Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) — международная организация под патронажем ООН.

1. История ФАО

Организация была основана на конференции в Квебеке 16 октября 1945 г. ФАО действует в качестве ведущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН. Девиз организации: «помогаем построить мир без голода».

2. Задачи ФАО

Её деятельность направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности — доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации. Помогает развивающимся странам и странам в переходном периоде модернизировать и улучшить сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство.

3. Сферы деятельности ФАО

Специальные программы ФАО помогают странам готовиться к возможному возникновению кризисного положения с продовольствием и, в случае необходимости, предусматривают оказание помощи. В среднем ФАО одновременно осуществляет на местах около 1800 мероприятий. Реализуемые с помощью ФАО проекты ежегодно привлекают более 2 миллиардов долларов пожертвований от учреждений и государств, вкладываемых в развитие деревни и сельского хозяйства. Бюджет ФАО на 1998—1999 гг. составил 650 миллионов долларов. ФАО руководит Конференция государств-членов, созываемая раз в два года. Конференция избирает Совет, состоящий из 49 членов и действующий в качестве руководящего органа между сессиями Конференции. В 1979 году Конференция установила Всемирный день продовольствия, в дальнейшем поддержанный ООН. Этот день отмечается 16 октября — день основания ФАО. ФАО предоставляет статистику по сельскому хозяйству и доступ к своей базе данных. Для получения CD-ROM со статистикой и доступа к базе необходимо заплатить 1200 долларов США. На сайте статистического подразделения ФАО сообщается, что средства необходимы для совершенствования механизмов представления информации[1].

4. Структура

Канцелярия Генерального директора
- Бюро по координации ООН и последующей деятельности по достижению целей в области развития
- Канцелярия Генерального инспектора
- Управление по правовым вопросам
- Бюро по вопросам координации и децентрализации
- Управление по программе, бюджету и оценке
Департамент сельского хозяйства и защиты потребителей
- Отдел животноводства и ветеринарии
- Совместный отдел ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в области продовольствия и сельского хозяйства
- Отдел питания и защиты потребителей
- Отдел растениеводства и защиты растений
- Отдел сельской инфраструктуры и агропромышленности
Департамент экономического и социального развития
- Отдел экономики сельскохозяйственного развития
- Статистический отдел
- Отдел торговли и рынков
- Отдел по гендерной проблематике, вопросам равенства и занятости в сельских районах
Департамент рыбного хозяйства и аквакультур
- Отдел политики и экономики рыбного хозяйства и аквакультуры
- Отдел рыбопродуктов и рыбной промышленности
- Отдел управления рыбным хозяйством и аквакультурой
Департамент лесного хозяйства
- Отдел экономики и политики лесного хозяйства
- Отдел лесной продукции и промышленности
- Отдел управления лесным хозяйством
Департамент информации и связи
- Отдел по делам Конференции, Совета и протокольным вопросам
- Отдел обмена знаниями и наращивание потенциала
- Отдел связи
- Отдел информационных технологий
Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды
- Отдел по вопросам окружающей среды, изменения климата и биоэнергии
- Отдел земельных и водных ресурсов
- Отдел исследований и распространения опыта
Департамент технического сотрудничества
- Отдел содействия разработки политики
- Отдел по чрезвычайным операциям и восстановлению
- Отдел инвестиционного центра
- Отдел операций на местах
- Программа технического сотрудничества
Департамент людских, финансовых и физических ресурсов
- Финансовый отдел
- Отдел управления людскими ресурсами
- Отдел административного обслуживания

wreferat.baza-referat.ru

Реферат fao

скачать

Реферат на тему:

План:

1 История ФАО
2 Задачи ФАО
3 Сферы деятельности ФАО
4 Структура

Введение

1. История ФАО

2. Задачи ФАО

3. Сферы деятельности ФАО

4. Структура

Канцелярия Генерального директора
- Бюро по координации ООН и последующей деятельности по достижению целей в области развития
- Канцелярия Генерального инспектора
- Управление по правовым вопросам
- Бюро по вопросам координации и децентрализации
- Управление по программе, бюджету и оценке
Департамент сельского хозяйства и защиты потребителей
- Отдел животноводства и ветеринарии
- Совместный отдел ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в области продовольствия и сельского хозяйства
- Отдел питания и защиты потребителей
- Отдел растениеводства и защиты растений
- Отдел сельской инфраструктуры и агропромышленности
Департамент экономического и социального развития
- Отдел экономики сельскохозяйственного развития
- Статистический отдел
- Отдел торговли и рынков
- Отдел по гендерной проблематике, вопросам равенства и занятости в сельских районах
Департамент рыбного хозяйства и аквакультур
- Отдел политики и экономики рыбного хозяйства и аквакультуры
- Отдел рыбопродуктов и рыбной промышленности
- Отдел управления рыбным хозяйством и аквакультурой
Департамент лесного хозяйства
- Отдел экономики и политики лесного хозяйства
- Отдел лесной продукции и промышленности
- Отдел управления лесным хозяйством
Департамент информации и связи
- Отдел по делам Конференции, Совета и протокольным вопросам
- Отдел обмена знаниями и наращивание потенциала
- Отдел связи
- Отдел информационных технологий
Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды
- Отдел по вопросам окружающей среды, изменения климата и биоэнергии
- Отдел земельных и водных ресурсов
- Отдел исследований и распространения опыта
Департамент технического сотрудничества
- Отдел содействия разработки политики
- Отдел по чрезвычайным операциям и восстановлению
- Отдел инвестиционного центра
- Отдел операций на местах
- Программа технического сотрудничества
Департамент людских, финансовых и физических ресурсов
- Финансовый отдел
- Отдел управления людскими ресурсами
- Отдел административного обслуживания

wreferat.baza-referat.ru

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН — реферат

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) — международная организация под патронатом ООН.

Немного из истории создания:

1943

На встрече в Хот-Спрингс (США, штат Виржиния) сорок шесть глав правительств берут на себя обязательство учредить постоянно действующую организацию в области сельского хозяйства и производства продовольствия

1945

На первой сессии Конференции ФАО (г. Квебек, Канада) была учреждена ФАО в качестве специализированного агентства Организации Объединенных Наций, с целью «повышения уровня питания и жизненных стандартов, совершенствованию сельскохозяйственного производства, а также улучшению благосостояния сельского населения в мире». Девиз организации: «помогаем построить мир без голода».

Штаб-квартира ФАО находится в Риме. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций играет ведущую роль в международной деятельности, направленной на борьбу с голодом. Обслуживая как развитые, так и развивающиеся страны, ФАО выступает в качестве нейтрального форума, где все государства встречаются на равноправной основе в целях обсуждения соглашений и проведения дискуссий по вопросам политики. ФАО является также источником знаний и информации. ФАО помогает развивающимся странам и странам с переходной экономикой модернизировать и совершенствовать методы ведения сельского, лесного и рыбного хозяйства и обеспечивать надлежащее питание для всех. С самого момента образования организации, уделяется особое внимание развитию сельских районов, где проживает 70 процентов бедного населения мира, испытывающего проблему голода. Члены

ФАО является межправительственной организацией, в состав которой входят 191 государство-член, два ассоциативных члена и одна организация – Европейский союз. Деятельность ФАО охватывает четыре основные области:

Обеспечение доступности информации. ФАО действует как информационная сеть. Она использует опыт персонала – специалистов в области агрономии, лесного хозяйства, рыболовства, а также животноводства, питания, социальных наук, экономики, статистики и других специальных областей – для сбора, анализа и распространения информации в целях содействия развитию. Ежемесячно отмечаются миллионы посещений веб-сайта ФАО в Интернете лицами, желающими ознакомиться с тем или иным техническим документом или же получить информацию о проводимой работе с сельскохозяйственными производителями. Обмен опытом в вопросах политики. ФАО делится с государствами-членами своим многолетним опытом в области разработки сельскохозяйственной политики, поддержки планирования, разработки эффективного законодательства и национальных стратегий для достижения целей по развитию сельских районов и смягчению проблемы голода. Обеспечение форума для совещаний стран. Ежедневно десятки работников директивных органов и экспертов из всех стран мира собираются в штаб-квартире или отделениях на местах для выработки соглашений по основным вопросам, касающимся продовольствия и сельского хозяйства. В качестве нейтрального форума ФАО обеспечивает площадку, на которой богатые и бедные страны могут встречаться для достижения взаимопонимания.

Передача знаний на места. Накопленный богатый багаж знаний проходит апробацию в рамках тысяч проектов, осуществляемых на местах во всем мире. ФАО обеспечивает мобилизацию средств и управление миллионами долларов, предоставляемых промышленно развитыми странами, банками развития и другими донорами для обеспечения достижения целей этих проектов. ФАО предоставляет техническое ноу-хау и в отдельных случаях выступает в качестве источника финансовых средств в ограниченных размерах. В кризисных ситуациях ФАО работает бок о бок со Всемирной продовольственной программой и другими гуманитарными учреждениями в целях защиты источников средств к существованию для сельского населения и оказания людям помощи в возвращении к нормальной жизни.

