Республика Беларусь переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе, формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Современное конституционное право — это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе — значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, авторы излагают материал в тесной — явной или скрытой — связи с политическими реалиями нашего времени, без чего конституционное право выглядит как сухая догма. [ 1 ].

Практически во всех современных государствах (независимо от формы государственного устройства и господствующей политической идеологии) существуют конституции. Но наличие в государстве конституции еще не позволяет отождествлять его с «конституционным государством» в современном смысле. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем существует некий основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил, устанавливающий то или иное государственное устройство и компетенцию органов власти. Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием, верховенством по отношению к основным законам и может быть изменен лишь путем особой законотворческой процедуры. Это необходимые, но не достаточные признаки конституционной государственности. В современном смысле конституционность государства — это прежде всего его связанность правом, а конституция — в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция — надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества. [ 2 ].

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам — иначе существование основного закона лишается смысла. В современной науке государственного ( конституционного) права все чаще используется понятие «конституционный строй». Оно фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным. В понятие «конституционный строй» включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное: государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем. Это понятие вбирает в себя не только юридическое содержание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки.

Конституционный строй реализует стремление к социальному порядку на основе сочетания индивидуального и группового интереса с общим, приоритет права личности неизбежно требует гарантий самой большой и могущественной общины- государства.

Выявлению понятия конституционного строя помогает определение современной Конституции.

На заре ХХ века под Конституцией понималась «совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.(Еллинек Г. «Общее учение о государстве» Спб.1903г.). Именно Конституция — «в юридически значимой форме устанавливает те цели и принципы организации и жизнедеятельности, которые общество перед собой ставит». Это основной закон. «регулирующий на демократической и гуманной основе отношения, вытекающие из организации и деятельности государственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение, сплачивающий все население страны в единый народ — носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство».

Современную Конституцию можно охарактеризовать следующим образом. Это наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти. Она — первое необходимое условие и центральный институт конституционного государства, сводящий в целостную систему его иные свойства. [ 4 ].

Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание главы 1 Конституции РБ. Общество свободных людей ( гражданское общество ) как бы указывает государству на его обязанность служить человеку и предъявляет определенные требования в отношении организации и пределов государственной власти.

Значение главы 1 Конституции исключительно велико. По существу, именно здесь формируется гуманистическая направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, то есть установления тотального государственного контроля за общественной жизнью. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они как бы создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции, и поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды (федерализм, право собственности, разделение властей и др. ).

Очень важное указание содержится в части 2 статьи 16, где говорится, что никакие другие положения настоящей конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Это свидетельствует о том, что они пользуются наивысшей юридической силой.

Из содержания норм, входящих в главу « Основы конституционного строя», прежде всего следует обязанность государства охранять общественные устои, вытекающие из свободы людей. Таким образом, не государство регламентирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству. В этой главе также закрепляется форма правления и общие гарантии против узурпации власти. Из суммы подобного рода норм — принципов обычно складывается ответ на вопрос, является то или иное государство конституционным или нет.

Нормы — принципы, включенные в главу «Основы конституционного строя», составляют определенную систему. Они могут быть разделены на 4 основные группы :

гуманистические основы конституционного строя ;

основные характеристики конституционного государства ;

экономические и политические основы конституционного строя ;

основы организации государственной власти.

Следует отметить, что конституционное право зарубежных стран, признавая важность категории «Конституционное государство», обычно не пользуется термином «Основы конституционного строя» Такой специальной главы нет в конституциях США, ФРГ, Японии. В конституциях некоторых стран встречаются краткие главы: «Основные принципы» (Италия), «Общие положения» ( Швейцария), «О суверенитете» (Франция). Но, независимо от того, содержатся или не содержатся в основном законе специальные главы об основах конституционного строя и как они названы, нормы- принципы, относящиеся к понятию основ конституционного строя, присутствуют в разных главах Конституции, в специальных законах или признаются судебной практикой во всех цивилизованных странах.

Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ — таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй. [ 1 ].

Конституционный строй — это представленная в соответствующих структурах государства и общества и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений.

