Сочинение: Реформы Петра I и их значение. Реформы петра 1 и их значения реферат

Реформы Петра I и их значение - Реферат

Министерство образования и науки Российской федерации

ГОУ ВПО «Магнитогорский государственный университет»

Факультет ПОиСТ

Кафедра «Документоведение и документационное обеспечение управления»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Истории России на тему:

Реформы Петра I и их значение

Выполнила:

студентка 1 курса Майхерская Ю.Н.

Проверил:

Доктор исторических наук профессор

Коробков Ю.Д.

Магнитогорск 2011

ПЛАН

1. Введение

2. Предпосылки реформ Петра 1

3. Утверждение абсолютизма. Принятие императорского титула

4. Расширение дворянских привилегий. «Указ о единонаследии» и «Табель о рангах»

5. Политика в области мануфактурного производства во внутренней и внешней торговле. Политика меркантилизма

6. Церковная реформа

7. Военная реформа

8. Гражданская реформа

9. Положение сословий

10. Крестьянская реформа

11. Финансовая реформа

12. Денежная реформа

13. Реформа сословного устройства русского общества

14. Реформа градостроения

15. Реформа в области культуры и быта

16. Реформы монархии

17. Результаты Петровских реформ

18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Значение реформ Петра 1

Литература

1. ВВЕДЕНИЕ

Пётр 1 (1672-1725) - русский царь с 1682г., российский император с 1721г., сын Алексея Михайловича Романова и Наталии Кирилловны Нарышкиной. Царь Алексей был женат второй раз, и когда родился сын, радости не было предела (злые языки говорили, что прежде чем стать царицей, она «в лаптях ходила»). С рождением Петра, вражда, между родственниками царя по первой жене Марьей Ильиничной Милославской и семьей Нарышкиных, из семейной перерастает в политическую борьбу партий (с 1764 г. официально наследником престола был объявлен царевич Федор, тем не менее, при болезненности его и Ивана, Петр мог претендовать на престол). В январе 1676г. царь Алексей умирает. На престол вступил Федор, но власть в делах еще некоторое время остается в руках Нарышкиных, а управление делами в руках Милославских, т.е. правил представитель одной семейной партии, управлял представитель другой семейной партии. Случилось это потому, что родственники его второй жены были ближе к царю и делам в последние годы жизни Алексея. Однако скоро Милославские взяли вверх. Но со смертью Федора 27 апреля 1682г. восторжествовали снова Нарышкины. Помимо старшего, больного и неспособного Ивана царем был избран младший брат, царевич Петр. Опека над ним отдана его матери. Артамон Сергеевич Матвеев еще не вернулся со ссылки, братья царицы не имели опыта в управлении делами, поэтому новое правительство было слабо. Чем и воспользовались враги. Заговор возглавила царевна Софья. Получив сообщение о том, что изменники задушили царя Ивана, в результате чего 15 мая произошел стрелецкий бунт, и после чего были убиты сторонники Нарышкиных, в том числе и А.С.Матвеев. Причем, Матвеева стрельцы убили на глазах Петра и его матери, они были потрясены смертью родных, ужасами резни и оскорблениями. Завладев властью, Софья и ее сторонники узаконивают ее при помощи все тех же стрельцов. Стрельцы бьют челом, чтобы царствовали оба брата, и боярская дума, боясь новых стрелецких выступлений, 26 мая провозглашают первым царем Ивана, вторым Петра. Стрельцы опять бьют челом, чтобы, по молодости царей, правление было поручено Софье, и 29 мая Софья соглашается править. Будучи царем, Петр в то же время находился под опалой и с матерью был вынужден жить в потешных селах. Такое грустное положение лишало Петра получать достойное образование, но освобождало от придворного этикета и давало огромную свободу. И все свое свободное время он тратит, исключительно, на военные «потехи». Беспрепятственно создает «потешные войска». И из этой дюжины, он бессознательно готовил себе круг преданных сотрудников в будущем. Искусство навигации так увлекло Петра, что стало в нем страстью. В 1688г. недовольный тем, что негде плавать под Москвой, он переносит свою забаву Переяславское озеро. Мать согласилась на отъезд Петра и в Переяславле он строит суда, с помощью мастеров-голландцев. В это время его ни чего не интересовало кроме математики, военного дела и корабельных забав. Но ему уже шел семнадцатый год, он был очень развит и физически и умственно, и его мать в праве была ждать, что достигший совершеннолетия сын обратит внимание на государственные дела и устранит от ненавистных Милославских. Но Петр не интересовался этим и не думал бросать свое учение и забавы для политики. Чтобы остепенить сына, мать его женит на Евдокии Лопухиной, к которой Петр не имел влечения. Подчиняясь воле матери, он жениться, но через некоторое время после свадьбы уехал в Переяславль от матери, от жены к кораблям. Но летом этого 1689г. он был вызван матерью в Москву потому, что была неизбежна борьба с Милославскими.

И Петр начал показывать свою власть. В июле он запретил Софье участвовать в крестном ходе, а когда она не послушалась, сам уехал, устроив, таким образом, сестре гластную неприятность. Напугавшись выходками Петра, Софья хотела найти поддержку и защиту стрельцов, но Петр арестовал стрелецкого начальника Шакловитого.

К началу августа отношения были до такой степени натянуты, что все ждали открытого разрыва, который произошел с отъездом Петра и его двора в Лавру. Туда съехались все Нарышкины, все сторонники Петра, знатные чиновные лица; явилась и вооруженная сила – потешные и Сухарев стрелецкий полк. В эти дни решилась участь Софьи и ее сторонников.

Осенью 1689г. кончилось правление Софьи. Цари стали править без опеки или, точнее, при больном и слабоумном Иване правил один Петр, со своими близкими. С падением Софьи главными лицами в правительстве стали царица Наталья и патриарх Иоаким. Сам же Петр, не чувствует вкуса к власти и по этому он отдает ее другим.

С увлечением слободой не прекратились прежние увлечения Петра. В 1690г. он провел большие маневры в селе Семеновском, в 1691г. – большие маневры под Пресбургом. В 1692г. провел спуск корабля, куда съехался весь московский двор. В 1694г. его мать Наталья, умерла. Петр стал вполне самостоятельным. В этом же году затевался флот на Белом море. Царь уже не тешится, а работает.

Петр стал выдающийся государственным деятелем России, значительно продвинувший её развитие во всех областях. Главной задачей своего царствования считал обеспечение выхода России к незамерзающим морям. Этому были посвящены его Азовские походы (1695-1696гг.), а также длительная Северная война, итогом которой стало провозглашение России империей, а Петра 1 - первым российским императором и "Отцом Отечества". В 1703г. начал строительство г.Санкт-Петрбурга, а в 1713г. перенёс туда столицу.

Императору в значительной мере удалось решить большинство задач, которые стояли перед страной к концу XVII в. Россия получила выход к Балтийскому морю, создана регулярная армия и флот, сложилось государственное устройство, которое соответствовало европейским образцам, сделан мощный рывок в экономике и культурном развитии, Россия заставила считаться с собой другие европейские государства. Значительную роль в этих переменах сыграл Петр 1, который, будучи цельной и самоотверженной натурой, подчинил всю свою жизнь, всю свою деятельность государству. Петр 1 провел серию реформ, направленных на модернизацию страны, её политической и экономической жизни.

Дипломатия занимает огромное место в деятельности Петра Великого. Первым из русских царей он стал лично подписывать международные договоры. Сам Петр великолепно понимал значение дипломатии. Поэтому его ликование по поводу заключения Нештатского мирного договора далеко превзошло все столь пышно и громко отмечавшиеся им военные триумфы. Не только понять, но и объяснить реальными причинами скрытое таинство дипломатических действий - сложнейшая задача исторической науки. В России начала XVIII века не было более реального, активного, передового носителя прогресса, чем Петр1. Цель Петра - преодоление отсталости России ради ее собственного спасения - оправдывала пресловутые "крайности" его правлении, делала их неизбежным злом, порожденным объективными, не зависящими от его воли историческими условиями.

значение реформа петр абсолютизм

2. Предпосылки реформ Петра 1

В экономике вначале XVIII в. сильнее всего развивались новые черты, которые зародились в XVII в. а именно:

- Основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, где продолжала господствовать 3-х польная система земледелия. Главными земледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производства оставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходит интенсивное освоение новых посевных территорий на юге России, и в Поволжье, Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства.

- Развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В развитии ремесленного производства в конце XVII в. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство (увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитие мелкотоварного ремесла и рост товарной специализации, готовил почву для возникновения мануфактур. Их создание ускорялась государственными потребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарного производства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основе вольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостных крестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал.

В конце XVII в. в России интенсивно развивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелись существенные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что вело к столкновению с интересами русских купцов. Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции с иностранными торговцами. В итоге был принят новоторговый устав (1667), в соответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля на территории России.

