Курсовая работа: Джордж Вашингтон 4. Джордж вашингтон реферат

Доклад - Джордж Вашингтон - Биографии

(1789-1797)

Джордж Вашингтон стоит у истоков американской национальной истории. Он в значительной степени участвовал во всех начинаниях, которые форсировали превращение тринадцати колоний в союз суверенных республик и затем в первое современное федеральное государство. В Виргинии и в Континентальном конгрессе он принадлежал к тем, кто решительнейшим образом выступал против английской колониальной политики. Как главнокомандующий американскими войсками организовал и возглавлял военное сопротивление, которое после восьми лет войны привело к независимости. Убежденный в необходимости сильного центрального правительства, участвовал в 1787 — 88 гг. в разработке и принятии новой конституции, а на посту президента создал основы для республиканского федерального государства, в котором американцы смогли найти свое национальное согласие.

Джордж Вашингтон родился 22 февраля 1732 года в семье, уже четвертое поколение которой проживало в Виргинии. Его восхождение к колониальной элите никоим образом не было предопределено, так как детство и юность он провел в скромных условиях, получил поверхностное школьное образование и потерял своего отца Августина, владельца табачной плантации и землемера, в одиннадцатилетнем возрасте. Его воспитывал сводный брат Лоуренс, после смерти которого он унаследовал в 1752 году поместье Маунт Вернон под Александрией на реке Потомак. Внутренняя неуверенность, возникшая в результате недостатка формального образования и культивированных манер, проявлялась в иногда чрезмерном стремлении к общественному признанию и только постепенно уступила место уверенной манере держаться. В своем соседе лорде Фэафексе, который принадлежал к наиболее состоятельным землевладельцам Виргинии, Вашингтон нашел влиятельного наставника. Фэафекс познакомил его со стилем жизни нетитулованного дворянства и поддерживал первые шаги на пути к карьере государственного землемера и офицера.

Деятельность землемера разбудила в Вашингтоне интерес к западным областям. Всю свою жизнь он старался приобрести землю на Западе и увеличить свое владение. Вашингтон, казалось, был создан для карьеры офицера, так как уже необычный рост и физическая сила подчеркивали данный природой авторитет. В звании полковника виргинской милиции он был вовлечен в 1754-55 гг. на территории сегодняшнего Питтсбурга в первые бои французско-индейской войны. Хотя речь шла скорее о стычках с бесславным исходом, это «боевое крещение» создало ему репутацию военного вождя. То, что он должен был уступать британским офицерам регулярных войск, а его милиция в конце войны использовалась только для защиты границ, вызвало в нем скрытую враждебность к метрополии, которую он уже никогда не смог преодолеть.

Сразу же после ухода с военной службы Вашингтон в январе 1759 года женился на Марте Дендридж Кастис, вдове и матери двух детей, имевшей значительное состояние, а также 150 рабов. Только теперь Вашингтон, который между тем входил в парламент Виргинии, мог быть причислен к плантаторской аристократии колонии. В последующее время его поместье Маунт Верной стало одним из неофициальных центров этого элитарного слоя, который высокий эпос служения общему благу соединял с такими беззаботными наслаждениями, как охота, скачки, танцы и игра в карты. Вашингтон, однако, интенсивно занимался сельским хозяйством и экспериментировал с новыми методами возделывания земли и племенной работы. Он разбил свои земли на несколько плантаций, заменил постепенно табак пшеницей и стремился к широкому само обеспечению. У него не было своих детей, тем заботливее он взял на себя роль отца в воспитании сына и дочери Марты от первого брака.

На мировоззрение и политическую философию Вашингтона повлияла английская оппозиционная или аграрная литература начала XVIII века, особенно Вис-конт Болингбрук, который противопоставил суетливой и развращенной деятельности двора и правительства идеал патриотичного короля. Не менее притягивала Вашингтона фигура Катона младшего, о котором он узнал благодаря пьесе Джозефа Эддисона и которого считал совокупностью всех римских добродетелей. Этим образцам он пытался соответствовать в общественной и личной жизни, вплоть до классического стиля речи и исполненной достоинства жестикуляции и мимики. Самообладание, строгий контроль эмоций и дисциплинированное поведение стали его выдающимися качествами, под которыми все менее проступала первоначальная спонтанность. Консервативный и рассудительный по темпераменту, умеренно религиозный, без глубокого интереса к теологическим вопросам, но при этом постоянно готовый к восприятию новых идей и мыслей, он соединял добродетели англиканского прошлого с прогрессивным сознанием Просвещения. Полностью в духе аграрной идеологии понимал Вашингтон английскую имперскую политику после 1763 год, а как направленную атаку на «старые права» переселенцев, которая, если ей решительно не противостоять, приведет к полному устранению колониального самоуправления. Руководство в этой борьбе должна взять на себя элита, якобы одна способная подняться ради общего блага выше частных, материальных интересов и которую народ должен встречать с надлежащим уважением. Исходя из такой принципиальной точки зрения, Вашингтон категорически отклонил британские налоговые законы и притязания на суверенитет. В виргинском парламенте и в первом Континентальном конгрессе в Филадельфии, где в сентябре 1774 года появился в полной форме, он одним из первых выступил за вооруженное сопротивление Англии.

После боев под Лексингтоном и Конкордом в апреле 1775 года Вашингтон был единогласно выбран вторым Континентальным конгрессом главнокомандующим всех американских вооруженных сил. Это явилось не только проявлением доверия к его качествам военного руководителя, но за этим скрывалось намерение мобилизовать назначением виргинца Юг для поддержки новоанглийских колоний, которые находились под непосредственной угрозой. 3 июля 1775 года в Кембридже, штат Массачусетс, Вашингтон принял командование войсками, которые окружили оккупированный британцами Бостон. В марте 1776 года удалось освободить город, но, согласно Декларации независимости от 4 июля 1776 года, тринадцать американских штатов вынуждены были испытать ряд неудач. До 1778 года, когда союз с Францией решительно укрепил позиции восставших, главная заслуга Вашингтона состояла в том, что он сумел удержать своих солдат и избежал сокрушительного поражения в борьбе против лучше обученной и профессионально руководимой британской армии. Благодаря тактике выжидания и затягивания и нерегулярным и неожиданным атакам он компенсировал первоначальные ошибки и постепенно вновь взял инициативу в свои руки. Уважение и любовь подчиненных завоевал жесткой дисциплиной и неустанными выступлениями в интересах офицеров и солдат. Он стал полюсом спокойствия в сопротивлении, потому что даже в тяжелейших условиях, как, например, в зимнем лагере Валлей Фордж в 1777- 7'8 гг., умел вселить уверенность в победе.На протяжении войны самой большой проблемой Вашингтона было вооружение и снабжение армии. Часто он чувствовал себя брошенным Конгрессом конфедераций, основанным в 1777 году на базе Статей конфедерации, и правительствами отдельных штатов. Несмотря на эти разочарования и интриги, которые плелись против него в Конгрессе, Вашингтон никогда не оспаривал первенство гражданского руководства. Все политические вопросы он предоставлял Конгрессу и принимал важные военные решения только после подробного обсуждения с доверенными людьми, к которым прежде всего принадлежали Александер Гамильтон из Нью-Йорка и французский маркиз де Лафайет. Его убеждение, что не партизанская тактика, а только победа в обычном сражении сможет принудить британцев сдаться, подтвердилась, наконец, в Йорктауне в Виргинии. Благодаря хорошо скоординированной акции с французской армией и флотом он добился 19 октября 1781 года капитуляции генерала Корнваллиса с 7 000 британских солдат. Этим он открыл путь к переговорам, которые два года спустя привели к формальному заключению мира и к международно-правовому признанию американской независимости.

После Йорктауна в кругах офицеров, которые опасались, что нерешительный Конгресс может лишить их зарплаты за службу, существовало тайное стремление сделать главнокомандующего диктатором или королем. Личным обращением к офицерскому корпусу в марте 1783 года Вашингтон восстановил дисциплину и еще раз демонстративно закрепил принцип подчинения военного руководства политическому. Прежде чем 23 декабря 1783 года в Аннаполисе торжественно вернуть командование Конгрессу, он направил циркулярное письмо правительствам отдельных штатов, которое содержало сумму его опыта во время войны и политическое завещание. В этом циркулярном письме он выступал за то, чтобы укрепить полномочия и авторитет центрального правительства, иначе союз скоро распадется. Это «национальное видение» не нашло взаимной любви у задающих тон радикальных республиканцев, которые выступали за более свободную конфедерацию суверенных штатов. Их также шокировало то, что Вашингтон был избран президентом Общества Цинциннати, офицерского братства, напоминающего европейские аристократические общества.

Из Маунт Вернона, где гостеприимно встречали в любое время, Вашингтон с нарастающей озабоченностью наблюдал за политическими событиями, которые, казалось, подтверждали его опасения краха «республиканского эксперимента». Когда фермеры в западном Массачусетсе осенью 1786 года восстали под руководством Даниела Шейса против Бостонского правительства, он предсказал скольжение в хаос и призвал своих многочисленных корреспондентов к энергичному противодействию. Находясь под впечатлением от восстания Шейса, он не смог весной 1787 года отказаться от требования взять на себя председательство конституционного конвента, который должен был устранить недостатки Статей конфедерации. Он недолго колебался, ставить ли ему на карту свою репутацию ради замысла с неизвестным исходом, но потом вернулся из отставки и руководил переговорами в Филадельфии, на которых с мая по сентябрь 1787 года была разработана совершенно новая конституция. Хотя он редко брал слово в конвенте, Вашингтон не сомневался в том, что стоит на стороне «националистов», возглавляемых Александером Гамильтоном и Джеймсом Мэдисоном, которые стремились к усилению центральной власти за счет суверенитета штатов. Как и Гамильтон, он восхищался принципом «смешанной» конституции по английскому образцу, который обеспечивал энергичное преследование национальных интересов. Поэтому у него были некоторые сомнения, относительно предпочитаемого большинством конвента довольно строгого разделения власти между союзом и отдельными штатами и между тремя ветвями федерального правительства. Тем не менее, он считал результаты обсуждения наилучшими при данных условиях. После того, как был подписан проект, он решительно выступал во время закулисных дебатов по ратификации, длившихся месяцы, за принятие конституции. Федералисты, как называли себя сторонники ратификации, старались, умело используя высокий авторитет Вашингтона, добиться одобрения населения, которое вовсе не было гарантировано. В торжествах, посвященных конституции 1788 года, Вашингтона повсюду символически представляли как штурмана нового «государственного корабля», что равнялось общественному одобрению его выбора в президенты.

Вашингтон не участвовал в предвыборной борьбе, а ждал в Маунт Верноне, когда его позовут соотечественники. Члены выборной коллегии, выбранные в штатах в начале января 1789 года, единогласно проголосовали 4 февраля за Вашингтона как президента. Второе место по количеству голосов занял новоангличанин Джон Адаме, который был выбран вице-президентом. Вашингтон опять колебался, потому что хорошо осознавал всю тяжесть задачи и опасался, что его согласие может быть трактовано как доказательство чрезмерного честолюбия. В конце концов он согласился, заметив, что вотум доверия народа не оставил ему «практически альтернативы». Поездка Вашингтона из Маунт Верноыа в резиденцию Конгресса в Нью-Йорке была похожа на триумфальное шествие, которое демонстрировало, что население больше доверяет ему как личности, чем еще не опробованной конституции. 30 апреля 1789 года первый президент Соединенных Штатов был торжественно введен в должность в Манхеттене. В своей короткой инаугурационной речи Вашингтон затронул важную для религиозно-политического самосознания американцев тему, открыто заявив, что «невидимая рука Всемогущего» направляла судьбу Соединенных Штатов; будущее республиканской правительственной системы зависит глубочайшим образом и, в конечном счете, от результатов эксперимента, «который был вложен в руки американскому народу».

Высшая цель Вашингтона состояла в том, чтобы обеспечить выживание самоуправления в пронизанном абсолютизмом и деспотией мире, наполнив жизнью буквы конституции и с самого начала основав новую правительственную систему на «истинных принципах». Для этой цели он хотел полностью использовать конституционные возможности, предоставляемые институтом президента. Он понимал, что будучи первым, занимающим эту должность, может придать очень расплывчатой картине президентства четкие контуры и что его решения установят масштабы и создадут прецеденты. Начало было положено раздачей административных должностей, при этом он учитывал как интересы отдельных регионов, так и пытался связать различные политические и идеологические направления. По образцу своего военного совета он окружил себя блестящими интеллектуальными сотрудниками, которые должны были быть не только просто исполнительными органами власти. От своих министров Александера Гамильтона (финансы), Томаса Джефферсона (международные дела), Генри Нокса (военные вопросы) и Эдмунда Рэндольфа (юстиция) он ожидал сверх соответствующих им компетенции еще совета и поддержки, что привело к возникновению непредусмотренного конституцией кабинета. Он добился, чтобы министры и чиновники были ответственны только перед ним и чтобы для их увольнения — иначе, чем при их назначении — ему не требовалось согласие сената. Свое представление о едино и сплоченно действующем федеральном правительстве, которое понималось как защитник общего блага союза, он хотел осуществить в тесном сотрудничестве с Конгрессом. В этом отношении ему пошло на пользу то, что федералисты — по мнению Вашингтона, друзья правительства — на первых федеральных выборах 1788-89 гг. завоевали большинство в палате представителей и в сенате, и что Джеймс Мэдисон стал близким доверенным спикером палаты. Он очень экономно пользовался своим правом вето, так как исходил из того, что может отклонять законы, потому что считает их противоречащими конституции, а не потому, что ему не нравится их содержание. Вашингтон лично излагал свое ежегодное послание к Конгрессу, практика, которая в XIX веке была отменена и только при президенте Вудро Вильсоне возродилась. Границы этой кооперативной, единодушной правительственной практики познал уже сам Вашингтон, когда, например, сенат отказался вести с ним прямые переговоры по вопросам договора. Волей-неволей Вашингтон ограничился после этого письменным обменом мнений, что, однако, не помешало ему частным образом довериться отдельным сенаторам. Также и отношения с Верховным судом, главой которого Вашингтон назначил ньюйоркца Джона Джея, не были лишены натянутости, потому что президент — как показывают его обоснования вето — взял на себя роль интерпретатора и хранителя конституции. Демонстративно отказавшись представить ему затребованное правовое заключение, судьи дали ему понять, что он имеет дело с независимой третьей правительственной властью. Несмотря на проблемы ограничений, которые неизбежны в системе контроля и равновесия, по крайней мере, первый период пребывания Вашингтона в должности президента характеризовался в высшей степени внутренним единством, которое сделало возможным целеустремленное и энергичное правление.

В отличие от многих республиканских теоретиков, которые недоверие к правительственной власти и, особенно, к централизованной правительственной считали ценностью самой по себе, Вашингтон видел в сильном, энергично действующем федеральном правительстве лучшую гарантию свободы и безопасности граждан. Так, отчетливо подчеркнутый Мэдисоном в газете федералистов федеративный элемент не нравился ему, потому что во время войны он узнал правительства штатов более как мешающий фактор. Он уважал их конституционные права, но не мог себе представить «разделение власти» с ними. С другой стороны, Вашингтон понял значение революционного принципа суверенитета народа и знал, что может основать власть федерального правительства только на согласии своих соотечественников. Он понимал президентство как символ национального единства и как инструмент формирования еще не сложившегося «американского характерам населения. Утомительные поездки, которые он предпринимал как глава государства в первые годы своего пребывания на посту президента в различные части союза, служили усилению национального согласия и завоеванию лояльности граждан по отношению к федеральному правительству. При этом он умело использовал свою личную популярность и харизму, чтобы наделить институт президентов прочным авторитетом. Стремление к республиканскому достоинству определило общественный стиль правительства, разработанный им в Нью-Йорке и с осени 1790 года разрабатываемый в Филадельфии. Еженедельные аудиенции и торжественные обеды, на которых Вашингтон держался с формальной и несколько чопорной серьезностью, должны были способствовать впечатлению, что ведомство президента образует политический и общественный центр нации. Даже Марта Вашингтон, которая с ее природной скромностью мало радости находила в репрезентации, должна был вносить свой вклад регулярными утренними приемами и чаепитиями. Хотя эта церемония была, в сравнении с этикетом и пышностью европейских дворов, очень скромной, появились критики, бичевавшие „президентскую помпу“ как нарушение республиканских нравов. Еще больше они обиделись на Вашингтона за то, что он позволил федералистам организовать для него официальное празднование дня рождения, и наряду с 4 июля установили второй национальный праздник 22 февраля. Сам Вашингтон мало придавал значения культу своей персоны; но предоставил это право своим сторонникам, потому что принимал их почитание как проявление верности новому порядку.

На фоне забот об авторитете централизованного государства и национальной сплоченности следует рассматривать участие Вашингтона в создании предусмотренной в конституции столицы. Решением переместить округ Колумбия на границу между Мерилендом и Виргинией и создать федеральный город на Потомаке большинство Конгресса пошло навстречу южным штатам, которые с самого начала жаловались на ущемленное политическое и экономическое положение в союзе. Вашингтон, естественно, выигрывал от этого лично, так как был одним из крупнейших землевладельцев в регионе. Он постоянно ездил из Филадельфии в Джорджтаун, чтобы влиять на планирование города, который с сентября 1791 года официально назывался городом Вашингтона. В своих мечтах о будущем он видел его как метрополию американской империи, простиравшейся далеко на запад до Миссисипи, включая области, которые надеялся освоить с помощью судоходной компании Потомок, принимая в ней финансовое участие.

В историографии Вашингтон нередко представлен как президент, чье практически-политическое воздействие уступало символическому, который реализовал планы других, особенно Гамильтона, содействовал консолидации федерального государства, но сам не являлся ее двигателем и, в конечном счете, служил лишь ростральной фигурой. Это мнение, вызнанное у историком XIX века чрезмерным прославлением Вашингтона, в последующее время уступило место более позитивной оценке, согласно которой Вашингтон располагал четко продуманной и удивительно когерентной общей концепцией, которую целеустремленно воплощал на практике. Как президент он был „прагматичным пророком“, умевшим связать консервативный, ориентированный на общество республиканизм с современными экономическими убеждениями, направленными на свободу индивидуума. Прежде всего, он чувствовал себя обязанным форсировать интеграцию американских штатов в новой конституционной системе. Ведомству, которое возглавлял сам, отвел функцию „силового центра“ союза.

Первый период пребывания Вашингтона в должности проходил под знаком дискуссий о национальной экономической и финансовой программе, которую Гамильтон представил Конгрессу. Президент почти не вмешивался в законодательную работу, однако не допускал сомнения в том, что разделяет взгляды своего секретаря по финансам на финансовую независимость федерального правительства от штатов, на обеспечение государственных долгов и единую денежную систему. Ядром программы Гамильтона было создание национального банка, который должен был управлять государственными финансами и предоставлять инвестиционный капитал для экономического развития. Это дало повод для первых значительных разногласий по конституции, так как министр иностранных дел Джефферсон в своем заключении для Вашингтона оспаривал право Конгресса на создание банка. Гамильтон приводил аргументы в пользу того, что компетенции Конгресса не должны ограничиваться задачами, однозначно указанными в конституции. Более того, Конгресс мог бы опираться в вопросе о банке на оговорку конституции о необходимом и надлежащем, которая дает ему право на широкие, не явно выраженные компетенции во имя общего блага. Когда Вашингтон присоединился к такой „широкой интерпретации“ конституции и в феврале 1791 года подписал закон о банках, успех пакету мероприятий Гамильтона был практически обеспечен. Финансовое наследие Войны за независимость было урегулировано, правда, односторонне, в пользу имущих, состоятельных кругов, что дало толчок для оппозиции республиканцев. Зато федеральное государство имело, благодаря пошлинам и налогам на ввоз, а также единой валюте в виде доллара, солидный фундамент, на котором, несмотря на бремя долгов, могло постоянно развиваться. Вашингтон поддерживал также желание Гамильтона стимулировать отечественные мануфактуры, чтобы сделать Соединенные Штаты экономически независимыми от Европы. В этом пункте они оба далеко опередили свое время, чтобы успешно противостоять аграрным интересам и интересам отдельных штатов.

Следующим большим достижением была декларация прав (Билль о правах), проведенная Мэдисоном через Конгресс и добавленная в 1791 году в форме первых десяти поправок к конституции. выполнение обещания, данного во время дебатов по ратификации, полностью соответствовало линии Вашингтона, направленной на то, чтобы парализовать критиков конституции и достигнуть широкого конституционного согласия. Снова и снова президент почти скрупулезно показывал свое собственное уважение к конституции, предполагая, что тем самым можно способствовать выработке конституционного сознания в государственном масштабе. На начальной фазе французской революции он надеялся на сдерживание и самообладание народа. Своему другу Лафайету, вручившему ему символическим жестом в подарок ключ от Бастилии, подробно разъяснял значение конституции для работоспособного правительства и для защиты от демагогов и господства черни.