Руководство

Каждые два года представители государств-членов собираются на Конференции ФАО для рассмотрения глобальных политических вопросов и международных рамочных структур, а также для подведения итогов и утверждения бюджета на ближайшие два года. Для общего руководства программой и бюджетной деятельностью организации участники конференции избирают членов Совета на трехлетний срок полномочий. Участники Конференции также избирают Генерального директора на четырехлетний срок полномочий с правом одного переизбрания. Действующий Генеральный директор Жозе Грациану да Силва вступил в должность 1 января 2012 года, срок его полномочий продлится до 31 июля 2015 года.

Персонал

По состоянию на 1 апреля 2011 года штат ФАО насчитывал 1 835 специалистов основного состава (в том числе специалистов, работающих в странах) и 1 856 служащих вспомогательного состава. Эти данные относятся к служащим, с которыми заключены контракты на фиксированные или продолжительные сроки. Около 53 процентов персонала работает в штаб-квартире в Риме, остальные – в отделениях ФАО в странах мира. За последние 15 лет доля женщин в категории профессиональных служащих увеличилась более чем в два раза: с 16 до 34 процентов.

Финансирование и расходы

Рабочая программа ФАО финансируется за счет уставных и добровольных взносов. Уставные взносы – это взносы государств-членов, размер которых устанавливается на Конференции, проводимой каждые два года. Регулярный бюджет ФАО на 2010-2011 гг. составляет 1 миллиард долларов США. Добровольные взносы государств-членов и других партнеров используются для оказания правительствам технической и чрезвычайной помощи (в том числе и в восстановлении), а также для непосредственного содействия основной деятельности ФАО. Ожидается, что в 2010-2011 гг. добровольные взносы составят более 1,2 млрд долларов США.

ВЫВОД Главные цели ФАО, состоят в подъеме уровня питания и стандартов жизненных условий народов, обеспечении повышения эффективности производства и распределения всех продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшении положения сельского населения.

referat911.ru

"ФАО как субъект международных отношений"

