Главная »
Реферат »
Историческое значение государственной думы 1906 1917 реферат
Реферат: Состав Государственной думы Российской Империи и ее эволюция в 1906 1917 годах. Историческое значение государственной думы 1906 1917 реферат
Государственная дума в России в 1906-1917 гг
Минобрнауки России
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Вятский государственный гуманитарный университет»
Факультет управления
Кафедра государственного и муниципального управления
и менеджмента
Реферат
По дисциплине
«История государственного управления в России»
На тему _Государственная дума в России в 1906-1917 гг.
Выполнил Шевелева Ольга Викторовна_____________
Группа __УД-2__________
Руководитель _Зевахина Екатерина Владимировна_
Дата сдачи на проверку_________
Оценка__________________
Киров
2011
Оглавление
Введение.
Предпосылки образования Государственной Думы.
Государственная дума в России в 1906-1917 гг.
Значение Государственной думы.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение.
В течение многих десятилетий изучение истории Государственной думы всех ее четырех созывов (1906-1917 гг.) имело академический характер. Но теперь, когда в стране появилась новая Государственная дума, это изучение приобретает и большое практическое значение. Политики, ученые, публицисты часто совершают экскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной, нередко называют нижнюю палату Федерального Собрания пятой Думой (ныне уже и шестой). Сравнивается их компетенция, делаются попытки извлечь уроки из прошлого, обратить их на пользу действующему парламенту, ибо признается, что «работа Государственной думы явилась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказавшим влияние на многие сферы общественной жизни».
Исторические традиции проявляются не только в сохранении определенной формы правления. Они бывают связаны, в частности, с особенностями развития парламентаризма, который может существовать в различных формах (например, президентская или парламентская республика). Иными словами, конкретные условия организации и деятельности законодательных органов страны формируются под воздействием исторически определенных факторов. Немалую роль в этом играют накопленный опыт, устойчивость демократических традиций, восприятие их населением и др.
Как известно, основная задача исторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех или иных явлений в настоящем.
Актуальность выбранной мною темы заключается в том, что изучение, исследование истории Государственной Думы и вообще власти в целом всегда вызывала интерес граждан, потому что от политики, которую они используют для функционирования своей деятельности, от того как они работают зависит настоящее, будущее всей России.
Цель работы: Проанализировать развитие исторических реалий по проблемам создания и функционирования Государственной думы Российской империи в 1906–1917 гг.
Задачи работы:
Установить предпосылки создания первого парламента в России;
Проанализировать деятельность государственных Дум;
Определить значение государственной Думы для Российской империи.
Предпосылки образования Государственной Думы.
В начале XX в. Россия характеризовалась чертами буржуазной государственности, конституционализма: выборные органы местного самоуправления, общероссийские партии, формировался этап самоорганизации масс общества. В январе 1905 г. произошла революция, которая сильно обострила проблему политических реформ в России. Солдаты на протяжении полугода разгоняли народ, но таким образом проблема реформ так и не переставала существовать. Под воздействием революции самодержавие подтолкнули к уступкам. И 6 августа 1905 года Николай II подписал манифест, утверждающим законосовещательную Государственную Думу в системе государственной власти, которую именовали «булыгинской». Название было связанно с именем на тот момент министра внутренних дел А.Г. Булыгина, который и создал этот проект. Целью создания Думы являлось “предварительное формирование и обсуждение законодательных предложений, проявляющихся по силе основных законов, через Государственный совет, к верховной самодержавной власти”. Проект законосовещательной думы уже совсем не отвечал потребностям, так как революция расширялась, и к ней начали примыкать военные части.
В октябре в государстве возникла Всероссийская политическая забастовка, которая повлекла за собой блокирование железных дорог, парализовала деятельность промышленных предприятий. В таких непредсказуемых политических условиях, Николаю II пришлось провозгласить Манифест 17 октября 1905г. утверждающий конституционный путь развития страны и гражданские свободы. Манифест 17 октября 1905 года даровал России: общественные свободы, такие как неприкосновенность личности, свобода слова, собраний, союзов; а также огласил выборы в Государственную думу и их демократизацию; добавил Государственной думе черты законодательного учреждения, таким образом, объявлялся принцип деления власти и смены строя на конституционный. 19 октября 1905 года был принят указ “О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений”. Согласно ему Совет министров преобразовался в постоянное действующее высшее правительственное учреждение, созданное с целью производить "направление и совмещение действий главных начальников ведомств по предметам законодательства и высшего государственного управления”. Также утверждалось и то, что все законопроекты не будут внесены в Государственную думу пока не пройдут предварительное обсуждение в Совете министров.
