Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации.Правотворчество — это деятельность, прежде всего, государ-ственных органов по принятию, изменению и отмене юридиче-ских норм.
Нормативные акты принимаются различными органами, в раз-ное время, в различных пространственных пределах и по разному вопросу. Такая ситуация не может не влиять на природу дейст-вующих законов и подзаконных актов, которые порой могут ме-жду собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем об-щественные отношения будут упорядочены, необходимо чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приве-дены в соответствующую систему.
Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользова-ния им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
Необходимо отметить, что единый процесс систематизации законодательства можно условно разбить на два плана — внеш-ний и внутренний.
С одной стороны, систематизация законодательства — это внешнее объединение нормативных актов в единую, согласован-ную систему, которая облегчает поиск и ознакомление с необхо-димыми юридическими нормами. С другой стороны, системати-зация служит целям научного исследования правовых норм, по-могает обнаружить и устранить несогласованность между ними, пробелы правового регулирования определенных общественных отношений, серьезно способствует верному толкованию и при-менению права, а тем самым укреплению законности. Таким об-разом, систематизация законодательства представляет собой одно из средств совершенствования правового регулирования.
Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего законодательства, более успешно 7. Информатизация правотворческой деятельности 148
и с меньшей затратой сил выявить несогласованность, противо-речия, пробелы правового регулирования и принимать меры по их устранению.
Создание эффективного инструмента учета и поиска право-вых актов очень важно с точки зрения создания условий для ши-рокого распространения правовой информации в стране.
До недавнего времени процесс учета и поиска правовой ин-формации проводился в основном вручную. Для учитываемых нормативных актов определялся список тематических вопросов, по которым должен осуществляться поиск необходимой ин-формации. По тематикам строился специальный рубрикатор (тематический классификатор), в соответствии с которым ана-лизировались все учитываемые нормативные акты. Для каждого нормативного акта составлялась специальная карточка, в кото-рой фиксировались реквизиты акта, а иногда и текст акта. За-полненные карточки размещались по рубрикам принятого руб-рикатора, что в дальнейшем позволяло осуществлять тематиче-ский поиск.
В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных ин-формационно-поисковых и справочных правовых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой ин-формации.
Автоматизированные системы позволяют хранить и обраба-тывать огромные информационные фонды, состоящие из десят-ков тысяч нормативных актов. Высокая производительность со-временной техники позволяет свести поиск необходимой право-вой информации к нескольким минутам.
Создание автоматизированных справочных правовых систем имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традици-онными видами учета нормативных актов:
• учитывая, что в них закладывается практически неограни-ченный объем нормативно-правовой информации (зако-нодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;
• оперативность получения требуемой информации и т.д.
studfiles.net
Как известно под правотворчеством понимается деятельность государства по разработке, подготовке и, принятию нормативных правовых актов.
Но чтобы быть более точным в изложении проблем нормотворчества, следует включить в предмет изучения и проблемы разработки и создания нормативных актов локального регулирования, действующих исключительно только в тех, организациях, орган управления которых их принимает (уставы, положения, приказы и инструкции и др.).
Правотворчество, таким образом, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью.
На стадии разработки необходимо изучить:
- актуальность правового регулирования общественных отношений;
- практику применения действующего законодательства;
- историю правового регулирования;
- зарубежный опыт нормотворчества по аналогичным проблемам.
Для решения всех этих вопросов нужно собрать и проанализировать много информации по актуальным проблемам общественных отношений, входящим в предмет будущего закона или иного нормативного правового акта, а также собрать и обобщить в плане сравнительного правоведения исторические и зарубежные аналоги.
На основе собранной информации разрабатывается законопроект.
На второй стадии необходимо организовать всестороннее предварительное обсуждение законопроекта, провести его экспертизу и подготовить к окончательному обсуждению субъектом правотворчества.
Здесь также требуется кропотливая работа по сбору, обработке и анализу большого объема информации, ее размножению и вновь сбору, обработке и анализу. Итак, до тех пор, пока не будет разработан и согласован окончательный вариант законопроекта.
На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению законопроекта непосредственно в нескольких чтениях, его принятию (возможно, несколькими органами) и опубликованию.
Как видите, для того, чтобы был принят законопроект, необходимо провести много работы, связанной со сбором, обработкой и анализом огромного массива различной информации.
Для того, чтобы выполнить эту работу, необходимы вычислительная техника, надежные каналы связи для передачи информации, а также современные информационные технологии (способы сбора, обработки и передачи информации).
Таким образом, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий.
Основными задачами информатизации являются:
-формирование массива информационных ресурсов;
-оснащение правотворческих органов современной вычислительной и другой техникой обработки и передачи информации;
-внедрение информационных технологий;
-обучение персонала навыкам работы с информационными средствами.
