Главная » Реферат » Закон права человека и их защита в казахстане реферат

Государственные институты защиты прав человека в РК. Закон права человека и их защита в казахстане реферат


Конституционные основы защиты прав и свобод человека в Республике Казахстан

Конституция Республики Казахстан провозгласила нашу страну демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшей ценностью которого является Человек, его права и свободы [1]. Признание нашим государством своей высшей ценностью человека его жизни, прав свобод – есть величайшее достижение страны и народа, воплотившего в реальность главный смысл философских исканий о месте и роли человека. Иммануил Кант был убежден в том, что « человек – самый главный предмет в мире»[2]. Казахстан, провозгласив себя в соответствии с принятой 30 августа 1995 года всенародным голосованием Конституцией Республики Казахстан демократическим правовым государством, заявила тем самым о своих намерениях продвигаться в направлении развития мировой цивилизации, исходя из признания человеческой личности, ее прав и свобод высшей ценностью в обществе и государстве. Смысл правового государства раскрывается через Конституцию: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»[1]. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимые условия его существования. Конституция РК определяет обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Конституция страны устанавливает запрет на любую дискриминацию по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам (ст.14). Конституция формулирует сущность и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей граждан в соответствии с принципами современной рыночной экономики, которые ставят возможности удовлетворения многообразных интересов личности в зависимость от ее конкретного вклада (результата) в процессе своей трудовой деятельности. При этом государством гарантируется необходимый минимум бесплатных социальных услуг.

С принятием действующего ныне Основного Закона в Казахстане формируется качественно новое правовое пространство, предусматривающее все условия для самореализации граждан, открывается простор для дальнейшей демократизации общества. Экономическая свобода, идеологическое и политическое многообразие, равенство всех перед законом являются основными приоритетами правового развития Казахстана. Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция РК заложила основу конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с положениями статей 11,12,13, 18, 27, 28 31 Конституции можно выделить государственную, правовую, судебную, общественную, социальную, международно-правовую защиту и самозащиту своих прав и свобод. Все перечисленные категории, характеризующие различные стороны правозащитной деятельности, раскрываются и уточняются в действующем законодательстве. Вместе с тем конституционные нормы не только определяют четкие границы правозащиты, но и ориентируют граждан, общество и государство на реализацию основополагающих конституционных принципов. В частности, государственная защита прав и свобод человека и гражданина есть главная обязанность государства. Она гарантируется каждому. Правовая защита — это одна из форм, в которую облекаются меры государства по защите личности. Такая защита предполагает использование права для обеспечения интересов личности, выступая своего рода юридическим инструментом государства по защите прав граждан.

