Конспект лекций по дисциплине
направлений
Мурманск
2014
Составитель учебной программы:
| доцент, канд.филос.наук | ОЕН | Желнина З.Ю. | ||||
| (должность) | (кафедра) | (подпись) | (ФИО) |
УТВЕРЖДЕНО на заседании кафедры
| Общественных и естественных наук | |||
| (наименование кафедры) | |||
| 05.09.2014 | протокол № | 1 | |
| (дата) | |||
| Зав. кафедрой | канд.ист. наук Голов А.Г. | ||
| (подпись) | (ФИО) |
ПЕРЕУТВЕРЖДЕНО на заседании кафедры
| (наименование кафедры) | |||
| протокол № | |||
| (дата) | |||
| Зав. кафедрой | |||
| (подпись) | (ФИО) |
СОГЛАСОВАНО с научно-методическим отделом
| Зав. научно-методическим отделом | ||||
| (подпись) | (ФИО) | |||
| (дата) | ||||
Внесены изменения и дополнения на заседании кафедры
| Протокол № | Дата |
| Зав. кафедрой | |||
| (подпись) | (ФИО) |
© Мурманская академия экономики и
управления, 2014
Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению является функцией сложных организованных систем любой природы (технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.
Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы (управление процессами), люди (управление людьми), а субъектом управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т. д.) или коллективное образование – администрация (дирекция, руководство, командование и т. д.). При всем многообразии суть любой разновидности управления состоит в направлении и согласовании (координации) действий участников процессов, явлений, подчинении их целенаправленной воле управляющего субъекта.
С категорией управления тесно связано понятие «организация». Этот термин (от древнегреч. organizo – «сообщаю стройный вид, устраиваю») многозначен, но чаще всего им обозначают коллектив людей, осуществляющих совместную деятельность для достижения общей цели, или некоторые действия, упорядочивающие, приводящие в систему объекты материального или духовного мира. В процессе и в результате этих действий складывается особый вид социальной связи между людьми – организационные общественные отношения. Применительно к социальным процессам и взаимоотношениям людей понятие организации по своему объему шире понятия управления, потому что как вид целенаправленной деятельности управление – лишь наиболее часто проявляющаяся разновидность организующих, т. е. упорядочивающих начал, наряду с такими, например, формами организующей социальной деятельности, как обучение, воспитание.
В процессе же управления (как одного из специфических видов социальных взаимоотношений субъекта с объектом) соотношение этих понятий таково: сущность управления состоит в практической организации деятельности управляемых объектов при выполнении ими поставленных задач, а сама эта практическая организация суть неотъемлемое свойство управления. Следовательно, организация является атрибутом управления, внутренне присущим ему свойством.
Социальное управление– это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях: племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности. Социальное управление – сложное общественно-историческое явление. Общественное потому, что управление – необходимое и непреложное условие совместной деятельности людей, необходимый ее элемент. Исторической же категорией социальное управление является потому, что по мере развития общества изменяются задачи, характер, формы, методы, круг лиц, осуществляющих управление, хотя само по себе оно всегда остается необходимым атрибутом жизнедеятельности любого общества на всех этапах его исторического развития.
Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. Общеизвестно, что власть как социальное явление и неотъемлемое свойство человеческого сообщества служит инструментом организации данного социума, регулятором складывающихся в нем общественных отношений. В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основные разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное.
Общественное управление осуществляется внутри и в рамках различного рода объединений граждан руководящими органами, создаваемыми ими на принципах самоуправления в соответствии с уставами, на основе локально-правового регулирования, дополняемого государственным административно-правовым регулированием, строго определенным законом, которое связано с государственной регистрацией объединений, надзором и контролем за их деятельностью.
Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном их проживании на определенной территории. Устанавливая конституционную модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества, законодательство достаточно четко определяет как собственные предметы ведения местного самоуправления, так и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления.
Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В узком организационном, административно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, которая осуществляется системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.
В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений.
studfiles.net
ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ
ДАННЫЕ ПО СООТВЕТСВУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ ОТСУТСТВУЮТ
Государственное и муниципальное управление как специальность высшего и среднего профессионального образования. Нормативные сроки освоения образовательных программ по данной специальности по очной, заочной и очно-заочной формам обучения.
