|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Союзное государство Беларуси и России. Реферат союзное государство беларуси и россии"Союзное государство России и Беларуси"Белорусский государственный университет Факультет международных отношений Реферат по дисциплине «Внешняя политика Республики Беларусь» Выполнил: Студент 16 группы 2-го курса Тондзель К.Г. Руководитель: Снапковский В.Е. Минск 2015 ОглавлениеВведение……………………………………………………………………………...……2 Создание и становление Союзного государства. Этапы………….….…3-4
Конфликты. Перспективы……………………………………………………………………...……….8 Список использованной литературы……………………….……………9 ВведениеК середине 90-х гг. XX века на европейских территориях бывшего СССР наметилась тенденция, сближение двух «новых» государств – Российской Федерации и Республики Беларусь. Не для кого ни секрет, что такая тенденция была ожидаема: Во-первых, ей способствовала сама история. Многовековое соседство братских славянских народов с едиными историческими корнями способствовало развитию и взаимопроникновению их национальной культуры, экономики и т.д; Во-вторых, конечно, экономические связи, созданные еще в советский период. Их разрыв очень болезненно сказался на благосостоянии народов — особенно в Беларуси, к сожалению, практически не имеющей собственных энергоносителей и завязанной на внутрисоюзный рынок. Одним из факторов, конечно не из основных, может послужить то обстоятельство, что в Беларуси проживает самая многочисленная русская община. Более 10 % населения Беларуси — русские или дети от смешанных браков. В данной работе я попытаюсь освятить этапы совместного строительства Союзного государства, его аспекты и перспективы, а также рассказать о непростых взаимоотношениях двух стран. История Союзного государства После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шёл процесс усиления двухсторонних связей России и Беларуси. В соответствии с Договором об образовании Сообщества Белоруссии и России было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств. Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было предусмотрено создание представительного органа. 29 апреля 1996 года в городе Санкт-Петербурге руководители парламентов двух стран подписали соглашение о Парламентском Собрании. 2 апреля 1997 года[1] в городе Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России. 23 мая 1997 года состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России. В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России в 1997 году были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза Беларуси и России. Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. В 1997—1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности. В январе 1998 года был подписан Договор о совместной Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России. 25 декабря 1998 года президенты подписали Декларацию о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 года в городе Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. 26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу. studfiles.net Союзное государство Беларуси и России — рефератУчреждение образования Белорусский Государственный Экономический Университет
Союзное государство Беларуси и России Реферат по интегрированному модулю "Политология"
г. Минск 2013
Содержание Введение…………………………………………………………………………3
Введение «Курс на создание Союзного государства – это стратегическое направление российско-белорусского взаимодействия» - сказал Президент Российской Федерации, выступая в Минске на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства. И далее он отметил, что строительство Союзного государства идет далеко не просто. Желание обеих сторон на соединение в единое государство можно объяснить следующим: для Белоруссии – это огромный финансовый и ресурсный потенциал России; приток инвестиций, так как Белоруссия становится своего рода «окном в Европу». Для России - решение проблемы «изоляции» России, в связи с расширением НАТО и ослаблением влияния России в Европе. Уровень интеграции России и Белоруссии достаточно высок, партнеры выходят на решение таких задач, которые и по существу, и по содержанию являются на постсоветском пространстве уникальными. Российско-белорусские отношения играют значительную роль в интеграционных связях в рамках как СНГ, так и мирового сообщества в целом.
1. Предпосылки к объединению России и Белоруссии в союз. При рассмотрении вопроса о создании российско-белорусского союза следует принимать во внимание несколько факторов, повлиявших на развитие объединительной инициативы: 1) стремление ослабить кризис в СНГ и закрепить интеграционные тенденции в Содружестве; 2) решить проблему «изоляции» России, в связи с расширением НАТО и ослаблением влияния России в Европе; 3) претворить в жизнь идею «избирательного» подхода к интеграции на постсоветском пространстве, перейти к двусторонней модели межгосударственных отношений, как более перспективной форме интеграции; 4) хотя бы частично осуществить идею создания «славянского союза» из стран наиболее близких России по политическому, экономическому и культурному развитию. 1.1 Экономические предпосылки формирования союза России и Белоруссии Проблемы в белорусской экономике: глубокая экономическая депрессия, отбросила страну на 116 место по уровню платежеспособности — дальше Казахстана, Украины и Узбекистана. Прежде всего, это полная зависимость от иностранных (т.е. российских) поставок энергии, цены на которые Москва (с некоторыми послаблениями для Минска) подняла до мирового уровня, и которые Белоруссия была не в состоянии. Кроме того после установления таможенных границ между странами СНГ белорусский экспорт в Россию резко сократился и заключенный позднее таможенный союз с Россией скорее способствовал экспорту из России в Белоруссию, чем наоборот. Таким образом, Белоруссия до конца 1996 г. имела дефицит внешнеторгового баланса. В то же время из-за низкой конкурентоспособности белорусской продукции возможна была лишь ограниченная переориентировка на западные рынки. Еще один впечатляющий пример распада экономики — взаимные задолженности предприятий, которые к концу 1995 г. достигли 57% ВНП. Исходя из приведенных данных, можно говорить о том, что объединение двух государств могло способствовать восстановлению баланса экономики Белоруссии. Для России же Белоруссия обладает целым рядом факторов, благоприятствующих динамичному развитию экономики страны. Это и ее чрезвычайно выгодное геоэкономическое положение, поскольку через территорию Белоруссии проходят сухопутные транзитные пути, связывающие Россию, страны Центральной Азии и Закавказье с Европой. Кроме того, в республике сохранилась относительно развитая коммуникационная инфраструктура, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила, достаточно высокий научно-технический потенциал, производственные мощности для выпуска целого ряда конкурентоспособной на российском рынке и на рынке третьих стран продукции, развитый агропромышленный сектор.
