Начальная

Windows Commander

Far
WinNavigator
Frigate
Norton Commander
WinNC
Dos Navigator
Servant Salamander
Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins
Необходимые Утилиты
Текстовые редакторы
Юмор

File managers and best utilites

«Лекции по дисциплине "Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России"». Применение физической силы и специальных средств сотрудниками уис реферат


Применение и использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Количество просмотров публикации Применение и использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия - 209

В соответствии с ч.1 ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации физическая сила, специальные средства и оружие применяются в случаях:

- оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений;

- злостного неповиновения законным требованиям персонала;

- проявления буйства;

- участие в массовых беспорядках;

- захвата заложников;

- нападения на граждан;

- совершения иных общественно опасных действий;

- побега или задержания бежавших из исправительных учреждений.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, закон определят меры безопасности - это физическая сила, специальные средств и оружие. Представляется, что понятие ʼʼмеры безопасностиʼʼ в целом соответствует понятию ʼʼсредства усмиренияʼʼ, обозначенному в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

Также закон определяет круг лиц, в отношении которых бывают применены предусмотренные меры безопасности — это осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях'.

В рассматриваемой статье определœены цели применения мер безопасности. Это пресечение указанных выше противоправных действий, предотвращение причинœения осужденными вреда окружающим или самим себе.

В соответствии с ч. 2 ст. S6 УИК РФ порядок применения указанных в ч 1 ст. 86 УИК РФ мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками УИС, является Закон РФ ʼʼОб учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободыʼʼ.

Статья 28 этого документа устанавливает общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия. В частности, указано, что физическую силу, специальные средства и оружие вправе применять лишь сотрудники уголовно-исполнительной системы — то есть лица, имеющие специальные звания сотрудников УИС. Данное положение является важным, так как исходя из статьи 24 рассматриваемого Закона к работникам УИС, кроме сотрудников, относятся также рабочие и служащие различных учреждений и органом, входящих в эту систему.

Определœены также места͵ где сотрудникам УИС предоставлено право применять физическую силу, специальные средства и оружие. Это:

- территория учреждений, исполняющих наказания;

- прилегающая к учреждениям, исполняющим наказания, территория, на которой установлены режимные требования;

- охраняемые объекты.

Рассматриваемой ст. 28 установлено, что сотрудники СИЗО могут применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом ʼʼО содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступленийʼʼ. Законом РФ ʼʼОб учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободыʼʼ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая данное положение, по нашему мнению, в перечень мест, на территории которых сотрудники УИС вправе применять физическую силу, специальные средства и оружие, крайне важно включить территории СИЗО, входящих в УИС. и прилегающие к ним территории, на которых установлены режимные требования.

Частью 3 ст. 28 рассматриваемого Закона установлена обязанность сотрудников УИС проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. Данное положение соответствует рекомендациям международных актов, в частности, Основным принципам применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Принципом 19 этого документа установлено, что ʼʼправительство и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы всœе должностные лица по поддержанию правопорядка проходили подготовку и проверялись в соответствии с надлежащей специальной подготовкой к действиям в условиях применения силы, а должностные липа по поддержанию правопорядка, которые должны носить огнестрельное оружие, получают соответствующие разрешения лишь по завершении специального курса обучения их применениюʼʼ.

Закон и рассматриваемой статье устанавливает обязанность сотрудников УИС при применении ими физической силы, специальных средств и оружия предупредить о намерении их использования, предоставив нарушителю достаточно времени для выполнения своих требований. Значение такого предупреждения объясняется тем, что оно дает возможность, с одной стороны, правонарушителю за предоставленное время уяснить смысл предъявляемых ему требований и выполнить их, с другой стороны, сотруднику еще раз убедиться в серьезности намерений правонарушителя и крайне важно сти применения мер безопасности. Форма предупреждения в Законе не указывается. Представляется, что она должна быть выражена и словесно и в форме предупредительного выстрела.

Предупреждать не обязательно в следующих случаях: во-первых, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружии создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лип, а также осужденных и заключенных, во-вторых, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия может повлечь иные тяжкие последствия, и, в-третьих, когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным.

Под непосредственной опасностью для жизни или здоровья можно понимать наличную, способную немедленно, неминуемо причинить вред в виде лишения жизни или причинœения различной степени тяжести вреда здоровью опасность. Опасным для жизни признается такое физическое воздействие на потерпевшего, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ при беспрепятственном развитии или без приостановления приведет к смертельному исходу. В свою очередь, опасным для здоровья признается такое насилие, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ повлекло или могло реально повлечь в момент его совершения причинœение потерпевшему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, а также легкого вреда здоровью, вызвавшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, законодатель для предупреждения возникновения непосредственной опасности жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных допускает применение физической силы, специальных средств или оружия без предупреждения.

Предупреждение также не является обязательным, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия может повлечь иные тяжкие последствия. В данном случае категория ʼʼиные тяжкие последствияʼʼ является оценочной и может означать совершение взрыва, поджога, значительную yтpaту материальных ценностей и т. п.

У сотрудника нет обязанности делать предупреждение и тогда, когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является неуместным либо невозможным. К примеру, отсутствие для этого времени, неспособность правонарушителя услышать или уяснить такое предупреждение (значительное расстояние, состояние невменяемости и т.п.) и другие случаи.

При применении физической силы, специальных средств и оружия Закон возлагает на сотрудника обязанность обеспечить наименьшее причинœение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи.

Требование обеспечить наименьшее причинœение вреда может трактоваться как соразмерность, соответствие вреда, причинœенного применением мер безопасности, характеру и степени опасности предотвращаемого либо пресекаемого деяния. То есть причинœенный вред должен быть ровно таким, чтобы предотвратить или пресечь какое-либо деяние осужденного или заключенного, не более того. К примеру, незаконным будет применение мер безопасности после прекращения осужденным или заключенным противоправного действия и выполнения всœех законных требований сотрудника УИС. Вместе с тем, при наличии законных оснований применения рассматриваемых мер безопасности, допускается причинœение посягающему иди задерживаемому любого вреда, соразмерного силе оказываемого противодействия, вплоть до лишения его жизни. По нашему мнению, требование обеспечить наименьшее причинœение вреда должно распространяться не только на осужденных и заключенных, но и на иных лиц. гак как рассматриваемый Закон в ст.ст. 29, 30. 31допускает применение мер безопасности в отношении данной категории (ʼʼиные липаʼʼ).

Закон прямо возлагает на сотрудника УИС, применившего физическую силу, специальные средства или оружие, обязанность предоставить пострадавшим медицинскую помощь. По нашему мнению. учитывая рассмотренную выше обязанность сотрудников УИС проходить периодическую проверку на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим, слова ʼʼобеспечить предоставление пострадавшим медицинской помощиʼʼ целœесообразно заменить словами ʼʼобеспечить оказание пострадавшим доврачебную помощьʼʼ. Под оказанием доврачебной помощи в данном случае можно понимать перенос пострадавшего в безопасное место, остановка кровотечения, вызов медицинских работников и т. п.

Также после применения физической силы, специальных средств и оружия на сотрудника УИС возложена обязанность доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения указанных мер безопасности. Непосредственным начальником считается ближайший к сотруднику прямой начальник. Форма доклада законом не установлена, не установлены также временные рамки, за исключением случаев применения огнестрельного оружия, когда он ограничен 24 часами. Необходимо отметить, что отдельными ведомственными нормативными актами установлена обязанность сотрудников УИС докладывать о применении физической силы, специальных средств и оружия не только непосредственному начальнику, но и начальнику соответствующего учреждения УИС, причем и письменной форме (рапортом). Представляется, что такую обязанность крайне важно закрепить на уровне федерального закона, с указанием срока - в кратчайший срок, но не позже, чем через 24 часа с момента применения необходимых оборонительных действий (соответствует рекомендациям п. 54 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными).

Запрещается применять огнестрельное в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни граждан.

Статья 29. Применение физической силы Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в т.ч. боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, в случае если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осужденных, заключенных и других граждан; 2) для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителœей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу либо военнослужащим внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации; 3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; 4) при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; 5) для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания. В качестве специальных средств могут применяться: резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи; наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудники уголовно - исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания; светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 3 и 5 настоящей статьи; средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи; водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 настоящей статьи, и только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения; служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи. Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 3 и 5 настоящей статьи. Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинœению вреда осужденным, заключенным и иным лицам. Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

referatwork.ru

Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия

Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами.

Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны:

1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

3) доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно-исполнительной системы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства.

В случае ранения или смерти осужденных, заключенных, иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору.

Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Статья 29. Применение физической силы

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан;

2) для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

5) для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи;

средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи;

водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 настоящей статьи, и только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Статья 31. Применение огнестрельного оружия

Порядок ношения оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы устанавливается территориальными органами уголовно-исполнительной системы.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять огнестрельное оружие:

1) для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2) для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников уголовно-исполнительной системы, осужденных заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы о сдаче оружия.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

1) для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;

2) для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные настоящей статьей основания для его применения.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

1) при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2) при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

3) при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительной системы с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником уголовно-исполнительной системы расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику.

Администрация учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора.