Государственные образовательные стандарты (ГОС) среднего и высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление». Циклы изучаемых общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин; общих математических и естественно-научных; общепрофессиональных и специальных дисциплин. Квалификационная характеристика выпускников. Основные виды деятельности специалистов по государственному и муниципальному управлению. Что должен знать и уметь молодой специалист, перспективы дальнейшего роста его уровня образования.
Общая характеристика государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) федеральных государственных служащих. Возможность его использования при обучении государственных служащих субъекта РФ и муниципальных служащих. Формы, направления, сроки и условия повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих, виды документов государственного образца, выдаваемые по результатам итоговой аттестации обучавшихся.
Зарождение и развитие знаний об управлении обществом и государством в Древнем мире и средние века. Становление науки государственного и муниципального управления в XVIII в. в Австрии и Германии. Развитие науки государственного и муниципального управления в XIX-начале XX вв. во Франции, Германии, США. Становление и развитие науки государственного и муниципального управления в России. «Повесть временных лет» (конец XI-начало XII вв.). «Русская правда» Ярослава Мудрого (начало XI в.). Дворцовая тетрадь Ивана IV Васильевича (Ивана Грозного). Роль Петра I, Екатерины II, Александра II, государственных деятелей М.М. Сперанского, П.А. Столыпина, С.Ю. Витте и других в реформировании государственной и местной власти в XVIII-XIX вв. Развитие науки о государственном и местном управлении в советский и постсоветский период.
Государственное и муниципальное управление как объект административной, политико-правовой, социально-политической и экономической отраслей научного знания. Предмет изучения теории государственного и муниципального управления. Государственное и муниципальное управление как социальная система, и один из видов социального управления и как объективированная рациональная (сознательная) деятельность. Методология изучения государственного и муниципального управления (системный, структурно-функциональный, деятельностный и политико-культурологический подходы). Объективный и субъективный методы, ценностно-нормативный и экспериментальный методы научного изучения государственного и муниципального управления. Роль социологических, эмпирических, исторического, сравнительного, системно-структурного, статистического и других методов изучения государственного и муниципального управления.
studfiles.net
Введение
Демократия и государственное управление
Как показано государственное управление в повести М. Е. Салтыкова-Щедрина «История одного города»
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Содержание
Государственная служба в Германии, наряду с признанной системой специального обучения и повышения квалификации, надежным и независимым статусом занятости, а также достаточно приличной оплатой способствует тому, что предлагает в «обычные времена» привлекательные рабочие места. Хорошая оплата и гарантия рабочего места являются причиной тому, что занятые меньше подвергаются коррупции. Политическая независимость, лояльность по отношению к работодателю, ориентация на общественное благо и профессионализм госслужбы имеют в Германии традицию, которая восходит во времена до возникновения демократии. Эти свойства не являются, поэтому демократическими «изобретениями». Я, конечно, уверен, что их
20. летнее существование облегчило и ускорило постепенное внедрение демократических структур в нашей стране, потому что система взглядов еще тогда требовала новых путей при реализации воли государства. Сегодня демократия и надежно работающее государственное управление неразрывно связаны друг с другом. Как показано государственное управление в повести М. Е. Салтыкова-Щедрина «История одного города"Одними из главных особенностей государственного управления в повести М.Е.Салтыкова-Щедрина «История одного города» является: 1. Получение своей собственной выгоды.
Каждый градоначальник удовлетворяет только свои потребности, и ничего не делая для народа. Грустилов, например, воровал из солдатского котла, хотя и проливал слезы из-за вояк, которые ели черствый хлеб. Когда в городе появился Угрюм-Бурчеев, он поставил цель превратить в «вечно-достойный памяти великого князя Святослава Игоревича город Непреклонск».
Единственный правитель, по моему мнению, который хоть что-то сделал для народа, это Бородавкин, он вел «борьбу за просвещение», следил за тем, чтобы у каждого жителя был бодрый вид. 2. Еще одна особенность это запугивание народа. Все жители так боялись новых градоначальников, что ничего не могли сделать, хотя и понимали, что живется им не очень благополучно. 3. Любое управление заключается в издании различных приказов и распоряжений. Так и в Глупове был правитель Феофилакт Беневоленский, который любил издавать законы. Главным в них было обеспечить взятки градоначальнику: «Всякий да печет по праздникам пироги, не возбраняя себе таковое печение и в будни… По вынутии из печи всякий да возьмет в руку нож и, вырезав из средины часть, да принесет оную в дар. Исполнивший сие да яст». Все эти законы были бессмысленными, и ничего путного народу не принесли.