1.2 Политические предпосылки образования Союзного государства С точки зрения определенных военно-политических кругов, в российском руководстве объединение России с Белоруссией представляет собой адекватный ответ на запланированное расширение НАТО на восток и предоставляет в распоряжение России военно-стратегическое предполье на западе. Для Белоруссии объединение с Россией в военно-политическом плане означает следующее: Россия берет на себя обслуживание и уничтожение оружия, находящегося на территории Беларуси; обеспечивает демонтаж и вывод российского ядерного оружия и стратегических ракетных вооружений с территории Белоруссии; Россия становится мощной силовой поддержкой в случае конфликтных ситуаций. Союз с Белоруссией обеспечивает России прямой доступ к Калининградскому анклаву, сохраняет открытыми ворота в Европу, экономит значительные средства, необходимые для создания системы военно-стратегического сдерживания на западной границе России, поскольку объекты ПВО на территории Белоруссии обеспечивают безопасность всего пространства Союза РФ с РБ. Про Российская позиция Белоруссии также «разрывает» Балто-Черноморский коридор, который в противном случае может отгородить Россию от основных магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в Балтийское море и через Украину - в Черное. С образованием Союзного государства создаются реальные предпосылки дальнейшей интеграции России и Белоруссии в единое общеевропейское пространство, качественного укрепления их позиций на международной арене. Таким образом, обе страны выигрывают от сближения, как в экономическом, так и в политическом плане.
2. Этапы формирования Союзного государства России и Белоруссии. Известно, что с 1994 г. Россия и Белоруссия идут по пути интеграции. Для всестороннего сотрудничества была создана соответствующая правовая база. К числу главных документов, отражающих политическое взаимодействие Российской Федерации и Республики Беларусь, следует отнести те, которые появились в 1996 г. и последующие годы. Это: Договор о создании Сообщества (1996 г.). Договор о создании Союза России и Белоруссии и Устав Союза России и Белоруссии (1997 г.). Договор о создании Союзного государства и Программа по реализации Союзного договора от 8 декабря 1999 г. Проект Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии ("Принципы Конституционного акта Союзного государства" от 1 февраля 2002 г.) и др. I этап: Подписание Договора об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. В Договоре стороны поставили перед собой следующие задачи:
Договор об образовании Сообщества специально оговаривал неприкосновенность суверенитета, независимости, территориальной целостности Белоруссии и России. Оставаясь субъектами международного права, эти государства самостоятельно действуют на международной арене. В соответствии с Договором на паритетной основе начали действовать межгосударственные органы и отраслевые органы управления. В качестве представительного органа начало работать Парламентское Собрание, которое формировалось из равного числа парламентариев России и Белоруссии. Договор был открыт для присоединения других государств, разделяющих его принципы. Дальнейшее развитие Сообщества и его устройство должны были определяться референдумами. День 2 апреля объявлялся в России и Белоруссии праздником Единства народов. II этап: 2 апреля 1997 г. Президенты двух стран подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Документ был основан на Договоре об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г., развивал его положения в целях достижения действенной интеграции в экономической и других областях общественной жизни. Неотъемлемой частью Договора должен был стать Устав Союза. 23 мая 1997 г. на заседании Высшего Совета Сообщества России и Белоруссии Устав и оговор были одобрены и в тот же день, подписаны Президентами. После чего были переданы на ратификацию в парламенты, которыми они вскоре были одобрены. Договор, преобразуя Сообщество Беларуси и России в Союз Беларуси и России, дает возможность поднять российско-белорусские отношения на новый качественный уровень, обозначает политическую перспективу дальнейшего развития этих отношений. По данным социологического вопроса около 80% россиян высказались за Союз с Белоруссией. Несколько больший процент выступающих за Союз был выявлен в Беларуси. Устав Союза Беларуси и России уравнивал в правах граждан обоих государств. В соответствии с ним был введен институт гражданства Союза. Предусматривалось постепенное формирование унифицированной валютной системы. Согласно решению Высшего Совета Союза ранее созданные органы Сообщества были преобразованы в органы Союза. III этап: В конце декабря 1998 г. Президентами двух стран была подписана Декларации о дальнейшем единении России и Белоруссии. В ней были сформулированы основные задачи по созданию Союзного государства:
В экономической сфере предполагалось создание единого экономического пространства, в социально-гуманитарной сближение социальных стандартов и обеспечение соблюдения прав граждан в соответствии с общепризнанными нормами международного права. myunivercity.ru Союзное государство Беларусь и Россия — курсовая работаОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА 6 1.1. История создания, основные этапы развития 6 1.2. Цели и принципы Союзного государства 7 1.3. Основные направления деятельности Союзного государства 8 1.4. Руководящие органы Союзного государства 9 ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА 12 ГЛАВА 3. СОВМЕСТНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РОССИИ (КАЗАХСТАНА) 18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 25