<Страница 33 из 33>

studfiles.net

Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия

Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия

1. В соответствии с настоящим Законом сотрудникам УИС, имеющим специальные звания рядового и начальствующего состава, как представителям правоохранительных органов предоставлено право применять физическую силу, специальные средства и оружие. Настоящим Законом указаны места, где данные средства обеспечения безопасности могут быть применены, в целях обеспечения безопасности объектов УИС, осужденных, защиты личного состава учреждений. Исходя из смысла статьи использование физической силы, специальных средств и оружия в основном возможно на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах. Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС. На этом основании положения ñò. 18-23 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" по использованию физической силы, специальных средств и оружия могут быть применены сотрудниками УИС. Порядок их использования предусмотрен Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ñò. 86 УИК РФ, Наставлением по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию УИС Минюста России (утв. приказом Минюста России и МВД РФ от 25 ноября 2000 г. N 346-дсп/1205-дсп) и другими нормативными актами.

2. В настоящем Законе, отдельными пунктами выделено положение о том, что сотрудники следственных изоляторов УИС, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава, могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в целях обеспечения безопасности объектов следственных изоляторов, подозреваемых и обвиняемых, защиты личного состава. Порядок и случаи применения данных средств указаны в настоящем Законе, Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и других нормативных правовых актах.

3. Порядок прохождения службы сотрудниками УИС, предусмотренный приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" устанавливает их обязательную профессиональную подготовку. Они обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Содержание программ такой специальной подготовки сотрудников определяется ФСИН России. Сотрудник УИС, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности.

Сотрудники УИС, допущенные к применению физической силы, специальных средств и оружия, обучаются умению оказывать первую помощь пострадавшим.

4. При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники УИС должны соблюдать ряд обязательных условий.

При пресечении противоправных действий, в том случае, когда сотрудники УИС намереваются применить физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, обязаны предупредить осужденных, подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, нарушающих правопорядок, о прекращении их незаконных действий и возможном использовании средств воздействия. После предупреждения сотрудники должны предоставить правонарушителям достаточно времени для выполнения предъявленных требований.

Без предупреждения физическая сила, специальные средства, оружие, боевая и специальная техника применяется в исключительных случаях. Это происходит в ситуациях, когда промедление в их применении является неуместным или невозможным и создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, персоналу УИС, а также может повлечь иные тяжкие последствия.

Применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники должно быть адекватным возникшей ситуации. При их применении сотрудник УИС обязан свести к минимуму причиненный вред осужденным, подозреваемым, обвиняемым и иным лицам, нарушающим правопорядок. В соответствии с правилами ñò. 40 УК РФ освобождается от уголовной ответственности также лицо, причинившее вред охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). Статья 42 УК РФ гласит: не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения.

В основном после применения средств воздействия нарушители получают ушибы, переломы, вывихи, отравления слезоточивым газом, ранения. В случаях, когда правонарушитель получил телесные повреждения и травмы сотрудник должен обеспечить оказание ему первой помощи. Этому они обучаются в ходе профессиональной подготовки. Умение оказывать первую помощь также очень важно, поскольку выражает гуманный характер деятельности сотрудников УИС.

О каждом случае применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудник УИС обязан докладывать своему непосредственному начальнику и создать условия для законной проверки и оценки своих действий со стороны компетентных органов. Выполнение этого требования не зависит от того, был ли задержан правонарушитель или нет. За неправильное использование оружия, а также за неприменение его в случаях, когда это было необходимо, в результате чего наступили тяжкие последствия, виновные привлекаются к ответственности.

5. При возникновении каких-либо чрезвычайных ситуаций которые несут угрозу, как самим сотрудникам УИС, так и окружающим, они в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства. Под ними понимаются любые предметы, которые могут обеспечить безопасность и увеличить шанс противостоять нападающим.

В качестве подручных средств, например может использоваться форменная обувь (удары ею по конечностям нападающих), удары расческой, спортивной сумкой, барсеткой, мокрым полотенцем, палкой, связкой ключей, камнем, кирпичом и т.д. При использовании подручных средств удары не должны наноситься в жизненно важные места организма. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, т.е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.

При отсутствии наручников сотрудники УИС могут использовать подручные средства для связывания - веревку, простынь, скотч и т.д.

6. Вопрос о соблюдении законности при применении физической силы, специальных средств и оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах приобретает особую актуальность. Это вызвано рядом обстоятельств, к наиболее значимым из которых следует отнести специфику их деятельности и статус осужденных лиц, содержащихся под стражей.

В случае ранения или смерти осужденных, подозреваемых, обвиняемых или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений и соответствующие должностные лица обязаны незамедлительно уведомить об этом прокурора. Это должно обеспечить режим законности и исключить случаи произвольного применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

Законом предусмотрено, что начальники учреждений, исполняющих наказание, обязаны постоянно проводить работу по обеспечению соблюдения законности при применении специальных средств. Они несут персональную ответственность за ее организацию и привлечение к ответственности лиц, допустивших неправомерное использование специальных средств согласно действующему законодательству.

7. Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Это положение является важным средством ограничения произвольного применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники. Для того чтобы применение физической силы, специальных средств, оружия, специальной техники не были произвольными, необходимо соизмерять степень опасности и меры, принимаемые к нарушителю. Однако нередко в ходе чрезвычайной обстановки весьма тяжело объективно установить степень общественной опасности нарушителя, средства его вооружения и т.д.

Статья 29. Применение физической силы

Среди средств воздействия на правонарушителей в настоящем Законе на первом месте указана физическая сила, потому что она является наиболее мягким способом. Под ней понимается физическое воздействие сотрудника места УИС на правонарушителя без применения каких-либо специальных средств, предметов или оружия. Она используется для пресечения противоправных действий, преступлений, и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления сопротивления законным требованиям, если ненасильственным способом не обеспечивается прекращение правонарушения либо выполнение законодательных требований.

Во время физического контакта, когда используются удары, удушающие, бросковые и другие подобные приемы, воздействие должно быть соизмеримо оказываемому противодействию, характеру и степени опасности пресекаемого правонарушения, лиц, его совершивших, т.е. не должно быть чрезмерным.

В ходе таких действий сотрудник может использовать боевые приемы различных видов борьбы и рукопашного боя либо такие, которые не входят не в одну из них.

Применение физической силы существенно ограничивает права личности - и в первую очередь право на физическую неприкосновенность.

Реализация принципа законности при использовании физической силы означает, что этот вид воздействия на осужденных, подозреваемых и обвиняемых должен применяться в строгом правовом режиме и в случаях, когда принятие иных, ненасильственных, мер не обеспечило необходимого результата.

Применение физической силы с превышением их полномочий влечет ответственность, установленную законом.

Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия

1. Настоящим Законом сотрудникам УИС предоставлено право на применение специальных средств. Под специальными средствами понимаются устройства, предназначенные для временного блокирования лиц, разрушения преград и т.д. Их применение регламентировано соответствующими нормативно-правовыми актами, которые определяют совокупность таких устройств, приспособлений, а также приемов, способов принудительно-силового воздействия. Строгий порядок и пределы реализации специальных средств в частности, установлен в ñò. 86 УИК РФ. Право на специальные средства их применение представляются сотрудникам, прошедшим специальную подготовку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.

Настоящий Закон исчерпывающе и детально регламентирует случаи допустимости применения сотрудниками специальных средств и газового оружия:

В ряде случае в учреждениях и органах УИС возникают ситуации, когда агрессивно настроенные осужденные, подозреваемые и обвиняемые могут совершить нападение на сотрудников УИС при исполнении возложенных на них должностных обязанностей, а также на других осужденных, заключенных и граждан. Для его отражения сотрудникам дано право применять специальные средства. Выбор их происходит в зависимости от степени опасности и личности нападающих.

Специальные средства и газовое оружие может быть применено для пресечения массовых беспорядков, их локализации, а также выявлению и задержанию зачинщиков. Под ними понимаются агрессивные действия организованной толпой осужденных и заключенных, сопровождаемые погромами, поджогами, актами насилия, уничтожением имущества, применением оружия и сопротивлением сотрудникам УИС и иным представителям власти.

В ряде случаев осужденные, подозреваемые и обвиняемые могут осуществлять групповые протесты, выражая недовольство режимом, действиями конкретных сотрудников и т.д. Такие действия могут перерасти в групповые нарушения общественного порядка, т.е. сознательное пренебрежение установленной системой отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития. Оно может сопровождаться провокационными криками, драками, насилием и другими неправомерными действиями. В том случае, если предупредительные меры оказались безрезультатными сотрудники, по приказу руководства, могут применить специальные средства в отношении зачинщиков и наиболее активных участников беспорядков.

Осужденные, заключенные и иные лица способны оказать персоналу УИС злостное неповиновение или сопротивление. Под злостным неповиновением понимается отказ данных лиц от обязательного исполнения настойчивых, неоднократно повторенных законных распоряжений и требований персонала. Таким действием является также неповиновение, выраженное в дерзкой форме, которая проявляет явное неуважение к представителям персонала, а также сотрудникам органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка, требующих прекращения неправомерных действий. В таких случаях данные сотрудники могут применить специальные средств. Данные средства используются сотрудниками УИС при сопротивлении им осужденными, т.е. противодействовать натиску законными действиями персонала.

С целью заставить администрацию учреждений и органов УИС или представителей какой-либо власти совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий осужденные, подозреваемые, обвиняемые на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах могут захватить человека или нескольких людей, чтобы прикрываться ими. Захваченный человек или несколько людей являются заложниками. Для их освобождения, недопущения нанесения серьезного вреда здоровью или убийства предпринимаются определенные действия и используются специальные средства.

Специальные средства применяются также для, захваченных во время массовых беспорядков, групповых протестов и иных противоправных действий зданий, помещений, сооружений и транспортных средств. В этих случаях проводится специальная операция. Ее можно определить как комплекс оперативных, режимных и иных мероприятий и действий, осуществляемых учреждениями УИС совместно с другими взаимодействующими силами в ограниченное время и под единым руководством.