4.Так же в этом произведении на примере Угрюма-Бурчеева я увидела принуждение. Как я считаю, это управление более сильными людьми имеющими власть, над слабыми, которые ничего не могут сказать против. Пример тому Угрюм-Бурчеев заставил жить всех жителей города по одному режиму, одеваться в специально предписанную одежду, по команде производить все работы. Казарма! «В этом фантастическом мире нет ни страстей, ни увлечений, ни привязанностей». Жители сами должны были снести обжитые дома и переселиться в одинаковые бараки. Именно в этом градоначальнике я увидела тоталитарный режим управления, т.к. он решил полностью контролировать все общество. ЗаключениеГосударство только в том случае может считаться адекватной формой выражения интересов гражданского общества, если оно посредством системы своих органов, служащих аппарата и участников управленческих процессов, во-первых, воспринимает всю совокупность всенародных, коллективных и личных, общих и специфических, долгосрочных и кратковременных, исторических и конкретных интересов населения страны; во-вторых, объективно, справедливо и оперативно оценивает актуальность и приоритетность интересов и представляет их в своих правовых велениях и организационных действиях, равнозначно относится ко всем субъектам интересов; в-третьих, способствует своими ресурсами, возможностями, силой практической реализации интересов, реально обеспечивает удовлетворение запросов людей. общественное требование к государственному управлению приобретает все более громкое звучание.
Два столетия индустриального типа производства показали ограниченность и опасность производственного, или, как чаще называют, технократического подхода к организации общественной жизни и, естественно, к государственному управлению. Именно под влиянием этого подхода идеи Возрождения, взрастившие западную цивилизацию, идеи глубоко гуманистического характера были отодвинуты в сторону. Человек обычно виделся лишь в двух ипостасях: как производитель и как потребитель, с применением к нему одного — экономического — критерия оценки развития. Фактически в системе таких координат со времен Тейлора развивалась и наука управления производством, многие постулаты которой позднее были взяты и восприняты теорией государственного управления. Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует конкретного изменения всей философии и методологии государственного управления.
Во главу угла должен быть поставлен человек, государственное управление призвано приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать нетрадиционные формы взаимосвязей людей между собой, людей с природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при широкой гуманизации государственного управления, при внимательном учете философских, социологических, психологических, правовых, педагогических знаний. И, конечно, общество хочет видеть государственное управление социально эффективным. Не спешащим за общественными процессами и вечно отстающим, не только сориентированным на экономику, а владеющим комплексным подходом и прогностическим видением. Управление, в котором широкое распространение получит опережающее, эвристическое начало, основанное на знании объективных закономерностей, способное удерживать за собой субъективные факторы, действенное, активное, эффективно решающее общественные проблемы и обеспечивающее прогрессивное развитие общества. Хотелось бы отметить, что в обществе все главное: производство, распределение, обмен и потребление, социальная сфера, наука, литература и искусство, право и мораль, архитектура и коммуникации, история и духовная культура, здоровье и физическое развитие людей, и многое другое.
Но все это может тогда создать благоприятный и рациональный образ жизни, когда будет сведено в целостную, динамичную, гармоничную систему и «работать» на человека. Несмотря на то, что имеются естественные взаимосвязи между всеми явлениями и процессами, должную системность, развитие, производительность и экономичность общественной жизни придает управление. Ибо только и исключительно оно обладает единством таких способностей, как целеполагание, организация и регуляция. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫI. Законы и нормативные акты, судебная практика
1. Конституция Российской Федерации.2. Федеральный закон от
2. мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».3. Федеральный закон от
2. июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Федеральный закон от
2. марта 1998 г. № 49-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».5. Федеральный закон от
3. июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу).
61. «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».7. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации//Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202−1.8. Постановление Конституционного Суда РФ от
1. марта 2004 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 закона РФ „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей“ в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы».II. Монографическая и учебная литература, научные статьи
1. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учеб.пособие. — М.: Проспект, 2007. — 152 с. 2. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. Введение и общая часть. — СПб.: Типография М.М.Стасюлевича, 1893. — 415 с. 3. Сергун П.П., Магомедов Б.М., Караваев А.Н. Государственная служба России: зарождение и развитие//Правовая политика и правовая жизнь. — 2006. — № 2. — С.178 — 185.4. Старилов Ю.Н. Что происходит с российским институтом государственной службы?//Журнал российского права. — 2004. — № 9. — С.11 — 25.
