Введение
Забота о детях сиротах
Заключение
Список использованной литературы
Содержание
Тревожная ситуация с социальным сиротством усугубилась в период социально-экономических трансформаций в России. Что говорит статистика последних десятилетий о числе детей, оставшихся без попечения родителей? По данным Росстата, в 2007 г. в России число таких детей составило 735 тысяч. Для сравнения: после Великой Отечественной войны в СССР таких детей было 680 тысяч, в 1990 г.- 400 тысяч. Каждый год выявляется более 120 тысяч детей сирот. Примерно
80. из них относятся к категории «социальных сирот», то есть оставшихся без семьи при живых родителях. Только в 2006 г. было лишено родительских прав 37 тысяч граждан. Кроме того, у части детей родители не лишены родительских прав, но находятся в заключении. Многие дети оказываются в сиротских учреждениях сразу после рождения. Так, в домах ребенка
80. воспитанников составляют дети, от которых родители отказались сразу после рождения — из-за болезни (60%) или тяжелых материальных условий (20%).
Лишение родительских прав в нашей стране возможно только по решению суда и только в тех случаях, когда родители (или один из них) уклоняются от своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими правами, либо оказывают на детей вредное влияние.
Часто причиной лишения родительских прав становится жестокое обращение с детьми (изнасилование, побои), вовлечение ребенка в противоправные действия. По имеющимся данным, ли шение родительских прав в 96% случаев связано с тяжелым алкоголизмом одного или обоих родителей. Вслед за ростом количества безнадзорных и беспризорных детей увеличивалось и количество социальных учреждений. С начала 1990-х годов их число удвоилось.
На данный момент в стране действуют 5 тыс. учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако интернатная система, сформированная в советский период, в новых условиях все очевиднее демонстрирует свою неэффективность и неготовность противостоять увеличившему числу социальных рисков, которые принесло с собой становление рыночной экономики в России. Следует отметить, что проблемы, с которыми сталкиваются выпускники детских домов и интернатов нельзя считать уникальными. Выпускники общеобразовательных школ, воспитывающиеся в семье, также считают себя плохо подготовленными к трудностям современной взрослой жизни. По данным опроса в Санкт-Петербурге в 2001 г., половина выпускников школ признали свою неготовность к жизненным трудностям, к выбору профессии, к необходимости зарабатывать себе на жизнь.
Однако в случае подростков из семьи, проблемы взрослой жизни решаются ими совместно с родителями, в то время как выпускники детских домов остаются с этими проблемами практически наедине. В этой связи педагоги выдвигали инициативы по постинтернатной адаптации, в рамках которых они пытались помочь выпускникам сиротских учреждений в самостоятельной жизни. Примером такой работы является опыт московских специалистов. В 1999 г. Московский комитет образования издал приказ, согласно которому при интернатных учреждениях Москвы были созданы группы адаптации для «социально дезадаптированных» выпускников (выпускники с недостаточными навыками самообслуживания, дефицитом чувства безопасности и т. п.), которые не могут проживать самостоятельно (не имеют жилой площади, наличествуют угрожающие жизни условия и т. д.).
По замыслу разработчиков эта адаптация может происходить и в условиях прежнего детского дома, где воспитывался и вырос выпускник, и в ПТУ, куда воспитанник поступает после выхода из детского дома, а также в специализированных центрах постинтернатной адаптации. Так, например, городской центр постинтернатной адаптации предлагает целый комплекс мероприятий по дальнейшему жизнеустройству выпускника: предоставляет временное жилье (до 1 года), социальную реабилитацию и доврачебную помощь, выявляет, анализирует и по возможности устраняет причины кризисных ситуаций. В числе форм, которые существуют в центре, стационар, группы дневного пребывания, консультативная помощь, патронаж. Особая роль отведена профориентационной деятельности.