Именно руководитель конкретной операции принимает решение о непосредственном применении спецсредств. Оно оформляется приказом (при необходимости распоряжением), одним из пунктов которого закрепляются порядок и условия применения спецсредств. Выбор тех или иных специальных средств, порядка и условий их применения зависит от ряда обстоятельств, характеризующих обстановку, сводя к минимуму возможность причинения вреда заключенным под стражу и иным лицам.

Специальные средства применяются при конвоировании и охране осужденных, подозреваемых и обвиняемых, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.

При попытке осужденных и заключенных причинить вред окружающим (совершить насилие, повреждение ценных предметов и т.д.) могут применяться специальные средства.

В ситуациях, когда осужденные, подозреваемые или обвиняемые пытаются причинить себе вред, чаще всего это членовредительство (повреждение вен, глотание различных предметов и т.д.), сотрудники имеют право для предотвращения таких действий применять специальные средства.

Сотрудники УИС применяют специальные средства для задержания осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания. После их задержания, при возвращении под стражу или из учреждение, исполняющее наказание, используются соответствующие специальные средства.

2. Настоящий Закон определяет в каких случаях может применяться тот или иной вид специальных средств.

Для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан, пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу, сотрудники УИС имеют право применять специальные средства воздействия, обладающие ударно-болевым воздействием и предназначенные для временного обездвиживания. К ним относятся специальные резиновые палки (дубинки) ПР-73, ПР-73М, ПР-89, ПР-90 и других модификаций. Они используются сотрудниками УИС в ходе спецопераций и индивидуально для активной самообороны и служебного использования.

О факте применения резиновой палки в отношении подозреваемого, обвиняемого или осужденного составляется акт с приложением медицинской справки о телесном осмотре лица, к которому была применена резиновая палка, и рапорт на имя начальника учреждения или органа УИС.

Законом предусмотрено, что сотрудники УИС применяют наручники при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе. Они необходимы при пресечении оказания физического сопротивления сотрудников УИС, при проявлении буйства до успокоения, попытках самоубийства, членовредительства, и т.д. Наручники, как специальные средства (БР, БР-С, БКС-1, БОС и других модификаций), предназначенные для задержания какого-либо лица, пресечения сопротивления или ограничения возможности передвигаться, используются в ходе пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу.

В ряде ситуаций, когда нет возможности использовать наручники, могут применяться подручные средства связывания. Применение подручных средств связывания допускается с согласия медицинского работника, в его присутствии и под его наблюдением.

О применении наручников и подручных средств связывания составляется акт, в котором указывается лицо, давшее распоряжение об их применении, причины, обстоятельства и место их применения. Акт утверждается руководителем учреждения или органа УИС и приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого.

Для временного подавления психоволевой устойчивости и лишения способности осуществлять активные действия правонарушителей путем воздействия на них с помощью световых и акустических импульсов сотрудники УИС могут применять светозвуковые средства отвлекающего воздействия. Ручная безосколочная граната "Заря", стационарное безосколочное взрывное устройство со светозвуковым эффектом "Пламя" и другие приспособления такого действия применяются для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан, пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу. Данные специальные средства используются при освобождении заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств, а также для задержания осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

При захвате заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, правонарушители в целях обеспечения своей безопасности воздвигают различные преграды (двери, баррикады, завалы и т.д.), препятствующие действиям сотрудников УИС и иных правоохранительных органов. Могут забаррикадироваться и осужденные, и заключенные, бежавшие из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания. В таких ситуациях используются средства разрушения преград. По способу воздействия они бывают механическими (механические и гидравлические домкраты и другие приспособления), взрывные ("Ключ", "Импульс") и автотракторными механизмами.

По указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу, и освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств, применяются такие специальные средства, как водометы и бронемашины. Они могут быть использованы для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

Воздействие водой производится с помощью таких средств, как простые противопожарные шланги, лафетные установки или автоводометы "Гроза" и "Шторм". Водометы предназначаются для ликвидации очагов пожара и рассредоточения, участвующих в массовых беспорядках с помощью струи воды под давлением. Запрещается применять струю воды, давление которой может причинить телесные повреждения.

Для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокированию возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные места применяются бронемашины. Ими являются автомобили с бронированным корпусом и установленным на нем вооружением и специальными средствами.

Водометы и бронемашины могут применяться с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения.

К специальным психофизиологическим средствам отнесены служебные собаки. Они являются не только существенным фактором стабилизации обстановки на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, предупреждения опасных деяний, но и служат инструментом их пресечения. Право на применение служебных собак имеют сотрудники, прошедшие соответствующую специальную подготовку. Животные используются для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан, пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу. Их применяют также для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений, транспортных средств. Очень эффективно применение служебных собак и в операциях по задержанию и возвращению осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

Сотрудник места УИС обязан предупредить о намерении применить служебную собаку окриком "Стой! Пускаю собаку!", а в исключительных случаях, когда промедление с применением служебной собаки создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо сотрудников или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения. Он должен доложить руководству по подчиненности о каждом случае применения служебной собаки. При каждом применении служебной собаки составляется акт о применении служебной собаки. Соответствующие должностные лица мест содержания под стражей обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора, о каждом случае ранения или смерти в результате применения служебной собаки.

3. В настоящем Законе в одну статью со специальными средствами включен порядок применения газового оружия. Это объясняется, очевидно, тем, что оно наименее травмоопасное, согласно Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии". Там сказано, что газовое оружие предназначено для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Оно может быть в виде газовых пистолетов и револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами. Сотрудники УИС для пресечения правонарушений, применяют аэрозольные баллоны, а для пресечения групповых нарушений предназначены ручные газовые гранаты "Черемуха-1", "Черемуха-5", "Черемуха-6", "Черемуха-12", "Сирень-12", ранцевый распылитель АР-16 "Облако" и другие. Выбор газового оружия, а также интенсивность его применения определяются с учетом обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителей.

Настоящим Законом установлено, что газовое оружие может применяться для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан, пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу, а также освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств. Оно используется для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

После применения газового оружия производится осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, оказания им медицинской помощи, выявления повреждений объектов жизнеобеспечения и устранения других негативных последствий. При необходимости производится дегазация.

4. Специальные средства и газовое оружие, а также интенсивность их применения определяются с учетом обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Начальник учреждения УИС в каждой конкретной ситуации принимает решение о непосредственном применении специальных средств. Оно оформляется приказом (при необходимости распоряжением), одним из пунктов которого закрепляются порядок и условия применения спецсредств. Выбор тех или иных специальных средств, порядка и условий их применения зависит от ряда обстоятельств, характеризующих обстановку, сводя к минимуму возможность причинения вреда заключенным под стражу и иным лицам. Сотрудники УИС, действующие индивидуально, принимают такие решения самостоятельно последующим сообщением рапортом непосредственному начальнику.

Использованию спецсредств должно предшествовать предупреждение о намерении их применить. Предупреждение может быть сделано голосом, а на значительном расстоянии при обращении к большой группе людей - через громкоговорящие установки или другие усилители речи.

Использование специальных средств должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам, а также не противоречить этическим нормам, унижать человеческое достоинство, попирать права и законные интересы лиц, содержащихся под стражей.

Неприменение, равно как и неправильное использование сотрудниками мест содержания под стражей спецсредств, является нарушением и влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

5. Среди правонарушителей, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, могут быть женщин с видимыми признаками беременности, а также лица с явными признаками инвалидности и несовершеннолетние. В отношении их сотрудникам УИС запрещено применять специальные средства и газовое оружие.

Визуально беременность определяется наличием округлостей в районе живота, пигментных пятен на лице и другими признаками. Юридически она фиксируется с момента выдачи листка нетрудоспособности, который производится на сроке 30 недель беременности.

Под явными признаками инвалидности, согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", понимаются нарушение функциональных и антропологических признаков организма (ампутация конечностей), а также поведение лица, позволяющие сделать вывод о наличие у него психического заболевания.

Несовершеннолетними являются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. в отношении их закон делает оговорку - возраст должен быть очевиден или известен. Организм несовершеннолетнего еще не сформировался окончательно как физически, так и психологически.

Однако, в случае оказания беременными женщинами, инвалидами, несовершеннолетними вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также если могут пострадать посторонние граждане, возможно применение к этой категории лиц специальных средств и газового оружия.

Статья 31. Применение огнестрельного оружия

1. Государственные военизированные организации, к которым относится ФСИН России, имеют право приобретать и использовать любое боевое, служебное и гражданское оружие. Под ним понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. В комментируемой статье рассматривается применение огнестрельного оружия (далее - оружие), которое предназначено для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового заряда. Сотрудникам на постоянное ношение может выдаваться табельное, боевое, ручное, стрелковое оружие (пистолеты, револьверы, автоматы или пистолеты - пулеметы), состоящие на вооружении в ФСИН России. Иные типы оружия выдаются сотрудникам только на время выполнения оперативно-служебных задач.

На территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и ФГУП УИС ношение оружия ограничено. В этих целях руководитель территориального органа ФСИН России издает в пределах своей компетенции соответствующие правовые акты, которыми определяется порядок ношения оружия. Примером этому является приказ ФСИН России от 11 мая 2006 г. N 223 "Об утверждении Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы".