ВВЕДЕНИЕ
Сою́зное госуда́рство (также в прессе встречаются названия Сою́з Росси́и и Белору́ссии (СРБ), Сою́зное Госуда́рство Росси́и и Белору́ссии (СГРБ), Сою́з Белару́си и Росси́и, Сою́зное государство Белару́си и Росси́и) — политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством. «Курс на создание Союзного государства – это стратегическое направление российско-белорусского взаимодействия» - сказал Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая 20 января 2003 года в Минске на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства. И далее он отметил, что строительство Союзного государства идет далеко не просто. В чем же причина, почему, несмотря на стремление обоих народов к объединению и на усилия властей России и Беларуси, создание Союзного государства идет с трудом? [1] Обратимся сначала кратко к истории Союзного государства. Сотрудничество между двумя странами отличалось активностью с самого начала существования их в качестве самостоятельных государств. Уже за 1992-1993 годы между Россией и Белоруссией было заключено 42 соглашения. К 1995 году их число возросло до полутора сотен документов, охватывающих все сферы сотрудничества. Наиболее активно шло экономическое сотрудничество. Уже в 1992-1993 годах заключено 31 соглашение, в частности, Соглашение о снятии ограничений в хозяйственной деятельности от 27 января 1992 года, Соглашение о принципах сотрудничества и взаимоотношений в области транспорта от 20 июля 1992 года, соглашения о координации деятельности железнодорожного транспорта, о сотрудничестве в области воздушного транспорта, об основных принципах и условиях взаимоотношений в области транспортировки нефти, о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов, о транспортировке природного газа через территорию Республики Беларусь и поставки его потребителям Беларуси (все подписаны 20 июля 1992 года). Обычной практикой двух стран является заключение, обычно в начале каждого календарного года, соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве. Значительные меры к облегчению торговых отношений были предусмотрены в Соглашении о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и в Соглашении о Таможенном союзе от 5 января 1995 года.[1] Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и Беларусью от 21 февраля 1995 года подвел некоторые итоги сотрудничества и наметил перспективы на будущее. [2] 2 апреля 1996 года подписан Договор о Сообществе Беларуси и России. Его целью объявлено объединение материального и интеллектуального потенциалов России и Беларуси. Перед Сообществом поставлена задача формирования единого экономического пространства, синхронизации экономических реформ. Предусмотрено формирование единой законодательной и нормативно-правовой базы. В Договоре сказано, что Россия и Беларусь согласовывают свою внешнюю политику, позиции по основным международным вопросам, взаимодействуют в обеспечении безопасности, охране границ и борьбе с преступностью.[1] Наиболее четко в этом Договоре, как и во многих других соглашениях стран СНГ, прорисована бюрократическая структура Сообщества: Высший совет, Парламентское собрание и Исполнительный комитет. Все органы имеют представительный характер и формируются на паритетной основе. Функции органов Сообщества не имеют конкретной привязки к отдельным положениям Договора, как это мы видим в Договоре о Европейском союзе. 2 апреля 1997 года Сообщество было преобразовано в Союз Беларуси и России. Договор о Союзе основан на Договоре об образовании Сообщества от 2 апреля 1996 года. 23 мая 1997 года подписан Устав Союза, который в соответствии со ст.3 Договора от 2 апреля 1997 года составляет его неотъемлемую часть. 47 статей, входящих в Договор 1997 года и Устав Союза, в значительной мере повторяют Договор 1996 года о Сообществе: только 17 из них новые, да и те большей частью носят уточняющий характер. Каждое государство-участник Союза сохраняет государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности. Заметной новацией является введение института гражданства Союза. По ст.2 каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь является гражданином Союза. В ст.18 уточняется, что кроме прав и обязанностей, вытекающих из гражданства соответствующего государства-участника Союза, граждане Союза имеют право на свободной передвижение и постоянное проживание в пределах территории двух стран, а также право на защиту на территории третьей страны, где нет представительства государства-участника Союза, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника Союза, на тех же условиях, что и граждане этого государства. Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве-участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства. Ни Договор о Сообществе, ни Договор о Союзе двух стран не послужили эффективным катализатором быстрой интеграции России и Беларуси, и сотрудничество велось в целом теми же путями, что и прежде, а созданные ими бюрократические структуры использовались скорее различными политическими силами в обеих странах в собственных интересах. В Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, подписанной 25 декабря 1998 года, президенты России и Беларуси заявляли о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников Союза. 8 декабря 1999 года Договор о создании Союзного государства был подписан, затем успешно ратифицирован парламентами обоих государств и 26 января 2000 года уже состоялся обмен ратификационными грамотами. [2]
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Участники Союзного государства: Республика Беларусь, Российская Федерация.