Министерство образования и науки РФ, начиная с середины 90-х гг. ХХ в., проводит политику развития семейных форм устройства сирот. Помимо закрепленных в Семейном кодексе РФ форм устройства (усыновление, опека, попечительство, приемная семья), в настоящее время появилась новая — патронат и ее разновидности в виде семейных воспитательных групп, «гостевых» семей и др.
Нормативно-законодательная база новых форм устройства сирот разрабатывается на уровне субъектов РФ. Более чем в 20 регионах активно развивается патронатное воспитание, закрываются интернатные учреждения.
Государство стремится сократить количество учреждений общественного воспитания. Существует несколько оснований для такой политики: экономическое (дороговизна содержания сиротских учреждений), политическое (деинституционализация благоприятствует имиджу страны), социальное (государство стремится перестроить социальную политику в направлении оптимизации использования ресурса семьи).
В развитии технологий семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения значимую роль играют не только государственные, но и общественные организации, являющиеся структурами самоорганизующегося гражданского общества. Роль общественных организаций особенно велика в инициации дискуссий о направлениях развития социальных технологий, идеологии и методологии социальной работы в целом и социальных сирот в частности. Часто именно общественные организации являются российскими проводниками апробированного мирового опыта социальной работы, направленной на семью в кризисной ситуации.
Список использованной литературы
Апиксимова П.Т. Вы решили усыновить ребенка. М., 2001.
Дубровская М.О., Зарецкий В.К., Ослон В.Н., Холмогорова А.Б. Пути решения проблемы сиротства в России. М., 2002.
Золотухина В.И., Лебедев О.Е., Майоров А.Н., Семья Г. В., Чепурных Е.Е. Социализация и образование социальных сирот: Адаптация выпускников интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. М., 2002.
Игнатов А.С. История усыновления в России. СПб., 2009.
Семья Г. В. Политика деинституционализации учреждений интернатного типа. М., 2006.
Сопрун К.Н. Социальное сиротство. М., 2009.
Шипицина Л.М. Психология детей-сирот. СПб., 2005.
Шмидт В. Новый закон об опеке и попечительстве — магистральный тупик семейного устройства. М., 2008.
Шипицина Л.М. Психология детей-сирот. — СПб., 2005.
Игнатов А.С. История усыновления в России. СПб., 2009.
Дубровская М.О., Зарецкий В.К., Ослон В.Н., Холмогорова А.Б. Пути решения проблемы сиротства в России. — М., 2002.
Шипицина Л.М. Психология детей-сирот. СПб. 2005.
Шипицина Л.М. Психология детей-сирот. СПб. 2005.
Сопрун К.Н. Социальное сиротство. М., 2009.
Апиксимова П.Т. Вы решили усыновить ребенка. М., 2001.
Золотухина В.И., Лебедев О.Е., Майоров А.Н., Семья Г. В., Чепурных Е.Е. Социализация и образование социальных сирот: Адаптация выпускников интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. М., 2002.
3
1.Апиксимова П.Т. Вы решили усыновить ребенка. М., 2001.
2.Дубровская М.О., Зарецкий В.К., Ослон В.Н., Холмогорова А.Б. Пути решения проблемы сиротства в России. М., 2002.
3.Золотухина В.И., Лебедев О.Е., Майоров А.Н., Семья Г. В., Чепурных Е.Е. Социализация и образование социальных сирот: Адаптация выпускников интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. М., 2002.
4.Игнатов А.С. История усыновления в России. СПб., 2009.
5.Семья Г. В. Политика деинституционализации учреждений интернатного типа. М., 2006.
6.Сопрун К.Н. Социальное сиротство. М., 2009.
7.Шипицина Л.М. Психология детей-сирот. СПб., 2005.
8.Шмидт В. Новый закон об опеке и попечительстве — магистральный тупик семейного устройства. М., 2008.
список литературы
referatbooks.ru
Слайд 1
Сироты великой отечественной войны.Слайд 2
Страдание. Тогда невыносимо трудно было всем – и старым, и малым, и солдатам, и их близким. Но особенно страдали дети. Страдали от голода и холода, от невозможности вернуться в детство, от кромешного ада бомбёжек и страшной тишины сиротства. Невозможно спокойно смотреть кадры военной хроники, потому что мальчишки и девчонки на своих неокрепших плечах вынесли все тяготы войны, выстояли, многие из них отдали свои жизни ради Победы и они так были похожи на нас.
