|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Глава 2. Стандартизация социальных услуг. Стандарты социальных услуг рефератГлава 2. Стандартизация социальных услуг2.1. Научно-методические основы стандартизации социальных услугПроблемы стандартизации социальных услуг и в целом системы социального обслуживания населения связаны прежде всего с Общей концепцией стандартизации в России и разработкой Региональной концепции стандартизации социального обслуживания в субъекте Российской Федерации. Подчеркнем, что эти два документа не должны противоречить друг другу. Разработка стандартов социальных услуг в регионе и координация научных разработок в этой области предусматривает изучение потребностей различных категорий населения в социальных услугах, общественного мнения по различным вопросам социальной защиты населения и, в частности, социального обслуживания, а затем — определение общей концепции, принципиальных подходов и методологических основ, создание соответствующей нормативной правовой базы. Принципиально важно разобраться в таких понятиях, как “социальное обслуживание” (не сводить его исключительно к сервису), “система социального обслуживания”, “социальные услуги”, “учреждение социального обслуживания”, “социальная служба”, “национальный стандарт”, “стандарт субъекта РФ”, “стандартизация социальных услуг”, “объекты стандартизации социального обслуживания”, “нормативные правовые документы по стандартизации федерального и регионального значения”, международные стандарты социальных услуг”, “стандарт качества учреждения”, “стандарт качества социальных услуг”, “стандарт предприятия системы социального обслуживания” и др. Концепция, как правило, включает определение цели и задач стандартизации в регионе; разработку основных принципов стандартизации социальных услуг, обеспечивающих системность, комплексность, оптимальность и специфичность с точки зрения практики, научно обоснованные требования и реальное бюджетирование; ресурсное обеспечение стандартизации; создание и введение классификации, сертификацию социальных услуг. Важнейшей частью концепции является раздел, в котором определяются категории стандартов системы социального обслуживания населения, объекты стандартизации, виды стандартов (обязательные и рекомендательные), организация работы по осуществлению разработки и корректировки стандартов социальных услуг. Стандартизация социальных услуг непосредственно связана с социальной политикой в регионе и формированием бюджета субъекта РФ, ориентированного на результаты деятельности в области социального обслуживания. Разработка и внедрение стандартов, осуществляемые в целях повышения качества услуг, тесно взаимосвязаны с мониторингом эффективности социальных услуг, лицензированием и обучением персонала. Стандарты социальных услуг помогают изменить направление и приоритеты использования ресурсов для перехода от низкого качества к высокому, от традиционных к альтернативным услугам, диверсификации социальных услуг более высокого качества. Установление стандартов способствует изменению состояния, качества жизни различных категорий населения и позволяет экономить бюджетные деньги, выделенные социальным службам, что в условиях финансово-экономического кризиса имеет немаловажное значение. Государственные стандарты — это гарантия правительства субъектов РФ населению на определенный уровень качества предоставляемых услуг. Поэтому стандарты должны быть реалистичными, надежными, обоснованными, четкими и, как подчеркивается в социальной квалиметрии должны поддаваться количественной оценке. Необходимо подчеркнуть, что стандарты субъектов РФ, во-первых, должны полностью соответствовать национальным стандартам РФ, во-вторых, применяться и использоваться в повседневной работе социальных служб; в-третьих, обеспечивать улучшение качества жизни тех категорий населения, для которых они предназначены (результаты должны подтверждаться данными, полученными при помощи методов социальной квалиметрии). Стандартизация в регионе невозможна без разработки и применения программы первоочередных мер по стандартизации социального обслуживания и утверждения положения и порядка работы регионального Технического комитета по стандартизации социальных услуг. Программа, как правило, состоит из таких разделов, как общие организационные мероприятия, работа с персоналом органов управления, в ведении которых находятся учреждения социального обслуживания, социальных служб и разработчиков стандартов, создание нормативно-правовой базы, разработка стандартов социальных услуг, создание механизма внедрения стандартов в практику социального обслуживания. Таковы лишь некоторые принципиальные положения, которые необходимо учитывать при организации работы в субъекте РФ по стандартизации социальных услуг. Совершенно очевидно, что такие области науки и практики, как социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг, тесно взаимосвязаны в методологическом, теоретическом и практическом плане. Разработка и принятие национальных стандартов в области социального обслуживания создало основу (критерии и показатели) для измерения эффективности социальных услуг и деятельности социальных служб. Обсуждение методологических и теоретических проблем стандартизации социальных услуг началось в канун принятия Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”. В профессиональном журнале социальных работников была опубликована статья, в которой впервые были предложены меры по стандартизации системы социального обслуживания семьи и детей (см.: Топчий JI. В. Новые подходы к социальному обслуживанию в России: проблемы стандартизации социальных услуг// Российский журнал социальной работы. 