Судебная защита — это определенный юридический механизм, направленный на защиту и восстановление нарушенных прав. Она ограничивается рамками, установленными для отдельных видов судопроизводства. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека. В Казахстане институт омбудсмена был создан 19 сентября 2002 года Указом Главы государства «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека»[3]. В своей деятельности он дополняет существующие государственные средства защиты прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с возложенными на него полномочиями омбудсмен рассматривает жалобы на действия государственных органов и должностных лиц, приведшие к нарушению прав человека, осуществляет мониторинг соблюдения прав человека, содействует развитию национального правозащитного законодательства, а также образованию в данной сфере. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека) существует во многих странах Европы, Америки, Азии, Африки, Океании. Впервые должность омбудсмена появилась в 1809 году в Швеции и с тех пор получила распространение в более 70 странах мира. Даже консервативные Англия и Франция, неохотно следующие новым веяниям, в итоге учредили у себя институт омбудсмена. Мировое сообщество осознало — чем больше действенных способов защиты прав граждан в государстве, тем человечнее общество. Омбудсмен получил законодательное и общественное признание в государствах с различными формами правления из-за общности проблем, с которыми сталкиваются страны. Это и необходимость защиты прав человека, права на «хорошее управление», падение авторитета власти, ее бюрократизация и т. д. Во многих странах омбудсмен рассматривает жалобы на «плохое управление», то есть действие (или бездействие) административных органов, обусловленное неверным подходом или поведением, произвол, злой умысел или предвзятость, дискриминацию, халатность, необоснованные задержки, несоблюдение правил и процедур, отказ от установления или пересмотра процедурных мер, вмененных в обязанность данному органу. Расширение административной функции государства — этим объясняется распространение института омбудсмена и включение его в конституционно-политическую систему большинства стран мира. В таких условиях гражданин ежедневно подвергается воздействию ряда административных и других бюрократических органов, что очень часто приводит к недовольству граждан и недоверию их государству. Конституциями и законами большинства стран, учредивших институт омбудсмена, уполномоченный по правам человека наделяется контрольно-надзорными полномочиями. За 13 лет функционирования института Уполномоченного по правам человека в его адрес поступило более 15 тыс. жалоб, процент восстановленных прав граждан составляет от 15 до 22 % от принятых в производство обращений. В общем объеме превалируют жалобы, выражающие несогласие с решениями и действиями судов, также с действиями или бездействием правоохранительных органов. Кроме того, заявителями поднимаются жилищные, трудовые вопросы, права детей, право на образование, охрану здоровья, вопросы администрирования местных исполнительных органов. Работа с жалобами, прием граждан — первостепенная составляющая деятельности института Уполномоченного, позволяющая влиять на деятельность государственных органов в целях совершенствования и повышения уровня стандартов оказания государственных услуг.

Весьма действенным инструментом в работе омбудсмена являются рекомендации, направляемые им руководителям государственных органов. Все государственные органы в обязательном порядке информируют офис Уполномоченного по правам человека о результатах рассмотрения рекомендаций, запросов о восстановлении нарушенных прав, наказании соответствующих должностных лиц. Одним из приоритетов в деятельности Уполномоченного по правам человека является содействие совершенствованию законодательства в сфере прав человека, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Важным в данном контексте является подготовка офисом омбудсмена экспертных заключений к проектам законов в области прав человека. Кроме того, участие Уполномоченного в работе Совета по правовой политике при Президенте РК, Комиссии по вопросам помилования, в заседаниях комитетов Сената и Мажилиса Парламента, Верховного суда и Генеральной прокуратуры дает возможность вносить предложения по совершенствованию правозащитного законодательства на основе анализа находящейся в его распоряжении информации о ситуации с правами и свободами человека в стране. Одними из основных документов Уполномоченного по правам человека являются ежегодные отчеты и специальные доклады. Ежегодно омбудсмен представляет на имя Главы государства отчет о своей деятельности, который после его одобрения направляется для использования в работе в Парламент, Правительство, неправительственные и международные организации. За указанный период подготовлены специальные доклады Уполномоченного по правам человека по вопросам защиты прав детей, инвалидов, пожилых людей, беженцев и оралманов, лиц, содержащихся в местах предварительного заключения и лишения свободы. В целях совершенствования форм и методов взаимодействия в обеспечении защиты прав человека в республике, Уполномоченным по правам человека заключены меморандумы о сотрудничестве с Председателем Верховного суда, Генеральным прокурором, министрами внутренних дел и юстиции РК. Конструктивное сотрудничество с неправительственными организациями в интересах поощрения и защиты прав человека является важным направлением деятельности омбудсмена.

Строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан. Важным механизмом в системе защиты прав и свобод человека и гражданина стал институт Уполномоченного по правам человека. Создание этого государственного правозащитного института явилось серьезным шагом углубления демократии в Казахстане. Опыт показывает, что следует рассмотреть вопрос повышения эффективности деятельности этого института»[4].