Так же можно отметить, что во второй половине XVII в. в России развивается тенденция перехода от сословно представительной монархии абсолютной. В стране усиливается власть царя (изменение состава Боярской думы, в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича над Патриархом Никоном, стремившегося вмешиваться в управление государством; практическое прекращение созывов Земских соборов; отмена местничества; принцип занятия государственной должности в зависимости от знатности рода и служебного положения предков). Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил. Стрелецкие полки утратили свою боеспособность. Для большинства дворян военная служба стала обременительной.

Что касается внешней политики. То Россия потерпела поражение с Польшей, также были предприняты, в 1687 и 1689г.г., два неудачных похода против Крымского ханства.

Преобразования, проводимые Петром 1 в XVII – XVIIIвв. Не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот или иной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра 1.

· 1699 – 1710г.г. – характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;

· 1710 – 1719г.г. – ликвидация прежних центральных органов власти и управления, основание новой столицы, создание Сената, проведение первой областной реформы;

· 1719 – 1725г.г. – образование новых органов отраслевого управления для коллегий, проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово – налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.

Так как Пётр твёрдо решил, что всё хорошее находится на западе, то с самого начала своего правления он стал ломать русскую жизнь на западный лад. В стране было изменено фактически всё при помощи целого ряда реформ:

1. Церковная.

2. Военная.

3. Гражданская.

4. Положение сословий.

5. Крестьянская.

6. Финансовая.

7. Образование.

3. Утверждение абсолютизма. Принятие императорского титула. Создание Сената, замена приказов коллегиями. Губернская реформа

В первой четверти XVIII в. в России проведены реформы в области управления. Основной смысл этих преобразований заключается в создании административной системы, проникнутой идеей централизма и всецело подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией.

В 1708 – 1710гг. была проведена реформа органов власти на местах – областная реформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечи которых вся тяжесть реформ. Во главе Петербургской и Азовской губернии стояли генерал-губернаторы Меньшиков и Ф. Апраксин. Остальными управляли губернаторы, в руках которых находились вся полнота административно-полицейской и судебной власти. Губернаторы также ведали сыском беглых крестьян, производили рекрутские наборы, обеспечивали провиантом рекрутские полки, ведали сбором налогов. Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратили свое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

Указом 22 февраля 1711г. был учрежден новый государственный орган – Правительствующий сенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственного окружения (Трое являлись представителями знати – князья М.В. Долгорукий, Г.И. Волконский, П.А. Голицын, трое бывшие члены Боярской думы и трое из дворян). Все назначения отставки сенаторов происходили по именным царским указам.

Сенат не прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственным органом. Сенат учреждался в качестве коллегиального органа, в компетенцию которого входило: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением, которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательного разрешения монархом. Указом от 27 апреля 1722г. «О должности Сената» Петр 1 дал подробные предписания по важным вопросам деятельности Сената, регламентируя состав, права и обязанности сенаторов, установил правила взаимоотношений Сената с коллегиями, губернскими властями и генерал-прокурором.

Структура Сената складывалась постепенно. С начала Сенат состоял из сенаторов и канцелярии, позже в его составе сформировалось два отделения: Расправная палата – по судебным делам, и Сенатская контора по вопросам управления. У Сената была своя канцелярия, которая делилась на несколько столов: секретный, губернский, разрядный, фискальный и приказный. До учреждения Сенатской конторы она была единственным исполнительным органом Сената.

В состав Расправной палаты входили два сенатора и назначаемые Сенатом судьи, которые ежемесячно подавали в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах и розысках. Приговоры Расправной палаты могли быть отменены общим присутствием Сената.

Сенатская контора в Москве учреждена 12 января 1722г. «для управления и исполнения указов». В ее состав входили: сенатор, два асессора, прокурор. Основной задачей Сенатской конторы было недопущение текущих дел московских учреждений к Правительствующему Сенату, в том числе исполнение непосредственно полученных из Сената указов, контроль исполнения указов, посылаемых Сенатом в губернии. У Сената были вспомогательные органы, в составе которых не было сенаторов, такими органами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары.

В 1720г. при Сенате была учреждена должность ради «приема челобитен», получившая название рекетмейстера, в обязанности которого входил прием жалоб на коллегии и канцелярии.

В 1722г. последовало назначение на должность герольдмейстера, в обязанности которого входило составление списков всего государства, дворян, наблюдением за тем, чтобы от каждой дворянской фамилии в гражданской службе было не более 1/3.

Учреждение института фискалов и прокуратуры в системе органов государственной власти в I четверти XVIII в. было одним из явлений связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711г. предполагалось «учинить фискалов во всяких делах». Фискалитет состоял при Сенате, который «ведал фискалов». Одновременно фискалы были и доверенными лицами царя. Последний назначал обер-фискала, который приносил присягу царю и был ответственен перед ним.

Указ от 17 марта 1714г. наметил компетенцию фискалов: проведывать про все, что «к вреду государственному интересу быть может»; докладывать «о злом умысле против персоны его величества или измене, о возмущении или бунте», «не вкрадываются ли в государство шпионы», а также борьба со взяточничеством и казнокрадством. Основной принцип определения их компетенции – «взыскание всех безгласных дел».

После учреждения Юстиц-коллегии фискальные дела перешли в ее владение и попадали под контроль Сената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы стали подчиняться ему. В 1723г был назначен генерал-фискал, который был высшим органом для фискалов, он имел право требовать к себе любое дело, его помощником был обер-фискал.

Первым законодательным актом о прокуратуре был указ от 12 января 1722г.: «быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору…». А указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры в провинциях и надворных судах. Если фискалы находились частично в ведении Сената, то генерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

Указ от 27 апреля 1722г. «О должности генерал-прокурора» устанавливал его компетенцию, в которую входило: присутствие в Сенате и осуществление контроля над фискалами. 1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новых учреждений – коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базе приказов, и являлись их правопреемниками. По указу 14 декабря 1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу первой четверти XVII в. Существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственными учреждениями, формируемыми по функциональному принципу. Генеральный регламент коллегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядок делопроизводства. Присутствие коллегии составляли: президент, вице – президент,4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов. При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контроль над деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получали указы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего, если они противоречили указам царя.

Коллегия иностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенция была определена указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать иностранными и посольскими делами, координировать деятельность дипломатических агентов, заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлять дипломатическую переписку. Особенности коллегии являлась то, что в ней «ни каких судных дел не судят».

На военную коллегию возлагалось управление «всеми воинскими делами»: комплектование регулярной армии, управление делами казачества, устройство госпиталей, обеспечение армии. Военной коллегии находилась военная юстиция, состоящая из полковых и генеральных кригсрехтов.

Адмиралтейская коллегия ведала «флот со всеми морскими воинскими служителями, к тому принадлежащими морскими делами и управлениями» и руководствовалась в своей деятельности «Регламентом об управлении адмиралтейства и верфи» (1722г.) и «Регламентом морским». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь.

Малороссийская коллегия была образована указом от 27 апреля 1722г., с целью "ограждать малороссийский народ" от "неправедных судов" и "утеснений" налогами на территории Украины. Она осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине. В последние годы существования основными ее целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

Камер-коллегия должна была осуществлять высший надзор за всеми видами сборов (таможенные пошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имела свои органы: в провинциях - конторы камерирских дел, в дистриктах - учреждения земских комиссаров.

Штатс-контор-коллегия по регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами, составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий, губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы - рентереи, которые являлись местными казначействами.

Ревизион-коллегия должна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами "ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел". Ежегодно все коллегии и канцелярии присылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным и расходным книгам и в случае несходства судили, и наказывала чиновников за преступления по доходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

В круг обязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургической промышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота и серебра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была создана сеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченский берг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой – Мануфактур-коллегией "по сходству их дел и обязанностей" и как одно учреждение просуществовало до 1722г.

Мануфактур коллегия занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной и северо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение на открытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов, предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию входило: ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль технологии производства, снабжение заводов материалами. В отличие от других коллегий она не имела своих органов в провинциях и губерниях.

Коммерц-коллегия содействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегия осуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы, наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжением купеческих судов, выполняла судебные функции.

С организацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешней торговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как центрального учреждения заключались в организации развития торговли и промышленности в городах и управление посадским населением.

Юстиц -коллегия (1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую из провинциальных нижних и городских судов, а также надворных судов; действовала как суд первой инстанции по спорным делам. Ее решения могли быть обжалованы в Сенате.

Вотчинная коллегия, образованная в 1721г. разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным и вотчинным делам.

Тайная канцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями по политическим преступлениям (дело царевича Алексея).

Синод был главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначал епископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлял судебные функции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, раскол и т.д. Особо важные решения принимались общим собранием - конференцией. Компетенция Синода ограничивалась светской властью. Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство дворянства и самодержавную власть, способствовал развитию новых производственных отношений, росту промышленности и торговли

Коллегии не охватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении специальных приказов, палат и контор.