20 февраля 1906г. – утверждено новое положение о Государственной Думе, которое приказывало реализовывать обещания изложенные Манифестом от 17 октября 1905г. Но все же в достаточной мере это так и не выполнили. Дума носила законодательные права (но не законосовещательные, как это было по Закону от 6 августа 1905г.), однако законопроекты утвержденные Думой были обязательны для принятия их в Государственном Совете и императором. Дума контролировала деятельность императора связанную с бюджетом и отчетом по нему, что в свою очередь очень ограничивало бесконтрольное распоряжение финансами. Дума, как и раньше, могла выступать с законодательной инициативой касаясь всех вопросов, кроме Основных государственных законов. В соответствии с февральским 1906г. Законом Дума наделялась правом запроса к министрам и главноуправляющим ведомствами, подчиненными правительствующему Сенату. Министры должны были не позднее одного месяца со дня подачи им заявления о запросе предоставить ответ или направить извещение Думу о причинах, не дающих это выполнить. Усовершенствовав избирательный закон и наделив большими правомочиями Думу, правительство царя воплотило в реальность реформу Государственного Совета (царский указ от 20 февраля 1906г. «О переустройстве учреждения Государственного Совета»). Таким образом, совещательный орган превращался в верхнюю палату, находящуюся над Государственной Думой. Однако, при формальном равенстве положений Государственный Совет обладал приоритетом о сравнению с думой: например, законопроект, принятый в Думе и в Совете, направлялся на утверждение императора председателем Государственного Совета. Переформирование Государственного Совета и возникновение верхней палаты, расположенной над Думой, тем самым сильно ограничив ее права. 23 апреля 1906 года опубликовали «Основные государственные законы Российской Империи» (ОГЗ) в новой редакции (за исключением определения «неограниченное» самодержавие). Они утверждали, что император реализует законодательную функцию совместно с Государственным советом и Думой. Функциями императора провозглашались:
пересмотр основных законов;
высшее государственное управление;
направление внешней политики;
верховное командование вооруженными силами;
объявление войны и заключение мира;
объявление местности на военном и исключительном положении;
право чеканки монеты;
увольнение и назначение министров;
помилование осужденных и общая амнистия.
Все перемены, возникшие в государственном строе России помогли зафиксировать позиции буржуазии, но, к сожалению, никак не решали проблем, проявляющихся у трудящегося класса государства. Первая русская революция просто-напросто показала, что предыдущая форма самодержавия свела себя на нет и таким образом переход к представительным учреждениям во всероссийском масштабе представился как необходимость.
Государственная дума в России в 1906-1917 гг.
В начале XX века в России правительство было ответственно не перед Думой, а перед монархом и полностью контролировалось подотчетной самодержцу сановной бюрократией. Дума была крайне ограничена в своих прерогативах осуществлять контроль за действиями правительства, и все же у этого государственного органа, можно сказать, впервые в истории нашей страны появились некоторые реальные контрольные полномочия в отношении правительства.
Так, именно Дума принимала предложенный правительством бюджет, т.е. получала политические возможности проконтролировать распоряжение государственными финансами, а при желании в определенной мере выстроить бюджетные приоритеты. Именно Государственная дума, в отличие от всех предшествующих российских представительных органов, приобрела ряд характерных черт собственно парламентского учреждения.
В Думе впервые появились фракции, был выработан регламент работы палаты, возникли такие формы деятельности, как депутатские запросы правительству. Особую важность в России того времени имело предоставление депутатам Государственной думы обеспеченного законом права на свободу слова на парламентской трибуне. Наконец, удалось сформировать довольно продуктивную и вполне парламентскую процедуру рассмотрения законодательных инициатив, голосования, обеспечения гласности думских дебатов.
Выборы в Первую Государственную думу проходили в феврале-марте 1906 г., когда в стране все еще были накалены общественные страсти, когда ежедневно из различных мест империи поступали сообщения о погромах, поджогах, насилиях и убийствах на политической почве. Но ситуация уже начинала поддаваться контролю со стороны властей, хотя в некоторых окраинных районах продолжала сохраняться нестабильность, и там не удалось провести выборы. Некоторые левые и правые группы призывали к бойкоту избирательной кампании, и здесь самой влиятельной была большевистская партия, все еще не потерявшая надежду на возможность массового народного восстания. Помимо большевиков выборы бойкотировали эсеры и правые партии.
В общей сложности в Первую думу было избрано 478 депутатов. По политической принадлежности они распределились следующим образом: кадетов – 176, октябристов – 16, беспартийных – 105, крестьян-трудовиков – 97, социал-демократов (меньшевиков) – 18, а остальные входили в состав регионально-национальных партий и объединений, в значительной части примыкавших к либеральному крылу. [6, 49]
Открытие Думы стало крупным общественным событием; его подробно описывали все газеты. Накануне заседаний первой сессии делегаты Государственной думы и Государственного совета были приняты в Георгиевском зале Зимнего дворца императором, который обратился к ним с речью. Среди прочего он сказал: “С пламенной верой в светлое будущее России Я приветствую в лице вашем тех лучших людей, которых Я повелел возлюбленным моим подданным выбрать от себя. Трудные и сложные работы предстоят вам. Верю, что любовь к Родине, горячее желание послужить ей воодушевят и сплотят вас”. [7,127] Царь выражал надежду, что думцы отдадут “все свои силы на самоотверженное служение отечеству, для выяснения нужд столь близкого Моему сердцу крестьянства, просвещения народа и развития благосостояния, памятуя, что для духовного величия и благоденствия Государства необходима не одна свобода, необходим порядок на основе права”. Местом заседаний Думы был определен старый Таврический дворец. И во второй половине дня 27 апреля после краткого молебна Дума приступила к работе и сразу же выказала свое крайне радикальное настроение.