Вконтакте

Facebook

Twitter

Одноклассники

Мой мир

www.kazportal.kz

Государственные институты защиты прав человека в РК

10 декабря 2008 г. вся мировая общественность празднует 60-летие Всеобщей Декларации прав человека. Эта знаменательная дата, поскольку именно в этом акте официально на мировом уровне закреплены вековые чаяния человечества о справедливости, равенстве, свободе. Права человека без создания реального механизма их защиты останутся пустым звуком, поэтому важно, чтобы в каждой стране были не только провозглашены приоритетными права человека, но и созданы реальные способы и органы их защиты.Современные государства обладают одной из важнейших функций – правоохранительной. Данная функция заключается в том, чтобы государство действовало следующим образом:

1) превентивно (вне или до нарушения правовой нормы), т.е. удерживало субъекта в рамках правомерного поведения;

2) пресекало противоправные действия (бездействия), предотвратить их негативные последствия;

3) привлекало после нарушения права виновного к юридической ответственности;

4) принимало меры по восстановлению нарушенных субъективных прав.

Решение проблемы защиты прав и свобод личности заключается сегодня в том, что власть и все государственные органы должны быть жестко ориентированы на их реализацию и охрану [1]. В этой связи важнейшим элементом конституционного механизма защиты прав и свобод граждан является защита прав человека государством посредством различных государственных органов. Для реализации указанных функций и задач создаются необходимые государственные органы власти и управления. Прежде всего, государственная защита прав и свобод человека – это конституционно-правовая защита различными ветвями государственной власти. Права и свободы личности являются главным ориентиром законотворчества и правоприменительной практики.

Правоохранительная функция государства реализуется в правотворческой, правоохранительной и правореализующей формах, а также в организационных формах. Одной из важнейших форм является правотворческая, т.е. путем установления дозволений, предписаний и запретов. С помощью права государство воздействует на сознательное поведение людей, побуждая их к правомерному поведению. Отсюда важная роль в конституционно-правовом механизме защиты прав и свобод человека отводится Парламенту. Это обусловлено тем, что одним из важнейших условий жизнедеятельности граждан, государства и общества являются проблемы ее упорядоченности и стабильности, которые в первую очередь выражаются в определенных правилах поведения, оптимально способствующих совместному проживанию и деятельности людей. И в этом аспекте неумолимо значение права, как организующего фактора, устанавливающего свод формализованных норм общественного поведения.

Парламент РК осуществляет деятельность по охране и защите прав и свобод человека и гражданина в основном через свою законодательную деятельность, т.е. путем принятия новых законов,внесения изменений и дополнений в уже действующие акты в целях детализации в текущем законодательстве конституционно-правовых норм о правах и свободах, а также дальнейшего развертывания и совершенствования комплексной системы гарантий каждого основного права и свободы. Еще один срез работы Парламента в этой сфере составляет работа депутатов с избирателями в избирательных округах, с их обращениями, жалобами и заявлениями.Представляется, что можно было бы в нормах Регламентов Парламента РК, Сената и Мажилиса особо закрепить обязанность депутатов выезжать в округа для работы с избирателями не реже 4 раз в год, что позволило бы оперативно реагировать депутатам на случаи нарушения прав избирателей со стороны государственных органов и их должностных лиц.

Комиссия по правам человека – это консультативно-совещательный орган при Президенте РК. Данный орган относится к несудебным органам защиты прав и свобод человека. В соответствии со своим Положением, Комиссия является совещательным и консультативным органом при Главе государства, содействующим реализации его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина. Основная цель этого органа – оценка состояния соблюдения прав человека в государстве и информирование Президента о своих выводах. Основная задача этого органа–содействие реализации полномочий Президента РК как гаранта основных прав и свобод человека. При реализации своих полномочий Комиссия имеет право запрашивать от государственных органов и должностных лиц любые материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на нее задач; проводить проверку работы государственных учреждений, относительно которых имеется информация о массовых либо грубых нарушениях прав человека; получать объяснения от любых должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии. По результатам своей деятельности Комиссия составляет ежегодные доклады о соблюдении прав человека и направляет их Президенту РК. Кроме того, по обсужденным вопросам принимаются заключения и рекомендации, которые направляются в соответствующие законодательные, исполнительные, судебные и иные органы, в компетенцию которых входит решение данного вопроса. В необходимых случаях информация об этом доводится до сведения Президента РК.