Каждый конституционный строй — это единый государственно-правовой организм, который базируется на определенной форме общественных отношений и закреплен нормами Основного закона государства. Эта форма общественных отношений как бы вселяется в указанный организм и придает им специфический характер. Вместе с тем каждому конституционному строю свойственны и свои особенности, которые обусловлены конкретно — историческим стечением обстоятельств. [ 3 ].

Конституция современного правового государства имеет предметом своего регулирования не только права и свободы человека и гражданина, организацию власти, политико-территориальное устройство государства, но прежде всего основы, определяющие его конституционную природу.

Следует различать две стороны понятия основ конституционного строя. Во-первых, это устои реальных общественных отношений, которые суть категория объективная. Во-вторых, это субъективное отражение объективной категории, адекватно либо не вполне адекватно устанавливаемое законодателем.

Основами конституционного права можно считать находящиеся под защитой государства сущностные социально- нравственные установки и политико-правовые правила разумной и справедливой организации общества. Они обусловливают ключевые черты общественного строя, власти, формы правления, государственного устройства, политического режима. В них определяются общие принципы правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества и обеспечивается их взаимодействие. Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его основы- система принципов, их регламентирующих. [ 4 ].

Касаясь конституционных основ Республики Беларусь, прежде всего следует обратить внимание на то, что Республика Беларусь — суверенное государство. Суверенитет Республики Беларусь — свойство государственной власти на основе воли народа Республики Беларусь самостоятельно и независимо от других государств реализовывать внутренние и внешние функции государства.

Уже 27 июля 1990г. в Республике Беларусь была принята Декларация о государственном суверенитете республики. Она как бы подвела итог тому факту, что Беларусь уже тогда фактически, как и все бывшие союзные республики, стала независимым государством.

Суверенитет Республики Беларусь получил свое правовое закрепление и воплощение в Конституции Республики Беларусь 1994года. В ее нормах провозглашается: ????????????????????????????????..

Суверенитет Республики Беларусь характеризуется тремя неотъемлемыми чертами: самостоятельностью государственной власти, ее независимостью при осуществлении внутренних и внешних функций государства, дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность государственных структур. Действуя на основе издаваемых ею правовых предписаний, она определяет государственно-правовое развитие общества и всю систему общественных отношений, имеющих юридическую значимость. Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции Республики Беларусь.

Дифференциация государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную имеет принципиальное значение, ибо она устраняет ее узурпацию со стороны соответствующих структур государства или должностных лиц и придает незыблемый характер конституционному положению, согласно которому носителем суверенитета Республики Беларусь является ее народ.

Конституция Республики Беларусь закрепляет и такую основу конституционного строя Республики Беларусь, как местное самоуправление (???).

Самоуправление — это самостоятельный способ существования региональных сообществ, выражающийся в осуществлении ими по своему усмотрению и в пределах установленных законом полномочий по обеспечению своей жизнедеятельности в границах изначальных административно-территориальных образований.

Самоуправление региональных сообществ реально представлено в их органах. Органы самоуправления от имени этих сообществ олицетворяют их самостоятельность и реализуют их интересы.

Функциональное бытие органов самоуправления основано на их обособленности от органов государства. Однако это вовсе не означает, что органы самоуправления решают несущественные задачи, стоящие перед региональными сообществами. Государство освобождается от части своих полномочий и передает их в ведение органов самоуправления. При этом оно не должно навязывать им способ, средства и организационные формы их осуществления. Органы самоуправления действуют автономно от местных органов государственной власти и управления.

В Конституции провозглашается, что носителем государственного суверенитета является народ Республики Беларусь. Это значит, что государственная власть самостоятельна и независима не по отношению к белорусскому народу, а по отношению к другим государствам, обладающим аналогичной властью. В качестве носителя государственного суверенитета народ наполняет своей волей специфическое содержание государственной власти и определяет формирование и деятельность властных структур государства, в которых она находит концентрированное выражение и воплощение. Высшим же непосредственным выражением власти народа является Референдум и свободные выборы (ст Конституции). [ 3 ].