Выдержка из работы

ПравоФАО КАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИИБ. А. ВОРОНИН, йI о 1 о 620 075, г. Екатеринбург,доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, 9- уЛ к. Либкнехта, д. 42-Уральская государственная сельскохозяйственная академия тел.: 8 (343) 371-33-63Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и практики управления Уральской государственной юридической академии.ФAO — это сeльскoхoзяйствeннaя и прoдo-вoльствeннaя oргaнизaция OOН, кoтoрaя являeтся мeжпрaвитeльствeнным oбъeдинeниeм. В ee сoстaв вхoдят 191 гoсудaрствo-члeн, двa астоциативных члeнa и oднa oргaнизaция — Eврoпeйский тоюз.Oргaнизaция была сoздaнa нa кoнфeрeнции в Квeбeкe 16 oктября 1945 г. ФAO дeйствуeт в кaчeствe ключeвoгo учрeждeния, зaнимaющeгoся вoпрoсaми развития сeльских рeгиoнoв и сeльскoхoзяйствeннoгo прoизвoдствa в систeмe OOН. Дeвиз oргaнизaции: «пoмoгaeм пoстрoить мир бeз roлoдa».Дeятeльнoсть ФAO нaпрaвлeнa нa снижeниe oстрoты прoблeмы нищeты и гoлoдa в мирe путeм сoдeйствиярaзвитиюсeльскoroхoзяйствa, улучшeнию питания и рeшeния прoблeмы прoдoвoльствeннoй бeзoпaснoсти — дoступнoсти прoдoвoльствия. нeoбхoдимoгo для актившй и здoрoвoй жизни. ФАО функциoнируeт как ж^ральный фoрум, а тaкжe как истoчник знания и инфoрмaции. Данная oргaнизaция пoмoгaeт развивающимся странам и странам в пeрeхoднoм пeриoдe мoдeрнизирoвaть и усoвeршeнствoвaть сeльскoe хoзяйствo, лeсoвoдствo и рыбoлoвствo.Спeциaльныe прoгрaммы ФАО oкaзывaют сoдeйствиe странам в пoдгoтoвкe к вoзмoжнoму вoзникнoвeнию кризиснoгo пoлoжeния с прo-дoвoльствиeм и, в случae нeoбхoдимoсти, прeдус-матривают oкaзaниe пoмoщи. В срeднeм ФАО oднoврeмeннo oсущeствляeт на мeстaх oкoлo 1800 мeрoприятий. Рeaлизуeмыe при пoддeржкe ФАО прoeкты eжeгoднo привлeкaют бoлee 2 млрд дoллaрoв пoжeртвoвaний oт учрeждeний и государств. привлeчeнныe срeдствa вкладываются в развитие дeрeвни и сeльскoгo хoзяйствa.Кaждыe два года прeдстaвитeли гoсудaрств-члeнoв сoбирaются на Кoнфeрeнции ФАО для рaссмoтрeния глoбaльныхпoлитичeскихвoпрoсoвимeждунaрoдных рaмoчных структур, а тaкжe для пoдвeдeния итoгoв и утвeрждeния бюджeтa на ближaйшиe два гoдa. Для oбщeгo рукoвoдствa прoгрaммoй и бюджeтнoй дeятeльнoстью oргaнизaции участники кoнфeрeнции избирают члeнoв Сoвeтa на трeхлeтний срoк гол-нoмoчий. Участники Кoнфeрeнции тaкжe избирают гeнeрaльнoгo дирeктoрa на чeтырeхлeтний срoк гол-нoмoчий с прaвoм oднoгo пeрeизбрaния. Дeйству-ющийгeнeрaльныйдирeктoр ЖoзeГрaциaну да Силва вступил в дoлжнoсть 1 января 2012 г., срoк eгo голш-мoчий прoдлится дo 31 июля 2015 г.Крoмe штаб-квартиры в Римe ФАО также присутствуeт в бoлee чeм 130 государствах. Дeцeн-трaлизoвaнныe прeдстaвитeльствa ФАО oбрaзуют сeть, сoстoящую из пяти рeгиoнaльных oтдeлeний. oдиннaдцaти субрeгиoнaльных oтдeлeний, двух мш-гoпрoфильных групп спeциaлистoв, 74 oтдeлeний в гoсудaрствaх (за исключeниeм тeх, чтo нaхo-дятся в региональных и субрегиональных отделениях), восьми отделений с техническими экспертами или представителями ФАО, а также представительства с множественной аккредитацией в 36 странах. Кроме того, в структуру ФАО входят пять отделений по связям и четыре информационных отделения в развитых странах.По состоянию на 1 апреля 2011 г. штат ФАО насчитывал 1 835 специалистов основного состава (в том числе специалистов, работающих в странах) и 1 856 служащих вспомогательного состава.Эти данные относятся к служащим, с которыми заключены контракты на фиксированные или продолжительные сроки. Около 53% персонала работает в штаб-квартире в Риме, остальные — в отделениях ФАО в странах мира. За последние 15 лет доля женщин в категории профессиональных служащих возросла более чем в два раза: с 16 до 34%.ФАО состоит из семи департаментов: сельского хозяйства и защиты потребителей- экономического и социального развития- рыбного хозяйства и аквакультуры- лесного хозяйства- корпоративного обслуживания, кадров и финансовых ресурсов- управления природными ресурсами и окружающей среды- технического сотрудничества.Департамент сельского хозяйства и защиты потребителей:— Отдел животноводства и охраны здоровья животных-— Отдел растениеводства и защиты растений-— Отдел сельской инфраструктуры и агропромышленности-— Совместный отдел ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в области продовольствия и сельского хозяйства.Департамент экономического и социального развития:— Отдел экономики сельскохозяйственного развития-— Статистический отдел-— Отдел питания-— Отдел торговли и рынков-— Отдел гендерной проблематики, вопросов равенства и занятости в сельских районах.Департамент рыболовства и аквакультуры:— Отдел политики и экономики рыболовства и аквакультуры-— Отдел сохранения и использования рыбопромысловых ресурсов и ресурсов аквакультуры.Департамент лесного хозяйства:— Отдел экономики, политики и продукции лесного хозяйства-— Отдел оценки, рационального использования и сохранения лесов.ПравоДeпaртaмeнт упрaвлeния прирoдными рeсурсaми и рхраны oкружaющeй срeды:— Отдел климата, энeргeтики и зeмлeвлaдeния-— Отдел зeмeльных и вoдных рeсурсoв.Дeпaртaмeнт тeхничeскoгo сoтрудничeствa:— Отдел пo вoпрoсaм сoтрудничeствa «Юг-Юг» и мoбилизaции рeсурсoв-— Oтдeл го чрeзвычaйным oпeрaциям и вoсстaнoвлeнию-— Отдел Инвeстициoннoгo цeнтрa.Дeпaртaмeнт кoрпoрaтивнoгo oбслуживaния,людских рeсурсoв и финансрв:— Цeнтр сoвмeстных служб-— Отдел упрaвлeния людскими рeсурсaми-— Финантовый oтдeл-— Oтдeл aдминистрaтивнoгo oбслуживaния.В 2010—2011 гг. ФАО были oсущeствлeны прoгрaммы и прoeкты oбщeй стoимoстью 1,707 млн дoллaрoв США. Oкoлo пяти прoцeнтoв финaнсирoвa-ния пoлучeнo из уставных взгошв в рамках Прoгрaммы тeхничeскoгo сoтрудничeствa ФАОи Сго-циaльнoй прoгрaммы в oблaсти прoдoвoльствeннoй бeзoпaснoсти. Oстaвшиeся 95% финансируются из дoбрoвoльных взготов в рамках Прoгрaммы прави-тeльствeннoгo сoтрудничeствa (25%), oднoстo-рoннeгo цeлeвoгo фoндa (6%), других трастовых фoн-дoв (64%), в том числe и Сoвмeстных прoгрaмм ООН.Мeждунaрoднaя тoргoвля пищeвыми прoдуктaми сущeствуeт тысячи лeт, oднaкo дo нeдaвнeгo врeмeни пищeвыe прoдукты рeaлизoвывaлись и пoтрeблялись. в oснoвнoм, в тoм жe рeгиoнe, гдe были прoизвeдeны. В тeчeниe прoшлoгo стoлeтия oбъeм экспoртируeмых пищeвых прoдуктoв знaчитeльнo вoзрoс. Как никoгдa прeждe oгрoмныe партии пищeвых прoдуктoв в ширoчaйшeм aссoртимeнтe путeшeствуют сeгoдня го всeму миру.В ФAOдeйствуeт"КoдeксAлимeнтaриус". «Кoдeкс Aлимeнтaриус» рaзрaбaтывaeт мeждунaрoдныe стандарты на пищeвыe прoдукты, рукoвoдствa и инструкции, кoтoрыe рeгулируют бeзoпaснoсть и ка-чeствo пищeвых прoдуктoв, гоступающих на мирoвoй рынoк, а тaкжe oбeспeчивaют сoблюдeниe услoвий «спрaвeдливoй торговли». Пoтрeбитeли мoгут быть увeрeны в кaчeствe и бeзoпaснoсти прoдуктoв. кoтoрыe oни пoкупaют, а импoртeры мoгут быть увeрeны в тoм, что пищeвыe прoдукты, заказанные ими, будут сooтвeтствoвaть свoим сгоцификациям.Oбeспoкoeннoсть нaсeлeния вoпрoсaми бeзo-пaснoсти пищeвых прoдуктoв стала причинoй того. чтo Кoдeкс oкaзaлся в цeнтрe мeждунaрoдных дe-бaтoв пo этoй прoблeмe. Биoтeхнoлoгии, пeстициды. пищeвыe дoбaвки и загрязняющго вeщeствa — этс лишьгаторью тeмы, кoтoрыe oбсуждaются на зaсeдaниях Кoдeксa. Стандарты Кoдeксa разрабатываются на oснoвe самых пoслeдних научных ис-слeдoвaний при сoдeйствиизависимых мeж-дунaрoдных oргaнизaций пo oцeнкe рискoв и спeциaлизирoвaнных кoнсультaциoнных цeнтрoв. сoздaнных ФАО и ВТО.Стандарты Кoдeксa рeкoмeндoвaны для дoбрo-вoльнoгo примeнeния eгo члeнaми, а тaкжe дoвoльнo чaстo oни служат oснoвoй для фoрмирoвaния на-циoнaльнoй зaкoнoдaтeльнoй пoлитики.В Сoглaшeнии, принятoм мeждунaрoдными тoргoвыми oргaнизaциями пo санитарным и фито-санитарным мерам (SPS Соглашение), говорится о том, что Кодекс владеет богатейшим набором инструментов, которые помогают решать проблемы в мировой торговле, и этим набором инструментов являются стандарты Кодекса по безопасности пищевых продуктов. Если бы члены ВТО посчитали необходимым применять более строгие меры безопасности по отношению к пищевым продуктам чем те, что предложены Кодексом, то им пришлось бы обосновать такие меры с научной точки зрения.Члены Кодекса уже составляют 99% мирового населения. Все новые и новые развивающиеся страны принимают участие в деятельности Кодекса. Часто это происходит при поддержке трастового фонда Кодекса, который оказывает финансовую и гуманитарную поддержку участникам из этих стран с той целью, чтобы их участие было наиболее продуктивным. Статус члена Кодекса дает странам более высокую конкурентную устойчивость в столь непростых условиях рыночных отношений, а также помогает гарантировать безопасность и качество продуктов питания для населения этих стран. В то же самое время экспортеры получают возможность определить, каков спрос на импорт, а импортеры оказываются защищенными от некачественных поставок.Международные государственные и частные организации могут быть аккредитованы в качестве участников Кодекса, что санкционирует их участие в работе Комиссии, позволит получить доступ к экспертной информации и осуществлять консультативную поддержку.С момента создания в 1963 г. система Кодекса решает постоянно возникающие сложнейшие задачи, при этом ее политика отличается открытостью и прозрачностью. Международная торговля пищевыми продуктами подразумевает оборот в 200 млрд долларов ежегодно, миллиарды тонн продуктов питания производятся, транспортируются и поступают на рынок.«Кодекс Алиментариус» — это залог качественных и безопасных продуктов для всех во всем мире. Россия вступила в ФАО в апреле 2006 г. В ноябре 2007 г. Россия была избрана в Совет Организации, а русскому языку был придан статус официального языка.Использование русского языка в деятельности ФАО предоставит возможность тем странам, которые сочтут предпочтительным его использование, оперативно и полноценно интегрироваться в организацию. Прямой доступ к официальной документации ФАО на русском языке смогут получить 170 млн человек, для которых он является родным, и еще 350 млн человек, которые его понимают. До настоящего времени официальными рабочими языками ФАО были английский, арабский, испанский, китайский и французский. Включение русского языка в число официальных поможет существенно облегчить работу в рамках ФАО, прежде всего на постсоветском пространстве.Благодаря ФАО Россия получит доступ к полезной информации, прогрессивным технологиям, статистической информации по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, продовольствию и рыболовству, научно-техническим и опытно-конструкторскимПраворазработкам, новым технологиям и международным стандартам.Достаточно привести несколько конкретных примеров в сфере международного сотрудничества под эгидой ФАО. Так, Российская Федерация принимала непосредственное участие в подготовке и ратификации Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, разработанного ФАО и явившегося первым глобальным договором подобного рода. В числе прочего страны-участницы договорились о создании глобального банка элитных генетических ресурсов растений, в частности элитного семенного фонда, обеспечив свободный доступ к нему всех участников договора на недискриминационной основе.Весомымдополнением кДоговору являетсяперевод на русский язык официального издания ФАО — Словаря терминов по биотехнологии для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, который в ближайшее время будет опубликован на официальном веб-сайте ФАО и станет важным путеводителем для российского академического сообщества в сфере биотехнологии и генетических ресурсов.Активное участие России в усовершенствовании, дополнении и применении международных стандартов качества и безопасности пищевых продуктов в национальном масштабе хорошо вписывается в приоритетный национальный проект «Здоровье» и поможет оградить внутренний рынок от некачественной сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия, обеспечив санитарноэпидемиологическое благополучие россиян.Перевод на русский язык «Кодекс Алиментариус» позволит обеспечить доступ российских производителей к международной нормативно-технической документации по стандартизации и экспертизе пищевых продуктов.В последние годы в России была проведена широкомасштабная реформа законодательства в сфере аграрных, земельных и лесных отношений, увенчавшаяся принятием нового Земельного Кодекса, Лесного Кодекса и Федеральных законов «О развитии сельского хозяйства», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др. Нормотворческаяизаконотворческаядеятельность — это еще одна сфера плодотворного взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества между Россией и ФАО, поскольку обмен опытом в данной сфере приведет к оптимизации и гармонизации российского национального законодательства в соответствии с общепризнанными международными стандартами.Взаимоотношения между Российской Федерацией и ФАО вышли на качественно новый уровень. Россия вносит весомый взнос, составляющий более 8 млн долларов, в фонд Организации, а также оказывает финансовую поддержку деятельности, направленной на оказание гуманитарной помощи в рамках Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП), позиционируясь в качестве влиятельного игрока на международной арене — страны-донора, от содействия которой зависит будущее развитие беднейших и наиболее отсталых регионов планеты.Литeрaтурa1. Прoдoвoльствeннaя и сeльскoхoзяйствeннaя oргaнизaция Oбъeдинeнных Наций. иЯЬ: http: //www. fao. org.2. Инфoрмaциoнный бюллeтeнь Минсeльхoзa Рoссии.3. Балабашв В. С., Бoрисeнкo Е. Н. Прoдoвoльствeннaя бeзoпaснoсть — мeждунaрoдныe и внутрeнниe aспeкты. Гл. 7. М.: З^томика, 2002.4. Вoрoнин Б. А. Мeждунaрoднo-прaвoвoe рeгулирoвaниe aгрoпрoдoвoльствeннoгo рынка: мeжвузoвский сбoрник научных трудoв «Мeждунaрoдныe суды: актуальный прoблeмы мeждунaрoднoгo права». Екатеринбург: Уральская гoсудaрствeннaя юридичeскaя академия, 2010. С. 178−186.

