Всемирная торговая организация и Россия. Реферат вто и россия

Реферат - Россия и ВТО

Введение 1. История создания и краткая характеристика ВТО. 2. Основные соглашения и принципы ВТО. 3. Структура ВТО. 4. Преимущества торговой системы ВТО. 5. Цели и задачи России при вступлении в ВТО. 6. Условия участия в ВТО, нормы и правила ВТО. 7. Современный этап переговоров по присоединению России к ВТО. 8. Условия, выдвигаемые представителями ВТО по отношению к России. 9. Последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей. Заключение

Введение. После двухлетнего периода переговоров о вступлении России в ВТО, они практически остановились. Навязывание России неприемлемых, а местами просто кабальных условий членства в международном торговом клубе оказалось тупиковой стратегией. Теперь самое главное – с толком воспользоваться полученной передышкой и сосредоточиться на выработке разумного участия России в ВТО. Появляется время и возможность проинвентаризировать состояние и перспективы развития ключевых отраслей хозяйства. С тем, чтобы понять, где Россия в состоянии конкурировать с иностранными производителями «на их и своей площадке» хоть сейчас, где нужны альянсы с ними же, чтобы вдохнуть новую жизнь в сколько-нибудь жизнеспособные отечественные производства, а кому заказывать пышные или не очень похороны, с удовольствием отдавшись товарному импорту. ВТО – это, во-первых, широкая политика по либерализации торговли, а во-вторых, сложнейшая система правил и регламентов отношений продавцов и покупателей. С либерализацией Россия преуспела, тут много ума не надо, а вот с правилами как обычно не получается. Действительно, что может быть свободнее российской конкурентной среды, например на рынке продукции легкой промышленности? Да ничего, у нас кто угодно и где заблагорассудится может продавать любые носильные вещи, не платя ни копейки пошлин и не сталкиваясь практически ни с какими ограничениями. Или взять сельское хозяйство. Весь мир обсуждает регламенты дотирования отрасли (что правильнее субсидировать экспорт или непосредственно фермеров), уровень защитных тарифов и квот. А российский рынок сельхозпродукции свободен от этих «условностей», потому что на дотации нет денег, а заградительные пошлины приведут к невыносимой дороговизне для людей. Это к вопросу о свободной торговли. Теперь о правилах. Регламенты ВТО ориентированы прежде всего на поддержку национальных производств, система квот, тарифов и пошлин носит антидемпинговый, защитный характер. У нас же - ничего подобного, регулирование экспорта-импорта в решающей мере настроено на решение фискальных задач, а это совершенно другая система. И даже в тех случаях, когда государство начинает что-то защищать, эта деятельность в конечном счете сводится не к развитию производства, а чисто к чьим-то шкурным интересам. Сколько не повышали пошлины на автомобили, ссылаясь на отечественного производителя, мы по-прежнему выпускаем одни из худших автомобилей в мире; АвтоВАЗ же прекрасно себя чувствует. Таким образом, неконкурентоспособное российское хозяйство сдает отрасль за отраслью. С другой стороны, при всем своем масштабном потенциале современная российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), объединяющей около 145 государств и покрывающей свыше 95% оборота мировой торговли. В стратегической перспективе Россия должна присоединиться к ВТО. Только таким может быть и конечный выбор российского бизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТО создают для него принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, а это вызывает в стране неоднозначную реакцию. Поэтому требуется развернутая и целевая, без политизированной спешки, подготовка России к членству в ВТО без ущерба для экономической безопасности страны с учетом мнений и интересов российского бизнеса.

1. История создания и краткая характеристика ВТО. Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной торговли. Цель ВТО - помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемником ГАТТ. В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года. Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась; ВТО же получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН. Место расположения: Женева, Швейцария. Основана: 1 января 1995 г. Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94). Членство: 145 стран (по состоянию на октябрь 2002 года.). Бюджет: 134 млн.швейцарских франков (примерно 90 млн.долл США). Штат Секретариата: 500 сотрудников. Глава: генеральный директор Супачай Паничпакди. Цели и принципы. Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) Э эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К 2002 г. проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и уже начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли.

2. Основные соглашения и принципы ВТО. Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий. Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики. Товары Ключевые принципы ВТО были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. С 1947 по 1994 год ГАТТ представлял собой форум для проведения переговоров по снижению таможенных пошлин и других торговых барьеров; текст Генерального соглашения оговаривал важные правила, в частности, недискриминацию. Впоследствии в результате переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешению споров и обзорам торговой политики. ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Его дополняют соглашения, касающиеся специфических секторов, таких как сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартов на различную продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга. Два фундаментальных принципа ГАТТ – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок. Принцип недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке. Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц. Услуги Принципы более свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, - были впервые документально закреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Однако в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны. Аналогично, отмена количественных квот носит выборочный характер, решения о ней принимаются в ходе переговоров. Члены ВТО берут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции. Интеллектуальная собственность Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций. Под “интеллектуальной собственностью” понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны), топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговые секреты. Разрешение споров Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. Если это не удается, они могут следовать четко отлаженной поэтапной процедуре, которая предусматривает возможность решения вопросов группой экспертов и дает возможность подавать апелляцию на данные решения с соответствующим правовым обоснованием. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту 1999 г. в сравнении с 300 делами, которые были рассмотрены в течение всего периода существования ГАТТ (1947-94 гг.) Обзор политики Задача механизма обзора торговой политики заключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий ее проведения. Политика всех стран-членов ВТО подвергается регулярному “рассмотрению”; в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. С 1995 года был произведен обзор политики 45 стран – членов организации.

3. Структура ВТО.

ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц. Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более 140, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств. Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар). В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения. Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.

4. Преимущества торговой системы ВТО. Преимущества торговой системы ВТО заключаются в следующем: Выгоды ВТО для потребителей Понижение стоимости жизни Более широкий выбор товаров и услуг Выгоды ВТО для экономики страны в целом Экономические выгоды : 1.Повышение доходов 2..Повышение занятости 3..Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности Политические выгоды: 1.Защита от лоббирования 2.Борьба с коррупцией Выгода системы ВТО для взаимоотношений между странами: 1.Обеспечение равных шансов для всех участников 2.Эффективный механизм разрешения споров 3.Укрепление международной стабильности Типичные заблуждения относительно ВТО : “ВТО диктует государственную политику правительствам стран-членов” “Членство в ВТО ведет к потере суверенитета участников” “Участие в ВТО – это полная либерализация доступа на рынок и свободная торговля любой ценой” “Преследование коммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чем развитие” “Коммерческие интересы в ВТО более приоритетны, чем защита окружающей среды” “Коммерческие интересы преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека” “ВТО лишает людей работы и увеличивает разрыв между богатыми и бедными” “Маленькие страны в ВТО бессильны” “ВТО – это инструмент мощного лоббирования” “У более слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО” “ВТО – недемократичная организация”

5. Цели и задачи России при вступлении в ВТО. Членами Всемирной торговой организации являются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие: * Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; * Доступ к международному механизму разрешения торговых споров; * Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; * Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере; * Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; * Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; * Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

6.Условия участия в ВТО, нормы и правила ВТО. Условия участия в ВТО ВТО создает для российских предприятий равные и благоприятные условия для коммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции. Для этого Россия должна взаимно зафиксировать со странами-участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров. Нормы и правила ВТО подлежат перенесению в ее национальное законодательство и имеют над ним приоритет. Эти условия торговли не раз и навсегда данные. Они постепенно либерализуются в ходе регулярных «раундов» торговых переговоров в ВТО (очередной из них начался в январе 2002 года). Предусматриваются также и исключения или переходные периоды в их применении для отдельных стран, таможенных союзов или зон свободной торговли. Иными словами, условия торговли могут видоизменяться или варьироваться, в том числе при вступлении страны в ВТО. Естественно, что экспортно-ориентированные отрасли российского бизнеса, особенно в реальном секторе экономики, заинтересованы в получении подобных преимуществ и льгот. Немаловажно и то, что через членство в ВТО в наше пока еще несовершенное деловое законодательство может быть перенесен масштабный блок современного хозяйственного права, что сделало бы его гораздо более единым, полным, систематизированным, предсказуемым и сопоставимым с мировым. Произошло бы заметное разбюрокрачивание внешнеэкономических связей. Однако, остро стоит вопрос о том, какие шаги должны быть предприняты, чтобы российский бизнес в его нынешнем состоянии был способен реально воспользоваться всеми этими преимуществами, а, главное, как избежать неприемлемых потерь при встречном открытии отечественного рынка для иностранной конкуренции. Правительство России уже начало переговоры по присоединению к ВТО и заявило на них свою исходную позицию. К сожалению, она до последнего времени формулировалась без должных консультаций с отечественным бизнесом и пока не подкреплена какой-либо конкретной программой подготовки к присоединению, необходимой разъяснительной работой. Опросы и анкетирование предприятий показывают, что такое положение должно быть исправлено, а власть и бизнес обязаны пройти весь оставшийся путь подготовки и вступления в ВТО в режиме их обязывающего диалога.

7.Современный этап переговоров по присоединению России к ВТО В соответствии с установленной процедурой, переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО) проходят в рамках специальной Рабочей группы (РГ), состоящей из стран-членов ВТО. Круг ведения российской Рабочей группы является стандартным для всех присоединяющихся стран и сформулирован следующим образом: "Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении к Всемирной торговой организации на основании Статьи XII и представить Генеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола о присоединении". В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной после учреждения ВТО в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО) состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия России в ВТО. Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. В начале его основное содержание составляло детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима России на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После представления в 1998 г. первоначальных предложений по тарифным уступкам в области товаров и предложений по уровню поддержки сельского хозяйства, а в 1999 г. - первой редакции перечня специфических обязательств по услугам и списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ) начались переговоры на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ об условиях членства России в этой влиятельной международной экономической организации. В настоящее время в состав Рабочей группы по присоединению России к ВТО входит 66 стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок товаров вовлечено 53 страны, по доступу на рынок услуг - 29. Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве как на многостороннем (по системным вопросам - формальные и неформальные заседания Рабочей группы, по сельскому хозяйству - плюрилатеральные консультации с участием заинтересованных стран-членов Рабочей группы), так на двустороннем уровне (по доступу на рынок товаров и услуг, а также по отдельным элементам системного характера). В ходе 14 заседания Рабочей группы по присоединению России к ВТО 24-25 апреля 2002 года состоялось первое чтение по разделам проекта Доклада Рабочей группы. Это - финальный документ, где будет изложен пакет обязательств, которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах излагаются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли услугами). Проект, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и совместимости его с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 законодательных и нормативных актов на английском языке. Постатейное обсуждение Доклада РГ прошло на 15-ом заседании Рабочей группы 19-20 июня с.г. К этой сессии члены РГ и Россия подготовили свои предложения по редакции отдельных положений. Параллельно с заседанием РГ были проведены многосторонних консультаций по вопросам фондового рынка, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер (ТБТ/СФС) и сельского хозяйства. Также прошла серия двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, а также по системным вопросам. По итогам 15-го заседания РГ принято решение о подготовке Секретариатом ВТО второй редакции проекта Доклада, а также проведении серии многосторонних консультаций. В сентябре состоялись указанные встречи по вопросам ТРИПС и сельского хозяйства. В конце октября прошли консультации по ТБТ, энергетике, сельскому хозяйству и услугам. В начале октября состоится неофициальное заседание РГ, на котором предполагается распространить вторую редакцию проекта Доклада РГ и определить дальнейшие шаги в переговорном процессе. В настоящее время российской делегацией ведутся переговоры по четырем основным направлениям: 1. Переговоры по доступу на рынок товаров. Их основным предметом является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО. Переговорной основой для них служит утвержденная Правительством Российской Федерации в январе 2001 года третья редакция российских предложений по доступу на рынок товаров. В период 12-22 июня с.г. проведены переговоры с 21 страной. К настоящему времени российская делегация согласовала около 75% тарифных позиций. Тарифные переговоры со странами ВТО осуществлялись на базе тарифных предложений, утвержденных Правительством Российской Федерации в феврале 2001г. Ведение переговоров базируется на двух основных принципах. Первый принцип – немедленно с момента присоединения Россия не снижает ставки пошлин действующего тарифа ни по одной позиции, а по истечении переходного периода используемые Россией ставки ввозных пошлин (конечный уровень связывания) могут быть несколько ниже его уровня, но исключительно в тех секторах экономики, где снижение ставок либо не оказывает существенного влияния на отечественных товаропроизводителей (отсутствующие или не производимые в достаточном количестве в Российской Федерации виды сельскохозяйственного и промышленного сырья или полуфабрикатов), либо там, где российская сторона заинтересована в поступлении зарубежных товаров (прогрессивное технологическое оборудование, компьютерная техника, медицинское, научное и контрольно-измерительное оборудование). Второй принцип - присоединение России к какой-либо необязательной секторальной договоренности или инициативе в принципе не может быть предварительным условием присоединения России к ВТО. Однако по результатам двусторонних переговоров Россия может приблизиться к условиям какой-либо из таких договоренностей. Но это ни в коем случае не должно означать, что Россия согласна стать участником такой секторальной договоренности.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо тарифного аспекта, они включают обсуждение объемов государственной поддержки аграрного сектора и размеров экспортных субсидий. 26 сентября прошли многосторонние консультации по сельскому хозяйству с участием США, ЕС, стран Кернской группы (ведущих экспортеров сельхозпродукции), ряда стран Центральной и Восточной Европы, Азии и Лат.Америки (всего около 30 стран). Переговоры по данному направлению носят крайне сложный характер, т.к. позиции сторон по уровню разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельскому хозяйству и объему экспортных субсидий резко расходятся. Правительством Российской Федерации на заседании 14 марта 2002 г. одобрены новые подходы к переговорам по сельскому хозяйству. Вместе с тем, для продолжения переговоров члены ВТО ожидают от России представления обновленной версии документов по мерам субсидирования, на основе которых может быть произведена оценка обоснованности российской позиции. 3. Переговоры по доступу на рынок услуг. Их цель - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. В марте с.г. Правительством Российской Федерации была утверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений по доступу на рынок услуг (в редакции, одобренной на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО 12 марта 2002 г.). Двусторонние переговоры показали, что существуют различия в толковании странами правил ВТО в отношении горизонтального регулирования торговли услугами. В связи с этим 19 марта 2002 г. были проведены многосторонние консультации по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, ЗАТО, приграничные территории, культурное наследие и достояние, антимонопольное регулирование, услуги общего пользования и т.д.). Все ключевые партнеры представили официальные запросы, что позволило сфокусировать переговорный процесс на чувствительных секторах, доступ в которые представляет наибольший коммерческий интерес для членов ВТО. Последний раунд двусторонних переговоров, состоявшийся в июне с.г. продемонстрировал, что для продолжения конструктивного диалога с членами ВТО (США, ЕС, Япония, Канада, Норвегия, Швейцария, Австралия) необходимо модифицировать российские предложения по ключевым секторам (финансовые, телекоммуникационные и транспортные услуги). В сентябре в Москве прошли переговоры с делегацией Норвегии, а вначале октября с экспертами США в Вашингтоне. 4. Переговоры по системным вопросам. Их цель которых - определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. В целом требования стран-членов ВТО в этой сфере можно разделить на три части: 1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам ВТО. Основная озабоченность членов ВТО касается ряда положений действующего законодательства в области таможенного дела, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере ТБТ\СФС и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения положений ВТО в данной сфере. Это - стандартное требование ко всем присоединяющимся странам. 2. Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами, которые фиксируются в докладе Рабочей группы. Это - "переговорные" требования. 3. Запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования "ВТО+"), такие как присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин. В начале октября системные вопросы и ход законотворческой работы обсуждались с делегацией США в Вашингтоне. В середине октября в Москве прошли полномасштабные переговоры по всем направлениям с делегациями КЕС и США. Координация процесса присоединения возложена на Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Кудрин. В ее состав входят представители всех ветвей государственной власти и представители общественных организаций. Руководителем российской правительственной делегации на переговорах по присоединению к ВТО назначен заместитель Министра экономического развития и торговли М.Ю. Медведков. 14 марта с.г. состоялось заседание Правительства России, на котором был рассмотрен вопрос "Об итогах очередного раунда переговоров по присоединению России к ВТО". 25 мая с.г. было проведено 11-е заседание Комиссии, на котором в целом была одобрены четвертая редакция российских предложений по доступу на рынок товаров и предложения по переговорной позиции в отношении ряда секторов услуг, определены подходы по сельскому хозяйству и работе по проекту Доклада РГ. 11 июля 2002 г. прошло заседание Правительства Российской Федерации, на котором были подведены итоге очередного раунда переговоров. 25 июля состоялось специальное заседание российского Правительства, посвященное рассмотрению вопроса "О позиции Российской Федерации на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации". Минэкономразвития России поручено подготовить предложения по дальнейшему обеспечению переговорного процесса. В 2000 году в Государственной думе при Комитете по экономической политике и предпринимательству создан Экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям с целью выяснения мнений государственных органов, общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов по вопросам Законопроектной деятельности в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли с учетом требований ВТО, а также координации законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1054-р был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации, предусматривающий разработку ряда законопроектов, которые позволят в основном решить проблему соответствия законодательства положениям ВТО. В их числе - Таможенный кодекс Российской Федерации (новая редакция), "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О валютном регулировании и валютном контроле", "О госрегулировании внешнеторговой деятельности", подготовка новых законопроектов "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", "О лицензировании экспорта и импорта товаров в Российской Федерации", "О государственной помощи", "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Глава 27 "Таможенные пошлины и таможенные сборы")", "Об основах технического регулирования в Российской Федерации"). В настоящее время в зависимости от стадии подготовки законопроекты находятся на рассмотрении в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации, внесены в Правительство Российской Федерации или находятся на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года N832). Проводится также экспертиза регионального законодательства и ведомственных нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа по анализу международных договоров, разрабатываются новые международные соглашения, регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО. На регулярной основе проходят консультативные встречи российской делегации с представителями государств-членов ЕврАзЭС и стран СНГ, в ходе которых обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г. принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО. С июля 2001 г. проведены серии региональных конференций "Россия, ВТО и интересы российского бизнеса" во всех федеральных округах и почти в 30 регионах России, организованные Минэкономразвития России при участии Экспертного совета Госдумы по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям, РСПП, ТПП и других организаций. В 2001-2002 гг. Минэкономразвития провел более 400 встреч по обсуждению российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров и объединениями производителей. Регулярно проводятся консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой России и другими объединениями деловых кругов. За последние полтора года при участии научных и деловых кругов подготовлено более десяти коллективных исследований, посвященных оценке социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей страны в ВТО. В период 9-14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) состоялась четвертая Министерская конференция ВТО, в работе которой приняла участие российская делегация. В ходе конференции было принято решение о начале нового раунда многосторонних торговых переговоров, которые затронут следующие области: сельское хозяйство, услуги, доступ на рынок несельскохозяйственных товаров, некоторые проблемы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, правила ВТО (вопросы применения положений ВТО в части антидемпинга, субсидий, региональных торговых соглашений и др.), механизм разрешения споров ВТО. Эти переговоры открыты для всех членов ВТО и государств, находящихся в процессе присоединения, включая Россию. Однако решения о результатах переговоров могут приниматься только членами ВТО. Практически все направления нового раунда переговоров могут затронуть текущие и долгосрочные интересы России, а также ее положение в международной торговой системе после присоединения к ВТО. Необходимо отметить, что Россия не готова присоединиться к ВТО на любых условиях. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные обязательства) будут основываться на реальном положении в российской экономике, обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.