Конституцией закрепляется и такие основы конституционного строя Республики Беларусь, как политическое и идеологическое разнообразие.

Под политическим разнообразием понимается наличие многопартийности, различных общественных объединений, союзов, движений, формирований, действующих в рамках конституционного государства. Конституцией провозглашается их равенство перед законом. Предоставляя всем общественным объединениям свободу деятельности, Основной закон запрещает создание и функционирование только таких организаций, цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Беларусь, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Идеологическое разнообразие означает наличие в обществе различных идеологических концепций, течений, взглядов, учений. А это предполагает отсутствие в стране государственной или обязательной идеологии. Разумеется, что государство не должно допускать распространение в обществе расистских человеконенавистнических и иных воинственных и реакционных идеологических течений. Это не отвечает духу демократического правового государства. [ 3 ].

В Конституции Республики Беларусь нет термина «рыночная экономика», но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнений в том, что государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Тем самым кардинально меняется соотношение государства и экономики: из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений. Но это уже принципиально другая роль, она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений. Государство теперь не вправе устанавливать плановые задания, диктовать цены, сохранять монополию внешней торговли, заведовать сбытом и снабжением, руководить сельским хозяйством и т.д.

Те основы конституционного строя, которые сформулированы в ст.13 Конституции, не свидетельствуют о полном отстранении государства от управления экономикой и установлении стопроцентно либеральной экономики. Они не исключают мощного государственного сектора в экономике и немалых возможностей для административного вмешательства в экономическую жизнь. Тем самым открывается широкий спектр экономической политики, которая может существенно различаться при разных правительствах. Если учесть, что современная российская экономика по существу складывается как смешанная, т.е. государственно-частная, то можно сказать, что эта модель имеет достаточную конституционную основу.

Поддержка государством конкуренции- лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция — самый надежный механизм координации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства со стороны властей. Она тем эффективнее, чем меньше этого вмешательства и разного рода монополизма, особенно государственного. Конкуренция помогает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициативы, на первый взгляд кажется, что она оттесняет государство от экономики, но на самом деле — требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. С помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и экономического роста. Конкуренция, следовательно, есть самый надежный механизм рыночной экономики, увязывающий производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики.

Конкуренция делает то, что никогда не в состоянии сделать централизованное планирование и командные методы управления. Конституционный строй, обязывающий государство поддерживать ее, — наилучший союзник экономического и социального прогресса.

Свобода экономической деятельности — другой основополагающий принцип рыночной экономики. Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли.

Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет реальный статус свободы личности, экономическую и политическую систему любого общества. В тоталитарном государстве господствуют государственная и кооперативная формы собственности, что ставит человека в зависимость от бюрократии, принуждает к работе в коллективе, обрекает на безынициативность и слепое подчинение официальным структурам. Современное же гражданское общество позволяет человеку владеть всем, что он способен произвести или приобрести в соответствии с законом. Это общество вовсе не отторгает государственные и коллективные формы собственности, но оно только следит за тем, чтобы они не стали принудительными, а человек не был лишен права на индивидуальную инициативу. Правовое государство обязано признать право каждого человека на частную собственность, поскольку это право составляет фундамент личной свободы и опору общественной морали.

Основу конституционного строя в Российской Федерации составляют два основных положения, сформулированных в Конституции РФ:

признаются: частная собственность; государственная собственность; иные формы собственности;

все формы собственности защищаются ровным образом.

Гражданское общество предполагает широкий идеологический и политический плюрализм, вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности. Люди от природы не одинаковы, различны и их интересы, условия жизни. Никто не в состоянии свести многообразие человеческих мнений к какой-то одной цели, выработать универсальное средство всеобщего осчастливливания. Гражданское общество и правовое государство не придумывают это многообразие, они принимают его как естественное состояние, не пытаясь насильственно изменить.

Под идеологией обычно понимают систему философских, политических, религиозных взглядов на закономерности общественного развития и пути совершенствования общественного устройства. Известны такие разновидности идеологии, как либеральная, христианско-демократическая, коммунистическая, фашистская, исламская и др.