Поначалу каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 был издан обширный “Генеральный регламент”, определивший их единообразное организационное устройство и порядок деятельности.

Всю пирамиду государственной власти венчал император. После подписания ништадского мира со Швецией. Россия стала империей. 22 октября 1721 г. Петру I был присвоен титул Отца Отечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. Принятие этого титула соответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не был ограничен в своих полномочиях и правах никакими высшими административными органами власти и управления. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризовалась нетерпением к инакомыслию, введением единообразования в систему государственных органов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь, развитие культуры.

Власть императора в такой мере была широка и сильна, что Петр I преступал сложившиеся обычаи, касавшиеся персоны монарха. В толковании к 20 артикулу Воинского устава 1716г. и в Морском уставе 1720г. провозглашалось: "Его величество есть самовластный монарх, который никому в своих делах ответа дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь по своей воле и благомнению управлять". В Регламенте духовной коллегии (1721, 25 января) говорилось: "Монархова власть есть власть самодержавная, которой повиноваться сам бог за совесть повелевает". Монарх был главою государства, церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в его исключительной компетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров с иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховный носитель законодательной и исполнительной власти.

Система государственного управления, созданная в первой четверти XVIII в. сохранилась и после смерти Петра 1. Во второй четверти XVIII в. в нее вносились лишь частичные изменения, не затрагивавшие главных принципов управления. Наиболее крупные изменения при преемниках Петра1 были связаны с созданием Верховного Тайного совета в 1726 г. и реформой местного управления в 1727 г.

Реформы местного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями. Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления: первый – до 1708г., второй – с 1709 по 1718 (первая областная реформа), и третий – с 1719 по 1725 (вторая областная реформа).

На первом этапе произошли незначительные изменения в системе местного управления: с созданием Бурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадское население; 1702-1705гг. - местные дворяне привлечены к воеводскому управлению. Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальное деление, по которому необходимо "учинить 8 губерний и к ним расписать города". Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. В 1713-1714 еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской - Рижская губерния.

Во главе губерний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своих руках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскими указами только из числа близких к Петру I дворян. У губернаторов были помощники, контролирующие отрасли управления: обер-комендант – военное управление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер – губернские и др. сборы, ландрихтер – губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела, обер-инспектор – сборы налогов с городов и уездов.

Губерния делилась на провинции (во главе – обер-комендант), провинции - на уезды (во главе - комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту, комендант – губернатору, последний Сенату.

В уездах городов, где не было крепостей и гарнизонов – органом управления были ландарты. Местным органам принадлежала видная роль в выполнении важнейшей функции феодально-абсолютистского государства – поддержании и укреплении господства дворян.

Вторая областная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые уже были сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений, а в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний, провинций и городов по губерниям и провинциям. С этого периода деление на провинции вводится на территории всей страны.

Провинция становится основной единицей областного управления. Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились на округа – дистрикты. Инструкции возлагали на губернаторов широкий круг полномочий (включая прежние), которые обязывали их осуществлять надзор за губернскими "камерными служителями" и земскими судьями, приводить в действие наказания, контролировать городское управление.

Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян и солдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботились о внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции. Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссары являлись органами Камер-коллегии на местах.

Главной особенностью органов местного управления I четверти ХVШ в., было то, что они наряду с административными исполняли и полицейские функции. В ХVП в. посадское население находилось в подчинении приказов и местных органов власти, но введение в 1681г. стрелецкой подати подчинило городское население в финансовом вопросе Стрелецкому приказу.

В 1699г. была проведена городская реформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) с подведомственными земскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленное население городов по части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы - улучшение условий развития торговли и промышленности. Создание Ратуши способствовало обособлению городского управления от органов местной администрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила земские избы губернаторам и воеводам.

Однако в 20-х гг. ХVШ в. городское управление принимает форму магистратов. В 1722-1723гг. были образованы Главный магистрат и местные магистраты при непосредственном участии губернаторов и воевод. Магистраты подчинялись им в вопросах суда и торговли. Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию, представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложены на губернатора. Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводились царскими или сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросы полицейской службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества, окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждение полиции, контроль за правосудием.

4. Расширение дворянских привилегий. “Указ о единонаследии” и “Табель о рангах”

В первой четверти XVIII в. произошло сл

Государственная служба регулировалась введенной в 1722 г. “Табелью о рангах”. Новый закон разделил службу на гражданскую и военную. В нем было определено 14 рангов, которые служащие должны были проходить со ступеньки на ступеньку. Вместо отмененного в 1682 г. местничества вводился принцип служебной выслуги. “Табель о рангах” давала возможность не дворянам, получать потомственное дворянство. Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с 14-го по 9-ый тоже давали дворянство, но только личное. Все дворяне, новой и старой формации, получали земли и крестьян. В Петровскую эпоху сотни тысяч крестьян из числа государственных и дворцовых перешли в частное владение.

5. Политика в области мануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле. Политика меркантилизма

В сфере экономики господствовала концепция меркантилизма – поощрение развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение “полезных и нужных” с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленности диктовалось, исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.

Война со Швецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства. До начала XVIII в. Россия ввозила из за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, с началом войны поставки из Швеции прекратились.

Развитие металлургического производства стало жизненной потребностью страны. Правительство предпринимало лихорадочные меры по строительству заводов. Вместо 15-20 допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в было создано около 200 предприятий. Главный металлургический центр переместился на Урал. Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота.

Появились Невьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге - Сестрорецкий завод выпускал оружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугуна увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных и свыше 200 мелких судов. В Нерчинске в 1704 г. был построен первый сереброплавильный завод.

Активно строились предприятия легкой промышленности. В Москве и других районах центра России росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот – парусиной.

К1725 г. в стране имелось 25 текстильных предприятий, канатные и пороховые мануфактуры. Впервые были построены бумажные, цементные, сахарный заводы и даже шпалерная фабрика для производства обоев. Об успехах русской металлургии в Петровскую эпоху свидетельствует и тот факт, что к концу Петровского правления экспорт русских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы (до 40% в иностранной валюте) надежно ограждали внутренний рынок.

Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использование крепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного (черносошного) крестьянства, которые приписывались к заводу как постоянный источник рабочей силы.

Но далеко не все изделия, необходимые стране, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленники производили башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д. Появлялись новые виды ремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры.

Реформы охватили и эту сферу производства. По указу 1722 г. мастера каждой ремесленной специальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые наблюдали за качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет для учеников, после чего они переводились на два года в подмастерья. В Москве насчитывалось 146 цехов. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в особое сословие феодального общества.

В области внутренней и внешней торговли в Петровские время большую роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно пополняло казну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств” и расширение торговых связей с заграницей. Одновременно падало значение богатейших купцов “торговой сотни”. Важными пунктами обмена товаров оставались ярмарки. Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путей сообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.), а также отмена в1754 г. внутренних таможенных пошлин.

В общем, в первом десятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризовалась активным вмешательством государства в экономику. К концу правления Петра изменений в области экономической политики почти не наблюдалось, Если в начале века воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, пошлин, налогов, то с конца 1710-х годов государство воздействовало на экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.

6. Церковная реформа

Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции "местоблюстителя патриаршего престола". В 1721г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан "Святейший правительствующий Синод" или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства. Параллельно с этим государство, усилило контроль над, доходами церкви, и систематически изымалась значительная их часть на нужды казны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.

Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени "княжескую " систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшим известным на исповеди.

Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства.

Церковь стала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов.

Церковная реформа, главным образом, заключалась в отмене патриаршества (с таким трудом приобретенного русскими царями!) и учреждении "Святейшего правительствующего Синода", которому стала подчиняться церковь. Сделал это Пётр для того, чтобы, наподобие западным королям, избавиться от морального контроля над собой церкви. Отмена патриарха и последующее ослабление участия церкви в жизни страны привело, в конце концов, к крушению русской православной монархии.

7. Военная реформа

Одна из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала XVIII в. После неудачных походов на Азов (1695-1696гг.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 – Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений. В 1713 г. прекратили свое существование полки московских стрельцов, городовые же патрульно-постовые части просуществовали до 1740 г.

С 1699 г. начинается формирование рекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского было сформировано два полка. К 1705 г. собрано уже 27 полков. Набор осуществлялся по установленным рекрутским округам.

С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. проведено 53 рекрутских набора, давших 284 тыс. солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию. Управление армией осуществляли вначале XVIII в. Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданный для руководства полками «нового строя». Были упразднены Иноземский и Рейтарский приказы. Обеспечением армии ведали Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии (1700 г.) и Провиантский приказ (1700 г.). После создания Сената часть военного управления переходит к нему, часть – к Военной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов. Централизация военного управления завершилась созданием Адмиралтейства (1718 г.) и Военной коллегии (1719 г.).

В 1719г. вводится изданный в 1716 г. «Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принят Морской устав. В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат и Святейший синод присваивают Петру 1 титул Отца Отечества, Императора Всероссийского. Россия становится империей.

