|
|
|
|
 Far |
| WinNavigator |
| Frigate |
| Norton
Commander |
| WinNC |
| Dos
Navigator |
| Servant
Salamander |
| Turbo
Browser |
|
|
| Winamp,
Skins, Plugins |
| Необходимые
Утилиты |
| Текстовые
редакторы |
| Юмор |
|
|
|
File managers and best utilites |
Масштабы теневой экономики в Кыргызстане. Теневая экономика в кыргызстане реферат
Масштабы теневой экономики в Кыргызстане
Теневая экономика - предпринимательская деятельность в обход государства, следовательно, без уплаты налогов. В Кыргызстане теневой бизнес имеет место повсюду - гостиницы в новостройках, реклама блогеров в Инстаграме, коммерческий секс, уличная поштучная продажа сигарет... Все, от чего граждане получают доход, но не делятся с государством.
Оборот одной только сферы предоставления интим-услуг, проще говоря, проституции, оценивается от 5 до 10 млн долларов ежемесячно. Также в бюджет не поступают доходы из-за зарплат "в конвертах", взяток сотрудникам ДПС и так далее.
Как выявить скрытое
Посчитать, сколько недополучает государство из-за теневой экономики, очень сложно. Бизнесмен не расскажет, какую часть доходов скрыл и чем промышляет еще, о чем не знает государство. Но приблизительные цифры озвучиваются.
В 2013 году министр экономики Темир Сариев заявил, что это 40% от ВВП. Тогда он сказал, что бюджет ежегодно недосчитывается 5 миллиардов сомов. В 2015-м премьер Джоомарт Оторбаев заявил, что этот объем составляет в пределах 40-60%.
По подсчетам бывшего министра финансов и депутата парламента Акылбека Жапарова, за эти годы ситуация не изменилась. "В "тени" сейчас находится примерно 50% от ВВП страны, - считает он. ВВП составляет около 6,5 млрд долларов в год.
В регионах распространена торговля продукцией с огорода Провести более точную оценку собираются специалисты исследовательского центра CAFMI. Они во всех регионах страны проведут опрос предпринимателей и постараются подсчитать объем теневой экономики методом Кауфмана-Калиберда, когда экономическая активность рассчитывается на данных по расходу электроэнергии.
"Анкета опроса довольно объемная и разделяется на несколько секторов: налогооблажение, экспорт, импорт и нелегальные платежи, а также рекомендации от опрашиваемых", - делится аналитик центра Полина Котулева.
Рассказывать напрямую о своих нелегальных доходах респонденты не будут. Поэтому их будут спрашивать, какие нелегальные доходы могут иметь их конкуренты. Так больше шансов получить более или менее достоверную информацию, считают в CAFMI. Опрос продлится около двух месяцев, после этого информацию нужно еще обработать.
Официальный объем теневой экономики в стране, по подсчетам Нацстаткома, не превышает 23%. В Минэкономики больше доверяют международным экспертам.
Фермеры часто скрывают численность скота
"Несколько лет назад они подсчитали, что теневая экономика составляет 39% к ВВП. То есть, не больше 90-100 млрд сомов. 50%, как сказал депутат Акылбек Жапаров, может быть в секторе торговли. В регионах многие занимаются продажей сельхозпродукции, что не учитывается налоговой службой. В секторе услуг, связи и транспорта она намного ниже", - считает начальник отдела макроэкономической политики Минэкономики Насирдин Шамшиев.
Кто виноват?
Бюрократия - уверены и эксперты, и власти. Об этом говорил и экономист с мировым именем - перуанец Эрнандо де Сото, известный исследованиями теневой экономики. Проведённые его институтом полевые исследования показали, что на регистрацию швейной мастерской в Перу необходимо затратить 289 дней, а расходы равны 32 минимальным месячным зарплатам. Для получения лицензии на торговлю в уличном киоске нужно 43 дня и 15 зарплат.