Продолжением идеологического многообразия является политическое многообразие, многопартийность, которые также закрепляются в Конституции. В демократическом государстве признается, что политические партии выражают интересы основных социальных групп населения.

Партии разрабатывают и представляют избирателям альтернативные варианты наиболее оптимальных, по их мнению, решений проблем общественного развития. Всеобщие выборы, выражающие волю народа,

Гуманизм — своеобразный суперпринцип всего конституционного строя. Его закрепление в Конституции свидетельствует о решительном отказе от тоталитарного подхода к проблеме «человек-государство», при котором государство берется за решение основных вопросов жизнеобеспечения, а человек превращается в винтик большой государственной машины по всеобщему «осчастливливанию». Этот подход нивелировал людей, перекрыл пути к раскрытию всего потенциала человеческой личности. Государство не только не считало себя обязанным охранять права и свободы человека, но ущемляло и отвергало их во имя навязываемых идеологических целей. Главной целью жизни провозглашалось служение государству и общественным интересам, что на деле оборачивалось установлением диктатуры.

Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество тем и отличается от общества тоталитарного типа, что оно развивается на основе саморегулирования, т.е. не нуждается в тотальной регламентации со стороны государства. Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так, чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы. Такое понимание соотношения человека, общества и государства подчеркивает гуманистическую сущность конституционного строя.

Все ветки власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Во всех случаях их столкновения с принципом целесообразности при решении того или иного вопроса приоритет должен отдаваться правам и свободам.

Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных нормами международного права.

Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.

Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью не означает, что государство во всех случаях не вправе ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод других, не наносило ущерба обществу. Отделить такую ограничительную, а то существу правозащитную, деятельность государственных органов от соблюдения прав и свобод человека часто бывает очень трудно, но без такой четкой границы деятельность государства грозит выродиться в произвол.

Суверенитет народа относится к числу обязательных исходных принципов любой демократической конституции, хотя, казалось бы, в наше время в цивилизованном мире ее никто уже не оспаривает. Исторически она возникла в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма ( ХVII- XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие суверенитета (означающего народную власть, независимость), разработанное еще в XVI в. Ж. Боденом (Франция) для обоснования безраздельности государственной власти, было использовано в новом значении: для утверждения демократической концепции государства и народовластия. Конституционный принцип суверенитета народа и сегодня напоминает всем властителям о том, от кого они получили власть, а следовательно, во имя кого эту власть обязаны употреблять .[ 1 ].

Принцип разделения властей как центральный институт ограничения государственной власти, а тем самым и неотъемлемый признак конституционного строя заслуживает более подробного рассмотрения. Основная характеристика конституционного строя — признание того, что народ является «носителем суверенитета и единственным источником власти» (Ст. он осуществляет власть непосредственно или через систему представительных органов. Принцип этот — необходимый, но не достаточный. Существенно, что требование ограничения власти — непременное условие создания конституционного строя- относится и к власти, выражающей волю большинства. Сама эта воля не может быть абсолютной, безграничной, «самодержавной». Институциональным инструментом ограничения такой власти служит разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. [ 5 ].

… Когда власть обещает новую основу для упорядочения жизни государства и общества, а в итоге внутриполитической борьбы страна получает государственный переворот, из которого возникает нечто сомнительное, то начинается массовое обесценение идей конституционализма. Остановить этот пагубный ход вещей может лишь легитимная, общая для всех нас Конституция Республики Беларусь.

Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов — М.: ИНФРА-М.,1996г.

Четвернин В.А. Демократическое правовое государство: введение в теорию. Москва,1993 год.

Профессор Коваленко А.И. Конституционное право России: схемы, комментарии — М., Право и закон,1996 год.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления) .- М.: Изд-во «Юрист» ,1994 год.