Огнестрельное оружие выдается сотрудникам УИС, прошедшим специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившим образовательное учреждение ФСИН России. Перед получением табельного оружия они сдают ряд зачетов. В ходе их оценивается знание материальной части, тактико-технических характеристик табельного оружия, а также мер безопасности при обращении с ними. Сотрудники УИС обязаны сдать нормативы по огневой подготовке, в которую входят упражнения курса стрельб из табельного оружия, предусмотренные программой обучения. Рядовой и начальствующий состав ФСИН России должен знать положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения и использования табельного оружия.

Выдача оружия сотрудниками УИС осуществляется по решению их руководителями после прохождения соответствующей подготовки на время выполнения служебных обязанностей по осуществлению охраны, конвоированию, розыску бежавших и при возникновении чрезвычайных ситуаций и подлежит сдаче по окончании их выполнения.

Одновременно с выдачей табельного оружия, боеприпасов сотрудникам выдается специальное снаряжение для открытого или скрытого их ношения (в зависимости от выполняемых оперативно-служебных задач), а также принадлежности по уходу за ними.

Для эффективного выполнения оперативно-служебных задач и обеспечения личной безопасности сотрудников УИС, в ряде случаев табельное оружие может выдаваться на постоянное ношение и хранение. Порядок его выдачи регламентирован приказом ФСИН России от 11 мая 2006 г. N 223 "Об утверждении Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы".

2. На основании настоящего Закона, Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Наставления по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию УИС Минюста России (утв. приказом Минюста России и МВД РФ от 25 ноября 2000 г. N 346-дсп/1205-дсп), а также утвержденной приказом ФСИН России от 11 мая 2006 г. N 223 Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы и других нормативных актов, сотрудники УИС имеют право применять и использовать огнестрельное оружие в качестве исключительной меры безопасности.

Настоящим Законом установлен порядок и подробный перечень случаев применения и использования огнестрельного оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах.

Сотрудники УИС вправе применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения для защиты от нападения либо угрозы нападения, опасного для жизни или здоровья угрожающего жизни и здоровью граждан. Закон, вводя данное условие, подчеркивает, что ФСИН России относится к правоохранительной структуре, осуществляющей функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Защитой является отражение наступательных агрессивных действий, т.е. нападение, какого-то лица или группы лиц, сопряженное с намерением причинить вред здоровью или имуществу, силой захватить его. В таких ситуациях решение о применении сотрудником оружия, может быть принято самостоятельно, исходя из конкретной обстановки.

Настоящий Закон, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другие законодательные акты предусматривают гарантии личной безопасности сотрудников правоохранительных органов, в том числе и УИС. Их нормы дают право таким сотрудникам, для отражения нападения либо угрозы нападения на них применять оружие, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности. Сотрудники УИС имеют право применить оружие при нападении, на осужденных заключенных и иных лиц, если при этом создается угроза их жизни и здоровью.

Попытки лица, завладеть оружием сотрудника УИС, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют ему право применить огнестрельное оружие для пресечения попытки завладения его вооружением.

Для проведения операций по освобождению заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, если другими способами и средствами освобождение осуществить невозможно, сотрудники УИС применяют оружие в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, такими, как настоящий Закон, Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму" и другие. Руководители операций по освобождению отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение оружия. При освобождении заложников захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и районов (участков) местности охраняемых объектов сотрудники применяют оружие для подавления сопротивления лиц, осуществивших захват, удаления их с места преступления и иных действий.

Оружие используется для пресечения сопротивления преступников, а также для их задержания, если другими способами и средствами пресечь сопротивление невозможно.

Групповые или вооруженные нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Для их отражения, пресечения сопротивления преступников, а также для их задержания сотрудники УИС, если иные средства указанное нападение не пресекли, имеют право применить оружие. Сначала они обязаны произвести предупредительный выстрел (в воздух), а лишь потом - на поражение. По возможности стрельба ведется по конечностям.

Сотрудник УИС может применить оружие для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, если другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно. Под вооруженным сопротивлением понимается использование любого оружия, а также выстрелы из огнестрельного оружия в направлении сотрудника. Оружие может быть применено и в том случае, когда правонарушитель обнажил оружие и направил в сторону сотрудника.

В настоящем Законе нет прямого указания на место, где возможно применение оружия сотрудником для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление. Исходя из этого, можно предположить, что он как представитель власти, может применить оружие не только при осуществлении служебных обязанностей на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, но и в иных местах и ситуациях.

Сотруднику УИС дано право применять оружие в отношении совершающего побег правонарушителя, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных.

Большую опасность окружающим представляет оружие в руках правонарушителя. Настоящий Закон предписывает сотрудникам УИС предъявить ему требование о сдаче оружия. В том случае, если прозвучал отказ в выполнении законного требования, возможно применение оружия. Оно заключается в выстреле в воздух и последующем поражении.

3. Использование огнестрельное оружие может использоваться в определенных предупредительных целях.

В некоторых случаях осужденные или заключенные пытаются совершить побег с территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и сохраняемых объектов, с использованием транспортного средства. В этих случаях помимо того, что правонарушители пытаются покинуть места отбытия наказания, они тем самым создают реальную угрозу безопасности и опасность для жизни или здоровья окружающих. Для остановки транспортного средства, если специальные средства, примененные для остановки транспортных средств, не привели к нужному эффекту, сотрудники УИС могут применить оружие. Оно направлено на то, чтобы препятствовать движению транспортного средства путем его повреждения. В этом случае стрельба ведется по колесам, отдельным узлам и агрегатам, приведение в негодность которых влечет остановку транспортного средства. Оружие применяется против водителя, когда тот отказывается остановиться либо пытается выехать за пределы территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и сохраняемых объектов, с целью побега.

Сотрудник УИС не имеет права применять оружие в отношении осужденных, заключенных и иных лиц без предупреждения. В этих целях он вначале должен озвучить свое намерение "Стой! Стрелять буду!". В том случае, если устное предупреждение не дало эффекта, производится предупредительный выстрел.

Оружие, необходимости может быть использовано для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Для этого производятся выстрелы холостыми патронами, а в их отсутствии - боевыми вверх. При несении службы сотрудники могут вооружаться ракетницами и сигнальными пистолеты. На случай подачи сигнала тревоги или вызова помощи в подразделениях органов ФСИН России вводятся установленные сигналы, которые подаются оружием.

4. Сотрудники УИС, как представители правоохранительной структуры, могут применять выданное им на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. На этом основании они имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения. Под понятием "применение оружия" понимается использование оружия для поражения человека, тогда как понятие "использование оружия" подразумевает осуществление с помощью оружия определенных обязанностей, функций и прав. В некоторых случаях достаточно демонстрации оружия. Возможно обнажение и последующие употребление боевых свойств оружия для иных целей. На территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и сохраняемых объектов возможно появление диких животных - тигров, медведей, рысей и т.д., которые могут напасть на людей. Опасность представляют бешеные собаки, стаи одичавших животных, крупные домашние животные, находящиеся в разъяренном состоянии. В таких ситуациях для защиты людей от угрозы нападения опасных животных сотрудники УИС могут применить оружие. Это может быть табельное оружие или оружие, стреляющее специальными боеприпасами для обездвиживания.

5. В настоящем Законе установлены ситуации, когда сотрудники УИС имеют право применять огнестрельное оружие без предупреждения.

В том случае, когда на персонал, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, территорию учреждений, исполняющих наказания, прилегающие к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и охраняемые объекты, осуществляется нападение с использованием оружия или транспортных средств, сотрудники УИС применяют огнестрельное оружие для их отражения. Стрельба ведется с целью поражения или ранения нападающих, остановки транспортных средств.

Согласно ñò. 313 УК РФ при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи является преступлением. Еще более опасным такое деяние становится, если осуществляется с оружием и при помощи транспортных средств. При пресечении таких действий сотрудникам УИС дано право открывать огонь по нарушителям без предупреждения. Особо дерзким является побег из транспортного средства во время движения. Для его прекращения оружие применяется без предупреждения.

Действия осужденного или заключенного, а также иного лица по приближению к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, предоставляют ему право применить огнестрельное оружие без предупреждения. Такую же реакцию вызывают попытки по сокращению указанного сотрудником УИС расстояния и по прикосновению к его огнестрельному оружию, с целью завладения.

6. При применении огнестрельного оружия сотрудники УИС обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан. Так, например, запрещено применять оружие при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. Сотрудники УИС не имеют право обнажать табельное огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства для демонстрации окружающим (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра. При заряжении и разряжении ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 45-60°) и в сторону от окружающих.

После применения огнестрельного оружия сотрудники УИС обязаны принять все возможные меры для оказания пострадавшим медицинской помощи. В этих целях они обязаны проходить специальную подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим. Сотрудники УИС должны уметь обрабатывать раны и останавливать кровотечение.

7. Существует запрет на применение огнестрельного оружия в отношении ряда категорий лиц. Настоящим Законом запрещается использовать оружие против женщин с явными проявлениями беременности. Оно не применяется в отношении лиц с видимыми признаками инвалидности, которые характеризуются нарушением функциональных и антропологических признаков организма (например, ампутация конечностей), а также их поведением. Психические больные, согласно ÃÊ РФ, являются недееспособными и за свои действия не отвечают. Не имеют права применять оружие сотрудники УИС и против несовершеннолетних. К ним ñò. 26 ГК РФ относит лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Однако, ни беременность, ни инвалидность, ни несовершеннолетие, не является преградой для применения оружия, если такие лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают вооруженное либо групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан. Сотрудник УИС может применить оружие против беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних в случаях, когда от сопротивления или нападения могут пострадать посторонние граждане.