Большую озабоченность вызывало у Вашингтона неясное отношение к индейцам, которые искали защиты от надвигающихся переселенцев на юго-западе у испанцев, а на северо-востоке у британцев. Президент неоднократно выступал за справедливое обращение с коренным населением, верил в его способность к ассимиляции и лично вел переговоры с вождями. Однако также говорил и об „искоренении“, когда его представлениям об империи угрожали отдельные племена. Как главнокомандующий он чувствовал себя непосредственно ответственным за поражения, которые недостаточно вооруженные и плохо руководимые американские экспедиционные войска потерпели от индейцев в долине Огайо в 1790 и 1791 годах. Поэтому он почувствовал гордость и облегчение, когда генерал Энтони Уэйн несколько лет спустя победил союзные северо-восточные индейские племена на озере Эри, и Соединенные Штаты смогли осуществить свое притязание на суверенитет в регионе Огайо при заключении мира в Гринвилле в 1795 году.

В своих посланиях к Конгрессу Вашингтон был подчеркнуто оптимистичен и регулярно делал положительные выводы. В частной жизни он был менее уверенным, такому подавленному настроению способствовало обострение политического положения в Европе и, прежде всего, появление в конце первого срока пребывания на посту президента напряжения и трещин в собственном правительстве. Хотя Вашингтон до самоотречения старался сохранить мир в своем кабинете, он все менее мог преодолевать идеологические противоречия между Джефферсоном и Гамильтоном, накаленные событиями во Франции. Аграрно-уравнительно настроенный министр иностранных дел все больше укреплялся во мнении, что Гамильтон взял курс на аристократию или монархию и хочет использовать Вашингтона как вывеску. Джефферсон вдохновил Мэдисона начать борьбу против этих опасных тенденций в форме анонимных статей в газете. В свою очередь, Гамильтон обвинил противников в намерении создать в Соединенных Штатах „французские обстоятельства“. Это опасение полностью разделял „не сильно загруженный“ работой вице-президент Адаме. Одновременно все сильнее проявлялись секционные разногласия, потому что позицию Джефферсона разделяли многие жители южных штатов, в то время как Гамильтон и Адаме находили поддержку прежде всего в Нью- Йорке и Новой Англии. При таких обстоятельствах неудивительно, что Вашингтон иногда с трудом сохранял вошедшее в поговорку самообладание и серьезно сомневался, выдвигать ли еще раз свою кандидатуру на выборы. Опять потребовалось много уговоров друзей, чтобы переубедить его. Для самого Вашингтона, который чувствовал, как постепенно тают его силы, эта уступка означала действительную жертву, которую мог оправдать только грозящий развал союза. Его популярность не уменьшилась, и свидетельством тому служило единогласное утверждение его в должности членами выборной коллегии на рубеже 1792-93 годов.

В своей второй инаугурационной речи 4 марта 1793 года — несколько недель спустя после казни Людовика XVI — Вашингтон обещал содействовать тому, чтобы конституционная форма правления пустила корни „в девственной почве Америки“. Весь срок пребывания в должности проходил под знаком войны в Европе, которая обостряла конфликты во внутреннем положении США. В вопросах внешней политики и дипломатии Вашингтон с самого начала отвоевал преимущество исполнительной власти перед законодательной и оставил за собой большое пространство для действий. Теперь требовались благоразумие и надежное руководство, потому что война заставила по-настоящему осознать американцев их щекотливое положение: торговля со странами Карибского моря и Европой будет зависеть от благополучия британского и французского флота. На границах, недостаточно обеспеченных войсками, наметились конфликты с испанцами в дельте Миссисипи и с британцами в долине Огайо. На этом фоне Вашингтон, не колеблясь, провозгласил 22 августа 1793 года нейтралитет Соединенных Штатов, хотя симпатии большинства его соотечественников были на стороне французской „сестры-республики“. Одновременно он дал понять, что США признали французское революционное правительство и считают действительным американско-французский союз 1778 года. Сначала с этим согласились все министры, но в последующее время кабинет все больше распадался. В то время как Гамильтон ставил на британскую карту, Джефферсон склонялся к французам, посланник которых Жене решительно потребовал поддержки и через голову президента апеллировал к солидарности американцев. Только сам Вашингтон твердо и последовательно придерживался намеченного нейтралитета. В конце концов Джефферсон ушел в отставку с поста министра иностранных дел и начал вместе с Мэдисоном собирать оппозицию против тех сил, которые воспринимал как „монархическую“, подчиненную Англии, партию.

Так как возрастающее число британских нарушений нейтралитета вызвало опасность войны с Англией, Вашингтон послал Джона Джея в мае 1794 года как посла по особо важным вопросам в Лондон — еще один прецедент, на который ссылались многие из его последователей. В то время как Джей вел переговоры в английской столице, президент столкнулся с тяжелым кризисом в собственной стране. На западе Пенсильвании и в некоторых соседних штатах фермеры отказались платить налог на виски, который Конгресс ввел как часть финансовой программы Гамильтона. Вашингтон не только опасался за с трудом завоеванный авторитет федерального правительства в налоговых вопросах, но и, казалось, уже видел сепаратистские устремления в западных областях. В отличие от Гамильтона, настаивающего на широкой демонстрации военной силы, президент исчерпал сначала все возможности на пути переговоров. Только когда крепкое ядро сопротивления было политически изолировано, Вашингтон вместе с Гамильтоном направился в.октябре 1794 года во главе 3-тысячного войска (по дороге оно увеличилось, благодаря присоединению милиции штатов, до 13 000 человек) из Филадельфии на запад. Ввиду такого военного набора так называемое восстание из-за виски закончилось прежде, чем дошло до настоящих боев. Предводители были приговорены к смерти, но позже помилованы и отпущены Вашингтоном. Это было сделано, чтобы смягчить внутренние политические вол нения, вызванные самим предприятием, а в большей степени последующим обоснованием Вашингтона перед Конгрессом: в своей речи от 19 ноября 1784 года президент объявил, что около 30 демократических обществ, возникших между тем по образцу якобинских клубов в США, являются ответственными за восстание и угрозу „неделимому союзу“. Оппозиция, которая называла себя республиканской партией, поняла эту атаку как недопустимое вмешательство во внутреннюю политику и резко критиковала ее. Таким образом, концепция политически сбалансированного правительства Вашингтона потерпела практически крах, так как президент односторонне зависел теперь от поддержки федералистов и должен был учитывать этот факт при раздаче административных должностей. Таким образом, администрация все больше принимала характер федералистского партийного правительства, в котором доминируют политики северных штатов. Наиболее спорный сотрудник, Александер Гамильтон, подал в январе 1795 года в отставку, но это только усилило в Вашингтоне чувство одиночества.

Несколько месяцев спустя разгорелся спор вокруг договора с Англией, который Джон Джей выторговал в Лондоне. Чтобы сохранить мир, посол по особым вопросам во многих пунктах пошел навстречу британцам, например в определении контрабанды и в регулировании некоторых еще открытых вопросов договора 1783 года. Когда сенат после ратификации опубликовал договор Джея в июне 1795 года, разразилась буря негодования, которая могла бы смести менее сильного президента, чем Вашингтон, вместе с его правительством. Республиканцы обвинили правительство в подчинении британцам и измене французскому союзнику. Даже сам Вашингтон начал колебаться, но к середине августа добился подписания договора. Его недоверие, однако, уже зашло так далеко, что он начал подозревать министра иностранных дел Рэндольфа в тайном сговоре с французами. На самом же деле Рэндольф, ушедший сразу в отставку, стал жертвой интриг, которые не смог разглядеть и сам Вашингтон. Спор партий приобрел резкий тон, и личность самого президента все чаще становилась мишенью для враждебных нападок республиканских газетчиков, вплоть до обвинения, что Вашингтон регулярно превышает свое годовое жалованье в 25 000 долларов и обогащается за счет государства. В действительности же президент платил из этой суммы не только жалованье своему секретарю и всем служащим в доме, но и оплачивал все расходы на поездки и приемы. Вашингтон утешал себя мыслью, что такая клевета является ценой за „безграничные преимущества“, которые несет в себе свободная пресса.

В феврале 1796 года дискуссия вокруг договора Джея вспыхнула еще раз, потому что республиканское большинство в палате представителей отказалось предоставить необходимые деньги на исполнение отдельных оговорок договора. Требование депутатов, чтобы президент огласил всю дипломатическую корреспонденцию, касающуюся договора, Вашингтон отклонил, ссылаясь на свои привилегии исполнительной власти и предварительное информирование сената. Из этого последующие президенты, кончая Ричардом Никсоном, вывели для себя далеко идущие права неразглашения тайны. В действительности же речь шла об исключении, так как отношение Вашингтона к Конгрессу характеризовалось откровенностью. В этом случае он принял пробу политических сил, потому что на карте стояло не менее чем постоянно используемая им конституционная привилегия президента определять направления внешней политики. Конфликт был смягчен, когда республиканский спикер палаты, немец по происхождению, Фредерик А. Муленберг, в решающем голосовании 28 апреля 1796 года при равенстве голосов отдал свой голос за предоставление денег. После того как договор окончательно вступил в силу, парижская Директория расторгла альянс 1778 года. Эта негативная реакция была, однако, предварительно уравновешена тем, что другой посол Вашингтона по особым делам Томас Пинкни заключил в октябре 1795 года выгодный договор с испанским правительством, обеспечивавший американцам свободное судоходство по Миссисипи и беспошлинный вывоз их товаров через Новый Орлеан.

Второй срок пребывания на посту был, главным образом, „управлением кризисами“. Трезво рассчитанный, осторожный курс Вашингтона на нейтралитет сохранил американцам мир, укрепив позицию Соединенных Штатов на американском континенте и стимулировал экономический подъем. Страсть, с которой американцы следили за французской революцией, остыла, и в Конгрессе, как и прежде, тон задавали федералисты. Вашингтон заранее дал понять, что о третьем сроке не может быть и речи, хотя конституция не предусматривала каких-либо временных ограничений. С весны 1796 года он занимался своим прощальным обращением к американскому народу. Исходным пунктом служили сделанные еще в 1792 году к концу первого срока Мэдисоном, наброски текста, который Вашингтон переработал и актуализировал с помощью Гамильтона. Окончательное прощальное обращение, появившееся в газетах 19 сентября 1796 года, полностью соответствовало собственным убеждениям и ценностям Вашингтона. Его главным стремлением было предостережение от партий и партийного духа, которые, подстрекаемые иностранными державами, ставят под угрозу выживание нации. Чтобы отразить эту опасность, президент рекомендовал соблюдать основные принципы религии и морали как „великих столпов человеческого счастья“. Учебные учреждения должны способствовать действительно просвещенному общественному мнению, а все взятые финансовые обязательства вознаграждаться, чтобы сохранять доверие к новой правительственной системе. Забота Вашингтона о национальном единстве и общественной гармонии была обоснованна; при оценке партийной сути, однако, президент умышленно упускал из виду, что сам управлял, в конечном счете, как „член партии“. Здесь проявляется тайная позиция, которую Вашингтон разделял со многими современниками: он претендовал на служение общему благу, а этикетку „партия“ оставлял для политических противников. На практике же первая американская двухпартийная система сложилась во время его правления. Тем не менее его прощальное обращение имело отклик: совет Вашингтона как можно больше торговать с Европой, не втягивая себя во внутри европейскую торговлю, заключать союзы только при необходимости и ни в коем случае на длительный срок, оставался до XX века основным направлением внешней политики всех американских правительств. (Предостережение от запутанных союзов, на которое часто ссылаются в этой связи, заимствовано из первой инаугурационной речи Томаса Джефферсона 1801 года.)

Вашингтон мало влиял на выборы своего преемника, однако с удовлетворением отметил, что вице-президент Адаме сумел противостоять Джефферсону, бывшему другу и доверенному лицу, ставшему вождем оппозиции. После восьми лет президентства Вашингтон с полным правом подвел положительные итоги. Конечно, далеко не все надежды осуществились. Например, президент постоянно призывал к созданию национального университета, но Конгресс не реагировал на это. Многим он был обязан и сотрудникам, в первую очередь Гамильтону. Его консультативный стиль руководства не скрывал того, что все важные решения, особенно во внешнеполитических вопросах, он принимал сам и что таланты его советников раскрывались только благодаря ему. Недостаток блеска он восполнял солидным, методичным стилем руководства, сознанием долга, предсказуемостью и надежностью. По своим качествам, способностям и духовным предпосылкам он был наиболее способен перебросить мостик от старой колониальной Америки через революцию к новому, конституционно-демократическому федеральному государству. Он персонифицировал власть правительства, ограниченную правом и законом, создал предпосылки для интеграции и экспансии континентальной американской республики и еще при жизни стал символом „национального характера“, формированию которого придавал большое значение. Историческое величие он доказал не традиционным способом узурпирования или расширения власти, а ответственным, умеренным использованием демократически легитимной власти и созданием возможности для упорядоченной, мирной смены ее.

После прощания с Филадельфией в марте 1797 года Вашингтон продолжал жить и работать как первый экс-президент вместе со своей женой в Маунт Верноне. Он часто посещал город — или, лучше сказать, большую стройку, которая носила его имя. Когда летом следующего года США оказались под угрозой войны с Францией, заявил о своей готовности взять на себя командование и создание войска. Но кризис стих прежде, чем он вступил на пост. Его последнее публичное высказывание было направлено против резолюций Виргинии и Кентукки, предложенных Джефферсоном и Мэдисоном, которые давали право отдельным штатам аннулировать законы союза.

Вашингтон умер 14 декабря 1799 года в возрасте 67 лет от острого воспаления гортани, от которого при тогдашнем уровне медицины не было эффективных средств. На одной из многочисленных траурных церемоний, проходивших повсюду в Соединенных Штатах, его друг Генри Ли превозносил его как „первого в войне, первого в мирное время и первого в сердцах его соотечественников“. Завещание президента предусматривало освобождение всех рабов, которые ему принадлежали, после смерти его жены. Вашингтон отвергал рабство как несовместимое с принципами Декларации независимости, а его быструю отмену считал практически неосуществимой. Этим распоряжением в завещании, которое Марта Вашингтон исполнила сама еще до того, как умерла в 1802 году, он смог, по крайней мере, облегчить свою совесть. Большинство же бывших рабов осталось на плантациях, так как законы южных штатов предоставляли афро-американцам мало возможностей целесообразно воспользоваться своей свободой.

www.ronl.ru

Доклад - Джордж Вашингтон 4

ВАШИНГТОН

Джордж Вашингтон – первый президент Соединенных Штатов Америки, безусловно, один из наиболее значительных управленцев нашего времени, ставший одним из основных создателей государства принципиально нового типа.

Джордж Вашингтон не стремился к власти и даже, по свидетельствам его современников, тяготился ею. Он воспринимал власть, как долг перед своими согражданами, как необходимость, обеспечивающую достойную жизнь ему, его близким, народу его страны.

(1) Родился Джордж Вашингтон в феврале 1732 г. на Юге, в американской колонии Вирджиния, в семье достаточно успешного землевладельца Августина Вашингтона.

Пробиваться в жизни ему пришлось самому. Это стало причиной недостаточного образования, полученного Джорджем Вашингтоном. Его университетами становится жизнь. Он сам работает, по возможности, над своим образованием, изучает начала математики, орфографии, идеалом для него служит поведение древних римлян и греков.

(1) В 17 лет он становится профессиональным землемером и сам зарабатывает на жизнь. К 22 годам он, помимо самостоятельно приобретенной земли, становится наследником Маунт-Вернона с 1600 гектарами земли и 18 рабами. Маунт-Вернон впоследствии станет для него тем местом, где пройдут многие годы жизни его и его семьи. (2)По наследству от рано умершего сводного брата ему достается также должность майора ополчения, которая окажет впоследствии значительное влияние на всю его последующую жизнь.

Однако она ему дала не только профессиональный опыт управленца, пусть в условиях походных, военных, когда дело приходилось иметь с необученными, недисциплинированными, подчас, голодающими и неодетыми ополченцами. Важнее, пожалуй, другое. (2)Она принесла ему известность в масштабах страны и уважение к нему, как к человеку, в тяжелых условиях с риском для собственной жизни бескорыстно отстаивающего общие интересы ее жителей.

Он стремится к мирной жизни. Ведь удачная женитьба сделала его богатым землевладельцем, для которого жизнь в его родном Маунт-Верноне не лишена была многих радостей, включая излюбленную им охоту на лис, общения с друзьями, управления хозяйством, которым Вашингтон занимался с удовольствием.

Это и стало основной причиной того нетрадиционного отношения к верховной власти в стране, которую мы встречаем у Джорджа Вашингтона. Он, к моменту, когда надо было принимать решение, соглашаться на управление страной или отказываться, был достаточно много повидавшим и достаточно уставшим, не столько физически, сколько морально, человеком, для которого власть становилась, пусть почетной, но все же обязанностью перед страной и народом.

(3)После нелегкой службы на границе с боевыми действиями против французов и индейцев, где уже в 23 года он дослужился до чина полковника и возглавил вирджинское ополчение, он возвращается в Маунт-Вернон, и удачно женится на 26-летней вдове с двумя детьми Марте Кастис, обладающей достаточно большим, по меркам того времени, состоянием.

Занявшись сельскохозяйственной деятельностью, молодой плантатор выращивает самые лучшие сорта табака, вкладывая значительные средства. Однако, несмотря на все старания и ведение хозяйства на научной основе, Вашингтон вскоре оказывается в тяжелом финансовом положении, задолжав лондонским кредиторам достаточно значительную сумму.

Вопреки сложившимся традициям и политике метрополии, Вашингтон решает перейти от производства табака на производство другой сельскохозяйственной продукции – пшеницы и кукурузы. Он строит большую мельницу и становится крупным экспортером муки для местного рынка и даже для Вест-Индии, получая оттуда напрямую сахар, ром, кофе, а, самое главное, наличные деньги.

Новая экономическая политика в хозяйстве молодого американского плантатора сразу приносит ощутимые результаты. Его финансовое положение резко идет в гору. Высвободившиеся рабочие руки удается использовать даже для лова рыбы, которой изобиловал Потомак. Вашингтон создает собственную небольшую флотилию. Рыба также идет на экспорт в Вест-Индию.

Но главный вывод, который делает для себя молодой Вашингтон, состоит в том, что можно вести хозяйство независимо от метрополии и при этом оно оказывается гораздо более рентабельным! Это был очень важный и далеко идущий вывод.

(4)В 1758 г. Джордж Вашингтон избирается в первый раз в ассамблею колонии Вирджиния.

И еще 16 лет избиратели оказывают ему доверие при выборах в ассамблею колонии. Следует отметить ставший характерным для Вашингтона способ ведения избирательной компании. Сам он отстраняется от участия в ней. Избирательную компанию проводят его доверенные лица. Причем в первые годы своей политической деятельности одним из основных аргументов, убеждающих избирателей отдать за него голоса, Вашингтон считает обильное угощение их ромом, пуншем, вином или пивом, которое и осуществляют доверенные лица.

Такими были нравы Америки середины XVIII века и Вашингтон принимает существующие правила игры.

(5) Когда принимается решение о созыве континентального конгресса в Филадельфии, Джордж Вашингтон в числе семи делегатов колонии избирается конвентом Вирджинии делегатом на этот конгресс.

Отношения американских колоний и метрополии все более обостряются и встает вопрос военного противодействия Англии. Все явственнее становятся тенденции борьбы американцев за собственную независимость, за создание собственного суверенного государства.

На повестку дня встает вопрос о назначении главнокомандующего континентальной армией. Это очень почетная и перспективная должность, хотя и находится “под контролем” конгресса. Ведь в руках главнокомандующего реальная сила, значительные полномочия и политическое влияние. Поэтому сразу возникает много кандидатур самых уважаемых американских политиков, которые хотели бы занять эту должность.

(6)Не стало особой неожиданностью, что после длительных обсуждений кандидатурой, устраивающей всех, признается полковник из Вирджинии Джордж Вашингтон, единственный из членов конгресса одетый в военную форму и председательствовавший сразу в трех комитетах оборонного характера.

Главнокомандующему кладется ежемесячный оклад 500 долларов, что было по тем временам значительной суммой. Однако Вашингтон следует античным традициям, которые были уважаемы американским обществом. Согласно этим традициям, исполнение обязанностей перед обществом считалось почетным и осуществлялось бескорыстно. Он отказывается от положенного ему вознаграждения за ратный труд, прося конгресс лишь возместить те расходы, которые он понесет.