8.Условия, выдвигаемые представителями ВТО по отношению к России. Первого октября в городе Эвиан во Франции начал работу третий международный бизнес-саммит по проблемам присоединения стран СНГ к ВТО. Что касается России, то можно сказать, что полгода назад речь шла о скорейшем – не позднее 2003 года – вступления России в данную организацию, теперь же называется 2007 год. Ясно, что в официальных оценках сроков вступления нашей страны в ВТО произошел заметный сдвиг. Перенос сроков вступления в ВТО, по официальным данным, обусловлен тем, что представители ВТО на переговорах с Россией выдвигают дискриминационные требования и считают их обязательными условиями. При этом важно отметить, что все эти требования являются не обязательными, а дополнительными, то есть нормы ВТО не предусматривают от страны-кандидата их безусловного выполнения. Россия пытается отбиться от выдвигаемых к ней требований. Так, большие сложности у наших переговорщиков возникли при согласовании с членами ВТО условий доступа на российский рынок иностранных услуг. Российская сторона предполагает по большинству пунктов усиление ограничений, а эксперты чуть ли не в один голос заявляют, что здесь-то как раз крайних мер не требуется. Финансовый сектор не требует столь сильной защиты, на которой настаивает российская сторона. Сегодня в России действует двенадцати процентная квота на участие иностранных компаний на российском рынке, однако, фактически выбрана она не более чем на девять процентов. То есть иностранные банки не демонстрируют особенно сильного стремления проникнуть на российский рынок. Вряд ли с вступлением в ВТО что-то кардинально изменится. Западных банкиров интересуют в основном наши заёмщики. А они и так всем доступны через границу. Что же касается российских вкладчиков, то они им неинтересны, потому что уровень ставок привлечения в России сравнительно с Западом достаточно высок.Кроме того, Россия требует сохранить за Банком России возможность ввести ограничения на трансграничное оказание услуг Такая же несогласованность у чиновников и представителей бизнеса и по вопросам страхования. Сегодня все основные риски и так перестраховываются за рубежом, а существенная часть страховых резервов размещается в иностранные активы, то есть вывозится за границу. От открытия страхового рынка мало что изменится. Кроме того, появятся более качественные и разнообразные услуги. Отстаивая искусственные бесполезные требования, как в разобранном выше примере с банковским сектором, мы бесцельно теряем резерв уступок, которые можно «обменять» на действительно необходимые уступки наших контрагентов по переговорам. Хотя существуют и другие взгляды на эти же самые проблемы. По словам заместителя министра экономического развития и торговли, курирующим переговоры по присоединению России к ВТО, Максима Медведкова, наша страна не может позволить себе полного открытия рынка страхования. Россия согласна лишь на постепенную либерализацию. При этом самые большие опасения у него вызывает то, что иностранцы смогут иметь доступ к наиболее привлекательным сегментам этого рынка – страхованию жизни и обязательному страхованию, чего допустить невозможно… Медведков говорит о том, что по многим вопросам, касающимся товаров и услуг у Росси исчерпан переговорный процесс, что наша страна дошла до того рубежа, ниже которого опустится, не может. Уже два года подряд мы говорим о том, что присоединиться к соглашению о торговле авиатехникой Россия не может в силу того, что надо завершить реструктурирование авиапрома. Что касается автопрома – либерализация в течении ближайших лет невозможна, поскольку нам требуется высокий уровень таможенной защиты для того, чтобы привлечь иностранные и отечественные инвестиции и наладить выпуск нового хорошего автомобиля. Сначала члены ВТО требовали нулевых пошлин в автомобильном секторе, потом согласились на 5-10 процентные. Очевидно, что пять процентов рынок наш не защитят, мы требуем тридцати процентов. Есть на переговорах и реальные проблемы – это вопросы выравнивания внутренних энергетических тарифов, поддержки сельского хозяйства, проблема интеллектуальной собственности. По вопросу выравнивания энергетических тарифов позиция российских переговорщиков справедливо категоричная. Это требование неправомерно, а следовательно и неприемлемо. Заставлять Россию приводить внутренние цены на газ в соответствии с мировыми – всё равно, что требовать у Испании компенсации за большое количество солнечных дней в году, или требовать от Греции продавать на рынках оливки по той же цене, что и в Норвегии. Относительно дешёвые энергоносители являются естественным преимуществом России и следствием естественно сложившейся структуры нашей экономики, и определение уровня цен на газ и свет является исключительно прерогативой нашей страны. С сельским хозяйством всё по-прежнему довольно сложно. Позиция Россия по вопросам сельского хозяйства пока что не определена. В МЭРТе надеются, что Минсельхоз скорректирует свои требования по условиям членства в ВТО, и Россия в ближайшее время найдет компромиссное решение. Основные меры защиты отрасли должны быть нетарифные, относящиеся к так называемой «зеленой корзине» (ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ, НАУКА И ВНЕДРЕНИЕ, РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И Т.Д.). Мы пока практически никаких нетарифных мер защиты своему сельскому хозяйству не предложили. Защищаться же увеличением тарифов и прямыми субсидиями нам никто не позволит, потому как это относится к запрещенным ВТО «красным» мерам защиты, а во-вторых, на это нет бюджетных средств. И наконец, опасения у экономистов вызывает подписание обязательного для членства в ВТО соглашения об интеллектуальной собственности. «С интеллектуальной собственностью вообще непонятно что делать, - считает председатель Всероссийского общественного совета по вопросам присоединения России к ВТО Константин Ремчуков. – У нас нет субъектов этой деятельности, нет внутренних институтов, регулирующих отношения в сфере интеллектуальной собственности, создается такое впечатление, что нам нечего представлять и нечего защищать. Эти отношения надо сначала отрегулировать внутри страны.» Присоединение же к ВТО предполагает распространение национального режима на все виды иностранной интеллектуальной собственности независимо от того, охранялась она ранее на территории России или нет. И если раньше многие произведения, которые перепечатывались, воспроизводились на компакт-дисках или транслировались почти даром, а то и вовсе пиратски, то вступление в ВТО поставит крест на даровом пользовании чужим интеллектуальным продуктом. 9. Последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отделеных секторов российской экономики. Высоко-технологичные отрасли

Вариантны, в зависимости от степени поощерения технического прогресса в стране Пищевая

Пока не способна насытить рынок, обострение импортной конкуренции Мебельная

Встает на ноги. Важен каждый процент защитного тарифа Фармацевтика

Обострение конкуренции, но потребитель может выиграть на качестве импорта Металлургия

Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных монополий Химия

Обострение конкуренции по малотоннажным химикатам, автомаслам и косметике Авто и авиа

Смогут "выжить" только при господдержке Транспорт

Сохранение конкурентной ситуации Связь и информатика

Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя Торговля

Сохранение ситуации в оптовом звене. В розничной торговли - наступление зарубежных супермаркетов. Наука

ВТО мало что изменит. Главные проблемы: недофинансирование, утечка умов Менеджемент, финансы

Смогут выжить лишь при господдержке, но потребитель выиграет от конкуренции

При данном макроэкономическом эффекте вступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства и в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то же время оно может серьезно сказаться в ряде отдельных отраслей, в том числе на тех, в которых преобладают градообразующие предприятия. С одной стороны, расчеты (выполненные по второму сценарию) показывают, что в случае сохранения в ходе переговоров первоначальных ставок связывания, заявленных в российском переговорном оффере, возможен импортозамещающий рост производства, например, обуви (1,3%), одежды (1,6%), телевизоров (1,7%) ликероводочной продукции (11,6%), мяса птицы (12,4%), виноградных вин (25%) и т.д. Кроме того, защита отечественного производителя должна строиться с учетом интересов российского потребителя, заинтересованного в появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. С другой - со вступлением в ВТО возможно появление серьезных проблем в пищевой, вкусовой, мебельной, фармацевтической, металлургической, химической, автомобильной, авиационной и ряде других отраслей хозяйства. Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым для высокотехнологичных отраслей промышленности. Замедление темпов технического развития в стране снизило долю их продукции в российском экспорте до 1%, а в мировом - до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО. В то же время подобное участие в этой организации позволило выйти на такие рынки многим странам, в том числе развивающимся, которые ранее вообще не имели научного потенциала. Учитывая специфические условия России, эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени в экономике страны будет востребована еще сохранившаяся отечественная наука и как Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО. Отечественная пищевая промышленность пока неспособна насытить отечественный рынок, прежде всего, мясными и молочными продуктами, сахаром и растительным маслом, а её крупнейшие перерабатывающие предприятия, как правило, свою продукцию импортирует. Значения импортных пошлин, на которых настаивают основные зарубежные поставщики продовольствия на переговорах в ВТО, пока заметно ниже заявленных Россией. Однако ключевым здесь является вопрос не о пошлинах, а о тех допускаемых ВТО объемах государственной поддержки сельского хозяйства, которые в России пока на порядок ниже, чем в ЕС или США, хотя отечественные аграрии работают в менее благоприятных климатических условиях. При запрошенных для поддержки в 13 млрд. долл. в год реальные бюджетные ассигнования на эти цели равны примерно 1 млрд. долл., что исключает согласие партнеров с запрошенной суммой, поэтому разрешение данного вопроса следует искать не в Женеве, а скорее внутри страны. Отечественная мебельная промышленность активно осваивает внутренний рынок, и для нее важен каждый процент импортного тарифа. Судя по ходу переговоров, первоначально названные Россией ставки связывания вряд ли удастся удержать, и потому следует ожидать обострения иностранной конкуренции на данном рынке. Столь же активна российская фармацевтика , увеличившая свою долю на рынке с 30% в 1997 г. до 50% в 2001 г. Её предприятия ставят задачу довести эту долю до 70%, но на переговорах заявленные Россией исходные ставки связывания, видимо, придется снижать. Это обострит конкуренцию, однако российский потребитель может от этого выиграть, так как многие отечественные аналоги лекарств (например, инсулина) по качеству уступают зарубежным. Конкурентоспособность отечественной металлургии как на внешнем, так и на внутреннем рынке будет зависеть, прежде всего, не от ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий. Металлургия окажется одной из первых в выигрыше от возможного пересмотра в ВТО антидемпинговых санкций на её продукцию. В химии даже при сохранении заявленных ставок связывания возможно обострение конкуренции в производстве малотоннажных продуктов, лаков, красок, отделочных материалов, что ставит перед отраслью серьезные проблемы, усугубляющиеся сохраняющейся недогрузкой многих её предприятий. Можно ожидать «войны цен» на рынке моторных масел и автокосметики, который российские наши нефтяные компании активно отвоевывают ныне у иностранных поставщиков. В марте с.г. Правительство предприняло очередную попытку реорганизации отечественного автостроения за счет через роста пошлин и привлечения иностранного капитала. Эти меры выходят за рамки заявленных Россией предложений и могут не получить согласия ВТО. Проблемой отечественного авиастроения является отсутствие внутреннего рынка, без которого невозможно наладить серийный выпуск новых моделей (исходный объем их заказов должен составлять не менее 100 машин). Кроме того, партнеры России настаивают на присоединении ее к необязательному Соглашению ВТО по авиатехнике, которое устанавливает нулевые ставки импортных пошлин на эту продукцию, а также вводит ограничения на шумовые параметры, под которые подпадает 80% действующего гражданского авиапарка. Очевидно, что, если в этой отрасли не восстановить госзаказа или эквивалентных ему мер, перед российским гражданским авиастроением, включая составляющие его градообразующие предприятия, возникнет (и при, и без ВТО) проблема выживания. Последствия для сферы услуг. Отсутствие статистической и методологической базы не позволило выполнить каких-либо количественных измерений последствий вступления России в ВТО в сфере услуг. На практике все российские рынки услуг уступают зарубежным по любым стандартам, и динамика их роста будет зависеть не столько от ВТО, сколько от притока в них отечественного и иностранного капитала. По отдельным сферам услуг положение выглядит следующим: Транспорт. Вступление в ВТО ничем не грозит железнодорожному и трубопроводному транспорту страны. Главная проблема морского транспорта - нехватка тоннажа и уход судов под «удобные флаги». В результате отечественный флот перевозит ныне лишь 6% внешнеторговых грузов. Грузовой автотранспорт и авиатранспорт и без ВТО работают (особенно в международных перевозках) в условиях жесткой конкуренции и на импортных моделях машин. Вступление в ВТО мало изменит ситуацию на этих рынках, хотя может стимулировать транзитные потоки грузов и пассажиров через территорию страны. Связь. Отставание России в научно-техническом прогрессе обусловило её слабость на его передовых направлениях - в связи и в информатике. Их развитие поддерживается в основном притоком иностранных инвестиций, которые контролируют 44% объема услуг связи. Присоединение России к ВТО явится лишь стимулом к дальнейшему притоку капитала, и российский потребитель от этого выигрывает. Можно ожидать от ВТО содействия в создании более благоприятных условий для осуществления коммерческих космических запусков, в том числе в целях связи. Торговля. Российский капитал является почти монопольным (99,7%) в оптовом звене, однако в розничном его активно теснят сети иностранных магазинов («Рамстор», «Метро» и т.п.). Эти процессы продолжатся, по крайней мере, в крупных городах, в том числе под влиянием ВТО. В науке и научном обслуживании при 4 - процентной доле иностранного капитала главной проблемой является её недофинансирование и отток кадров за рубеж. Вступление в ВТО мало что изменит. Наиболее заметно иностранное присутствие (49% объема услуг) в так называемых «рыночных услугах» (в т.ч. реклама, аудит, менеджмент), что закономерно ввиду их прежнего отсутствия в России. Однако российский бизнес накопил в этой сфере определенный потенциал конкурентоспособности и может противостоять дальнейшему сужению емкости отечественного рынка. Сложная ситуация складывается на рынках финансовых услуг , российские провайдеры которых требуют для себя специальной защиты, хотя иностранный банковский капитал пока неактивен в освоении этого российского рынка. В то же время в перспективе ситуация может измениться. Что же касается отечественного страхования, то оно в его нынешнем не сложившимся виде может быть подорвано конкуренцией по правилам ВТО. В целом возможные выгоды и потери от присоединения к ВТО в сфере услуг балансируются, и ситуация на рынке будет зависеть от того, как быстро обретут конкурентоспособность отечественные провайдеры.