Работодатели не всегда заключают контракты с работниками В меньшей степени примерное так же обстоят дела и в Кыргызстане. Коррупция зачастую является следствием бюрократии.
Вторая причина - в высоких налогах, считает автор книги "Система процветания. Либертарианский взгляд на хозяйственное устройство в Кыргызской Республике" Искендер Шаршеев.
"Когда все налоговое бремя не превышает 15%, поступления только увеличиваются. Предприниматели будут заинтересованы в легальной работе. У нас же сегодня оно составляет 22-26%. Также нужно сокращать государственные расходы", - отмечает он.
Налоги на самом деле не так высоки, считают в правительстве: НДС - 12%, на прибыль - 10%, подоходный - 10%.
Теневая экономика - это не всегда плохо
Избавиться от теневой экономики невозможно и не нужно. По мнению специалистов МВФ, две трети добавленной стоимости, произведенной в теневом секторе, в итоге тратится в официальном. В таких странах, как Австрия и Германия, 2/3 добавленной стоимости, произведенной в теневом секторе, не было бы произведено вовсе, если бы этого сектора не существовало, делится аналитик CAFMI Полина Котулева.
Правительство пытается увеличить долю безналичных расчетов
"Доля скрытого рынка в этих странах не превышает 15%, что в современной мировой экономике считается нормой. Цифра ниже или выше данного значения указывает, соответственно, на излишнюю зарегулированность экономики либо на серьезные социально-экономические неполадки", - отмечает она.
Но даже по самым скромным оценкам, объем теневой экономики в Кыргызстане намного превышает "нормальные" значения. Для его снижения правительство пытается уговорить предпринимателей устанавливать POS-терминалы.
"В Грузии даже за мороженое в "комках" выдают чеки. Кассовые аппараты установлены в каждом магазине. Минэкономики планирует изучить опыт других стран и внедрять его у нас", - рассказал начальник отдела макроэкономической политики Минэкономики Насирдин Шамшиев.
rus.azattyk.org
Искоренение теневой экономики и коррупции в Кыргызстане
Искоренение теневой экономики и коррупции в Кыргызстане
Высокие налоги являются основной причиной коррупции и теневой экономики в Кыргызстане. Если предприниматель будет добросовестно платить все установленные законодательством налоги, то он, либо ничего не заработает, либо большую часть заработанного отдаст государству в виде налогов. По этой причине предприниматели вынуждены скрывать свои доходы, «договариваться» с налоговиками, таможенниками и другими государственными органами. Разумеется, «договариваться» им удается за вознаграждение последних. В результате чего мы имеем картину, когда все довольны, всем выгодно: предпринимателю (который не заплатил грабительский налог и смог немного заработать), налоговику и таможеннику (которые пополнили свой семейный бюджет). Не выгодно только государству. Государство из-за такого рода «сделок» почти ничего не получает в бюджет. В связи с чем, не может установить достойную оплату труда учителям, врачам, милиционерам, не может финансировать должным образом армию и т.д. А это в свою очередь порождает коррупцию в университетах, больницах, в правоохранительных органах и т.д. В настоящее время наша страна погрузилась в тотальную коррупцию во всех сферах жизни.
Власти заявляют, что начатые экономические реформы направлены, прежде всего, на выведение экономики из тени, снижение уровня коррупции, улучшение жизни народа. Но будут ли достигнуты эти цели? Скорее всего - нет, так как предпринимаемые меры недостаточны и не эффективны. Ниже будет изложен анализ проблем и рекомендации по их разрешению.
Налоговая система
Изучая налоговые законодательства различных стран можно придти к выводу, что существуют, по крайней мере, два подхода при формировании государственного бюджета. Одни страны, например, такие как Франция, Германия отдают предпочтение косвенным налогам, т.е. налогам, которые добавляются к цене реализуемого товара или услуги. Другие страны, например, такие как США, Великобритания отдают предпочтение прямым налогам, т.е. таким налогам как подоходный налог с граждан и юридических лиц (налог на прибыль), налог на имущество и т.д.