Слайд 3
ДЕТИ ВМЕСТО ОТЦОВ В ГОДЫ ВОЙНЫ 1941-45гг. Несмотря на огромные трудности, которые пришлось преодолевать людям, находящимся в тылу, все годы войны фронт и тыл обеспечивались сельскохозяйственными продуктами и необходимым сырьём. А обстановка сложилась тяжелейшая уже в первые месяцы войны. Значительная часть мужского населения ушла в действующую армию, и в основном все работы приходилось выполнять женщинам. Поэтому рядом с дедами, матерями, старшими братьями и сёстрами трудились и самые юные граждане нашей страны – пионеры и школьники городов, сёл и деревень. Их можно было видеть в поле и на животноводческой ферме, в обозе с хлебом и на заготовке кормов. Более 20 млн. ребят помогали взрослым и за годы войны выработали свыше 585 млн. трудодней. Многие из них, в первые дни войны, активно включались в работу на полях и фермах. «В колхозе «Заря революции» на вспашке зяби работают подростки. Норму выполняют с честью. Валя Шаев , Миша Подковырин , Ваня Лопуха вспахивают по 0,95 га. в день. Качество хорошее…».[12 ]
Слайд 4
Работа. Много дел было у ребятишек военной поры: кроме собственного огорода, работали на колхозном поле – помогали не только семье, но и фронту. А еще осенью им удавалось тайком собирать колоски в поле, оставшиеся после жатвы. Опасность, нависшая над Родиной, глубоко запала в душу каждому советскому человеку. Люди жили под лозунгом: «Всё для фронта, всё для Победы!». Недоедая и недосыпая, оплакивая родных и близких, погибших на фронте, труженики Тары и района отдавали все свои силы энергию на то, что бы дать воюющим солдатам оружие, продовольствие и одежду. Взрослые и дети собирали и отправляли на фронт теплую одежду и обувь. Девочки вязали варежки, свитера, носки, мальчики занимались ремонтом обуви. Так в 1943 году было отправлено 2500 пар рукавиц, 1000 пар носков, 200 полушубков, райпромкомбинат изготовил и отправил в армию 200пар валенок.[8]
Слайд 5
Бедные сироты.
Слайд 6
Социальные сироты. Одной из важных проблем России является социальное сиротство. С ростом рождаемости возникают другие проблемы. Из-за растущего алкоголизма отцов, распада семей и бедности многие матери ещё в роддоме отказываются от своих детей, кроме того, родителей-алкоголиков и преступников лишают родительских прав. Возникло так называемое социальное сиротство: сироты при живых родителях. В 2012 году в России насчитывалось около 650 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Более 70 % из них являлись «социальными сиротами» (их родители живы, но не хотят или не могут заботиться о детях ). В 2011 году на Украине было почти 100 тысяч сирот, из них 70 % — социальные сироты .