1995. — № 2). Проблемы стандартизации социальной работы неоднократно обсуждались на различных социологических конгрессах, конференциях и методологических семинарах в Москве, Барнауле, Санкт-Петербурге. С 1994 г. на базе Минсоцзащиты населения России началась разработка национальных стандартов социальных услуг. В 90-е гг. XX столетия стандартизация понималась как процесс упорядочения деятельности социальных служб и отдельных социальных работников, как мера защиты и гарантия прав граждан на своевременное получение качественных социальных услуг по основным видам, предусмотренными федеральным законодательством. С того времени прошло более 20 лет. Что изменилось в этой области? На какие законы и стандарты может опираться учебный курс “Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг”? За прошедший период в стране сформировалась нормативная правовая основа стандартизации социальных услуг. Это федеральные законы и подзаконные акты, регламентирующие предоставление населению социальных услуг. Прежде всего, Федеральный закон “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, в котором было сформулировано требование о том, что социальные услуги должны оказываться на основе стандартов, утверждаемых Правительством РФ. В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской принятием федеральных законов “О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в области стандартизации социальных услуг перераспределены полномочия между федеральными и региональными властями. Субъекты РФ получили полномочия в области разработки региональных стандартов социальных услуг и их реализацию, право на развитие сети учреждений и их бюджетирование. Региональные стандарты уже появились в некоторых регионах. Например, в Саратовской, Владимирской областях, в Москве и Московской области приняты специальные законы, регламентирующие социальное обслуживание и являющиеся по сути дела общими стандартами социальных услуг и в целом — деятельности социальных служб. Для реализации законов разработаны подзаконные правительственные акты указанных выше субъектов РФ. Однако на сегодняшний день региональные стандарты разработаны далеко не во всех субъектах РФ. За последние годы в отечественной литературе появилось немало публикаций, в которых анализируются проблемы стандартизации социальных услуг, что создает определенную базу для становления и развития теоретических основ стандартизации социальных услуг. Отечественными исследователями и преподавателями вузов изучается зарубежный опыт разработки и применения стандартов социальных услуг. Неоднократно на семинарах и конференциях обсуждалась методология стандартизации услуг, применяемая в Великобритании, Германии, Франции, Шведции и США и других странах Европы и Америки. Сегодня под стандартизацией социального обслуживания понимается процесс установления в государственном и региональном масштабах единых правовых норм и требований, предъявляемых к качеству деятельности служб, к объему и качеству основных социальных услуг, а государственный стандарт понимается как образец, эталон, модель социальных услуг, как специальный нормативно-технических документ, устанавливающий требования к основным видам, объему и качеству услуг, а также создающий гарантии защиты клиентов и работников социальных служб, органов управления государства, занимающихся развитием социального обслуживания населения. Таким образом, можно сделать вывод, что стандартизация — это коллективный современный инструмент, который одновременно устанавливает требования к своевременности и качеству услуг и вызывает доверие к социальным услугам с целью усиления защиты и поддержки различных категорий населения, повышения в условиях кризиса эффективности социальной адаптации и социальной реабилитации граждан РФ, повышения привлекательности различных субъектов, так как качество социальных услуг способствует улучшению качества жизни и устойчивому развитию региона. Стандартизация является надежным инструментом повышения эффективности социальных услуг и социальной защищенности, современным средством регулирования социальных отношений, уменьшения риска предоставления социальных услуг и фактором профессионализации социальной работы. studfiles.net 1.1 Принципы