2 апреля 1996 года в Москве президентами России и Беларуси подписан договор об образовании Сообщества Беларуси и России, который вступил в действие 29 августа 1996 года после обмена ратификационными грамотами.2 апреля объявлен днем единения народов России и Беларуси. Этот праздник ежегодно отмечается в обеих странах. 29 апреля 1996 года Федеральное собрание Российской Федерации и Верховный совет Республики Беларусь подписали Договор об образовании парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России. 2 апреля 1997 года президентами России и Беларуси подписаны Договор о Союзе Беларуси и России, который был ратифицирован парламентами Российской Федерации и Беларуси 10 июня 1997 года, и Устав Союза Беларуси и России. 8 декабря 1999 года президентами России и Беларуси подписан Договор о Создании Союзного государства, которое стало правопреемником Союза Беларуси и России. Были сформированы органы Союзного государства – Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет. В январе 2006 года на заседании Высшего совета Союзного государства вновь были отложены вопросы о принятии Конституционного акта Союзного государства и введении единой валюты. Как отмечают эксперты в сфере интеграционных процессов, продолжаются дискуссии в определении суверенитета двух государств в рамках единого государства в вопросах внешней и внутренней политики, экономике и социальной сфере. [1] После нефтегазового конфликта, вызванного повышением цен на российские энергоносители в январе 2007 года, союзнические отношения между Беларусью и Россией заметно похолодали. В мае 2007 года президент Беларуси А.Лукашенко обвинил Россию в фактической денонсации Союзного договора. По мнению А.Лукашенко, причина в политике РФ, которая "саботирует" формирование союза. Официальный Минск болезненно воспринял новый прагматический экономический курс Москвы по отношению к Беларуси, базирующийся на принципах рыночной экономики. Нормативно-правовых последствий резкое заявление А.Лукашенко не имело, и стороны по-прежнему декларируют приверженность идеи построения Союзного государства. [3]
Целями Союзного государства являются:
Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Союзного государство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между государствами-участниками. Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие. Каждое государство-участник сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, флаг, герб и другие атрибуты государственности, членство в ООН и других международных организациях. В Союзном государстве признаются и защищаются все формы собственности, обеспечиваются все права граждан на приобретение, владение, использование и распоряжение имуществом, обеспечиваются равные права, обязанности и гарантии субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм. Официальными языками Союзного государства являются государственные языки государств-участников. В качестве рабочего языка используется русский язык. Союзное государство открыто для присоединения к нему других государств, разделяющих цели и принципы Союзного государства. Государство-участник на основании всенародного референдума может принять решение о выходе из Союзного государства.[3]
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
К совместному ведению Союзного государства относятся:
Высший Государственный Совет Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. Председателем Высшего Государственного Совета является один из президентов двух стран на ротационной основе. Совет Министров Союзного государства Совет Министров Союзного государства является коллегиальным исполнительным органом Союзного государства, осуществляющим в соответствии с договором о его создании руководство системой подчиненных ему отраслевых и функциональных органов Союзного государства. В Совет Министров входят Председатель Совета, главы правительств, министры иностранных дел, экономики, финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председатель Совета Министров назначается на должность на ротационной основе высшим Государственным Советом. Заседания Совета проводятся один раз в квартал поочередно в Москве и Минске. На заседания Совета Министров Союзного государства могут приглашаться руководители центральных банков, министерств и ведомств государств-участников Союзного государства. referat911.ru |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|