Большое место в работе Комиссии занимают вопросы, связанные с рассмотрением информации о фактах, как масштабных нарушений прав человека, происходящих в стране, так и отдельных ущемлений этих прав.В ряде стран, в качестве важнейшего элемента, механизма защиты прав человека, выступает лишенный власти юридического принуждения правовой институт–Уполномоченный по правам человека, или омбудсмен. Основные признаки, определяющие его сущность – это неформальность, неконвенциональность (нетрадиционность), легкодоступность, быстрая способность разрешать жалобы граждан. Но более важное значение данного института заключается в том, что он способствует установлению горизонтальных отношений между гражданским обществом и государством, либерализации режима отношений гражданина и государства, обеспечению баланса публичных и частных интересов. В сущности, омбудсмен является посредником между государством и гражданским обществом.

В целях информационно-аналитического, организационно-правового и иного обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в РК был создан Национальный центр по правам человека [2]. Национальный центр по правам человека осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами РК, Указом Президента РК от 19 сентября 2002 года «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека», настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами. Национальный центр по правам человека является юридическим лицом, которое создается в организационно-правовой форме государственного учреждения.Уполномоченный по правам человека, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РК. Представляется, что для повышения престижа омбудсмена и укрепления его позиций, назначение должно производиться только с согласия Парламента, данного на совместном заседании Палат.Такое же положение нужно установить в отношении заместителя омбудсмена [3, с.247-249]. Омбудсмен не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Некоторые исследователи полагают, что такое положение обоснованно, а новое лицо в качестве Уполномоченного стимулирует приток свежих идей [4, с.81]. Полагаем, что не следует быть столь категоричными в этом вопросе, так как опыт работы в этой должности, высокая репутация лица, занимающего этот пост, хорошие показатели работы, умение организовать и поставить ее, должны иметь первостепенное значение при решении данного вопроса. Защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает Конституционный Совет путем конституционного производства, которое может быть возбуждено по обращениям определенного круга субъектов (ст. 78 Конституции РК). К сожалению, граждане нашей республики не обладают правом самостоятельного обращения в Конституционный Совет, что ограничивает их возможность по защите своих законных прав и снижает уровень контроля за соблюдением Конституции. Эти обстоятельства явились поводом для активной дискуссии по данному вопросу [5].

Важная роль в конституционно-правовом механизме защиты прав и свобод человека отводится правоохранительным органам. Именно данные органы специально созданы для защиты прав и свобод человека.Несмотря на то, что в структуре деятельности любого государственного органа вопросы охра­ны конституционных прав и свобод граждан занимают значительное место, они не являются основными функциями большинства органов государства. Поэтому особая важность защиты прав и свобод человека диктует необходимость создания правоохранительных органов, непосредственно специализирующихся на решении указанных задач. Необходимо заметить, что термин «защита» во многих случаях является синонимом термина «охрана», поскольку отечественным законодательством оба эти термина используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении и соблюдении установленных прав и свобод.Основное содержание правоохранительной деятельности в РК выражается в выполнении задач по обеспечению правопорядка и законности, охране и защите прав и свобод от нарушений, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, контролю за соблюдением правовых предписаний всеми адресатами.

С этой целью в государстве функционируют и тесно взаимодействуют между собой системы правоохранительных органов, которые специализируются на решении конкретных задач. К ним можно отнести, наряду с судом, также и органы прокуратуры, органы внутренних дел, национальной безопасности, налоговую полицию, таможенный комитет, органы юстиции, нотариат, ЗАГС, пограничные войска и военную разведку Министерства обороны, службу охраны Президента РК, таможню и финансовую полицию, адвокатуру.