Обращаясь к конгрессу, он заявляет: “… я не думаю, что вверенное мне почетное командование мне по силам”, но тем не менее заверяет, что сделает все для того, чтобы послужить “славному делу”.

Все дела, возникающие при управлении, самому сделать невозможно. Как известно, самый дефицитный ресурс управленца – его время. А его на все, даже на достаточно важные управленческие дела, подчас, не хватает. Поэтому оправданное делегирование управленческих полномочий – одно из основных качеств эффективного управленца.

Приняв командование, Вашингтон доверяет исполнение многих управленческих функций тем офицерам, которые с честью носят звание офицера, полностью полагаясь на них.

Находясь на посту главнокомандующего американской континентальной армией, он использует и те управленческие технологии, которые сегодня мы относим к числу наиболее эффективных и требующих от управленца профессионального владения тайнами управленческого мастерства. Так, он широко внедряет в практику управления армией принятие коллективных решений на военных советах. И прислушивается к мнению военных советов, принимаемых большинством голосов. Однако это отнюдь не означает, что он делегирует военным советам право принятия действительно стратегически

важных решений, которые он оставляет за собой.

(7) Как известно, управленческое мастерство делает свершения действительно исторически значимыми, а управленца, осуществившего их, – действительно значительным только тогда, когда реализуется великая стратегическая идея.

В случае Джорджа Вашингтона такой идеей была идея становления одного из самых прагматичных государств в истории человечества, развивавшегося по естественным законам своего времени. В основе этого государства и эффективное предпринимательство, и экономическая целесообразность, и стремление к свободе и независимости, и тесная духовная связь с великими традициями античного мира, прежде всего, Древнего Рима и Древней Греции.

Реализация этой стратегической идеи требовала выработки гибкой стратегии и использования того, что сегодня мы называем стратегическим управлением. Джордж Вашингтон был первым среди тех, кто в полной мере осознавал величие стоявших перед его страной задач.

Вашингтон на протяжении всей своей управленческой деятельности демонстрирует умение работать с информацией, умея, с одной стороны, выделять достоверную и значимую, позволяющую анализировать сложные управленческие ситуации, а, с другой стороны, в случае необходимости, дезинформируя противника по военному противостоянию или политической борьбе.

Он очень быстро схватывал суть дела, гораздо быстрее своих собеседников и иногда даже раздражался их более медленному восприятию информации.

Когда Вашингтон в очередной раз посетил Филадельфию, тогдашнюю столицу Америки, его встречали восторженно и всячески превозносили.(9) Его изображали с короной на голове, поражающего копьем или мечом дракона, символизировавшего ненавистную Британию.

Таким образом, рейтинг Вашингтона был чрезвычайно высок.

На повестку дня встает вопрос о верховной власти в стране. Управлявший молодой республикой конгресс все в большей степени демонстрирует собственную беспомощность, оказываясь неспособным эффективно решать стоящие перед страной проблемы. И одна из них – еще не завершенная до конца война с Англией.

Многие начинают связывать с Джорджем Вашингтоном – человеком, неоднократно заслужившим их доверие, свое будущее и будущее их страны. Полковник Никола представляет меморандум, в котором пишет, что республика себя изжила и предлагает избрать другую форму управления страной. В своем меморандуме он предлагает, чтобы верховная власть в стране принадлежала Джорджу Вашингтону, предлагая ему именоваться Джорджем I, то есть, по существу, предлагая титул короля. И, если бы у Вашингтона было стремление к единоличной власти, то, вряд ли, нашлись бы реальные препятствия, способные помешать ему осуществить задуманное.

Однако Вашингтон отвергает поступившее предложение, диктатура противоречит его убеждениям. Он пишет Никола: "…заклинаю Вас, если у Вас есть хоть капля любви к родине, заботы о самом себе или потомках, наконец, уважения ко мне, изгоните эти мысли из своей головы".

Анализируя складывающееся положение, Вашингтон все отчетливее понимает, что, если в стране не установиться эффективная форма управления, то она окажется на грани гражданской войны с тяжелыми непредсказуемыми последствиями, в том числе для него самого и его близких. Он все больше примиряется с неизбежностью принятия верховной власти в стране. Вокруг него создается культ Отца Страны.

Информация о плохом положении дел в управлении страной все чаще доходит до владельца Маунт-Вернона. Начались вооруженные восстания. Страна шла, как выразился Мэдисон, «к какому-то ужасному кризису».

В таких условиях в 1787 г. был созван конвент страны в Филадельфии. Перед Вашингтоном встал вопрос, ехать или не ехать в Филадельфию. Первым его желанием было отказаться. Однако это могло быть воспринято как «презрение к республиканизму».

По всему пути следования в Филадельфию американцы оказывали Вашингтону восторженный прием. На первом же заседании конвента Джордж Вашинтон был избран его президентом. На конвенте была принята новая конституция Соединенных Штатов Америки, по которой страна живет и сегодня. На будущий год основой закон Соединенных Штатов Америки был ратифицирован всеми тринадцатью ее штатами.

Предстояли выборы первого президента США. Вашингтон не ведет никакой избирательной компании. И, тем не менее, выборщики, представляющие все тринадцать штатов тогдашней Америки, единогласно избирают Вашингтона своим президентом. Такова воля американского народа.

Обращаясь взором к такому недалекому по историческим меркам прошлому, когда закладывались основы государственного устройства США, мы должны отметить высокую роль первого американского президента Джорджа Вашингтона. Его колоссальный управленческий потенциал, одной из основных составляющих которого была поддержка всего народа, закрепившего за ним негласный, но очень весомый, титул Отца Страны, сделали исключительно сильным влияние его личности, его профессионального таланта и мастерства управленца на формирование государственности Соединенных Штатов Америки.

Заняв высший государственный пост Соединенных Штатов и получив право формировать, практически, с нуля, систему государственного управления страной, Вашингтон в полной мере осознавал свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями. От того, насколько эффективной будет создаваемая им система управления страной, зависит способность ее высшего эшелона решать жизненно важные стратегические проблемы развития страны, ее существования и процветания.

(9)30 апреля 1789 г. состоялась первая в истории Соединенных Штатов Америки инаугурация президента. В скором времени Вашингтон принимает решение о строительстве будущей столицы Соединенных Штатов – города, который будет назван его именем.

С самого начала Вашингтон устанавливает правило: президент не наносит визитов никому, а приглашает к себе официальных лиц и выдающихся сограждан, тем самым, подчеркивая особую роль президента. Даже обращение «господин президент» впервые было использованно им.

В первые годы своего президентства Вашингтон много внимания уделяет налаживанию эффективной системы управления страной, формированию и эффективной деятельности правительства страны. В начале 1790 г. на первую сессию собирается Верховный суд, начинает действовать судебный механизм страны.

Еще в 1783 г. в одном из своих циркуляров Вашингтон сформулировал основные принципы государственного устройства страны: «Я по скромному разумению считаю, что для благополучия, осмелюсь даже сказать, для существования Соединенных Штатов как независимой державы жизненно необходимы четыре вещи: (10) 1. Нерасторжимый союз штатов под руководством одного федерального главы. 2. Священное уважение к судебной системе. 3. Создание надлежащей армии. 4. Господство среди народа Соединенных Штатов мирного и дружественного настроения, которое побудит его забыть местные предрассудки и политику и в некоторых случаях пожертвует своими индивидуальными выгодами в интересах общества ». И он эти принципы стремится реализовать, получив президентские полномочия.

Вследствие этого значительное развитие приобретает исполнительная власть. Создаются государственный департамент, министерство финансов и военное министерство, которые становятся реальными составляющими системы управления государством.

Президентство Джорджа Вашингтона заложило основы эффективной системы управления в Соединенных Штатах Америки. Завершив первый срок своего нахождения у власти и видя отсутствие единства нации, наличие противоположных точек зрения и разногласий среди ведущих государственных деятелей страны, он принимает решение продлить свое президентство еще на один срок. Таким образом, интересы служения американскому народу оказываются для Джорджа Вашингтона более важными, чем стремление к собственной спокойной жизни частного лица, о которой он так мечтал. Отсутствие единства в правительстве стало приговором начинавшему дряхлеть Вашингтону – его согласие на переизбрание еще на один срок становилось жизненно необходимым для его страны.

(11) 4 марта 1793 г. Джордж Вашингтон во второй раз приносит присягу и вступает во второй срок своего президентства. Он твердой рукой ведет страну к процветанию, обладая великим искусством консолидировать нацию даже в период великих потрясений. Он успешно проводит страну через жесткий кризис социальных потрясений, вызванный к жизни французской революцией. Он видел, что опасная полоса в жизни страны осталась позади. Теперь он мог спокойно уйти в отставку, полностью выполнив свой долг перед народом и страной.

В своем прощальном послании Вашингтон предостерегает от партийных распрей и иностранного влияния, советуя держаться подальше от европейских дел. Он считает, что необходимо иметь свободу рук в международных делах. Вашингтон пишет: «Нация, которая относится к другой с привычной ненавистью или с привычным добрыми чувствами в определенной степени является рабом. Такая нация – раб своей враждебности или своих добрых чувств, любого из двух достаточно, чтобы увести ее от своего долга и интересов».

Вашингтон умер 14 декабря 1799 года в возрасте 67 лет от острого воспаления гортани, от которого при тогдашнем уровне медицины не было эффективных средств. На одной из многочисленных траурных церемоний, проходивших повсюду в Соединенных Штатах, его друг Генри Ли превозносил его как «первого в войне, первого в мирное время и первого в сердцах его соотечественников».

В этой жизни, в нашем земном существовании, устойчиво и долговечно только то, что естественно, что соответствует глубинным закономерностям ее развития. Джордж Вашингтон стал одним из самых блестящих управленцев в истории человечества, прежде всего потому, что был основателем одного из самых естественно организованных и динамично развивающихся государств в истории человечества.

www.ronl.ru

Реферат: Джордж Вашингтон

Джордж Вашингтон

(1789-1797)

Джордж Вашингтон стоит у истоков американской национальной истории. Он в значительной степени участвовал во всех начинаниях, которые форсировали превращение тринадцати колоний в союз суверенных республик и затем в первое современное федеральное государство. В Виргинии и в Континентальном конгрессе он принадлежал к тем, кто решительнейшим образом выступал против английской колониальной политики. Как главнокомандующий американскими войсками организовал и возглавлял военное сопротивление, которое после восьми лет войны привело к независимости. Убежденный в необходимости сильного центрального правительства, участвовал в 1787 - 88 гг. в разработке и принятии новой конституции, а на посту президента создал основы для республиканского федерального государства, в котором американцы смогли найти свое национальное согласие.

  Джордж Вашингтон родился 22 февраля 1732 года в семье, уже четвертое поколение которой проживало в Виргинии. Его восхождение к колониальной элите никоим образом не было предопределено, так как детство и юность он провел в скромных условиях, получил поверхностное школьное образование и потерял своего отца Августина, владельца табачной плантации и землемера, в одиннадцатилетнем возрасте. Его воспитывал сводный брат Лоуренс, после смерти которого он унаследовал в 1752 году поместье Маунт Вернон под Александрией на реке Потомак. Внутренняя неуверенность, возникшая в результате недостатка формального образования и культивированных манер, проявлялась в иногда чрезмерном стремлении к общественному признанию и только постепенно уступила место уверенной манере держаться. В своем соседе лорде Фэафексе, который принадлежал к наиболее состоятельным землевладельцам Виргинии, Вашингтон нашел влиятельного наставника. Фэафекс познакомил его со стилем жизни нетитулованного дворянства и поддерживал первые шаги на пути к карьере государственного землемера и офицера.

  Деятельность землемера разбудила в Вашингтоне интерес к западным областям. Всю свою жизнь он старался приобрести землю на Западе и увеличить свое владение. Вашингтон, казалось, был создан для карьеры офицера, так как уже необычный рост и физическая сила подчеркивали данный природой авторитет. В звании полковника виргинской милиции он был вовлечен в 1754-55 гг. на территории сегодняшнего Питтсбурга в первые бои французско-индейской войны. Хотя речь шла скорее о стычках с бесславным исходом, это "боевое крещение" создало ему репутацию военного вождя. То, что он должен был уступать британским офицерам регулярных войск, а его милиция в конце войны использовалась только для защиты границ, вызвало в нем скрытую враждебность к метрополии, которую он уже никогда не смог преодолеть.

  Сразу же после ухода с военной службы Вашингтон в январе 1759 года женился на Марте Дендридж Кастис, вдове и матери двух детей, имевшей значительное состояние, а также 150 рабов. Только теперь Вашингтон, который между тем входил в парламент Виргинии, мог быть причислен к плантаторской аристократии колонии. В последующее время его поместье Маунт Верной стало одним из неофициальных центров этого элитарного слоя, который высокий эпос служения общему благу соединял с такими беззаботными наслаждениями, как охота, скачки, танцы и игра в карты. Вашингтон, однако, интенсивно занимался сельским хозяйством и экспериментировал с новыми методами возделывания земли и племенной работы. Он разбил свои земли на несколько плантаций, заменил постепенно табак пшеницей и стремился к широкому само обеспечению. У него не было своих детей, тем заботливее он взял на себя роль отца в воспитании сына и дочери Марты от первого брака.

  На мировоззрение и политическую философию Вашингтона повлияла английская оппозиционная или аграрная литература начала XVIII века, особенно Вис-конт Болингбрук, который противопоставил суетливой и развращенной деятельности двора и правительства идеал патриотичного короля. Не менее притягивала Вашингтона фигура Катона младшего, о котором он узнал благодаря пьесе Джозефа Эддисона и которого считал совокупностью всех римских добродетелей. Этим образцам он пытался соответствовать в общественной и личной жизни, вплоть до классического стиля речи и исполненной достоинства жестикуляции и мимики. Самообладание, строгий контроль эмоций и дисциплинированное поведение стали его выдающимися качествами, под которыми все менее проступала первоначальная спонтанность. Консервативный и рассудительный по темпераменту, умеренно религиозный, без глубокого интереса к теологическим вопросам, но при этом постоянно готовый к восприятию новых идей и мыслей, он соединял добродетели англиканского прошлого с прогрессивным сознанием Просвещения. Полностью в духе аграрной идеологии понимал Вашингтон английскую имперскую политику после 1763 год, а как направленную атаку на "старые права" переселенцев, которая, если ей решительно не противостоять, приведет к полному устранению колониального самоуправления. Руководство в этой борьбе должна взять на себя элита, якобы одна способная подняться ради общего блага выше частных, материальных интересов и которую народ должен встречать с надлежащим уважением. Исходя из такой принципиальной точки зрения, Вашингтон категорически отклонил британские налоговые законы и притязания на суверенитет. В виргинском парламенте и в первом Континентальном конгрессе в Филадельфии, где в сентябре 1774 года появился в полной форме, он одним из первых выступил за вооруженное сопротивление Англии.

  После боев под Лексингтоном и Конкордом в апреле 1775 года Вашингтон был единогласно выбран вторым Континентальным конгрессом главнокомандующим всех американских вооруженных сил. Это явилось не только проявлением доверия к его качествам военного руководителя, но за этим скрывалось намерение мобилизовать назначением виргинца Юг для поддержки новоанглийских колоний, которые находились под непосредственной угрозой. 3 июля 1775 года в Кембридже, штат Массачусетс, Вашингтон принял командование войсками, которые окружили оккупированный британцами Бостон. В марте 1776 года удалось освободить город, но, согласно Декларации независимости от 4 июля 1776 года, тринадцать американских штатов вынуждены были испытать ряд неудач. До 1778 года, когда союз с Францией решительно укрепил позиции восставших, главная заслуга Вашингтона состояла в том, что он сумел удержать своих солдат и избежал сокрушительного поражения в борьбе против лучше обученной и профессионально руководимой британской армии. Благодаря тактике выжидания и затягивания и нерегулярным и неожиданным атакам он компенсировал первоначальные ошибки и постепенно вновь взял инициативу в свои руки. Уважение и любовь подчиненных завоевал жесткой дисциплиной и неустанными выступлениями в интересах офицеров и солдат. Он стал полюсом спокойствия в сопротивлении, потому что даже в тяжелейших условиях, как, например, в зимнем лагере Валлей Фордж в 1777- 7'8 гг., умел вселить уверенность в победе.На протяжении войны самой большой проблемой Вашингтона было вооружение и снабжение армии. Часто он чувствовал себя брошенным Конгрессом конфедераций, основанным в 1777 году на базе Статей конфедерации, и правительствами отдельных штатов. Несмотря на эти разочарования и интриги, которые плелись против него в Конгрессе, Вашингтон никогда не оспаривал первенство гражданского руководства. Все политические вопросы он предоставлял Конгрессу и принимал важные военные решения только после подробного обсуждения с доверенными людьми, к которым прежде всего принадлежали Александер Гамильтон из Нью-Йорка и французский маркиз де Лафайет. Его убеждение, что не партизанская тактика, а только победа в обычном сражении сможет принудить британцев сдаться, подтвердилась, наконец, в Йорктауне в Виргинии. Благодаря хорошо скоординированной акции с французской армией и флотом он добился 19 октября 1781 года капитуляции генерала Корнваллиса с 7 000 британских солдат. Этим он открыл путь к переговорам, которые два года спустя привели к формальному заключению мира и к международно-правовому признанию американской независимости.

  После Йорктауна в кругах офицеров, которые опасались, что нерешительный Конгресс может лишить их зарплаты за службу, существовало тайное стремление сделать главнокомандующего диктатором или королем. Личным обращением к офицерскому корпусу в марте 1783 года Вашингтон восстановил дисциплину и еще раз демонстративно закрепил принцип подчинения военного руководства политическому. Прежде чем 23 декабря 1783 года в Аннаполисе торжественно вернуть командование Конгрессу, он направил циркулярное письмо правительствам отдельных штатов, которое содержало сумму его опыта во время войны и политическое завещание. В этом циркулярном письме он выступал за то, чтобы укрепить полномочия и авторитет центрального правительства, иначе союз скоро распадется. Это "национальное видение" не нашло взаимной любви у задающих тон радикальных республиканцев, которые выступали за более свободную конфедерацию суверенных штатов. Их также шокировало то, что Вашингтон был избран президентом Общества Цинциннати, офицерского братства, напоминающего европейские аристократические общества.

  Из Маунт Вернона, где гостеприимно встречали в любое время, Вашингтон с нарастающей озабоченностью наблюдал за политическими событиями, которые, казалось, подтверждали его опасения краха "республиканского эксперимента". Когда фермеры в западном Массачусетсе осенью 1786 года восстали под руководством Даниела Шейса против Бостонского правительства, он предсказал скольжение в хаос и призвал своих многочисленных корреспондентов к энергичному противодействию. Находясь под впечатлением от восстания Шейса, он не смог весной 1787 года отказаться от требования взять на себя председательство конституционного конвента, который должен был устранить недостатки Статей конфедерации. Он недолго колебался, ставить ли ему на карту свою репутацию ради замысла с неизвестным исходом, но потом вернулся из отставки и руководил переговорами в Филадельфии, на которых с мая по сентябрь 1787 года была разработана совершенно новая конституция. Хотя он редко брал слово в конвенте, Вашингтон не сомневался в том, что стоит на стороне "националистов", возглавляемых Александером Гамильтоном и Джеймсом Мэдисоном, которые стремились к усилению центральной власти за счет суверенитета штатов. Как и Гамильтон, он восхищался принципом "смешанной" конституции по английскому образцу, который обеспечивал энергичное преследование национальных интересов. Поэтому у него были некоторые сомнения, относительно предпочитаемого большинством конвента довольно строгого разделения власти между союзом и отдельными штатами и между тремя ветвями федерального правительства. Тем не менее, он считал результаты обсуждения наилучшими при данных условиях. После того, как был подписан проект, он решительно выступал во время закулисных дебатов по ратификации, длившихся месяцы, за принятие конституции. Федералисты, как называли себя сторонники ратификации, старались, умело используя высокий авторитет Вашингтона, добиться одобрения населения, которое вовсе не было гарантировано. В торжествах, посвященных конституции 1788 года, Вашингтона повсюду символически представляли как штурмана нового "государственного корабля", что равнялось общественному одобрению его выбора в президенты.

