|
|
|
|
 Far |
| WinNavigator |
| Frigate |
| Norton
Commander |
| WinNC |
| Dos
Navigator |
| Servant
Salamander |
| Turbo
Browser |
|
|
| Winamp,
Skins, Plugins |
| Необходимые
Утилиты |
| Текстовые
редакторы |
| Юмор |
|
|
|
File managers and best utilites |
Как обстоят дела со страхованием в Китае? Медицинское страхование в китае реферат
Социальное страхование в Китае - Современный Китай - Статьи
Социальное страхование в Китае
Сегодня многие считают, что в Китае государство совершенно не платит пенсий, а забота о пожилых людях полностью ложится на плечи детей и родственников. Отчасти так и есть, но на самом деле в КНР продолжает поступательно развиваться система социального страхования и защиты населения, и пусть она пока не охватывает всю огромную страну целиком, но шаги в этом направлении делаются, принимаются новые постановления и законы, анализируются успехи и ошибки прошлых лет. В этой статье мы постараемся кратко рассказать о системе социального страхования Китая и пенсионной системе в частности.
* * *
В последнее время китайское правительство стремится создать новую социальную систему, основанную на индивидуальных трудовых договорах и возложить на работодателей первоочередную ответственность за пенсионные и другие социальные взносы. В дополнение, правительство организовало жилищный фонд, призванный помочь работникам обзавестись собственным жильем.
Основные принципы китайской системы социального обеспечения указаны в Законе о социальном страховании (社会保险法).
Пенсия
Основная структура пенсионной системы КНР была определена в 1997 году в соответствии с решением Государственного Совета о создании Единой пенсионной системы для работников предприятий (国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定). Согласно текущему законодательству, работник и работодатель обязаны делать взносы в пенсионный фонд. Работник отчисляет 8% от оклада, в то время как работодатель вносит проценты от общего объема заработной платы всей своей рабочей силы, как правило, около 20%. Существуют ограничения на взносы как для работодателей, так и для работников, точные ставки варьируются в зависимости от региона.
Работник делает накопительные взносы на личный счет. По выходу на пенсию, баланс счета, включая проценты, делится на 120 частей и выплачивается ежемесячно, в течение десяти лет. В дополнение к этому, пенсионер получает базовую пенсию до конца жизни. Базовая пенсия рассчитывается на основе трудового стажа, средней заработной платы в данной местности и продолжительности жизни. Эти общие пенсионные выплаты теоретически финансируются за счет взносов работодателя, но правительство по закону обязано покрыть любые недоимки.
Работник получает право на выплаты только по достижению пенсионного возраста (см. ниже) и только в том случае, если он как минимум 15 лет платил взносы. Иначе придется отложить выход на пенсию, либо доплатить взносы, либо получить всю сумму, включая проценты, единовременной выплатой. Безработных и крестьян этот закон тоже касается. Как правило, их пенсионные фонды субсидируются государством, но уровень пенсий, особенно в сельской местности, крайне низкий.
Пенсионный возраст в Китае — 60 лет для мужчин, 50 лет для женщин, работающих на предприятиях, 55 лет для женщин-государственных служащих. Возраст установлен в 1950-х годах и в настоящее время четких планов по его повышению нет. Правительство, вероятно, рассмотрит такую возможность, если пенсионная система КНР будет устойчивой в долгосрочной перспективе, и отношение работодателей к пожилым сотрудникам станет более лояльным. Сейчас в Китае около 200 млн. человек в возрасте старше 60 лет, а средняя продолжительность жизни — 75 лет.
В настоящее время доходы пенсионного фонда по-прежнему превышают расходы в большинстве провинций, особенно в прибрежной Гуандун, где годовой профицит почти 80 млрд. юаней (2013 год), однако, в провинциях на северо-востоке Китая, где количество пенсионеров велико уже ощущается напряженность.
Пособия по безработице
В 1999 году было принято положение о страховых выплатах по безработице (失业保险条例). И работник, и работодатель делают взносы в страховой фонд, как правило, 1% и 2% соответственно. Потеряв работу, гражданин имеет право на льготы, в том числе на медицинскую страховку. Продолжительность выплат зависит от того, сколько лет работник делал взносы — максимум пособие можно получать 24 месяца, если до этого проработал 10 лет и более.
Согласно положению, пособие по безработице должно быть меньше минимального оклада труда, который и без того установлен на низком уровне и не может считаться прожиточным минимумом. В сельской местности данный закон вообще не работает, максимум, что делают там — выдают небольшое единовременное пособие.