Следует отметить, что органов, в компетенцию которых входят выявление и расследование преступлений, насчитывается более десяти: следственные аппараты органов внутренних дел, финансовой полиции, национальной безопасности; государственные учреждения, ведущие дознание по уголовным делам и другие. Наличие общего направления в деятельности перечисленных органов не является безусловным основанием для отнесения их к правоохранительным органам. Для четкого определения границ рассматриваемой группы органов необходим дополнительный критерий: удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общем объеме полномочий конкретного органа [6].

Государственные органы, непосредственно участвующие в обеспечении правопорядка, в охране и реализации прав и свобод человека, образуют стройную систему, в рамках которой осуществляется специализация их деятельности с учетом поставленных перед ними конкретных задач. Это позволяет своевременно реагировать на любые противоправные деяния, оперативно, квалифицированно и на законном основании принимать эффективные меры по устранению причин, способствующих их совершению, вести широкую профилактическую работу, охватывать правовоспитательными мероприятиями большую часть населения.

 

 

Список литературы  

1 Трошкин Ю.В. Права человека: Учебное пособие. – М., 1997.

2 Указ Президента Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года Положение о Национальном центре по правам человека // СПС«Юрист».

3 Башимов М.С. Институт омбудсмена (Уполномоченного по правам человека). – Астана: «Фолиант», 2003.

4 Ахметолла А.А. Становление института омбудсмена в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия юридическая. – 2004. – № 1(29). – С.80-83.

5 Ким Ю.А. Роль и значение Конституционного Совета в обеспечении конституционной законности // Законотворческий процесс в РК: состояние и проблемы: Материалы Международной научно-практической конференции: «5-летие Конституции и законотворческий процесс в РК». - Астана, 2000.  

6 Конституционное право Республики Казахстан: Учебник /Ответ. Ред. М.С. Нарикбаев. – Алматы: КазГЮА, 2001. – 656 с.  

Фамилия автора: А.Б. Сейфуллина

articlekz.com

Тема 10 Защита прав человека и законодательство рк

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права. Понятие «права человека» и «права гражданина» не тождественны. Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству. Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином.

В Республике Казахстан признаются права и свободы человека в соответствии с Конституцией от 30 августа 1995 г. в разделе 2.. Правовой статус личности, закрепленный в Конституции Республики Казахстан 1995 г., основан на концепции прав человека и гражданина и исходит из основных положений международно-правовых документов. Правовой статус иностранцев регулируется Законом РК О правовом положении иностранных граждан 1995 г.

Раздел 2 Конституции РК, посвященный правам и свободам человека и гражданина, включает 29 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему.

Существуют различные классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления права и свободы можно классифицировать:

Личные (гражданские) права и свободы.

Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем: Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.

К личным (гражданским) правам и свободам относятся:

1. Право на жизнь.

2. Право на личную свободу.

3. Неприкосновенность достоинства человека .

4. Право на неприкосновенность частной .

5. Право на неприкосновенность .

6. Право на свободу передвижения и выбора места жительства.

7. Свобода совести .

8. Свобода слова и творчества

Политические права и свободы -

1. Право на участие в управлении делами государства - возможность гражданина непосредственно и через своих представителей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Формами такого участия являются:

2. Право на участие в мирных митингах, собраниях, шествиях и пикетированиях– возможность выбора формы волеизъявления граждан.

Свобода собраний - возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.

Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.

Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по социальным - экономическим и политическим проблемам.

Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т.п. Пользование этими правами может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

3. Право на свободу объединений –– возможность граждан добровольно, на основе свободного волеизъявления создавать формирования в соответствии со своими интересами для достижения общих целей.

Экономические права и свободы - это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. К их числу относятся:

  1. Свобода труда. Это значит, что каждый имеет право:

Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы

  1. Право на частную собственность

  2. Право наследования

  3. Свобода предпринимательской деятельности .

Социальные права - возможность претендовать на получение от государства определенных материальных и нематериальных благ. Они включают в себя:

  1. Право на отдых.