Яковлев А.М. Конституционный строй: социальный и правовой аспект. //Вопросы философии. 1995 год, № 10, с.3

www.ronl.ru

Основы конституционного строя Республики Беларусь

БЕЛОРУССКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ — ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

2.1. Основы конституционного строя Республики Беларусь

Основы конституционного строя Республики Бе-ларусь закреплены в первом разделе Конституции (статьи 1—20). Фундаментальной основой конститу-ционного строя Республики Беларусь является прин-цип защиты прав и свобод человека и гражданина. В статье 2 провозглашается, что права и свободы че-ловека, гарантии этих прав являются высшей ценнос-тью и целью государства и общества.

Важнейшей чертой конституционного строя Ре-спублики Беларусь является принцип народного су-веренитета. Народ является единственным источни-ком власти и носителем суверенитета (статья 3). Свою власть народ осуществляет непосредственно (напри-мер, референдумы, участие в выборах) или опосредо-ванно, т. е. через представительные органы власти.

В Конституции определяются и пределы власти народа. Так, в статье 78 указывается, что перечень во-просов, которые не могут быть вынесены на референ-дум, определяется законом Республики Беларусь.

В Избирательном Кодексе установлены ограни-чения народного волеизъявления (статья 112). Они касаются вопросов амнистии и помилования пре-ступников, размеров налогов, принятия и изменений бюджета, нарушения территориальной целостности Республики Беларусь и ряда других.

В статьях 4, 5 Конституции закреплен принцип политического и идеологического плюрализма. Де-мократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, иде-ологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений и социальных групп не может устанавливаться в каче-стве обязательной для граждан.

В соответствии с Конституцией возможны созда-ние и деятельность политических партий, обществен-ных объединений, придерживающихся различных идеологических установок, кроме экстремистских. К экстремистским объединениям и движениям отно-сятся те, которые проповедуют расовую, националь-ную, социальную, религиозную рознь, ведут пропа-ганду войны, призывают к насильственному сверже-нию конституционного строя.

Важнейшим принципом организации и деятель-ности белорусского государства является принцип разделения государственной властпи на законода-тпелъную, исполнитпелъную и судебную (статья 6). В рамках своих полномочий все ветви власти само-стоятельны; они взаимодействуют между собой, сдер-живают и уравновешивают друг друга.

В Конституции закрепляется также принцип верховенспгва права (статья 7). Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции. Законодательные акты должны соот-ветствовать Конституции. Законы, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Ни один госУДарственный орган, ни одно должностное лицо, ни один человек не освобождается от подчинения за-кону. Вся система государственной власти должна

быть организована строго в соответствии с конститу-ционными нормами.

Республика Беларусь признает приоритпетп обще-признанных принципов международного права, но при этом не допускается заключение международ-ных договоров, которые противоречат Конституции (статья 8).

Конституция провозглашает и закрепляет прин-цип унитпарного территпориального государстпвенного устпройстпва. Территория Республики Беларусь едина и неотпчуждаема (статьи 1, 9).

В Конституции Республики Беларусь закрепляет-ся равноправие двух форм собстпвенностпи: государ-стпвенной и частпной, право государства осуществлять регулирование экономической деятельности в инте-ресах человека и общества, направлять и координи-ровать государственную и частную экономическую деятельность в социальных целях (статья 13).

Статья 16 Конституции Республики Беларусь за-крепляет принцип равенспгва религий и вероиспове-даний перед законом. Запрещается деятельность ре-лигиозных организаций, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституцион-ного строя, гражданского согласия, нарушает права и свободы человека, препятствует исполнению гражда-нами их государственных, общественных, семейных обязанностей, наносит вред их здоровью и нравствен-ности.

Во внешней политике Республика Беларусь ис-ходит из принципа равенстпва государств, непри-менения силы или угрозы силой в решении между-народных споров, невмешательства во внутрен-ние дела и нерушимости границ. Конституционно закреплен принцип безъядерности территории (статья 18).

Конституция Республики Беларусь стала важ-ным этапом в становлении и развитии суверенного белорусского государства. Основы конституционного строя Республики Беларусь соответствуют междуна-родным стандартам защиты прав человека. Статьи первого, второго, четвертого, восьмого разделов Кон-ституции могут быть изменены или отменены только путем референдума. В другие разделы Конституции изменения в установленном порядке может внести Парламент.

geum.ru

Основы конституционного строя Республики Беларусь

БЕЛОРУССКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ – ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

2.1. Основы конституционного строя Республики Беларусь

быть организована строго в соответствии с конститу-ционными нормами.