Существующая система налогов в Кыргызстане перешла к нам от СССР, который в последние годы своего существования начал переход от командно-административной экономики к рыночной и принял закон о налогах. Следует отметить, что в СССР не было хороших специалистов по рыночной экономике, так как более 70-ти лет в стране существовал социалистический строй. В связи с чем, закон о налогах СССР еще не отвечал требованиям рыночной экономики, в него бессистемно были включены те или иные налоги, позаимствованные из разных стран. После распада СССР Кыргызстан, также как и другие, вновь возникшие независимые государства, принял свой закон о налогах, в который были перенесены налоги из закона СССР о налогах. Анализ развития налоговой системы Кыргызстана в последующие годы его независимости показывает, что все это время государство относилось к бизнесу как к бездонному колодцу, откуда можно черпать средства в неограниченном количестве. Никаких критериев о том, сколько можно было забирать средств у бизнеса в виде налогов, а сколько оставлять на его выживание и развитие - не было. Особенно властям молодого независимого Кыргызстана полюбились косвенные налоги, то есть те грабительские налоги которые прибавляются к цене товара или услуги и уплачиваются предпринимателем ежемесячно, независимо от того получает он от этого бизнеса доход или нет. Например, встал вопрос о необходимости средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, - страна вводит косвенный налог для бизнеса в размере 1, 5 %. Возник вопрос о необходимости формирования бюджетов местных органов самоуправления и опять страна вводит новый косвенный налог – налог на оказание платных услуг населению в размере 4%, и т.д. В старой налоговой системе, применяемой до 2009 года, можно было насчитать не менее пяти косвенных налогов (НДС – 20%, автодороги – 0,8%, ЧС – 1,5%, налог на платные услуги населению – 4%, акцизный налог). Именно эти косвенные налоги и стали убийцами нашей экономики, основной причиной возникновения и бурного развития коррупции в стране, в результате чего наша страна оказалась одной из беднейших стран в мире.
За годы независимости страна не раз проводила налоговые реформы, не раз объявляла о снижении налогов. Так в ходе первой реформы ставка налога на прибыль была уменьшена с 30% до 20%, позднее эти 20% были уменьшены до 10% и сохранились до наших дней. В те годы большая часть государственного бюджета пополнялась за счет НДС, а налог на прибыль приносил в государственный бюджет почти ничего. Видимо, это стало причиной уменьшения властями именно этого налога, так как от этого уменьшения бюджет страны не страдал. Иными словами, в ходе предыдущих налоговых реформ в стране всегда уменьшали ставку налога на прибыль. Прибыль, которую предприниматели не могли получить из-за того, что в виде косвенных налогов государство отбирало у предпринимателей львиную долю дохода. Эти снижения ставок налога на прибыль не имели никакого смысла, а скорее выглядели как обман предпринимателей.
Новый Налоговый кодекс, который вступил в силу с 1 января 2009 года, впервые предусматривает снижение количества и ставок косвенных налогов: НДС – с 20% уменьшен до 12%; налог на платные услуги населению (4%), Налог на автодороги (0,8%), налог для ликвидации ЧС (1,5%) – объединены в один налог - налог с продаж (от 1,5% до 3,5%), акцизный налог (остался без изменения). Однако анализ показывает, что этих мер недостаточно. До сих пор остаются неразумно высокими количество и ставки косвенных налогов. Они позволяют получить доход предпринимателям только при осуществлении бизнеса с очень высокой рентабельностью, а если рентабельность невысока (что наиболее часто встречается в жизни), то получить легальный доход при нынешних налогах до сих пор невозможно.