К этому времени кабинет С. Ю. Витте пал и премьером был назначен известный царедворец И. Л. Горемыкин, убедивший царя пригласить на пост министра внутренних дел бывшего гродненского, а затем саратовского губернатора П. А. Столыпина. Новому правительству досталось тяжелое наследство. Кабинет С. Ю. Витте, находясь у власти шесть месяцев, не подготовил к открытию Думы законопроектов, которые должны были бы стать предметом рассмотрения народного правительства, считая, что Дума сама должна заняться законотворчеством. И она занялась. Буквально с первых часов своды Таврического дворца стали оглашать призывы и декларации крайне радикального характера: объявить всеобщую амнистию, создать ответственное правительство, ввести всеобщее избирательное право, наделить крестьян землей и т.д. Либеральные газеты, ежедневно публикуя подробные и сочувственные материалы о работе законодательного органа, единодушно назвали его “Думой народного гнева”.
Депутаты хотели всего и сразу, и это их желание делало Думу больше похожей на антиправительственный митинг, чем на работу серьезного и ответственного государственного органа. Большинство депутатского корпуса не было заинтересовано в конструктивной работе. Разгоряченные баталиями революционных битв, многие смотрели на думскую трибуну как на новый инструмент социальной борьбы, позволявший делать бесплатную рекламу и конкретным лицам, и определенным политическим течениям. Все это происходило в атмосфере непрекращающегося террора революционеров. По неполным данным, в январе 1906 г. было совершено 80 убийств, в феврале – 64, в марте – 50, в апреле – 56, в мае – 122, в июне – 27. Сотни людей стали жертвами беспощадных “борцов за свободу”, и ни один из этих актов не был осужден не только левыми, но и кадетами. [1,89]
stud24.ru
Реферат - Состав Государственной думы Российской Империи и ее эволюция в 1906 1917 годах
ВВЕДЕНИЕ
Под воздействием революционных событий 1905 – 1907 гг. и тяжелых поражений в ходе Русско-японской войны, российское самодержавие было вынуждено пойти на трансформацию общественно– политического устройства страны. Но Россия по-прежнему оставалась монархией. Государство продолжало играть исключительно важную роль во всех сферах жизни страны. Различные политические силы, партии и организации, активно формировавшиеся в начале ХХ века, усилили давление на власть, требуя демократических преобразований. 17 октября 1905 г. был утвержден, а затем опубликован Высочайший манифест, в соответствии с которым в России вводились демократические свободы и было объявлено о создании законодательной Думы. Но эта Дума (вошедшая в историю под названием «булыгинской» по имени тогдашнего министра внутренних дел А.Г.Булыгина) так никогда и не была созвана. Под напором революционных событий, приведших в октябре 1905 г. к всеобщей политической забастовке, правительству пришлось пойти на дальнейшие уступки
20 февраля 1906 г. была утверждена новая редакция «Основных законов Российской империи». В соответствии с новой редакцией в стране вводился двухпалатный парламент: нижняя палата – Государственная дума, верхняя – Государственный Совет. Несмотря на значительные ограничения возможностей нижней палаты, учреждение Государственной думы являлось важным шагом к конституционализму. Половина членов Государственного совета по-прежнему назначалась императором, а половина избиралась губернскими земствами, губернскими дворянскими обществами, торгово-промышленными организациями, а также университетами и Академией наук. Три члена Государственного совета от Православной церкви назначались Синодом.
По Основным законам 20 февраля 1906 г. и Дума, и Государственный совет обладали лишь законодательными полномочиями. Исполнительная власть им не подчинялась. Назначать и увольнять министров мог только император. Такой государственный строй некоторые историки называют «дуалистической монархией»
Цель работы — рассмотреть состав Государственной думы и исследовать ее эволюцию на протяжении 1906 – 1917 годов.
Данную цель можно решить, уделив внимание определенным аспектам и решив ряд задач, а именно:
1.Во – первых, изучить причины и предысторию формирования Государственной думы
2.Во – вторых, рассмотреть состав Государственной думы, и как он менялся в течение 1906 – 1917 г.
3.В – третьих, проанализировать партии и программы Государственной думы
4.В – четвертых, изучить законодательную деятельность Государственной думы.
На мой взгляд эта тема актуальна и в настоящее время. Сейчас в обществе развернулась дискуссия – является ли Государственная Дума Федерального Собрания РФ преемницей Государственных дум Российской Империи, и правомерно ли именовать современную Думу «пятой» (шестой, седьмой, восьмой). Политики, ученые, публицисты часто совершают экскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной. Признается, «что работа Государственной думы явилась в России начала ХХ века важным фактором политического развития, оказавшим влияние на многие сферы общественной жизни».
Предметом моей курсовой работы является Государственная дума.
Всего в этот период с 1906 по 1917 годы насчитывалось четыре Думы. Объектом данной исследовательской работы является состав и эволюция Государственной Думы Российской Империи.
При написании данной курсовой работы активно использовались теоретические исследования известных специалистов в области истории и юриспруденции — В.А. Демина, А.Ф. Смирнова, Ф.И. Калинычева.
Группу источников составляют официальные государственно-правовые документы: Манифест «Об учреждении Государственной думы» 6 августа 1905 г., «Положение о выборах в Государственную думу», Манифест 17 октября 1905 г., Свод основных государственных законов 1906 г., другие царские указы, положения, постановления, устанавливающие и регулирующие деятельность Государственной думы Российской Империи.