Метки текущей записи: власть, вопрос, закон, Конституция, Конституция Республики Беларусь, норм, Основы конституционного строя Республики Беларусь, права, право, спор

Больше из этой рубрики

Больше этого автора

bip-ip.com

Конституционный строй Республики Беларусь - Информация

Информация - Юриспруденция, право, государство

Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство

Конституционный строй Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

1 Понятие конституционного строя

2 Административно-территориальное устройство Республики Беларусь

3 Политические партии, общественные объединения и религиозные организации

4 Конституционные принципы внешней политики белорусского государства

5 Государственная символика Республики Беларусь

Список использованных источников

1 Понятие конституционного строя

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем.

Принципы, включенные в раздел Основы конституционного строя составляют определенную систему и могут быть разделены на четыре основные группы:

- основные характеристики государства;

- социальные основы конституционного строя;

- экономические основы конституционного строя;

- политические основы конституционного строя.

Основные характеристики государства: Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством. Главными направлениями государства является:

1) защита независимости;

2) защита территориальной целостности;

3) защита конституционного строя;

4) обеспечение законности и правопорядка.

Законность это правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее праводееспособными участниками. Правопорядок имеет место тогда, когда в соответствии с принципами законности, во-первых, издаются законы правовые, то есть социально справедливые, обеспечивающие баланс интересов всех социальных групп; во-вторых, законодательством упорядычиваются все общественные отношения, нуждающиеся в правовой регламентации, в-третьих, правовое регулирование осуществляется своевременно и стабильно.

Демократическим государством называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.

Важнейшими признаками демократического государства является:

1) реальная представительная демократия;

2) обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Представительная демократия осуществляется через государственные органы, избираемые народом. Непосредственная демократия выступает в форме референдумов (народного голосования). В соответствии со статьей 3 Конституции Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ. Демократия с греческого переводится как власть народа (demos и kratos). Демократия строится на следующих принципах: равноправия всех перед законом; реализация международно признанных прав человека; единства прав и обязанностей; политический и идеологический плюрализмы; свобода вероисповедания; самоуправление; гласность в работе государственных органов; свобода средств массовой информации. По своей сущности Республика Беларусь правовое государство.

Правовое государство это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих осуществление суверенных прав народа на основе верховенства и прямого действия Конституции, гарантирующей международное признанные права человека.

Правовое государство строится на основе принципов:

1) верховенства права (ст.7),

2) разделения властей (ст.6),

3) взаимной ответственности государства и личности (ст.2 ч.2),

4) приоритета принципов международного права (ст.8) и т.д [1].

Социальное государство - это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В настоящее время понятия социальное и правовое государство не отделяются, всегда речь идет о социальном правовом государстве. Таким образом, социальное правовое государство - это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих права народа. Становление социального государства это процесс экономический, нравственный и политический, но в любом случае требующий человеческого измерения. Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

Демократическая организация государственной власти;

Высокий нравственный уровень граждан;

Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя положения собственника;

Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства;

Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства и, в первую очередь, верховенство закона;

Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально-ориентированной политики;

Социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;

наличие развитого социального законодательства.

Социальную основу конституционного строя составляет признание человека высшей ценностью и целью общества и государства (ст.2). Экономическую основ?/p>

geum.ru

Конституционный строй в Республике Беларусь

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 2

1.Понятие конституционного строя 4

Политические и экономические основы конституционного строя 9

Другие положения, относящиеся к конституционному строю. 18

Заключение 22

Используемая литература 23

ВВЕДЕНИЕ

Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, авторы излагают материал в тесной - явной или скрытой - связи с политическими реалиями нашего времени, без чего конституционное право выглядит как сухая догма. [ 1 ].