Показать Свернуть

sinp.com.ua

Реферат Всемирная продовольственная организация

скачать

Реферат на тему:

План:

1 История ФАО
2 Задачи ФАО
3 Сферы деятельности ФАО
4 Структура

Введение

1. История ФАО

2. Задачи ФАО

3. Сферы деятельности ФАО

4. Структура

Канцелярия Генерального директора
- Бюро по координации ООН и последующей деятельности по достижению целей в области развития
- Канцелярия Генерального инспектора
- Управление по правовым вопросам
- Бюро по вопросам координации и децентрализации
- Управление по программе, бюджету и оценке
Департамент сельского хозяйства и защиты потребителей
- Отдел животноводства и ветеринарии
- Совместный отдел ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в области продовольствия и сельского хозяйства
- Отдел питания и защиты потребителей
- Отдел растениеводства и защиты растений
- Отдел сельской инфраструктуры и агропромышленности
Департамент экономического и социального развития
- Отдел экономики сельскохозяйственного развития
- Статистический отдел
- Отдел торговли и рынков
- Отдел по гендерной проблематике, вопросам равенства и занятости в сельских районах
Департамент рыбного хозяйства и аквакультур
- Отдел политики и экономики рыбного хозяйства и аквакультуры
- Отдел рыбопродуктов и рыбной промышленности
- Отдел управления рыбным хозяйством и аквакультурой
Департамент лесного хозяйства
- Отдел экономики и политики лесного хозяйства
- Отдел лесной продукции и промышленности
- Отдел управления лесным хозяйством
Департамент информации и связи
- Отдел по делам Конференции, Совета и протокольным вопросам
- Отдел обмена знаниями и наращивание потенциала
- Отдел связи
- Отдел информационных технологий
Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды
- Отдел по вопросам окружающей среды, изменения климата и биоэнергии
- Отдел земельных и водных ресурсов
- Отдел исследований и распространения опыта
Департамент технического сотрудничества
- Отдел содействия разработки политики
- Отдел по чрезвычайным операциям и восстановлению
- Отдел инвестиционного центра
- Отдел операций на местах
- Программа технического сотрудничества
Департамент людских, финансовых и физических ресурсов
- Финансовый отдел
- Отдел управления людскими ресурсами
- Отдел административного обслуживания

wreferat.baza-referat.ru

FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations / Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) » Международные и Морские Органиации

24 июл 2015

____________________________________________

FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)

Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italy

Tel.:+39 06 57051E-mail: [email protected]

Website: www.fao.org

____________________________________________

История создания - Роль и функции - Деятельность - Структура - Члены - Издания

FAO – межправительственная организация, являющаяся специальным подразделением ООН, занимающаяся проблемами голода и разработкой и организацией мероприятий, обеспечивающих продовольственную независимость стран.

История создания ФАО

1943г. – в американском городе Хот-Спрингс проходит съезд правительственных делегаций 46 стран, обязующихся создать организацию, занимающихся на международном уровне вопросами продовольственного обеспечения.

1945г – в Квебеке проходит собрание делегатов от стран, приглашенных Временной комиссией ООН по сельскохозяйственным и продовольственным проблемам. Учреждается ФАО – как специальное агентство ООН со штаб-квартирой в Вашингтоне и принимается Устав организации, предусматривающий учреждение Конференции ФАО.

1951г. – центральный офис ФАО переезжает в Рим.

1960г. – запускается кампания «Мир свободный от голода» для привлечения внимания к проблеме голода в экономически отстающих странах и привлечения межправительственных организаций к сотрудничеству этой области.

1962г. – возникает необходимость разрабатывать стандарты соответствия пищевых продуктов установленным нормам и требованиям, с этой целью ФАО при содействии Всемирной организацией здравоохранения (WHO) образует Комиссию Codex Alimentarius.

1974г. – проходит Всемирная конференция, организованная ООН, на которой страны-участницы взяли на себя обязательства по созданию условий для обеспечения мировой продовольственной безопасности.

1976г. – ФАО разработало Программу по техническому взаимодействию, расширяющую возможности ситуационного реагирования по принятию экстренных мер.

1980г. – с 56 развивающимися государствами ФАО заключает договора об утверждении своих делегатов в региональные подразделения.

16 октября 1981г. – организовано проведение первого Всемирного дня продовольствия, при участии представителей из 150 государств.

1986г. – начинает работать информационно-статистическая база данных по сельскому хозяйству FAOSTAT.

1992г. – по инициативе ФАО и ВОЗ созывается Международная конференция на тему глобальных проблемных вопросов, связанных с недостатком продовольствия, приводящего к голоду, недостаток чистой питьевой воды, низкий уровень санитарно-гигиенических условий жизни.

1994г. – вводится в действие Спецпрограмма по обеспечению безопасными пищевыми продуктами, действие которой направленно для стран, ощущающих дефицит пищи и имеющих низкий уровень жизни.

Для выполнения превентивных и контролирующих мер по недопущению возникновения и распространения заболеваний, представляющих опасность для животного и растительного мира.

Создается Система по предотвращению чрезвычайных мер для безопасного продовольствия (EMPRES Food Safety)

Начата реорганизация ФАО, заключающаяся в снижении расходов и распределении полномочий в региональные представительства.

1995г. – утвержден Кодекс ведения ответственного рыболовства, в основе которого заложены нормы рационального пользования водными ресурсами без вреда для экологии.

1996г. – ФАО организует Всемирный продовольственный форум, в нем принимают участие делегаты из 186 стран. Саммит посвящен мировым проблемам нехватки пищи и голоду и методам их решения. По итогам встречи подписывается Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности.

1997г. – по предложению ФАО запускается телевизионная кампания «TeleFood», освещающая проблемы голода. Программа обратила внимание 500 миллионов человек

1998г. – при участии ФАО принимается Конвенция, предусматривающая контроль за торговлей пестицидами и прочими опасными химвеществами, носящая обязательный юридический статус.

1999г. – ФАО разработан Реестр промышленных договоров FARISIS.

2000г. – ФАО, по просьбе Генсека ООН, начало разрабатывать план мер для подразделений ООН по ликвидации голода на африканском континенте.

2001г. – утвержден международный договор, имеющий правовой статус, о генетических модификациях растительных аграрных культур.

2004г. – вступает в действие Договор о генетических ресурсах сельскохозяйственных растений. Он играет важную роль в развитии растениеводства, для продовольственных потребностей.

При поддержке ФАО проводится Международный год риса для увеличения объемов выращивания этой злаковой культуры.

2005г. – ФАО начинает реализовывать восьмилетний проект по повышению информированности рыбных производств о ситуации в рыбном промысле.

2006г. – ФАО образует Антикризисный центр. Его деятельность нацелена на мониторинг и борьбу со вспышками заболеваний, возникающих у животных и влияющих на безопасность пищевых продуктов животного происхождения

2007г. – представители 119 государств собираются на заседание Комитета по рыболовству и договариваются о создании правовых основ, направленных на борьбу с браконьерским выловом рыб.

2008г. – созывается Международная конференция, рассматривающая проблемные вопросы изменения климата, а также использование биотоплива.

2009г. – по инициативе ФАО проводится Всемирный саммит по продовольственной безопасности, по его итогам подписывается коммюнике по ответственности стран за проведение мер по ликвидации голода.

2010г. – ФАО помогает сельским жителям Пакистана, пострадавшим в результате наводнения. 500 тысяч семей получают пшеницу для посева. Лекарственные препараты и корма для домашних животных получают 235 тысяч человек.

2012г. – Комитет по всемирной продовольственной безопасности утверждает обновленную программу по рациональному пользованию водными, земельными и лесными ресурсами.

2013г. – ФАО подписывает договор о взаимодействии с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC). На ФАО возлагаются функции по оказанию помощи бедным слоям населения, потерпевшим от стихийных бедствий.