Мировой опыт показывает, что изъятие у налогоплательщика до 30-40% его дохода – вот тот порог, за пределами которого начинается процесс сокращения сбережений и тем самым – инвестиций в экономику. Если же ставки налогов и их число достигают такого уровня, что изымаются более 40-50% доходов налогоплательщика, то это полностью ликвидирует стимулы к предпринимательской инициативе и расширению производства. В Кыргызстане существующий уровень изъятия средств у налогоплательщика, исправно платящего установленные налоги и иные обязательные платежи, к сожалению, превышает пределы той границы, за которой начинает падать интерес к расширению бизнеса.
В настоящее время в Кыргызстане было бы разумно из трех существующих косвенных налогов (НДС, налога с продаж и акцизов) оставить только один. Например, оставить налог с продаж с дифференцированными ставками (то есть, по тому принципу, который применяется при определении ставок акцизного налога). Этот налог должен применяться не на все товары и услуги, а только на товары и услуги монополистов, которые всегда получают стабильный доход (например: реализация нефтепродуктов), а также на ограниченный перечень товаров и услуг (например: реализация алкогольных продуктов, табачных изделий и т.п.). В то же самое время необходимо увеличивать ставки прямых налогов, с тем, чтобы прямые налоги стали основными источниками пополнения бюджета страны. Например, можно было бы применить следующие ставки подоходного налога:
(1) на физических лиц: если годовой доход до 100 000 сомов – 10%, от 100 000 до 1000 000 – 14%, свыше 1 000 000 сомов – 17%;
(2) на юридических лиц: если годовой доход до 1 000 000 сомов – 26%, от 1 000 000 до 10 000 000 сомов – 29% и свыше 10 000 000 сомов – 32%.
Если мы хотим, чтобы наша экономика начала развиваться вперед, расти, то нам нужно сделать так, чтобы общий размер всех налогов и иных обязательных платежей (например, платежей в Социальный фонд) не превышал примерно 1/3 дохода предпринимателя. Если мы это сделаем, наша экономика год за годом начнет свой рост. Число предпринимателей и предприятий начнет увеличиваться, начнется рост существующих предприятий, что в свою очередь приведет к увеличению доходной части государственного бюджета, созданию новых рабочих мест.
Если начать такого рода основательную реформу экономики, то возможно в первые год-два поступления в бюджет страны могут уменьшиться. Например, страна в первый год получит на 20% меньше средств в бюджет страны в виде налогов, чем в предыдущем году. В связи с этим, чтобы сохранить размеры существующих бюджетных расходов, стране потребуется изыскать этот дефицит средств: взять внешние займы либо использовать внутренние резервы. Но через один-два года поступления в бюджет страны от налогов превысят существующий в настоящее время уровень и далее год за годом доходы от налогов начнут расти. Экономика страны словно локомотив, который тронулся с железнодорожного вокзала, начнет набирать обороты (вначале медленно, затем с ускорением), так как для её развития будут созданы нормальные условия (как для отечественных предпринимателей, так и иностранных инвесторов). Бюджет страны при таких условиях за десятилетие вырастет в десятки раз.
При такого рода серьезных налоговых реформах не следует делать ключевыми лицами реформ работников налоговой службы. Так как они никогда не предложат основательные реформаторские меры, если они могут привести к уменьшению доходов в бюджет страны в следующем году, даже если поступления в последующие годы во много крат перекроют это уменьшение. Поскольку, если это уменьшение произойдет, то их уволят с работы: их обвинят в том, что они не просчитали, не продумали и т.п. При серьезной реформе налоговой системы ответственность всегда должны взять на себя правительство и парламент страны.
Параллельно с вышеизложенными мерами необходимо создать благоприятные условия для работников налоговой службы: увеличить им заработную плату (на сегодняшний день заработная плата инспектора не должна быть менее суммы эквивалентной 1 000 долларам США в месяц), создать условия для обеспечения жильем молодых специалистов и т.п.