Слайд 7
Помните ! Через века, через года, - помните !!! Стихи о почтальонке Ей пятнадцати нет. Девчонка. Невысока и очень худа. Письмоносица , почтальонка, По прозванию Нюрка -беда. В зной и в слякоть, в метель со стужей С сумкой кожаной наперевес Разнести Нюрке почту нужно По пяти деревенькам окрест. Дома двое младших братишек, Мать болеет почти уж год. Слава Богу, отец с фронта пишет – Ждут и верят, что он придет. Он придет, и все будет как прежде, Как в далеком-далеком вчера. Не лиши только, Боже, надежды… И опять на работу пора. Ребятишкам – картошка в печке, Ей с утра – с сумкой наперевес. А что впроголодь…Бегать легче По пяти деревенькам окрест. В деревнях – старики да дети, Бабы – в поле, то сеют, то жнут. Почтальонку вдали приметят И с сердечной тревогой ждут. Треугольник – живой! Удача! Коли серый казенный конверт – Замолчат, закричат, заплачут… И померкнет в глазах белый свет… Защемит у девчонки сердчишко От людского горя и бед… Тяжела эта сумка слишком, Если там от беды привет. Вести черные – похоронки, Горя горького череда. Письмоносице , почтальонке Без вины дали имя – Беда. Малолетка еще, девчонка – Только в косах полно седины. Письмоносица , почтальонка, Разносящая вести с войны. (Т. Черновская )
nsportal.ru
В газете "Суть времени" недавно была опубликована статья Веры Сорокиной "Нужна ли нам "культура усыновления", которая изменит Россию?". В статье идёт речь о представителях неопротестантских сект, продвигающих концепцию, согласно которой в нашей стране якобы "отсутствует культура усыновления" и её необходимо в нас срочно воспитывать по их неопротестантским лекалам. Автор статьи, полемизируя с подобными утверждениями, даёт краткое описание истории института усыновления в нашей стране, показывая, тем самым, что слова неопротестантских проповедников не имеют под собою никаких оснований и служат лишь политическим целям.
В процессе чтения статьи, я вдруг понял, что тоже многое могу рассказать на эту тему, так как 4 года назад писал магистерскую диссертацию о правовом регулировании устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Так что здесь я решил более подробно раскрыть тему того, насколько глубоко институты усыновления и опеки укоренены в нашей истории (гораздо глубже, чем в странах Запада).
Анализ истории развития института устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет выделить несколько этапов его становления.
Устройство детей-сирот в Древней Руси
Первоначальное зарождение этого института произошло ещё в Древней Руси, во времена язычества. Внутри родовой общины существовало так называемое «примачество» — аналог усыновления, распространённый в основном среди людей старшего возраста, которым становилось трудно справляться с хозяйством при отсутствии наследников.
К 897 г. относится первое летописное упоминание об опеке, сообщавшее о назначении Рюриком опекуна своему сыну . После смерти родителей опекунами становились ближайшие родственники, которые занимали место умерших. Опекун должен был заботиться о воспитании сироты и о его защите. Так как имущество принадлежало всему роду, никаких имущественных обязанностей опекун не имел. В связи с отсутствием метрических записей, предельная продолжительность опеки была неопределённой и продолжалась, пока дети не возмужают и не подымутся.
Ещё одной моделью жизнеустройства была помощь общины, суть которой заключалась в том, что ребёнок переходил «из дома в дом» на кормление. На средства общины также содержались «скудельницы», где бездомные старики и старухи воспитывали брошенных детей .
Устройство сирот после крещения Руси
Разрушение родоплеменных отношений и принятие православия ознаменовало новый этап в становлении института устройства детей. Великий князь Владимир I в 996 году поручил общественное призрение, куда входила и помощь сиротам, надзору духовенста. Усыновление стало производиться по нормам византийского права — посредством церковного обряда «сынотворения», с вынесением особого акта, исходящего от церковной власти. Долгое время сохранялись также нормы русского обычного права, предусматривавшего такие процедуры усыновления, как обряд фиктивного рождения, женитьба на вдове брата, фактический приём усыновляемого в дом и заключение особого договорного акта между усыновителем и усыновляемым . Развитие получил и институт опеки — появилась опека при жизни родителя по его завещанию, а также по назначению церковью. Основную роль в формировании институциональных учреждений для детей на этом этапе играли монастыри и храмы, при которых начали создаваться детские приюты.
Начало государственной заботы о сиротах
Следующий этап приходится на XVI век, когда в эту сферу впервые приходит государство. В царствование Ивана IV в 1551 г. на Стоглавом соборе была высказана идея о необходимости выявления в каждом городе лиц, пребывающих в тяжёлом социальном положении и нуждающихся в помощи, и устройстве этих лиц в специальные богадельни, где им был бы обеспечен соответствующий уход . Реализация этой идеи привела к тому, что в круг задач государственного управления стало входить и призрение детей-сирот. При Иване IV начали открываться сиротские дома, которыми ведал церковный патриарший приказ.