В Манифесте говорилось: «Ныне настало время, следуя благим начинаниям их, призвать выборных людей от всей земли русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов»[1] Как видно из Манифеста, главной целью проводимых преобразований было ввести в состав высших государственных учреждений «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов.»[2] Первоначально предполагался только законосовещательный характер нового органа. Более того, Николай II оставил за собой право вносить изменения в Положение о выборах в Государственную думу и иные акты, регламентирующие ее деятельность: «Мы сохраняем всецело за Собою заботу о дальнейшем усовершенствовании Учреждения Государственной думы, и когда жизнь сама укажет необходимость тех изменений в ее Учреждении, кои удовлетворяли бы вполне потребностям времени и благу государственному, не преминем дать по сему предмету соответственные в свое время указания»[3] .
Появление Манифеста знаменовало начало процесса перехода от неограниченной самодержавной власти в России к конституционной демократии. По существу это была первая, хотя и робкая, непоследовательная попытка модернизации политической системы страны по западной модели представительной демократии.
В энциклопедии «Государственная Дума Российской империи» раскрывается правовая основа функционирования Думы, показывает результаты избирательных компаний, дает представление о структуре нижней палаты и основных направлениях ее деятельности, выявляет место и роль думских фракций и групп. Блок статей посвящен биографиям депутатов. Статьи сопровождаются краткими библиографическими справками и ссылками на архивные источники.[4]
В книге «Советы и Государственная Дума в России в период революции 1905 — 1907 гг». содержатся документы о деятельности Государственной думы. В ней говорится о создании Государственной думы, ее связи с революцией. Автор говорит, что время Думы — это период, когда Россия «училась» парламентаризму. Что Государственная дума была создана потому, что она была необходима самодержавию, помещикам и особенно буржуазии. В своей работе Ф.И. Калинычев использует работы В.И. Ленина.[5]
В книге «Государственная Дума России (1906 — 1917): Механизм функционирования» подробно анализируется внутренняя организация Думы, круг и пределы ее полномочий, правовой статус депутатов, приведены сведения об их возрасте, образовании, профессии, партийной принадлежности. Показывается механизм выработки и принятия решений на всех стадиях осуществления думской процедуры.[6]
Н.А.Бородин (депутат I Государственной Думы 1906 г.) говорил о роли и месте Думы в обществе: «Делается все более и более очевидным, что от направления работы Государственной думы в значительной степени зависит и судьба всей страны, все ее будущее и самое международное положение.[7] „[8]. С этим утверждением автора, высказанном в начале ХХ в. перекликается вывод Г.Н.Селезнева (депутата Дум всех созывов, Председателя Государственных Дум второго и третьего созывов), который во вступительном слове к Путеводителю по коллекциям крупнейших библиотек России отмечает исключительную важность изучения истории развития парламентаризма в России: «За период существования высший представительный орган России не раз оказывал решающее воздействие на судьбу демократии, характер реформ в нашей стране. И хотя парламентаризм в России всегда был не очень желанным ребенком для исполнительной власти, она начинает понимать, что без цивилизованного парламентаризма не может существовать и эффективная исполнительная власть. Уважительное, реалистическое отношение к нашему прошлому должно быть положено в основу работы российского парламента»[9]
В качестве одного из основных справочников, содержащих источники по истории Государственных дум 1906-1917 гг., использовалась книга «У истоков российского парламентаризма»[10].
Эта книга-альбом, стала коллективным трудом историков, архивистов, библиографов. Она наиболее полно отражает этапы становления и развития законотворческой системы России: начиная с традиций народовластия и опыта первых представительных учреждений в государстве, подробно останавливаясь на деятельности Государственного совета и Государственных Дум 1906-1917 гг. В издании так же размещено огромное количество малоизвестных документов из архивов Санкт- Петербурга, портреты и фотографии ведущих политических деятелей России того времени сопровождаются яркими биографическими очерками.
Статистические и иные данные о составе депутатского корпуса первых Дум России содержатся в книге, составленной современником изучаемых событий, депутатом I Государственной Думы, Н.А.Бородиным[11]. В этом издании содержатся обстоятельные сведения о социально-классовом, национальном, партийном, возрастном, религиозном и профессиональном составе I Государственной Думы.