  2. Право на защиту материнства, отцовства и детства.

  3. Право на социальное обеспечение.

  4. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

  5. Право на образование

Культурные права человека – признаваемые гарантированные конституцией или законом возможности реализации человека в сфере культурной и научной жизни. Они включает в себя право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью виды и мера общественно - необходимого поведения лиц, находящихся на территории государства, либо только собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Конституция РК возлагает на каждого гражданина следующие обязанности:

  1. Обязанность соблюдать Конституцию РК и законодательство Республики Казахстан

  2. Обязанность и долг защищать Республику Казахстан

  3. Обязанность уважать государственные символы Республики

  4. Обязанность и долг платить законно установленные налоги, сборы и иные обязательные платежи

В нашей стране установлен такой правовой режим иностранцев, при котором они в большинстве сфер общественных отношений, за исключением, в основном, сферы политики, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан РК. Такой режим называется национальным режимом.

Важным принципом правого статуса человека и гражданина является право на судебную защиту своих прав и свобод. Право на судебную защиту провозглашено в ч. 2 ст.13 Конституции Р.К. «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод». Местоимение «каждому» означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: работающему в государственном, или частном предприятии, нигде не работающему, пенсионеру, военнослужащему, студенту, школьнику, лицу находящемуся под следствием или судом либо уже отбывающему наказание, имеющему постоянное место жительства или скитающемуся по городам, дееспособному либо находящемуся под опекой или попечительством (в таких случаях действует его представитель) и т.д. Это право гарантируется не только гражданину Республики Казахстан, но и иностранцу, а также лицу без гражданства. Причем защите подлежат любые права и свободы, в каком документе они ни были закреплены – в Конституции, отраслевых законах, других нормативных или индивидуальных правовых актах. Судебная Защита лиц осуществляется гражданским, уголовным судопроизводством. В Казахстане успешно работают институты внесудебной защиты прав человека, такие как Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан, адвокатура, правозащитные неправительственные организации. Президент Р.К. постоянно в Послании народу РК обращает внимание государственных органов на состояние дел в области защиты прав и свобод человека.

1Хартия прав человека и прав народов 1981 года ст. 58

studfiles.net

§ 33. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН И ИХ ЗАЩИТА

§ 33. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН И ИХ ЗАЩИТА

Правовая система Республики Казахстан — составная часть международной правовой системы. Всеобщая декларация прав человека. Классификация права. Права человека и государство.

Защита прав человека. Комиссия по защите прав человека. Правонарушения и их виды. Правовая ответственность.Составная часть международной правовой системы.

Международно-правовые документы, посвященные правам и свободам человека, оказывают влияние на законы отдельных государств. Если какое-либо государство становится членом международной право­защитной организации, то оно должно обеспечивать соблюдение международных норм права на всей своей территории. Республика Казахстан, став членом Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), тем самым признает все документы этих организаций, касающиеся прав и свобод граждан, и обязуется строго соблюдать указанные в них требования.

Правовые нормы, определяющие права и свободы людей в Республике Казахстан, являются составной частью международного права. В Уставе Организации Объединенных Наций провозглашено, что беспрекословное соблюдение и признание прав и свобод граждан являются почетным долгом и обязанностью каждого государства. Согласно этому уставу, каждое государство должно обеспечивать реализацию прав и свобод всех людей, проживающих на его территории, не допускать какой- либо дискриминации.

Международно-правовые акты о правах человека являются важным источником законодательства Республики Казахстан. Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права. Конституция Республики Казахстан признает правовую систему нашего государства составной частью международной правовой системы.

Всеобщая декларация прав человека. Генеральная Ассамблея ООН в 1948 г. приняла Всеобщую декла­рацию о правах человека. В настоящее время этот документ признали все цивилизованные страны мира. Декларация является основным документом о правах человека, признанным всеми прогрессивными силами мира. Положения декларации можно разбить на три группы.