I. Законы и нормативные акты, судебная практика
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от
2. мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
3. Федеральный закон от
2. июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Федеральный закон от
2. марта 1998 г. № 49-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
5. Федеральный закон от
3. июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу).
61. «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
7. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации//Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202−1.
1. марта 2004 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 закона РФ „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей“ в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы».
II. Монографическая и учебная литература,
научные статьи
1. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учеб.пособие. — М.: Проспект, 2007. — 152 с.
2. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. Введение и общая часть. — СПб.: Типография М.М.Стасюлевича, 1893. — 415 с.
3. Сергун П.П., Магомедов Б.М., Караваев А.Н. Государственная служба России: зарождение и развитие//Правовая политика и правовая жизнь. — 2006. — № 2. — С.178 — 185.
4. Старилов Ю.Н. Что происходит с российским институтом государственной службы?//Журнал российского права. — 2004. — № 9. — С.11 — 25.
список литературы
referatbooks.ru
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
__________________________________________________________
Академия гражданской защитыСергей Мельков
Александр Перенджиев
ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ХИМКИ 2012УДК
ББК
Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление». Учебное пособие. Химки: АГЗ МЧС России, 2012. 172 с.
В учебное пособии в концентрированном виде предложено общее представление о: профессии менеджера; теоретических основах управления и государственного управления; рынке и рыночной системе; взаимодействии рынка и государства в современной экономике; о государственной службе; электронном государстве. Учебное пособие адаптировано к учебному процессу в Академии гражданской защиты.
Все главы учебного пособия снабжены вопросами для самоконтроля, тематикой курсовых работ и списком дополнительной литературы для самостоятельного изучения обучаемыми. Текст каждой главы подкреплен высказываниями известных ученых, руководителей Российского государства, данными социологических исследований.
Учебное пособие предназначено для бакалавров: слушателей и студентов факультета заочного обучения и студентов гуманитарного факультета Академии гражданской защиты, обучающиеся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
© Академия гражданской защиты МЧС России, 2012Содержание
| Стр. | |
| Введение …………………………………………………………... | 3 |
| Глава 1. О профессии менеджера в сфере государственного и муниципального управления ……………………………………………. | 5 |
| Глава 2. Теоретические основы государственного управления .. | 32 |
| Глава 3. Рынок и рыночная система ……………………………... | 53 |
| Глава 4. Взаимодействие рынка и государства в современной экономике ………………………………………………………………… | 79 |
| Глава 5. Понятие государственной службы …………………….. | 112 |
| Глава 6. Электронное государство ………………………………. | 139 |
ВВЕДЕНИЕ«Качество управления является ключевым фактором модернизации России»
Из материалов Мирового политического форума,
Ярославль, 2011 годВ 2011 году подготовка бакалавров по специальности «Государственное и муниципальное управление» стала осуществляться в Академии гражданской защиты МЧС России на основании нового Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации. Появилось значительное количество новых учебных дисциплин, которые ранее в нашем учебном заведении не преподавались. Одной из них является учебная дисциплина «Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление». Эта дисциплина читается студентам в первом семестре обучения.
Актуальность и важность для будущих менеджеров/бакалавров государственного и муниципального управления изучения указанной дисциплины обусловлена несколькими обстоятельствами:
1. Эта дисциплина входит в число обязательных для изучения в гуманитарном, социальном и экономическом цикле.
2. В Академии поставлена задача улучшения профессиональной ориентации обучаемых. Поэтому с первых дней обучения педагогический состав нашего ВУЗа стремится погружать студентов в будущую профессию.
3. Очевидно стремление российского политического руководства изменить систему государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы. Поэтому студентам целесообразно постоянно анализировать динамичные управленческие процессы, происходящие в российском обществе и государстве.
4. В профессиональной деятельности менеджеров есть необходимость в различении администрирования, управления, регулирования, координирования и менеджмента.
5. Стремительное развитие информационных технологий и формирование «электронного правительства» требуют государственных и муниципальных служащих качественно нового типа.