Удовлетворение потребностей правотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ обеспечивает несколько структурных подразделений.
-удовлетворение документационного обеспечения обеспечивает документооборот в Государственной Думе в печатном и автоматизированном виде: подготовку, размножение и доставку депутатам всех документов.
-управление информационно-технологического обеспечения организует функционирование и развитие компьютерной сети Государственной Думы, позволяющей депутатам и структурным подразделениям аппарата оперативно получать необходимую информацию.
-компьютерный мониторинг как информационная система предназначен для получения оперативной информации о состоянии рассмотрения и движений законопроектов.
Информатизация нормотворческого процесса в Государственной Думе включает следующие действия:
• Информационное обеспечение процесса разработки, подготовки, и формирования текстов законопроектов
• Автоматизированный контроль над соблюдением всех необходимых условий для прохождения документа
• Информационное обеспечение процесса обсуждения законопроектов до его рассмотрения на пленарном заседании
• Распространение текстов правовой и иной информации среди депутатов
В настоящее время в состав инфраструктуры входят:
• Компьютерный мониторинг законодательного проекта
• Электронная система информационного обеспечения
• Система электронного документооборота
• Единая информационно-телекоммуникационная сеть
• Справочная информационно-поисковая система
В базе мониторинга находятся:
• Исходный вариант законопроекта, все остальные варианты вплоть до окончательного, этапа движения законопроекта при согласовании во всех государственных органах
• Сведения о лицах, ответственных за состояние законопроекта, а также о лицах и органах исполнительной власти, давших на него заключения, поступившие от заинтересованных и должностных лиц предложения
Электронная система информационного обеспечения заседаний Государственной Думы используется:
• Для регистрации депутатов Государственной Думы
• Записи депутатов на выступления, регистрации, внесения ими предложения и поправок
• Подсчета голосов и определения результатов голосования
studfiles.net
Задачи и функции информатизации правотворческих органов. Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Применение информационных технологий федерального и корпоративного нормотворчества.
Как известно под правотворчеством понимается деятельность государства по разработке, подготовке, принятию и изменению нормативных правовых актов.
Но чтобы быть более точным в изложении проблем нормотворчества, следует включить в предмет изучения и проблемы разработки и создания нормативных актов локального регулирования, действующих исключительно только в тех, организациях, орган управления которых их принимает (уставы, положения, приказы и инструкции и др.).
Правотворчество, таким образом, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью.
На стадии разработки необходимо изучить:
- актуальность правового регулирования общественных отношений;
- практику применения действующего законодательства;
- историю правового регулирования;
- зарубежный опыт нормотворчества по аналогичным проблемам.
Как видите, для решения всех этих вопросов нужно собрать и проанализировать много информации по актуальным проблемам общественных отношений, входящим в предмет будущего закона или иного нормативного правового акта, а также собрать и обобщить в плане сравнительного правоведения исторические и зарубежные аналоги.
На второй стадии необходимо разработать проект нормативного правового акта, организовать его всестороннее предварительное обсуждение, провести экспертизу и подготовить к окончательному обсуждению и принятию.
Здесь также требуется кропотливая работу по сбору, обработке и анализу большого объема информации, ее размножению и вновь сбору, обработке и анализу. Итак, до тех пор, пока не будет разработан и согласован окончательный вариант законопроекта.
На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению законопроекта в нескольких чтениях, его принятию (возможно, несколькими органами) и опубликованию.
Как видите, для того, чтобы был принят законопроект, необходимо провести много работы, связанной со сбором, обработкой и анализом огромного массива различной информации.
Для того, чтобы выполнить эту работу, необходима современная вычислительная техника, надежные каналы связи для передачи информации, а также использовать современные информационные технологии (способы сбора, обработки и передачи информации).
Таким образом, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий.
Основными задачами информатизации являются:
-формирование массива информационных ресурсов;
-оснащение правотворческих органов современной вычислительной и другой техникой обработки и передачи информации;
-внедрение информационных технологий;
-обучение персонала навыкам работы с информационными средствами.
В предмет курса входит изучение структуры и содержания деятельности по информатизации (информационному обеспечению) Федерального Собрания Российской Федерации и его палат –Государственной Думы и Совета Федерации.
Наиболее подробно современное состояние информатизации законотворчества в Федеральном Собрании описаны в специальной литературе. Можно воспользоваться и кратким описанием О.А.Гаврилова в его учебнике «Курс правовой информатики».
studfiles.net
Задачи и функции информатизации правотворческих органов. 
Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Применение информационных технологий федерального и корпоративного нормотворчества.
Как известно под правотворчеством понимается деятельность государства по разработке, подготовке, принятию и изменению нормативных правовых актов.