Заключение

Всемирная торговая организация намерена с 2005 года ввести новые правила международной торговли. Это может иметь для России самые неожиданные последствия. Если ей удастся присоединиться к ВТО при старых правилах, встает вопрос: не перечеркнут ли новые все то, чего с таким трудом добивалась российская сторона? Если же вступление до 2005 года не состоится, то наша страна сейчас вообще напоминает ученика автошколы, который усердно штудирует одни правила дорожного движения, зная, что экзаменовать его будут и ездить придется по другим, а следовательно, весь "учебный процесс" не что иное, как пустая трата времени. "Если мы не завершим процесс до 2005 года, то будем присоединяться уже фактически к другой ВТО", - признал глава российской делегации по переговорам с ВТО, заместитель министра экономического развития и торговли Максим Медведков. Выступая вчера на очередной конференции, посвященной плюсам и минусам от членства в ВТО, он однозначно дал понять, что наступает срок, когда затяжки российской стороны с принятием решения будут иметь негативные для нашей страны последствия. У России есть реальные шансы стать полноправным участником торговой организации уже в сентябре 2003 года (10-14 сентября в Мексике состоится конференция ВТО). Если этот шанс будет упущен, то очередной может отодвинуться на неопределенную перспективу. Прогноз Медведкова разделяют и в МИД России. "Переговорный процесс - это жернова, в которые легко втянуться, но трудно выйти", - считает заместитель министра иностранных дел Андрей Денисов. По его мнению, в 2004 году вниманием ВТО завладеют новые кандидаты, Россия обретет имидж страны, с которой "трудно разговаривать", и ее просто отодвинут в очереди кандидатов. В перспективе замаячит уже 2005 год с новыми правилами игры. Что очень важно - наша страна будет лишена возможности участвовать в их разработке и таким образом отстаивать свои интересы. Переговорный процесс будет отброшен по многим позициям на годы назад. За это время членство в ВТО получит ряд стран СНГ (ожидается, например, что присоединение Армении произойдет уже на этой неделе, в 2003 году в организацию вступит Украина). В торговых спорах с Россией они уже будут использовать преимущества системы ВТО, закрепляя более выгодные позиции на мировых рынках. Сказать решительное "да" присоединению к ВТО России мешает раскол в общественном мнении относительно выгод и потерь, которые сулит такое решение. Одни считают, что большая открытость российского внутреннего рынка пойдет только на пользу экономике России, другие, наоборот, полагают, что это окончательно ее погубит. Расколота на "согласную" и "несогласную" промышленная российская элита. Первая готова идти в ВТО хоть завтра, вторая - категорически против. По мнению руководителя группы по присоединению к ВТО и таможенно-тарифной политике РСПП, гендиректора "Северстали" Алексея Мордашова, разброд в умах подпитывается некоторыми мифами, которые утвердились в общественном мнении. Один из таких мифов - будто бы сегодня внутренний рынок России на замке, и стоит его только снять, как страна тут же потеряет экономическую независимость. На самом деле российский внутренний рынок настолько открыт, что вступление в ВТО в этом отношении фактически мало что меняет.

Список использованных источников.

1. Еженедельный журнал «Эксперт» № 36, 30 сентября 2002 г. 2. Еженедельный журнал «Эксперт» №11, 18 марта 2002 г. 3. Еженедельный журнал «Власть», 21-27 октября 2002 г. 4. Еженедельный журнал «Итоги», № 42, 22 октября 2002 г. 5. Сайт «wto.ru»

www.ronl.ru

Россия и Всемирная торговая организация проблемы сотрудничества

Содержание

1.История создания и краткая характеристика ВТО.

2.Преимущества торговой системы ВТО.

3.Цели и задачи России при вступлении в ВТО.

4.Условия, выдвигаемые представителями ВТО по отношению к России.

5.Выгоды и издержки присоединения России к ВТО.

6.Последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей.

7.Последние новости с переговоров.

1.История создания и краткая характеристика ВТО.

Все возрастающая роль мировой торговли заставила индустриальные страны уже в XIX веке поддерживать на международном уровне ограниченную кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления в отдельных развитых странах путём прямой защиты внутреннего рынка высокими таможенными пошлинами от иностранного импорта показали, что при все возрастающих объёмах внешней торговли необходима её институционализация и наднациональное регулирование в признанных международно-правовых рамках.

Экономическим фундаментом требований либерализации внешней торговли служит экономическая теория сравнительного преимущества, разработанная в начале XIX века Давидом Рикардо.

Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю, возникла ещё до окончания Второй мировой войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на конференции в Бреттон Вуде были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, предложить заинтересованным странам устав этой организации, взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.

СССР не был приглашён к участию в Гаванской конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях, и начало противостояния между идеологическими блоками (Холодная война) не позволят в должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций.

Конгресс США, однако, неожиданно отказался от ратификации Устава МТО, несмотря на то что Соединённые Штаты были главной движущей силой организации МТО, и ГАТТ, первоначально временное соглашение, продолжало действовать без всякой организационной структуры, которой должна была стать МТО.

В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально задуманного виде, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40 % к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4 % в середине девяностых. С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.

Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате долгих переговоров в 1994 году в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года. Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года), но и в связи со все возрастающей ролью услуг в постиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле (на начало XXI века — около 20 %) принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток создания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ, регулирующей вопросы внешней торговли, с 1 января 1995 года ВТО приступило к работе.

Всемирная торговая организация (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC)) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации. Текущие задачи организации между конференциями возложены на Генеральный Совет ВТО, собирающийся несколько раз в год в Женеве. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по наблюдению за торговой политикой стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

На июль 2008 г. в ВТО состояло 153 страны. Каждая из них обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции с развивающихся стран серьёзно ограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию касательно условий труда (что позволило бы считать недостаточную законодательную защиту работников в качестве «нелегитимного» конкурентного преимущества) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, в конечном счёте, ещё больше усугубят положение трудящихся в связи с сокращением рабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.

2.Преимущества торговой системы ВТО.

Преимущества торговой системы ВТО заключаются в следующем:

- выгоды ВТО для потребителей;

- понижение стоимости жизни;

- более широкий выбор товаров и услуг;

- выгоды ВТО для экономики страны в целом.

Экономические выгоды :

1.Повышение доходов

2..Повышение занятости

3..Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности

Политические выгоды:

1.Защита от лоббирования

2.Борьба с коррупцией

Выгода системы ВТО для взаимоотношений между странами:

1.Обеспечение равных шансов для всех участников

2.Эффективный механизм разрешения споров

3.Укрепление международной стабильности

Типичные заблуждения относительно ВТО:

“ВТО диктует государственную политику правительствам стран-членов”

“Членство в ВТО ведет к потере суверенитета участников”

“Участие в ВТО – это полная либерализация доступа на рынок и свободная торговля любой ценой”

“Преследование коммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чем развитие”

“Коммерческие интересы в ВТО более приоритетны, чем защита окружающей среды”

“Коммерческие интересы преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека”

“ВТО лишает людей работы и увеличивает разрыв между богатыми и бедными”

“Маленькие страны в ВТО бессильны”

“ВТО – это инструмент мощного лоббирования”

“У более слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО”

“ВТО – недемократичная организация”

3.Цели и задачи России при вступлении в ВТО.

Членами Всемирной торговой организации являются уже более 150 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретнымицелямиприсоединения для России можно считать следующие:

· получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

· доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

· создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

· расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

· создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

· участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

· улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задачаведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

4.Условия, выдвигаемые представителями ВТО по отношению к России.

Перенос сроков вступления в ВТО, по официальным данным, обусловлен тем, что представители ВТО на переговорах с Россией выдвигают дискриминационные требования и считают их обязательными условиями. При этом важно отметить, что все эти требования являются не обязательными, а дополнительными, то есть нормы ВТО не предусматривают от страны-кандидата их безусловного выполнения.

Россия пытается отбиться от выдвигаемых к ней требований. Так, большие сложности у наших переговорщиков возникли при согласовании с членами ВТО условий доступа на российский рынок иностранных услуг. Российская сторона предполагает по большинству пунктов усиление ограничений, а эксперты чуть ли не в один голос заявляют, что здесь-то как раз крайних мер не требуется.

Финансовый сектор не требует столь сильной защиты, на которой настаивает российская сторона. Сегодня в России действует двенадцати процентная квота на участие иностранных компаний на российском рынке, однако, фактически выбрана она не более чем на девять процентов. То есть иностранные банки не демонстрируют особенно сильного стремления проникнуть на российский рынок. Вряд ли с вступлением в ВТО что-то кардинально изменится. Западных банкиров интересуют в основном наши заёмщики. А они и так всем доступны через границу. Что же касается российских вкладчиков, то они им неинтересны, потому что уровень ставок привлечения в России сравнительно с Западом достаточно высок. Кроме того, Россия требует сохранить за Банком России возможность ввести ограничения на трансграничное оказание услуг

Такая же несогласованность у чиновников и представителей бизнеса и по вопросам страхования. Сегодня все основные риски и так перестраховываются за рубежом, а существенная часть страховых резервов размещается в иностранные активы, то есть вывозится за границу. От открытия страхового рынка мало что изменится. Кроме того, появятся более качественные и разнообразные услуги.

Отстаивая искусственные бесполезные требования, как в разобранном выше примере с банковским сектором, мы бесцельно теряем резерв уступок, которые можно «обменять» на действительно необходимые уступки наших контрагентов по переговорам.

Хотя существуют и другие взгляды на эти же самые проблемы. По словам заместителя министра экономического развития и торговли, курирующим переговоры по присоединению России к ВТО, Максима Медведкова, наша страна не может позволить себе полного открытия рынка страхования. Россия согласна лишь на постепенную либерализацию. При этом самые большие опасения у него вызывает то, что иностранцы смогут иметь доступ к наиболее привлекательным сегментам этого рынка – страхованию жизни и обязательному страхованию, чего допустить невозможно…

Медведков говорит о том, что по многим вопросам, касающимся товаров и услуг у России исчерпан переговорный процесс, что наша страна дошла до того рубежа, ниже которого опуститься, не может. Уже два года подряд мы говорим о том, что присоединиться к соглашению о торговле авиатехникой Россия не может в силу того, что надо завершить реструктурирование авиапрома. Что касается автопрома – либерализация в течение ближайших лет невозможна, поскольку нам требуется высокий уровень таможенной защиты для того, чтобы привлечь иностранные и отечественные инвестиции и наладить выпуск нового хорошего автомобиля. Сначала члены ВТО требовали нулевых пошлин в автомобильном секторе, потом согласились на 5-10 процентные. Очевидно, что пять процентов рынок наш не защитят, мы требуем тридцати процентов.

Есть на переговорах иреальные проблемы– это вопросы выравнивания внутренних энергетических тарифов, поддержки сельского хозяйства, проблема интеллектуальной собственности.

По вопросу выравнивания энергетических тарифов позиция российских переговорщиков справедливо категоричная. Это требование неправомерно, а, следовательно, и неприемлемо. Заставлять Россию приводить внутренние цены на газ в соответствии с мировыми – всё равно, что требовать у Испании компенсации за большое количество солнечных дней в году, или требовать от Греции продавать на рынках оливки по той же цене, что и в Норвегии. Относительно дешёвые энергоносители являются естественным преимуществом России и следствием естественно сложившейся структуры нашей экономики, и определение уровня цен на газ и свет является исключительно прерогативой нашей страны.

С сельским хозяйством всё по-прежнему довольно сложно. Позиция России по вопросам сельского хозяйства пока что не определена. В МЭРТе надеются, что Минсельхоз скорректирует свои требования по условиям членства в ВТО, и Россия в ближайшее время найдет компромиссное решение. Основные меры защиты отрасли должны быть нетарифные, относящиеся к так называемой «зеленой корзине» (ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ, НАУКА И ВНЕДРЕНИЕ, РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И Т.Д.). Мы пока практически никаких нетарифных мер защиты своему сельскому хозяйству не предложили. Защищаться же увеличением тарифов и прямыми субсидиями нам никто не позволит, потому как это относится к запрещенным ВТО «красным» мерам защиты, а во-вторых, на это нет бюджетных средств.

И наконец, опасения у экономистов вызывает подписание обязательного для членства в ВТО соглашения об интеллектуальной собственности. «С интеллектуальной собственностью вообще непонятно что делать, - считает председатель Всероссийского общественного совета по вопросам присоединения России к ВТО Константин Ремчуков. – У нас нет субъектов этой деятельности, нет внутренних институтов, регулирующих отношения в сфере интеллектуальной собственности, создается такое впечатление, что нам нечего представлять и нечего защищать. Эти отношения надо сначала отрегулировать внутри страны.»

Присоединение же к ВТО предполагает распространение национального режима на все виды иностранной интеллектуальной собственности независимо от того, охранялась она ранее на территории России или нет. И если раньше многие произведения, которые перепечатывались, воспроизводились на компакт-дисках или транслировались почти даром, а то и вовсе пиратски, то вступление в ВТО поставит крест на даровом пользовании чужим интеллектуальным продуктом.

5.Выгоды и издержки присоединения России к ВТО.

Когда речь заходит об издержках присоединения России к ВТО, раз­говор обычно сводится к опасности облегчения доступа иностранных компаний на отечественные рынки товаров и услуг. «Транснациональные корпорации имеют бо­гатейший опыт вытеснения конкурентов с рынка — и этим, безусловно, воспользуют­ся, — говорит директор сводного департамен­та зоны свободной торговли Исполкома СНГ Владимир Покровский.—Здесь мы можем по­терять очень многое. Например, если сейчас полностью открыть рынок услуг мобильной связи, то через некоторое время никаких на­циональных компаний в этой сфере не будет. То же самое касается банковских услуг мно­гих товаров, особенно продовольствия, пото­му что страны ЕС тратят колоссальные день­ги на поддержание низких цен на продоволь­ственные товары». Во Всероссийском союзе страховщиков говорят, что со вступлением России в ВТО число российских страховщи­ков сократится в полтора-два раза. При этом у региональных страховщиков могут возникнуть серьезные трудности, что приведет к се­рии масштабных слияний.

Резко возражают против открытия рос­сийского рынка для продукции зарубежно­го машиностроения представители Новоли­пецкого металлургического комбина­та (НЛМК). «Если сегодня Новолипецкий комбинат поставляет тридцать процентов своей продукции на внутренний рынок, то в случае вступления России в ВТО он сразу этот рынок потеряет, — говорит председа­тель совета директоров НЛМК ВладимирЛисин. — Например, сельхозмашинострое­ние, не выдержав конкуренции, перестанет заказывать сталь. Резко потеряют объемы производства автомобилестроители».

Еще одна отрасль, которой присоедине­ние к ВТО сулит колоссальные проблемы, — гражданское авиастроение. «Сейчас пошли­на на ввоз самолетов составляет двадцать пять процентов, — говорит гендиректор компании «Ильюшин Финанс энд Ко»Александр Рубцов.— Если мы войдем в ВТО, то пошлина будет всего пять процентов, бо­лее того, они собираются отменить НДС. Это создаст очень удобные условия для при­хода иностранцев. Это нанесет огромный ущерб нашим производителям, поскольку мы не сможем выдержать такой конкурен­ции. Поэтому я считаю, что российская гражданская авиация должна войти в ВТО не ранее, чем через двенадцать лет. И преж­де чем входить в ВТО, необходимо, чтобы прошел процесс интеграции нашей авиаот­расли и ее становление, на что, по нашим подсчетам, и уйдет порядка двенадцати лет». Отметим, что сокращение производства в таких отраслях, как автомобилестроение или авиастроение, неизбежно ударит по всем поставщикам комплектующих для этих производств, а это тысячи предприятий, включая такие благополучные сегодня от­расли, как черная металлургия и производ­ство алюминия. Пока обнадёживает только то, что, во-первых, именно по этим направ­лениям — гражданская авиация, автомоби­лестроение, финансовый сектор — перего­воры еще не завершены. И российская сторона занимает достаточно жесткую пози­цию. Вполне вероятно, что какого-то пере­ходного периода добиться все-таки удастся. Во-вторых, есть стойкое подозрение, что пока угроза прихода иностранных кон­курентов на российский рынок не станет объективной реальностью, никакого прогресса в отечественном авто- и авиастроении ждать не имеет смысла. Судите сами — сколько лет уже наше автомо­билестроение защищено гигантскими импор­тными пошлинами от иностранных конку­рентов? Около десяти. Помогло это тому же ВАЗу вывести свои модели на мировой уро­вень? Об этом даже смешно говорить.