Началом зарождения и становления государственных форм призрения считается XVII век, когда период Смутного времени потребовал от властей внимания к социальным проблемам. Как утверждают исследователи, в 1682 г. царём Фёдором III был подписан Указ, по которому из общего числа нищих выделялись безродные дети, и ставился вопрос об открытии специальных учреждений для их содержания. При этом никаких конкретных сведений о деятельности этих учреждений исследователи привести не могут. В соответствующем томе Полного собрания законов Российской Империи подобный Указ за 1862 г. отсутствует , в связи с чем возникают сомнения в его реальности.
Устройство сирот при Петре I
Очередной этап связан с правлением Петра I, создавшего законодательно урегулированную государственную систему призрения нуждающихся. При Петре I был реформирован институт опеки. Назначение опекунов и наблюдение за ними теперь вменялось в обязанность магистратов. Магистраты также были обязаны следить, чтобы дети не оставались без опекунов. Таким образом, опекой стало ведать государственное учреждение. Не были обойдены вниманием и институциональные учреждения. 4 ноября 1715 г. императором был издан Указ, предписывающий организовывать во всех городах при церквях госпитали для незаконнорожденных детей, осуществляющие их тайный приём. При этом за умерщвление таких детей Указом предусматривалась смертная казнь. Финансирование госпиталей производилось из доходов губерний. Наряду с этим, были сохранены и традиционные формы помощи детям, связанные с деятельностью церковных учреждений. В связи с нехваткой рабочих рук, государство также отдавало беспризорных детей частным лицам, позволяя им пользоваться бесплатным трудом своих воспитанников.
Реформы системы устроства детей-сирот при Екатерине II
Важный этап становления рассматриваемого института приходится на период правления Екатерины II. Правовым основанием реформ императрицы послужил Указ 1775г. «Учреждения для управления губерний». Главной чертой опеки теперь становилась её сословность. В зависимости от сословной принадлежности ребёнка, опекой ведали разные учреждения. Устройством дворянских сирот занималась дворянская опека, тогда как для купеческих и мещанских сирот при магистратах учреждались городовые сиротские суды. Требования к опекуну были тщательно регламентированы, вплоть до состоящего из 17 пунктов наставления опекунам. Установленные требования различались в зависимости от сословной принадлежности ребёнка. За охрану имущественных прав подопечного, опекунам причиталось вознаграждение, не превышающее 5% доходов малолетнего. Если у осиротевшего ребёнка не было имущества, опеку не учреждали. В 1785 г. было установлено различие между опекой и попечительством (до 14 лет — опека, с 14 лет до 21 года — попечительство).
При Екатерине II стали организовываться специальные учреждения для брошенных детей. В соответствии с гл. XXV Указа «Учреждения для управления Губерний», в каждой губернии учреждался Приказ общественного призрения, которому предписывалось создание сиротских домов и надзор за их деятельностью.
25 апреля 1764 г. был открыт Московский Воспитательный дом, в марте 1770г. аналогичный дом открылся в Петербурге. Оба воспитательных дома рассматривались как самостоятельное ведомство, имеющее собственную юрисдикцию. Содержались Воспитательные дома на подаяния благотворителей и средства от уплаты определённых налогов. Ограничений в приёме не существовало, а сам он осуществлялся тайно. Выпускникам Воспитательного дома предоставлялись особые привилегии. Учредители надеялись воспитать из своих питомцев недостающих государству «третьего чина и нового рода людей». Однако чрезвычайно высокой оказалась смертность среди воспитанников, которая к 1767 г. достигла 98,53%. Для спасения детских жизней, детей стали отдавать для воспитания по деревням, создав для этого специальную экспедицию и новую должность разъездного надзирателя. Смертность уменьшилась, однако проблема оставалась сложной — к 1779 г. из 9000 детей, отправленных на воспитание, в живых осталось только 1000 человек.