Монарх стал источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений. Его присутствие в определенном месте прекращало действие всей администрации. Власть автоматически переходила к монарху. Царь был верховым главнокомандующим армии , ведал формированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Со смертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество. Церковную организацию возглавил «местоблюститель». Церковными делами ведали Духовная коллегия и Монастырский приказ – вполне бюрократические учреждения.

P.S. Военная реформа была продолжением изменений, начатых Алексеем Михайловичем. Но, в то время, как при Алексее Михайловиче такие изменения подгонялись к русским условиям, петровские реформы загоняли русскую армию в западные формы, не принимая во внимание их приемлемость для русских. На службу в русскую армию стекались проходимцы со всего света.

8. Гражданская реформа

Гражданская реформа заключалась в создании совершенно новой системы управления страной. Вместо думы был устроен "сенат"; вместо приказов - «коллегии"; страна была разделена на 8 "губерний". Всё стало похоже на западный строй.

9. Положение сословий

Реформа о положении сословий в корне изменила всё прежнее устройство. Так как Пётр много воевал, то служба в армии или работа на производство оружия стали играть главенствующую роль. Солдат, отличившийся на войне, становился офицером. Пётр также посылал русских учиться за границу.

10. Крестьянская реформа

Крестьянская реформа привела к полному закрепощению русских крестьян. Сделал это Пётр для удобства управления страной: вместо того, чтобы иметь дело с миллионами граждан, ему приходилось иметь дело с ограниченным числом помещиков, получивших полную власть над крестьянами. С ослаблением влияния церкви, обращение с крестьянами ухудшилось, и вскоре начались частые крестьянские восстания.

11. Финансовая реформа

Финансовая реформа была нужна для увеличения сборов на военные нужды и для того, чтобы заставить русских людей поскорее воспринимать западные обычаи. При Петре было введено множество налогов: на бани (на западе в то время вообще не мылись!), бороды (на западе брились), мельницы, погреба, пчёл, раскольников, извозчиков и пр. Сбор налогов вёлся строго и казна при Петре постоянно пополнялась.

Денежная реформа

Во время правительства Софьи, а затем Петра и Ивана на Московском денежном дворе - единственном в стране, продолжали чеканиться проволочные серебряные копейки, деньги, и полушки. В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти не выпускались, так как казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтому в ходу были практически только копейки. Они чеканились раздельно от имени каждого из царей, Ивана и Петра. Раздельная чеканка должна была подчеркнуть равноправие положения обоих государей. Готовились к реформе постепенно и основательно, тщательно избегая возможных ошибок. Специально за границей закупили несколько станков для производства денег. С 1696 года начали выпускать датированные копейки. Эти даты должны были подготовить население к переменам в денежном деле.

Преобразования были осуществлены при Петре 1. Начало реформы ознаменовалось снижением массы серебряной проволочной копейки до 0,28 г, в результате чего масса счетного рубля уравнялась с массой талера (28 г). Одновременно происходило техническое переоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов для обеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца на круглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга (1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причем правительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочными копейками. В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет: полтины, полуполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотого червонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. были впервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка. В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек, которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г. вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотых двухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого Андрея Первозванного.

Таким образом, в результате реформы 1698-1718 гг. Россия получила удобные средства платежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств, обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелочной розничной торговле. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета, дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны была установлена единая денежная система.

Набор номиналов серебряных и медных монет был основан на десятичном принципе, что вывело русскую монетную систему в число самых передовых в Европе. В то же время соответствие по массе рубля и талера вводило Россию в круг европейских государств, да и оформление новых русских монет строилось по общеевропейским канонам: на них помещались портрет, имя и титул правителя, государственный герб, дата выпуска и номинал. Однако, в отличие от западноевропейских монет, все надписи на русских монетах были выполнены не на латинском, а на русском языке. С самого начала новые монеты датировались по западноевропейскому летосчислению (от рождества Христова), причем уже c 1707 г. начинается постепенный перевод обозначения даты с церковно-славянского на цифровое; окончательно этот процесс завершился к 1723 г.

12. Реформа сословного устройства русского общества

Петр 1 ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр1. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению.

Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.

Указами 1712,1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

13. Реформа градостроения

После поездки по Европе в 1698 г. был установлен новый порядок градостроительства.

При Петре 1 большой размах получило русское градостроительство. Началось строительство Петербурга (основанный в 1703г.). Были построены Петрозаводск, Нижний Тагил, позднее Одесса, Екатеринбург (ныне Свердловск), Екатеринославль (ныне Днепропетровск), Севастополь и др. Быстро развивались Архангельск, Воронеж, Тула.

Новые города строились по регулярным планам. На протяжении 2-й пол. 18 - 1-й пол. 19 вв. на основе специально разработанных генеральных планов были перестроены Тверь, Ярославль, Кострома, Псков, Калуга, Полтава и многие другие города.

Русское градостроительство отличалось многообразием приёмов регулярной планировки городов, пространственной взаимосвязью и художественным единством архитектуры ансамблей, в которых обычно старая застройка гармонично сочеталась с новой. В Петербурге, Ярославле и других городах применялась лучевая система улиц, которые являлись основой всей планировочной композиции и были направлены к центральному ядру города. Но наряду с парадными центрами росли и убогие, неблагоустроенные городские окраины, где ютилась городская беднота.

14. Реформа органов власти и управления

В первой четверти XVIII в., был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр 1 начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления.

Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены.В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дискретен. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти и управления, имела четко выраженный дворянский характер, и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их недовольство.

15. Реформа в области культуры и быта

Главным содержанием реформ в этой области было становление и развитие светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в плане европеизации.

Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.

Петр 1 в 1708г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге.

Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета "Ведомости".

С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций.

В это время появились крупные технические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела и металлургии, а также в военной области.

В этот период написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром 1 Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России.

Логическим итогом всех мероприятий в области развития науки и просвещения было основание в 1724г. Академии наук в Петербурге.

С первой четверти XVIII в. осуществлялся переход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик города стали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных учреждений и аристократии.В живописи на смену иконописи приходит портрет.

К первой четверти XVIII в. относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения. Изменения в быту затрагивали массу населения. Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парики быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всего распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. Вводились особый "бородовой налог" и обязательный медный знак о его уплате.

Петр 1 учредил ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства "правил хорошего тона" и "благородного поведения в обществе", употреблению иностранного, преимущественно французского языка.

Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ, и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании, презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской среде.

16. Реформа монархии

Если рассматривать то, что у административных преобразований отсутствовал четкий и продуманный план действий, то это можно легко объяснить – царю было не до них в годы, когда враг вторгся в пределы России, и на карту ставилось будущее страны. Военная обстановка отпустила царю мало времени, чтобы всерьез и основательно заняться гражданскими делами. Такую возможность Петр получил только в 1712 году, когда позади, остались и победоносная Полтава, и кошмары Прусского похода. Именно в начале этого года он издал указ об организации коллегии для внешней торговли, «чтоб оную в лучшее состояние привесть». Новому учреждению Петр дал иностранное название «коллегия», но оно не внесло ничего нового в принципы организации центрального аппарата. Понадобилось несколько лет, чтобы мысль о замене старинных приказов коллегиями приобрела четкую форму. Государственный механизм уподобился механизму часов. Подобное сравнение подсказал царю известный математик и философ Лейбниц: «Опыт достаточно показал, что государство можно привести в цветущее состояние, только посредством учреждения хороших коллегий. Ибо как в часах, одно колесо приводится в движение другим, так и в великой государственной машине, одна коллегия должна приводить в движение другую, и если все устроено с точной соразмерностью и гармонией, то стрелка жизни непременно будет показывать стране счастливые часы».

Конструированию «новых часов» Петр с некоторыми перерывами посвятил около десяти лет. Проявив заботу о создании коллегий в 1712 году, Петр по неведомым причинам забросил дело на три года и возобновил его только в 1715 году, чтобы уже в последующем году вновь на полтора-два года пустить его на самотек. Новый всплеск интереса царя к административным преобразованиям наступил в 1718 году, а за два последующих года был сконструирован угодный царю правительственный механизм.

Активность царя в организации коллегий падает на 1715 год. Мартом этого года датируется его заметка с перечнем коллегий, а августом – резолюция на донесении генерала Адама Вейде, отправленного за границу для найма «ученых и в правостях искусных людей для отправления дел в коллегиях».