В-третьих, обсуждая перспективы тех или иных отраслей в свете возможного прихода западных конкурентов, надо обсуждать при­чины низкой конкурентоспособности отечес­твенной продукции. «Причина в том, что по­ка в России гораздо дороже капитал, — счи­тает Александр Рубцов. — У нас ставка рефи­нансирования LIB — двадцать пять процен­тов, а в США — всего два с половиной про­цента. То есть наш капитал в значительной степени дороже, и нашей гражданской авиации нельзя входить в ВТО, пока стои­мость капитала у нас и за рубежом не сравняется. На это опять-таки уйдет порядка двенадцати лет. Присоедине­ние к ВТО до этого убьет отечествен­ную гражданскую авиацию, она не вы­держит конкуренции с Airbus и Boeing». Действительно, кредитные ре­сурсы у нас существенно дороже, чем на Западе. Но ведь вступление России в ВТО как раз сможет существенно об­легчить эту проблему — приведение российского законодательства в соот­ветствие с международными нормами, большая прозрачность экономики снизят риски кредиторов, а приход за­падных банков и усиление конкурен­ции на рынке финансовых услуг облег­чат доступ к более дешевым кредит­ным ресурсам. Вот вам и снижение кредитных ставок, и увеличение ин­вестиций в промышленность. Главное, чтобы продукция соответствовала требовани­ям рынка. Наконец, даже после вступления в ВТО в распоряжении российского правитель­ства останется достаточно большой набор эф­фективных инструментов защиты своих рын­ков. В первую очередь это, разумеется, валют­ный курс. При нынешнем уровне зависимос­ти нашей экономики от мировых цен на энер­гоносители, при нашем гигантском внешнем долге всегда можно найти благопристойный повод для большей или меньшей девальвации рубля, не вызывая санкций со стороны ВТО.

Есть и более тонкие механизмы. В частнос­ти национальные стандарты на продукцию. Например, в последнее время приобрела ши­рокую известность история о том, как США заблокировали импорт швейцарского сыра, установив стандарт на размер дырок в сыре. В принципе никто не мешает и нам устано­вить на те же автомобили или авиатехнику та­кие стандарты, которым в большей степени будут соответствовать российские изделия, чем западные. Беда лишь в том, что импорт зачас­тую превосходит отечественную продукцию по всем параметрам. Но, в конце концов, вечный парник для отечес­твенных производителей устраивать никто не собирается. Да и о потребителях грех было бы забывать. Они-то от конкуренции с иностран­цами только выиграют. Трудно не согласиться с главой ОАО «Объединенные машинострои­тельные заводы» Кахой Бендукидзе, который, выступая за скорейшее вступление России в ВТО, отмечает, что «мы в первую очередь граж­дане, которые хотят получать лучшее медицин­ское обслуживание, страхование, ездить на лучших автомобилях, есть качественную пи­щу и при этом не платить дополнительные на­логи».

Едва ли не самым главным аргументом в пользу присоединения России к ВТО с само­го начала переговоров и до сего дня являет­ся утверждение, что в результате наши ком­пании получат возможность защищаться в международных судебных органах от непра­вомерных санкций в отношении своего эк­спорта. «Пока мы не являемся членом ВТО, нас не допускают ни к каким переговорам, мы не имеем права голоса при решении важных вопросов, — жалуется генеральный директор «Северстали», Алексей Мордашов,возглавля­ющий рабочую группу РСПП по присоеди­нению к ВТО. — Постоянно проводят нечес­тную практику борьбы с нашими товарами на рынках. Мы не можем апеллировать к анти­демпинговому кодексу, антидемпинговому трибуналу, нас постоянно ограничивают или нарушают наши права. Вступление в ВТО мо­жет служить инструментом, который позво­лит нам защитить российские товары при продвижении их на внешний рынок».

В результате вступления в ВТО будто бы должны многократно возрасти объемы рос­сийского экспорта, вырасти валютная вы­ручка, отечественные производители увели­чат своё присутствие на зарубежных рынках. Как это ни печально, но для подобного оп­тимизма оснований немного. Судите сами.

По оценкам Минэкономразвития, от раз­ного рода ограничений нашего экспорта отечественные компании сегодня теряют 2-3 млрд. долларов в год. Андрей Кушниренко говорит, что при грамотном отстаивании своих интересов в рамках ВТО мы сможем добиться отмены или смягчения примерно половины действующих сегодня ограниче­ний. Итого наш потенциальный выигрыш — 1-1,5 млрд. долларов в год (минус издержки, связанные с ведением судебных споров, для которых, в частности, нужны высококвали­фицированные юристы, услуги которых вле­тают в копеечку). Немало, конечно, но и от­нюдь не «многократный рост российского экспорта» (сегодня он, напомним, превыша­ет 100 млрд. долларов в год).

«Россия заинтересована в присоединении к ВТО меньше, чем например Китай, который экспортирует только игрушек на сумму в пол­тора раза большую, чем Россия получает от эк­спорта нефти, — отмечает директор Всерос­сийского научно-исследовательского конъюн­ктурного института (ВНИКИ) Валерии Орешкин.— Наш основной экспорт — энергоноси­тели — будет осуществляться в неизменном режиме, поскольку никаких ограничений на торговлю энергоресурсами в мировой практике нет». Так что основа российского экспор­тного потенциала — нефтегазовый сектор — не получит никаких дополнительных выгод от присоединения страны к ВТО.

Второй главный плюс присоединения Рос­сии к ВТО, о котором говорят практически все его сторонники, — это возможность участия в выработке международных правил торговли с учетом российских национальных интересов.

«Не стоит забывать, что наши внешне­торговые партнеры получают выгоды от при­соединения России к ВТО немедленно, в то время как Россия может получить их в пер­спективе, — отмечает Валерий Орешкин. — При этом потери могут оказаться неизбежны­ми, а выгоды — возможными, для их реализа­ции потребуются существенные дополнитель­ные усилия». Другими словами, участвовать в переговорах мы, несомненно, будем, а вот удастся ли нам в результате этого чего-то до­биться — это совсем другой вопрос.

Необходимость приведения российского законодательства в соответствие с нормами ВТО подавляющее большинство специалис­тов оценивает как однозначно положитель­ный факт. «Вступив в ВТО, Россия выйдет на единое международное правовое прос­транство, базирующееся на нескольких де­сятках соглашений, которые, в свою очередь, образуют правовую основу международной торговли, являются так называемым кодексом правил движения на мировом рынке, — говорит профессор Всероссийской академии внешней торговли Ипполит Дюмулен. — И отступать от этих правил просто глупо».

Изменение оте­чественного внешнеторгового законодатель­ства в соответствии с международными нор­мами — давно назревшая проблема. Причем здесь надо быть готовыми к кардинальному изменению привычных правил взаимоотно­шений бизнеса и государства, в частности к резкой переоценке так называемого админис­тративного ресурса, благодаря которому от­дельные компании продавливали для себя различные льготы. Например, по словам Александра Рубцова, возглавляемая им ком­пания «Ильюшин Финанс энд Ко» имеет на­логовую льготу в Воронежской области — на несколько лет освобождена от НДС, потому что у нее в регионе есть свой завод. После присоединения России к ВТО на российский рынок двинутся Boeing и Airbus. Предполо­жим, что «Ильюшин» уличит их в демпинге и подаст на конкурентов жалобу в суд ВТО. Что будет в итоге? Суд скажет: «А вы сами по­лучаете поддержку от региональных властей, так что не жалуйтесь». А, если например, ка­кой-нибудь губернатор предоставит налого­вые льготы расположенному в его регионе ме­таллургическому комбинату, то все россий­ские экспортеры металла будут обвинены в демпинге и подвергнутся санкциям.

Еще одно малоочевидное последствие при­соединения к ВТО: чтобы защищать свои ин­тересы, отечественные производители импортзамещающей продукции должны будут обеспечить максимальную прозрачность фи­нансовой отчетности в соответствии с между­народными стандартами. Приходят, предпо­ложим, на наш рынок западные компании и начинают беспардонно демпинговать. Наши, понятно, вводят антидемпинговые санкции, а те, в свою очередь, подают жалобу в суд ВТО.

Но чтобы доказать оправданность антидем­пинговых санкций в суде ВТО, наши компа­нии должны будут предоставить полную фи­нансовую отчетность о своей деятельности. А многие российские предприятия к этому яв­но не готовы, поскольку "черный» нал до сих пор занимает прочное место в сфере произ­водства и реализации товаров широкого по­требления — продуктов питания, мебели и т.д.. А «черный» нал и защита своих интересов в международных судах — две вещи несовмест­ные. И подобных сюрпризов присоединения к ВТО сулит нашим бизнесменам немало.

Сегодня уже не обсуждается вопрос, надо ли России вступать в ВТО. Мы вступаем. Краткосрочные плюсы и минусы этого шага зависят от условий, на которых мы присое­динимся к Всемирной торговой организации. Пока шанс выторговать приемлемые для оте­чественного бизнеса условия остается.

Но присоединение к ВТО — это шаг, рас­считанный на перспективу в десятки лет. И ре­альный баланс потерь и приобретений будет зависеть исключительно от экономической политики российского правительства. В част­ности, если многолетние разговоры о перео­риентации российского экспорта с энергоно­сителей и сырья на продукцию высоких пере­делов так и останутся пустыми декларациями, наши потери не окупятся никогда.

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

Выгоды от присоединения России к ВТО:

· Россия получает выход в международное правовое пространство. При этом появляется возможность защиты от дискриминации нашего экспорта другими странами.

· Россия может получить выход на новые рынки услуг.

· Россия сможет влиять на формирование правил международной торговли.

· Адаптация нашего законодательства к международным нормам — положительный фактор для отечественного бизнеса.

· Ослабится отраслевое и региональное лоббирование новых законов.

Издержки вступления в ВТО:

· Защита многих производств от иностранной конкуренции будет существенно затруднена.

· Снизятся поступления в бюджет от импортных пошлин.

· Либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа, привлекательность инвестиций в производство снизится.

· Вступление в ВТО не гарантирует от применения против наших товаров антидемпинговых мер.

6.Последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей.

Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отделеных секторов российской экономики.

При данном макроэкономическом эффекте вступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства и в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то же время оно может серьезно сказаться в ряде отдельных отраслей, в том числе на тех, в которых преобладают градообразующие предприятия.

С одной стороны, расчеты (выполненные по второму сценарию) показывают, что в случае сохранения в ходе переговоров первоначальных ставок связывания, возможен импортозамещающий рост производства, например, обуви (1,3%), одежды (1,6%), телевизоров (1,7%) ликероводочной продукции (11,6%), мяса птицы (12,4%), виноградных вин (25%) и т.д. Кроме того, защита отечественного производителя должна строиться с учетом интересов российского потребителя, заинтересованного в появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. С другой - со вступлением в ВТО возможно появление серьезных проблем в пищевой, вкусовой, мебельной, фармацевтической, металлургической, химической, автомобильной, авиационной и ряде других отраслей хозяйства.

Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым длявысокотехнологичных отраслейпромышленности. Замедление темпов технического развития в стране снизило долю их продукции в российском экспорте до 1%, а в мировом - до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО. В то же время подобное участие в этой организации позволило выйти на такие рынки многим странам, в том числе развивающимся, которые ранее вообще не имели научного потенциала. Учитывая специфические условия России, эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени в экономике страны будет востребована еще сохранившаяся отечественная наука, и как Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО.

Отечественнаяпищеваяпромышленность пока неспособна насытить отечественный рынок, прежде всего, мясными и молочными продуктами, сахаром и растительным маслом, а её крупнейшие перерабатывающие предприятия, как правило, свою продукцию импортируют. Значения импортных пошлин, на которых настаивают основные зарубежные поставщики продовольствия на переговорах в ВТО, пока заметно ниже заявленных Россией.

Однако ключевым здесь является вопрос не о пошлинах, а о тех допускаемых ВТО объемах государственной поддержки сельского хозяйства, которые в России пока на порядок ниже, чем в ЕС или США, хотя отечественные аграрии работают в менее благоприятных климатических условиях. При запрошенных для поддержки в 13 млрд. долл. в год реальные бюджетные ассигнования на эти цели равны примерно 1 млрд. долл., что исключает согласие партнеров с запрошенной суммой, поэтому разрешение данного вопроса следует искать не в Женеве, а скорее внутри страны.

Отечественнаямебельнаяпромышленность активно осваивает внутренний рынок, и для нее важен каждый процент импортного тарифа. Судя по ходу переговоров, первоначально названные Россией ставки связывания вряд ли удастся удержать, и потому следует ожидать обострения иностранной конкуренции на данном рынке.

Столь же активна российскаяфармацевтика, увеличившая свою долю на рынке с 30% в 1997 г. до 50% в 2001 г. Её предприятия ставят задачу довести эту долю до 70%, но на переговорах заявленные Россией исходные ставки связывания, видимо, придется снижать. Это обострит конкуренцию, однако российский потребитель может от этого выиграть, так как многие отечественные аналоги лекарств (например, инсулина) по качеству уступают зарубежным.

Конкурентоспособность отечественнойметаллургиикак на внешнем, так и на внутреннем рынке будет зависеть, прежде всего, не от ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий. Металлургия окажется одной из первых в выигрыше от возможного пересмотра в ВТО антидемпинговых санкций на её продукцию.

Вхимиидаже при сохранении заявленных ставок связывания возможно обострение конкуренции в производстве малотоннажных продуктов, лаков, красок, отделочных материалов, что ставит перед отраслью серьезные проблемы, усугубляющиеся сохраняющейся недогрузкой многих её предприятий. Можно ожидать «войны цен» на рынке моторных масел и автокосметики, который наши российские нефтяные компании активно отвоевывают ныне у иностранных поставщиков.

В марте с.г. Правительство предприняло очередную попытку реорганизации отечественногоавтостроенияза счет через роста пошлин и привлечения иностранного капитала. Эти меры выходят за рамки заявленных Россией предложений и могут не получить согласия ВТО.

Проблемой отечественного авиастроения является отсутствие внутреннего рынка, без которого невозможно наладить серийный выпуск новых моделей (исходный объем их заказов должен составлять не менее 100 машин). Кроме того, партнеры России настаивают на присоединении ее к необязательному Соглашению ВТО по авиатехнике, которое устанавливает нулевые ставки импортных пошлин на эту продукцию, а также вводит ограничения на шумовые параметры, под которые подпадает 80% действующего гражданского авиапарка. Очевидно, что, если в этой отрасли не восстановить госзаказа или эквивалентных ему мер, перед российским гражданским авиастроением, включая составляющие его градообразующие предприятия, возникнет (и при, и без ВТО) проблема выживания.

Последствия для сферы услуг.

Отсутствие статистической и методологической базы не позволило выполнить каких-либо количественных измерений последствий вступления России в ВТО в сфере услуг. На практике все российские рынки услуг уступают зарубежным по любым стандартам, и динамика их роста будет зависеть не столько от ВТО, сколько от притока в них отечественного и иностранного капитала.

По отдельным сферам услуг положение выглядит следующим:

Транспорт.Вступление в ВТО ничем не грозит железнодорожному и трубопроводному транспорту страны. Главная проблема морского транспорта - нехватка тоннажа и уход судов под «удобные флаги». В результате отечественный флот перевозит ныне лишь 6% внешнеторговых грузов. Грузовой автотранспорт и авиатранспорт и без ВТО работают (особенно в международных перевозках) в условиях жесткой конкуренции и на импортных моделях машин. Вступление в ВТО мало изменит ситуацию на этих рынках, хотя может стимулировать транзитные потоки грузов и пассажиров через территорию страны.

Связь.Отставание России в научно-техническом прогрессе обусловило её слабость на его передовых направлениях - в связи и в информатике. Их развитие поддерживается в основном притоком иностранных инвестиций, которые контролируют 44% объема услуг связи. Присоединение России к ВТО явится лишь стимулом к дальнейшему притоку капитала, и российский потребитель от этого выигрывает. Можно ожидать от ВТО содействия в создании более благоприятных условий для осуществления коммерческих космических запусков, в том числе в целях связи.