Еще одной причиной возникновения в стране «двойной бухгалтерии», при начислении и выплате заработных плат работникам, стали непомерно завышенные ставки страховых взносов в Социальный фонд. На сегодняшний день порция работодателя составляет 19,25%, а порция работника 8% от начисленной в пользу работника заработной платы. Итого 27,25%. Анализ аналогичных платежей в других странах показывает, что в среднем общая сумма составляет около 14% (из них порция работодателя 7%, порция работника 7%). К тому же во всех странах устанавливается «верхний предел» уплаты страховых сумм. Почему человек, например, зарабатывающий миллион долларов США в месяц должен 27,25% (или 275 500 долларов США) отдавать в Социальный фонд, поскольку достигнув пенсионного возраста, он будет получать всего лишь несколько тысяч сомов в месяц из этого фонда? Это не справедливо, так как он ежемесячно платит суммы, превышающие в несколько тысяч раз те суммы, которые он будет ежемесячно получать в виде пенсии из этого фонда. Для установления социальной справедливости необходимо установить «верхний предел» по уплате страховых взносов. Например, общая сумма платежей в течение одного календарного года на одного работника не должна превышать 40 000 сомов (причем предел должен быть установлен как по платежам работодателя, так и работника). Как только работник и работодатель перечисляют в Социальный фонд по 40 000 сомов (например, они перечислили такие суммы за январь и февраль месяцы), то до конца этого года они не должны больше платить страховые взносы. Такого рода верхние пределы по социальным взносам установлены в законодательстве многих стран мира.
Законодательство по платежам в Социальный фонд содержит в себе ряд других существенных недостатков, которые также тормозят развитие экономики страны. Например, законодательство предусматривает не соразмерно высокие штрафы в размере 100, 200 процентов от неуплаченных вовремя предпринимателями сумм страховых взносов.
В прошедшие годы таможенная служба в виде НДС на импорт и таможенной пошлины собирала в бюджет страны средств больше, чем вся налоговая служба страны. Радоваться этому не стоит. Так как такого рода цифры являются показателями неправильного построения экономики и системы формирования государственного бюджета. Например, в США таможня приносит не более двух процентов в бюджет страны. В настоящее время многие необходимые для современного человека товары (телевизоры, холодильники, микроволновые печи, стиральные машины, автомобили и много другое) не производятся в нашей стране. Требуя уплаты НДС (12%) и таможенных пошлин (до 10%) при ввозе этих товаров, мы делаем эти товары только дороже и менее доступными для нашего народа. Мы не должны рассматривать таможню в качестве источника пополнения государственного бюджета. Было бы лучше НДС вообще не применять на таможне, а таможенную пошлину (в целях защиты отечественного производителя) устанавливать только по отношению к таким товарам, которые производятся в нашей стране и то только в тех случаях, когда зарубежные аналоги имеют демпинговые цены.
Существующая система привлечения к ответственности за налоговые правонарушения также не способствует развитию экономики страны. Так как данная система построена на принципе «бить рублем». То есть основными мерами наказания являются непомерно высокие штрафы и пени. Заплатив огромные штрафы и пени, предприниматели довольно длительное время «приходят в себя» так как на восстановление потерянного капитала в виде штрафов и пени уходит довольно много времени. От этого страдает не только предприниматель, но и экономика страны, так как затормаживается процесс внутренних инвестиций. Необходимо уменьшить размеры штрафов и пени (пени не должны превышать банковский процент) и перейти к применению других мер ответственности как краткосрочное (на один, два месяца) лишение свободы, привлечение к общественным работам. При этом лишенный свободы предприниматель не должен содержаться в существующих СИЗО и тюрьмах (которые не отвечают требованиям, установленным в демократических странах) вместе с уголовниками, а должен содержаться в специальных местах для налоговых правонарушителей, с нормальным режимом без решеток на окнах и железных дверей. Данная мера позволит предпринимателю нарушившему законодательство, после того как он понес наказание, продолжить свой бизнес без потери капитала и времени на его восстановление.
Таким образом, относительно налоговой системы и политики пополнения государственного бюджета, можно сделать вывод о том, что необходимо пересмотреть источники пополнения государственного бюджета, так как существующие источники тормозят развитие экономики страны.