В этом же году царь проявляет заботу об изучении структуры государственного аппарата в странах Западной Европы. Два месяца спустя царь дает Ягужинскому новое поручение – сыскать в каждую коллегию по специалисту, причем «лучше б не старых, дабы могли языку обучится». Петр не довольствовался изучением датского административного устройства. Он решил ознакомиться и с устройством правительственного механизма своих «учителей», как он называл шведов. Со Швецией продолжалась война, и прямые каналы получения оттуда необходимой информации были перекрыты. Царь решил воспользоваться услугами только что принятого на русскую службу камералиста Генриха Фика. Ему предстояло отправиться в Швецию, причем не с русским, а с датским паспортом, и добывать там уставы и регламенты. Третьей страной, привлекшей внимание царя, была Австрия. Речь шла не об изучении или заимствовании структуры учреждений, а о найме специалистов – русский резидент в Вене Абрам Павлович Веселовский получил указ о найме людей «гораздо не высоких чинов и приказных людей». Они должны были удовлетворять двум требованиям: знать «по-словенски» и обладать опытом службы в коллегиях цесаря.

Переломной вехой в проведении административной реформы можно считать 1718 год. Прежде всего, Петр сделал выбор – не датские, а шведские порядки следует использовать в качестве образца для создания нового административного аппарата. Используя шведский административный опыт и беря за основу шведские образцы, Петр, как правило, вносил в них, обусловленные особенностями России структурные изменения.

Общий принцип подхода к шведским учреждениям Петр выражал неоднократно и достаточно последовательно, примером чего служит указ от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне на основании шведского устава сочинять во всех делах и порядках по пунктам, а которые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуацию сего государства несходны и оные ставить, по своему рассуждению. И, поставя об оных, докладывать, так ли их быть». Призыв сочетать шведские порядки с русскими мы также можем обнаружить и в указе от 11 июня 1718 года: «…шведский регламент во всех коллегиях с русским сводить».

17. Результаты Петровских реформ

Результатом Петровских реформ стало создание в России основ государственно-монополистической промышленности, крепостнической и милитаризованной. Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представляла военно-полицейское государство с огосударственной монополизированной крепостнической экономикой. В этот период произошло торможение в развитии свободного предпринимательства. Пространство свободы сузилось, так как каждый человек был ограничен в своей деятельности рамками государственных интересов, простиравшихся на все сферы российского бытия. Таким образом, петровские преобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели. Революционность Петра оказалась ложной, ибо осуществлялась при сохранении основных принципов деспотического режима, всеобщего закрепощения. Единственным инициатором движения в созданной системе было государство, от главы которого зависели темпы, направления, способы развития.

18. Заключение. Значение реформ Петра 1

Определяя историческую значимость реформ Петра 1, историки отмечают две стороны его деятельности: государственную и реформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): первая деятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти и благословления потомства. Деятельностью второго рода, Петр привнес « величайший вред будущности России». Привычный уклад жизни в России был насильственно перевернут, на иностранный лад.

Одни считают (В. Ключевский), что «реформы Петра 1 были борьбой деспотизма с косностью народа, когда самовластец шел на пролом, не жалея собственных сил». Другие – «насаждал мануфактуры с крепостным трудом, что консервировало феодализм в России».

Есть и отличное от этих мнение, что в тот период в России не было условий для создания мануфактур иного типа.

Хотя в целом русские историки положительно относились к государственной деятельности Петра 1: он резко интенсифицировал происходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок, перенеся Россию через несколько этапов. Даже такое одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть, превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степени соответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в фактор прогресса. Обеспечение политического и экономического суверенитета страны, возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, все это дает полное основание считать Петра 1 – великим государственным деятелем.

19. Литература

1. И.Н. Кузнецов «Отечественная история» стр. 136 – 149, стр. 608

2. Н. Н. Молчанов «Дипломатия Петра Великого» стр.24 – 30

www.litsoch.ru

14. Реформы Петра Первого и их значение.

Россия, как и другие страны Европы XVIII в., встала на путь модер­низации. Начало этому процессу положили реформы Петра I, охва­тившие многие сферы жизни общества.

Каковы же были предпосылки петровских реформ?

1. Россия была отсталой страной, что представляло серьез­ную опасность для национальной независимости русского народа.

1. Промышленность развивалась, но она по своей структуре была крепостнической, и по объему и по техническому оснащению особенно, значительно уступала промышленности западноевропей­ских стран.

2. Сельское хозяйство отличалось рутинными способами зем­леделия и было основано на подневольном труде крепостного крес­тьянина.

3. Русское войско в значительной своей части состояло из от­сталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо обученных и во­оруженных.

4. Сложный государственный, аппарат.

5. Отставала Россия и в области духовной культуры.

Сразу же по вступлению на престол Петр I приступил к ре­формам, преследуя единственную цель: создание мощного обороно­способного государства с высоким международным престижем. Ре­ализация его идеи предполагала решение двух основных проблем, с одной стороны — развитие рыночных отношений, предпринима­тельства, повышение общеобразовательного уровня людей, а с дру­гой — ставка делалась на госаппарат, что и привело в дальнейшем к тотальному огосударствлению общества.

Однако было бы значительным упрощением представлять усилия Петра I по реформированию России как последовательное выполнение какого-то заранее задуманного плана. Чаще всего они носили спорадический характер в виде реакций на те или иные складывающиеся обстоятельства. Важнейшими и непосредственными стимулами реформаторской деятельности Петра I была необходи­мость победы в Северной войне (1700—1721), и как следствие, необ­ходимость создания сильной армии и флота, эффективной системы управления, развитой экономики и т. д.

Северная война началась неудачно для России. В ноябре 1700 г. русская армия потерпела крупное поражение под Нарвой. С этого времени началась бурная деятельность по созданию нового типа армии — регулярной. Армия начала комплектоваться путем рекрутских наборов: с определенно­го числа крестьянских дворов брался один рекрут, который обязан был в качестве рядового нести службу, пока позволяло здоровье. Позже срок службы был ограничен 25 годами. Офицерский состав комплектовался из дворян. Все дворяне обязаны были находиться на военной или гражданской службе. Содержание солдат и офице­ров государство полностью взяло на себя. Таким образом армия ста­ла профессиональной: воинская служба была теперь единственным занятием для солдат и офицеров.

Для победы в войне со Швецией необходимо было реформировать не только армию, но и огромную, неповоротливую государственную машину. Петр меч­тал создать такой государственный аппарат, который бы работал четко, “регулярно”, как часы. В 1711 г. был создан высший орган государственной власти — Сенат, заменивший Боярскую думу. Сенаторы назначались царем. Во главе Сената стоял гене­рал-прокурор. В 1718—1721 гг. были ликвидированы приказы, а вме­сто них учреждены коллегии. Основная особенность системы уп­равления через коллегии состояла в четком разделении между ними функций. Порядок работы коллегий определялся специаль­ными регламентами, а общие принципы работы органов централь­ной власти излагались в Генеральном регламенте.

В 1708—1710 гг. в России создано новое административное де­ление. Вся страна была поделена на восемь губерний, во главе кото­рых стояли губернаторы, обладающие полнотой исполнительной и судебной власти на местах.

Содержание регулярной армии и разросшегося государст­венного аппарата требовало гигантских средств. Одним из способов получения этих средств рассматривалась налоговая реформа. В допетровские времена налогами облагался двор, равное ко­личество налога платили и 10 и 20 обитателей двора. Петр ввел по­душный налог — теперь налог взимался с одного человека (души) мужского пола. Для учета налогоплательщиков была проведена по­душная перепись, а затем ее ревизия.

Существенное значение для духовной жизни россиян имела реформа церковного управления. Эта реформа затрагивала очень чувствительные стороны российской жизни и потому проводилась постепенно. В 1700 г. умер патриарх Андриан. Петр I решил повременить с выбором нового патриарха, а для управления церковными делами в соответствии с “Духовным регламентом” в 1721 г. была со­здана государственная коллегия — Святейший Синод. Таким обра­зом, патриаршество фактически было ликвидировано (хотя офици­ально такого решения не принималось). Начался Синодальный период деятельности церкви, который продолжался до августа 1917 г. Синод занимался имущественными делами церкви, назначением высших должностных лиц — епархиальных архиереев, выполнял координирующие функции в области религиозного и нравственного образования и воспитания.

Создание Святейшего Синода означало полное подчинение духовной власти светской, церковь превратилась в одно из госу­дарственных учреждений и должна была напрямую обслуживать государственные интересы. Это отрицательно сказалось на духовной жизни русского общества. Православная церковь была адми­нистративно ограничена и законсервирована и смирилась со своим положением служителя режиму. В отличие от Запада, где католи­ческая церковь играла самостоятельную политическую роль, и бо­лее того, диктовала свою волю политическим режимам.

Создание новых властных структур завершается провоз­глашением в 1721 г. Петра I императором, т. е. главой светской и духовной сфер жизни. Никогда прежде глава российского госу­дарства не обладал такой полнотой власти. Следует особо отметить, что это осознанный выбор Петра, так как он абсолютно не воспринимал европейское общественное устройство, где была предусмотрена автономия об­щества от власти.

Систему власти, созданную Петром I, принято называть абсо­лютизмом.

Созданные Петром I силовые структуры — армия, полиция — повсеместно применялись для достижения государственных целей.