Торговля.Российский капитал является почти монопольным (99,7%) в оптовом звене, однако в розничном его активно теснят сети иностранных магазинов («Рамстор», «Метро» и т.п.). Эти процессы продолжатся, по крайней мере, в крупных городах, в том числе под влиянием ВТО.

В науке и научном обслуживаниипри 4 - процентной доле иностранного капитала главной проблемой является её недофинансирование и отток кадров за рубеж. Вступление в ВТО мало что изменит.

Наиболее заметно иностранное присутствие (49% объема услуг) в так называемых«рыночных услугах»(в т.ч. реклама, аудит, менеджмент), что закономерно ввиду их прежнего отсутствия в России. Однако российский бизнес накопил в этой сфере определенный потенциал конкурентоспособности и может противостоять дальнейшему сужению емкости отечественного рынка.

Сложная ситуация складывается на рынкахфинансовых услуг, российские провайдеры которых требуют для себя специальной защиты, хотя иностранный банковский капитал пока неактивен в освоении этого российского рынка. В то же время в перспективе ситуация может измениться. Что же касается отечественного страхования, то оно в его нынешнем несложившимся виде может быть подорвано конкуренцией по правилам ВТО.

В целом возможные выгоды и потери от присоединения к ВТО в сфере услуг балансируются, и ситуация на рынке будет зависеть от того, как быстро обретут конкурентоспособность отечественные провайдеры.

superbotanik.net

Всемирная торговая организация и Россия

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Деятельность ВТО

2. Россия и ВТО

3. Условия присоединения

4. Проблемы и последствия присоединения

5. Неоднородность развития российских регионов

6. Региональные торговые соглашения

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная в 1995 году с целью для объединения различных стран в экономической сфере и установления правил торговли между государствами-членами. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве (Швейцария).

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986--1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Глава ВТО (генеральный директор) -- Паскаль Лами.

На июль 2008 г. в ВТО состояло 153 страны. Каждая из них обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны -- члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции с развивающихся стран серьёзно ограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию касательно условий труда (что позволило бы считать недостаточную законодательную защиту работников в качестве "нелегитимного" конкурентного преимущества) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, в конечном счёте, ещё больше усугубят положение трудящихся в связи с сокращением рабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВТО

Деятельность ВТО связана и осуществляется представителями правительств государств-членов организации, но своими корнями она восходит к повседневно хозяйственной и коммерческой активности.

Основным направлением деятельности ВТО является либерализация международной торговли. Она выражается в заключении соглашений, направленных на снижение ставок таможенных тарифов и постепенному устранение нетарифных барьеров. С этой целью ВТО регламентирует установление таможенных процедур, внедрение национальных стандартов и санитарных норм.

Наблюдение за торговой политикой, проводимой странами, - также одно из основных направлений всей деятельности ВТО. Центральным элементом этой работы является механизм по обзору за торговой политикой (МОТП).

Цели, которые стоят перед организацией на этом направлении, заключаются в том, чтобы, используя механизм регулярного мониторинга, способствовать прозрачности и пониманию торговой политики и мер, принимаемым в этой области, содействовать повышению качества общественных и межправительственных дискуссий по вопросам торговли и обеспечивать проведение международной оценки того воздействия, которое эта политика оказывает на систему мировой торговли. Таким образом, правительства государств-членов получают стимул строже подходить к выполнению правил ВТО и соблюдать взятые на себя обязательства.

Также деятельность ВТО связана с проведением министерских конференций.

Первая министерская конференция ВТО состоялась в декабре 1996г. В Сингапуре, на которой, в частности, было принято Соглашение по либерализации торговли в области информационных технологий (ИТА).

Вторая - в мае 1998г. В Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ (ВТО) и было принято решение о подготовке к новому раунду многосторонних торговых переговоров (МТП).

Третья министерская конференция состоялась в ноябре-декабре 1999г. В американском городе Сиэтле и была посвящена анализу хода выполнения (имплементации) членами соглашений Уругвайского раунда, а также началу нового раунда многосторонних торговых переговоров. В рамках очередного раунда планировалось начать переговоры прежде всего по тем вопросам, которые не удалось решить в ходе Уругвайского раунда и рассмотрение которых было отложено до следующих этапов МТП (т.н. "Встроенная повестка дня"). Речь шла о таких вопросах, как сельское хозяйство, торговля услугами и др. Также в ходе нового раунда предстояло выработать рекомендации по перспективам деятельности ВТО с учетом решений предыдущих Конференций, в т.ч. возможному включению новых сфер в повестку будущих переговоров.

Формально в Сиэтле не удалось достичь поставленных целей, т.к. не были выработаны конкретная повестка раунда и формат его проведения. В частности, выявились значительные разногласия между ведущими игроками ВТО - ЕС, США, Япония, Канада (так называемая группа "Квадро") - стратегические подходы которых к проведению нового раунда оказались различными. В итоге было принято решение продолжить обсуждение данных проблем в Женеве под эгидой Генерального совета ВТО, который должен был представить свои предложения по проведению нового раунда.

9-13 ноября 2001г. В катарском городе Доха состоялась четвертая министерская конференция. В Дохе было принято решение начать новый раунд многосторонних торговых переговоров - первый раунд в рамках ВТО.

Пятая Министерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003 г. в г. Канкун (Мексика), где предполагалось подвести промежуточные итоги МТП и определить формат их дальнейшего продолжения. Из-за наличия принципиальных противоречий между различными группами государств, прежде всего по вопросам сельского хозяйства и "сингапурской повестки" консенсуса достигнуть не удалось, и конференция закончилась практически безрезультатно. В целом этот раунд планировалось завершить к началу 2005 г., хотя имеются серьезные проблемы реализации плана-графика "Повестки развития Дохи". С учётом остающихся противоречий между различными странами-членами ВТО работа строится на поиске компромиссных решений.

В декабре 2003г. и феврале с.г. состоялись сессии Генсовета, на которых предполагалось определить дальнейшие направления переговорного процесса нового раунда, однако согласованных решений принять не удалось. В марте-апреле прошли заседания специализированных органов по вопросам возобновления МТП.

27-31 июля 2004 г. состоялось специальное заседание Генсовета, где после интенсивных консультаций консенсусом было одобрено Решение (Программа работы Раунда Дохи), дающее необходимый импульс для продолжения Дохийского раунда. В приложениях к Решению прописаны лишь некоторые элементы рамочных модальностей по сельскохозяйственному досье, доступу на рынки промышленных товаров, услугам, а также упрощению торговых и таможенных процедур (один из "сингапурских вопросов"). Доработка модальностей отложена на следующий этап переговоров. Документ предусматривает также продолжение работы по другим актуальным вопросам раунда: правилам ВТО, торговле и экологии, соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs), регулирующем торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющимся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Хотя для большинства стран "июльский консенсус" стал весьма непростым решением, данный документ имеет важное политическое, а также психологическое значение для стран-членов в плане преодоления "канкунского" синдрома

2. РОССИЯ И ВТО

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо c принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности (в частности закрытие сайта Allofmp3.com[1]). Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

На сегодняшний день Грузия остается единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО. При этом Грузия не входит в рабочую группу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядке блокировать вступление России в ВТО. По состоянию на октябрь 2008 года, России необходимо провести лишь многосторонние переговоры, для того чтобы вступить в организацию.

Вступление России в ВТО было отложено на неопределённый срок в августе 2008 года в связи с обострением ситуации на Кавказе [2]. При этом события на Кавказе являются далеко не самой главной проблемой для вступления России. В сентябре 2008 года группа министров финансов стран Евросоюза обратилась к России с советом "побыстрее вступить в организацию", однако получили ответ, что Россия вряд ли станет членом ВТО до середины 2009 года.

Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывается ещё и из-за необходимости подготовиться к ВТО, чтобы потери от присоединения значительно снизились, а выгоды возросли. Осложнил вступление ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жестком регулировании своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве Премьер-министр России Путин В.В. сделал официальное заявление о прекращении переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с 1 января 2010 года будет участвовать таможенный союз России, Беларуси и Казахстана как единое целое.[3]

3. УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

В декабре 2006 года была опубликована подробная информация об основных результатах переговоров[4], где приведены как сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные данные по остальным. Результаты по всем тысячам позиций опубликованы на английском языке. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая ВТО.

В течение первого года после вступления России в ВТО ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долл. в год (сейчас объём помощи составляет 3,5 млрд долл. в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Согласно критической статье в журнале "Эксперт", "максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год", при всём этом, как пишут авторы статьи, "можно прикинуть", что Россия "отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год".[5]

Существует мнение, что Российское правительство форсирует вступление России в ВТО, поскольку это очень выгодно нефтяникам, приближённым к Кремлю -- это даст им возможность получать больше прибыли с проданной нефти, так как снизит импортные пошлины в других странах-членах ВТО до общего уровня.[6]

Соглашение об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. "Каждый член организации должен обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО".

Из членства во Всемирной торговой организации можно извлечь ряд преимуществ:

1. получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки

2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров

3. Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствии с нормами ВТО

4. Расширение возможностей для российских инвесторов в странах членах ВТО, в частности, в банковской сфере

5. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок

6. Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов

7. Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли

С другой стороны, вступив в ВТО, Россия в значительной степени должна:

- либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность;

- Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия;

- вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию

- страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру;

- наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.

Присоединение России к ВТО должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики.

Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не на оборот.

4. ПРОБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

Эйфорические ожидания немедленного положительного эффекта для всей российской экономики от вступления в ВТО и акцент на таких вопросах как условия доступа на российский рынок (перечень "связанных" тарифов, обязательства по допуску иностранцев на рынок услуг) уводят внимание от таких не менее, а для современной России и более важных аспектов вступления в ВТО [10], как:

1. общесистемные требования к изменению условий хозяйственной деятельности внутри страны;

2. механизмы защиты российских производителей;

3. неоднородность развития российских регионов;

4. обязательства, принятые Россией в рамках региональных торговых соглашений.

Нерешенность этих вопросов может привести к низкой результативности всего переговорного процесса в свете стоящих перед страной задач.

Общесистемные требования к изменению условий хозяйственной деятельности.

Проблема изменения законодательной и нормативной базы России в целях соответствия нормам и правилам ВТО - с одной стороны, одна из наименее популярных и обсуждаемых, с другой - принципиально важная для дальнейшего развития экономики страны. Присоединение к ВТО будет означать в первую очередь "институционализацию", фиксирование обязательств России в части применяемых инструментов государственной экономической политики. На практике это существенно ограничит для государства набор возможных инструментов обеспечения национальной конкурентоспособности.

Основной проблемой для России могут стать требования стран-членов ВТО о ликвидации действующих механизмов субсидий. Промышленные субсидии, позволяющие существенно влиять на условия конкуренции на рынках промышленной продукции, остаются одним из узловых моментов регулирования торгово-экономических отношений нормами ВТО. В России значительное число предприятий использует финансовую помощь и субсидии государства, в том числе, в виде бюджетного финансирования в рамках федеральных целевых программ, индивидуальных налоговых льгот на федеральном и местном уровне. Более того, к государственным субсидиям в соответствии с нормами ВТО могут относится также использование результатов НИОКР, созданных за счет государственных средств, и основных фондов, переданных предприятиям государством и даже реструктуризация налоговой задолженности.

Конкретным примером может служить требование ряда стран-членов рабочей группы по присоединению России к ВТО привести уровень тарифов на продукцию и услуги естественных монополий в соответствие со среднемировым, поскольку низкие тарифы рассматриваются нашими партнерами на переговорах в качестве скрытого субсидирования экономики. Для цен на природный газ основанием служит то, что цена на внутреннем рынке ниже себестоимости, для электроэнергетики - наличие перекрестного субсидирования промышленных потребителей и населения. Относительно низкие цены на услуги естественных монополий (в сопоставлении с уровнем цен в развитых странах) являются важным конкурентным преимуществом российской экономики и масштабное повышение цен на товары (услуги) естественных монополий является нецелесообразным по следующим причинам.

Энергоемкая структура и география расположения регионального производства определяют высокую степень влияния естественных монополий на экономику. Вместе РАО "ЕЭС России", Газпром и МПС обеспечивают 13.5 % ВВП, в них занято 4 % от общего числа занятых в экономике. В тоже время, большая часть продукции и услуг естественных монополий формирует значительную часть промежуточного потребления многих отраслей российской экономики и существенным образом оказывает влияние на издержки производителей. В структуре материальных затрат предприятий промышленности 10 % приходится на энергию, для отдельных отраслей (черная и цветная металлургия) этот показатель находится на уровне 15 %. Увеличение относительных цен на продукцию естественных монополий снизит инвестиционные возможности отраслей, обеспечивающих более 85% ВВП. Вместе с тем низкая прозрачность и отсутствие достаточных стимулов для снижения издержек ставят под сомнение эффективность использования средств внутри монополий [11].

Утверждение о заниженности цен (тарифов) на продукцию российских естественных монополий по сравнению с мировым уровнем стало общепринятым. При этом тезис этот не однозначен. Да, в отношении цен на газ можно говорить о том, что существующий уровень цен является несколько заниженным. При этом вывод о том, что цена на российский газ должна быть повышена, не должен следовать из формального сопоставления с ценами на газ, например, в Европе. Здесь главным фактором должен стать ценовой паритет между различными видами топлива, обуславливаемый потребительскими свойствами энергоресурсов, такими как, например, экологическая чистота.

Чтобы более или менее объективно сопоставлять внутренние цены на энергоресурсы в разных странах, надо пользоваться паритетами покупательной способности (ППС) национальных валют с долларом США. Расчет внутреннего тарифа на электроэнергию по паритету рубля к доллару свидетельствует о том, что внутренние цены на электроэнергию в России отнюдь не завышены. В 2001 г. среднероссийский тариф на электроэнергию, отпускаемую промышленным потребителям, был на уровне Германии и превышал уровень Франции [11].

Даже если удастся избежать прямого включения обязательств существенного повышения тарифов как условия присоединения (а это необходимо сделать), нынешняя система регулирования может дать повод для введения санкций и претензий к России со стороны практически любой страны - члена ВТО даже после присоединения.

5. НЕОДНОРОДНОСТЬ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

Присоединение России к ВТО может, с одной стороны, существенно обострить диспропорции в развитии российских регионов, а с другой стороны, ограничить возможности государства по компенсации региональных диспаритетов. Наиболее драматичных последствий от присоединения России к ВТО можно ожидать в обрабатывающих отраслях промышленности, в частности, в химической и нефтехимической, а также в машиностроении. В тоже время, структура промышленного производства многих российских регионов слабо диверсифицирована. Например, в Нижегородской и Самарской областях продукция машиностроения составляет, соответственно, 47 и 56,5 % промышленного производства, при всём этом вклад налоговых поступлений от машиностроительных предприятий в общий объем уплаченных налогов достиг в данных регионах 19 и 34%, соответственно. Аналогичная картина наблюдается в ряде других регионов со слабо диверсифицированной отраслевой структурой производства [12].

Таким образом, присоединение России к ВТО может привести к существенному сокращению налоговой базы отдельных "моноотраслевых" регионов. В тоже время мала вероятность того, что выпадающие доходы в бюджетах и потери в занятости в этих регионах будут возмещены за счет развертывания других производств, например благодаря иностранным инвестициям. Как показывает статистика, прямые иностранные инвестиции концентрируются в Москве и Московской области, куда в первом полугодии 2002 г. поступило 50% их общего объема. В этом связи присоединение к ВТО может привести к развитию еще больших региональных диспропорций.

6. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Еще один аспект присоединения России к ВТО, о котором говорят мало и вскользь, но который с точки зрения национальных интересов страны может оказаться более серьезным, чем прямые экономические последствия. Речь идет об обязательствах России в рамках СНГ, а, говоря шире, о будущем всей экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Несмотря на то, что экономика России по своим масштабам несопоставима с экономиками стран СНГ, формирование интегрированного экономического пространства с ними играет принципиально важную роль для развития российской экономики в долгосрочной перспективе. Такая зависимость прослеживается по нескольким направлениям [12].

Во-первых, Россия устойчиво занимает лидирующие позиции во внешнеторговом обороте отдельных стран СНГ. Украина, Казахстан и Беларусь импортируют из России от 42 до 64 % от всего объема своего экспорта. А такие страны как Таджикистан, Молдова и та же Беларусь экспортируют в Россию от 33 до 51 % своих товаров.

Во-вторых, Россия в значительной мере субсидирует экономики стран СНГ за счет заниженных цен на энергоресурсы, по оценкам, до 5 млрд. долл. в год.