8. О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник УИС обязан в течение 24 часов с момента его применения доложить непосредственному начальнику. Выполнение этого требования не зависит от того, был ли убит, травмирован или задержан правонарушитель или нет. О каждом случае применения оружия администрация учреждения или органа УИС незамедлительно уведомляет прокурора. За неправильное использование оружия, а также за неприменение его в случаях, когда это было необходимо, в результате чего наступили тяжкие последствия, виновные привлекаются к ответственности.

studfiles.net

Правовые аспекты применения сотрудниками уголовно – исполнительной системы специальных средств и физической силы

  1.  Введение……………………………………………………………………2
  2. Правовые аспекты применения сотрудниками уголовно – исполнительной системы специальных средств и физической силы …………3
  3. Заключение ……………………………………………………………… 10
  4. Список литературы    …………………………………………………… 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Служебная деятельность сотрудников уголовно – исполнительной системы является одной из наиболее сложных и опасных. Ее специфика, в первую очередь, определяется высоким уровнем нервно-психического напряжения, изменением привычного времени сна и постоянной готовностью к действиям в экстремальной ситуации. Одной из составляющих служебной деятельности является возможность применения сотрудниками физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Выполнение сотрудником своих служебных обязанностей связано с определенным риском для его жизни и здоровья, а экстремальная ситуация может возникнуть в любой момент. Этого, к сожалению, многие недооценивают, особенно молодые сотрудники. Для успешного выполнения служебных задач сотрудник обязан уверенно владеть боевыми приемами борьбы, знать правовые основы и порядок применения специальных средств физической силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовые аспекты  применения сотрудниками уголовно – исполнительной системы специальных средств и физической силы.

 

Многие ли сотрудники осознают, что применение специальных средств и физической силы может повлечь серьезное ранение. Это накладывает на сотрудника серьезнейшую ответственность за свои действия. И далеко не каждый человек способен применить физическую силу по отношению к другому человеку.

Можно научить любого сотрудника применять физическую силу и специальные средства, но, сколько времени потребуется этому сотруднику для того, чтобы оценить обстановку и принять решение в экстремальной ситуации. Кроме того, необходимо быть при этом и морально подготовленным к этому в реальной ситуации. Поэтому весь процесс подготовки сотрудника необходимо рассматривать гораздо шире. Если при обучении пренебречь психологической подготовкой, то за пределами спортивного зала вся подготовка останется практически не востребованной.

Чтобы быть уверенным  в правомерности своих действий, необходимо, знать основы законодательства, порядок применения физической силы и специальных средств. Для этого правовые аспекты необходимо рассматривать не как самостоятельный раздел, а как неотъемлемую и обязательную составляющую многосторонней системы подготовки сотрудника уголовно – исполнительной системы.

Одной из мер направленных на поддержание правопорядка и безопасности в учреждениях исполняющих наказание, является предусмотренная действующим законодательством возможность применения сотрудниками уголовно – исполнительной системы физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия.

В соответствии со ст. 15 Конституции  Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Учитывая данное положение, оправданным будет начать рассмотрение вопросов применения сотрудниками УИС физической силы, специальных средств и оружия именно с рекомендаций и требований международных документов. Так, на уровне международных актов данный вопрос, прежде всего, затронут в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными. Также п. 54 Минимальных стандартных правил определено право персонала в своих отношениях с заключенными прибегать к насилию, но только в случаях самозащиты, попыток к бегству, а также в случаях активного неподчинения приказам, основанным на действующих законах и правилах. Установлено, что прибегающие к насилию сотрудники обязаны оставаться в пределах необходимого противодействия и немедленно сообщать о такого рода инцидентах непосредственному начальнику. В соответствии со ст. 3 и комментарием к ней Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей. Применение же огнестрельного оружия является крайней мерой и, как правило, в случае оказания правонарушителем вооруженного сопротивления либо когда правонарушитель иным образом ставит под угрозу жизнь других, а также когда другие меры, имеющие менее исключительный характер, недостаточны для осуждения и задержания подозреваемого правонарушителя. Существенное значение имеют также Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Принципом 4 рассматриваемого документа закреплено, что должностные лица по поддержанию правопорядка при осуществлении своих функций, насколько это возможно, используют ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия и могут применять силу и огнестрельное оружие только в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата. Принципом 5 установлено, что во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка:

а) проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута;

б) сводят к минимуму возможность  причинения ущерба и нанесения ранений  и охраняют человеческую жизнь;

в) обеспечивают предоставление медицинской и другой помощи любым раненым или пострадавшим лицам в самые кратчайшие сроки;

г) обеспечивают, чтобы  родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц  уведомлялись как можно в более  короткий срок.

Принцип 6 определяет, что если применение должностными лицами по поддержанию правопорядка силы или огнестрельного оружия приводит к ранению или смерти, они немедленно сообщают об этом вышестоящему начальству.

Не вызывает сомнения, что рекомендации рассмотренных  нами международных актов, касаются применения силовых мер в отношении осужденных и заключенных, в российском законодательстве в целом соблюдены.

Так, на уровне национального  законодательства России данный вопрос регламентируют следующие нормативно-правовыми  акты:

1. Уголовно-исполнительный  кодекс Российской Федерации;

2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах,  исполняющих уголовные наказания  в виде лишения свободы»;

3. Федеральный закон  от 15 июля 1995 г. «О содержании под  стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с ч.1 ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса  Российской Федерации физическая сила, специальные средства и оружие применяются  в случаях:

• оказания осужденными  сопротивления персоналу исправительных учреждений;

• злостного неповиновения  законным требованиям персонала;

• проявление буйства;

• участия в массовых беспорядках;

• захвата заложников;

• нападения на граждан;

• совершения иных общественно опасных  действий;

• побега или задержания бежавших из исправительных учреждений заключенных.

Закон определяет меры безопасности – это физическая сила, специальные  средства и оружие. Представляется, что понятие «меры безопасности»  в целом соответствует понятию  «средства усмирения», обозначенному  в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

Также закон определяет круг лиц, в  отношении которых могут быть применены предусмотренные меры безопасности – это осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях.

В рассматриваемой статье определены цели применения мер безопасности. Это пресечение указанных выше противоправных действий, предотвращение причинения осужденными вреда окружающим или самим себе.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 УИК РФ порядок применения указанных в  ч. 1 ст. 86 УИК РФ мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок применения физической силы, специальных средств  и оружия сотрудниками УИС, является закон РФ «Об учреждениях и  органах, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы».

Статья 28 этого документа  устанавливает общие требования к применению физической силы, специальных  средств и оружия. В частности, указано, что физическую силу, специальные  средства и оружия вправе применять  лишь сотрудники уголовно-исправительной системы – то есть лица, имеющие специальные звания. Данное положение является важным, так как в соответствии со ст. 24 рассматриваемого Закона к работникам УИС, кроме сотрудников, относятся также рабочие и служащие различных учреждений и органов, входящих в эту систему. Определены также места, где сотрудникам УИС предоставлено право применять физическую силу, специальные средства и оружие. Это:

• территория учреждений, исполняющих наказания;

• прилегающая к учреждениям, исполняющим наказания, территория, на которой установлены режимные требования;

• охраняемые объекты.

Рассматриваемой ст. 28 установлено, что сотрудники СИЗО могут применять  физическую силу, специальные средства и оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 28 рассматриваемого Закона установлена обязанность сотрудников УИС проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

Закон в рассматриваемой  статье устанавливает обязанность  сотрудников ФСИН при применении ими физической силы, специальных  средств и оружия предупредить о  намерении их использования, предоставив  нарушителю достаточно времени для выполнения своих требований. Значение такого предупреждения объясняется тем, что оно дает возможность, с одной стороны, правонарушителю за предоставленное время уяснить смысл предъявляемых ему требований и выполнить их, с другой стороны, сотруднику еще раз убедиться в серьезности намерений правонарушителя и необходимости применения средств безопасности. Форма предупреждения в Законе не указывается. Предполагается, что она может быть выражена и словесно и в форме предупредительного выстрела.

При применении физической силы, специальных средств и оружия Закон возлагает на сотрудника обязанность  обеспечить наименьшее причинение вреда  осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи. Требование обеспечить наименьшее причинение вреда может трактоваться как соразмерность, соответствие вреда, причиненного применением мер безопасности, характеру и степени опасности предотвращаемого либо пресекаемого деяния. То есть причиненный вред должен быть ровно таким, чтобы предотвратить или пресечь какое-либо деяние осужденного или заключенного, не более того. К примеру, незаконным будет применение мер безопасности после прекращения осужденным или заключенным противоправного действия и выполнения всех законных требования сотрудника УИС.

Вместе с тем, при наличии законных оснований применения рассматриваемых мер безопасности, допускается причинение посягающему или задерживаемому любого вреда, соразмерно силе оказываемого противодействия.

ТАКЖЕ ПОСЛЕ ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОРУЖИЯ НА СОТРУДНИКА УИС ВОЗЛОЖЕНА ОБЯЗАННОСТЬ ДОЛОЖИТЬ НЕПОСРЕДСТВЕННОМУ НАЧАЛЬНИКУ О КАЖДОМ СЛУЧАЕ ПРИМЕНЕНИЯ УКАЗАННЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ. НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ НАЧАЛЬНИКОМ СЧИТАЕТСЯ БЛИЖАЙШИЙ К СОТРУДНИКУ ПРЯМОЙ НАЧАЛЬНИК. ФОРМА ДОКЛАДА ЗАКОНОМ НЕ УСТАНОВЛЕНА, НЕ УСТАНОВЛЕНЫ ТАКЖЕ ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. КОГДА СРОК ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ДОКЛАДА ОГРАНИЧЕН 24 ЧАСАМИ. НЕОБХОДИМО ОТМЕТИТЬ, ЧТО ОТДЕЛЬНЫМИ ВЕДОМСТВЕННЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ УСТАНОВЛЕНА ОБЯЗАННОСТЬ СОТРУДНИКОВ УИС ДОКЛАДЫВАТЬ О ПРИМЕНЕНИИ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОРУЖИЯ НЕ ТОЛЬКО НЕПОСРЕДСТВЕННОМУ НАЧАЛЬНИКУ, НО И НАЧАЛЬНИКУ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ УИС, ПРИЧЕМ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (РАПОРТОМ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение.