Местное самоуправление
Система организации органов управления на местном уровне в нашей стране не претерпело каких-либо серьезных изменений с советских времен. Как Вы знаете, в СССР низшим звеном органов управления были сельские советы, которые в основном выполняли функции по прописке и выписке граждан и не обладали какими-либо существенными полномочиями. Хотя в нашей стране есть закон об органах местного самоуправления и так называемые «органы местного самоуправления», фактически их трудно признать «органами самоуправления». Так как, во-первых, перечень функций, которые им делегированы законом – все еще ничтожно малы, во-вторых, как мы можем говорить о «самоуправлении», если кандидатуру главы органа самоуправления для утверждения местному кенешу предлагает руководитель района по согласованию с руководителем области, которые сами в свою очередь назначаются на должности центральным руководством страны. Здесь налицо централизация всех властных органов и отсутствие подлинных «органов местного самоуправления».
stud24.ru
Неиспользованные возможности теневой экономики - Kyrgyzstan Review
Теневая экономика выполняет в Кыргызстане двоякую роль — с одной стороны, смягчая негативные факторы экономического кризиса, с другой – создавая благоприятные условия для расцвета коррупции. О назревшей необходимости легализации теневой экономики и приемлемых способах выполнения этой задачи рассуждает обозреватель Жыргалбек Касаболотов.
В настоящее время, по различным данным, уровень теневой экономики в Кыргызстане достигает больше 40%. Это означает, что больше трети предпринимателей страны ведут свою деятельность вне рамок действующего законодательства, под прикрытием влиятельных чиновников. При этом следует учесть, что данные цифры далеко не полностью отражают положение дел в этой сфере. В силу специфики об уровне теневой экономики в Кыргызстане можно судить лишь по некоторым косвенным данным. В частности, в период правления А. Акаева глава отдела правоохранительных органов и безопасности в Администрации Президента Б. Джанузаков признал, что данные кыргызских таможенников о таможенных сборах на кыргызско-китайской границе почти вдвое ниже, чем у их китайских коллег. Ряд депутатов не раз ставили вопрос о том, что многие туристы, приезжающие на Иссык-Куль, отдыхают без регистрации. До смены власти один из крупнейших центров отдыха, расположенных на окраине столицы, платил государству не больше 2-3 тысяч сомов, включая налоги, оплату за электроэнергию и все прочие расходы. До сих пор нет точных данных о том, сколько подпольных цехов в Кыргызстане шьют одежду и продают их за рубеж под видом товаров более известных фирм. По данным некоторых независимых специалистов, их количество достигает примерно 2,5-3 тысяч фирм. При этом многие признают, что по качеству товары кыргызских подпольных фирм зачастую не уступают зарубежным аналогам, но они вынуждены продавать их с этикетами других компаний, поскольку сами работают подпольно. В целом, по сведениям специалистов, теневая экономика представлена в Кыргызстане в сферах торговли, услуг и туризма, а также в виде мелких производственных предприятий. К таким объектам можно отнести многие торговые точки, объекты, на которых оказываются те или иные мелкие услуги, швейные цеха, незарегистрированные дома отдыха и т. д. Чаще всего к сфере теневой экономики относятся представители малого и среднего бизнеса, который обеспечивает от 30 до 40% ВВП. Крупных предприятий в теневой экономике Кыргызстана очень мало, поскольку их доходы скрыть гораздо труднее.
Если обратиться к практике других государств, то можно заметить, что теневая экономика во многих развивающихся странах является своеобразным амортизатором легальной экономики. Поэтому многие эксперты даже не советуют легализовать теневую экономику в странах, где налицо кризис экономической системы, особенно если речь идет о сугубо административных мерах. В Кыргызстане, в годы после развала СССР теневая экономика тоже сыграла положительную роль, создав рабочие места и дополнительные источники доходов для населения в тяжелых экономических условиях, обусловленных разрывом традиционных хозяйственных связей. Но в последние годы влияние теневой экономики достигло такого уровня, что стало серьезным препятствием для развития легального бизнеса, самим присутствием создавая неравные условия конкуренции. Кроме того, теневая экономика стала одним из основных источников коррупции в стране, создав каналы нелегальных денежных потоков в системе госаппарата.