В-третьих, экономики стран СНГ, особенно Белоруссии, Украины и Казахстана, входящие в ЕврАзЭС, критически необходимы как рынки сбыта российской продукции высокой степени переработки и как механизм для отработки стратегии продвижения российских товаров на рынки третьих стран. Нельзя не учитывать, что уровень насыщения российского экспорта, направляемого в СНГ, продукцией высокой степени переработки почти втрое выше, чем в страны дальнего зарубежья. Если в страны дальнего зарубежья Россия экспортирует 7-8 % всего экспорта гражданской машинотехнической продукции, то в страны СНГ - 20 %. Для ряда отраслей машиностроения (энергетическое, железнодорожное, станкостроение и др.) экспорт в СНГ является важнейшим каналом реализации продукции. С другой стороны, качество продукции металлургии и машиностроения России критически зависят от импорта из стран СНГ ряда полезных ископаемых.

От кооперации со странами СНГ критически зависит конкурентоспособность российского машиностроения вообще и выход его продукции на мировые рынки. Отраслями, где кооперация способна дать наибольший эффект, являются: авиа- и автомобилестроение, электротехника и приборостроение, военно-техническая продукция и др.

В случае присоединения России к ВТО вся система отмеченных выше факторов подвергнется значительным корректировкам в первую очередь потому, что двусторонние соглашения, являющиеся организационно-правовым механизмом согласования интересов и принятия решений в СНГ, не только не позволят скоординировать позиции стран СНГ, но и не признаются ВТО в качестве основы преференциальных торговых отношений. Одним из первых кризисных последствий может стать резкое понижение конкурентоспособности товаров из стран СНГ на российском рынке и наоборот, а также снижение взаимного торгового оборота.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с установленной процедурой присоединения к ВТО, Россия начала сложный, многоэтапный и достаточно долговременный процесс по оформлению членства в этой влиятельной международной организации, что предусматривает подготовку и проведение многосторонних и двусторонних переговоров со странами-членами ВТО.

Главная задача России на переговорах - получение условий членства в ВТО, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торговли, обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг.

Присоединение к ВТО вытекает из задач современной торговой политики России, которые направлены на эффективную интеграцию страны в мировую экономику и международную торговлю и включают в себя:

- получение лучших и недискриминационных условий доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки;

- развитие экспортных возможностей страны и "облагораживание" структуры российского экспорта;

- обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО.

Основные преимущества участия России в ВТО заключается в следующем:

- создание более благоприятных - недискриминационных, стабильных и предсказуемых условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности;

- доступ к механизму ВТО по разрешению торговых споров, как весьма эффективному (и практически единственному) инструменту защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления;

- внедрение через применение норм и правил ВТО в российскую практику внешнеэкономической деятельности и соответствующее законодательство международного опыта в области регулирования торговли.

В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), когда формально унаследовала данный статус в этой международной организации от бывшего СССР.

В июне 1993 г. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин вручил А. Дункелю, являвшемуся в то время Генеральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника. Данный шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации.

В целях координации процесса присоединения в 1993 г. была образована Межведомственная комиссия (МВК) по ГАТТ. Головным ведомством в этом переговорном процессе является МВЭС России. В связи с изменением институционального статуса ГАТТ и возникновением Всемирной торговой организации, данная комиссия была преобразована в 1996 г. в МВК по вопросам ВТО. В августе 1997 г. на основе указанной МВК была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО.

Передача в Секретариат ГАТТ в феврале 1994 г. Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федерации стала первым практическим шагом в процессе присоединения России к ГАТТ. В связи с завершением Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров и созданием ВТО, в декабре 1994 г. была передана официальная заявка Правительства РФ о намерении России присоединиться к этой организации.

В апреле 1995 г. в Госдуме были проведены слушания по вопросу присоединения России к ВТО; итоги обсуждения получили одобрение этого законодательного органа. В сентябре 1995 г. состоялось заседания Правительства России, на котором были рассмотрены вопросы, связанные с ходом присоединения и определены меры по развитию переговорного процесса. В связи с важностью данной задачи основные подходы по присоединению России к ВТО определяются решениями Правительства Российской Федерации.

referatwork.ru

Реферат - Россия и ВТО

Введение

1.    Историясоздания и краткая характеристика ВТО.

2.    Основныесоглашения и принципы ВТО.

3.    СтруктураВТО.

4.    Преимуществаторговой системы ВТО.

5.    Целии задачи России при вступлении в ВТО.

6.    Условияучастия в ВТО, нормы и правила ВТО.

7.    Современныйэтап переговоров по присоединению России к ВТО.

8.    Условия,выдвигаемые представителями ВТО по отношению к России.

9.    Последствиявступления в ВТО для отдельных отраслей.

Заключение

Введение.

После двухлетнего периода переговоров овступлении России в ВТО, они практически остановились. Навязывание Россиинеприемлемых, а местами просто кабальных условий членства в международномторговом клубе оказалось тупиковой стратегией.

Теперь самое главное – с толкомвоспользоваться полученной передышкой и сосредоточиться на выработке разумногоучастия России в ВТО. Появляется время и возможность проинвентаризироватьсостояние  и перспективы развития ключевых отраслей хозяйства. С тем, чтобыпонять, где Россия в состоянии конкурировать с иностранными производителями «наих и своей площадке» хоть сейчас, где нужны альянсы с ними же, чтобы вдохнутьновую жизнь в сколько-нибудь жизнеспособные отечественные производства, а комузаказывать пышные или не очень похороны, с удовольствием отдавшись товарномуимпорту.

ВТО – это, во-первых, широкая политика полиберализации торговли, а во-вторых, сложнейшая система правил и регламентовотношений продавцов и покупателей. С либерализацией Россия преуспела, тут многоума не надо, а вот с правилами как обычно не получается.

Действительно, что может быть свободнеероссийской конкурентной среды, например на рынке продукции легкойпромышленности? Да ничего, у нас кто угодно и где заблагорассудится можетпродавать любые носильные вещи, не платя ни копейки пошлин и не сталкиваясьпрактически ни с какими ограничениями.

Или взять сельское хозяйство. Весь миробсуждает регламенты дотирования отрасли (что правильнее субсидировать экспортили непосредственно фермеров), уровень защитных тарифов и квот. А российскийрынок сельхозпродукции свободен от этих «условностей», потому что на дотациинет денег, а заградительные пошлины приведут к невыносимой дороговизне длялюдей.

Это к вопросу о свободной торговли.Теперь о правилах.

Регламенты ВТО ориентированы прежде всегона поддержку национальных производств, система квот, тарифов и пошлин носитантидемпинговый, защитный характер. У нас же -  ничего подобного, регулированиеэкспорта-импорта в решающей мере настроено на решение фискальных задач, а этосовершенно другая система. И даже в тех случаях, когда государство начинаетчто-то защищать, эта деятельность в конечном счете сводится не к развитиюпроизводства, а чисто к чьим-то шкурным интересам. Сколько не повышали пошлинына автомобили, ссылаясь на отечественного производителя, мы по-прежнемувыпускаем одни из худших автомобилей в мире; АвтоВАЗ же прекрасно себячувствует.

Таким образом, неконкурентоспособноероссийское хозяйство сдает отрасль за отраслью.

С другой стороны, при всем своеммасштабном потенциале современная российская экономика может эффективноразвиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг.Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь,правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются нынестранами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации(ВТО), объединяющей около 145 государств и покрывающей свыше 95% оборотамировой торговли.

В стратегической перспективе Россиядолжна присоединиться к ВТО. Только таким может быть и конечный выборроссийского бизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТО создают для негопринципиально новую организационно-правовую среду функционирования, а этовызывает в стране неоднозначную реакцию.

Поэтому требуется развернутая и целевая, без политизированной спешки,подготовка России к членству в ВТО без ущерба для экономической безопасностистраны с учетом мнений и интересов российского бизнеса.

1. Историясоздания и краткая характеристика ВТО.  

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле(ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны. Основу ВТО составляютсоглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинствомстран-участниц международной торговли. Цель ВТО — помощь производителям товарови услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемникомГАТТ.

В 1998 году в Женеве отмечался золотойюбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю черезмеханизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет идоказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннеготоварообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительнымростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год.Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.

Система развивалась в процессе проведенияв рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах восновном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватилидругие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд –1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, — привел к созданию ВТО, котораязначительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлюуслугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом,механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развитияторговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международнойорганизацией, формально таковой не являлась; ВТО же получила юридический статусспециализированного учреждения системы ООН.

Место расположения: Женева,Швейцария. Основана: 1 января 1995 г. Создана: по результатампереговоров Уругвайского раунда (1986-94). Членство: 145 стран (посостоянию на октябрь 2002 года.). Бюджет: 134 млн.швейцарских франков(примерно 90 млн.долл США). Штат Секретариата: 500 сотрудников. Глава:генеральный директор Супачай Паничпакди. Цели и принципы. Всемирнаяторговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г.Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельностьс 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношенияучастников Организации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раундамногосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) Э эти документы являютсяправовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТОпредусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов дляурегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговыеотношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайскогораунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляетконтроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлюуслугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) иимеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятиярешений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО являетсяуникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблемлиберализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамкахмногосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К 2002 г. проведено8 раундов МТП, включая Уругвайский, и уже начался девятый. Главной задачей этойвлиятельной международной экономической организации является либерализациямировой торговли.

2. Основные соглашения и принципы ВТО.

Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамкахнедискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантиисправедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках другихстран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственныйрынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотренысравнительно большая гибкость и свобода действий.

Основные правила и принципы ВТО отраженыв многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами,а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение спорови механизм обзора торговой политики.

Товары

Ключевые принципы ВТО были впервыесформулированы в ГАТТ 1947 года. С 1947 по 1994 год ГАТТ представлял собойфорум для проведения переговоров по снижению таможенных пошлин и другихторговых барьеров; текст Генерального соглашения оговаривал важные правила, вчастности, недискриминацию. Впоследствии в результате переговоров Уругвайскогораунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие иуточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговлеуслугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешениюспоров и обзорам торговой политики.

ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчасявляется основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Его дополняютсоглашения, касающиеся специфических секторов, таких как сельское хозяйство итекстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартовна различную продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга.

Два фундаментальных принципа ГАТТ– это недискриминация и обеспечение доступа на рынок.

Принцип недискриминацииреализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ),при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участниковВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могутподвергаться дискриминации на внутреннем рынке.

Доступ на рынок обеспечивается,помимо применения РНБ и национального режима, также путем отменыколичественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которыеявляются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностьюи прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.

Услуги

Принципы более свободного экспорта иимпорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничнаяторговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие илиприсутствие физических лиц, — были впервые документально закреплены в новом Генеральномсоглашении о торговле услугами (ГАТС). Однако в силу специфики торговлиуслугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяютсяздесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны.Аналогично, отмена количественных квот носит выборочный характер, решения о нейпринимаются в ходе переговоров.

Члены ВТО берут на себя индивидуальныеобязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие из секторов услуг ив какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции.

Интеллектуальная собственность

Соглашение ВТО по торговым аспектам правинтеллектуальной собственности (ТРИПС) представляет собой свод правил поторговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которыхоговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена впроцессе осуществления торговых операций. Под “интеллектуальной собственностью”понимаются авторские права, торговые марки, географические названия,используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны),топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговыесекреты.

Разрешение споров

Соглашение о правилах и процедурах,регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которойстраны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. Если это неудается, они могут следовать четко отлаженной поэтапной процедуре, котораяпредусматривает возможность решения вопросов группой экспертов и даетвозможность подавать апелляцию на данные решения с соответствующим правовымобоснованием. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров,которые выносились в ВТО: 167 дел к марту 1999 г. в сравнении с 300 делами,которые были рассмотрены в течение всего периода существования ГАТТ (1947-94гг.)

Обзор политики

Задача механизма обзора торговой политикизаключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех илииных стран, и в оценке последствий ее проведения. Политика всех стран-членовВТО подвергается регулярному “рассмотрению”; в каждом обзоре содержатся отчетысоответствующей страны и Секретариата ВТО. С 1995 года был произведен обзорполитики 45 стран – членов организации.

3. Структура ВТО.

ВТО – это и организация, и одновременнокомплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор,определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговлитоварами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение оторговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашениео торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах правинтеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировалисьпарламентами всех стран-участниц.

Главные задачи ВТО — либерализациямеждународной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости,способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояниялюдей. Страны-члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более140, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений,проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии смеханизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведенияобзора национальной экономической политики государств.

Решения принимаются всемигосударствами-участниками обычно методом консенсуса, что являетсядополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решениябольшинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; врамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерскаяконференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Перваяконференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц налиберализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТОтри новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей иинвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а такжепрозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция,проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того,на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электроннойторговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле(США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговыхпереговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерскаяконференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

В подчинении Министерской конференциинаходится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущейработы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составепредставителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. Введении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализуторговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному советуподотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным сторговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции тремсоветам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговлетоварами, Совету по торговле услугами и Совету по торговымаспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в своюочередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющихконтроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 всфере торговли товарами.

Совет по торговле услугамиосуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятсяКомитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональнымуслугам.

Совет по торговым аспектам правинтеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля завыполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросамипредотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлейподдельными товарами.

Многочисленные специализированныекомитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО ирешением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемыразвивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговыесоглашения.

Секретариат ВТО, которыйбазируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляетгенеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов другихмеждународных организаций, не принимает решений, так как эта функциявозлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата –обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а такжеМинистерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимсястранам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТОобщественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечиваетнекоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультируетправительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день такихстран насчитывается более двадцати.

4. Преимущества торговой системы ВТО.

Преимуществаторговой системы ВТО  заключаются в следующем:

ВыгодыВТО для потребителей

Понижение стоимостижизни

Более широкий выбортоваров и услуг

Выгоды ВТО дляэкономики страны в целом

Экономические выгоды :

1.Повышениедоходов

2… Повышениезанятости/>

3… Повышениеэффективности внешнеэкономической деятельности

Политические выгоды:

1.Защита отлоббирования

2.Борьба скоррупцией

Выгода системы ВТО длявзаимоотношений между странами:

1.Обеспечение равных шансов длявсех участников

2.Эффективныймеханизм разрешения споров

3.Укреплениемеждународной стабильности

Типичные заблуждения относительно ВТО:

“ВТОдиктует государственную политику правительствам стран-членов”

“Членствов ВТО ведет к потере суверенитета участников”

“Участиев ВТО – это полная либерализация доступа на рынок и свободная торговля любойценой”

“Преследованиекоммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чемразвитие”

“Коммерческиеинтересы в ВТО более приоритетны, чем защита окружающей среды”

“Коммерческиеинтересы преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека”

“ВТОлишает людей работы и увеличивает разрыв между богатыми и бедными”

“Маленькиестраны в ВТО бессильны”

“ВТО– это инструмент мощного лоббирования”

“Уболее слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО”

“ВТО– недемократичная организация”

5. Цели и задачи России при вступлении в ВТО.

Членами Всемирной торговой организацииявляются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их число будетувеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующеена создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировойторговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не являетсяисключением.

Участие в ВТО дает стране множествопреимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле цельюприсоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можносчитать следующие:

Задача ведущихся переговоров оприсоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то естьнаиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в видеснижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Как сказал в одном из интервью министрэкономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательствРоссии при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а ненаоборот.

6.Условия участия в ВТО, нормы и правила ВТО.

/>Условия участия в ВТО

ВТО создает для российских предприятийравные и благоприятные условия для коммерческой деятельности в иностранныхгосударствах в обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции.

Для этого Россия должна взаимнозафиксировать со странами-участницами ВТО ставки импортных тарифов и условияпоставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрногосектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров.

Нормы и правила ВТО

 подлежат перенесению в ее национальноезаконодательство и имеют над ним приоритет.

Эти условия торговли не раз и навсегдаданные.

Они постепенно либерализуются в ходерегулярных «раундов» торговых переговоров в ВТО (очередной из них начался вянваре 2002 года). Предусматриваются также и исключения или переходные периодыв их применении для отдельных стран, таможенных союзов или зон свободнойторговли. Иными словами, условия торговли могут видоизменяться иливарьироваться, в том числе при вступлении страны в ВТО.

Естественно, чтоэкспортно-ориентированные отрасли российского бизнеса, особенно в реальномсекторе экономики, заинтересованы в получении подобных преимуществ и льгот.Немаловажно и то, что через членство в ВТО в наше пока еще несовершенноеделовое законодательство может быть перенесен масштабный блок современногохозяйственного права, что сделало бы его гораздо более единым, полным,систематизированным, предсказуемым и сопоставимым с мировым. Произошло бызаметное разбюрокрачивание внешнеэкономических связей.