Конечно, профессионально разобраться в сложном лабиринте управленческих процессов – это, в первую очередь, дело политиков, чиновников, менеджеров крупных кампаний, ученых. Но авторы данного учебного пособия настаивают на том, что каждый молодой человек ОБЯЗАН постоянно искать и найти свое место в общественной жизни, выработать собственную гражданскую позицию, сформировать личное отношение к важнейшим социально значимым явлениям и процессам – только в процессе такого поиска формируется сознательный гражданин. Такое гуманистическое и одновременно активное ожидание от каждого члена современного российского общества в полной мере распространяется на молодежь, студентов, а также на людей, получающих второе высшее образование и постоянно совершенствующих свои профессиональные навыки.
В нашей стране в последние годы издано немало учебных пособий по указанной дисциплине, однако содержание ни одного из них не удовлетворяло требованиям руководства Академии гражданской защиты МЧС России. Было принято решение настоящее учебное пособие подготовить силами профессорско-преподавательского коллектива кафедры государственного и муниципального управления Академии. В его основу легли требования современного Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации по специальности 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Структурно-логически пособие выстроено в полном соответствии с тематическим планом, учебной программой и методическими рекомендациями. Содержание учебного пособия включает шесть тем и отражает не только теорию рассматриваемых вопросов, но также современные российские реалии и новации государственного и муниципального управления. В значительной степени систематизирована информация о реализации ключевых аспектов государственного и муниципального управления в системе МЧС России.
Текст учебного пособия, считают его авторы, оказался значительно шире только лекционного материала. Его можно эффективно использовать при подготовке и проведении семинарских и практических занятий, самостоятельной работы под руководством преподавателя, деловых игр. Изучение данного пособия следует дополнять самостоятельной работой с информационными источниками, указанными в конце каждой темы. Авторы рассчитывают, что указанные в конце каждой темы вопросы для самоконтроля и тематика курсовых работ будут стимулировать самостоятельную работу обучаемых.
Главную цель данного учебного пособия видится в том, чтобы сформировать у студентов систематизированные представления о будущей профессии менеджера/бакалавра и сферах его перспективной деятельности. Учебное пособие поможет будущим специалистам-управленцам самостоятельно и творчески разбираться в сложных проблемах управления коллективами, организациями и учреждениями и при необходимости делать правильный ценностный и мировоззренческий выбор. Материалы пособия будут способствовать развитию научно-исследовательской работы в Академии и имеют перспективу – системное изучение современного государственного и муниципального управления методами научного анализа.
Авторский коллектив намерен продолжить работу над учебным материалом, и будет благодарен за полезные замечания и советы по его улучшению. Адреса для переписки: [email protected] (Мельков Сергей Анатольевич) и [email protected] (Перенджиев Александр Николаевич) с пометкой «Учебное пособие».Глава 1. О профессии менеджера в сфере государственного и муниципального управленияУчебные вопросы:
1. Герменевтика профессии менеджера.
2. Кто такой менеджер?
3. Цели и задачи подготовки менеджеров в сфере государственного и муниципального управления.Академия гражданской защиты МЧС России готовит специалистов, бакалавров и магистров по такой престижной современной профессии, как менеджер: «менеджер государственного и муниципального управления», «бакалавр государственного и муниципального управления», «магистр государственного и муниципального управления». По всей видимости, командование и научно-педагогический состав Академии должны предполагать, что все поступающие уже представляют, какую профессию они хотят получить после завершения учебы. Однако на практике оказывается всё наоборот.
К сожалению, в российских школах до сих пор не введен специальный предмет типа «Мир профессий», и поэтому школьники недостаточно активно готовятся к осмысленному выбору собственной профессии. Поступившие же студенты зачастую не имеют ни малейшего представления о своей будущей профессии, о реальных и потенциальных местах своей будущей работы. К сожалению, немалое количество студентов не связывают получение высшего образования со своей будущей трудовой деятельностью. Многие из них не рассматривают учебу в Академии как часть своей будущей карьеры, поступили под давлением родителей, «за компанию» или даже случайно.
Нужно признать, что далеко не все выпускники нашего ВУЗа способны качественно проектировать свою будущую деятельность, недостаточно четко представляют свою будущую профессию. Поэтому командование и научно-педагогический состав Академии сегодня вынуждены уделять повышенное внимание профессиональной ориентации абитуриентов и бакалавров/магистрантов.