стандартизации социальных услуг. Роль и функции стандарта в формировании социальной сферы. Стандартизация социальных услуг В РФПохожие главы из других работ:Выявление влияния отцовства на гармоничное развитие личности ребенка 1.3 Роль отца в формировании личности ребенкаСовременные сравнительно-исторические данные убедительно свидетельствуют, что современные житейские представления о родительстве не являются универсальными, и родительская любовь, как мы ее понимаем... Государственное регулирование социальной сферы в условиях кризиса 1.1 Роль, принципы и функции социальной политики в общественном развитииВсеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение... Добровольческое движение в практике социальной защиты 4.4 Технологии измерения результативности предоставления социальной помощи и социальных услугЦелью разработки и применения этих технологий является переориентация существующей системы мониторинга в бюджетной сфере с процесса на результат, то есть положительные изменения у получателей помощи и услуг. При этом важно... Основные направления социальной работы. Дети-инвалиды. Здоровье. Здоровый образ жизни (ЗОЖ). Валеология 2.7 Роль социального работника, социальной работы в формировании ЗОЖ клиентов социальной работы- ознакомиться с проблемой формирования здорового образа жизни и показать роль физической культуры в формировании здорового образа жизни; - ознакомиться с проблемой здорового образа жизни детей и молодежи как клиентов социальной работы; -... Основные структурные элементы социальной сферы Современное состояние сферы предоставления социальных услуг в КРСоциальная услуга, на взгляд современных экспертов в Кыргызской республике, - это специфический товар, потребительская стоимость которого проявляется в процессе потребления и неотделима от потребителя... Прогнозирование и планирование развития социальной сферы РФ (на примере МО "Сызранский район") ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА. РОЛЬ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ... Продуктивная коммуникация как способ повышения эффективности социальной деятельности общественной организации (на примере общественной организации "Открытые сердца") 1.1 Система социальных служб: принципы, функции, направления деятельностиНа сегодняшний день социальное обслуживание населения осуществляется через систему социальных служб. Система социальных служб, включает в себя государственную, муниципальную и негосударственную службы... Социальная работа как профессиональная деятельность 1. Место и роль социальной работы в системе профессии социальной сферыСоциальный работник выполняет функции, которые раньше делили между собой общественные организации и различные государственные структуры (в органах образования, здравоохранения, социального обеспечения и пр.)... Социальные институты духовной сферы и их роль в жизни общества Глава 3. Роль социальных институтов духовной сферы и их состояние в условиях развития современного общества... Социальные услуги 1.1. Место и роль социальных услуг в развитии социальной сферыВ настоящее время ведутся активные поиски способов преодо-ления кризиса, повышения эффективности социально-экономических преобра-зований, осуществляемых реформ со-циальной сферы, защиты и адаптации населения к условиям переходного периода... Стандартизация социальных услуг В РФ 1.2 Цели и принципы стандартов социальных услуг в Российской ФедерацииЦели и принципы стандартов социальных услуг в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1... Стандартизация социальных услуг В РФ 2. Стандартизация и ее роль в сфере социальных услуг. Сложности и специфика стандартизации социальных услуг в РоссииСоциальная работа является сравнительно молодой отраслью научных исследований. В связи с прикладным характером, ориентацией на социальную практику объектом исследования здесь являются преимущественно межотраслевые проблемы. Возможно... Стандартизация социальных услуг в сфере семьи и детства: региональное измерение 1.3 Особенности стандартизации социальных услуг в сфере семьи и детства на федеральном уровнеОсобенностью сегодняшнего состояния общества является отсутствие понятной структуры взаимодействия поколений по поводу будущего российского государства... Стандартизация социальных услуг в сфере семьи и детства: региональное измерение 1.4 Особенности стандартизации социальных услуг на региональном уровнеНа прошедшем 27-28 ноября 2010 года I-м Всероссийском форуме "Защита детства. Модернизация Государственной семейной политики 2010-2020 г.», организованном Государственной Думой... Характеристика социальных услуг 1.2 Принципы обеспечения качества социальных услугКачество - это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности [19,c. 62]. Если рассматривать качество как социально-экономическую категорию... soc.bobrodobro.ru Понятие социальных услугНовые рефераты:
referatwork.ru |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|