В Кыргызстане, как и во многих других странах, одной из главных причин ухода бизнеса в тень является налоговое бремя. Многочисленные опросы показывают, что, если предоставить работающим в настоящее время в тени предприятиям достаточные налоговые льготы, многие из них согласились бы работать легально. Еще один способ облегчения их доли – минимальный размер налогов для предприятий, только начинающих свою деятельность, с постепенным повышением размера налогов до обычного по мере получения прибыли. В некоторых развитых странах используется практика, согласно которой после создания какого-то предприятия его долго не облагают налогами, до тех пор, пока оно не начнет получать прибыль. Даже после того, как прибыль начинает поступать, размер налогов растет постепенно. Для того, чтобы избежать появления фирм-однодневок, там создаются специальные базы данных.
Кроме того, настало время пересмотреть ответственность представителей фискальных органов и пути их поощрения. Дело в том, что если какое-то предприятие не платит своевременно налоги, то оно подвергается большим штрафным санкциям. Но ни налоговый инспектор, ни налоговый орган не несут никакой ответственности перед налогоплательщиком за ошибки в своей работе. С другой стороны, необходимо заинтересовать сотрудников этих органов таким образом, чтобы в случае выявления сокрытия налогов в крупных размерах определенный процент от этих денег получали лично они, а не налоговые органы в целом, как практикуется сейчас. Так же стоит подумать о введении в законодательство нормы, предусматривающей пожизненный запрет на занятие ответственных государственных должностей лицам, которые были уличены в коррупции, взяточничестве и других преступлениях. И наконец, пора создать систему «единого окна» разрешительных документов для открытия бизнеса.
Главным препятствием на пути таких новшеств могут стать, прежде всего, многие руководители фискальных ведомств и госучреждений, наделенных разрешительными полномочиями, которые напрямую заинтересованы в существовании нелегальных финансовых потоков в виде не только взяток по вертикали. Ибо в случае легализации неформальной экономики с помощью рыночных механизмов многие из них могут лишиться львиной доли теневых доходов. Поэтому вполне естественно, что они оказывают и будут оказывать сопротивление таким новшествам на всех уровнях. В этой связи возникает необходимость отказа от практики подготовки законопроектов представителями самих государственных органов, которых коснутся нормативно-правовые акты. В настоящее время многие наблюдатели приходят к выводу о том, что оптимальным вариантом является разработка законопроектов независимыми, но отечественными экспертами.
Опыт показывает, что лучшими инструментами легализации теневой экономики являются рыночные, а не административные механизмы. Более того, даже после принятия вышеперечисленных мер никто не может дать твердую гарантию того, что теневой бизнес решиться работать на легальной основе. Помимо прочего, это связано и с тем фактом, что большинство субъектов теневого бизнеса по отдельности имеют сравнительно небольшие доходы, которые, однако, в совокупности могут вылиться в солидную сумму. Следовательно, на начальном этапе легализации теневой экономики следует ожидать сокращения доходной части бюджета. Но при грамотном осуществлении меры по легализации теневой экономики приведут к положительным результатам уже в среднесрочной перспективе. Самое главное – без таких мер невозможно изыскать дополнительные средства для пополнения бюджета и минимизировать уровень коррупции в стране. От этих факторов, в свою очередь, напрямую зависит выполнение государством социальных программ, повышение инвестиционной привлекательности страны и уровня доверия со стороны партнеров на международном уровне.
Ж. Касаболотов, ИАЦ «Кабар»
rus.gateway.kg
|
|
..:::Счетчики:::.. |
|
|
|
|
|
|
|
|