  Вашингтон не участвовал в предвыборной борьбе, а ждал в Маунт Верноне, когда его позовут соотечественники. Члены выборной коллегии, выбранные в штатах в начале января 1789 года, единогласно проголосовали 4 февраля за Вашингтона как президента. Второе место по количеству голосов занял новоангличанин Джон Адаме, который был выбран вице-президентом. Вашингтон опять колебался, потому что хорошо осознавал всю тяжесть задачи и опасался, что его согласие может быть трактовано как доказательство чрезмерного честолюбия. В конце концов он согласился, заметив, что вотум доверия народа не оставил ему "практически альтернативы". Поездка Вашингтона из Маунт Верноыа в резиденцию Конгресса в Нью-Йорке была похожа на триумфальное шествие, которое демонстрировало, что население больше доверяет ему как личности, чем еще не опробованной конституции. 30 апреля 1789 года первый президент Соединенных Штатов был торжественно введен в должность в Манхеттене. В своей короткой инаугурационной речи Вашингтон затронул важную для религиозно-политического самосознания американцев тему, открыто заявив, что "невидимая рука Всемогущего" направляла судьбу Соединенных Штатов; будущее республиканской правительственной системы зависит глубочайшим образом и, в конечном счете, от результатов эксперимента, "который был вложен в руки американскому народу".

Высшая цель Вашингтона состояла в том, чтобы обеспечить выживание самоуправления в пронизанном абсолютизмом и деспотией мире, наполнив жизнью буквы конституции и с самого начала основав новую правительственную систему на "истинных принципах". Для этой цели он хотел полностью использовать конституционные возможности, предоставляемые институтом президента. Он понимал, что будучи первым, занимающим эту должность, может придать очень расплывчатой картине президентства четкие контуры и что его решения установят масштабы и создадут прецеденты. Начало было положено раздачей административных должностей, при этом он учитывал как интересы отдельных регионов, так и пытался связать различные политические и идеологические направления. По образцу своего военного совета он окружил себя блестящими интеллектуальными сотрудниками, которые должны были быть не только просто исполнительными органами власти. От своих министров Александера Гамильтона (финансы), Томаса Джефферсона (международные дела), Генри Нокса (военные вопросы) и Эдмунда Рэндольфа (юстиция) он ожидал сверх соответствующих им компетенции еще совета и поддержки, что привело к возникновению непредусмотренного конституцией кабинета. Он добился, чтобы министры и чиновники были ответственны только перед ним и чтобы для их увольнения - иначе, чем при их назначении - ему не требовалось согласие сената. Свое представление о едино и сплоченно действующем федеральном правительстве, которое понималось как защитник общего блага союза, он хотел осуществить в тесном сотрудничестве с Конгрессом. В этом отношении ему пошло на пользу то, что федералисты - по мнению Вашингтона, друзья правительства - на первых федеральных выборах 1788-89 гг. завоевали большинство в палате представителей и в сенате, и что Джеймс Мэдисон стал близким доверенным спикером палаты. Он очень экономно пользовался своим правом вето, так как исходил из того, что может отклонять законы, потому что считает их противоречащими конституции, а не потому, что ему не нравится их содержание. Вашингтон лично излагал свое ежегодное послание к Конгрессу, практика, которая в XIX веке была отменена и только при президенте Вудро Вильсоне возродилась. Границы этой кооперативной, единодушной правительственной практики познал уже сам Вашингтон, когда, например, сенат отказался вести с ним прямые переговоры по вопросам договора. Волей-неволей Вашингтон ограничился после этого письменным обменом мнений, что, однако, не помешало ему частным образом довериться отдельным сенаторам. Также и отношения с Верховным судом, главой которого Вашингтон назначил ньюйоркца Джона Джея, не были лишены натянутости, потому что президент - как показывают его обоснования вето - взял на себя роль интерпретатора и хранителя конституции. Демонстративно отказавшись представить ему затребованное правовое заключение, судьи дали ему понять, что он имеет дело с независимой третьей правительственной властью. Несмотря на проблемы ограничений, которые неизбежны в системе контроля и равновесия, по крайней мере, первый период пребывания Вашингтона в должности президента характеризовался в высшей степени внутренним единством, которое сделало возможным целеустремленное и энергичное правление.

  В отличие от многих республиканских теоретиков, которые недоверие к правительственной власти и, особенно, к централизованной правительственной считали ценностью самой по себе, Вашингтон видел в сильном, энергично действующем федеральном правительстве лучшую гарантию свободы и безопасности граждан. Так, отчетливо подчеркнутый Мэдисоном в газете федералистов федеративный элемент не нравился ему, потому что во время войны он узнал правительства штатов более как мешающий фактор. Он уважал их конституционные права, но не мог себе представить "разделение власти" с ними. С другой стороны, Вашингтон понял значение революционного принципа суверенитета народа и знал, что может основать власть федерального правительства только на согласии своих соотечественников. Он понимал президентство как символ национального единства и как инструмент формирования еще не сложившегося "американского характерам населения. Утомительные поездки, которые он предпринимал как глава государства в первые годы своего пребывания на посту президента в различные части союза, служили усилению национального согласия и завоеванию лояльности граждан по отношению к федеральному правительству. При этом он умело использовал свою личную популярность и харизму, чтобы наделить институт президентов прочным авторитетом. Стремление к республиканскому достоинству определило общественный стиль правительства, разработанный им в Нью-Йорке и с осени 1790 года разрабатываемый в Филадельфии. Еженедельные аудиенции и торжественные обеды, на которых Вашингтон держался с формальной и несколько чопорной серьезностью, должны были способствовать впечатлению, что ведомство президента образует политический и общественный центр нации. Даже Марта Вашингтон, которая с ее природной скромностью мало радости находила в репрезентации, должна был вносить свой вклад регулярными утренними приемами и чаепитиями. Хотя эта церемония была, в сравнении с этикетом и пышностью европейских дворов, очень скромной, появились критики, бичевавшие "президентскую помпу" как нарушение республиканских нравов. Еще больше они обиделись на Вашингтона за то, что он позволил федералистам организовать для него официальное празднование дня рождения, и наряду с 4 июля установили второй национальный праздник 22 февраля. Сам Вашингтон мало придавал значения культу своей персоны; но предоставил это право своим сторонникам, потому что принимал их почитание как проявление верности новому порядку.

  На фоне забот об авторитете централизованного государства и национальной сплоченности следует рассматривать участие Вашингтона в создании предусмотренной в конституции столицы. Решением переместить округ Колумбия на границу между Мерилендом и Виргинией и создать федеральный город на Потомаке большинство Конгресса пошло навстречу южным штатам, которые с самого начала жаловались на ущемленное политическое и экономическое положение в союзе. Вашингтон, естественно, выигрывал от этого лично, так как был одним из крупнейших землевладельцев в регионе. Он постоянно ездил из Филадельфии в Джорджтаун, чтобы влиять на планирование города, который с сентября 1791 года официально назывался городом Вашингтона. В своих мечтах о будущем он видел его как метрополию американской империи, простиравшейся далеко на запад до Миссисипи, включая области, которые надеялся освоить с помощью судоходной компании Потомок, принимая в ней финансовое участие.

  В историографии Вашингтон нередко представлен как президент, чье практически-политическое воздействие уступало символическому, который реализовал планы других, особенно Гамильтона, содействовал консолидации федерального государства, но сам не являлся ее двигателем и, в конечном счете, служил лишь ростральной фигурой. Это мнение, вызнанное у историком XIX века чрезмерным прославлением Вашингтона, в последующее время уступило место более позитивной оценке, согласно которой Вашингтон располагал четко продуманной и удивительно когерентной общей концепцией, которую целеустремленно воплощал на практике. Как президент он был "прагматичным пророком", умевшим связать консервативный, ориентированный на общество республиканизм с современными экономическими убеждениями, направленными на свободу индивидуума. Прежде всего, он чувствовал себя обязанным форсировать интеграцию американских штатов в новой конституционной системе. Ведомству, которое возглавлял сам, отвел функцию "силового центра" союза.

  Первый период пребывания Вашингтона в должности проходил под знаком дискуссий о национальной экономической и финансовой программе, которую Гамильтон представил Конгрессу. Президент почти не вмешивался в законодательную работу, однако не допускал сомнения в том, что разделяет взгляды своего секретаря по финансам на финансовую независимость федерального правительства от штатов, на обеспечение государственных долгов и единую денежную систему. Ядром программы Гамильтона было создание национального банка, который должен был управлять государственными финансами и предоставлять инвестиционный капитал для экономического развития. Это дало повод для первых значительных разногласий по конституции, так как министр иностранных дел Джефферсон в своем заключении для Вашингтона оспаривал право Конгресса на создание банка. Гамильтон приводил аргументы в пользу того, что компетенции Конгресса не должны ограничиваться задачами, однозначно указанными в конституции. Более того, Конгресс мог бы опираться в вопросе о банке на оговорку конституции о необходимом и надлежащем, которая дает ему право на широкие, не явно выраженные компетенции во имя общего блага. Когда Вашингтон присоединился к такой "широкой интерпретации" конституции и в феврале 1791 года подписал закон о банках, успех пакету мероприятий Гамильтона был практически обеспечен. Финансовое наследие Войны за независимость было урегулировано, правда, односторонне, в пользу имущих, состоятельных кругов, что дало толчок для оппозиции республиканцев. Зато федеральное государство имело, благодаря пошлинам и налогам на ввоз, а также единой валюте в виде доллара, солидный фундамент, на котором, несмотря на бремя долгов, могло постоянно развиваться. Вашингтон поддерживал также желание Гамильтона стимулировать отечественные мануфактуры, чтобы сделать Соединенные Штаты экономически независимыми от Европы. В этом пункте они оба далеко опередили свое время, чтобы успешно противостоять аграрным интересам и интересам отдельных штатов.

  Следующим большим достижением была декларация прав (Билль о правах), проведенная Мэдисоном через Конгресс и добавленная в 1791 году в форме первых десяти поправок к конституции. выполнение обещания, данного во время дебатов по ратификации, полностью соответствовало линии Вашингтона, направленной на то, чтобы парализовать критиков конституции и достигнуть широкого конституционного согласия. Снова и снова президент почти скрупулезно показывал свое собственное уважение к конституции, предполагая, что тем самым можно способствовать выработке конституционного сознания в государственном масштабе. На начальной фазе французской революции он надеялся на сдерживание и самообладание народа. Своему другу Лафайету, вручившему ему символическим жестом в подарок ключ от Бастилии, подробно разъяснял значение конституции для работоспособного правительства и для защиты от демагогов и господства черни.

  Большую озабоченность вызывало у Вашингтона неясное отношение к индейцам, которые искали защиты от надвигающихся переселенцев на юго-западе у испанцев, а на северо-востоке у британцев. Президент неоднократно выступал за справедливое обращение с коренным населением, верил в его способность к ассимиляции и лично вел переговоры с вождями. Однако также говорил и об "искоренении", когда его представлениям об империи угрожали отдельные племена. Как главнокомандующий он чувствовал себя непосредственно ответственным за поражения, которые недостаточно вооруженные и плохо руководимые американские экспедиционные войска потерпели от индейцев в долине Огайо в 1790 и 1791 годах. Поэтому он почувствовал гордость и облегчение, когда генерал Энтони Уэйн несколько лет спустя победил союзные северо-восточные индейские племена на озере Эри, и Соединенные Штаты смогли осуществить свое притязание на суверенитет в регионе Огайо при заключении мира в Гринвилле в 1795 году.

  В своих посланиях к Конгрессу Вашингтон был подчеркнуто оптимистичен и регулярно делал положительные выводы. В частной жизни он был менее уверенным, такому подавленному настроению способствовало обострение политического положения в Европе и, прежде всего, появление в конце первого срока пребывания на посту президента напряжения и трещин в собственном правительстве. Хотя Вашингтон до самоотречения старался сохранить мир в своем кабинете, он все менее мог преодолевать идеологические противоречия между Джефферсоном и Гамильтоном, накаленные событиями во Франции. Аграрно-уравнительно настроенный министр иностранных дел все больше укреплялся во мнении, что Гамильтон взял курс на аристократию или монархию и хочет использовать Вашингтона как вывеску. Джефферсон вдохновил Мэдисона начать борьбу против этих опасных тенденций в форме анонимных статей в газете. В свою очередь, Гамильтон обвинил противников в намерении создать в Соединенных Штатах "французские обстоятельства". Это опасение полностью разделял "не сильно загруженный" работой вице-президент Адаме. Одновременно все сильнее проявлялись секционные разногласия, потому что позицию Джефферсона разделяли многие жители южных штатов, в то время как Гамильтон и Адаме находили поддержку прежде всего в Нью- Йорке и Новой Англии. При таких обстоятельствах неудивительно, что Вашингтон иногда с трудом сохранял вошедшее в поговорку самообладание и серьезно сомневался, выдвигать ли еще раз свою кандидатуру на выборы. Опять потребовалось много уговоров друзей, чтобы переубедить его. Для самого Вашингтона, который чувствовал, как постепенно тают его силы, эта уступка означала действительную жертву, которую мог оправдать только грозящий развал союза. Его популярность не уменьшилась, и свидетельством тому служило единогласное утверждение его в должности членами выборной коллегии на рубеже 1792-93 годов.

  В своей второй инаугурационной речи 4 марта 1793 года - несколько недель спустя после казни Людовика XVI - Вашингтон обещал содействовать тому, чтобы конституционная форма правления пустила корни "в девственной почве Америки". Весь срок пребывания в должности проходил под знаком войны в Европе, которая обостряла конфликты во внутреннем положении США. В вопросах внешней политики и дипломатии Вашингтон с самого начала отвоевал преимущество исполнительной власти перед законодательной и оставил за собой большое пространство для действий. Теперь требовались благоразумие и надежное руководство, потому что война заставила по-настоящему осознать американцев их щекотливое положение: торговля со странами Карибского моря и Европой будет зависеть от благополучия британского и французского флота. На границах, недостаточно обеспеченных войсками, наметились конфликты с испанцами в дельте Миссисипи и с британцами в долине Огайо. На этом фоне Вашингтон, не колеблясь, провозгласил 22 августа 1793 года нейтралитет Соединенных Штатов, хотя симпатии большинства его соотечественников были на стороне французской "сестры-республики". Одновременно он дал понять, что США признали французское революционное правительство и считают действительным американско-французский союз 1778 года. Сначала с этим согласились все министры, но в последующее время кабинет все больше распадался. В то время как Гамильтон ставил на британскую карту, Джефферсон склонялся к французам, посланник которых Жене решительно потребовал поддержки и через голову президента апеллировал к солидарности американцев. Только сам Вашингтон твердо и последовательно придерживался намеченного нейтралитета. В конце концов Джефферсон ушел в отставку с поста министра иностранных дел и начал вместе с Мэдисоном собирать оппозицию против тех сил, которые воспринимал как "монархическую", подчиненную Англии, партию.

  Так как возрастающее число британских нарушений нейтралитета вызвало опасность войны с Англией, Вашингтон послал Джона Джея в мае 1794 года как посла по особо важным вопросам в Лондон - еще один прецедент, на который ссылались многие из его последователей. В то время как Джей вел переговоры в английской столице, президент столкнулся с тяжелым кризисом в собственной стране. На западе Пенсильвании и в некоторых соседних штатах фермеры отказались платить налог на виски, который Конгресс ввел как часть финансовой программы Гамильтона. Вашингтон не только опасался за с трудом завоеванный авторитет федерального правительства в налоговых вопросах, но и, казалось, уже видел сепаратистские устремления в западных областях. В отличие от Гамильтона, настаивающего на широкой демонстрации военной силы, президент исчерпал сначала все возможности на пути переговоров. Только когда крепкое ядро сопротивления было политически изолировано, Вашингтон вместе с Гамильтоном направился в .октябре 1794 года во главе 3-тысячного войска (по дороге оно увеличилось, благодаря присоединению милиции штатов, до 13 000 человек) из Филадельфии на запад. Ввиду такого военного набора так называемое восстание из-за виски закончилось прежде, чем дошло до настоящих боев. Предводители были приговорены к смерти, но позже помилованы и отпущены Вашингтоном. Это было сделано, чтобы смягчить внутренние политические вол нения, вызванные самим предприятием, а в большей степени последующим обоснованием Вашингтона перед Конгрессом: в своей речи от 19 ноября 1784 года президент объявил, что около 30 демократических обществ, возникших между тем по образцу якобинских клубов в США, являются ответственными за восстание и угрозу "неделимому союзу". Оппозиция, которая называла себя республиканской партией, поняла эту атаку как недопустимое вмешательство во внутреннюю политику и резко критиковала ее. Таким образом, концепция политически сбалансированного правительства Вашингтона потерпела практически крах, так как президент односторонне зависел теперь от поддержки федералистов и должен был учитывать этот факт при раздаче административных должностей. Таким образом, администрация все больше принимала характер федералистского партийного правительства, в котором доминируют политики северных штатов. Наиболее спорный сотрудник, Александер Гамильтон, подал в январе 1795 года в отставку, но это только усилило в Вашингтоне чувство одиночества.

  Несколько месяцев спустя разгорелся спор вокруг договора с Англией, который Джон Джей выторговал в Лондоне. Чтобы сохранить мир, посол по особым вопросам во многих пунктах пошел навстречу британцам, например в определении контрабанды и в регулировании некоторых еще открытых вопросов договора 1783 года. Когда сенат после ратификации опубликовал договор Джея в июне 1795 года, разразилась буря негодования, которая могла бы смести менее сильного президента, чем Вашингтон, вместе с его правительством. Республиканцы обвинили правительство в подчинении британцам и измене французскому союзнику. Даже сам Вашингтон начал колебаться, но к середине августа добился подписания договора. Его недоверие, однако, уже зашло так далеко, что он начал подозревать министра иностранных дел Рэндольфа в тайном сговоре с французами. На самом же деле Рэндольф, ушедший сразу в отставку, стал жертвой интриг, которые не смог разглядеть и сам Вашингтон. Спор партий приобрел резкий тон, и личность самого президента все чаще становилась мишенью для враждебных нападок республиканских газетчиков, вплоть до обвинения, что Вашингтон регулярно превышает свое годовое жалованье в 25 000 долларов и обогащается за счет государства. В действительности же президент платил из этой суммы не только жалованье своему секретарю и всем служащим в доме, но и оплачивал все расходы на поездки и приемы. Вашингтон утешал себя мыслью, что такая клевета является ценой за "безграничные преимущества", которые несет в себе свободная пресса.

  В феврале 1796 года дискуссия вокруг договора Джея вспыхнула еще раз, потому что республиканское большинство в палате представителей отказалось предоставить необходимые деньги на исполнение отдельных оговорок договора. Требование депутатов, чтобы президент огласил всю дипломатическую корреспонденцию, касающуюся договора, Вашингтон отклонил, ссылаясь на свои привилегии исполнительной власти и предварительное информирование сената. Из этого последующие президенты, кончая Ричардом Никсоном, вывели для себя далеко идущие права неразглашения тайны. В действительности же речь шла об исключении, так как отношение Вашингтона к Конгрессу характеризовалось откровенностью. В этом случае он принял пробу политических сил, потому что на карте стояло не менее чем постоянно используемая им конституционная привилегия президента определять направления внешней политики. Конфликт был смягчен, когда республиканский спикер палаты, немец по происхождению, Фредерик А. Муленберг, в решающем голосовании 28 апреля 1796 года при равенстве голосов отдал свой голос за предоставление денег. После того как договор окончательно вступил в силу, парижская Директория расторгла альянс 1778 года. Эта негативная реакция была, однако, предварительно уравновешена тем, что другой посол Вашингтона по особым делам Томас Пинкни заключил в октябре 1795 года выгодный договор с испанским правительством, обеспечивавший американцам свободное судоходство по Миссисипи и беспошлинный вывоз их товаров через Новый Орлеан.

  Второй срок пребывания на посту был, главным образом, "управлением кризисами". Трезво рассчитанный, осторожный курс Вашингтона на нейтралитет сохранил американцам мир, укрепив позицию Соединенных Штатов на американском континенте и стимулировал экономический подъем. Страсть, с которой американцы следили за французской революцией, остыла, и в Конгрессе, как и прежде, тон задавали федералисты. Вашингтон заранее дал понять, что о третьем сроке не может быть и речи, хотя конституция не предусматривала каких-либо временных ограничений. С весны 1796 года он занимался своим прощальным обращением к американскому народу. Исходным пунктом служили сделанные еще в 1792 году к концу первого срока Мэдисоном, наброски текста, который Вашингтон переработал и актуализировал с помощью Гамильтона. Окончательное прощальное обращение, появившееся в газетах 19 сентября 1796 года, полностью соответствовало собственным убеждениям и ценностям Вашингтона. Его главным стремлением было предостережение от партий и партийного духа, которые, подстрекаемые иностранными державами, ставят под угрозу выживание нации. Чтобы отразить эту опасность, президент рекомендовал соблюдать основные принципы религии и морали как "великих столпов человеческого счастья". Учебные учреждения должны способствовать действительно просвещенному общественному мнению, а все взятые финансовые обязательства вознаграждаться, чтобы сохранять доверие к новой правительственной системе. Забота Вашингтона о национальном единстве и общественной гармонии была обоснованна; при оценке партийной сути, однако, президент умышленно упускал из виду, что сам управлял, в конечном счете, как "член партии". Здесь проявляется тайная позиция, которую Вашингтон разделял со многими современниками: он претендовал на служение общему благу, а этикетку "партия" оставлял для политических противников. На практике же первая американская двухпартийная система сложилась во время его правления. Тем не менее его прощальное обращение имело отклик: совет Вашингтона как можно больше торговать с Европой, не втягивая себя во внутри европейскую торговлю, заключать союзы только при необходимости и ни в коем случае на длительный срок, оставался до XX века основным направлением внешней политики всех американских правительств. (Предостережение от запутанных союзов, на которое часто ссылаются в этой связи, заимствовано из первой инаугурационной речи Томаса Джефферсона 1801 года.)