Медицинская страховка
Решение Государственного Совета о создании базовой системы медицинского страхования для городских рабочих и служащих (国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定) от 1998 года определило правила медицинской страховки в КНР. Взносы в страховой фонд разделены точно так же, как в пенсионный, разница лишь в цифрах: работник отчисляет 2% от оклада, работодатель — 6-12% от заработной платы своих сотрудников. По прошествии определенного количества лет работник имеет право на льготное медицинское обслуживание без надобности доплачивать дополнительно.
Медицинская страховка работника обязана покрывать расходы на любое лечение стоимостью до 10% или менее от местной среднегодовой заработной платы. Объединенные страховые фонды покрывают любые расходы выше 10% от средней годовой заработной платы (максимум пять средних годовых зарплат). Если на страховом счете работника не хватает средств, он должен восполнить дефицит из собственного кармана. На накопление необходимой суммы у низкооплачиваемого сотрудника уходит несколько лет.
Закон о социальном страховании подчеркивает, что медицинская страховка должна покрывать расходы работников на медицинские услуги непосредственно. Тем не менее, в большинстве случаев, работники должны платить авансом и требовать возмещения от властей позже.
Страхование производственных травм
Взносы в страховой фонд платит исключительно работодатель, ставка варьируется от 0,5% до 2% фонда заработной платы и зависит от факторов риска для здоровья на конкретных предприятиях и объектах.
Работодатель во время лечения сотрудника по-прежнему обязан выплачивать ему заработную плату и пособие, зависящее от характера травм, в т.ч. по инвалидности, а также возместить расходы на медицинские услуги.
Страхование по материнству
В данный страховой фонд взносы делает лишь работодатель по ставкам, определенным органами местного самоуправления. Например, в Пекине это 0,8% от общего объема заработной платы, в Гуанчжоу — 1%, в Чэнду — 0,6%.
Страховка по материнству покрывает все медицинские расходы, в том числе процедуры контроля за рождаемостью, пренатальные проверки, пособия в течение декретного отпуска.
Согласно особому постановлению о защите женщин-сотрудников (女职工劳动保护特别规定), которое вступило в силу 28 апреля 2012 года, женщины имеют право на 98 дней отпуска по беременности и пособие в размере, равном по крайней мере, средней заработной плате на текущем месте работы. Кроме того, некоторые местные органы власти требуют от работодателей предоставлять дополнительные льготы для работниц, зарабатывающих больше, чем средняя заработная плата.
Жилищный фонд
Жилищный фонд, также известный как Фонд обеспечения жильём, официально не часть системы социального страхования Китая: он находится в ведении Министерства жилищного строительства и развития городских и сельских районов, а не Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения. Тем не менее, он часто объединяется вместе с пятью официальными программами социального страхования, так как действует в подобной манере, с пользой, финансируемой за счет взносов, уплачиваемых работодателями и их сотрудниками.
Фонд был создан в 1999 году, во времена, когда десятки миллионов рабочих сокращались с государственных предприятий (ГП) по всей территории Китая. ГП больше не могли помочь в получении собственного жилья, для этой цели был создан специальный жилищный фонд. Выплаты жилищного фонда могут употребляться для финансирования льготной ипотеки, покрытия расходов на ремонт и техническое обслуживание жилья и получение жилищных субсидий. В случае невостребованности, фонд можно использовать как вторую пенсию. Кроме того, недавние поправки позволили использовать средства жилищных фондов на неотложные расходы, такие, как серьезное лечение.
В положение о жилищных фондах (住房公积金管理条例) говорится, что ставка взносов для работника и работодателя должна определяться органами местного самоуправления и не может быть ниже 5% от средней заработной платы на предприятии. В Пекине, например, работодатель должен вносить 12% от средней заработной платы в течение предыдущего года, а сотрудник — 12% от среднемесячной заработной платы за предыдущий год. В Шанхае эта цифра равна 7%. Во всех случаях отчисления производятся ежемесячно и исключаются из подлежащей обложению подоходным налогом суммы.
studychinese.ru
Как обстоят дела со страхованием в Китае?
Даже те люди, которые имеют весьма смутное представление об устройстве и функционировании системы экономики в своей стране и мире, прямо либо косвенно связаны с рынком страхования. Наш мир несовершенен, безграничные возможности, которые он предоставляет, соседствуют со всевозможными опасностями. Однако и в передовых странах граждане не могут быть полностью уверены в стопроцентной безопасности своей жизни – что уж говорить о развивающихся государствах, где все системы только зарождаются? Да, надо признать, что они налаживаются, иногда достаточно быстрыми темпами, но все равно бывают не способны должным образом защитить конкретного человека.