Однако, остро стоит вопрос о том, какиешаги должны быть предприняты, чтобы российский бизнес в его нынешнем состояниибыл способен реально воспользоваться всеми этими преимуществами, а, главное,как избежать неприемлемых потерь при встречном открытии отечественного рынкадля иностранной конкуренции.

Правительство России уже началопереговоры по присоединению к ВТО и заявило на них свою исходную позицию. Ксожалению, она до последнего времени формулировалась без должных консультаций сотечественным бизнесом и пока не подкреплена какой-либо конкретной программойподготовки к присоединению, необходимой разъяснительной работой.

Опросы и анкетирование предприятийпоказывают, что такое положение должно быть исправлено, а власть и бизнесобязаны пройти весь оставшийся путь подготовки и вступления в ВТО в режиме ихобязывающего диалога. />

7.Современный этап переговоров по присоединению России к ВТО

В соответствии с установленнойпроцедурой, переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации(ВТО) проходят в рамках специальной Рабочей группы (РГ), состоящей изстран-членов ВТО. Круг ведения российской Рабочей группы является стандартнымдля всех присоединяющихся стран и сформулирован следующим образом:

«Изучитьзаявку Правительства Российской Федерации о присоединении к Всемирной торговойорганизации на основании Статьи XII и представить Генеральному Советурекомендации, которые могут включать проект Протокола о присоединении».

В 1993 г. Россия обратилась с официальнойзаявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ).В соответствии с процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошлипредставители заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы(преобразованной после учреждения ВТО в РГ по присоединению РоссийскойФедерации к ВТО) состоит в изучении торгового режима и выработке условийучастия России в ВТО.

Переговорный процесс по присоединениюРоссии к ВТО начался в 1995 г. В начале его основное содержание составлялодетальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма иторгово-политического режима России на предмет их соответствия нормам иправилам ВТО. После представления в 1998 г. первоначальных предложений потарифным уступкам в области товаров и предложений по уровню поддержки сельскогохозяйства, а в 1999 г. — первой редакции перечня специфических обязательств поуслугам и списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ)начались переговоры на двустороннем уровне со всеми заинтересованнымистранами-членами РГ об условиях членства России в этой влиятельноймеждународной экономической организации.

В настоящее время в состав Рабочей группыпо присоединению России к ВТО входит 66 стран-членов (ЕС как один), при этом впереговоры по доступу на рынок товаров вовлечено 53 страны, по доступу на рынокуслуг — 29.

Переговоры проходят в Секретариате ВТО вЖеневе как на многостороннем (по системным вопросам — формальные и неформальныезаседания Рабочей группы, по сельскому хозяйству — плюрилатеральныеконсультации с участием заинтересованных стран-членов Рабочей группы), так надвустороннем уровне (по доступу на рынок товаров и услуг, а также по отдельнымэлементам системного характера).

В ходе 14 заседания Рабочей группы поприсоединению России к ВТО 24-25 апреля 2002 года состоялось первое чтение поразделам проекта Доклада Рабочей группы. Это — финальный документ, где будетизложен пакет обязательств, которые Россия примет на себя по итогам переговоров(в отдельных документах излагаются обязательства по тарифным уступкам в областитоваров и по уровню поддержки сельского хозяйства, а также обязательства всфере торговли услугами).

Проект, подготовленный Секретариатом ВТО,аккумулирует результаты продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучениюторгового режима России и совместимости его с нормами ВТО. За эти годыроссийской делегацией было представлено в Секретариат ВТО около 200аналитических документов, более 1000 законодательных и нормативных актов наанглийском языке.

Постатейное обсуждение Доклада РГ прошлона 15-ом заседании Рабочей группы 19-20 июня с.г. К этой сессии члены РГ иРоссия подготовили свои предложения по редакции отдельных положений.Параллельно с заседанием РГ были проведены многосторонних консультаций повопросам фондового рынка, технических барьеров в торговле, санитарных ифитосанитарных мер (ТБТ/СФС) и сельского хозяйства. Также прошла сериядвусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, а также посистемным вопросам.

По итогам 15-го заседания РГ приняторешение о подготовке Секретариатом ВТО второй редакции проекта Доклада, а такжепроведении серии многосторонних консультаций. В сентябре состоялись указанныевстречи по вопросам ТРИПС и сельского хозяйства. В конце октября прошликонсультации по ТБТ, энергетике, сельскому хозяйству и услугам. В началеоктября состоится неофициальное заседание РГ, на котором предполагаетсяраспространить вторую редакцию проекта Доклада РГ и определить дальнейшие шагив переговорном процессе.

В настоящее время российской делегациейведутся переговоры по четырем основным направлениям:

1. Переговоры по доступу на рыноктоваров. Их основным предметом является определение максимального уровняставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять послеприсоединения к ВТО.

Переговорной основой для них служитутвержденная Правительством Российской Федерации в январе 2001 года третьяредакция российских предложений по доступу на рынок товаров. В период 12-22июня с.г. проведены переговоры с 21 страной. К настоящему времени российскаяделегация согласовала около 75% тарифных позиций.

Тарифные переговоры со странами ВТОосуществлялись на базе  тарифных предложений, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации в феврале 2001г.

Ведение переговоров базируется на двух основныхпринципах.

Первый принцип – немедленно с момента присоединенияРоссия не снижает ставки пошлин действующего тарифа ни по одной позиции,а по истечении переходного периода используемые Россией ставки ввозных пошлин(конечный уровень связывания) могут быть несколько ниже его уровня, ноисключительно в тех секторах экономики, где снижение ставок либо не оказываетсущественного влияния на отечественных товаропроизводителей (отсутствующие илине производимые в достаточном количестве в Российской Федерации видысельскохозяйственного и промышленного сырья или полуфабрикатов), либо там, гдероссийская сторона заинтересована в поступлении зарубежных товаров(прогрессивное технологическое оборудование, компьютерная техника, медицинское,научное и контрольно-измерительное оборудование).

Второй принцип — присоединение России ккакой-либо необязательной секторальной договоренности или инициативе в принципене может быть предварительным условием присоединения России к ВТО.Однако по результатам двусторонних переговоров Россия может приблизиться кусловиям какой-либо из таких договоренностей. Но это ни в коем случае не должноозначать, что Россия согласна стать участником такой секторальной                                                                                                                                                                                                                         договоренности.

2. Переговоры по сельскохозяйственнойпроблематике. Помимо тарифного аспекта, они включают обсуждение объемовгосударственной поддержки аграрного сектора и размеров экспортных субсидий.

26 сентября прошли многосторонниеконсультации по сельскому хозяйству с участием США, ЕС, стран Кернской группы(ведущих экспортеров сельхозпродукции), ряда стран Центральной и ВосточнойЕвропы, Азии и Лат.Америки (всего около 30 стран). Переговоры по данномунаправлению носят крайне сложный характер, т.к. позиции сторон по уровнюразрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельскому хозяйству иобъему экспортных субсидий резко расходятся.

Правительством Российской Федерации назаседании 14 марта 2002 г. одобрены новые подходы к переговорам по сельскомухозяйству. Вместе с тем, для продолжения переговоров члены ВТО ожидают отРоссии представления обновленной версии документов по мерам субсидирования, наоснове которых может быть произведена оценка обоснованности российской позиции.

3. Переговоры по доступу на рынокуслуг. Их цель — согласование условий доступа иностранных поставщиков услугна российский рынок. В марте с.г. Правительством Российской Федерации былаутверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений подоступу на рынок услуг (в редакции, одобренной на заседании КомиссииПравительства Российской Федерации по вопросам ВТО 12 марта 2002 г.).

Двусторонние переговоры показали, чтосуществуют различия в толковании странами правил ВТО в отношениигоризонтального регулирования торговли услугами. В связи с этим 19 марта 2002г. были проведены многосторонние консультации по специальным аспектам такогорегулирования в России (естественные монополии, субсидии, ЗАТО, приграничныетерритории, культурное наследие и достояние, антимонопольное регулирование,услуги общего пользования и т.д.).

Все ключевые партнеры представилиофициальные запросы, что позволило сфокусировать переговорный процесс начувствительных секторах, доступ в которые представляет наибольший коммерческийинтерес для членов ВТО. Последний раунд двусторонних переговоров, состоявшийсяв июне с.г. продемонстрировал, что для продолжения конструктивного диалога счленами ВТО (США, ЕС, Япония, Канада, Норвегия, Швейцария, Австралия)необходимо модифицировать российские предложения по ключевым секторам(финансовые, телекоммуникационные и транспортные услуги).

В сентябре в Москве прошли переговоры сделегацией Норвегии, а вначале октября с экспертами США в Вашингтоне.

4. Переговоры по системным вопросам. Ихцель которых — определение мер, которые Россия должна будет предпринять вобласти законодательства и его правоприменения для выполнения своихобязательств как участника ВТО. В целом требования стран-членов ВТО в этойсфере можно разделить на три части:

1.Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практикинормам ВТО. Основная озабоченность членов ВТО касается ряда положенийдействующего законодательства в области таможенного дела, излишние требования,предъявляемые к импортным товарам в сфере ТБТ\СФС и т.д. Участники переговоровтребуют безусловного выполнения положений ВТО в данной сфере. Это — стандартноетребование ко всем присоединяющимся странам.

2.Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных вВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами,которые фиксируются в докладе Рабочей группы. Это — «переговорные»требования.

3.Запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования«ВТО+»), такие как присоединение к необязательным соглашениям поправительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних ивнешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин.

Вначале октября системные вопросы и ход законотворческой работы обсуждались сделегацией США в Вашингтоне. В середине октября в Москве прошли полномасштабныепереговоры по всем направлениям с делегациями КЕС и США.

Координация процесса присоединения возложена наКомиссию Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. ПредседателемКомиссии является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Л.Кудрин. В ее состав входят представители всех ветвей государственной власти ипредставители общественных организаций. Руководителем российскойправительственной делегации на переговорах по присоединению к ВТО назначензаместитель Министра экономического развития и торговли М.Ю. Медведков.

14 марта с.г. состоялось заседание Правительства России, накотором был рассмотрен вопрос «Об итогах очередного раунда переговоров поприсоединению России к ВТО». 25 мая с.г. было проведено 11-е заседаниеКомиссии, на котором в целом была одобрены четвертая редакция российскихпредложений по доступу на рынок товаров и предложения по переговорной позиции вотношении ряда секторов услуг, определены подходы по сельскому хозяйству иработе по проекту Доклада РГ.

11 июля 2002 г. прошло заседание Правительства РоссийскойФедерации, на котором были подведены итоге очередного раунда переговоров. 25июля состоялось специальное заседание российского Правительства, посвященноерассмотрению вопроса «О позиции Российской Федерации на переговорах поприсоединению к Всемирной торговой организации». МинэкономразвитияРоссии поручено подготовить предложения по дальнейшему обеспечениюпереговорного процесса.

В 2000 году в Государственной думе при Комитете поэкономической политике и предпринимательству создан Экспертный совет позаконодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям с цельювыяснения мнений государственных органов, общественных организаций, научных иделовых кругов, экспертов по вопросам Законопроектной деятельности в сфереиностранных инвестиций и внешней торговли с учетом требований ВТО, а такжекоординации законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа2001 г. № 1054-р был утвержден План мероприятий по приведению законодательстваРоссийской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговойорганизации, предусматривающий разработку ряда законопроектов, которые позволятв основном решить проблему соответствия законодательства положениям ВТО. В ихчисле — Таможенный кодекс Российской Федерации (новая редакция), «Овнесении изменений и дополнений в Федеральные законы „О сборах за выдачулицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции“, „О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“,»О валютном регулировании и валютном контроле", «Огосрегулировании внешнеторговой деятельности», подготовка новыхзаконопроектов «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационныхмерах при импорте товаров», «О лицензировании экспорта и импортатоваров в Российской Федерации», «О государственной помощи»,«О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Глава 27 „Таможенные пошлины и таможенные сборы“)»,«Об основах технического регулирования в Российской Федерации»).

В настоящее время в зависимости от стадии подготовкизаконопроекты находятся на рассмотрении в Государственной думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, внесены в Правительство Российской Федерации илинаходятся на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти(Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года N832).

Проводится также экспертиза регионального законодательства иведомственных нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа поанализу международных договоров, разрабатываются новые международныесоглашения, регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО.

На регулярной основе проходят консультативные встречироссийской делегации с представителями государств-членов ЕврАзЭС и стран СНГ, входе которых обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседанииМежгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г.принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членовЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО.

С июля 2001 г. проведены серии региональных конференций«Россия, ВТО и интересы российского бизнеса» во всех федеральныхокругах и почти в 30 регионах России, организованные Минэкономразвития Россиипри участии Экспертного совета Госдумы по законодательству во внешней торговлеи иностранным инвестициям, РСПП, ТПП и других организаций.

В 2001-2002 гг. Минэкономразвития провел более 400 встреч пообсуждению российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров иобъединениями производителей. Регулярно проводятся консультативные встречи сРоссийским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленнойпалатой России и другими объединениями деловых кругов.

За последние полтора года при участии научных и деловыхкругов подготовлено более десяти коллективных исследований, посвященных оценкесоциально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе внастоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской Федерациипо минимизации возможных негативных последствий членства нашей страны в ВТО.

В период 9-14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) состоялась четвертаяМинистерская конференция ВТО, в работе которой приняла участие российскаяделегация. В ходе конференции было принято решение о начале нового раундамногосторонних торговых переговоров, которые затронут следующие области:сельское хозяйство, услуги, доступ на рынок несельскохозяйственных товаров,некоторые проблемы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности,правила ВТО (вопросы применения положений ВТО в части антидемпинга, субсидий,региональных торговых соглашений и др.), механизм разрешения споров ВТО.

Эти переговоры открыты для всех членов ВТО и государств,находящихся в процессе присоединения, включая Россию. Однако решения орезультатах переговоров могут приниматься только членами ВТО. Практически всенаправления нового раунда переговоров могут затронуть текущие и долгосрочныеинтересы России, а также ее положение в международной торговой системе послеприсоединения к ВТО.

Необходимо отметить, что Россия не готова присоединиться кВТО на любых условиях. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы,обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системныеобязательства) будут основываться на реальном положении в российской экономике,обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватнойконкурентной среды.

8.Условия, выдвигаемые представителями ВТО поотношению к России.

Первогооктября в городе Эвиан во Франции начал работу третий международныйбизнес-саммит по проблемам присоединения стран СНГ к ВТО.  Что касается России,то можно сказать, что полгода назад речь шла о скорейшем – не позднее 2003 года– вступления России в данную организацию, теперь же называется 2007 год. Ясно,что в официальных оценках сроков вступления нашей  страны в ВТО произошелзаметный сдвиг.

Переноссроков вступления в ВТО, по официальным данным, обусловлен тем, чтопредставители ВТО на переговорах с Россией выдвигают дискриминационныетребования и считают их обязательными условиями. При этом важно отметить, чтовсе эти требования являются не обязательными, а дополнительными, то есть нормыВТО не предусматривают от страны-кандидата их безусловного выполнения.

Россия пытается отбиться от выдвигаемых к ней требований. Так, большие сложности унаших переговорщиков возникли при согласовании с членами ВТО условий доступа нароссийский рынок иностранных услуг. Российская сторона предполагает побольшинству пунктов усиление ограничений, а эксперты чуть ли не в один голосзаявляют, что здесь-то как раз крайних мер не требуется.

Финансовыйсектор не требует столь сильной защиты, на которой настаивает российскаясторона. Сегодня в России действует двенадцати процентная квота на участиеиностранных компаний на российском рынке, однако, фактически выбрана она неболее чем на девять процентов. То есть иностранные банки не демонстрируютособенно сильного стремления проникнуть на российский рынок. Вряд ли свступлением в ВТО что-то кардинально изменится. Западных банкиров интересуют восновном наши заёмщики. А они и так всем доступны через границу.  Что жекасается российских вкладчиков, то они им неинтересны, потому что уровеньставок привлечения в России сравнительно с Западом достаточно высок.    Крометого, Россия требует сохранить за Банком России возможность ввести ограниченияна трансграничное оказание услуг

Такаяже несогласованность у чиновников и представителей бизнеса и по вопросамстрахования. Сегодня все основные риски и так перестраховываются за рубежом, асущественная часть страховых резервов размещается в иностранные активы, то естьвывозится за границу. От открытия страхового рынка мало что изменится. Крометого, появятся более качественные и разнообразные услуги.