2014г. – подписывается Римская декларация, в основе которой заложены основные принципы доступности, качества и безопасности пищевых продуктов для каждого человека и ответственность правительств каждого государства за решение продовольственных проблем.

Роль и функции ФАО

Роль ФАО состоит в проведении мероприятий, направленных на искоренение голода, доступность продуктов питания для каждого жителя планеты, как основы для полноценной жизнедеятельности.

Функциями ФАО являются:

снижение уровня нищеты в сельскохозяйственных районах и предоставление жителям этих районов социальной защиты, необходимых ресурсов и создание рабочих мест
проведение совместных с региональными государственными органами мероприятий, направленных на создание продовольственных программ, разработку стратегий по ликвидации недоедания и голода
информационная пропаганда проблем нехватки продуктов питания и рационального использования природных ресурсов, путем проведения конференций, круглых столов, телепрограмм, издание отчетов, публикации информационных документов на сайте для широкого круга общественности
способствование стабильному развитию сельского, рыбоводческого и лесного хозяйств, поощряя применение технологичных, модернизированных и продуктивных методов по их ведению
разработка мероприятий по предотвращению негативных факторов влияния природного и техногенного характера, нарушающих продовольственные системы безопасности государств
координация и взаимодействие по вопросам по продовольственной безопасности и сельскохозяйственному развитию на глобальном уровне с привлечением заинтересованных организаций
сохранение и защита генетического фонда, видового разнообразия аграрных культур и сельскохозяйственных животных, выращиваемых для продовольственных потребностей человека.

Деятельность ФАО

Основные направления работы:

1.Предоставление свободного доступа к информации и способствование стабильному развитию сельскохозяйственного сектора

Опыт и высокий профессионализм специалистов ФАО, работающих в разных сферах науки – от социальных и экономических исследований до агропромышленных, что позволяет собрать наиболее комплексную и полезную информацию для дальнейшего ее распространения и внедрения среди заинтересованных организаций, правительственных органов и частных фермерских хозяйств.

2.Решение сельскохозяйственных вопросов на правительственном уровне

ФАО, как основная организация, специализирующаяся на планировании, разработке и реализации основополагающих принципов продовольственной безопасности свободно делится опытом и предоставляет рекомендации правительствам государств по эффективному экономическому развитию агропромышленного сектора, финансированию программ развития сельскохозяйственных районов и разработке национальных законодательных норм.

3.Развитие небольших частных фермерских хозяйств, при поддержке государственных структур

ФАО выступает нейтральной площадкой для ведения переговоров между представителями стран с разным уровнем развития экономики и заинтересованных компаний, с целью инвестирования в фермерские предприятия, для устойчивого развития продовольственной отрасли, предоставления услуг и предоставления технической поддержки.

4.Процесс обмена информацией и опытом

ФАО, благодаря приобретенному за несколько десятилетий опыту и мобилизации финансовых средств. С успехом реализует проекты, которые помогли тысячам объектов государственного и частного сектора экономики во многих странах мира.

5. Предоставление помощи странам по предотвращению возможных рисков

ФАО проводит мониторинг риска возникновения катаклизмов, несущих угрозу для сельскохозяйственного сектора, нарушение работы которого может привести к недостатку продовольствия. В случае необходимости, ФАО может координировать работу на всех уровнях по реагированию на стихийные бедствия или предоставлять странам планы по снижению рисков природного характера.

Структура ФАО

Структура ФАО состоит из руководящих и уставных органов

Рис.1 Руководящие органы ФАО

Один раз в два года, при участии одного делегата от каждой страны-участницы и ассоциированных членов, проходит Конференция ФАО, где рассматриваются глобальные вопросы защиты продовольственного обеспечения в государствах, подводятся итоги деятельности ФАО, избирается Гендиректор с мандатом на 4 года и члены Совета, утверждается бюджетная и рабочая программа. Ее финансирование осуществляется за счет членских взносов, размер которых определяется на Конференции для каждой страны отдельно.

Совет является исполнительным органом Конференции, собирается на сессии 5 раз, в течение 24 месяцев и состоит из представителей 49 стран, избираемых сроком на 3 года. Совет имеет полномочия по созданию комиссий, рабочих групп и комитетов, по руководству текущими и перспективными программами работы, уставным и финансовым вопросам.

В ФАО насчитывается 90 Уставных органов, работающих в 10 секторах по: продовольственной политике, животноводческому, рыбному, растениеводческому, лесному и сельскому хозяйству, а также по статистике, развитию водных, земельных, генетических ресурсов для потребностей агропромышленного комплекса в производстве продовольственного сырья.

ФАО имеет разветвленную сеть своих представительств на всех континентах: 80 государственных, 9 субрегиональных, 5 отделений в регионах и 2 информационных офиса.

Члены ФАО

В состав ФАО входит 194 страны, в том числе и Украина, имеющих статус полноправных членов, 2 ассоциированных члена Токелау и Фарерские Острова и 1 организация, являющаяся также членом ФАО – Европейский союз.

Издания ФАО

На сайте ФАО доступна информация по национальным законам и нормам в сфере агропромышленного комплекса и природных ресурсов, содержащихся в базе данных FAOLEX.

-доклады по итогам работы Конференций

-планы стратегического развития

-Всемирный список наблюдения за разнообразием домашних животных

-FAO Strategy for partnerships with the private sector

-DevLaw newsletter

-Legal Office publications

-HLPE Report 4-Social protection for food security

-Global animal disease intelligence report

-Инфографика:

Chocolate stats

What the world eats

Почвы – основа для растительности

Soil function

Факты о молоке

dle

xn--h1ahbi.com.ua

Реферат - Политические аспекты участия России в деятельности фао

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

Тутаева Наталья Игоревна

Политические аспекты участия России в деятельности ФАО

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

Москва

2011

Работа выполнена на кафедре политологии Дипломатической академии МИД России

^ Научный руководитель: Мариян Валерий Пантелеевич

кандидат исторических наук

Научный консультант: Жильцов Сергей Сергеевич

Доктор политических наук

Официальные оппоненты: Рудов Георгий Алексеевич

доктор политических наук,

профессор

^ Семенов Степан Германович

кандидат политических наук

Ведущая организация: Российская академия народного хозяйства

и государственной службы при Президенте

Российской Федерации

Защита состоится «01» ноября 2011 г. в 12.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.01 в Дипломатической академии МИД России по адресу: 107078, г. Москва, Большой Козловский переулок, д.4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д.53/2.

Автореферат разослан «23» сентября 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор политических наук С.С. Жильцов

^ I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования состоит в том, что Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) является крупнейшей и наиболее авторитетной международной организацией в деле развития международного сотрудничества в сфере сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства, деятельность которой имеет большое практическое значение для экономики стран-членов. Хотя СССР вошел в число 45 государств-учредителей ФАО в 1945 г., однако, в силу ряда причин Россия, как правопреемник СССР, оформил свое полноправное членство в ФАО лишь 11 апреля 2006 г., став ее 189-м членом.

ФАО обладает уникальным международным опытом в сфере применения новейших агропромышленных приемов и ноу-хау, выведения высокоурожайных, засухоустойчивых зерновых культур и высокопродуктивного домашнего скота, борьбы с болезнями и вредителями в сельском хозяйстве и лесоводстве.

ФАО располагает мощной исследовательской и информационными базами, позволяющими оперативно передавать странам-участницам для практического использования в экономике самые последние достижения и разработки в сельском хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве. Она разрабатывает рекомендации правительствам касательно политики в этих областях применительно к конкретным регионам и странам.

Особое практическое значение имеют разрабатываемые в рамках ФАО международные нормы и стандарты на сельскохозяйственную, лесную и рыбную продукцию, выполнение которых имеет ключевое значение для экспортеров в условиях жесткой конкуренции в международной торговле и обострения борьбы за потенциальные рынки сбыта.

Следует признать, что за короткий срок с момента вступления России в ФАО (немногим более 5-ти лет) заинтересованными министерствами и ведомствами сделано немало для вхождения в ее деятельность, обеспечения российского участия в работе основных межправительственных ФАО органов, а также международных конференций, проводимых по ее линии. В то же время анализ показывает, что у министерств и ведомств, обеспечивающих российское участие в ФАО, имеются немалые резервы и неиспользованные возможности по целому ряду направлений работы Организации. Соответственно перед ними стоит важнейшая задача максимального задействования в народохозяйственных интересах страны её накопленного опыта, знаний, научно-технического потенциала. Решение этих вопросов позволит, без сомнения, повысить эффективность российского участия, его отдачу для экономики, что придает данному исследованию особую актуальность.