 

С возникновением экстремальной ситуации и необходимостью применении специальных средств и физический силы, поведение сотрудника будет определяться уровнем его профессиональной подготовленности и умением применять специальные средства и физическую силу в условиях стресса. Это будет определяться рядом факторов:

• знанием общей законодательной  базы;

• отношением к службе и желанием выполнить свои обязанности;

• умением быстро оценивать  обстановку;

• овладением приемам  и действиям со спецсредствами;

• владением боевыми  приемами борьбы;

• инстинктом самосохранения.

Исходя из этих положений, сотрудником охраны будет принято  решение на те или иные последующие  действия, которые можно будет  характеризовать, как активные или  пассивные. В первом случае при хорошей  профессиональной подготовке сотрудник будет активно воздействовать на ситуацию, во втором – при недостаточной подготовке будет занимать выжидательную позицию, что явится результатом доминирования отрицательных качеств. Психология утверждает, что невозможно изменить темперамент человека, т.е. не получится холерика превратить в меланхолика, и заниматься этим, следовательно, нет никакого смысла. Характер же, определяемый множеством противоположных качеств, можно изменять, усиливая или ослабляя те или иные качества. Развивая положительные и необходимые для работы сотрудника качества, можно формировать характер в правильном направлении.

Конечной целью по применению специальных средств и физической силы должна стать моральная готовность сотрудника к действиям в различных ситуациях. Формирование способности к принятию решений представляет собой процесс комплексного воздействия, заключающийся в развитии умений и навыков, знаний и убеждений.

yaneuch.ru

Лекции по дисциплине "Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России"

Тема № 2. Правовые основы и порядок применения

огнестрельного оружия, специальных средств

и физической силы сотрудниками ФСИН России

 

План:

Введение.

Вопрос № 1. Правовые основы применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками ФСИН России.

Вопрос № 2. Порядок применения физической силы сотрудниками ФСИН России.

Вопрос № 3. Порядок применения специальных средств сотрудниками ФСИН России.

Вопрос № 4. Порядок применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками ФСИН России.

Заключение.

 

Введение

Неотъемлемым условием успешного выполнения задач, возложенных на подразделения охраны ФСИН России, является дальнейшее возрастание роли Права. Ибо оно, будучи одним из важнейших институтов государства, активно выступает регулятором и стабилизатором социальных отношений, способствует поддержанию должного правопорядка, личной и общественной безопасности, обеспечивает неотвратимость наказания за совершённые деяния, возмещение причинённого ущерба.

Право определяет цели, задачи, принципы поведения и полномочия должностных лиц, ответственных за обеспечение правопорядка и законности. Так, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Генеральной Ассамблеей ООН, предписывает им постоянно выполнять возложенные на них законом обязанности, защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией. Госслужащие могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей.

Регулирующая, дисциплинирующая и организующая роль права еще более усиливается в экстремальных условиях (побег, противоправные насильственные действия), так как без четкого правового регулирования значительно повышается риск принятия и реализации ошибочных решений, цена которых в данной обстановке исключительно велика. Реализация принципа законности при применении или использовании огнестрельного оружия, специальных средств, физической силы в деятельности подразделений охраны ФСИН России, означает, что огнестрельное оружие или специальные средства должны применяться или использоваться в строгом правовом режиме в случаях, когда принятие иных, предусмотренных законом, мер не обеспечило необходимого результата.

 

Вопрос № 1. Правовые основы применения огнестрельного оружия,

специальных средств и физической силы

сотрудниками ФСИН России

Под правовым основанием применения, использования огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками подразделений охраны ФСИН России принято понимать совокупность норм, регламентирующих порядок и условия их применения и использования.  

Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками УИС при несении службы в составе караулов по охране учреждений и их объектов, конвоированию осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при розыске и задержании бежавших осуждённых, подозреваемых и обвиняемых допускается только на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, регламентирующие порядок и условия применения, использования огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками подразделений охраны ФСИН России весьма различны по своей юридической природе, времени, сферам действия, адресатам и субъектам, их применяющим, характеру, содержанию, направленности и степени их регулятивного воздействия на решение возникающих задач. Однако представляется возможным их дифференцировать на ряд групп (блоков):

1.    Международные правовые акты, подписанные и ратифицированные Россией.

2.    Межгосударственные правовые акты СНГ, подписанные и ратифицированные Россией.

3.    Законы, указы Президента РФ.

4.    Межведомственные и ведомственные нормативные акты (приказы, наставления, инструкции, и т.п.).

Первую группу нормативно-правовых документов составляют международные правовые акты. К ним следует отнести, во-первых, основополагающие документы, принятые ООН и ратифицированные РФ; во-вторых, – межгосударственные соглашения, конвенции и иные международно-правовые соглашения, конвенции и иные международно-правовые документы, также ратифицированные Россией. К первому блоку документов можно отнести декларации, принципы, пакты, правила, кодексы в области прав человека, а также содержащие правила (стандарты) по обращению с осуждёнными.

К документам, содержащим эти правила (стандарты), следует отнести Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)

Указанные документы, известные под названием Хартия прав человека, имеют первостепенное значение для разрешения проблемы обращения с осуждёнными к лишению свободы, так как содержат в себе положения, имеющие принципиальный характер для разработки соответствующих стандартов и национального законодательства. Именно в Хартии прав человека определяется перечень основных прав человека вне зависимости от его местоположения.

К числу наиболее важных международных нормативно-правовых документов, направленных на защиту прав и свобод личности в сфере предупреждения преступности, следует отнести Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов и обращений и наказания (1984 г.).

К этой же группе норм относится и Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержания правопорядка (1990 г.), в которых чётко закреплены компетенция сотрудников правоохранительных и правоприменительных органов, направления и границы использования огнестрельного оружия и специальных средств. Среди документов, разработанных под эгидой ООН, необходимо выделить группу таких, которые устанавливают принципы, стандарты и правила по обращению с лицами, лишёнными свободы в любой форме (задержанными, заключенными под стражу, осуждёнными к лишению свободы). К ним, прежде всего, следует отнести Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (1957 г.).

Вторую группу нормативно-правовых документов, составляющих правовую основу организации деятельности государственных органов составляют межгосударственные правовые акты Содружества Независимых Государств (СНГ). С момента образования СНГ принимаются различные договоры, соглашения, правила и иные нормативно-правовые документы, нацеленные на упорядочение отношений независимых государств между собой в рамках Содружества. Среди них:

1.    Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991 г. и Протокол к соглашению от 21.12.1991 г.;

2.    Соглашение о совместной деятельности по борьбе с преступностью (Киев, 22.12.1992 г.) и ряд других.

Третью группу в системе нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность ФСИН России, составляют собственно законы и подзаконные акты высших органов власти и управления Российской Федерации. В неё входят:

1.    Конституция Российской Федерации;

2.    Федеральные конституционные законы;

3.    Федеральные законы;

4.    Указы Президента и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Именно в указанных законах и подзаконных актах высших и местных органов власти и управления закреплены основополагающие вопросы организации и функционировании ФСИН России, порядок применения сотрудниками подразделений охраны ФСИН России огнестрельного оружия и специальных средств. Так, соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2001 № 6 «Об утверждении перечня оружия, боеприпасов, бронемашин и специальной техники, специальных средств, состоящих на вооружении учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» определён перечень вооружения, спецсредств и техники применяемой в УИС.

Основой правового фундамента применения сотрудниками подразделений охраны ФСИН России огнестрельного оружия и специальных средств, является Конституция Российской Федерации, наделяющая сотрудников подразделений охраны ФСИН России правом принимать решительные меры для защиты государства, общественных интересов, личности и прав граждан от преступных посягательств.

Кстати, в соответствии с законом граждане имеют право на применение активных мер при защите от общественно опасного посягательства путём причинения посягающему вреда.

Необходимо строго соблюдать требования закона, направленного на защиту представителей власти, работников правоохранительных органов и иных лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей по пресечению общественно опасных посягательств и задержанию правонарушителей. Вышеуказанные лица не подлежат уголовной ответственности за вред, причиненный посягавшему или задерживаемому, если они действовали в соответствии с требованиями уставов, положений и иных нормативных актов, предусматривающих основания и порядок применения огнестрельного оружия и специальных средств.

Четвёртую группу нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность сотрудников подразделений охраны ФСИН России и порядок применения ими огнестрельного оружия и специальных средств, составляют совокупность: приказов МЮ РФ от 15.02.2006 № 21, от 28.04.2006 № 211 «Об утверждении Наставления по организации снабжения, хранения, учёта и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», от 26.05.2006 «Об утверждении норм положенности оружия, боеприпасов и бронемашин для обеспечения подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», от 07.06.2006 «Об утверждении норм положенности вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, средств взрывания, вооружения химических войск и средств защиты, средств инженерного вооружения, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в мирное и военное время» и других ведомственных норм.