Большие надежды в достижении своих целей Петр I возлагал на развитие отечественной промышленности. Инициатором ее развития, как правило, выступа­ло государство. 43% основанных к концу XVII—началу XVIII вв. промышленных предприятий были созданы на государственные средства. Половина предприятий предназначались для снабжения армии и флота. Особенно большое значение приобрел уральский ме­таллургический район. На его заводах отливали и ковали пушки, ядра, гранаты, ружья, штыки, якоря, сабли и т. д.

Основывались суконные, полотняно-парусные и др. промы­шленные предприятия. В царствование Петра I текстильная про­мышленность была создана заново, так как ни одна из мануфак­тур XVII в. не сохранилась к нынешнему веку. Теперь их насчи­тывалось 3,2, и центром текстильной промышленности стала Москва.

Купцы, строившие заводы, получали льготы. Так, благодаря покровительству государства стал крупнейшим заводчиком быв­ший тульский кузнец Никита Демидов.

Для управления купцами и ремесленниками Петр I создал сначала Бурмистровскую палату, потом Главный магистрат, кото­рый должен был заботиться о росте и процветании не только круп­ного, но и мелкого производства. По указу 1722г. мастера-ремеслен­ники объединились в цехи. Введение цехов — свидетельство заботы об упорядочении и развитии мелкого производства, его регламента­ции и усилении опеки со стороны властей. Хотя следует отметить, что в Западной Европе цехи, как средневековый институт, давно ушли в прошлое. Цехи, гильдии тормозили личную инициативу, а следовательно, и сдерживали возникновение и развитие рыночных отношений.

К концу царствования Петра I в России действовало 221 промы­шленное предприятие, из них 86 металлургических заводов, причем 40 из них были очень крупными. Из этих заводов только 21 были основа­ны до Петра и продолжали действовать при нем. Кроме того, ряд пред­приятий, возникших в 1726—1730 гг., проектировался еще при нем. На этой основе в России была создана промышленная основа крупнейшей регулярной армии. Современный флот связал Россию с другими стра­нами, обеспечил военно-политический паритет и торговые связи.

Петр I проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности. Это имело огромное значение на на­чальном этапе ее становления, но стало тормозом на этапе вступле­ния в конкуренцию на мировом рынке. Она была проникнута духом меркантилизма. Предприниматели получали различные привилегии, субсидии, оборудование, сырье. В итоге принятых им и прави­тельством мер зависимость от импорта значительно сократилась. Изделия из русских мануфактур широко распространились по всей стране. В 1724 г. Петр и власти ввели таможенный тариф — высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия и льготные условия для ввоза сырья для промышленности и вывоза готовых изделий.

Бесспорно, политика протекционизма дала возможность бо­лее быстрого роста отечественной промышленности, но тем не ме­нее, она в такой же степени и мешала складыванию единого мирово­го рынка и консервировала техническую отсталость страны.

При Петре I идет процесс зарождения социально-классовой структуры европейского типа. Прежде всего вырос слой собственников. Изданным в 1714 г. указом о единонаследии было уничтожено различие между вотчи­нами и поместьями. Все земли стали полной собственностью дворян, их “недвижимрй собственностью”. Указ 1714 г. устанавливал, что отныне поместье может передаваться по наследству лишь одному сыну в семье, что способствовало выделению крупных собственни­ков. Указ преследовал цель заставить дворян нести службу, торго­вать, заниматься промышленной деятельностью, ибо для многих из них отныне источником существования должно стать государево жалованье или доходы от промышленности и торговли.

Одновременно шел и активный процесс формирования слоя предпринимателей, причем из разных слоев общества. Интересен в этом отношении указ от 1719 г., который гласил, если кто найдет ме­сторождение и начнет его разработку, тот станет собственником, не­зависимо от того, кому эта земля принадлежала ранее. С середины XVIII в. появилась новая социальная ка­тегория “наемные рабочие”, состоящая из свободных наемных мастеров из ремесленников и крепостных, отпущенных помещи­ками на денежный оброк. Они выступали вольнонаемной силой. Однако все большее значение получал труд принудительный. В 1721 г. последовал указ, разрешающий частным предпринимате­лям покупать крепостных для работы на предприятиях.

Трудно не согласиться, что принятые Петром I меры по разви­тию промышленности, предпринимательства и торговли благопри­ятствовали формированию свободного российского рынка. Да, этот процесс шел, но очень медленно. Его естественному становлению ме­шало всесильное государство, которое к этому времени преврати­лось в корпоративного собственника, обладающего преимуществен­ными правами по отношению к другим участникам экономики.

Говоря о петровской эпохе, нельзя не отметить и коренные преобразования в культурной сфере. Петр явился основоположни­ком светского просвещения России. Для этого он прежде всего вызы­вал в России множество европейских учителей всех специальностей и посылал русских молодых людей за границу. Он создал русскую светскую школу, при нем началось печатание в широком масштабе книг светского содержания, начиная от азбук, учебников, календа­рей и кончая историческими сочинениями и политическими тракта­тами. Он также положил начало и периодической печати.

В отечественной исторической литературе реформаторская деятельность Петра I оценивается далеко неоднозначно: от вос­торженно позитивного до глубоко отрицательного. В то время как первые делают акцент на его преданности отечеству и русскому народу, реальном вкладе в проведение масштабных преобразова­ний в промышленности и военном деле, государственном строи­тельстве и реформах в области образования и культуры, вторые — в большей степени подчеркивают жестокость и насилие в реа­лизации его обширной программы преобразований в России и критикуют за слепое перенесение опыта Западной Европы на рос­сийскую почву.

Как бы не оценивалась деятельность Петра I, одно бесспорно: в России был дан мощный импульс развитию промышленности, со­зданы боеспособная армия и флот, заложены основы светской рус­ской культуры и системы образования. В России, наконец-то, был сформирован компетентный государственный аппарат. При нем Россия получает широкое международное признание. В результате Россия сделала значительный шаг на пути ин­теграции в европейскую систему. Однако при Петре I в России усилились и элементы восточного типа цивилизации. Произошло полное огосударствление общественной жизни. Государственный аппарат, бюрократия подмяли под себя все сословия и социаль­ные группы, перекрыв пути для формирования зачатков граж­данского общества. Произошло полное закрепощение тех слоев общества, которые в предыдущие эпохи оставались формально 1; свободными. Созданный Петром I огромный государственный сек­тор стал главным препятствием для формирования рыночных от­ношений в промышленности.

studfiles.net

Курсовая работа - Реформы Петра I и их значение

Министерство образования и наукиРоссийской федерации

ГОУ ВПО «Магнитогорскийгосударственный университет»

Факультет ПОиСТ

Кафедра «Документоведение идокументационное обеспечение управления»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Истории России на тему:

Реформы Петра I и их значение

Выполнила:

студентка1 курса Майхерская Ю.Н.

Проверил:

Доктористорических наук профессор

КоробковЮ.Д.

Магнитогорск 2011

ПЛАН

1. Введение

2. Предпосылки реформ Петра 1

3. Утверждение абсолютизма. Принятиеимператорского титула

4. Расширение дворянских привилегий.«Указ о единонаследии» и «Табель о рангах»

5. Политика в области мануфактурногопроизводства во внутренней и внешней торговле. Политика меркантилизма