К первой группе относятся естественные и неотъемле­мые права людей. Это право на жизнь, личная свобода, освобождение от рабства, запрещение пыток, жестокого или унижающего достоинство обращения и наказания, вмешательства в личную жизнь, посягательства на честь, достоинство и жилище.

Ко второй группе относятся положения, связанные с гражданством. Это право на получение гражданства, свободное передвижение и выбор места постоянного жительства, вступление в брак и образование семьи, собственность, убежище, свободу совести, демонстрации, участие в управлении делами государства. •

К третьей группе относятся экономические, социальные и культурные права. Таковыми являются право на труд, выбор работы по своему желанию, вознаграждение по труду, объединение в профессиональные союзы, отдых, образование, достойный человека уровень жизни.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эти два пакта в более широком аспекте восприняли положения Всеобщей декларации прав человека и предусмотрели гарантии их осуществления. В частности, был создан специальный комитет для контроля за соблюдением прав человека. В этот комитет выбираются представители государств, присоединившихся к пакту, его участники постоянно докладывают комитету о том, как соблюдаются права человека в государстве. Наряду с этим комитет, со своей стороны, проводит проверку того, как выполняют государства, присоединившиеся к пактам, свои обязательства по соблюдению прав человека.

Комитет оценивает степень соблюдения прав человека: а) по докладу государства; б) по результатам своей собственной проверки; в) по заявлениям отдельных людей, жалующихся на нарушение прав человека.

Равенство всех граждан перед законом. Общество не разделяет людей по полу, социальному происхождению, убеждениям, должностному положению и т.д. Все равны перед законом. Это является доказательством гуманизма членов общества, критерием духовной развитости общества, его цивилизованности и правовой сознатель­ности. Конституции развитых стран не допускают дискриминации граждан по различным социальным признакам. Конституция Республики Казахстан также придерживается этого принципа.

Как вы думаете!

В чем проявляется равенство граждан перед законом? Покажите на примерах из жизни степень равенства граждан нашего общества. Если в жизненной практике встречаются случаи нарушения этого принципа, обратите внимание на их причины.

Права человека и государство. Основным Законом государства, в котором наиболее подробно и конкретно записаны права и свободы граждан, является консти­туция.

Записанные в конституции права и свободы человека и гражданина определяют их положение в государстве, в обществе. Граждане пользуются ими равно как в своих, так и в общественных интересах. Государство должно быть заинтересовано в том, чтобы граждане могли в полной мере воспользоваться своими правами и свободами.

Пример

Граждане, получив образование, приносят пользу не только себе, но и обществу. Пользуясь свободой на труд, граждане не только добывают средства к существованию, но и создают материальные и духовные ценности для общества. Активно используя политические права и свободы, граждане влияют на развитие демократии в государстве и т.д.

Деятельность государственных органов осуществляется через служащих. От них в значительной степени зависит возможность реального и полного использования гражданами своих прав и свобод. Если служащие, должностные лица государственных органов не только специалисты своего дела, но понимают, осознают свой долг и добросовестно выполняют свои обязанности по отношению к гражданам, тогда граждане могут использо­вать свои права и свободы. Если же государственные служащие проявляют бюрократическое отношение к заявлениям, жалобам граждан или берут взятки за выполнение законных обязанностей, тогда граждане страдают и морально, и материально, не могут в полной мере воспользоваться своими правами и свободами. Это приводит к негативному отношению к государственным органам, а иногда к государству в целом. Такие негативные явления привлекают внимание и между­народных правозащитных организаций. В итоге наносится вред международному авторитету государства. Между­народные организации вправе применить санкции против государства.