Но чтобы быть более точным в изложении проблем нормотворчества, следует включить в предмет изучения и проблемы разработки и создания нормативных актов локального регулирования, действующих исключительно только в тех, организациях, орган управления которых их принимает (уставы, положения, приказы и инструкции и др.).
Правотворчество, таким образом, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью.
На стадии разработки необходимо изучить:
- актуальность правового регулирования общественных отношений;
- практику применения действующего законодательства;
- историю правового регулирования;
- зарубежный опыт нормотворчества по аналогичным проблемам.
Как видите, для решения всех этих вопросов нужно собрать и проанализировать много информации по актуальным проблемам общественных отношений, входящим в предмет будущего закона или иного нормативного правового акта, а также собрать и обобщить в плане сравнительного правоведения исторические и зарубежные аналоги.
На второй стадии необходимо разработать проект нормативного правового акта, организовать его всестороннее предварительное обсуждение, провести экспертизу и подготовить к окончательному обсуждению и принятию.
Здесь также требуется кропотливая работу по сбору, обработке и анализу большого объема информации, ее размножению и вновь сбору, обработке и анализу. Итак, до тех пор, пока не будет разработан и согласован окончательный вариант законопроекта.
На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению законопроекта в нескольких чтениях, его принятию (возможно, несколькими органами) и опубликованию.
Как видите, для того, чтобы был принят законопроект, необходимо провести много работы, связанной со сбором, обработкой и анализом огромного массива различной информации.
Для того, чтобы выполнить эту работу, необходима современная вычислительная техника, надежные каналы связи для передачи информации, а также использовать современные информационные технологии (способы сбора, обработки и передачи информации).
Таким образом, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий.
Основными задачами информатизации являются:
-формирование массива информационных ресурсов;
-оснащение правотворческих органов современной вычислительной и другой техникой обработки и передачи информации;
-внедрение информационных технологий;
-обучение персонала навыкам работы с информационными средствами.
В предмет курса входит изучение структуры и содержания деятельности по информатизации (информационному обеспечению) Федерального Собрания Российской Федерации и его палат –Государственной Думы и Совета Федерации.
Наиболее подробно современное состояние информатизации законотворчества в Федеральном Собрании описаны в специальной литературе. Можно воспользоваться и кратким описанием О.А.Гаврилова в его учебнике «Курс правовой информатики».
studfiles.net
Задачи и функции информатизации правотворческих органов. 
Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Применение информационных технологий федерального и корпоративного нормотворчества.
Как известно под правотворчеством понимается деятельность государства по разработке, подготовке, принятию и изменению нормативных правовых актов.
Правотворчество, таким образом, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью.
На стадии разработки необходимо изучить:
- актуальность правового регулирования общественных отношений;
- практику применения действующего законодательства;
- историю правового регулирования;
- зарубежный опыт нормотворчества по аналогичным проблемам.
Таким образом, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий.
Основными задачами информатизации являются:
-формирование массива информационных ресурсов;
-оснащение правотворческих органов современной вычислительной и другой техникой обработки и передачи информации;
-внедрение информационных технологий;
-обучение персонала навыкам работы с информационными средствами.
Информатизация деятельности Государственной Думы РФ.
В исполнительном органе Государственной Думы РФ функционирует несколько структурных подразделений, обеспечивающих информатизацию.
Управление документационного обеспечения обеспечивает документооборот в Государственной Думе, главным образом, в печатном виде: размножение и доставку депутатам всех документов в печатном виде.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы обеспечивает экспертизу законопроектов, в том числе лингвистическую, то есть проверку текста законопроекта с точки зрения языкознания и правил грамматики.
Управление информационно-технологического обеспечения Аппарата Государственной Думы организует функционирование и развитие компьютерной сети Государственной Думы, позволяющей депутатам и структурным подразделениям аппарата оперативно получать необходимую правовую и иную информацию.
Информатизация нормотворческого процесса в Думе включает следующие этапы:
-разработка, подготовка и формирование текста законопроекта и необходимых приложений;
-контроль за соблюдением всех необходимых для прохождения документа условий;
-информационное обеспечение процесса обсуждения законопроекта до его рассмотрения на пленарном заседании;
-распространение текстов правовой и иной информации среди депутатов;
-информационное обеспечение работы пленарного заседания Думы, в том числе компьютерно-техническое;
-электронно-техническое обеспечение пленарных заседаний и голосования;
-подготовка текста принятого закона для передачи его в Совет Федерации.
Практика выдвигает новые формы применения ЭВМ в законопроектной деятельности. К их числу относится компьютерный мониторинг (процедур слежения) законодательного процесса.
Компьютерный мониторинг применяется с целью получить оперативную информацию о состоянии и динамике всей массы законопроектов, о соблюдении установленных Конституцией РФ сроков выполнения тех или иных действий.