  Вашингтон мало влиял на выборы своего преемника, однако с удовлетворением отметил, что вице-президент Адаме сумел противостоять Джефферсону, бывшему другу и доверенному лицу, ставшему вождем оппозиции. После восьми лет президентства Вашингтон с полным правом подвел положительные итоги. Конечно, далеко не все надежды осуществились. Например, президент постоянно призывал к созданию национального университета, но Конгресс не реагировал на это. Многим он был обязан и сотрудникам, в первую очередь Гамильтону. Его консультативный стиль руководства не скрывал того, что все важные решения, особенно во внешнеполитических вопросах, он принимал сам и что таланты его советников раскрывались только благодаря ему. Недостаток блеска он восполнял солидным, методичным стилем руководства, сознанием долга, предсказуемостью и надежностью. По своим качествам, способностям и духовным предпосылкам он был наиболее способен перебросить мостик от старой колониальной Америки через революцию к новому, конституционно-демократическому федеральному государству. Он персонифицировал власть правительства, ограниченную правом и законом, создал предпосылки для интеграции и экспансии континентальной американской республики и еще при жизни стал символом "национального характера", формированию которого придавал большое значение. Историческое величие он доказал не традиционным способом узурпирования или расширения власти, а ответственным, умеренным использованием демократически легитимной власти и созданием возможности для упорядоченной, мирной смены ее.

  После прощания с Филадельфией в марте 1797 года Вашингтон продолжал жить и работать как первый экс-президент вместе со своей женой в Маунт Верноне. Он часто посещал город - или, лучше сказать, большую стройку, которая носила его имя. Когда летом следующего года США оказались под угрозой войны с Францией, заявил о своей готовности взять на себя командование и создание войска. Но кризис стих прежде, чем он вступил на пост. Его последнее публичное высказывание было направлено против резолюций Виргинии и Кентукки, предложенных Джефферсоном и Мэдисоном, которые давали право отдельным штатам аннулировать законы союза.

  Вашингтон умер 14 декабря 1799 года в возрасте 67 лет от острого воспаления гортани, от которого при тогдашнем уровне медицины не было эффективных средств. На одной из многочисленных траурных церемоний, проходивших повсюду в Соединенных Штатах, его друг Генри Ли превозносил его как "первого в войне, первого в мирное время и первого в сердцах его соотечественников". Завещание президента предусматривало освобождение всех рабов, которые ему принадлежали, после смерти его жены. Вашингтон отвергал рабство как несовместимое с принципами Декларации независимости, а его быструю отмену считал практически неосуществимой. Этим распоряжением в завещании, которое Марта Вашингтон исполнила сама еще до того, как умерла в 1802 году, он смог, по крайней мере, облегчить свою совесть. Большинство же бывших рабов осталось на плантациях, так как законы южных штатов предоставляли афро-американцам мало возможностей целесообразно воспользоваться своей свободой.

www.referatmix.ru

Реферат - Джордж Вашингтон – человек и политик

План:

  Введение                                                                                                                   3

  1 Детство и юность                                                                                                  4

  2 Карьерный рост                                                                                                     6

  3 Годы президентскогоправления (1789 – 1797)                                                 10                                   

  4 Особенностипоследних лет жизни                                                                   18

  Заключение                                                                                                             20                                                                                     

  Список использованнойлитературы                                                                    21

  Приложение                                                                                                            22

Введение.

         ДжорджВашингтон стоит у истоков американской национальной истории. Он в значительнойстепени участвовал во всех начинаниях, которые форсировали превращениетринадцати колоний в союз суверенных республик и затем в первое современноефедеральное государство. В Виргинии и в Континентальном конгрессе он принадлежалк тем, кто решительным образом выступал против английской колониальнойполитики. Как главнокомандующий американскими войсками организовал и возглавлялвоенное сопротивление, которое после восьми лет войны привело к независимости.Убежденный в необходимости сильного центрального правительства, участвовал в1787—88 гг. в разработке и принятии новой конституции, а на посту президента создалосновы для  республиканского федеральногогосударства, в котором американцы смогли найти свое национальное согласие.

1. Детство и юность

Джордж Вашингтон родился 22 февраля 1732 года. Еговосхождение к колониальной элите никоим образом не было предопределено, так какдетство и юность он провел в скромных условиях, получил поверхностное школьноеобразование и потерял своего отца Августина, владельца табачной плантации иземлемера, в одиннадцатилетнем возрасте. Его воспитывал сводный брат Лоуронс,после смерти которого он унаследовал в 1752 году поместье Маунт Вернон подАлександрией на реке Потомак. Внутренняя неуверенность, возникшая в результатенедостатка формального образования и культивированных манер, проявлялась виногда чрезмерном стремлении к общественному признанию и только постепенноуступила место уверенной манере держаться. В своем соседе лорде Фэафексе,который принадлежал к наиболее состоятельным землевладельцам Виргинии,Вашингтон нашел влиятельного наставника. Фэафекс познакомил его со стилем жизнинетитулованного дворянства иподдерживал первые шаги на пути к карьере государственного землемера и офицера.

Первым из семьи Вашингтонов вступил на землю ВирджинииДжон Вашингтон, сынсостоятельногосвященника, эмигрировавший из Англии в начале второй половины XVII столетия.(Следует иметь в виду, что если в Новом Свете университетское образование,профессия, богатство и политическое влияние были явлением нечастым, то в СтаромСвете они были еще более редки.) Дед будущего героя был   влиятельным юристом, оставившим после себязначительное состояние. Он упрочил свое положение, женившись на девушке изболее обеспеченной семьи, и это впоследствии стало семейной традицией. Его женаМилдред, бабушка Джорджа (в девичестве Уорнер) была дочерью джентльмена, членаКоролевского совета – привилегированного органа в колонии, доступ в которыйимели представители лишь высшего слоя вирджинского общества.

Августин Вашингтон, отец Джорджа, былплантатором и крупнымземлевладельцем. К моменту рождения сына, которому предстояло большое будущее,он был «небогат, но преуспевал». Когда Джордж был ребенком, АвгустинВашингтон владел 49 рабами и более чем 10 тыс. акров земли. Уподобляясьстоявшим у руководства людям той эпохи, он проявлял  активность в рамках своей общины: былцерковным старостой, шерифом, душеприказчиком в наследных делах, то естьисполнял функции, которые поручались лишь людям высокого положения. Матьпрезидента, Мэри Болл Вашингтон, еще в детстве получила по наследству имение, иэто позволило ей жить в комфорте как владелице земли, скота и рабов ипользоваться в общине высокой репутацией. После смерти матери молодаянаследница вскоре вошла в занимавшую высокое социальное положение семью, жившуюна плантации близ реки Потомак.

2. Карьерный рост.

Деятельность землемера разбудила в Вашингтоне интереск западным областям. Всю свою жизнь он старался приобрести землю на Западе иувеличить свое владение. Вашингтон, казалось, был создан для карьеры офицера,так как уже необычный рост и физическая сила подчеркивали данный природойавторитет. В звании полковника виргинской милиции он был вовлечён в 1754 – <st1:metricconverter ProductID=«55 г» w:st=«on»>55 г</st1:metricconverter>.г. на территориисегодняшнего Питтсбурга в первые бои французско-индейской войны. Хотя речь шласкорее о стычках с бесславным исходом, это «боевое крещение» создало емурепутацию военного вождя. То, что он должен был уступать британским офицерамрегулярных войск, а его милиция в конце войны использовалась только для защитыграниц, вызвало в нем скрытую враждебность к метрополии, которую он уже никогдане смог преодолеть.

Сразу же после ухода с военной службыВашингтон в январе 1759 года женился на Марте Дендридж Кастис, вдове и материдвух детей, имевшей значительное состояние, а также 150 рабов. Однако,Вашингтон, интенсивно занимался сельским хозяйством и экспериментировал сновыми методами возделывания земли и племенной работы. Он разбил свои земли нанесколько плантаций, заменил постепенно табак пшеницей и стремился к широкомусамообеспечению. У него не было своих детей, тем заботливее он взял на себяроль отца воспитании сына и дочери Марты от первого брака.

Его дом с целой армией челяди — прислуги и рабов — былобставлен с редким вкусом и изяществом. До своего назначения командующим армиейпатриотов в годы Американской революции Вашингтон держал конный завод, каждуюнеделю выезжал с соседями охотиться на лис и щедро принимал у себя в доме околотрехсот гостей ежегодно. Его состояние позволяло ему выступать в роли«своего рода частного банкира» своих аристократических соседей.

Вашингтон принимал также активное участие и вобщественной жизни, занимая выборные должности, издавна являвшиеся монополиейсоциально-экономической элиты в колониальной Вирджинии. Член приходскогоуправления местной англиканской церкви, член нижней палаты законодательногособрания колонии, член опекунского совета города Александрии, член судаграфства, Вашингтон в полном смысле слова был видным представителем узкогокруга избранных в Вирджинии.

После боев под Лексингтоном и Конкордом в апреле 1775года Вашингтон был единогласно выбран вторым Континентальным конгрессомглавнокомандующим всех американских вооруженных сил. Это явилось не только

проявлением доверия к его качествам военногоруководителя, но за этим скрывалось намерение мобилизовать назначением виргинцаЮг для поддержки новоанглийских колоний, которые находились поднепосредственной угрозой.   3 июля 1775года в Кембридже, штат Массачусетс, Вашингтон принял командование войсками,которые окружили оккупированный британцами Бостон.

В марте 1776 года удалось освободить город, но,согласно Декларации независимости от 4 июля 1776 года, тринадцать американскихштатов вынуждены были испытать ряд неудач. До 1778 года, когда союз с Франциейрешительно укрепил позиции восставших, главная заслуга Вашингтона состояла втом, что он сумел удержать своих солдат и избежал сокрушительного поражения кборьбе против лучше обученной и профессионально руководимой британской армии.Благодаря тактике выжидания и затягивания и нерегулярным и неожиданным атакамон компенсировал первоначальные ошибки и постепенно вновь взял инициативу всвои руки. Уважение и любовь подчиненных завоевал жесткой дисциплиной инеустанными выступлениями в интересах офицеров и солдат. Он стал полюсомспокойствия в сопротивлении, потому что даже в тяжелейших условиях, как,например, в зимнем лагере Валлей Фордж в 1777—78 гг., умел вселить уверенностьв победе.

На протяжении войны самой большой проблемой Вашингтонабыло вооружение и снабжение армии. Несмотря на разочарования и интриги, которыеплелись против него в Конгрессе, Вашингтон никогда не оспаривал первенствогражданского руководства. Все политические вопросы он предоставлял Конгрессу ипринимал важные военные решения только после подробного обсуждения сдоверенными людьми, к которым прежде всего принадлежали Александер Гамильтон изНью-Йорка и французский маркиз де Лафайет. Его убеждение, что не партизанскаятактика, а только победа в обычном сражении сможет принудить британцев сдаться,подтвердилась, наконец, в Йорктауне в Виргинии. Благодаря хорошоскоординированной акции с французской армией и флотом он добился 19 октября1781 года капитуляции генерала Корнваллиса с 7 000 британских солдат. Этим оноткрыл путь к переговорам, которые два года спустя привели к формальномузаключению мира и к международно-правовому признанию американскойнезависимости. После Йорктауна в кругах офицеров, которые опасались, чтонерешительный Конгресс может лишить их зарплаты за службу, существовало тайноестремление сделать главнокомандующего диктатором или королем. Личным обращениемк офицерскому корпусу в марте 1783 года Вашингтон восстановил дисциплину и ещераз демонстративно закрепил принцип подчинения военного руководстваполитическому. Прежде чем 23 декабря 1783 года в Аннаполисе торжественновернуть командование Конгрессу, он направил циркулярное письмо правительствамотдельных штатов, которое содержало сумму его опыта во время войны иполитическое завещание. В этом циркулярномписьме он выступал за то, чтобы укрепить полномочия и авторитетцентрального правительства, иначе союз скоро распадется. Это «национальноевидение» не нашло взаимной любви у задающих тон радикальных республиканцев,которые выступали за более свободную конфедерацию суверенных штатов.

Из Маунт Вернона, где гостеприимно встречали в любоевремя, Вашингтон с нарастающей озабоченностью наблюдал за политическимисобытиями, которые, казалось, подтверждали его опасения краха «республиканскогоэксперимента». Когда фермеры в западном Массачусетсе осенью 1786 года воссталипод руководством Даниела Шейса против Бостонского правительства, он предсказалскольжение в хаос и призвал своих многочисленных корреспондентов к энергичномупротиводействию. Находясь под впечатлением от восстания Шейса, он не смог весной 1787 года отказаться оттребования взять на себя председательство конституционного концепта, которыйдолжен был устранить недостатки Статейконфедерации. Он недолго колебался, ставить ли ему на карту своюрепутацию ради замысла с неизвестным исходом, но потом вернулся из отставки ируководил переговорами в Филадельфии, на которых с мая по сентябрь 1787 годабыла разработана совершенно новая конституция. Хотя он редко брал слово вконвенте, Вашингтон не сомневался в том, что стоит на стороне «националистов», возглавляемыхАлександером Гамильтоном и Джеймсом Мэдисоном, которые стремились к усилениюцентральной власти за счет суверенитета штатов. Как и Гамильтон, он восхищалсяпринципом «смешанной»конституции по английскому образцу, который обеспечивал энергичноепреследование национальных интересов. Поэтому у него были некоторые сомненияотносительно предпочитаемого большинством конвента довольно строгого разделениявласти между союзом и отдельными штатами и между тремя ветвями федеральногоправительства. Тем не менее он считал результаты обсуждения наилучшими приданных условиях. После того, как был подписан проект, он решительно выступал вовремя закулисных дебатов по ратификации, длившихся месяцы, за принятиеКонституции.

3. Годы президентского правления(1789 – 1797)

На торжествах, посвященных конституции 1788 года,Вашингтона повсюду символически представляли как штурмана нового «государственного корабля», чторавнялось общественному одобрению его выбора в президенты.

Вашингтон не участвовал в предвыборной борьбе, а ждалв Маунт Верноне, когда его позовут соотечественники. Члены выборной коллегии,выбранные в штатах в.начале января 1789 года, единогласно проголосовали 4февраля за Вашингтона как президента. Второе место по количеству голосов занялновоангличанин Джон Адамс, который был выбран вице-президентом. Вашингтон опятьколебался, потому что хорошо осознавал всю тяжесть задачи и опасался, что егосогласие может быть трактовано как доказательство чрезмерного честолюбия. Вконце концов он согласился, заметив, что вотум доверия народа не оставил ему «практически альтернативы». ПоездкаВашингтона из Маунт Вернона в резиденцию Конгресса в Нью-Йорке была похожа натриумфальное шествие, которое демонстрировало, что население больше доверяетему как личности, чем еще неопробованной конституции. 30 апреля 1789 годапервый президент Соединенных Штатов был торжественно введен в должность вМанхеттене. В своей короткой инаугурационной речи Вашингтон затронул важную длярелигиозно-политического самосознания американцев тему, открыто заявив, что«невидимая рука Всемогущего» направляла судьбу Соединенных Штатов; будущеереспубликанской правительственной системы зависит глубочайшим образом и, вконечном счете, от результатов эксперимента, «который был вложен в рукиамериканскому народу».

Высшая цель Вашингтона состояла в том, чтобыобеспечить выживание самоуправленияв пронизанном абсолютизмом и деспотией мире, наполнив жизнью буквы конституциии с самого начала основав новую правительственную систему на «истинныхпринципах». Для этой цели он хотел полностью использовать конституционныевозможности, предоставляемые институтом президента. Он понимал, что будучипервым, занимающим эту должность, может придать очень расплывчатой картинепрезидентства четкие контуры и что его решения установят масштабы и создадут прецеденты. Начало было положено раздачейадминистративных должностей, при этом он учитывал как интересы отдельныхрегионов, так и пытался связать различные политические и идеологическиенаправления. По образцу своего военного совета он окружил себя блестящимиинтеллектуальными сотрудниками, которые должны были быть не только простоисполнительными органами власти. От своих министров Александера Гамильтона(финансы), Томаса Джефферсона (международные дела), Генри Нокса (военныевопросы) и Эдмунда Рэндольфа (юстиция) он ожидал сверх соответствующих имкомпетенции еще совета и поддержки, что привело к возникновениюнепредусмотренного конституцией кабинета. Он добился, чтобы министры ичиновники были ответственны только перед ним и чтобы для их увольнения – иначе,чем при их назначении –  ему нетребовалось согласие сената. Свое представление о едино и сплоченно действующемфедеральном правительстве, которое понималось как защитник общего блага союза,он хотел осуществить в тесном сотрудничестве с Конгрессом. В этом отношении емупошло на пользу то, что федералисты – по мнению Вашингтона, друзьяправительства — на первых федеральных выборах 1788—89 гг. завоевали большинствов палате представителей и в сенате, и что Джеймс Мэдисон стал близким довереннымспикером палаты. Он очень экономно пользовался своим правом вето, так какисходил из того, что может отклонять законы, потому что считает ихпротиворечащими конституции, а не потому, что ему не нравится их содержание.Вашингтон лично излагал свое ежегодное послание к Конгрессу, практика, котораяв XIX веке была отменена и только при президенте Вудро Вильсоне возродилась. Отношенияс Верховным судом, главой которого Вашингтон

назначил ньюйоркца Джона Джея, не были лишенынатянутости, потому что президент — как показывают его обоснования вето — взялна себя роль интерпретатора и хранителя конституции. Демонстративно отказавшисьпредставить ему затребованное правовое заключение, судьи дали ему понять, чтоон имеет дело с независимой третьей правительственной властью. Несмотря напроблемы ограничений, которые неизбежны в системе контроля и равновесия, по крайней мере, первый периодпребывания Вашингтона в должности президента характеризовался в высшей степенивнутренним единством, которое сделало возможным целеустремленное и энергичноеправление.                                           

На фоне забот об авторитете централизованногогосударства и национальной сплоченности следует рассматривать участиеВашингтона в создании предусмотренной иконституции столицы. Решением переместить округ Колумбия на границу между Мерилендом и Виргинией и создатьфедеральные город на Потомакебольшинство Конгресса пошло навстречу южным штатам, которые с самого началажаловались на ущемленное политическое и экономическое положение в союзе.Вашингтон, естественно, выигрывал от этого лично, так как был одним изкрупнейших землевладельцев в регионе. Он постоянно ездил из Филадельфии вДжорджтаун, чтобы влиять на планирование города, который с сентября 1791 годаофициально назывался городомВашингтона. В своих мечтах о будущем он видел его как метрополию американской империи, простиравшейсядалеко на запад до Миссисипи, включая области, которые надеялся освоить спомощью судоходной компании Потомак,принимая в ней финансовое участие.

Первый период пребывания Вашингтона в должностипроходил под знаком дискуссий о национальной экономической и финансовойпрограмме, которую Гамильтон представил Конгрессу. Президент почти невмешивался в законодательную работу, однако не допускал сомнения в том, чторазделяет взгляды своего секретаря по финансам на финансовую независимостьфедерального правительства от штатов, на обеспечение государственных долгов иединую денежную систему.

Финансовое наследие Войны за независимость былоурегулировано, правда, односторонне, в пользу имущих, состоятельных кругов, чтодало толчок для оппозиции республиканцев. Зато федеральное государство имело,благодаря пошлинам и налогам на ввоз, а также единой валюте в виде доллара,солидный фундамент, на котором, несмотря на бремя долгов, могло постоянноразвиваться. Вашингтон поддерживал также желание Гамильтона стимулироватьотечественные мануфактуры, чтобы сделать Соединенные Штаты экономическинезависимыми от Европы. В этом пункте они оба далеко опередили свое время,чтобы успешно противостоять аграрным интересам и интересам отдельных штатов.