Комиссия по правам человека. Каждое государство, считающее себя цивилизованным, большое внимание уделяет проблеме обеспечения защиты прав человека и гражданина. Казахстанское общество, поставившее своей целью построение правового общества, также вовлечено в этот процесс. В обеспечении защиты прав человека и гражданина ведущая роль предоставлена Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан. Для выполнения этой задачи комиссия может запрашивать и получать от органов и должностных лиц нужные сведения, документы и материалы о состоянии защиты прав человека, заслушивать на своих заседаниях сообщения должностных лиц по вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека. Комиссия, рассмотрев эти вопросы, принимает заключения о состоянии защиты прав человека, выносит рекомендации об устранении нарушений прав человека и доводит эти материалы до сведения президента. Этим самым Комиссия по правам человека содействует президенту в реализации его конституционного статуса гаранта прав и свобод человека.

Защита прав и свобод человека. Права и свободы граждан, отмеченные в конституции и других законах, не всегда реализуются сами по себе, но они предоставляют гражданам юридическую возможность. Для реализации этой возможности нужны гарантии, которые предусмат­риваются государством, находятся под его надзором и контролем. Благодаря этим гарантиям гражданин может использовать свои права и свободы в своих личных, а также общественных интересах.

Политические гарант™ дают возможность гражданам реализовать свои политические права и свободы. Граждане имеют право выдвигать кандидатов в депутаты в парламент, в местные маслихаты, создавать полити­ческие парт™ и другие общественные объединения. Таким образом граждане могут

 беспрепятственно пользоваться своими правами и свободами. Если же какой-™будь государственный орган или должностное лицо пытается воспрепятствовать гражданам пользоваться своими политическими правами, о™ имеют право обратиться в суд за защитой своего нарушетого права. Поэтому все граждане должны знать меха™змы осуществле™я своих прав через суд и уметь их отстаивать. Кроме полити­ческих прав и свобод граждане могут защищать через суд и другие свои права и свободы. К ним относятся и право на свободу труда, образование, социальное обеспечение, охрану здоровья и др.

Гарантии защиты прав и свобод граждан. Главной гарантией прав и свобод граждан является недопусти­мость ограничения этих прав и свобод. На возможность ограничения и лишения прав и свобод указывается только в конституции, согласно которой такие ограни­чения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения, и только временно.

Конституция твердо установила, что не должны применяться законы, другие нормативные акты, которые не опубликованы в установленном порядке. Граждане республики должны знать, какие нормативные акты приняты или принимаются в парламенте. Конечно, граждане могут и не знать опубликованных законов, но и незнание закона не освобождает людей от ответствен­ности за их нарушение. Это одно из положений, которое должно быть усвоено со школьной скамьи.

Основной гарантией прав и свобод граждан, реальным условием их претворения в жизнь является деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, основанная на строгом выполнении возложенных на них задач. Все государственные органы существуют для того, чтобы создавать условия для использования гражданами прав и свобод. Иначе говоря, их основной целью является защита законных прав граждан.

В условиях перехода к рыночным отношениям все более расширяется гарантирующая роль государства. Государство, его органы должны защищать граждан, их права и свободы не только от бюрократов, волокитчиков, лихоимцев, недобросовестных своих служащих, но и от частных лиц, становящихся частными собственниками, приобретающих возможность использовать чужой труд. Со стороны хозяев частной собственности тоже возможны посягательства на права и свободы граждан.

В истинно демократическом государстве человек должен учиться защищать свои права, не боясь высказывать свое мнение в любой форме (письменной, устной) о политике государства, о деятельности госу­дарственных органов, о недостойном или преступном поведении должностных лиц. Разумеется, такую свободу нельзя путать со все дозволенностью, высказывание прав­ды — с клеветой. И слова, и действия граждан не должны нарушать закон, наносить ущерб правильным действиям государственных органов, должностных лиц. Если граждане поступают законно, их нельзя преследовать.

Вопросы и задание

1. Какие международные правозащитные организации вы знаете? 2. Как можно усовершенствовать механизмы защиты прав и свобод граждан? 3. Назовите органы, обеспечивающие защиту прав человека в Казахстане

tak-to-ent.net

Смотрите также