Специальных законов об усыновлении при Екатерине II не существовало. Оно производилось лишь несколько раз, с личного согласия императрицы в каждом конкретном случае.
После смерти Екатерины II её детские благотворительные учреждения перешли под управление супруги императора Павла I — Марии Фёдоровны. Созданная под её началом организованная система призрения впоследствии получила название «Ведомства учреждений императрицы Марии».
Развитие законодательства об усыновлении в XIX веке
Законодательство, посвящённое усыновлению, стало развиваться в начале XIX века. 11 октября 1803 г. Александр I издаёт Указ, в котором уравнивает наследственные права усыновляемых с правами родных детей. В 1817 г. Государственный Совет предоставляет бездетным гражданам право усыновлять нескольких близких родственников, с присвоением им своей фамилии, лишь бы усыновляемые имели равные права на наследство и не был обойдён ближайший наследник по закону. В последующие годы был издан целый ряд нормативных актов, регламентирующих процедуру усыновления для разных сословий. Весь XIX век усыновление сохраняло принцип сословности. Усыновление дворянами, церковными работниками и почётными гражданами происходило по постановлениям губернских правлений, купцами — по постановлениям казённых палат, с утверждением Сенатом в обоих случаях. У крестьян и мещан усыновление производилось приписками детей к семейству, причём у первых — с ведома мирских общин, а у вторых — с утверждением казённой палатой.
Большое значение для развития усыновления имело принятие в 1891 г. Закона «О детях узаконенных и усыновленных», разрешившего узаконивать и усыновлять незаконнорожденных детей. Данный закон устанавливал требования к усыновителю и регулировал процедуру усыновления. В результате усыновления возникали отношения, близкие к родственным, но полностью не совпадающие с ними. Так, усыновляемый сохранял определённую правовую связь со своими родителями и родственниками, в частности, право наследования по закону.
На протяжении XIX века много внимания также уделялось отношениям по опеке и попечительству, однако основу их продолжали составлять правила, аналогичные тем, что были заложены Екатериной II . Современники отмечали несоответствие положения с опекой существующим потребностям. Так, правовед А.И. Загоровский выступал с критикой разделения опекунских учреждений по сословиям. По его мнению, различия сословий сгладились, и вполне целесообразным было бы введение единого учреждения, ведающего призрением сирот. К недостаткам он также относил несамостоятельность опекунских учреждений и отсутствие преимущественного права на опеку для родственников .
Одной из самых неурегулированных оставалась крестьянская опека. В соответствии с п. 6 ст. 179 Общего положения о крестьянах , обязанность по призрению сирот была возложена на крестьянское общество. В назначении опекунов и попечителей крестьяне руководствовались своими местными обычаями. Опекун обычно назначался сельским сходом, посредством составления общественного приговора. Преимущественное право опеки у крестьян имели близкие родственники ребёнка. В случаях, когда за ребёнком оставалось движимое имущество, оно продавалось, а вырученные средства выдавались волостным правлением всем желающим в ссуду. По окончании опеки, денежные средства и проценты по ним возвращались опекаемому. Никакого вознаграждения за свою деятельность опекуны не получали .
На XIX век также пришёлся этап развития институциональных учреждений для детей. 16 июля 1816 г. создаётся Императорское человеколюбивое общество, организующее и координирующее работу по оказанию помощи неимущим во всероссийском масштабе . Для поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, создаются различные общества и приюты. Совершенствуются также старые учреждения.
Устройство детей-сирот после Великой Октябрьской Социалистической Революции
Этапом глубокого реформирования института устройства детей, оставшихся без попечения родителей, стал советский период. Данный период характеризуется в первую очередь устранением сословных ограничений при устройстве детей. Впервые предметом заботы со стороны государства становятся все дети, без каких-либо исключений.