Следующим большим достижением была декларация прав (Билль о правах), проведеннаяМэдисоном через Конгресс и добавленная в 1791 году в форме первых десяти поправокк конституции. Выполнение обещания, данного во время дебатов по ратификации,полностью соответствовало линии Вашингтона, направленной на то, чтобыпарализовать критиков конституции и достигнуть широкого конституционногосогласия. Снова и снова президент почти скрупулезно показывал свое собственноеуважение к конституции, предполагая, что тем самым можно способствоватьвыработке конституционного сознания в государственном масштабе.

Большую озабоченность вызывало у Вашингтона неясноеотношение к индейцам, которые искали защиты от надвигающихся переселенцев наюго-западе у испанцев, а на северо-востоке у британцев. Президент неоднократновыступал за справедливое обращение с коренным населением, верил в егоспособность к ассимиляции и лично вел переговоры с вождями. Однако такжеговорил и об «искоренении», когда его представлениям об империи угрожалиотдельные племена. Как главнокомандующий он чувствовал себя непосредственноответственным за поражения, которые недостаточно вооруженные и плохоруководимые американские экспедиционные войска потерпели от индейцев в долинеОгайо в 1790 и 1791 годах. Поэтому он почувствовал гордость и облегчение, когдагенерал Энтони Уэйн несколько лет спустя победил союзные северо-восточныеиндейские племена на озере Эри, и Соединенные Штаты смогли осуществить своепритязание на суверенитет в регионе Огайо при заключении мира в Гринвилле в1795 году.

В своих посланиях к Конгрессу Вашингтон былподчеркнуто оптимистичен и регулярно делал положительные выводы.  Хотя иногда с трудом сохранял вошедшее впоговорку самообладание и серьезно сомневался, выдвигать ли еще раз своюкандидатуру на выборы. Опять потребовалось много уговоров друзей, чтобыпереубедить его. Для самого Вашингтона, который чувствовал, как постепенно таютего силы, эта уступка означала действительную жертву, которую мог оправдатьтолько грозящий развал союза. Его популярность не уменьшилась, и свидетельствомтому служило единогласное утверждение его в должности членами выборной коллегиина рубеже 1792-93 годов.

В своей второй инаугурационной речи 4 марта 1793 года— несколько недель спустя после казни Людовика XVI — Вашингтон обещалсодействовать тому, чтобы конституционная форма правления пустила корни «вдевственной почве Америки». Весь срок пребывания в должности проходил подзнаком войны в Европе, которая обостряла конфликты во внутреннем положении США.В вопросах внешней политики и дипломатии Вашингтон с самого начала отвоевалпреимущество исполнительной власти перед законодательной и оставил за собойбольшое пространство для действий. Теперь требовались благоразумие и надежноеруководство, потому что война заставила по-настоящему осознать американцев ихщекотливое положение: торговля со странами Карибского моря и Европой будетзависеть от благополучия британского и французского флота. На границах,недостаточно обеспеченных войсками, наметились конфликты с испанцами в дельтеМиссисипи и с британцами в долине Огайо. На этом фоне Вашингтон, не колеблясь,провозгласил 22 августа 1793 года нейтралитет Соединенных Штатов, хотя симпатиибольшинства его соотечественников были на стороне французской«сестры-республики». Одновременно он дал понять, что США признали французскоереволюционное правительство и считают действительным американско-французскийсоюз 1778 года.

Возрастающее число британских нарушении нейтралитетавызвало опасность войны с Англией, Вашингтон послал Джона Джея в мае 1794 годакак посла по особо важным вопросам в Лондон — еще один прецедент, на которыйссылались многие из его последователей. В то время как Джей вел переговоры ванглийской

столице, президент столкнулся с тяжелым кризисом всобственной стране. На западе Пенсильвании и в некоторых соседних штатахфермеры отказались платить налог на виски, который Конгресс ввел как частьфинансовой программы Гамильтона.

В октябре 1794 года во главе 3-тысячного войска(подороге оно увеличилось, благодаря присоединению милиции штатов, до 13 000человек)  Вашингтон вместе с Гамильтономнаправился из Филадельфии на запад. Ввиду такого поенного набора так называемоевосстание из-за вискизакончилось прежде, чем дошло до настоящих боёв. Предводители были приговоренык смерти, но позже помилованы и отпущены Вашингтоном. Это было сделано, чтобысмягчить внутренние политические волнения.

Несколько месяцев спустя разгорелся спор вокругдоговора с Англией, который Джон Джей выторговал в Лондоне. Чтобы сохранитьмир, посол по особым вопросам во многих пунктах пошел навстречу британцам,например в определении контрабанды и в регулировании некоторых еще открытыхвопросов договора 1783 года. Когда сенат после ратификации опубликовал договорДжея в июне 1795 года, разразилась буря негодования, которая могла бы сместименее сильного президента, чем Вашингтон, вместе с его правительством.

Конфликт был смягчен, когда республиканский спикерпалаты, немец по происхождению, Фредерик А. Муленберг, в решающем голосовании28 апреля 1796 года при равенстве голосов отдал свой голос за предоставлениеденег. После того как договор окончательно вступил в силу, парижская Директориярасторгла альянс 1778 года. Эта негативная реакция была, однако, предварительноуравновешена тем, что другой посол Вашингтона по особым делам Томас Пинкнизаключил в октябре 1795 года выгодный договор с испанским правительством,обеспечивавший американцам свободное судоходство по Миссисипи и беспошлинныйвывоз их товаров через Новый Орлеан.

Второй срок пребывания на посту был, главным образом,«управлением кризисами». Трезво рассчитанный, осторожный курс Вашингтона нанейтралитет сохранил американцам мир, укрепив позицию Соединенных Штатов наамериканском континенте и стимулировал экономический подъем. Вашингтон заранеедал понять, что о третьем сроке не может быть и речи, хотя конституция непредусматривала каких-либо временных ограничений. С весны 1796 года он занималсясвоим прощальным обращением к американскому народу. Исходным пунктом служилисделанные еще в 1792 году к концу первого срока Мэдисоном, наброски текста,который Вашингтон переработал и актуализировал с помощью Гамильтона.Окончательное прощальное обращение, появившееся в газетах 19 сентября 1796года, полностью соответствовало собственным убеждениям и ценностям Вашингтона.Его главным стремлением было предостережение от партий и партийного духа,которые, подстрекаемые иностранными державами, ставят под угрозу выживаниенации. Чтобы отразить эту опасность, президент рекомендовал соблюдать основныепринципы религии и морали как «великихстолпов человеческого счастья». Учебные учреждения должны способствоватьдействительно просвещенному общественному мнению, а псе взятые финансовыеобязательства вознаграждаться, чтобы сохранять доверие к новойправительственной системе. Забота Вашингтона о национальном единстве иобщественной гармонии была обоснованна; при оценке партийной сути, однако,президент умышленно упускал из виду, что сам управлял, в конечном счете, как«член партии». Здесь проявляется тайная позиция, которую Вашингтон разделял сомногими современниками: он претендовал на служение общему благу, а этикетку«партия» оставлял для политических противников. На практике же перваяамериканская двухпартийная система сложилась во время его правления. Тем неменее его прощальное обращение имело отклик: совет Вашингтона как можно большеторговать с Европой, не втягивая себя во внутриевропейскую торговлю, заключатьсоюзы только при необходимости и ни в коем случае на длительный срок, оставалсядо XX века основным направлением внешней политики всех американскихправительств.

4. Особенности последних лет жизни

Послевосьми лет президентства Вашингтон с полным правом подвел положительные итоги. Конечно, далеко не все с надеждыосуществились. Например, президент постоянно призывал к созданию национальногоуниверситета, но Конгресс не реагировал на это. Многим он был обязан исотрудникам, в первую очередь Гамильтону. Его консультативный стиль руководстване скрывал того, что псе важные решения, особенно во внешнеполитическихвопросах, он принимал сам и что таланты его советников раскрывались толькоблагодаря ему. Недостаток блеска он восполнял солидным, методичным стилемруководства, сознанием долга, предсказуемостью и надежностью, По споимкачествам, способностям и духовным предпосылкам он был наиболее способенперебросить мостик от старой колониальной Америки через революцию к новому,конституционно-демократическому федеральному государству. Он  персонифицировал власть правительства,ограниченную правом и законом, создал предпосылки для интеграции и экспансииконтинентальной американской республики и ещё при жизни стал символом«национального характера», формированию которого придавал большое значение.Историческое величие он доказал не традиционным способом узурпирования илирасширения власти, а ответственным, умеренным использованием демократическилегитимной власти и созданием возможности для упорядоченной, мирной смены её.

После прощания с Филадельфией в марте 1797 годаВашингтон продолжал жить и работать как первый экс-президент вместе со своейженой в Маунт Верноне. Он часто посещал город — или, лучше сказать, большуюстройку, которая носила его имя. Когда летом следующего года США оказались подугрозой войны с Францией, заявил о своей готовности взять на себя командованиеи создание войска. Но кризис стих прежде, чем он вступил на пост. Его последнеепубличное высказывание было направлено против резолюций Виргинии и Кентукки,предложенных Джефферсоном и Мэдисоном, которые давали право отдельным штатаманнулировать законы союза.

Вашингтон умер 14 декабря 1799 года в возрасте 67 летот острого воспаления гортани, от которого при тогдашнем уровне медицины небыло эффективных средств. На одной из многочисленных траурных церемоний,проходивших повсюду в Соединенных Штатах, его друг Генри Ли превозносил его как«первого в войне, первого в мирное время и первого в сердцах егосоотечественников». Завещание президента предусматривало освобождение всехрабов, которые ему принадлежали, после смерти его жены. Вашингтон отвергалрабство как несовместимое с принципами Декларации независимости, а его быструюотмену считал практически неосуществимой. Этим распоряжением в завещании,которое Марта Вашингтон исполнила сама еще до того, как умерла в 1802 году, онсмог, по крайней мере, облегчить свою совесть. Большинство же бывших рабовосталось на плантациях, так как законы южных штатов предоставляли афро-американцаммало возможностей целесообразно воспользоваться своей свободой.

Заключение.

      Подводяитог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что Джордж Вашингтон был нетолько активным участником Войны за независимость Северной Америки, но и активнымполитическим деятелем. В своей военной карьере он достиг звания полковника колониальных войск, а в дальнейшем стал иглавнокомандующим. Он принимал участие в комиссии по выработке Конституции США.Став первым президентом Соединённых Штатов Америки, Джордж  Вашингтон принял Конституцию как основнойзакон государства, тем самым внеся большой вклад в историю страны. Занимая свойпост, Вашингтон боролся за улучшение жизни своего народа, за согласие вобществе, за становление демократических институтов власти и за международныйнейтралитет. Оставив пост президента, Вашингтон продолжал оставаться активнымполитическим деятелем уже будучи экс-президентом страны. Вашингтон отвергалрабство как несовместимое в соответствии с принципами Декларации независимости,но его отмену на данном историческом этапе считал неосуществимой, поэтому планыпервого президента США были реализованы его последователями.

Список использованной литературы.

1.<span Times New Roman"">                  

2.<span Times New Roman"">                  

3.<span Times New Roman"">                  

4.<span Times New Roman"">                  

5.<span Times New Roman"">                  

Приложение.

Джордж Вашингтон

(1732 – 1799)

<img src="/cache/referats/21201/image002.jpg" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1026">

www.ronl.ru

Курсовая работа - Джордж Вашингтон 4

ВАШИНГТОН

Джордж Вашингтон – первый президент Соединенных Штатов Америки, безусловно, один из наиболее значительных управленцев нашего времени, ставший одним из основных создателей государства принципиально нового типа.

Джордж Вашингтон не стремился к власти и даже, по свидетельствам его современников, тяготился ею. Он воспринимал власть, как долг перед своими согражданами, как необходимость, обеспечивающую достойную жизнь ему, его близким, народу его страны.

(1) Родился Джордж Вашингтон в феврале 1732 г. на Юге, в американской колонии Вирджиния, в семье достаточно успешного землевладельца Августина Вашингтона.

Пробиваться в жизни ему пришлось самому. Это стало причиной недостаточного образования, полученного Джорджем Вашингтоном. Его университетами становится жизнь. Он сам работает, по возможности, над своим образованием, изучает начала математики, орфографии, идеалом для него служит поведение древних римлян и греков.

(1) В 17 лет он становится профессиональным землемером и сам зарабатывает на жизнь. К 22 годам он, помимо самостоятельно приобретенной земли, становится наследником Маунт-Вернона с 1600 гектарами земли и 18 рабами. Маунт-Вернон впоследствии станет для него тем местом, где пройдут многие годы жизни его и его семьи. (2)По наследству от рано умершего сводного брата ему достается также должность майора ополчения, которая окажет впоследствии значительное влияние на всю его последующую жизнь.

Однако она ему дала не только профессиональный опыт управленца, пусть в условиях походных, военных, когда дело приходилось иметь с необученными, недисциплинированными, подчас, голодающими и неодетыми ополченцами. Важнее, пожалуй, другое. (2)Она принесла ему известность в масштабах страны и уважение к нему, как к человеку, в тяжелых условиях с риском для собственной жизни бескорыстно отстаивающего общие интересы ее жителей.

Он стремится к мирной жизни. Ведь удачная женитьба сделала его богатым землевладельцем, для которого жизнь в его родном Маунт-Верноне не лишена была многих радостей, включая излюбленную им охоту на лис, общения с друзьями, управления хозяйством, которым Вашингтон занимался с удовольствием.

Это и стало основной причиной того нетрадиционного отношения к верховной власти в стране, которую мы встречаем у Джорджа Вашингтона. Он, к моменту, когда надо было принимать решение, соглашаться на управление страной или отказываться, был достаточно много повидавшим и достаточно уставшим, не столько физически, сколько морально, человеком, для которого власть становилась, пусть почетной, но все же обязанностью перед страной и народом.

(3)После нелегкой службы на границе с боевыми действиями против французов и индейцев, где уже в 23 года он дослужился до чина полковника и возглавил вирджинское ополчение, он возвращается в Маунт-Вернон, и удачно женится на 26-летней вдове с двумя детьми Марте Кастис, обладающей достаточно большим, по меркам того времени, состоянием.

Занявшись сельскохозяйственной деятельностью, молодой плантатор выращивает самые лучшие сорта табака, вкладывая значительные средства. Однако, несмотря на все старания и ведение хозяйства на научной основе, Вашингтон вскоре оказывается в тяжелом финансовом положении, задолжав лондонским кредиторам достаточно значительную сумму.

Вопреки сложившимся традициям и политике метрополии, Вашингтон решает перейти от производства табака на производство другой сельскохозяйственной продукции – пшеницы и кукурузы. Он строит большую мельницу и становится крупным экспортером муки для местного рынка и даже для Вест-Индии, получая оттуда напрямую сахар, ром, кофе, а, самое главное, наличные деньги.

Новая экономическая политика в хозяйстве молодого американского плантатора сразу приносит ощутимые результаты. Его финансовое положение резко идет в гору. Высвободившиеся рабочие руки удается использовать даже для лова рыбы, которой изобиловал Потомак. Вашингтон создает собственную небольшую флотилию. Рыба также идет на экспорт в Вест-Индию.

Но главный вывод, который делает для себя молодой Вашингтон, состоит в том, что можно вести хозяйство независимо от метрополии и при этом оно оказывается гораздо более рентабельным! Это был очень важный и далеко идущий вывод.

(4)В 1758 г. Джордж Вашингтон избирается в первый раз в ассамблею колонии Вирджиния.

И еще 16 лет избиратели оказывают ему доверие при выборах в ассамблею колонии. Следует отметить ставший характерным для Вашингтона способ ведения избирательной компании. Сам он отстраняется от участия в ней. Избирательную компанию проводят его доверенные лица. Причем в первые годы своей политической деятельности одним из основных аргументов, убеждающих избирателей отдать за него голоса, Вашингтон считает обильное угощение их ромом, пуншем, вином или пивом, которое и осуществляют доверенные лица.

Такими были нравы Америки середины XVIII века и Вашингтон принимает существующие правила игры.

(5) Когда принимается решение о созыве континентального конгресса в Филадельфии, Джордж Вашингтон в числе семи делегатов колонии избирается конвентом Вирджинии делегатом на этот конгресс.

Отношения американских колоний и метрополии все более обостряются и встает вопрос военного противодействия Англии. Все явственнее становятся тенденции борьбы американцев за собственную независимость, за создание собственного суверенного государства.

На повестку дня встает вопрос о назначении главнокомандующего континентальной армией. Это очень почетная и перспективная должность, хотя и находится “под контролем” конгресса. Ведь в руках главнокомандующего реальная сила, значительные полномочия и политическое влияние. Поэтому сразу возникает много кандидатур самых уважаемых американских политиков, которые хотели бы занять эту должность.

(6)Не стало особой неожиданностью, что после длительных обсуждений кандидатурой, устраивающей всех, признается полковник из Вирджинии Джордж Вашингтон, единственный из членов конгресса одетый в военную форму и председательствовавший сразу в трех комитетах оборонного характера.

Главнокомандующему кладется ежемесячный оклад 500 долларов, что было по тем временам значительной суммой. Однако Вашингтон следует античным традициям, которые были уважаемы американским обществом. Согласно этим традициям, исполнение обязанностей перед обществом считалось почетным и осуществлялось бескорыстно. Он отказывается от положенного ему вознаграждения за ратный труд, прося конгресс лишь возместить те расходы, которые он понесет.

Обращаясь к конгрессу, он заявляет: “… я не думаю, что вверенное мне почетное командование мне по силам”, но тем не менее заверяет, что сделает все для того, чтобы послужить “славному делу”.

Все дела, возникающие при управлении, самому сделать невозможно. Как известно, самый дефицитный ресурс управленца – его время. А его на все, даже на достаточно важные управленческие дела, подчас, не хватает. Поэтому оправданное делегирование управленческих полномочий – одно из основных качеств эффективного управленца.

Приняв командование, Вашингтон доверяет исполнение многих управленческих функций тем офицерам, которые с честью носят звание офицера, полностью полагаясь на них.

Находясь на посту главнокомандующего американской континентальной армией, он использует и те управленческие технологии, которые сегодня мы относим к числу наиболее эффективных и требующих от управленца профессионального владения тайнами управленческого мастерства. Так, он широко внедряет в практику управления армией принятие коллективных решений на военных советах. И прислушивается к мнению военных советов, принимаемых большинством голосов. Однако это отнюдь не означает, что он делегирует военным советам право принятия действительно стратегически

важных решений, которые он оставляет за собой.

(7) Как известно, управленческое мастерство делает свершения действительно исторически значимыми, а управленца, осуществившего их, – действительно значительным только тогда, когда реализуется великая стратегическая идея.

В случае Джорджа Вашингтона такой идеей была идея становления одного из самых прагматичных государств в истории человечества, развивавшегося по естественным законам своего времени. В основе этого государства и эффективное предпринимательство, и экономическая целесообразность, и стремление к свободе и независимости, и тесная духовная связь с великими традициями античного мира, прежде всего, Древнего Рима и Древней Греции.

Реализация этой стратегической идеи требовала выработки гибкой стратегии и использования того, что сегодня мы называем стратегическим управлением. Джордж Вашингтон был первым среди тех, кто в полной мере осознавал величие стоявших перед его страной задач.

Вашингтон на протяжении всей своей управленческой деятельности демонстрирует умение работать с информацией, умея, с одной стороны, выделять достоверную и значимую, позволяющую анализировать сложные управленческие ситуации, а, с другой стороны, в случае необходимости, дезинформируя противника по военному противостоянию или политической борьбе.

Он очень быстро схватывал суть дела, гораздо быстрее своих собеседников и иногда даже раздражался их более медленному восприятию информации.

Когда Вашингтон в очередной раз посетил Филадельфию, тогдашнюю столицу Америки, его встречали восторженно и всячески превозносили.(9) Его изображали с короной на голове, поражающего копьем или мечом дракона, символизировавшего ненавистную Британию.

Таким образом, рейтинг Вашингтона был чрезвычайно высок.

На повестку дня встает вопрос о верховной власти в стране. Управлявший молодой республикой конгресс все в большей степени демонстрирует собственную беспомощность, оказываясь неспособным эффективно решать стоящие перед страной проблемы. И одна из них – еще не завершенная до конца война с Англией.

Многие начинают связывать с Джорджем Вашингтоном – человеком, неоднократно заслужившим их доверие, свое будущее и будущее их страны. Полковник Никола представляет меморандум, в котором пишет, что республика себя изжила и предлагает избрать другую форму управления страной. В своем меморандуме он предлагает, чтобы верховная власть в стране принадлежала Джорджу Вашингтону, предлагая ему именоваться Джорджем I, то есть, по существу, предлагая титул короля. И, если бы у Вашингтона было стремление к единоличной власти, то, вряд ли, нашлись бы реальные препятствия, способные помешать ему осуществить задуманное.