6. Церковная реформа

7. Военная реформа

8. Гражданская реформа

9. Положение сословий

10. Крестьянская реформа

11. Финансовая реформа

12. Денежная реформа

13. Реформа сословного устройстварусского общества

14. Реформа градостроения

15. Реформа в области культуры и быта

16. Реформы монархии

17. Результаты Петровских реформ

18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Значение реформ Петра 1

Литература

1.ВВЕДЕНИЕ

Пётр1 (1672-1725) — русский царь с 1682г., российскийимператор с 1721г., сын Алексея Михайловича Романова и Наталии КирилловныНарышкиной. Царь Алексей был женат второй раз, и когда родился сын, радости небыло предела (злые языки говорили, что прежде чем стать царицей, она «в лаптяхходила»). С рождением Петра, вражда, между родственниками царя по первой женеМарьей Ильиничной Милославской и семьей Нарышкиных, из семейной перерастает вполитическую борьбу партий (с 1764 г. официально наследником престола былобъявлен царевич Федор, тем не менее, при болезненности его и Ивана, Петр могпретендовать на престол). В январе 1676г. царь Алексей умирает. На престолвступил Федор, но власть в делах еще некоторое время остается в рукахНарышкиных, а управление делами в руках Милославских, т.е. правил представительодной семейной партии, управлял представитель другой семейной партии. Случилосьэто потому, что родственники его второй жены были ближе к царю и делам впоследние годы жизни Алексея. Однако скоро Милославские взяли вверх. Но сосмертью Федора 27 апреля 1682г. восторжествовали снова Нарышкины. Помимостаршего, больного и неспособного Ивана царем был избран младший брат, царевичПетр. Опека над ним отдана его матери. Артамон Сергеевич Матвеев еще невернулся со ссылки, братья царицы не имели опыта в управлении делами, поэтомуновое правительство было слабо. Чем и воспользовались враги. Заговор возглавилацаревна Софья. Получив сообщение о том, что изменники задушили царя Ивана, врезультате чего 15 мая произошел стрелецкий бунт, и после чего были убитысторонники Нарышкиных, в том числе и А.С.Матвеев. Причем, Матвеева стрельцыубили на глазах Петра и его матери, они были потрясены смертью родных, ужасамирезни и оскорблениями. Завладев властью, Софья и ее сторонники узаконивают еепри помощи все тех же стрельцов. Стрельцы бьют челом, чтобы царствовали обабрата, и боярская дума, боясь новых стрелецких выступлений, 26 маяпровозглашают первым царем Ивана, вторым Петра. Стрельцы опять бьют челом,чтобы, по молодости царей, правление было поручено Софье, и 29 мая Софьясоглашается править. Будучи царем, Петр в то же время находился под опалой и сматерью был вынужден жить в потешных селах. Такое грустное положение лишалоПетра получать достойное образование, но освобождало от придворного этикета идавало огромную свободу. И все свое свободное время он тратит, исключительно,на военные «потехи». Беспрепятственно создает «потешные войска». И из этойдюжины, он бессознательно готовил себе круг преданных сотрудников в будущем.Искусство навигации так увлекло Петра, что стало в нем страстью. В 1688г.недовольный тем, что негде плавать под Москвой, он переносит свою забавуПереяславское озеро. Мать согласилась на отъезд Петра и в Переяславле он строитсуда, с помощью мастеров-голландцев. В это время его ни чего не интересовалокроме математики, военного дела и корабельных забав. Но ему уже шел семнадцатыйгод, он был очень развит и физически и умственно, и его мать в праве былаждать, что достигший совершеннолетия сын обратит внимание на государственныедела и устранит от ненавистных Милославских. Но Петр не интересовался этим и недумал бросать свое учение и забавы для политики. Чтобы остепенить сына, матьего женит на Евдокии Лопухиной, к которой Петр не имел влечения. Подчиняясьволе матери, он жениться, но через некоторое время после свадьбы уехал вПереяславль от матери, от жены к кораблям. Но летом этого 1689г. он был вызванматерью в Москву потому, что была неизбежна борьба с Милославскими.

ИПетр начал показывать свою власть. В июле он запретил Софье участвовать вкрестном ходе, а когда она не послушалась, сам уехал, устроив, таким образом,сестре гластную неприятность. Напугавшись выходками Петра, Софья хотела найтиподдержку и защиту стрельцов, но Петр арестовал стрелецкого начальникаШакловитого.

          Кначалу августа отношения были до такой степени натянуты, что все ждалиоткрытого разрыва, который произошел с отъездом Петра и его двора в Лавру. Тудасъехались все Нарышкины, все сторонники Петра, знатные чиновные лица; явилась ивооруженная сила – потешные и Сухарев стрелецкий полк. В эти дни решиласьучасть Софьи и ее сторонников.

          Осенью1689г. кончилось правление Софьи. Цари стали править без опеки или, точнее, прибольном и слабоумном Иване правил один Петр, со своими близкими. С падениемСофьи главными лицами в правительстве стали царица Наталья и патриарх Иоаким.Сам же Петр, не чувствует вкуса к власти и по этому он отдает ее другим.

Сувлечением слободой не прекратились прежние увлечения Петра. В 1690г. он провелбольшие маневры в селе Семеновском, в 1691г. – большие маневры под Пресбургом.В 1692г. провел спуск корабля, куда съехался весь московский двор. В 1694г. егомать Наталья, умерла. Петр стал вполне самостоятельным. В этом же годузатевался флот на Белом море. Царь уже не тешится, а работает.

Петрстал выдающийся государственным деятелем России, значительно продвинувший еёразвитие во всех областях. Главной задачей своего царствования считалобеспечение выхода России к незамерзающим морям. Этому были посвящены егоАзовские походы (1695-1696гг.), а также длительная Северная война, итогомкоторой стало провозглашение России империей, а Петра 1 — первым российским императороми «Отцом Отечества». В 1703г. начал строительство г.Санкт-Петрбурга,а в 1713г. перенёс туда столицу.

Императорув значительной мере удалось решить большинство задач, которые стояли передстраной к концу XVII в. Россияполучила выход к Балтийскому морю, создана регулярная армия и флот, сложилосьгосударственное устройство, которое соответствовало европейским образцам,сделан мощный рывок в экономике и культурном развитии, Россия заставиласчитаться с собой другие европейские государства. Значительную роль в этихпеременах сыграл Петр 1, который, будучи цельной и самоотверженной натурой,подчинил всю свою жизнь, всю свою деятельность государству. Петр 1 провел сериюреформ, направленных на модернизацию страны, её политической и экономическойжизни.

Дипломатиязанимает огромное место в деятельности Петра Великого. Первым из русских царейон стал лично подписывать международные договоры. Сам Петр великолепно понималзначение дипломатии. Поэтому его ликование по поводу заключения Нештатскогомирного договора далеко превзошло все столь пышно и громко отмечавшиеся им военныетриумфы. Не только понять, но и объяснить реальными причинами скрытое таинстводипломатических действий — сложнейшая задача исторической науки. В Россииначала XVIII века не было болеереального, активного, передового носителя прогресса, чем Петр1. Цель Петра — преодоление отсталости России ради ее собственного спасения — оправдывалапресловутые «крайности» его правлении, делала их неизбежным злом,порожденным объективными, не зависящими от его воли историческими условиями.

значение реформа петр абсолютизм

2.Предпосылки реформ Петра 1

Вэкономике вначале XVIII в. сильнеевсего развивались новые черты, которые зародились в XVIIв. а именно:

 -Основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, гдепродолжала господствовать 3-х польная система земледелия. Главнымиземледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производстваоставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходитинтенсивное освоение новых посевных территорий на юге России, и в Поволжье,Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства.

— Развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В развитииремесленного производства в конце XVIIв. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство(увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитиемелкотоварного ремесла и рост товарной специализации, готовил почву длявозникновения мануфактур. Их создание ускорялась государственнымипотребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарногопроизводства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основевольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостныхкрестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостноеправо, практически отсутствовал.

          Вконце XVII в. в России интенсивноразвивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелисьсущественные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствиекоторого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватитьроссийские рынки, что вело к столкновению с интересами русских купцов.Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции синостранными торговцами. В итоге был принят новоторговый устав (1667), всоответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля натерритории России.

          Также можно отметить, что во второй половине XVIIв. в России развивается тенденция перехода от сословно представительноймонархии абсолютной. В стране усиливается власть царя (изменение составаБоярской думы, в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича над ПатриархомНиконом, стремившегося вмешиваться в управление государством; практическоепрекращение созывов Земских соборов; отмена местничества; принцип занятиягосударственной должности в зависимости от знатности рода и служебногоположения предков). Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил.Стрелецкие полки утратили свою боеспособность. Для большинства дворян военнаяслужба стала обременительной.

          Чтокасается внешней политики. То Россия потерпела поражение с Польшей, также былипредприняты, в 1687 и 1689г.г., два неудачных похода против Крымского ханства.

          Преобразования,проводимые Петром 1 в XVII– XVIIIвв. Не былипоследовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности былипродиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот илииной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра 1.

·  1699– 1710г.г. – характерны лишь частичные преобразования в системе высшихгосударственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;

·  1710– 1719г.г. – ликвидация прежних центральных органов власти и управления,основание новой столицы, создание Сената, проведение первой областной реформы;

·  1719– 1725г.г. – образование новых органов отраслевого управления для коллегий,проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово –налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и новогопорядка прохождения службы.

          Таккак Пётр твёрдо решил, что всё хорошее находится на западе, то с самого началасвоего правления он стал ломать русскую жизнь на западный лад. В стране былоизменено фактически всё при помощи целого ряда реформ:

1. Церковная.

2. Военная.

3. Гражданская.

4. Положениесословий.

5. Крестьянская.

6. Финансовая.

7. Образование.

3.Утверждение абсолютизма. Принятие императорского титула. Создание Сената,замена приказов коллегиями. Губернская реформа

          Впервой четверти XVIII в. в Россиипроведены реформы в области управления. Основной смысл этих преобразованийзаключается в создании административной системы, проникнутой идеей централизмаи всецело подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией.

          В1708 – 1710гг. была проведена реформа органов власти на местах – областнаяреформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечикоторых вся тяжесть реформ. Во главе Петербургской и Азовской губернии стоялигенерал-губернаторы Меньшиков и Ф. Апраксин. Остальными управляли губернаторы,в руках которых находились вся полнота административно-полицейской и судебнойвласти. Губернаторы также ведали сыском беглых крестьян, производили рекрутскиенаборы, обеспечивали провиантом рекрутские полки, ведали сбором налогов.Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратилисвое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

          Указом22 февраля 1711г. был учрежден новый государственный орган – Правительствующийсенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственногоокружения (Трое являлись представителями знати – князья М.В. Долгорукий, Г.И.Волконский, П.А. Голицын, трое бывшие члены Боярской думы и трое из дворян).Все назначения отставки сенаторов происходили по именным царским указам.