Отстаиваяискусственные бесполезные требования, как в разобранном выше примере сбанковским сектором, мы бесцельно теряем резерв уступок, которые можно«обменять» на действительно необходимые уступки наших контрагентов попереговорам.

Хотясуществуют и другие взгляды на эти же самые проблемы. По словам заместителяминистра экономического развития и торговли, курирующим переговоры поприсоединению России к ВТО, Максима Медведкова, наша страна не может позволитьсебе полного открытия рынка страхования. Россия согласна лишь на постепеннуюлиберализацию. При этом самые большие опасения у него вызывает то, чтоиностранцы смогут иметь доступ к наиболее привлекательным сегментам этого рынка– страхованию жизни и обязательному страхованию, чего допустить невозможно…

Медведковговорит о том, что по многим вопросам, касающимся товаров и услуг у Россиисчерпан переговорный процесс, что наша страна дошла до того рубежа, нижекоторого опустится, не может. Уже два года подряд мы говорим о том, чтоприсоединиться к соглашению о торговле авиатехникой Россия не может в силутого, что надо завершить реструктурирование авиапрома. Что касается автопрома –либерализация в течении ближайших лет невозможна, поскольку нам требуетсявысокий уровень таможенной защиты для того, чтобы привлечь иностранные иотечественные инвестиции и наладить выпуск нового хорошего автомобиля. Сначалачлены ВТО требовали нулевых пошлин в автомобильном секторе, потом согласилисьна 5-10 процентные. Очевидно, что пять процентов рынок наш не защитят, мытребуем тридцати процентов.

Естьна переговорах и реальные проблемы – это вопросы выравнивания внутреннихэнергетических тарифов, поддержки сельского хозяйства, проблемаинтеллектуальной собственности.

Повопросу выравнивания энергетических тарифов позиция российских переговорщиковсправедливо категоричная. Это требование неправомерно, а следовательно инеприемлемо. Заставлять Россию приводить внутренние цены на газ в соответствиис мировыми – всё равно, что требовать у Испании компенсации за большоеколичество солнечных дней в году, или требовать от Греции продавать на рынкахоливки по той же цене, что и в Норвегии. Относительно дешёвые энергоносители являютсяестественным преимуществом России и следствием естественно сложившейсяструктуры нашей экономики, и определение уровня цен на газ и свет являетсяисключительно прерогативой нашей страны.

Ссельским хозяйством всё по-прежнему довольно сложно. Позиция Россия по вопросамсельского хозяйства пока что не определена. В МЭРТе  надеются, что  Минсельхозскорректирует свои требования по условиям членства в ВТО, и Россия в ближайшеевремя найдет компромиссное решение. Основные меры защиты отрасли должны бытьнетарифные, относящиеся к так называемой «зеленой корзине» (ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ,НАУКА И ВНЕДРЕНИЕ, РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВИ Т.Д.).  Мы покапрактически никаких нетарифных мер  защиты своему сельскому хозяйству непредложили. Защищаться же увеличением тарифов и прямыми субсидиями нам никто непозволит, потому как это относится к запрещенным ВТО «красным» мерам защиты, аво-вторых, на это нет бюджетных средств.

Инаконец, опасения у экономистов вызывает подписание обязательного для членствав ВТО соглашения об интеллектуальной собственности. «С интеллектуальнойсобственностью вообще непонятно что делать, — считает председательВсероссийского общественного совета по вопросам присоединения России к ВТОКонстантин Ремчуков. – У нас нет субъектов этой деятельности, нет внутреннихинститутов, регулирующих  отношения в сфере интеллектуальной собственности,создается такое впечатление, что нам нечего представлять и нечего защищать. Этиотношения надо сначала отрегулировать внутри страны.»

Присоединениеже к ВТО предполагает распространение национального режима на все видыиностранной интеллектуальной собственности независимо от того, охранялась онаранее на территории России или нет. И если раньше многие произведения, которыеперепечатывались, воспроизводились на компакт-дисках или транслировались почтидаром, а то и вовсе пиратски, то вступление в ВТО поставит крест на даровом пользовании чужим интеллектуальным продуктом.

9.Последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей

Отраслевыепоследствия присоединения к ВТО для отделеных секторов российской экономики.

Высоко-технологичные отрасли

Вариантны, в зависимости от степени поощерения технического прогресса в стране

Пищевая

Пока не способна насытить рынок, обострение импортной конкуренции

Мебельная

Встает на ноги. Важен каждый процент защитного тарифа

Фармацевтика

Обострение конкуренции, но потребитель может выиграть на качестве импорта

Металлургия

Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных монополий

Химия

Обострение конкуренции по малотоннажным химикатам, автомаслам и косметике

Авто и авиа

Смогут «выжить» только при господдержке

Транспорт

Сохранение конкурентной ситуации

Связь и информатика

Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя

Торговля

Сохранение ситуации в оптовом звене. В розничной торговли — наступление зарубежных супермаркетов.

Наука

ВТО мало что изменит. Главные проблемы: недофинансирование, утечка умов

Менеджемент, финансы

Смогут выжить лишь при господдержке, но потребитель выиграет от конкуренции

При данном макроэкономическом эффектевступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениямпроизводства и в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то жевремя оно может серьезно сказаться в ряде отдельных отраслей, в том числе натех, в которых преобладают градообразующие предприятия.

С одной стороны, расчеты (выполненные повторому сценарию) показывают, что в случае сохранения в ходе переговоров первоначальныхставок связывания, заявленных в российском переговорном оффере, возможенимпортозамещающий рост производства, например, обуви (1,3%), одежды (1,6%),телевизоров (1,7%) ликероводочной продукции (11,6%), мяса птицы (12,4%),виноградных вин (25%) и т.д. Кроме того, защита отечественного производителядолжна строиться с учетом интересов российского потребителя, заинтересованногов появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. С другой — совступлением в ВТО возможно появление серьезных проблем в пищевой, вкусовой,мебельной, фармацевтической, металлургической, химической, автомобильной,авиационной и ряде других отраслей хозяйства.

Присоединение к ВТО обещает бытьпротиворечивым для высокотехнологичных отраслей промышленности.Замедление темпов технического развития в стране снизило долю их продукции вроссийском экспорте до 1%, а в мировом — до ничтожной величины, что делает ихвесьма слабыми конкурентами в рамках ВТО. В то же время подобное участие в этойорганизации позволило выйти на такие рынки многим странам, в том числеразвивающимся, которые ранее вообще не имели научного потенциала. Учитываяспецифические условия России, эффект вступления в ВТО будет вариантным взависимости от того, в какой степени в экономике страны будет востребована ещесохранившаяся отечественная наука и как Россия сможет воспользоватьсямеханизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО.

Отечественная пищевая промышленностьпока неспособна насытить отечественный рынок, прежде всего, мясными и молочнымипродуктами, сахаром и растительным маслом, а её крупнейшие перерабатывающиепредприятия, как правило, свою продукцию импортирует. Значения импортныхпошлин, на которых настаивают основные зарубежные поставщики продовольствия напереговорах в ВТО, пока заметно ниже заявленных Россией.

Однако ключевым здесь является вопрос нео пошлинах, а о тех допускаемых ВТО объемах государственной поддержки сельскогохозяйства, которые в России пока на порядок ниже, чем в ЕС или США, хотяотечественные аграрии работают в менее благоприятных климатических условиях.При запрошенных для поддержки в 13 млрд. долл. в год реальные бюджетныеассигнования на эти цели равны примерно 1 млрд. долл., что исключает согласиепартнеров с запрошенной суммой, поэтому разрешение данного вопроса следуетискать не в Женеве, а скорее внутри страны.

Отечественная мебельнаяпромышленность активно осваивает внутренний рынок, и для нее важен каждыйпроцент импортного тарифа. Судя по ходу переговоров, первоначально названныеРоссией ставки связывания вряд ли удастся удержать, и потому следует ожидатьобострения иностранной конкуренции на данном рынке.

Столь же активна российская фармацевтика, увеличившая свою долю на рынке с 30% в 1997 г. до 50% в 2001 г. Еёпредприятия ставят задачу довести эту долю до 70%, но на переговорах заявленныеРоссией исходные ставки связывания, видимо, придется снижать. Это обостритконкуренцию, однако российский потребитель может от этого выиграть, так какмногие отечественные аналоги лекарств (например, инсулина) по качеству уступаютзарубежным.

Конкурентоспособность отечественной металлургиикак на внешнем, так и на внутреннем рынке будет зависеть, прежде всего, неот ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий. Металлургияокажется одной из первых в выигрыше от возможного пересмотра в ВТОантидемпинговых санкций на её продукцию.

В химии даже при сохранениизаявленных ставок связывания возможно обострение конкуренции в производствемалотоннажных продуктов, лаков, красок, отделочных материалов, что ставит передотраслью серьезные проблемы, усугубляющиеся сохраняющейся недогрузкой многих еёпредприятий. Можно ожидать «войны цен» на рынке моторных масел и автокосметики,который российские наши нефтяные компании активно отвоевывают ныне у иностранныхпоставщиков.

В марте с.г. Правительство предпринялоочередную попытку реорганизации отечественного автостроения за счетчерез роста пошлин и привлечения иностранного капитала. Эти меры выходят зарамки заявленных Россией предложений и могут не получить согласия ВТО.

Проблемой отечественного авиастроенияявляется отсутствие внутреннего рынка, без которого невозможно наладитьсерийный выпуск новых моделей (исходный объем их заказов должен составлять неменее 100 машин). Кроме того, партнеры России настаивают на присоединении ее кнеобязательному Соглашению ВТО по авиатехнике, которое устанавливает нулевыеставки импортных пошлин на эту продукцию, а также вводит ограничения на шумовыепараметры, под которые подпадает 80% действующего гражданского авиапарка. Очевидно,что, если в этой отрасли не восстановить госзаказа или эквивалентных ему мер,перед российским гражданским авиастроением, включая составляющие егоградообразующие предприятия, возникнет (и при, и без ВТО) проблема выживания.

Последствия для сферы услуг.

Отсутствие статистической иметодологической базы не позволило выполнить каких-либо количественныхизмерений последствий вступления России в ВТО в сфере услуг. На практике всероссийские рынки услуг уступают зарубежным по любым стандартам, и динамика ихроста будет зависеть не столько от ВТО, сколько от притока в них отечественногои иностранного капитала.

По отдельным сферам услуг положениевыглядит следующим:

Транспорт. Вступление в ВТО ничемне грозит железнодорожному и трубопроводному транспорту страны. Главнаяпроблема морского транспорта — нехватка тоннажа и уход судов под «удобныефлаги». В результате отечественный флот перевозит ныне лишь 6% внешнеторговыхгрузов. Грузовой автотранспорт и авиатранспорт и без ВТО работают (особенно вмеждународных перевозках) в условиях жесткой конкуренции и на импортных моделяхмашин. Вступление в ВТО мало изменит ситуацию на этих рынках, хотя можетстимулировать транзитные потоки грузов и пассажиров через территорию страны.

Связь. Отставание России внаучно-техническом прогрессе обусловило её слабость на его передовыхнаправлениях — в связи и в информатике. Их развитие поддерживается в основномпритоком иностранных инвестиций, которые контролируют 44% объема услуг связи.Присоединение России к ВТО явится лишь стимулом к дальнейшему притоку капитала,и российский потребитель от этого выигрывает. Можно ожидать от ВТО содействия всоздании более благоприятных условий для осуществления коммерческих космическихзапусков, в том числе в целях связи.

Торговля. Российский капиталявляется почти монопольным (99,7%) в оптовом звене, однако в розничном егоактивно теснят сети иностранных магазинов («Рамстор», «Метро» и т.п.). Этипроцессы продолжатся, по крайней мере, в крупных городах, в том числе подвлиянием ВТО.

В науке и научном обслуживании при4 — процентной доле иностранного капитала главной проблемой является еёнедофинансирование и отток кадров за рубеж. Вступление в ВТО мало что изменит.

Наиболее заметно иностранное присутствие(49% объема услуг) в так называемых «рыночных услугах» (в т.ч. реклама,аудит, менеджмент), что закономерно ввиду их прежнего отсутствия в России.Однако российский бизнес накопил в этой сфере определенный потенциалконкурентоспособности и может противостоять дальнейшему сужению емкости отечественногорынка.

Сложная ситуация складывается на рынках финансовыхуслуг, российские провайдеры которых требуют для себя специальной защиты,хотя иностранный банковский капитал пока неактивен в освоении этого российскогорынка. В то же время в перспективе ситуация может измениться. Что же касаетсяотечественного страхования, то оно в его нынешнем не сложившимся виде можетбыть подорвано конкуренцией по правилам ВТО.

В целом возможные выгоды и потери отприсоединения к ВТО в сфере услуг балансируются, и ситуация на рынке будетзависеть от того, как быстро обретут конкурентоспособность отечественныепровайдеры.

Заключение

Всемирная торговая организация намерена с2005 года ввести новые правила международной торговли. Это может иметь дляРоссии самые неожиданные последствия. Если ей удастся присоединиться к ВТО пристарых правилах, встает вопрос: не перечеркнут ли новые все то, чего с такимтрудом добивалась российская сторона? Если же вступление до 2005 года несостоится, то наша страна сейчас вообще напоминает ученика автошколы, которыйусердно штудирует одни правила дорожного движения, зная, что экзаменовать егобудут и ездить придется по другим, а следовательно, весь «учебныйпроцесс» не что иное, как пустая трата времени. «Если мы не завершимпроцесс до 2005 года, то будем присоединяться уже фактически к другойВТО», — признал глава российской делегации по переговорам с ВТО,заместитель министра экономического развития и торговли Максим Медведков.

Выступая вчера на очередной конференции,посвященной плюсам и минусам от членства в ВТО, он однозначно дал понять, чтонаступает срок, когда затяжки российской стороны с принятием решения будутиметь негативные для нашей страны последствия. У России есть реальные шансыстать полноправным участником торговой организации уже в сентябре 2003 года(10-14 сентября в Мексике состоится конференция ВТО). Если этот шанс будетупущен, то очередной может отодвинуться на неопределенную перспективу. ПрогнозМедведкова разделяют и в МИД России. «Переговорный процесс — это жернова,в которые легко втянуться, но трудно выйти», — считает заместительминистра иностранных дел Андрей Денисов. По его мнению, в 2004 году вниманиемВТО завладеют новые кандидаты, Россия обретет имидж страны, с которой «трудноразговаривать», и ее просто отодвинут в очереди кандидатов. В перспективезамаячит уже 2005 год с новыми правилами игры. Что очень важно — наша странабудет лишена возможности участвовать в их разработке и таким образом отстаиватьсвои интересы. Переговорный процесс будет отброшен по многим позициям на годыназад. За это время членство в ВТО получит ряд стран СНГ (ожидается, например,что присоединение Армении произойдет уже на этой неделе, в 2003 году ворганизацию вступит Украина). В торговых спорах с Россией они уже будутиспользовать преимущества системы ВТО, закрепляя более выгодные позиции намировых рынках.

Сказать решительное «да»присоединению к ВТО России мешает раскол в общественном мнении относительновыгод и потерь, которые сулит такое решение. Одни считают, что большаяоткрытость российского внутреннего рынка пойдет только на пользу экономикеРоссии, другие, наоборот, полагают, что это окончательно ее погубит. Расколотана «согласную» и «несогласную» промышленная российскаяэлита. Первая готова идти в ВТО хоть завтра, вторая — категорически против. Помнению руководителя группы по присоединению к ВТО и таможенно-тарифной политикеРСПП, гендиректора «Северстали» Алексея Мордашова, разброд в умахподпитывается некоторыми мифами, которые утвердились в общественном мнении.Один из таких мифов — будто бы сегодня внутренний рынок России на замке, истоит его только снять, как страна тут же потеряет экономическую независимость.На самом деле российский внутренний рынок настолько открыт, что вступление вВТО в этом отношении фактически мало что меняет.

Список использованных источников.

1.    Еженедельныйжурнал «Эксперт» № 36, 30 сентября 2002 г.

2.    Еженедельныйжурнал  «Эксперт» №11, 18 марта 2002 г.

3.    Еженедельныйжурнал  «Власть», 21-27 октября 2002 г.

4.    Еженедельныйжурнал  «Итоги», № 42, 22 октября 2002 г.

5.    Сайт«wto.ru»

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Подходы в менеджменте реферат
• 
  Менеджмент в россии реферат
• 
  Пневмония у детей реферат
• 
  Конфликты в коллективе реферат
• 
  Реферат история развития транспорта
• 
  Понятие трудового права реферат
• 
  Реферат педагогика высшей школы
• 
  Реферат система международных отношений
• 
  Реферат власть и государство
• 
  Реферат на тему романсы
• 
  Правила игры футбол реферат