При написании данной исследовательской работы так же использовались статьи Д.И. Раскина, доктора исторических наук, начальника отдела научных публикаций Российского государственного исторического архива. В ней он писал о предыстории Государственной Думы, о ее важных направлениях деятельности, ее составе, какие политические партии входили во все четыре Думы.[12]
Ю. Звягин в своей статье «72 дня Государственной Думы. О чем спорили, о чем думали депутаты сто лет назад» говорит о депутатах I Государственной Думы, как действовали представители той или иной политической партии.[13]
В статье Л.С. Леоновой «Роль I Государственной Думы в создании и развитии политических партий в России» рассказывается о расстановке политических сил в I Государственной Думе, о действии партийных фракций.[14]
В. Чурбанов в статье «Вторая Государственная Дума: пламя крайностей и дым компромиссов» описывает выборы в Думу и их результаты, о депутатах, партиях и правительстве.[15]
Н. Хмара в статье «Национальный состав Государственных Дум Российской Империи(1906 – 1917» описывается национальный состав депутатов.[16]
При написании работы неоценимую помощь также оказали информационно-правовые Интернет — сайты, где имеется база принятых актов, начиная с первых законов Советской власти, размещаются статистические данные по различным вопросам, касающимся выборов депутатов и деятельности Государственной Думы. Это официальные сайты Государственной Думы,[17] Центризбиркома,[18] правовая база данных “Кодекс».[19] Так же необходимо отметить, что в подтверждение актуальности и большого интереса к истории развития парламентаризма в России на Интернет-сайте «Кодекса» создан раздел, где размещены документы о создании Государственных Дум Российской Империи, библиографические сведения о литературе и краткие биографические сведения о депутатах Дум 1906-1917 гг.[20]. Также на сайте Демократия.ру, занимающемся проблемой истории выборного законодательства России, представлены многочисленные исторические документы по этой тематике,[21] начиная с Земских соборов, в том числе и материалы о подготовительной работе, проведении выборов и созыве Государственных Дум 1906-1917 гг.
Начало первой мировой войны было встречено демонстрацией единения большинства Думы с правительством. Трудности военного времени и поражения русской армии обусловили раскол этого единства. Летом 1915 года звучала резкая критика действий правительства и выдвигалось требование создать Министерство общественного доверия, ответственное перед Думой. В ответ на эти требования производилась частая смена министров и премьер – министров. В августе 1915 года император принял на себя верховное командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилёв
В августе 1915 года в Думе образовался Прогрессивный блок, в который вошли три четверти её депутатов. Программа блока требовала создания Министерства общественного доверия, проведения ряда реформ и политической амнистии .
В январе 1916 года председателя Совета Министров Горемыкина сменяет Штюрмер, в ноябре Штюрмера сменяет Трепов, Трепова – Голицын. Оппозиция требует ухода и этого правительства в отставку .
25 февраля 1917 года император издаёт указ о роспуске Государственной думы, её депутаты создают 27 февраля Временный комитет Государственной думы, на основе которого будет впоследствии создано Временное правительство.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники:
1. Манифест «Об учреждении Государственной думы» 6 августа 1905 г.,
2. «Положение о выборах в Государственную думу», Манифест 17 октября 1905 г.,
3. «Свод основных государственных законов 1906 г.»
4. Калинычев Ф.И. «Советы и Государственная Дума в России в период революции 1905 – 1907 гг.» Советское государство и право. 1963 г.
5. Бородин Н.А. «Государственная Дума в цифрах» СПб. «Общественная польза», 1906 г.
Литература:
1. Иванов Б.Ю., Комзолова А.А., Ряховская И.С. «Энциклопедия. Государственная Дума Российской империи 1906 – 1917» Росспэн 2008 г.
2. Государственная дума 1906-1917: Путеводитель по национальным коллекциям крупнейших библиотек Российской Федерации. – Москва Издательство Государственной Думы, 2001 г
3. И.В. Лукоянов «У истоков российского парламентаризма» СПб. Лики России, 2003 г
4. Демин В.А. «Государственная Дума России (1906 – 1917): Механизм функционирования». Москва Росспэн 1996
Периодические издания:
1. Журнал «Российская Федерация сегодня» №25, 2005 г.
2. Журнал «Музей России», №3 2007 г.
3. «Парламентская газета», №24 2008г.
4. Журнал «Новая русская книга», №2 2001г.
5. «Российская газета» — Неделя №4055 2006 г
Интернет – ресурсы:
1. www.duma.gov.ru
2. www.cikrf.ru
3. www.kodeks.ru
4. www.kodeks.ru/free
[1] Государственная Дума. Узаконения 6 августа 1905 г.: Высочайший Манифест. Именной Высочайший указ Правительствующему Сенату. Учреждение Государственной Думы. Положение о выборах в Государственную думу: — М.: Товарищество «Типография А.И.Мамонтова», 1905 г.
[2] Там же
[3] Там же
[4] Иванов Б.Ю., Комзолова А.А., Ряховская И.С. «Энциклопедия. Государственная Дума Российской империи 1906 – 1917» Росспэн 2008 г.
[5] Калинычев Ф.И. «Советы и Государственная Дума в России в период революции 1905 – 1907 гг.» Советское государство и право. 1963 г.
[6] Демин В.А. «Государственная Дума России (1906 – 1917): Механизм функционирования». Москва Росспэн 1996 г.
[7] Бородин Н.А. «Государственная Дума в цифрах» СПб. «Общественная польза», 1906 г.
[8] Бородин Н.А. Государственная дума в цифрах. — СПб.: Изд. «Общественная польза» 1906 г.
[9] Государственная дума 1906-1917: Путеводитель по национальным коллекциям крупнейших библиотек Российской Федерации. – Москва Издательство Государственной Думы, 2001 г.
[10] «У истоков российского парламентаризма» Составитель И.В. Лукоянов, СПб. Лики России, 2003 г.
[11] Бородин Н.А. «Государственная дума в цифрах» — СПб.: Изд. «Общественная польза» 1906г.
[12] «Из истории Государственной Думы», Д.И. Раскин, доктор исторических наук, начальник отдела научных публикаций Российского государственного исторического архива.