Нестабильность экономики, несовершенство системы здравоохранения – все это заставляет людей по всему миру, в том числе и в Китае, задуматься над тем, как максимально обезопасить себя и перевести деньги на страхование собственной жизни и здоровья. Стремление это наглядно отражается в цифрах. Так, согласно статистике скорость развития страхового рынка в Поднебесной наивысшая среди других развивающихся стран, и ежегодно этот показатель увеличивается практически на 40% за счет постоянного появления на рынке новых игроков. Стоит отметить, что в их число входят не только государственные, но и частные (коммерческие) компании, среди которых особняком стоят зарубежные фирмы, активно предлагающие населению свои услуги.
В чем причины столь активного роста?
Развивающиеся страны, в число которых входит и Китай, до недавнего времени уделяли разным видам страхования относительно мало внимания. Когда в Европе и США страхование бизнеса и личных вкладов уже шло полным ходом, рынок Поднебесной еще только начинал свое совершенствование. Сегодня же, когда основная масса населения познакомилась со всеми плюсами страхования и научилась их использовать, прирост пошел семимильными шагами. В выигрыше остались все – и потребители, и инвесторы, в свое время сделавшие ставку на развитие одной либо нескольких фирм, и не прогадавшие с успешностью данного решения.
С чего все начиналось?
Стоит отметить, что страховые компании – отнюдь не новое для Китая явление: первые из них появились еще в начале прошлого века. Правда, особой популярностью такие организации не пользовались: своей первоочередной целью они поставили обслуживание внешней торговли страны, с чем и прогадали. Китай начала прошлого века обладал весьма сомнительной репутацией, партнерство с ним считалось ненадежным и невыгодным. В результате страховые компании оказались в таком положении, когда одного государственного финансирования было недостаточно. Чтобы не задушить отрасль на корню, положение дел надо было срочно менять.
Для урегулирования ситуации китайское правительство решило объединить все страховые компании, действующие на территории страны под эгидой КНСК (Китайской народной страховой компании). Однако монополизация, изначально призванная дать толчок к дальнейшему развитию сферы, по факту лишь замедлила данный процесс.
Относительно радикально ситуация изменилась лишь в 1995 году, когда на рынке Китая появились иностранные инвесторы и их посредники, готовые вкладываться в развитие системы страхования. КСНК вновь разделилась на отдельные компании, действующие в разных регионах страны. Это стало закономерным результатом экономических реформ, начавшихся десятилетием ранее.
Что выиграл Китай, принимая столь ответственное для себя решение по привлечению на рынок иностранных агентов? Во-первых, своими действиями он существенно улучшил собственную репутацию на международной арене. Во-вторых, данный ход стал еще и финансово выгодным – теперь уже не государство, а инвесторы из-за рубежа стали вкладывать деньги в развитие и совершенствование страховой сферы страны.
Как обстоит ситуация со страхованием сейчас?
На сегодняшний день в Китае существует пять видов обязательного социального страхования:
- пенсионное;
- медицинское социальное;
- страхование от безработицы;
- жизни;
- страхование на рождение ребенка.
Особенно интересным представляется последний вид страхования, поскольку, например, в России он не практикуется. Страхование на рождение ребенка – прерогатива стран с высоким процентом рождаемости. Доступно оно для всех женщин, не нарушающих политику государства по деторождению. Если в семье рождается только один ребенок, то его матери дается отпуск по уходу за новорожденным длительностью в 90 дней. Кроме того, семья может иметь от государства материальную выгоду – денежное пособие выплачивается вплоть до достижения ребенком возраста 14 лет (при условии, что к этому возрасту супруги не завели второго).
Какие у китайцев предпочтения?
Самым популярным видом страхования является пенсионное; оно направлено на создание источников финансирования будущей пенсии. Обеспечению безбедной старости в Китае уделяется огромное внимание, ежегодно жители Поднебесной тратят на «страхование от старости» свыше 1 трлн 200 млрд юаней. Вдвое меньше денег – чуть более 600 млрд юаней – уходит на страхование имущества. А вот покупке страховки на средства транспортировки людей и грузов граждане Китая уделяют меньше всего внимания – и дело тут вовсе не в высокой стоимости услуги. Данный вид страхования в Поднебесной попросту непопулярен.
Насколько велики масштабы?
Уже отмечалось, что страховой рынок Поднебесной в последние годы находится в стадии постоянного совершенствования и роста – здесь функционируют свыше 150 компаний, как отечественных, так и интернациональных. Есть в сфере и свой лидеры – таковыми выступают организации China Life Insurance и Ping An Insurance. Несмотря на относительно молодой возраст (в сравнении все с теми же европейцами и американцами), оба агентства входят в десятку крупнейших страховых компаний в мире по версии изданий Forbes и контролируют более половины рынка страны.