Однако Вашингтон отвергает поступившее предложение, диктатура противоречит его убеждениям. Он пишет Никола: "…заклинаю Вас, если у Вас есть хоть капля любви к родине, заботы о самом себе или потомках, наконец, уважения ко мне, изгоните эти мысли из своей головы".

Анализируя складывающееся положение, Вашингтон все отчетливее понимает, что, если в стране не установиться эффективная форма управления, то она окажется на грани гражданской войны с тяжелыми непредсказуемыми последствиями, в том числе для него самого и его близких. Он все больше примиряется с неизбежностью принятия верховной власти в стране. Вокруг него создается культ Отца Страны.

Информация о плохом положении дел в управлении страной все чаще доходит до владельца Маунт-Вернона. Начались вооруженные восстания. Страна шла, как выразился Мэдисон, «к какому-то ужасному кризису».

В таких условиях в 1787 г. был созван конвент страны в Филадельфии. Перед Вашингтоном встал вопрос, ехать или не ехать в Филадельфию. Первым его желанием было отказаться. Однако это могло быть воспринято как «презрение к республиканизму».

По всему пути следования в Филадельфию американцы оказывали Вашингтону восторженный прием. На первом же заседании конвента Джордж Вашинтон был избран его президентом. На конвенте была принята новая конституция Соединенных Штатов Америки, по которой страна живет и сегодня. На будущий год основой закон Соединенных Штатов Америки был ратифицирован всеми тринадцатью ее штатами.

Предстояли выборы первого президента США. Вашингтон не ведет никакой избирательной компании. И, тем не менее, выборщики, представляющие все тринадцать штатов тогдашней Америки, единогласно избирают Вашингтона своим президентом. Такова воля американского народа.

Обращаясь взором к такому недалекому по историческим меркам прошлому, когда закладывались основы государственного устройства США, мы должны отметить высокую роль первого американского президента Джорджа Вашингтона. Его колоссальный управленческий потенциал, одной из основных составляющих которого была поддержка всего народа, закрепившего за ним негласный, но очень весомый, титул Отца Страны, сделали исключительно сильным влияние его личности, его профессионального таланта и мастерства управленца на формирование государственности Соединенных Штатов Америки.

Заняв высший государственный пост Соединенных Штатов и получив право формировать, практически, с нуля, систему государственного управления страной, Вашингтон в полной мере осознавал свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями. От того, насколько эффективной будет создаваемая им система управления страной, зависит способность ее высшего эшелона решать жизненно важные стратегические проблемы развития страны, ее существования и процветания.

(9)30 апреля 1789 г. состоялась первая в истории Соединенных Штатов Америки инаугурация президента. В скором времени Вашингтон принимает решение о строительстве будущей столицы Соединенных Штатов – города, который будет назван его именем.

С самого начала Вашингтон устанавливает правило: президент не наносит визитов никому, а приглашает к себе официальных лиц и выдающихся сограждан, тем самым, подчеркивая особую роль президента. Даже обращение «господин президент» впервые было использованно им.

В первые годы своего президентства Вашингтон много внимания уделяет налаживанию эффективной системы управления страной, формированию и эффективной деятельности правительства страны. В начале 1790 г. на первую сессию собирается Верховный суд, начинает действовать судебный механизм страны.

Еще в 1783 г. в одном из своих циркуляров Вашингтон сформулировал основные принципы государственного устройства страны: «Я по скромному разумению считаю, что для благополучия, осмелюсь даже сказать, для существования Соединенных Штатов как независимой державы жизненно необходимы четыре вещи: (10) 1. Нерасторжимый союз штатов под руководством одного федерального главы. 2. Священное уважение к судебной системе. 3. Создание надлежащей армии. 4. Господство среди народа Соединенных Штатов мирного и дружественного настроения, которое побудит его забыть местные предрассудки и политику и в некоторых случаях пожертвует своими индивидуальными выгодами в интересах общества ». И он эти принципы стремится реализовать, получив президентские полномочия.

Вследствие этого значительное развитие приобретает исполнительная власть. Создаются государственный департамент, министерство финансов и военное министерство, которые становятся реальными составляющими системы управления государством.

Президентство Джорджа Вашингтона заложило основы эффективной системы управления в Соединенных Штатах Америки. Завершив первый срок своего нахождения у власти и видя отсутствие единства нации, наличие противоположных точек зрения и разногласий среди ведущих государственных деятелей страны, он принимает решение продлить свое президентство еще на один срок. Таким образом, интересы служения американскому народу оказываются для Джорджа Вашингтона более важными, чем стремление к собственной спокойной жизни частного лица, о которой он так мечтал. Отсутствие единства в правительстве стало приговором начинавшему дряхлеть Вашингтону – его согласие на переизбрание еще на один срок становилось жизненно необходимым для его страны.

(11) 4 марта 1793 г. Джордж Вашингтон во второй раз приносит присягу и вступает во второй срок своего президентства. Он твердой рукой ведет страну к процветанию, обладая великим искусством консолидировать нацию даже в период великих потрясений. Он успешно проводит страну через жесткий кризис социальных потрясений, вызванный к жизни французской революцией. Он видел, что опасная полоса в жизни страны осталась позади. Теперь он мог спокойно уйти в отставку, полностью выполнив свой долг перед народом и страной.

В своем прощальном послании Вашингтон предостерегает от партийных распрей и иностранного влияния, советуя держаться подальше от европейских дел. Он считает, что необходимо иметь свободу рук в международных делах. Вашингтон пишет: «Нация, которая относится к другой с привычной ненавистью или с привычным добрыми чувствами в определенной степени является рабом. Такая нация – раб своей враждебности или своих добрых чувств, любого из двух достаточно, чтобы увести ее от своего долга и интересов».

Вашингтон умер 14 декабря 1799 года в возрасте 67 лет от острого воспаления гортани, от которого при тогдашнем уровне медицины не было эффективных средств. На одной из многочисленных траурных церемоний, проходивших повсюду в Соединенных Штатах, его друг Генри Ли превозносил его как «первого в войне, первого в мирное время и первого в сердцах его соотечественников».

В этой жизни, в нашем земном существовании, устойчиво и долговечно только то, что естественно, что соответствует глубинным закономерностям ее развития. Джордж Вашингтон стал одним из самых блестящих управленцев в истории человечества, прежде всего потому, что был основателем одного из самых естественно организованных и динамично развивающихся государств в истории человечества.

www.ronl.ru

Реферат: Джордж Вашингтон

(1789-1797)

Джордж Вашингтон стоит у истоков американской национальной истории. Он в значительной степени участвовал во всех начинаниях, которые форсировали превращение тринадцати колоний в союз суверенных республик и затем в первое современное федеральное государство. В Виргинии и в Континентальном конгрессе он принадлежал к тем, кто решительнейшим образом выступал против английской колониальной политики. Как главнокомандующий американскими войсками организовал и возглавлял военное сопротивление, которое после восьми лет войны привело к независимости. Убежденный в необходимости сильного центрального правительства, участвовал в 1787 - 88 гг. в разработке и принятии новой конституции, а на посту президента создал основы для республиканского федерального государства, в котором американцы смогли найти свое национальное согласие.

Джордж Вашингтон родился 22 февраля 1732 года в семье, уже четвертое поколение которой проживало в Виргинии. Его восхождение к колониальной элите никоим образом не было предопределено, так как детство и юность он провел в скромных условиях, получил поверхностное школьное образование и потерял своего отца Августина, владельца табачной плантации и землемера, в одиннадцатилетнем возрасте. Его воспитывал сводный брат Лоуренс, после смерти которого он унаследовал в 1752 году поместье Маунт Вернон под Александрией на реке Потомак. Внутренняя неуверенность, возникшая в результате недостатка формального образования и культивированных манер, проявлялась в иногда чрезмерном стремлении к общественному признанию и только постепенно уступила место уверенной манере держаться. В своем соседе лорде Фэафексе, который принадлежал к наиболее состоятельным землевладельцам Виргинии, Вашингтон нашел влиятельного наставника. Фэафекс познакомил его со стилем жизни нетитулованного дворянства и поддерживал первые шаги на пути к карьере государственного землемера и офицера.

Деятельность землемера разбудила в Вашингтоне интерес к западным областям. Всю свою жизнь он старался приобрести землю на Западе и увеличить свое владение. Вашингтон, казалось, был создан для карьеры офицера, так как уже необычный рост и физическая сила подчеркивали данный природой авторитет. В звании полковника виргинской милиции он был вовлечен в 1754-55 гг. на территории сегодняшнего Питтсбурга в первые бои французско-индейской войны. Хотя речь шла скорее о стычках с бесславным исходом, это "боевое крещение" создало ему репутацию военного вождя. То, что он должен был уступать британским офицерам регулярных войск, а его милиция в конце войны использовалась только для защиты границ, вызвало в нем скрытую враждебность к метрополии, которую он уже никогда не смог преодолеть.

Сразу же после ухода с военной службы Вашингтон в январе 1759 года женился на Марте Дендридж Кастис, вдове и матери двух детей, имевшей значительное состояние, а также 150 рабов. Только теперь Вашингтон, который между тем входил в парламент Виргинии, мог быть причислен к плантаторской аристократии колонии. В последующее время его поместье Маунт Верной стало одним из неофициальных центров этого элитарного слоя, который высокий эпос служения общему благу соединял с такими беззаботными наслаждениями, как охота, скачки, танцы и игра в карты. Вашингтон, однако, интенсивно занимался сельским хозяйством и экспериментировал с новыми методами возделывания земли и племенной работы. Он разбил свои земли на несколько плантаций, заменил постепенно табак пшеницей и стремился к широкому само обеспечению. У него не было своих детей, тем заботливее он взял на себя роль отца в воспитании сына и дочери Марты от первого брака.

На мировоззрение и политическую философию Вашингтона повлияла английская оппозиционная или аграрная литература начала XVIII века, особенно Вис-конт Болингбрук, который противопоставил суетливой и развращенной деятельности двора и правительства идеал патриотичного короля. Не менее притягивала Вашингтона фигура Катона младшего, о котором он узнал благодаря пьесе Джозефа Эддисона и которого считал совокупностью всех римских добродетелей. Этим образцам он пытался соответствовать в общественной и личной жизни, вплоть до классического стиля речи и исполненной достоинства жестикуляции и мимики. Самообладание, строгий контроль эмоций и дисциплинированное поведение стали его выдающимися качествами, под которыми все менее проступала первоначальная спонтанность. Консервативный и рассудительный по темпераменту, умеренно религиозный, без глубокого интереса к теологическим вопросам, но при этом постоянно готовый к восприятию новых идей и мыслей, он соединял добродетели англиканского прошлого с прогрессивным сознанием Просвещения. Полностью в духе аграрной идеологии понимал Вашингтон английскую имперскую политику после 1763 год, а как направленную атаку на "старые права" переселенцев, которая, если ей решительно не противостоять, приведет к полному устранению колониального самоуправления. Руководство в этой борьбе должна взять на себя элита, якобы одна способная подняться ради общего блага выше частных, материальных интересов и которую народ должен встречать с надлежащим уважением. Исходя из такой принципиальной точки зрения, Вашингтон категорически отклонил британские налоговые законы и притязания на суверенитет. В виргинском парламенте и в первом Континентальном конгрессе в Филадельфии, где в сентябре 1774 года появился в полной форме, он одним из первых выступил за вооруженное сопротивление Англии.

После боев под Лексингтоном и Конкордом в апреле 1775 года Вашингтон был единогласно выбран вторым Континентальным конгрессом главнокомандующим всех американских вооруженных сил. Это явилось не только проявлением доверия к его качествам военного руководителя, но за этим скрывалось намерение мобилизовать назначением виргинца Юг для поддержки новоанглийских колоний, которые находились под непосредственной угрозой. 3 июля 1775 года в Кембридже, штат Массачусетс, Вашингтон принял командование войсками, которые окружили оккупированный британцами Бостон. В марте 1776 года удалось освободить город, но, согласно Декларации независимости от 4 июля 1776 года, тринадцать американских штатов вынуждены были испытать ряд неудач. До 1778 года, когда союз с Францией решительно укрепил позиции восставших, главная заслуга Вашингтона состояла в том, что он сумел удержать своих солдат и избежал сокрушительного поражения в борьбе против лучше обученной и профессионально руководимой британской армии. Благодаря тактике выжидания и затягивания и нерегулярным и неожиданным атакам он компенсировал первоначальные ошибки и постепенно вновь взял инициативу в свои руки. Уважение и любовь подчиненных завоевал жесткой дисциплиной и неустанными выступлениями в интересах офицеров и солдат. Он стал полюсом спокойствия в сопротивлении, потому что даже в тяжелейших условиях, как, например, в зимнем лагере Валлей Фордж в 1777- 7'8 гг., умел вселить уверенность в победе.На протяжении войны самой большой проблемой Вашингтона было вооружение и снабжение армии. Часто он чувствовал себя брошенным Конгрессом конфедераций, основанным в 1777 году на базе Статей конфедерации, и правительствами отдельных штатов. Несмотря на эти разочарования и интриги, которые плелись против него в Конгрессе, Вашингтон никогда не оспаривал первенство гражданского руководства. Все политические вопросы он предоставлял Конгрессу и принимал важные военные решения только после подробного обсуждения с доверенными людьми, к которым прежде всего принадлежали Александер Гамильтон из Нью-Йорка и французский маркиз де Лафайет. Его убеждение, что не партизанская тактика, а только победа в обычном сражении сможет принудить британцев сдаться, подтвердилась, наконец, в Йорктауне в Виргинии. Благодаря хорошо скоординированной акции с французской армией и флотом он добился 19 октября 1781 года капитуляции генерала Корнваллиса с 7 000 британских солдат. Этим он открыл путь к переговорам, которые два года спустя привели к формальному заключению мира и к международно-правовому признанию американской независимости.

После Йорктауна в кругах офицеров, которые опасались, что нерешительный Конгресс может лишить их зарплаты за службу, существовало тайное стремление сделать главнокомандующего диктатором или королем. Личным обращением к офицерскому корпусу в марте 1783 года Вашингтон восстановил дисциплину и еще раз демонстративно закрепил принцип подчинения военного руководства политическому. Прежде чем 23 декабря 1783 года в Аннаполисе торжественно вернуть командование Конгрессу, он направил циркулярное письмо правительствам отдельных штатов, которое содержало сумму его опыта во время войны и политическое завещание. В этом циркулярном письме он выступал за то, чтобы укрепить полномочия и авторитет центрального правительства, иначе союз скоро распадется. Это "национальное видение" не нашло взаимной любви у задающих тон радикальных республиканцев, которые выступали за более свободную конфедерацию суверенных штатов. Их также шокировало то, что Вашингтон был избран президентом Общества Цинциннати, офицерского братства, напоминающего европейские аристократические общества.

Из Маунт Вернона, где гостеприимно встречали в любое время, Вашингтон с нарастающей озабоченностью наблюдал за политическими событиями, которые, казалось, подтверждали его опасения краха "республиканского эксперимента". Когда фермеры в западном Массачусетсе осенью 1786 года восстали под руководством Даниела Шейса против Бостонского правительства, он предсказал скольжение в хаос и призвал своих многочисленных корреспондентов к энергичному противодействию. Находясь под впечатлением от восстания Шейса, он не смог весной 1787 года отказаться от требования взять на себя председательство конституционного конвента, который должен был устранить недостатки Статей конфедерации. Он недолго колебался, ставить ли ему на карту свою репутацию ради замысла с неизвестным исходом, но потом вернулся из отставки и руководил переговорами в Филадельфии, на которых с мая по сентябрь 1787 года была разработана совершенно новая конституция. Хотя он редко брал слово в конвенте, Вашингтон не сомневался в том, что стоит на стороне "националистов", возглавляемых Александером Гамильтоном и Джеймсом Мэдисоном, которые стремились к усилению центральной власти за счет суверенитета штатов. Как и Гамильтон, он восхищался принципом "смешанной" конституции по английскому образцу, который обеспечивал энергичное преследование национальных интересов. Поэтому у него были некоторые сомнения, относительно предпочитаемого большинством конвента довольно строгого разделения власти между союзом и отдельными штатами и между тремя ветвями федерального правительства. Тем не менее, он считал результаты обсуждения наилучшими при данных условиях. После того, как был подписан проект, он решительно выступал во время закулисных дебатов по ратификации, длившихся месяцы, за принятие конституции. Федералисты, как называли себя сторонники ратификации, старались, умело используя высокий авторитет Вашингтона, добиться одобрения населения, которое вовсе не было гарантировано. В торжествах, посвященных конституции 1788 года, Вашингтона повсюду символически представляли как штурмана нового "государственного корабля", что равнялось общественному одобрению его выбора в президенты.

Вашингтон не участвовал в предвыборной борьбе, а ждал в Маунт Верноне, когда его позовут соотечественники. Члены выборной коллегии, выбранные в штатах в начале января 1789 года, единогласно проголосовали 4 февраля за Вашингтона как президента. Второе место по количеству голосов занял новоангличанин Джон Адаме, который был выбран вице-президентом. Вашингтон опять колебался, потому что хорошо осознавал всю тяжесть задачи и опасался, что его согласие может быть трактовано как доказательство чрезмерного честолюбия. В конце концов он согласился, заметив, что вотум доверия народа не оставил ему "практически альтернативы". Поездка Вашингтона из Маунт Верноыа в резиденцию Конгресса в Нью-Йорке была похожа на триумфальное шествие, которое демонстрировало, что население больше доверяет ему как личности, чем еще не опробованной конституции. 30 апреля 1789 года первый президент Соединенных Штатов был торжественно введен в должность в Манхеттене. В своей короткой инаугурационной речи Вашингтон затронул важную для религиозно-политического самосознания американцев тему, открыто заявив, что "невидимая рука Всемогущего" направляла судьбу Соединенных Штатов; будущее республиканской правительственной системы зависит глубочайшим образом и, в конечном счете, от результатов эксперимента, "который был вложен в руки американскому народу".

Высшая цель Вашингтона состояла в том, чтобы обеспечить выживание самоуправления в пронизанном абсолютизмом и деспотией мире, наполнив жизнью буквы конституции и с самого начала основав новую правительственную систему на "истинных принципах". Для этой цели он хотел полностью использовать конституционные возможности, предоставляемые институтом президента. Он понимал, что будучи первым, занимающим эту должность, может придать очень расплывчатой картине президентства четкие контуры и что его решения установят масштабы и создадут прецеденты. Начало было положено раздачей административных должностей, при этом он учитывал как интересы отдельных регионов, так и пытался связать различные политические и идеологические направления. По образцу своего военного совета он окружил себя блестящими интеллектуальными сотрудниками, которые должны были быть не только просто исполнительными органами власти. От своих министров Александера Гамильтона (финансы), Томаса Джефферсона (международные дела), Генри Нокса (военные вопросы) и Эдмунда Рэндольфа (юстиция) он ожидал сверх соответствующих им компетенции еще совета и поддержки, что привело к возникновению непредусмотренного конституцией кабинета. Он добился, чтобы министры и чиновники были ответственны только перед ним и чтобы для их увольнения - иначе, чем при их назначении - ему не требовалось согласие сената. Свое представление о едино и сплоченно действующем федеральном правительстве, которое понималось как защитник общего блага союза, он хотел осуществить в тесном сотрудничестве с Конгрессом. В этом отношении ему пошло на пользу то, что федералисты - по мнению Вашингтона, друзья правительства - на первых федеральных выборах 1788-89 гг. завоевали большинство в палате представителей и в сенате, и что Джеймс Мэдисон стал близким доверенным спикером палаты. Он очень экономно пользовался своим правом вето, так как исходил из того, что может отклонять законы, потому что считает их противоречащими конституции, а не потому, что ему не нравится их содержание. Вашингтон лично излагал свое ежегодное послание к Конгрессу, практика, которая в XIX веке была отменена и только при президенте Вудро Вильсоне возродилась. Границы этой кооперативной, единодушной правительственной практики познал уже сам Вашингтон, когда, например, сенат отказался вести с ним прямые переговоры по вопросам договора. Волей-неволей Вашингтон ограничился после этого письменным обменом мнений, что, однако, не помешало ему частным образом довериться отдельным сенаторам. Также и отношения с Верховным судом, главой которого Вашингтон назначил ньюйоркца Джона Джея, не были лишены натянутости, потому что президент - как показывают его обоснования вето - взял на себя роль интерпретатора и хранителя конституции. Демонстративно отказавшись представить ему затребованное правовое заключение, судьи дали ему понять, что он имеет дело с независимой третьей правительственной властью. Несмотря на проблемы ограничений, которые неизбежны в системе контроля и равновесия, по крайней мере, первый период пребывания Вашингтона в должности президента характеризовался в высшей степени внутренним единством, которое сделало возможным целеустремленное и энергичное правление.