[13] Ю. Звягин «72 дня Государственной Думы. О чем спорили, о чем думали депутаты сто лет назад»
[14] «Роль I Государственной Думы в создании и развитии политических партий в России», Л.С. Леонова, доктор исторических наук МГУ им. М.В. Ломоносова.
[15] «Вторая Государственная Дума: пламя крайностей и дым компромиссов», В. Чурбанов, доктор философских наук, профессор.
[16] «Национальный состав Государственных Дум Российской Империи (1906 – 1917)», Н. Хмара, доктор философских наук, профессор.
[17] www.duma.gov.ru
[18] www.cikrf.ru
[19] www.kodeks.ru
[20] www.kodeks.ru/free-duma?doc&nd=723100003&nh=0
[21] www.democracy.ru/library/publications/voter/special/el_history
www.ronl.ru
Курсовая работа - Состав Государственной думы Российской Империи и ее эволюция в 1906 1917 годах
ВВЕДЕНИЕ
Под воздействием революционных событий 1905 – 1907 гг. и тяжелых поражений в ходе Русско-японской войны, российское самодержавие было вынуждено пойти на трансформацию общественно– политического устройства страны. Но Россия по-прежнему оставалась монархией. Государство продолжало играть исключительно важную роль во всех сферах жизни страны. Различные политические силы, партии и организации, активно формировавшиеся в начале ХХ века, усилили давление на власть, требуя демократических преобразований. 17 октября 1905 г. был утвержден, а затем опубликован Высочайший манифест, в соответствии с которым в России вводились демократические свободы и было объявлено о создании законодательной Думы. Но эта Дума (вошедшая в историю под названием «булыгинской» по имени тогдашнего министра внутренних дел А.Г.Булыгина) так никогда и не была созвана. Под напором революционных событий, приведших в октябре 1905 г. к всеобщей политической забастовке, правительству пришлось пойти на дальнейшие уступки
20 февраля 1906 г. была утверждена новая редакция «Основных законов Российской империи». В соответствии с новой редакцией в стране вводился двухпалатный парламент: нижняя палата – Государственная дума, верхняя – Государственный Совет. Несмотря на значительные ограничения возможностей нижней палаты, учреждение Государственной думы являлось важным шагом к конституционализму. Половина членов Государственного совета по-прежнему назначалась императором, а половина избиралась губернскими земствами, губернскими дворянскими обществами, торгово-промышленными организациями, а также университетами и Академией наук. Три члена Государственного совета от Православной церкви назначались Синодом.
По Основным законам 20 февраля 1906 г. и Дума, и Государственный совет обладали лишь законодательными полномочиями. Исполнительная власть им не подчинялась. Назначать и увольнять министров мог только император. Такой государственный строй некоторые историки называют «дуалистической монархией»
Цель работы — рассмотреть состав Государственной думы и исследовать ее эволюцию на протяжении 1906 – 1917 годов.
Данную цель можно решить, уделив внимание определенным аспектам и решив ряд задач, а именно:
1.Во – первых, изучить причины и предысторию формирования Государственной думы
2.Во – вторых, рассмотреть состав Государственной думы, и как он менялся в течение 1906 – 1917 г.
3.В – третьих, проанализировать партии и программы Государственной думы
4.В – четвертых, изучить законодательную деятельность Государственной думы.
На мой взгляд эта тема актуальна и в настоящее время. Сейчас в обществе развернулась дискуссия – является ли Государственная Дума Федерального Собрания РФ преемницей Государственных дум Российской Империи, и правомерно ли именовать современную Думу «пятой» (шестой, седьмой, восьмой). Политики, ученые, публицисты часто совершают экскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной. Признается, «что работа Государственной думы явилась в России начала ХХ века важным фактором политического развития, оказавшим влияние на многие сферы общественной жизни».
Предметом моей курсовой работы является Государственная дума.
Всего в этот период с 1906 по 1917 годы насчитывалось четыре Думы. Объектом данной исследовательской работы является состав и эволюция Государственной Думы Российской Империи.
При написании данной курсовой работы активно использовались теоретические исследования известных специалистов в области истории и юриспруденции — В.А. Демина, А.Ф. Смирнова, Ф.И. Калинычева.
Группу источников составляют официальные государственно-правовые документы: Манифест «Об учреждении Государственной думы» 6 августа 1905 г., «Положение о выборах в Государственную думу», Манифест 17 октября 1905 г., Свод основных государственных законов 1906 г., другие царские указы, положения, постановления, устанавливающие и регулирующие деятельность Государственной думы Российской Империи.
В Манифесте говорилось: «Ныне настало время, следуя благим начинаниям их, призвать выборных людей от всей земли русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов»[1] Как видно из Манифеста, главной целью проводимых преобразований было ввести в состав высших государственных учреждений «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов.»[2] Первоначально предполагался только законосовещательный характер нового органа. Более того, Николай II оставил за собой право вносить изменения в Положение о выборах в Государственную думу и иные акты, регламентирующие ее деятельность: «Мы сохраняем всецело за Собою заботу о дальнейшем усовершенствовании Учреждения Государственной думы, и когда жизнь сама укажет необходимость тех изменений в ее Учреждении, кои удовлетворяли бы вполне потребностям времени и благу государственному, не преминем дать по сему предмету соответственные в свое время указания»[3] .