При исследовании деятельности ФАО и участия в ней России был проработан большой объем источников, включая работы многих авторов- политологов, историков, специалистов-международников, исследующих деятельность ООН и организаций её системы, а также документы и издания ООН, ФАО, ОЭСР, МЭА, итоговые документы международных конференций, саммитов по проблемам международных экономических отношений, в том числе касающиеся решения мировой продовольственной проблемы. Указанные источники можно разделить на пять основных групп.

^ К первой группе источников относятся официальные нормативные документы, регламентирующие различные аспекты участия России в деятельности ФАО, включая Постановление Правительства СССР 1986 года о создании при посольстве СССР в Италии Бюро Постоянного Наблюдателя СССР при ФАО; Федеральный Закон от 18 февраля 2006 года о принятии Российской Федерацией Устава ФАО; Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 2006 года о назначении Посла России в Италии Постоянным Представителем Российской Федерации при ФАО; Распоряжение Правительства РФ №1451 от 3.09.2010 о преобразовании Бюро Постоянного Наблюдателя в Постоянное Представительство Российской Федерации при ФАО, а также Распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении ежегодных взносов России в бюджет ФАО.

^ Ко второй группе источников относятся документы, регламентирующие деятельность ФАО: Заключительный Акт Международной конференции 1945 года в г. Квебеке (Канада) об учреждении ФАО, Устав ФАО, резолюции принимаемые Конференцией ФАО по различным аспектам работы Организации, включая внесение изменений в Устав, принятие новых членов ФАО, формирование Совета ФАО, формирование отраслевых и функциональных комитетов и комиссий, принятие Программы и Бюджета ФАО на двух летний период.

Особое место в числе последних решений Конференции ФАО занимают резолюции о включении русского языка в число официальных языков ФАО, о создании в рамках Секретариата ФАО Русскоязычной (переводческой) Службы, об избрании России в состав Совета ФАО, о начале реформы ФАО на основе Срочного плана действий по обновлению ФАО (СПД).

^ К третьей группе источников относятся выступления Президента Российской Федерации по проблеме продовольственной безопасности на встрече руководителей стран «восьмерки» 9 июля 2009 г. в г. Аквиле (Италия), а так же на заседании Всемирного зернового форума в Санкт-Петербурге 16 июня 2009 г.; выступления глав российских делегаций на 34-й, 35-й и 36-й сессиях Конференции ФАО, а так же на всемирных продовольственных конференциях и саммитах, состоявшихся в 2002-2010 гг.

^ К четвертой группе источников относятся труды российских авторов по проблемам международных отношений, деятельности ООН и организаций её системы: Бажанова Е.П., Бажановой Н.Е., Балабанова А.Ю., Барышева А.П., Бахина С.В., Борисенко Е.Н., Бородулина А.П., Воронина Б.А., Галинской Л.Н., Герчиковой И.Н., Заемского В.С., Зябкина А.И., Лупашко-Стальского И.П., Мартынова В.А., Моисеева А.А., Медведева В.А., Нештаева Т.М., Улоховича В.Е., Устинова В.Е., Ушачева И.Г., Федорова В.Н., Черникова П.Г., Шреплера Х.Л., а также публикации российских авторов в научных журналах по этим проблемам.

^ К пятой группе источников относятся труды зарубежных авторов по вопросам международных экономических отношений, решения глобальных проблем современности, деятельности ФАО, включая такие издания как: «Phillips P.W., FAO: its origins and evolution 1945-1981, Rome, FAO; The Europe Directory оf International Organizations 2007. Routledge, London and New York, 2008; Encyclopedia of the United Nations and international agreements, Philadelphia-London, 1985. К этой группе также относятся итоговые документы всемирных продовольственных форумов и встреч руководителей стран «восьмерки», выступления на них Генерального директора ФАО Ж.Диуфа1, издания ООН, ФАО, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирного Банка, Международного энергетического агентства (МЭА), касающиеся мировой продовольственной проблемы.

^ Объектом диссертационного исследования является участие России в деятельности ФАО с момента её официального вступления в члены Организации в апреле 2006 г. после ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации Устава ФАО2 и уведомления Российской стороной Генерального Директора ФАО Ж. Диуфа о принятии обязательств, вытекающих из его Статьи XXI.3

^ Предметом исследования является политическая оценка пятилетнего опыта российского участия в деятельности ФАО и ее межправительственных органов ФАО: Конференции, Совета, функциональных и отраслевых комиссий и комитетов. Это также касается участия России в созываемых по инициативе ФАО всемирных продовольственных саммитах и конференциях и в практической деятельности ФАО в конкретных областях сельского хозяйства, рыболовства и лесоводства в решении таких глобальных проблем современности как борьба с голодом и недоеданием в мире и обеспечение глобальной продовольственной безопасности.

^ Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа деятельности ФАО в первую очередь в областях, представляющих наибольший практический интерес у стран-членов, оценить насколько полно Россия использует свое членство в Организации для продвижения в ней своих политических и экономических интересов; какова отдача от участия; какие здесь имеются резервы, неиспользованные возможности и проблемы и в этой связи высказать конкретные рекомендации по повышению эффективности российского участия, максимального задействования потенциала ФАО в интересах российской экономики.

В соответствии с целью исследования автор намерен решить следующие задачи:

- показать ценность для экономики участия России в деятельности ФАО;

- очертить наиболее перспективные области деятельности Организации;

- выявить проблемы, с которыми сталкиваются участвующие в работе органов ФАО российские министерства и ведомства;

- определить сферы деятельности, где осуществляется интенсивное сотрудничество между странами-членами ФАО, но которые у российских министерств пока не вызвали должного интереса ввиду нехватки экспертов и специалистов соответствующего уровня, недостаточного знания ими рабочих языков ФАО, ограниченности финансовых ресурсов у командирующих ведомств и т.п.;

- выработать методику оценки качества участия России в деятельности ФАО на основе таких критериев как эффективность, результативность, степень охвата, экономическая отдача, возможность оказания влияния на формирование политики Организации, в том числе в программно-бюджетной и кадровой сферах, продвижение в них российских интересов.

^ Теоретико-методической основой исследования является структурный и сравнительный анализ с применением принятой в рамках системы ООН методологии оценки эффективности деятельности международных организаций, ориентированной на конечные результаты, которая позволила изучение объекта и предмета исследования во взаимосвязи их существенных элементов и обеспечила комплексный и компаративный подход.

^ Степень научной разработки проблемы. Проблематика участия России в деятельности организаций системы ООН явилась в последние годы предметом специального исследования в работах российских политологов, историков, специалистов-международников. Это в первую очередь касается таких направлений как неприменение силы в международных отношениях, миротворчество, реформа ООН, формирование бюджета ООН и др. Что же касается ФАО, которая также входит в систему ООН, то, за исключением кратких информационных материалов об общих задачах и функциях этой Организации, содержащихся в справочниках по международным организациям4, проблематика российского участия в ФАО вообще не была до сих пор предметом научного анализа. Менее исследованной областью российского участия в международных организациях остается оценка ее эффективности, хотя, по признанию Черникова П.Г., сами международные организации активно ее используют в целях повышения результативности своей работы.5 По существу данное диссертационное исследование является первой научной работой в этой области, что не позволяет провести сравнительный анализ различных позиций и подходов к вопросу об участии России в деятельности ФАО.

В тоже время анализ показывает, что российским министерствам и ведомствам предстоит большая работа по максимальному использованию в народнохозяйственных интересах страны накопленного опыта, знаний, научно-технического потенциала ФАО. Решение проблем, связанных с участием Российской Федерации в ФАО, позволит, без сомненья, усилить эффективность и отдачу для российской экономики, что подчеркивает актуальность данного исследования.

^ Научная новизна исследования определяется в первую очередь тем, что в нем впервые дается политический анализ пятилетнего опыта участия России в ФАО, имеющихся проблем, неиспользованных возможностей и резервов и высказаны конкретные предложения и рекомендации:

автором очерчены наиболее приоритетные для России области деятельности ФАО;

2. высказаны аргументированные рекомендации по повышению эффективности и качества участия России в ее деятельности ФАО;

3. обоснованно определен круг проблем, связанных с российским участием в деятельности ФАО и предложены пути их решения;

4. проанализированы возможности использования процесса реформирования ФАО для продвижения долгосрочных интересов России в Организации;

5. высказаны предложения касательно продвижения российских специалистов в ключевые подразделения Секретариата ФАО;

6. подчеркнуто перспективное значение для участия России в ФАО проведения систематических оценок эффективности и качества российского участия в деятельности ФАО на основе критериев, которые должны быть разработаны и утверждены заинтересованными российскими министрами и ведомствами;

7. автором предложены меры по достижению максимально полного охвата российским участием работы органов ФАО вплоть до уровня рабочих групп и групп экспертов и в этих целях отмечена важность выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета для заинтересованных российских министерств и ведомств.