Принятый в 1918г. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве не предусматривал процедуры усыновления вовсе, пытаясь таким образом исключить любую возможность эксплуатации детей. Опека, однако, не запрещалась, и ей в Кодексе был посвящён отдельный раздел. В связи с упразднением частной собственности, основное внимание опеки концентрировалось на личных, а не имущественных правах опекаемого ребёнка. Для кандидатов в опекуны устанавливается ряд ограничений идеологического характера. В 1926 г. выпускается Декрет ВЦИК и СНК РСФСР , которым в упомянутый Кодекс вводится новая глава, посвящённая усыновлению.
Последствия мировой войны, краха российской государственности и последовавшей за этим гражданской войны выразились в появлении огромного количества беспризорных детей. Для решения этой проблемы и создания инфраструктуры детских учреждений 27 января 1921 г. создаётся специальная организация — Комиссия по улучшению жизни детей и по борьбе с детской беспризорностью. Создаётся государственная система детских учреждений. Миллионы детей проходят через приёмники-распределители и расселяются по семьям и учреждениям. На предприятиях вводятся квоты для устройства неблагополучных подростков. Существующее общество характеризуется высоким уровнем вертикальной мобильности населения. Так, 8 беспризорников впоследствии становятся академиками АН СССР .
В 1925 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР устанавливается необходимость закрепления всех детских домов за заводами, предприятиями и колхозами, что решало проблему трудоустройства воспитанников и обеспечения их жильём.
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. не уделял усыновлению большого внимания. Его нормы были крайне лаконичными, в результате чего возникало множество проблем в правоприменительной практике . Большое внимание в кодексе уделялось вопросам опеки и попечительства. Сужался круг лиц, которые могли быть опекунами. Назначение опекуна производилось без учёта его желания.
Проблема сирот в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период жизни СССР
Большое внимание вопросам устройства детей уделяется в годы Великой Отечественной войны. В 1942 г. принимается Постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» , вменяющее всем государственным, партийным, комсомольским и профсоюзным организациям проявлять заботу о детях. В 1943 г. с целью совершенствования законодательства об усыновлении издаётся Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении» . С 1 ноября 1943 г. вводятся единые нормы питания в городских и сельских детских домах. Воспитатели и педагоги детских домов по нормам снабжения приравниваются к работникам промышленности, транспорта и связи.
В 1969 г. выходит Кодекс о браке и семье РСФСР , более тщательно регламентирующий отношения по усыновлению и опеке. В кодексе впервые предусматривается обеспечение тайны усыновления. Появляется термин «удочерение». Возможность назначения опекуна теперь допускается только с его согласия.
В 1988 г. выходит Постановление Совмина СССР «О создании детских домов семейного типа» , устанавливающее новую форму устройства детей. Финансирование создаваемых учреждений предполагается производить из средств государственного бюджета.
Выводы, или "К чему я всё это?"
Анализ становления института устройства детей, оставшихся без попечения родителей в нашей стране, показывает, что заявления активистов Альянса "Россия без сирот" о якобы отсутствии в нашем менталитете традиций призрения за сиротами — полная чушь. С самых первых дней существования нашей государственности, проблеме сиротства уделялось внимание. Причём изначально это было именно внимание общества, к которому уже впоследствии подключилось государство.
На протяжении своей истории, механизм устройства детей проходил в нашей стране последовательный путь от формы благотворительности со стороны частных лиц и церковных учреждений, до организуемого и контролируемого государством социального механизма. И, на мой взгляд, данный путь развития и был наиболее целесообразен, так как частная благотворительность в состоянии оказывать лишь точечную помощь, тогда как комплексно и централизованно решить проблему детского неустройства в состоянии лишь сильная государственная власть.
Особенно комплексно и тотально к решению вопроса сиротства подошла ипменно Советская власть. На протяжении всей предшествующей истории правовой механизм устройства детей сохранял сословный характер, и лишь после 1917 г. все дети были уравнены в правах и получили одинаковые возможности. Ценностью для государства впервые был объявлен абсолютно каждый ребёнок.
И не протестантским сектантам учить нас тому, как нужно заботиться о русских сиротах.
aberrationist.livejournal.com