Появление Манифеста знаменовало начало процесса перехода от неограниченной самодержавной власти в России к конституционной демократии. По существу это была первая, хотя и робкая, непоследовательная попытка модернизации политической системы страны по западной модели представительной демократии.
В энциклопедии «Государственная Дума Российской империи» раскрывается правовая основа функционирования Думы, показывает результаты избирательных компаний, дает представление о структуре нижней палаты и основных направлениях ее деятельности, выявляет место и роль думских фракций и групп. Блок статей посвящен биографиям депутатов. Статьи сопровождаются краткими библиографическими справками и ссылками на архивные источники.[4]
В книге «Советы и Государственная Дума в России в период революции 1905 — 1907 гг». содержатся документы о деятельности Государственной думы. В ней говорится о создании Государственной думы, ее связи с революцией. Автор говорит, что время Думы — это период, когда Россия «училась» парламентаризму. Что Государственная дума была создана потому, что она была необходима самодержавию, помещикам и особенно буржуазии. В своей работе Ф.И. Калинычев использует работы В.И. Ленина.[5]
В книге «Государственная Дума России (1906 — 1917): Механизм функционирования» подробно анализируется внутренняя организация Думы, круг и пределы ее полномочий, правовой статус депутатов, приведены сведения об их возрасте, образовании, профессии, партийной принадлежности. Показывается механизм выработки и принятия решений на всех стадиях осуществления думской процедуры.[6]
Н.А.Бородин (депутат I Государственной Думы 1906 г.) говорил о роли и месте Думы в обществе: «Делается все более и более очевидным, что от направления работы Государственной думы в значительной степени зависит и судьба всей страны, все ее будущее и самое международное положение.[7] „[8]. С этим утверждением автора, высказанном в начале ХХ в. перекликается вывод Г.Н.Селезнева (депутата Дум всех созывов, Председателя Государственных Дум второго и третьего созывов), который во вступительном слове к Путеводителю по коллекциям крупнейших библиотек России отмечает исключительную важность изучения истории развития парламентаризма в России: «За период существования высший представительный орган России не раз оказывал решающее воздействие на судьбу демократии, характер реформ в нашей стране. И хотя парламентаризм в России всегда был не очень желанным ребенком для исполнительной власти, она начинает понимать, что без цивилизованного парламентаризма не может существовать и эффективная исполнительная власть. Уважительное, реалистическое отношение к нашему прошлому должно быть положено в основу работы российского парламента»[9]
В качестве одного из основных справочников, содержащих источники по истории Государственных дум 1906-1917 гг., использовалась книга «У истоков российского парламентаризма»[10].
Эта книга-альбом, стала коллективным трудом историков, архивистов, библиографов. Она наиболее полно отражает этапы становления и развития законотворческой системы России: начиная с традиций народовластия и опыта первых представительных учреждений в государстве, подробно останавливаясь на деятельности Государственного совета и Государственных Дум 1906-1917 гг. В издании так же размещено огромное количество малоизвестных документов из архивов Санкт- Петербурга, портреты и фотографии ведущих политических деятелей России того времени сопровождаются яркими биографическими очерками.
Статистические и иные данные о составе депутатского корпуса первых Дум России содержатся в книге, составленной современником изучаемых событий, депутатом I Государственной Думы, Н.А.Бородиным[11]. В этом издании содержатся обстоятельные сведения о социально-классовом, национальном, партийном, возрастном, религиозном и профессиональном составе I Государственной Думы.
При написании данной исследовательской работы так же использовались статьи Д.И. Раскина, доктора исторических наук, начальника отдела научных публикаций Российского государственного исторического архива. В ней он писал о предыстории Государственной Думы, о ее важных направлениях деятельности, ее составе, какие политические партии входили во все четыре Думы.[12]
Ю. Звягин в своей статье «72 дня Государственной Думы. О чем спорили, о чем думали депутаты сто лет назад» говорит о депутатах I Государственной Думы, как действовали представители той или иной политической партии.[13]
В статье Л.С. Леоновой «Роль I Государственной Думы в создании и развитии политических партий в России» рассказывается о расстановке политических сил в I Государственной Думе, о действии партийных фракций.[14]
В. Чурбанов в статье «Вторая Государственная Дума: пламя крайностей и дым компромиссов» описывает выборы в Думу и их результаты, о депутатах, партиях и правительстве.[15]
Н. Хмара в статье «Национальный состав Государственных Дум Российской Империи(1906 – 1917» описывается национальный состав депутатов.[16]
При написании работы неоценимую помощь также оказали информационно-правовые Интернет — сайты, где имеется база принятых актов, начиная с первых законов Советской власти, размещаются статистические данные по различным вопросам, касающимся выборов депутатов и деятельности Государственной Думы. Это официальные сайты Государственной Думы,[17] Центризбиркома,[18] правовая база данных “Кодекс».[19] Так же необходимо отметить, что в подтверждение актуальности и большого интереса к истории развития парламентаризма в России на Интернет-сайте «Кодекса» создан раздел, где размещены документы о создании Государственных Дум Российской Империи, библиографические сведения о литературе и краткие биографические сведения о депутатах Дум 1906-1917 гг.[20]. Также на сайте Демократия.ру, занимающемся проблемой истории выборного законодательства России, представлены многочисленные исторические документы по этой тематике,[21] начиная с Земских соборов, в том числе и материалы о подготовительной работе, проведении выборов и созыве Государственных Дум 1906-1917 гг.