Практически во всех современных государствах (независимо от формы государственного устройства и господствующей политической идеологии) существуют конституции. Но наличие в государстве конституции еще не позволяет отождествлять его с «конституционным государством» в современном смысле. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем существует некий основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил, устанавливающий то или иное государственное устройство и компетенцию органов власти. Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием, верховенством по отношению к основным законам и может быть изменен лишь путем особой законотворческой процедуры. Это необходимые, но не достаточные признаки конституционной государственности. В современном смысле конституционность государства - это прежде всего его связанность правом, а конституция - в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества. [ 2 ].

1.Понятие конституционного строя

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам - иначе существование основного закона лишается смысла. В современной науке государственного ( конституционного) права все чаще используется понятие «конституционный строй». Оно фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным. В понятие «конституционный строй» включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное: государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Выявлению понятия конституционного строя помогает определение современной Конституции.

На заре ХХ века под Конституцией понималась «совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.(Еллинек Г. «Общее учение о государстве» Спб.1903г.). Именно Конституция - «в юридически значимой форме устанавливает те цели и принципы организации и жизнедеятельности, которые общество перед собой ставит». Это основной закон. «регулирующий на демократической и гуманной основе отношения, вытекающие из организации и деятельности государственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение, сплачивающий все население страны в единый народ - носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство».

Современную Конституцию можно охарактеризовать следующим образом. Это наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти. Она - первое необходимое условие и центральный институт конституционного государства, сводящий в целостную систему его иные свойства. [ 4 ].

Очень важное указание содержится в части 2 статьи 16, где говорится, что никакие другие положения настоящей конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Это свидетельствует о том , что они пользуются наивысшей юридической силой.

Из содержания норм, входящих в главу « Основы конституционного строя», прежде всего следует обязанность государства охранять общественные устои, вытекающие из свободы людей. Таким образом, не государство регламентирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству. В этой главе также закрепляется форма правления и общие гарантии против узурпации власти. Из суммы подобного рода норм - принципов обычно складывается ответ на вопрос, является то или иное государство конституционным или нет.

Нормы - принципы, включенные в главу «Основы конституционного строя», составляют определенную систему. Они могут быть разделены на 4 основные группы :

Следует отметить, что конституционное право зарубежных стран, признавая важность категории «Конституционное государство», обычно не пользуется термином «Основы конституционного строя» Такой специальной главы нет в конституциях США,ФРГ, Японии. В конституциях некоторых стран встречаются краткие главы : «Основные принципы» (Италия), «Общие положения» ( Швейцария), «О суверенитете» (Франция). Но, независимо от того, содержатся или не содержатся в основном законе специальные главы об основах конституционного строя и как они названы, нормы- принципы, относящиеся к понятию основ конституционного строя, присутствуют в разных главах Конституции, в специальных законах или признаются судебной практикой во всех цивилизованных странах.

Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй. [ 1 ].

Конституционный строй - это представленная в соответствующих структурах государства и общества и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений.

Каждый конституционный строй - это единый государственно-правовой организм, который базируется на определенной форме общественных отношений и закреплен нормами Основного закона государства. Эта форма общественных отношений как бы вселяется в указанный организм и придает им специфический характер. Вместе с тем каждому конституционному строю свойственны и свои особенности, которые обусловлены конкретно - историческим стечением обстоятельств. [ 3 ].

2. Политические и экономические основы конституционного строя

Касаясь конституционных основ Республики Беларусь, прежде всего следует обратить внимание на то, что Республика Беларусь - суверенное государство. Суверенитет Республики Беларусь - свойство государственной власти на основе воли народа Республики Беларусь самостоятельно и независимо от других государств реализовывать внутренние и внешние функции государства.

Суверенитет Республики Беларусь характеризуется тремя неотъемлемыми чертами : самостоятельностью государственной власти, ее независимостью при осуществлении внутренних и внешних функций государства, дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность государственных структур. Действуя на основе издаваемых ею правовых предписаний, она определяет государственно-правовое развитие общества и всю систему общественных отношений, имеющих юридическую значимость . Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции Республики Беларусь.

Самоуправление - это самостоятельный способ существования региональных сообществ, выражающийся в осуществлении ими по своему усмотрению и в пределах установленных законом полномочий по обеспечению своей жизнедеятельности в границах изначальных административно-территориальных образований.