Первостепенное значение для правомерного применения сотрудниками УИС огнестрельного оружия и специальных средств имеет наличие фактических оснований. Указанная предпосылка в значительной мере предопределяет необходимость четкой нормативно-правовой дифференциации правонарушений, допускаемых в местах лишения свободы, когда возможно применение тех или иных видов средств активной обороны.

Обеспечение законности, при применении сотрудниками УИС огнестрельного оружия и специальных средств, в деятельности пенитенциарных учреждений предполагает надлежащее оформление как самого факта их применения, так и возможных последствий. Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

 
Вопрос № 2. Порядок применения физической силы сотрудниками
ФСИН России

Физическую силу, в том числе боевые приёмы борьбы (приёмы рукопашного боя) сотрудниками ФСИН России применяются:

для задержания осуждённых, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осуждёнными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается  выполнение их законных требований.

Порядок применения приёмов рукопашного боя

Приёмы рукопашного боя (сила) применяются личным составом сотрудников УИС к осуждённым, подследственным, нарушителям общественного порядка, если они оказывают физическое сопротивление или отказываются выполнить законные требования лиц караула, а также во всех случаях, когда против них может быть применено оружие.

Сотрудник, применяющий приёмы рукопашного боя или находящийся в готовности к их применению, обязан:

·      внимательно следить за поведением преступника (нарушителя), быть в готовности к немедленным ответным действиям;

·      знать ухищрения, применяемыми преступниками;

·      помнить, что наиболее часто они совершают нападения в нетрезвом состоянии, в момент, когда их застают на месте преступления или за совершением каких-либо незаконных действий, на одиночных сотрудников, в уединенных и темных местах, узких проходах. Нападение они нередко готовят заранее и всячески маскируют, стараются напасть внезапно и по возможности сзади. Из всех видов оружия чаще применяют колюще-режущее;

·      при отражении нападения преступника или его задержании действовать смело и решительно, всё время навязывая ему свою волю. Приёмы проводить энергично, при срыве одного приёма немедленно переходить на другой, не отпускать и не ослаблять захвата до тех пор, пока преступник не будет задержан или связан;

·      не допускать захватов преступником своей одежды и туловища, попав в захват сразу же освободиться от него;

·      максимально использовать своё, даже минимальное преимущество, а также ошибки и слабые стороны противника, неудобные положения, занимаемые им.

В случае совершения нападения осуждённого на сотрудника следует как можно дальше отскочить от него и подать сигнал тревоги. Главное в этот момент – не подпустить нападающего к себе, не дать ему захватить одежду и оружие. Для отражения нападения наиболее целесообразно использовать удары ногами.

Сотрудник, применяющий приёмы рукопашного боя, не должен при этом превышать пределы необходимой обороны.

Государство наделило сотрудников ФСИН России, для выполнения возложенных на них задач правом применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в определённых законом ситуациях. Это право необходимо использовать строго в соответствии с законом.

 

Вопрос. № 3. Порядок применения специальных средств
сотрудниками ФСИН России

В сложной, крайне напряжённой оперативной обстановке функционирования учреждений ФСИН России на современном этапе, а также непосредственно в различного рода особых условиях деятельности пенитенциарных учреждений исключительную роль для обеспечения правопорядка в местах лишения свободы, защиты здоровья, а порой и самой жизни персонала, спецконтингента и иных лиц играют специальные средства.

Все специальные средства по функциональному признаку могут быть условно подразделены на две большие группы:

1.    средства индивидуальной защиты;

2.    средства активной обороны.

Средства индивидуальной защиты. Они предназначены для обеспечения успешного проведения мероприятий по поддержанию в ИУ, СИЗО надлежащего правопорядка, предупреждения и пресечения различного рода чрезвычайных происшествий, повышение безопасности личного состава, существенного уменьшения вероятности и тяжести ранений. В состав комплекса индивидуальных средств защиты включаются: шлемы и каски, защищающие голову щиты общего прикрытия; защитные жилеты, обеспечивающие безопасность торса и паха.

Следует отметить, что вопросы защиты человека в боевой обстановке всегда придавалось большое значение. Ещё в древние времена ход и исход сражения определялись не только численностью войск, но и тем вниманием, которое уделялось защите воинов. Применение индивидуальных средств защиты существенно снижает потери живой силы и, что не менее важно, оказывает первостепенное влияние на повышение морально-боевых качеств участников боевых операций. Ощущение большей безопасности, испытываемое человеком, позволяет ему сконцентрировать максимум своего внимания и сил на выполнение поставленной перед ними задачи, действовать оперативно и решительно в самой сложной обстановке.

К средствам защиты предъявляются следующие основные требования:

·      обеспечение максимально возможного уровня защиты при минимальном весе;

·      надёжность, удобство в носке, обеспечение свободы движений.

В арсенале подразделений охраны ФСИН России имеется достаточно широкий перечень средств индивидуальной защиты. Знание их тактико-технических параметров служит залогом в выборе эффективных средств защиты личного состава, предопределяет успешность решения различного рода задач.

Средства активной обороны призваны содействовать обеспечению правопорядка, защите здоровья и жизни сотрудников подразделений охраны ФСИН России и иных лиц, созданию необходимых условий и воздействия на правонарушителей с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, а также выявления наиболее активных участников преступных деяний (резиновые палки, средства отстрела резиновых пуль, наручники, слезоточивый газ «Черёмуха», водометы, служебные собаки и т.п.).

Представляется очевидным, что уже сам факт наличия в арсенале пенитенциарных учреждений специальных средств служит мощным превентивным фактором, сдерживающим в пенитенциарных учреждениях лиц от совершения ими новых преступлений.

 

Специальные средства сотрудниками ФСИН России применяются:

·      для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осуждённых, заключённых и других граждан;

·      для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осуждёнными и заключёнными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

·      для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

·      при конвоировании и охране осуждённых и заключённых, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

·      для задержания и возвращения осуждённых и заключённых, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания.

Виды специальных средств, а также интенсивность их применения определяются с учётом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств должно сводиться к минимальному причинению вреда осуждённым, заключённым и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

К специальным средствам других служб ФСИН России относятся: резиновые палки и резиновые пули, защитные жилеты и каски, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водомёты и бронемашины, специальные окрашивающие средства, а также служебные собаки.

Специальные средства выполняют двоякую функцию: обеспечивают безопасность сотрудников подразделений охраны ФСИН России, а также создают необходимые условия и оказывают активное воздействие на правонарушителей с целью пресечения их противоправных действий.

С учётом характера, направленности, а также тщательной нормативной регламентации порядка применения этой группы арсенала ФСИН России под специальными средствами следует понимать совокупность технических и иных средств и устройств, используемых подразделениями охраны ФСИН России на основе законодательных и подзаконных нормативных актов для обеспечения безопасности сотрудников и иных лиц, создания необходимых условий и оказания активного воздействия на правонарушителей с целью пресечения их противоправных действий.

На вооружении подразделений охраны ФСИН России стоит достаточно обширный комплекс специальных средств отличающихся друг от друга тактико-техническими возможностями, назначением, порядком и условиями применения.

 

При применении специальных средств сотрудник обязан:

1.    предупредить правонарушителей о намерении их использовать, предоставив при этом им достаточно времени для выполнения его требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств создаёт непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

2.    стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

3.    обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно краткий срок их родственников;

4.    доложить рапортом начальнику или начальнику своего подразделения о случаях применения специальных средств.

Учитывая возможность возникновения самых различных ситуаций, в которых могут потребоваться решительные действия сотрудника, российский закон установил, что в «состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства».

 

Применение спецсредств:
Наручники

Наручники могут применяться по распоряжению дежурного сотрудника службы безопасности ИУ, начальника караула осуществляющего конвоирование осуждённых, начальника розыскного наряда (при задержании бежавшего), а также по распоряжению всех прямых начальников этих лиц.

При надевании наручников руки осужденного (преступника) удерживаются в положении «сзади», а при конвоировании в самолете (вертолёте) – в положении «спереди».

Наручники снимаются по указанию лиц, давших распоряжение об их применении, или старшего начальника, а также по указанию начальника караула, осуществляющего конвоирование, на время приёма пищи, отправления естественных надобностей, прохождения санитарной обработки конвоируемым или при его внезапном заболевании.

О каждом случае применения наручников начальник караула производит запись в постовой ведомости караула.

Лица, допустившие необоснованное применение наручников или нарушение правил применения наручников, несут за это ответственность.

Особенностью применения наручников является периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фикции замков.

Служебные собаки

Они отлично зарекомендовали себя во многих направлениях многоплановой деятельности подразделений охраны ФСИН России. Достаточно активно и результативно служебные собаки используются в работе органов исполняющих наказания, СИЗО, по обеспечению изоляции спецконтингента, розыску и задержанию лиц, совершивших побег из мест лишения свободы. Мощным фактором стабилизации оперативной обстановки, предупреждению таких опасных деяний, как нападение на представителей администрации и захват заложников в учреждениях камерного типа – СИЗО и тюрьмах, стало применение служебных собак не только на периметре, но и внутри режимных корпусов. Ибо понятно, что нахождение сотрудника ИУ со служебной собакой во время осуществления обязательных, но опасных в криминогенном отношении мероприятий – выводе спецконтингента на прогулку, санобработку и т. п. – резко снижает шансы правонарушителей на успешную реализацию преступного замысла.

Чрезвычайно эффективно применение служебных собак и в операциях по розыску и задержанию осуждённых, совершивших побег из мест лишения свободы, особенно при ведении розыска по горячим следам. Поэтому не случайно законодатель допускает применение служебных собак почти во всех случаях, когда разрешено применение специальных средств. Сложилось определенные порядок и тактика применения служебных собак. Служебные собаки в сопровождении кинолога применяются на поводках, за исключением случаев применения против лиц, вооружённых холодным или огнестрельным оружием.