В базе системы находятся: исходный вариант законопроекта, все остальные варианты вплоть до окончательного, этапы движения законопроекта во всех государственных органах; сведения о лицах, ответственных за состояние законопроекта, а также о лицах и органах (министерство, комитет), давших на него заключение, поступившие от заинтересованных и должностных лиц предложения. Кроме того, в память ЭВМ введены некоторые иные параметры — контрольные сроки, результаты рассмотрения законопроекта в первом и втором чтениях, реализация Президентом РФ права вето.
Система выполняет следующие операции: ввод информации в базу данных, поиск и отбор информации о динамике законопроекта, ведение справочной информации.
В соответствии со ст. 96 Регламента Государственной Думы электронная система может быть использована для:
а) регистрации депутатов Государственной Думы;
б) записи депутатов на выступления, регистрации, внесения ими предложений и поправок;
в) подсчета голосов и определения результатов голосования.
В Комитете по регламенту и организации работы Государственной Думы создана группа, которая осуществляет контроль за использованием электронной системы (в частности, в ходе голосования). Группа контроля обязана до начала тайного голосования проверить исправность электронной системы. Результаты работы электронной системы оформляется протоколом.
Автоматическую обработку всех документов Госдумы обеспечивает электронная система документооборота (система управления электронным документооборотом), которая представляет собой совокупность программных устройств, с помощью которых организована процедура оборота документов в электронном виде.
Она обеспечивает:
- ввод правовых и иных текстов документов;
- поиск документов по различным реквизитам;
- обработку и распечатывание;
- доступ пользователей к документам-
- и т.д.
Система дает возможность пользователю создавать, хранить, обрабатывать и распространять документы в электронном и бумажном виде, контролировать исполнение поручений со стороны руководителей.
studfiles.net
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ просмотров - 357
ЛЕКЦИЯ 4.
Тема 4. Информатизация правотворческой деятельности
Задачи и функции информатизации правотворческих органов. Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Применение информационных технологий федерального и корпоративного нормотворчества.
4.1.Задачи и функции информатизации правотворческих органов.
Как известно под правотворчеством принято понимать деятельность государства по разработке, подготовке, принятию и изменению нормативных правовых актов.
Но чтобы быть более точным в изложении проблем нормотворчества, следует включить в предмет изучения и проблемы разработки и создания нормативных актов локального регулирования, действующих исключительно только в тех, организациях, орган управления которых их принимает (уставы, положения, приказы и инструкции и др.).
Правотворчество, таким образом, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью.
На стадии разработки крайне важно изучить:
- актуальность правового регулирования общественных отношений;
- практику применения действующего законодательства;
- историю правового регулирования;
- зарубежный опыт нормотворчества по аналогичным проблемам.
Как видите, для решения всех этих вопросов нужно собрать и проанализировать много информации по актуальным проблемам общественных отношений, входящим в предмет будущего закона или иного нормативного правового акта͵ а также собрать и обобщить в плане сравнительного правоведения исторические и зарубежные аналоги.
На второй стадии крайне важно разработать проект нормативного правового акта͵ организовать его всестороннее предварительное обсуждение, провести экспертизу и подготовить к окончательному обсуждению и принятию.
Здесь также требуется кропотливая работу по сбору, обработке и анализу большого объема информации, ее размножению и вновь сбору, обработке и анализу. Итак, до тех пор, пока не будет разработан и согласован окончательный вариант законопроекта.
На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению законопроекта в нескольких чтениях, его принятию (возможно, несколькими органами) и опубликованию.
Как видите, для того, чтобы был принят законопроект, крайне важно провести много работы, связанной со сбором, обработкой и анализом огромного массива различной информации.
Для того, чтобы выполнить эту работу, необходима современная вычислительная техника, надежные каналы связи для передачи информации, а также использовать современные информационные технологии (способы сбора, обработки и передачи информации).
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий.
Основными задачами информатизации являются:
-формирование массива информационных ресурсов;
-оснащение правотворческих органов современной вычислительной и другой техникой обработки и передачи информации;
-внедрение информационных технологий;
-обучение персонала навыкам работы с информационными средствами.
В предмет курса входит изучение структуры и содержания деятельности по информатизации (информационному обеспечению) Федерального Собрания Российской Федерации и его палат –Государственной Думы и Совета Федерации.
Наиболее подробно современное состояние информатизации законотворчества в Федеральном Собрании описаны в специальной литературе. Можно воспользоваться и кратким описанием О.А.Гаврилова в его учебнике «Курс правовой информатики».
ЛЕКЦИЯ 4. Тема 4. Информатизация правотворческой деятельности Задачи и функции информатизации правотворческих органов. Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации. Применение... [читать подробенее]
oplib.ru