В отличие от многих республиканских теоретиков, которые недоверие к правительственной власти и, особенно, к централизованной правительственной считали ценностью самой по себе, Вашингтон видел в сильном, энергично действующем федеральном правительстве лучшую гарантию свободы и безопасности граждан. Так, отчетливо подчеркнутый Мэдисоном в газете федералистов федеративный элемент не нравился ему, потому что во время войны он узнал правительства штатов более как мешающий фактор. Он уважал их конституционные права, но не мог себе представить "разделение власти" с ними. С другой стороны, Вашингтон понял значение революционного принципа суверенитета народа и знал, что может основать власть федерального правительства только на согласии своих соотечественников. Он понимал президентство как символ национального единства и как инструмент формирования еще не сложившегося "американского характерам населения. Утомительные поездки, которые он предпринимал как глава государства в первые годы своего пребывания на посту президента в различные части союза, служили усилению национального согласия и завоеванию лояльности граждан по отношению к федеральному правительству. При этом он умело использовал свою личную популярность и харизму, чтобы наделить институт президентов прочным авторитетом. Стремление к республиканскому достоинству определило общественный стиль правительства, разработанный им в Нью-Йорке и с осени 1790 года разрабатываемый в Филадельфии. Еженедельные аудиенции и торжественные обеды, на которых Вашингтон держался с формальной и несколько чопорной серьезностью, должны были способствовать впечатлению, что ведомство президента образует политический и общественный центр нации. Даже Марта Вашингтон, которая с ее природной скромностью мало радости находила в репрезентации, должна был вносить свой вклад регулярными утренними приемами и чаепитиями. Хотя эта церемония была, в сравнении с этикетом и пышностью европейских дворов, очень скромной, появились критики, бичевавшие "президентскую помпу" как нарушение республиканских нравов. Еще больше они обиделись на Вашингтона за то, что он позволил федералистам организовать для него официальное празднование дня рождения, и наряду с 4 июля установили второй национальный праздник 22 февраля. Сам Вашингтон мало придавал значения культу своей персоны; но предоставил это право своим сторонникам, потому что принимал их почитание как проявление верности новому порядку.

На фоне забот об авторитете централизованного государства и национальной сплоченности следует рассматривать участие Вашингтона в создании предусмотренной в конституции столицы. Решением переместить округ Колумбия на границу между Мерилендом и Виргинией и создать федеральный город на Потомаке большинство Конгресса пошло навстречу южным штатам, которые с самого начала жаловались на ущемленное политическое и экономическое положение в союзе. Вашингтон, естественно, выигрывал от этого лично, так как был одним из крупнейших землевладельцев в регионе. Он постоянно ездил из Филадельфии в Джорджтаун, чтобы влиять на планирование города, который с сентября 1791 года официально назывался городом Вашингтона. В своих мечтах о будущем он видел его как метрополию американской империи, простиравшейся далеко на запад до Миссисипи, включая области, которые надеялся освоить с помощью судоходной компании Потомок, принимая в ней финансовое участие.

В историографии Вашингтон нередко представлен как президент, чье практически-политическое воздействие уступало символическому, который реализовал планы других, особенно Гамильтона, содействовал консолидации федерального государства, но сам не являлся ее двигателем и, в конечном счете, служил лишь ростральной фигурой. Это мнение, вызнанное у историком XIX века чрезмерным прославлением Вашингтона, в последующее время уступило место более позитивной оценке, согласно которой Вашингтон располагал четко продуманной и удивительно когерентной общей концепцией, которую целеустремленно воплощал на практике. Как президент он был "прагматичным пророком", умевшим связать консервативный, ориентированный на общество республиканизм с современными экономическими убеждениями, направленными на свободу индивидуума. Прежде всего, он чувствовал себя обязанным форсировать интеграцию американских штатов в новой конституционной системе. Ведомству, которое возглавлял сам, отвел функцию "силового центра" союза.

Первый период пребывания Вашингтона в должности проходил под знаком дискуссий о национальной экономической и финансовой программе, которую Гамильтон представил Конгрессу. Президент почти не вмешивался в законодательную работу, однако не допускал сомнения в том, что разделяет взгляды своего секретаря по финансам на финансовую независимость федерального правительства от штатов, на обеспечение государственных долгов и единую денежную систему. Ядром программы Гамильтона было создание национального банка, который должен был управлять государственными финансами и предоставлять инвестиционный капитал для экономического развития. Это дало повод для первых значительных разногласий по конституции, так как министр иностранных дел Джефферсон в своем заключении для Вашингтона оспаривал право Конгресса на создание банка. Гамильтон приводил аргументы в пользу того, что компетенции Конгресса не должны ограничиваться задачами, однозначно указанными в конституции. Более того, Конгресс мог бы опираться в вопросе о банке на оговорку конституции о необходимом и надлежащем, которая дает ему право на широкие, не явно выраженные компетенции во имя общего блага. Когда Вашингтон присоединился к такой "широкой интерпретации" конституции и в феврале 1791 года подписал закон о банках, успех пакету мероприятий Гамильтона был практически обеспечен. Финансовое наследие Войны за независимость было урегулировано, правда, односторонне, в пользу имущих, состоятельных кругов, что дало толчок для оппозиции республиканцев. Зато федеральное государство имело, благодаря пошлинам и налогам на ввоз, а также единой валюте в виде доллара, солидный фундамент, на котором, несмотря на бремя долгов, могло постоянно развиваться. Вашингтон поддерживал также желание Гамильтона стимулировать отечественные мануфактуры, чтобы сделать Соединенные Штаты экономически независимыми от Европы. В этом пункте они оба далеко опередили свое время, чтобы успешно противостоять аграрным интересам и интересам отдельных штатов.

Следующим большим достижением была декларация прав (Билль о правах), проведенная Мэдисоном через Конгресс и добавленная в 1791 году в форме первых десяти поправок к конституции. выполнение обещания, данного во время дебатов по ратификации, полностью соответствовало линии Вашингтона, направленной на то, чтобы парализовать критиков конституции и достигнуть широкого конституционного согласия. Снова и снова президент почти скрупулезно показывал свое собственное уважение к конституции, предполагая, что тем самым можно способствовать выработке конституционного сознания в государственном масштабе. На начальной фазе французской революции он надеялся на сдерживание и самообладание народа. Своему другу Лафайету, вручившему ему символическим жестом в подарок ключ от Бастилии, подробно разъяснял значение конституции для работоспособного правительства и для защиты от демагогов и господства черни.

Большую озабоченность вызывало у Вашингтона неясное отношение к индейцам, которые искали защиты от надвигающихся переселенцев на юго-западе у испанцев, а на северо-востоке у британцев. Президент неоднократно выступал за справедливое обращение с коренным населением, верил в его способность к ассимиляции и лично вел переговоры с вождями. Однако также говорил и об "искоренении", когда его представлениям об империи угрожали отдельные племена. Как главнокомандующий он чувствовал себя непосредственно ответственным за поражения, которые недостаточно вооруженные и плохо руководимые американские экспедиционные войска потерпели от индейцев в долине Огайо в 1790 и 1791 годах. Поэтому он почувствовал гордость и облегчение, когда генерал Энтони Уэйн несколько лет спустя победил союзные северо-восточные индейские племена на озере Эри, и Соединенные Штаты смогли осуществить свое притязание на суверенитет в регионе Огайо при заключении мира в Гринвилле в 1795 году.

В своих посланиях к Конгрессу Вашингтон был подчеркнуто оптимистичен и регулярно делал положительные выводы. В частной жизни он был менее уверенным, такому подавленному настроению способствовало обострение политического положения в Европе и, прежде всего, появление в конце первого срока пребывания на посту президента напряжения и трещин в собственном правительстве. Хотя Вашингтон до самоотречения старался сохранить мир в своем кабинете, он все менее мог преодолевать идеологические противоречия между Джефферсоном и Гамильтоном, накаленные событиями во Франции. Аграрно-уравнительно настроенный министр иностранных дел все больше укреплялся во мнении, что Гамильтон взял курс на аристократию или монархию и хочет использовать Вашингтона как вывеску. Джефферсон вдохновил Мэдисона начать борьбу против этих опасных тенденций в форме анонимных статей в газете. В свою очередь, Гамильтон обвинил противников в намерении создать в Соединенных Штатах "французские обстоятельства". Это опасение полностью разделял "не сильно загруженный" работой вице-президент Адаме. Одновременно все сильнее проявлялись секционные разногласия, потому что позицию Джефферсона разделяли многие жители южных штатов, в то время как Гамильтон и Адаме находили поддержку прежде всего в Нью- Йорке и Новой Англии. При таких обстоятельствах неудивительно, что Вашингтон иногда с трудом сохранял вошедшее в поговорку самообладание и серьезно сомневался, выдвигать ли еще раз свою кандидатуру на выборы. Опять потребовалось много уговоров друзей, чтобы переубедить его. Для самого Вашингтона, который чувствовал, как постепенно тают его силы, эта уступка означала действительную жертву, которую мог оправдать только грозящий развал союза. Его популярность не уменьшилась, и свидетельством тому служило единогласное утверждение его в должности членами выборной коллегии на рубеже 1792-93 годов.

В своей второй инаугурационной речи 4 марта 1793 года - несколько недель спустя после казни Людовика XVI - Вашингтон обещал содействовать тому, чтобы конституционная форма правления пустила корни "в девственной почве Америки". Весь срок пребывания в должности проходил под знаком войны в Европе, которая обостряла конфликты во внутреннем положении США. В вопросах внешней политики и дипломатии Вашингтон с самого начала отвоевал преимущество исполнительной власти перед законодательной и оставил за собой большое пространство для действий. Теперь требовались благоразумие и надежное руководство, потому что война заставила по-настоящему осознать американцев их щекотливое положение: торговля со странами Карибского моря и Европой будет зависеть от благополучия британского и французского флота. На границах, недостаточно обеспеченных войсками, наметились конфликты с испанцами в дельте Миссисипи и с британцами в долине Огайо. На этом фоне Вашингтон, не колеблясь, провозгласил 22 августа 1793 года нейтралитет Соединенных Штатов, хотя симпатии большинства его соотечественников были на стороне французской "сестры-республики". Одновременно он дал понять, что США признали французское революционное правительство и считают действительным американско-французский союз 1778 года. Сначала с этим согласились все министры, но в последующее время кабинет все больше распадался. В то время как Гамильтон ставил на британскую карту, Джефферсон склонялся к французам, посланник которых Жене решительно потребовал поддержки и через голову президента апеллировал к солидарности американцев. Только сам Вашингтон твердо и последовательно придерживался намеченного нейтралитета. В конце концов Джефферсон ушел в отставку с поста министра иностранных дел и начал вместе с Мэдисоном собирать оппозицию против тех сил, которые воспринимал как "монархическую", подчиненную Англии, партию.

Так как возрастающее число британских нарушений нейтралитета вызвало опасность войны с Англией, Вашингтон послал Джона Джея в мае 1794 года как посла по особо важным вопросам в Лондон - еще один прецедент, на который ссылались многие из его последователей. В то время как Джей вел переговоры в английской столице, президент столкнулся с тяжелым кризисом в собственной стране. На западе Пенсильвании и в некоторых соседних штатах фермеры отказались платить налог на виски, который Конгресс ввел как часть финансовой программы Гамильтона. Вашингтон не только опасался за с трудом завоеванный авторитет федерального правительства в налоговых вопросах, но и, казалось, уже видел сепаратистские устремления в западных областях. В отличие от Гамильтона, настаивающего на широкой демонстрации военной силы, президент исчерпал сначала все возможности на пути переговоров. Только когда крепкое ядро сопротивления было политически изолировано, Вашингтон вместе с Гамильтоном направился в .октябре 1794 года во главе 3-тысячного войска (по дороге оно увеличилось, благодаря присоединению милиции штатов, до 13 000 человек) из Филадельфии на запад. Ввиду такого военного набора так называемое восстание из-за виски закончилось прежде, чем дошло до настоящих боев. Предводители были приговорены к смерти, но позже помилованы и отпущены Вашингтоном. Это было сделано, чтобы смягчить внутренние политические вол нения, вызванные самим предприятием, а в большей степени последующим обоснованием Вашингтона перед Конгрессом: в своей речи от 19 ноября 1784 года президент объявил, что около 30 демократических обществ, возникших между тем по образцу якобинских клубов в США, являются ответственными за восстание и угрозу "неделимому союзу". Оппозиция, которая называла себя республиканской партией, поняла эту атаку как недопустимое вмешательство во внутреннюю политику и резко критиковала ее. Таким образом, концепция политически сбалансированного правительства Вашингтона потерпела практически крах, так как президент односторонне зависел теперь от поддержки федералистов и должен был учитывать этот факт при раздаче административных должностей. Таким образом, администрация все больше принимала характер федералистского партийного правительства, в котором доминируют политики северных штатов. Наиболее спорный сотрудник, Александер Гамильтон, подал в январе 1795 года в отставку, но это только усилило в Вашингтоне чувство одиночества.

Несколько месяцев спустя разгорелся спор вокруг договора с Англией, который Джон Джей выторговал в Лондоне. Чтобы сохранить мир, посол по особым вопросам во многих пунктах пошел навстречу британцам, например в определении контрабанды и в регулировании некоторых еще открытых вопросов договора 1783 года. Когда сенат после ратификации опубликовал договор Джея в июне 1795 года, разразилась буря негодования, которая могла бы смести менее сильного президента, чем Вашингтон, вместе с его правительством. Республиканцы обвинили правительство в подчинении британцам и измене французскому союзнику. Даже сам Вашингтон начал колебаться, но к середине августа добился подписания договора. Его недоверие, однако, уже зашло так далеко, что он начал подозревать министра иностранных дел Рэндольфа в тайном сговоре с французами. На самом же деле Рэндольф, ушедший сразу в отставку, стал жертвой интриг, которые не смог разглядеть и сам Вашингтон. Спор партий приобрел резкий тон, и личность самого президента все чаще становилась мишенью для враждебных нападок республиканских газетчиков, вплоть до обвинения, что Вашингтон регулярно превышает свое годовое жалованье в 25 000 долларов и обогащается за счет государства. В действительности же президент платил из этой суммы не только жалованье своему секретарю и всем служащим в доме, но и оплачивал все расходы на поездки и приемы. Вашингтон утешал себя мыслью, что такая клевета является ценой за "безграничные преимущества", которые несет в себе свободная пресса.

В феврале 1796 года дискуссия вокруг договора Джея вспыхнула еще раз, потому что республиканское большинство в палате представителей отказалось предоставить необходимые деньги на исполнение отдельных оговорок договора. Требование депутатов, чтобы президент огласил всю дипломатическую корреспонденцию, касающуюся договора, Вашингтон отклонил, ссылаясь на свои привилегии исполнительной власти и предварительное информирование сената. Из этого последующие президенты, кончая Ричардом Никсоном, вывели для себя далеко идущие права неразглашения тайны. В действительности же речь шла об исключении, так как отношение Вашингтона к Конгрессу характеризовалось откровенностью. В этом случае он принял пробу политических сил, потому что на карте стояло не менее чем постоянно используемая им конституционная привилегия президента определять направления внешней политики. Конфликт был смягчен, когда республиканский спикер палаты, немец по происхождению, Фредерик А. Муленберг, в решающем голосовании 28 апреля 1796 года при равенстве голосов отдал свой голос за предоставление денег. После того как договор окончательно вступил в силу, парижская Директория расторгла альянс 1778 года. Эта негативная реакция была, однако, предварительно уравновешена тем, что другой посол Вашингтона по особым делам Томас Пинкни заключил в октябре 1795 года выгодный договор с испанским правительством, обеспечивавший американцам свободное судоходство по Миссисипи и беспошлинный вывоз их товаров через Новый Орлеан.

Второй срок пребывания на посту был, главным образом, "управлением кризисами". Трезво рассчитанный, осторожный курс Вашингтона на нейтралитет сохранил американцам мир, укрепив позицию Соединенных Штатов на американском континенте и стимулировал экономический подъем. Страсть, с которой американцы следили за французской революцией, остыла, и в Конгрессе, как и прежде, тон задавали федералисты. Вашингтон заранее дал понять, что о третьем сроке не может быть и речи, хотя конституция не предусматривала каких-либо временных ограничений. С весны 1796 года он занимался своим прощальным обращением к американскому народу. Исходным пунктом служили сделанные еще в 1792 году к концу первого срока Мэдисоном, наброски текста, который Вашингтон переработал и актуализировал с помощью Гамильтона. Окончательное прощальное обращение, появившееся в газетах 19 сентября 1796 года, полностью соответствовало собственным убеждениям и ценностям Вашингтона. Его главным стремлением было предостережение от партий и партийного духа, которые, подстрекаемые иностранными державами, ставят под угрозу выживание нации. Чтобы отразить эту опасность, президент рекомендовал соблюдать основные принципы религии и морали как "великих столпов человеческого счастья". Учебные учреждения должны способствовать действительно просвещенному общественному мнению, а все взятые финансовые обязательства вознаграждаться, чтобы сохранять доверие к новой правительственной системе. Забота Вашингтона о национальном единстве и общественной гармонии была обоснованна; при оценке партийной сути, однако, президент умышленно упускал из виду, что сам управлял, в конечном счете, как "член партии". Здесь проявляется тайная позиция, которую Вашингтон разделял со многими современниками: он претендовал на служение общему благу, а этикетку "партия" оставлял для политических противников. На практике же первая американская двухпартийная система сложилась во время его правления. Тем не менее его прощальное обращение имело отклик: совет Вашингтона как можно больше торговать с Европой, не втягивая себя во внутри европейскую торговлю, заключать союзы только при необходимости и ни в коем случае на длительный срок, оставался до XX века основным направлением внешней политики всех американских правительств. (Предостережение от запутанных союзов, на которое часто ссылаются в этой связи, заимствовано из первой инаугурационной речи Томаса Джефферсона 1801 года.)

Вашингтон мало влиял на выборы своего преемника, однако с удовлетворением отметил, что вице-президент Адаме сумел противостоять Джефферсону, бывшему другу и доверенному лицу, ставшему вождем оппозиции. После восьми лет президентства Вашингтон с полным правом подвел положительные итоги. Конечно, далеко не все надежды осуществились. Например, президент постоянно призывал к созданию национального университета, но Конгресс не реагировал на это. Многим он был обязан и сотрудникам, в первую очередь Гамильтону. Его консультативный стиль руководства не скрывал того, что все важные решения, особенно во внешнеполитических вопросах, он принимал сам и что таланты его советников раскрывались только благодаря ему. Недостаток блеска он восполнял солидным, методичным стилем руководства, сознанием долга, предсказуемостью и надежностью. По своим качествам, способностям и духовным предпосылкам он был наиболее способен перебросить мостик от старой колониальной Америки через революцию к новому, конституционно-демократическому федеральному государству. Он персонифицировал власть правительства, ограниченную правом и законом, создал предпосылки для интеграции и экспансии континентальной американской республики и еще при жизни стал символом "национального характера", формированию которого придавал большое значение. Историческое величие он доказал не традиционным способом узурпирования или расширения власти, а ответственным, умеренным использованием демократически легитимной власти и созданием возможности для упорядоченной, мирной смены ее.

После прощания с Филадельфией в марте 1797 года Вашингтон продолжал жить и работать как первый экс-президент вместе со своей женой в Маунт Верноне. Он часто посещал город - или, лучше сказать, большую стройку, которая носила его имя. Когда летом следующего года США оказались под угрозой войны с Францией, заявил о своей готовности взять на себя командование и создание войска. Но кризис стих прежде, чем он вступил на пост. Его последнее публичное высказывание было направлено против резолюций Виргинии и Кентукки, предложенных Джефферсоном и Мэдисоном, которые давали право отдельным штатам аннулировать законы союза.

Вашингтон умер 14 декабря 1799 года в возрасте 67 лет от острого воспаления гортани, от которого при тогдашнем уровне медицины не было эффективных средств. На одной из многочисленных траурных церемоний, проходивших повсюду в Соединенных Штатах, его друг Генри Ли превозносил его как "первого в войне, первого в мирное время и первого в сердцах его соотечественников". Завещание президента предусматривало освобождение всех рабов, которые ему принадлежали, после смерти его жены. Вашингтон отвергал рабство как несовместимое с принципами Декларации независимости, а его быструю отмену считал практически неосуществимой. Этим распоряжением в завещании, которое Марта Вашингтон исполнила сама еще до того, как умерла в 1802 году, он смог, по крайней мере, облегчить свою совесть. Большинство же бывших рабов осталось на плантациях, так как законы южных штатов предоставляли афро-американцам мало возможностей целесообразно воспользоваться своей свободой.