Кинологов со служебными собаками используют по указанию начальников нарядов. Получив команду на применение служебных собак, кинолог предупреждает правонарушителя (осуждённого) « Стой! Прекратить сопротивление! Бросить оружие! Выйти из помещения! Буду применять собаку!» при невыполнении предупредительных команд кинолог применяет собаку против нарушителя и принимает меры к недопущению покусов других лиц. После применения служебных собак кинолог «отбирает» нарушителя. При необходимости, задержанному оказывается медицинская помощь.

Особенности применения индивидуальных специальных средств:

·      резиновая палка – запрещается наносить удары по жизненно-важным органам;

·      наручники – при сопротивлении их применяют – до успокоения; при конвоировании – на время конвоирования, при членовредительстве – до успокоения.

 

Вопрос № 4. Порядок применения и использования огнестрельного

оружия сотрудниками ФСИН России

В зависимости от обстановки оружие может быть применено часовым без предупреждения или после предупредительного окрика «Стой, стрелять буду» и выстрела вверх.

·      для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

·      для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников УИС, осуждённых, заключённых и иных лиц;

·      для отражения нападения с целью завладения оружием;

·      для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

·      для отражения группового или вооружённого нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

·      для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

·      для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытавшегося скрыться;

·      для задержания лица, совершившего побег;

·      для пресечения попыток насильственного освобождения осуждённых и заключённых;

·      для задержания вооружённого лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника УИС о сдаче оружия.

В соответствии со статьёй 31 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённой Приказом от 15.02.2006 № 21 МЮ РФ применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками УИС при несении службы в составе караулов по охране учреждений и их объектов, конвоированию осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при розыске и задержании бежавших осуждённых, подозреваемых и обвиняемых допускается только на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

·      для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;

·      для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Сотрудники УИС имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные законом основания для его применения.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

·      при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

·      при побеге осуждённых и заключённых из мест лишения свободы или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо с транспортных средств во время их движения;

·      при попытке осуждённого или заключённого, а также иного лица приблизиться к сотруднику УИС с обнажённым огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником УИС расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники УИС обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения вооружённого или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Огнестрельное оружие также запрещается применять на борту самолёта (вертолёта) во время полёта.

Личный состав караула (служебного наряда) обязан оказать первую медицинскую помощь лицам, раненым в результате применения оружия, а также обеспечить охрану места происшествия до прибытия лица, назначенного для производства дознания, или работника следственного органа. Сотрудники, применившие огнестрельное оружие, от дальнейшей службы отстраняются до окончания служебного расследования и оказания психологической помощи. Если ранение (в том числе смертельное) совершено за пределами дислокации подразделения охраны ИУ, и не представляется возможным обеспечить охрану места происшествия силами караула, начальник караула (служебного наряда) сообщает о случившемся начальнику отдела охраны ИУ и Начальнику территориального органа внутренних дел административного района, где было применено оружие.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники УИС в течение 24 часов с момента его применения докладывают непосредственному начальнику. Администрация учреждения или органа УИС о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора.

В связи с вышеизложенным, целесообразно напомнить некоторые понятия.

Побег осуждённого, подозреваемого, обвиняемого из-под охраны – это действия, направленные на преодоление им линии охраны.

Линия охраны – это линия, определяющая границу охраняемого объекта (при конвоировании – условная линия), запрещённая к несанкционированному преодолению её осуждёнными, подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений.

Линия охраны объекта определяется комиссией территориального органа ФСИН России и может быть:

·      в жилых зонах и на производственных объектах исправительных и воспитательных колоний – основное ограждение, внешние ворота (двери) КПП, внешние стены административного здания учреждения и других зданий, примыкающих к основному ограждению.

·      в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждениях – граница объекта, определённая, исходя из особенностей месторасположения и конфигурации каждого объекта, выгороженная на местности стационарными ограждениями и обозначенная предупредительными знаками с надписью «Запретная зона – проход запрещён!».

·      в учреждениях, где нет возможности надлежащего оборудования границы объекта, ею является основное ограждение, внешние ворота (двери) КПП и, как правило, внешние стены зданий и сооружений следственного изолятора, тюрьмы, примыкающих к основному ограждению;

·      на объектах, прилегающих к водным участкам – граница, обозначенная флажками, которые устанавливаются на плавучих средствах, удерживаемых якорями;

·      на транспортных средствах – стены (борта), пол, крыша (потолок) вагона, автомобиля, самолёта, а также помещений (кают), занимаемых осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми на морских (речных) судах;

·      при конвоировании осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений пешим порядком – условная линия вокруг колонны конвоируемых лиц на расстоянии 7 м. от колонны.

Линия охраны указывается в плане охраны и объявляется в установленном порядке осуждённым, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений.

Под нападением следует понимать внезапные для потерпевшего агрессивные действия виновного, которые соединены с насилием или угрозой применения насилия.

Под захватом заложника понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований субъекта. Захват может осуществляться тайно и открыто, без насилия или с насилием, не опасным либо опасным для жизни и здоровья. Удержание заложника означает насильственное воспрепятствование возвращения ему свободы.

Захват заложника рассматривается уголовным законодательством как одно из особо тяжких преступлений (при отягчающих обстоятельствах). Оно посягает на общественную безопасность, жизнь, здоровье, а также личную свободу и неприкосновенность человека, гарантированные Конституцией РФ.

Потерпевшим при захвате заложника может оказаться любое лицо, лишением свободы которого преступник стремится достичь своих целей.

Преступление признаётся совершённым группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нём участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Угроза должна быть наличной, реальной и действенной. Форма её внешнего выражения не имеет принципиального значения: чаще всего она выражается словесно, но не исключается и доведение её посредством жестов, конклюдентных действий, например путём демонстрации огнестрельного или холодного оружия, которое может быть реально приведено в действие, если требование преступника не будет выполнено или удовлетворено. Важно, чтобы угроза, выраженная в той или иной очевидной для сотрудника УИС форме, субъективно воспринималась им как реальная и действительная, создавала в силу этого убеждение, что она будет реализована, нападавший встретит с его стороны какое-либо противодействие.

За неправомерное применение оружия, а также за неприменение его, когда это было необходимо и возможно, виновные привлекаются к ответственности. Для строжайшего соблюдения законности при применении оружия все лица караулов и служебных нарядов должны чётко знать, как определяется побег, попытка к побегу и линия охраны.

Попыткой к побегу считается действия, направленные на преодоление линии охраны.

При высокой бдительности, находчивости, умелых и решительных действиях личного состава караула, побеги могут быть предотвращены или пресечены.

Побег осуждённого (подследственного) считается предотвращённым, если приготовление к нему своевременно выявлено.

 

Заключение

Поскольку деятельность подразделений охраны ФСИН России регламентирована нормами права и обязана протекать в порядке и формах, предусмотренных законами и соответствующими подзаконными нормативными актами, применение и использование огнестрельного оружия и специальных средств должно осуществляться лишь при наличии правовых оснований.

Все сотрудники ФСИН обязаны наизусть знать порядок применения оружия, так как каждый из них в любое время может быть назначен в состав служебного наряда (караула, розыскного наряда и т. д.).

 

www.studentshop.ru

Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1

 

(ред. от 01.04.2012)

Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде

Дата сохранения: 14.09.2012

лишения свободы"

 

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.

Статья 27. Награждение почетным знаком "За отличие в службе"

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы, отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, награждаются почетным знаком "За отличие в службе".

Положение о почетном знаке "За отличие в службе" утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ,от 27.09.2009 N223-ФЗ)

Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами.

Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительнойсистемы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть вторая введена Федеральным законом от 15.06.1996 N 73-ФЗ)

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать первую помощь пострадавшим.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ)

При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы обязаны:

1)предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

2)обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

3)доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства.

КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Страница 14 из 21

надежная правовая поддержка

 

 

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1

 

(ред. от 01.04.2012)

Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде

Дата сохранения: 14.09.2012

лишения свободы"

 

В случае ранения или смерти осужденных, заключенных, иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору.

Применение сотрудниками уголовно-исполнительнойсистемы физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Статья 29. Применение физической силы

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы применяют специальные средства в следующих случаях:

1)для отражения нападения на работников уголовно-исполнительнойсистемы, осужденных, заключенных и других граждан;

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

2)для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

3)для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4)при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

5)для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-подстражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи;

средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи; водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 настоящей статьи, и

только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения

КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Страница 15 из 21

надежная правовая поддержка

 

 

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1

 

(ред. от 01.04.2012)

Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде

Дата сохранения: 14.09.2012

лишения свободы"

 

группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Статья 31. Применение огнестрельного оружия

Порядок ношения оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительнойсистемы устанавливается территориальными органамиуголовно-исполнительнойсистемы.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ,от 06.06.2007 N91-ФЗ)

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы имеют право применять огнестрельное оружие:

1)для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2)для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников уголовно-исполнительнойсистемы, осужденных заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

3)для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4)для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

5)для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительнойсистемы о сдаче оружия.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

1)для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;

2)для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные настоящей статьей основания для его применения.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

1)при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2)при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-подстражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

3)при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительнойсистемы с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудникомуголовно-исполнительнойсистемы расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительнойсистемы

втечение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Страница 16 из 21

надежная правовая поддержка

 

 

studfiles.net


Смотрите также

 

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

 

     

 

 

Карта Сайта