В Конституции провозглашается , что носителем государственного суверенитета является народ Республики Беларусь. Это значит, что государственная власть самостоятельна и независима не по отношению к белорусскому народу, а по отношению к другим государствам, обладающим аналогичной властью. В качестве носителя государственного суверенитета народ наполняет своей волей специфическое содержание государственной власти и определяет формирование и деятельность властных структур государства, в которых она находит концентрированное выражение и воплощение. Высшим же непосредственным выражением власти народа является Референдум и свободные выборы (ст Конституции). [ 3 ].

В Конституции Республики Беларусь нет термина «рыночная экономика», но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнений в том, что государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Тем самым кардинально меняется соотношение государства и экономики: из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений. Но это уже принципиально другая роль, она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений. Государство теперь не вправе устанавливать плановые задания, диктовать цены, сохранять монополию внешней торговли , заведовать сбытом и снабжением, руководить сельским хозяйством и т.д.

Поддержка государством конкуренции- лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция - самый надежный механизм координации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства со стороны властей. Она тем эффективнее, чем меньше этого вмешательства и разного рода монополизма, особенно государственного. Конкуренция помогает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициативы, на первый взгляд кажется, что она оттесняет государство от экономики, но на самом деле - требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. С помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и экономического роста. Конкуренция, следовательно, есть самый надежный механизм рыночной экономики, увязывающий производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики.

Конкуренция делает то, что никогда не в состоянии сделать централизованное планирование и командные методы управления. Конституционный строй, обязывающий государство поддерживать ее, - наилучший союзник экономического и социального прогресса.

Свобода экономической деятельности - другой основополагающий принцип рыночной экономики . Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия , распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли.

признаются: частная собственность; государственная собственность; иные формы собственности;

все формы собственности защищаются ровным образом.

3. Другие положения, относящиеся к конституционному строю.

Гуманизм - своеобразный суперпринцип всего конституционного строя. Его закрепление в Конституции свидетельствует о решительном отказе от тоталитарного подхода к проблеме «человек-государство», при котором государство берется за решение основных вопросов жизнеобеспечения, а человек превращается в винтик большой государственной машины по всеобщему «осчастливливанию». Этот подход нивелировал людей, перекрыл пути к раскрытию всего потенциала человеческой личности. Государство не только не считало себя обязанным охранять права и свободы человека, но ущемляло и отвергало их во имя навязываемых идеологических целей. Главной целью жизни провозглашалось служение государству и общественным интересам, что на деле оборачивалось установлением диктатуры.

Принцип разделения властей как центральный институт ограничения государственной власти, а тем самым и неотъемлемый признак конституционного строя заслуживает более подробного рассмотрения. Основная характеристика конституционного строя - признание того, что народ является «носителем суверенитета и единственным источником власти» (Ст. он осуществляет власть непосредственно или через систему представительных органов. Принцип этот - необходимый, но не достаточный. Существенно, что требование ограничения власти - непременное условие создания конституционного строя- относится и к власти, выражающей волю большинства. Сама эта воля не может быть абсолютной, безграничной, «самодержавной». Институциональным инструментом ограничения такой власти служит разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. [ 5 ] .

Заключение

... Когда власть обещает новую основу для упорядочения жизни государства и общества, а в итоге внутриполитической борьбы страна получает государственный переворот, из которого возникает нечто сомнительное, то начинается массовое обесценение идей конституционализма. Остановить этот пагубный ход вещей может лишь легитимная, общая для всех нас Конституция Республики Беларусь.

Используемая литература

Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации : Учебник для вузов - М.: ИНФРА-М.,1996г.

Четвернин В.А. Демократическое правовое государство : введение в теорию. Москва,1993 год.

Профессор Коваленко А.И. Конституционное право России : схемы, комментарии - М., Право и закон,1996 год.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления) .- М.: Изд-во «Юрист» ,1994 год.

Яковлев А.М. Конституционный строй: социальный и правовой аспект . //Вопросы философии. 1995 год, № 10, с.3

topref.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..