Для понимания сущности выбранной будущей деятельности необходимо вначале уяснить, что же такое «профессия».Вопрос 1. Герменевтика профессии менеджера
Профессия (от лат. professio – «объявляю своим делом» – официально указанное занятие) – это род трудовой деятельности человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в рамках подготовки и непосредственно на рабочем месте. В трудовых отношениях выделяют много профессий, специальностей и специализаций по видам направлений подготовки, сформировавшимся в соответствии с особенностями разделения труда в отраслях народного хозяйства.
Каждый человек сталкивается в своей жизни с проблемой выбора профессии. Сделать правильный выбор в своей жизни, определить, чем хотелось бы заниматься, может быть, всю жизнь, и чтобы работа приносила и материальное, и моральное удовлетворение, куда пойти учиться – вот вопросы, которые стоят перед каждым молодым человеком, получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании. Каждый человек хочет достичь в жизни определенного успеха: добиться наилучших результатов, стать профессионалом в какой-либо области и, несомненно, получать удовлетворение от проделанной работы.
«Найти свою дорогу, узнать свое место – в этом всё для человека, это для него значит сделаться самим собой».
Классик русской литературы В.Г. Белинский
Выбор профессии всегда являлся очень важной задачей для молодого человека, ведь ошибки могут привести к негативным последствиям. Выбор зависит во многом от самого человека, так что каждому необходимо иметь представление о собственных склонностях и способностях.
Введение профессий, специальностей и специализаций в практику управления имеет очень важное государственное значение, так как связано с обязательствами государства по социальному обеспечению, установлению льгот и ответственности по видам профессий, условиями найма работников, формированием требований и стандартов обучения, необходимостью учитывать влияние технического прогресса и мировую практику разделения труда. Сведения о составе и содержании специальностей и специализаций содержатся в едином перечне, который формируется и утверждается Правительством Российской Федерации, служит своеобразным заказом Министерству образования и науки России на подготовку специалистов, нужных обществу направлений деятельности. Новые специальности и специализации подлежат государственной регистрации, в процессе которой устанавливаются квалификационные требования для обучения. Система образования Российской Федерации сегодня насчитывает более 600 специальностей, только по экономике и управлению – 20 специальностей и 200 специализаций.
«Нам необходима современная модель управления, основанная на применении самых современных информационных технологий, включая так называемый краудсорсинг – предварительный опрос с последующей реакцией на результаты внедряемых решений».
Президент Российской Федерации В.В. Путин
Обращаем внимание на то, что Академия Гражданской защиты МЧС России ведет подготовку МЕНЕДЖЕРОВ (с 2006 года) и БАКАЛАВРОВ (с 2011 года) в сфере государственного и муниципального управления, а не «госуправленцев» (данное слово достаточно часто употребляется в общении студентов друг с другом). Изменение названия будущей профессии (ранее менеджер, а теперь – бакалавр) обусловлено несколькими причинами:
1. Такое изменение введено Государственным образовательным стандартом 3-го поколения по специальности «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2011 году.
2. Наша страна постепенно переходит на так называемую Болонскую систему образования, предполагающую сокращение сроков получения первого высшего образования (в рамках бакалавриата).
3. У многих российских государственных служащих появляется всё больше потребностей быть компетентными в экономических вопросах: проводить аудит, участвовать в ревизиях и проверках, готовить ведомственные и федеральные целевые программы и т.д.
4. В настоящее время существует необходимость в подготовке научных кадров в сфере исследования проблем государственного и муниципального управления. Министерство образовании и науки Российской Федерации в своём письме от 04 апреля 2012 года № 09-484 «О требованиях к уровню образования соискателей учёных степеней» подтвердило право бакалавров на допуск к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Положением о порядке присуждения ученых степеней, (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 г. № 74) установлено, что ученая степень кандидата наук присуждается соискателям, имеющим высшее профессиональное образование, диссертационным советом, по результатам публичной защиты диссертации. Бакалавриат, согласно Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», является одним из уровней высшего образования в РФ, и диплом бакалавра свидетельствует о наличии у имеющего его лица высшего профессионального образования. Таким образом, такое лицо может быть допущено к защите диссертации.
Почему же у российского общества в конце 1990-х – начале 2000-х годов появилась потребность именно в профессиональных менеджерах (бакалаврах) в области государственного и муниципального управления?