8. научную ценность имеет данный автором всесторонний анализ складывающейся ситуации в мире с решением продовольственной проблемы и вскрыты причины срыва ранее намеченных мировым сообществом сроков решения задачи сокращения к 2015 г. вдвое числа

голодающих в мире, перевалившего за 1,1 млрд. чел.

^ Положения, выносимые на защиту:

Потенциал ФАО, как глобальной международной организации, обладающей уникальным опытом, информационной базой, научно-исследовательскими разработками может и должен в полной мере использоваться в интересах российской экономики, развития агропромышленного комплекса, наращивания сельскохозяйственного производства, достижения продовольственной безопасности страны.

Для министерств и ведомств, обеспечивающих участие России в ФАО, сохраняется проблема «охвата» важных областей и направлений деятельности ФАО; в их участии России в работе органов ФАО имеются резервы и пока ещё неиспользованные возможности.

Необходимо, чтобы российскими министерствами и ведомствами регулярно проводилась оценка эффективности и результативности их участия.

В обстановке проходящей реформы ФАО требуется выработка долгосрочной стратегии участия России в этой Организации в программной, бюджетной и кадровой сферах с целью последовательного продвижения в них российских интересов.

Для обеспечения должного «охвата» российскими министерствами и ведомствами наиболее перспективных областей и направлений деятельности ФАО требуется выделение из госбюджета адекватных финансовых ресурсов, которые позволили бы не только направлять официальные делегации на мероприятия ФАО, но и командировать специалистов для участия в сессиях рабочих и экспертных групп, в семинарах и симпозиумах, где происходит

разработка практических рекомендаций правительствам стран-членов ФАО, обмен новейшим опытом, знаниями и «ноу- хау» в различных областях деятельности ФАО.

Необходимость принятия Федерального Закона о продовольственной безопасности Российской Федерации, который создал бы правовую основу для реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2010 г. №120.

Научная и практическая значимость. Результат диссертационного исследования, его выводы и рекомендации могут быть использованы в практической работе министерств и ведомств, обеспечивающих российское

участие в деятельности ФАО, и в первую очередь – МИД России, а также Минсельхоза России, Минздравсоцразвития России, РАСХН, а также других ведомств и организаций, связанных с российским агропромышленным комплексом и заинтересованных в скорейшем внедрении в российский сельскохозяйственный сектор новейших мировых достижений в сфере науки, техники и практики. Это также касается вопросов формирования долгосрочной стратегии участия России в этой Организации как в сфере программной деятельности, в том числе инвестиционной, так и в области кадровой политики ФАО.

Данная работа может быть также рекомендована для использования в преподавательской деятельности при подготовке и чтения курса лекций по международным организациям в профильных высших учебных заведениях: ДА и МГИМО (Университет) МИД России.

^ Структура диссертации обусловлена общим замыслом и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, а также списка сокращений.

^ II. Структура и содержание работы

Во Введении обосновывается актуальность темы; выявляется степень ее научной разработанности; определяется объект и предмет, а также цели и задачи исследования, научная новизна и выносимые на защиту положения;

раскрываются теоретические и методологические основы исследования; определяется теоретическое и практическое значение диссертации.

^ В первой главе «Роль ФАО в решении мировой продовольственной проблемы» анализируется складывающаяся ситуация с решением такой острейшей глобальной проблемы современности как искоренение голода и недоедания в мире и роли ФАО в этой области. Статистические данные, а также исследования, проводившиеся в последние годы специалистами ООН, ФАО, Всемирного Банка и ОЭСР, свидетельствуют о том, что, несмотря на все усилия предпринимавшиеся мировым сообществом после проведения в 1974 г. первой Всемирной продовольственной конференции, проблема ликвидации голода и недоедания не только не решается, но все более усугубляется6. По оценке ФАО, если число голодающих в мире в середине 90-х годов составляло 828 млн. чел., то к концу 2010 г. оно превысило 1.1 млрд. чел. и продолжает неуклонно расти.

Становится очевидным, что достижение цели, поставленной в принятой в 1996 г. на римской Всемирной встрече на высшем уровне по продовольственному обеспечению Декларации, сократить вдвое к 2015 г. число голодающих в мире будет отодвинуто как минимум к середине текущего столетия.

В числе причин обострения продовольственной проблемы в мире автор особо выделяет финансово-экономический кризис 2008-2010гг.; резкий скачок цен на продовольствие на мировых рынках; рост цен на нефть; сокращение более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов объема международной финансово-экономической помощи на развитие сельскохозяйственного производства в развивающихся странах, равно как и резкое снижение размера средств, выделяемых этими странами на поддержку своего сельского хозяйства; сокращение посевных площадей; продолжающийся рост народонаселения в мире; увеличение объема сельхозпродукции на производство биотоплива7; разрушительные последствия для сельского хозяйства природных катастроф, аналогичных тем, которые произошли в 2009 г. на Гаити и в 2010 г. в Чили;.

В интересах скорейшего искоренения голода и недоедания в мире ФАО инициировала проведение, начиная с 1974 г., 9 всемирных встреч на высшем уровне и международных конференций по продовольственной проблематике, решения которых пока остаются в основном нереализованными.

По признанию Генерального директора ФАО Ж. Диуфа, продовольственная проблема фактически приобрела глобальный характер, требующая от мирового сообщества срочных и важных мер, прежде чем она перерастет в глубокой мировой кризис.8

На состоявшемся 12-13 октября 2009г. в Риме, по инициативе ФАО, Форуме экспертов высокого уровня «Как накормить население мира в 2050г.» был сделан вывод о принципиальной возможности решить мировую продовольственную проблему к середине 21-го века с народонаселением 9,1 млрд. чел. (рост на 40%) при условии существенного увеличения производства продовольствия (не менее чем на 70% или на 1 млрд. тонн зерновых и 200 млн. тонн мяса ежегодно), резкого увеличения инвестиций в сельское хозяйство, (до 210 млрд. долл. США ежегодно), развития сельских районов и инфраструктуры в развивающихся странах, существенного увеличения им международной финансовой помощи, реального облегчения доступа сельскохозяйственной продукции развивающихся стран на мировые рынки и сокращения субсидирования производства биотоплива, отвлекающего из сферы питания ценную сельскохозяйственную продукцию.9

В то же время эксперты признали скорее гипотетический характер своих выводов и оценок, учитывая дальнейший рост мировых цен на продовольствие, энергию, транспорт, ограниченность финансовых ресурсов, которые промышленно развитые страны реально готовы выделить развивающимся странам в виде помощи, неготовность последних вкладывать сколь-нибудь существенные собственные ресурсы в сельское хозяйство, незаинтересованность крупных западных экспортеров продовольствия в укреплении позиций стран «третьего мира» на рынках продовольственной продукции и др.

В диссертации подробно анализируется практическая деятельность ФАО в сфере борьбы с голодом и недоеданием в мире и продовольственного обеспечения населения, включая программы технической помощи развивающимся странам по увеличению производства продовольствия, преодоления последствий стихийных бедствий и катастроф, борьбы с болезнями домашнего скота и сельскохозяйственными вредителями, а также многочисленные отраслевые всемирные системы научно-технической информации, объединяющие национальные и региональные центры стран- участниц.

Автором рассмотрены предпринимавшиеся в последние десятилетия по инициативе американского ученого-селекционера Н. Борлоуга в рамках первой «зеленой революции» попытки кардинального решения продовольственной проблемы в ряде развивающихся стран, которые, однако, имели ограниченный успех, поскольку не были связаны с решением задач ликвидации нищеты и отсталости в этих странах.10 Рассмотрены также

продвигаемые его сторонниками в рамках второй «зеленой революции», в первую очередь крупными американскими компаниями- экспортерами продовольствия, идеи решения в кратчайшие исторические сроки продовольственной проблемы, прежде всего в странах Африки, за счет внедрения в сельскохозяйственное производство генетически модифицированных организмов (ГМО), идея которого также принадлежит Н. Борлоугу.

Автор разделяет позиции тех российских ученых, которые предостерегают от опасного для здоровья человека огульного использования ГМО при производстве продуктов питания.11

Оперативная деятельность ФАО, ее научно-технический компонент, реализуемые в рамках ФАО многочисленные программы международного сотрудничества в различных сферах сельского хозяйства, рыболовства и

лесоводства, а также информационные программы и инвестиционная деятельность составляют тот бесценный капитал, который, как представляется, в полной мере должен быть востребован российскими министерствами и ведомствами в интересах наращивания сельскохозяйственного производства в России на основе новейших мировых достижений.

^ Во второй главе «Политические проблемы реформирования ФАО» рассмотрен комплекс проблем, связанных с реформированием ФАО, а также причин обусловивших необходимость коренной реорганизации всего механизма деятельности Организации, ее структуры, содержания и направленности программы работы, порядка принятия решений, кадровой политики и др.