Начало первой мировой войны было встречено демонстрацией единения большинства Думы с правительством. Трудности военного времени и поражения русской армии обусловили раскол этого единства. Летом 1915 года звучала резкая критика действий правительства и выдвигалось требование создать Министерство общественного доверия, ответственное перед Думой. В ответ на эти требования производилась частая смена министров и премьер – министров. В августе 1915 года император принял на себя верховное командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилёв
В августе 1915 года в Думе образовался Прогрессивный блок, в который вошли три четверти её депутатов. Программа блока требовала создания Министерства общественного доверия, проведения ряда реформ и политической амнистии .
В январе 1916 года председателя Совета Министров Горемыкина сменяет Штюрмер, в ноябре Штюрмера сменяет Трепов, Трепова – Голицын. Оппозиция требует ухода и этого правительства в отставку .
25 февраля 1917 года император издаёт указ о роспуске Государственной думы, её депутаты создают 27 февраля Временный комитет Государственной думы, на основе которого будет впоследствии создано Временное правительство.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники:
1. Манифест «Об учреждении Государственной думы» 6 августа 1905 г.,
2. «Положение о выборах в Государственную думу», Манифест 17 октября 1905 г.,
3. «Свод основных государственных законов 1906 г.»
4. Калинычев Ф.И. «Советы и Государственная Дума в России в период революции 1905 – 1907 гг.» Советское государство и право. 1963 г.
5. Бородин Н.А. «Государственная Дума в цифрах» СПб. «Общественная польза», 1906 г.
Литература:
1. Иванов Б.Ю., Комзолова А.А., Ряховская И.С. «Энциклопедия. Государственная Дума Российской империи 1906 – 1917» Росспэн 2008 г.
2. Государственная дума 1906-1917: Путеводитель по национальным коллекциям крупнейших библиотек Российской Федерации. – Москва Издательство Государственной Думы, 2001 г
3. И.В. Лукоянов «У истоков российского парламентаризма» СПб. Лики России, 2003 г
4. Демин В.А. «Государственная Дума России (1906 – 1917): Механизм функционирования». Москва Росспэн 1996
Периодические издания:
1. Журнал «Российская Федерация сегодня» №25, 2005 г.
2. Журнал «Музей России», №3 2007 г.
3. «Парламентская газета», №24 2008г.
4. Журнал «Новая русская книга», №2 2001г.
5. «Российская газета» — Неделя №4055 2006 г
Интернет – ресурсы:
1. www.duma.gov.ru
2. www.cikrf.ru
3. www.kodeks.ru
4. www.kodeks.ru/free
[1] Государственная Дума. Узаконения 6 августа 1905 г.: Высочайший Манифест. Именной Высочайший указ Правительствующему Сенату. Учреждение Государственной Думы. Положение о выборах в Государственную думу: — М.: Товарищество «Типография А.И.Мамонтова», 1905 г.
[2] Там же
[3] Там же
[4] Иванов Б.Ю., Комзолова А.А., Ряховская И.С. «Энциклопедия. Государственная Дума Российской империи 1906 – 1917» Росспэн 2008 г.
[5] Калинычев Ф.И. «Советы и Государственная Дума в России в период революции 1905 – 1907 гг.» Советское государство и право. 1963 г.
[6] Демин В.А. «Государственная Дума России (1906 – 1917): Механизм функционирования». Москва Росспэн 1996 г.
[7] Бородин Н.А. «Государственная Дума в цифрах» СПб. «Общественная польза», 1906 г.
[8] Бородин Н.А. Государственная дума в цифрах. — СПб.: Изд. «Общественная польза» 1906 г.
[9] Государственная дума 1906-1917: Путеводитель по национальным коллекциям крупнейших библиотек Российской Федерации. – Москва Издательство Государственной Думы, 2001 г.
[10] «У истоков российского парламентаризма» Составитель И.В. Лукоянов, СПб. Лики России, 2003 г.
[11] Бородин Н.А. «Государственная дума в цифрах» — СПб.: Изд. «Общественная польза» 1906г.
[12] «Из истории Государственной Думы», Д.И. Раскин, доктор исторических наук, начальник отдела научных публикаций Российского государственного исторического архива.
[13] Ю. Звягин «72 дня Государственной Думы. О чем спорили, о чем думали депутаты сто лет назад»
[14] «Роль I Государственной Думы в создании и развитии политических партий в России», Л.С. Леонова, доктор исторических наук МГУ им. М.В. Ломоносова.
[15] «Вторая Государственная Дума: пламя крайностей и дым компромиссов», В. Чурбанов, доктор философских наук, профессор.
[16] «Национальный состав Государственных Дум Российской Империи (1906 – 1917)», Н. Хмара, доктор философских наук, профессор.
[17] www.duma.gov.ru
[18] www.cikrf.ru
[19] www.kodeks.ru
[20] www.kodeks.ru/free-duma?doc&nd=723100003&nh=0
[21] www.democracy.ru/library/publications/voter/special/el_history
www.ronl.ru