Во-первых, по мнению большинства российских ученых в индивидуальных способностях человека надо искать сегодня потенциал повышения эффективности труда. Особенно это важно для организаций, решающих новаторские/инновационные задачи, постоянно разрабатывающих и осваивающих новую продукцию и технологии, для которых характерны отсутствие в системе управления жесткого распределения функций и сфер ответственности, преобладание горизонтальных, а не вертикальных коммуникаций, ставка на развитие персональных качеств, потенциала и инициативы работников. Индивидуальные способности, таким образом, человека занимают важное место в его профессиональной деятельности, связанной с управлением.
Во-вторых, мировой опыт показывает, что объяснение многих тупиковых ситуаций, имеющих отношение к возникновению военных и социальных конфликтов, а также кризисных явлений в экономике, заключается в плохом управлении, ошибочных или не принятых вовремя решениях. Следовательно, разработка и принятие правильных решений на основе тщательного изучения и анализа ситуации с учетом всех возможных последствий – непростая задача, которая относится к категории «вечных» проблем для жизни человека, семьи, общества и государства. С течением времени сложность задач управления обществом лишь возрастает, требуя не только модернизации управления, но и качественного изменения мышления, взгляда на проблемы, события, явления.
В-третьих, еще Аристотель писал, что человек является существом политическим, то есть нуждающимся в управлении. Самым же главным субъектом управления на протяжении нескольких тысячелетий в цивилизованном мире, как известно, является государство. Управление государственными делами является для каждого конкретного человека важной деятельностью, в значительной степени определяющей его материальное благосостояние, мировоззрение и т.д. Аристотель впервые назвал «идиотом» человека, не интересующегося общими/общественными делами и самостоятельно (без принуждения) не участвующего в них.
«Государство существует по природе. Человек же по природе своей есть существо политическое. А тот, кто живет вне государства – либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек».
asyan.org
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЯРОСЛАВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. П.Г.ДЕМИДОВА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ УТВЕРЖДАЮ Декан экономического факультета Л.Б.ПАРФЕНОВА ПРОГРАММА
В.В. ЯНОВСКИЙ, С.А. КИРСАНОВ Допущено Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности «Государственное и муниципальное
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЯРОСЛАВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. П.Г.ДЕМИДОВА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ УТВЕРЖДАЮ Декан экономического факультета Л.Б.ПАРФЕНОВА ПРОГРАММА
1. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ АБИТУРИЕНТОВ Экзамен проводится в форме устного собеседования. Экзаменационные билеты включают два вопроса. При принятии экзамена экзаменационная комиссия учитывает:
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО
Б А К А Л А В Р И А Т В.Н. Парахина Е.В. Галеев Л.Н. Ганшина Допущено Cоветом Учебно методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Цель дисциплины: - углубление теоретических знаний студентов о системе государственного и муниципального управления. Задачи дисциплины: - изучение новейшего законодательства
Г.И. ЗОЛОТАРЁВА Н.И. СМОРОДИНОВА БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебника для студентов, обучающихся по
2 СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ Дисциплина «Государственное и муниципальное управление» относится к курсу факультативных дисциплин. Актуальность данной дисциплины обусловлена необходимостью
Методические указания Форма Ф СО ПГУ 7.18.2/05 Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Кафедра государственное и местное управление
Б А К А Л А В Р И А Т Р.В. Бабун Рекомендовано Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное
2 1. Темы вступительных испытаний Тема 1 «Экономическая теория» 1. Предмет экономической теории, ее функции. Методология экономической теории. 2. Сфера экономического исследования. Экономические законы.
А. Н. Широков С. Н. Юркова Муниципальное управление Допущено Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника по специальности «Государственное и муниципальное управление» УДК 352(075.8)
СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА Программа, методические указания, задания контрольной и самостоятельной работы студентов заочной формы обучения специальности
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Кафедра «Государственное,
бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Омской области «Омский библиотечный техникум» Заочная форма обучения ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДОМАШНЕЙ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
1 ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 1. Конституционное право в системе
1. Содержание вступительных испытаний. Для поступающих на магистерскую программу «Система государственного и муниципального управления по направлению подготовки 38.04.04 - «Государственное и муниципальное
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный технический университет» РОССИЯ И МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
3 СОДЕРЖАНИЕ 1 ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4 1.1 Область применения программы 4 1. Место учебной дисциплины в структуре образовательной программы подготовки специалистов среднего звена
РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Т.Э. ЗУЛЬФУГАРЗАДЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ МОСКВА 2007 2 Правовые аспекты безопасности субъектов экономической
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Кафедра «Государственное,
docplayer.ru