В числе ключевых причин автор выделяет неудовлетворенность ведущих стран-доноров низкой эффективностью работы ФАО, громоздкостью ее механизма, неоправданностью объема ресурсов, выделяемых из регулярного бюджета на содержание аппарата ФАО, превысившего в 2010 г. 3770 чел., а также на оказание различного рода технической помощи в ущерб деятельности в нормотворческой и научно-технической областях.12

Определяющее также значение имело требование к ФАО, прозвучавшее в итоговых документах последних всемирных продовольственных форумов, в большей мере развернуть деятельность Организации в сторону обеспечения глобальной продовольственной безопасности и создания в системе ООН действенного, высокоэффективного международного механизма с координирующими функциями по проблематике продовольственной безопасности.

Начало реформенного процесса было положено решением 33-й сессии Конференции ФАО (октябрь, 2006г.), в котором были очерчены основные параметры ее предстоящей реорганизации. Для проведения переговоров по реформе Организации на 34-й (октябрь, 2007г.) сессии был учрежден Конференционный Комитет, подготовивший проект новых Стратегических рамок деятельности ФАО до 2015 г. и Среднесрочный план работы ФАО на 2010-2013 гг., в которых вместе с проектами Программы и Бюджета ФАО на 2010-2011гг. были намечены перспективные цели и задачи реформирования ФАО13.

В связи с необходимостью ускорения реформирования ФАО и выделения наиболее приоритетных мер на 35-й специальной сессии Конференции был одобрен «Срочный план действия по обновлению ФАО (СПД)» практическая реализация которого рассчитана на 5 лет (2008-2013 гг.) в соответствии с положениями вышеназванных документов.14

Ход переговоров в рамках Конференционного комитета и на сессиях Конференции ФАО выявил серьезные различия в подходах к реформированию ФАО как между «группой 77» и западными странами, так и внутри западной группы относительно глубины, содержания и темпов реформы, степени децентрализации деятельности ФАО, объема передачи в региональные отделения ФАО полномочий, людских и финансовых ресурсов и т.п.. Как и следовало ожидать, развивающиеся страны постарались «потянуть одеяло на себя», высказавшись за максимальное увеличение объема ресурсов, выделяемых из регулярного бюджета на оказание им технической помощи.

Переговоры в рамках Конференционного Комитета по реализации СПД продолжаются и перспективы достижения договоренностей на этом этапе

пока остается достаточно неопределенными, учитывая всю сложность вопросов, стоящих в его повестке дня.

В этой связи автором высказывается мнение о необходимости внесения российской стороной позиционного документа с изложениями нашего долгосрочного видения реформы ФАО, аналогично тому, как это было сделано Россией в Нью-Йорке на переговорах по реформе ООН.

Особое внимание на переговорах было уделено вопросу приоретизации деятельности ФАО по проблематике глобальной продовольственной безопасности15. Справедливости ради надо признать, что в последние годы ФАО уделяло ей немаловажное значение, явившись инициатором ряда всемирных встреч и конференций, включая Всемирную встречу на высшем уровне по продовольственному обеспечению в мире 1996 г., принявшую Римскую Декларацию о всемирной продовольственной безопасности; Всемирную встречу на высшем уровне по продовольственному обеспечению: «5 лет спустя» в 2002 г.; Мадридскую конференцию высокого уровня «Всемирная продовольственная безопасность: вызовы в свете изменения климата и развития биоэнергетики» в 2008 г.; Встречу высокого уровня «Продовольственная безопасность для всех» в 2009 г., а также Всемирную встречу на высшем уровне по продовольственной безопасности в 2009 г.,

которые, однако, не привели к сколь-нибудь существенному сдвигу в обеспечении продовольственной безопасности в первую очередь в беднейших развивающихся странах, а их итоговые документы зачастую повторяли ранее принятые формулировки и призывы.

Автором рассматривается в этой связи деятельность Комитета ФАО по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ), полномочия которого в соответствии с рекомендацией Конференционного комитета были существенно расширены решением 36-й сессии Конференции ФАО. Вопросы продовольственной безопасности выводятся в число ключевых направлений работы ФАО, а одним из важнейших направлений деятельности КВПБ станет

оказание содействия заинтересованным странам в разработке национальных программ и стратегий продовольственной безопасности.16

В диссертации отмечается, что проблема продовольственной безопасности достаточно остро стоит и для России, где доля импорта продовольствия по целому ряду важных продуктов достигает 40%, что существенно превышает принятый в мировой практике пороговый показатель импорта в общем объеме потребления населением продовольствия в размере 18-20%.

Анализируются меры, предпринимаемые российским руководством для достижения в кратчайшие исторические сроки продовольственной независимости17.

Серьезный импульс ускорению решения проблемы продовольственной безопасности в мире, без сомнения, придала состоявшаяся 10 июля 2009 г. в г. Аквиле (Италия) Совместная встреча руководителей «восьмерки» ведущих мировых держав, представителей крупных развивающихся стран и Китая, а

также глав международных организаций, связанных с финансово- экономической помощью, которая приняла так называемую «Аквильскую инициативу по продовольственной безопасности». Декларация содержит комплекс мер по решению долгосрочных задач подъема сельского хозяйства

в беднейших странах, устойчивого и предсказуемого увеличения финансовой помощи и целевых инвестиций в сельскохозяйственное производство в развивающихся странах.18

На встрече ведущими промышленно развитыми странами было взято обязательство оказать беднейшим странам Африки финансовую помощь в течение трех лет в размере 20 млрд. долл. США для решения проблем продовольственной безопасности.

Автором анализируется эволюция определения «продовольственной безопасности» с 1974 г. т.е. с момента принятия на Всемирной продовольственной конференции Всеобщей Декларации, в которой продовольственная безопасность квалифицируется как «доступ в любое время к достаточным запасам основных продуктов питания для поддержания устойчивого роста потребления продовольствия и нейтрализации колебаний в производстве продуктов19 питания и цен на них на международном и национальном уровнях». Прогресс, достигнутый в последнее десятилетие в развитии мирового сообщества, внес свои коррективы в такие элементы продовольственной безопасности как «доступ к продовольствию», «устойчивое потребление» и др.. Свою роль в эволюции концепции продовольственной безопасности внесли такие факторы как углубление разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами, рост числа голодающих в мире, ограниченность продовольственных ресурсов на фоне продолжающегося роста народонаселения в мире. В международный оборот с подачи Международной конференции по питанию 1998 г. вошли такие понятия как надежность продуктов питания (food safety), уровень их питательности (nutrition balance), диетическая потребность и предпочтения в продуктах питания населения.

Наиболее полно определение «продовольственной безопасности» изложено в Римской Декларации о всемирной продовольственной

безопасности, где она квалифицируется как «ситуация, при которой все люди во все времена имеют физический, социальный и экономический доступ к достаточному количеству безопасного и питательного продовольствия для удовлетворения своих диетических потребностей и предпочтений в продуктах питания для ведения активной и здоровой жизни». Эта формулировка принята ФАО в качестве рабочего определения «продовольственной безопасности».20

В диссертации подробно рассматривается содействие, оказываемое ФАО в рамках целого ряда специальных программ технической помощи

развивающимся странам, а также некоторым странам СНГ в наращивании у них сельскохозяйственного производства и достижения продовольственного самообеспечения.

Участие России в переговорном процессе по реформе ФАО открывает для нее реальные возможности для укрепления позиций России в этой международной организации, в том числе в кадровой сфере, для продвижения в деятельность ФАО программ и проектов, имеющих для экономики страны практическое значение. Одновременно ее участие в деятельности ФАО по обеспечению глобальной продовольственной безопасности дает конкретную отдачу для России.

^ В третьей главе «Роль и место России в деятельности ФАО» очерчены наиболее перспективные области деятельности ФАО, которые могут представить реальный интерес для соответствующих отраслей экономики России, ее агропромышленного комплекса. В частности, отмечено значение, которое имеет для стран-участниц ФАО их участие в действующих в рамках

ФАО «Глобальной системе генетических ресурсов растений», «Глобальной стратегии управления генетическими ресурсами домашних животных», «Чрезвычайной системе предотвращения трансграничного переноса вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и домашнего скота (EMPRES)», «Глобальной программе по искоренению чумы крупного рогатого скота», «Системе использования в племенной работе генетических ресурсов домашнего скота», опирающейся на Всемирный банк по животноводству (г. Ганновер, ФРГ), «Глобальной стратегии постепенного установления контроля над высокопатагенным птичьем гриппом», «Глобальной программе по борьбе с ржавчиной пшеницы», «Глобальной системе мониторинга рыбных ресурсов (FIRMS)», являющейся инструментом реализации Международного плана действий по недопущению незаконного, неучитываемого и нерегулируемого рыболовства и др.21

Помимо этого, в рамках ФА

www.ronl.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..