Стремительные взлеты и ужасающие падения
Страховой рынок Китая не всегда переживал радужные времена. Громкие падения в этой отрасли уже имели место, а самое значимое из них оказалось связано с мировым экономическим кризисом 2008 года. Несмотря на то что сильнее всего событие задело Европу и США, Азия также ощутила на себе его удар. Спрос на услугу резко упал, в результате чего многие компании попросту оказались сметены с рынка. Та же China Life Insurance понесла рекордные для себя убытки – акции агентства снизились на целых 50%. Восстановление заняло долгое время, но уже с 2012 года показатели растут, а сама индустрия неизменно показывает отличные финансовые результаты.
www.transitplus.ru
Поиски модели медицинского страхования в КНР (PDF Download Available)
Поиски модели медицинского страхования в КНР 99
цинских страховок, резко возросли «выплаты из своего кармана». На фоне стремитель-
ного роста цен в здравоохранении все это привело к обострению социального неравенст-
ва в сфере использования медуслуг. Такая ситуация нашла выражение в популярной в
народе фразе “каньбин нань, каньбин гуй” (ходить в больницу сложно и дорого) и в из-
вестной сельской поговорке: «Как только завоет сирена скорой помощи, приходится про-
давать свинью; стоит лечь в больничную койку, как целый год работы уходит в трубу; ес-
ли подхватишь серьезную болезнь, десять лет сбережений сводятся на нет». Очевидно,
что в социальной сфере КПК, которая в 1978 г. провозгласила курс на социалистическую
модернизацию, сделала китайское общество еще в большей степени капиталистическим,
чем большинство рыночных экономик Запада.
Однако с 2002 г., то есть с переходом власти к новым лидерам страны во главе с
Ху Цзиньтао, руководство КНР начало реформировать социальную сферу и принимать
активное участие в регулировании здравоохранения, пытаясь сделать медицинские услу-
ги более доступными для большинства китайских граждан. В число основных реформа-
торских инициатив этого периода вошли: новая схема сельского кооперативного страхо-
вания, система страхования городских жителей, базовая схема медицинского страхова-
ния для трудовых мигрантов и модернизация уже существовавшей схемы медицинского
страхования для городских рабочих и служащих3. Кроме того, в марте 2009 г. была запу-
щена «новая реформа здравоохранения», согласно которой все эти четыре схемы интег-
рируются в новую национальную систему всеобщего охвата, которая должна гарантиро-
вать равный доступ к основным услугам здравоохранения для всех граждан к 2012 г.4
Предпосылки: от плана к рынку в здравоохранении
Эволюция китайской системы здравоохранения в период с 1949 по 2002 гг., так-
же как и последствия политики маркетизации и приватизации медицины в 1980—1990-х
гг., хорошо освещены в литературе5. Проблемы, вышедшие на передний план в первую
четверть века рыночных реформ, многочисленны и взаимосвязаны. В обобщенном виде
китайское постреформенное здравоохранение до 2002 г. можно охарактеризовать такими
макротенденциями, как быстрый ежегодный рост общих расходов на здравоохранение,
пропорциональное снижение роли государства в этих расходах, сокращение страхового
покрытия. Все эти процессы шли одновременно и свидетельствовали об отказе (или не-
способности) государства выступать основным гарантом защиты здоровья граждан.
В постреформенный период ежегодный рост общих расходов на здравоохране-
ние в Китае достигал 11,8% и, таким образом, значительно опережал темп роста ВВП,
который в среднем составлял 9,6% в год6. Период наиболее стремительного роста при-
шелся на вторую половину 1990-х гг. (1996—2002), когда ежегодный прирост ВВП от-
ставал от роста расходов на здравоохранение в среднем на 5 процентных пунктов (табл.
1). За период с 1978 по 2003 гг. доля подушевого дохода, затрачиваемая на медицинские
услуги, возросла с 1,9% до 4,7%7. В денежном эквиваленте ежегодные подушевые расходы
на здравоохранение выросли в 40 раз: с 11 до 442 юаней (или с 1,35 до 55 долл. США)8.
В то же время значительно изменилась структура расходов. Государственные
расходы на здравоохранение выросли по абсолютному показателю, но их доля в общих
затратах по этой статье упала с 32,1% в 1978 г. до 15,7% в 2002 г. Участие государства в
общих расходах на здравоохранение росло в период с 1978 по 1985 гг., после чего начало
стремительно сокращаться и за 17 лет с 1985 г. по 2002 г. сократилось на 22,9 процент-
ных пункта. Аналогичная картина наблюдалась в случае с социальным страхованием,
доля которого в структуре общих расходов сократилась с 47,4% в 1978 г. до 26,6% в
2002 г. Что касается некомпенсируемых индивидуальных выплат «из кармана», то они
почти утроились как по абсолютным, так и по относительным показателям: с 20,4% в
1978 г. до 60% в 2001 г. (табл. 2).
4*
www.researchgate.net
|
|
..:::Счетчики:::.. |
|
|
|
|
|
|
|
|