          Сенатне прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственныморганом. Сенат учреждался в качестве коллегиального органа, в компетенциюкоторого входило: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общиевопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом,Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением,которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательногоразрешения монархом. Указом от 27 апреля 1722г. «О должности Сената» Петр 1 далподробные предписания по важным вопросам деятельности Сената, регламентируясостав, права и обязанности сенаторов, установил правила взаимоотношений Сенатас коллегиями, губернскими властями и генерал-прокурором.

          СтруктураСената складывалась постепенно. С начала Сенат состоял из сенаторов иканцелярии, позже в его составе сформировалось два отделения: Расправная палата– по судебным делам, и Сенатская контора по вопросам управления. У Сената быласвоя канцелярия, которая делилась на несколько столов: секретный, губернский,разрядный, фискальный и приказный. До учреждения Сенатской конторы она былаединственным исполнительным органом Сената.

Всостав Расправной палаты входили два сенатора и назначаемые Сенатом судьи, которыеежемесячно подавали в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах и розысках.Приговоры Расправной палаты могли быть отменены общим присутствием Сената.

          Сенатскаяконтора в Москве учреждена 12 января 1722г. «для управления и исполненияуказов». В ее состав входили: сенатор, два асессора, прокурор. Основной задачейСенатской конторы было недопущение текущих дел московских учреждений кПравительствующему Сенату, в том числе исполнение непосредственно полученных изСената указов, контроль исполнения указов, посылаемых Сенатом в губернии. УСената были вспомогательные органы, в составе которых не было сенаторов, такимиорганами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары.

          В1720г. при Сенате была учреждена должность ради «приема челобитен», получившаяназвание рекетмейстера, в обязанности которого входил прием жалоб на коллегии иканцелярии.

          В1722г. последовало назначение на должность герольдмейстера, в обязанностикоторого входило составление списков всего государства, дворян, наблюдением затем, чтобы от каждой дворянской фамилии в гражданской службе было не более 1/3.

          Учреждениеинститута фискалов и прокуратуры в системе органов государственной власти в Iчетверти XVIII в. было одним изявлений связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711г.предполагалось «учинить фискалов во всяких делах». Фискалитет состоял приСенате, который «ведал фискалов». Одновременно фискалы были и довереннымилицами царя. Последний назначал обер-фискала, который приносил присягу царю ибыл ответственен перед ним.

          Указот 17 марта 1714г. наметил компетенцию фискалов: проведывать про все, что «квреду государственному интересу быть может»; докладывать «о злом умысле противперсоны его величества или измене, о возмущении или бунте», «не вкрадываются лив государство шпионы», а также борьба со взяточничеством и казнокрадством.Основной принцип определения их компетенции – «взыскание всех безгласных дел».

          Послеучреждения Юстиц-коллегии фискальные дела перешли в ее владение и попадали подконтроль Сената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы сталиподчиняться ему. В 1723г был назначен генерал-фискал, который был высшиморганом для фискалов, он имел право требовать к себе любое дело, его помощникомбыл обер-фискал.

          Первымзаконодательным актом о прокуратуре был указ от 12 января 1722г.: «быть приСенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии попрокурору…». А указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры в провинциях инадворных судах. Если фискалы находились частично в ведении Сената, тогенерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора.Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

          Указот 27 апреля 1722г. «О должности генерал-прокурора» устанавливал егокомпетенцию, в которую входило: присутствие в Сенате и осуществление контролянад фискалами. 1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новыхучреждений – коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинятьрегламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало изпредшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базеприказов, и являлись их правопреемниками. По указу 14 декабря 1717г. былосоздано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская,Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу первой четверти XVIIв. Существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственнымиучреждениями, формируемыми по функциональному принципу. Генеральный регламентколлегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядокделопроизводства. Присутствие коллегии составляли: президент, вице –президент,4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей,нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов.При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контрольнад деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получалиуказы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего,если они противоречили указам царя.

          Коллегияиностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенция былаопределена указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать иностранными ипосольскими делами, координировать деятельность дипломатических агентов,заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлятьдипломатическую переписку. Особенности коллегии являлась то, что в ней «никаких судных дел не судят».

          Навоенную коллегию возлагалось управление «всеми воинскими делами»:комплектование регулярной армии, управление делами казачества, устройствогоспиталей, обеспечение армии. Военной коллегии находилась военная юстиция,состоящая из полковых и генеральных кригсрехтов.

          Адмиралтейскаяколлегия ведала «флот со всеми морскими воинскими служителями, к томупринадлежащими морскими делами и управлениями» и руководствовалась в своейдеятельности «Регламентом об управлении адмиралтейства и верфи» (1722г.) и«Регламентом морским». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейскаяканцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальнаяконторы и Партикулярная верфь.

Малороссийская коллегиябыла образована указом от 27 апреля 1722г., с целью «ограждатьмалороссийский народ» от «неправедных судов» и«утеснений» налогами на территории Украины. Она осуществляла судебнуювласть, ведала сборами податей на Украине. В последние годы существованияосновными ее целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

          Камер-коллегиядолжна была осуществлять высший надзор за всеми видами сборов (таможенныепошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынкеи ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имеласвои органы: в провинциях — конторы камерирских дел, в дистриктах — учрежденияземских комиссаров.

          Штатс-контор-коллегияпо регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами,составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий,губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы — рентереи, которыеявлялись местными казначействами.

          Ревизион-коллегиядолжна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственныхсредств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе ирасходе исправления и ревизии всех счетных дел». Ежегодно все коллегии иканцелярии присылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным ирасходным книгам и в случае несходства судили, и наказывала чиновников запреступления по доходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

          В кругобязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургическойпромышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота исеребра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была созданасеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченскийберг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой – Мануфактур-коллегией«по сходству их дел и обязанностей» и как одно учреждениепросуществовало до 1722г.

          Мануфактурколлегия занималась вопросами всей промышленности, исключаягорнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной исеверо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение наоткрытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов,предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию входило:ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль технологиипроизводства, снабжение заводов материалами. В отличие от других коллегий онане имела своих органов в провинциях и губерниях.

          Коммерц-коллегиясодействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегияосуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы,наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжениемкупеческих судов, выполняла судебные функции.

          Сорганизацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешнейторговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как центральногоучреждения заключались в организации развития торговли и промышленности вгородах и управление посадским населением.

          Юстиц-коллегия (1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских надворныхсудов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским ифискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую изпровинциальных нижних и городских судов, а также надворных судов; действовалакак суд первой инстанции по спорным делам. Ее решения могли быть обжалованы вСенате.

Вотчинная коллегия,образованная в 1721г. разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новыепожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным ивотчинным делам.

          Тайнаяканцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями пополитическим преступлениям (дело царевича Алексея).

          Синодбыл главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначалепископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлялсудебные функции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, расколи т.д. Особо важные решения принимались общим собранием — конференцией.Компетенция Синода ограничивалась светской властью. Преобразованныйгосударственный аппарат был призван укрепить господство дворянства исамодержавную власть, способствовал развитию новых производственных отношений, роступромышленности и торговли

          Коллегии неохватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское,строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в веденииспециальных приказов, палат и контор.

Поначалу каждаяколлегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 был издан обширный“Генеральный регламент”, определивший их единообразное организационноеустройство и порядок деятельности.

          Всю пирамидугосударственной власти венчал император. После подписания ништадского мира со Швецией.Россия стала империей. 22 октября 1721 г. Петру I был присвоен титул ОтцаОтечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. Принятие этого титуласоответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не былограничен в своих полномочиях и правах никакими высшими административнымиорганами власти и управления. Император обладал всей полнотой власти вгосударстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризоваласьнетерпением к инакомыслию, введением единообразования в систему государственныхорганов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь,развитие культуры.

Власть императора втакой мере была широка и сильна, что Петр I преступал сложившиеся обычаи,касавшиеся персоны монарха. В толковании к 20 артикулу Воинского устава 1716г.и в Морском уставе 1720г. провозглашалось: «Его величество естьсамовластный монарх, который никому в своих делах ответа дать не должен, носилу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь по своейволе и благомнению управлять». В Регламенте духовной коллегии (1721, 25января) говорилось: «Монархова власть есть власть самодержавная, которойповиноваться сам бог за совесть повелевает». Монарх был главоюгосударства, церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в егоисключительной компетенции было объявление войны, заключение мира, подписаниедоговоров с иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховныйноситель законодательной и исполнительной власти.

          Системагосударственного управления, созданная в первой четверти XVIII в. сохранилась ипосле смерти Петра 1. Во второй четверти XVIII в. в нее вносились лишьчастичные изменения, не затрагивавшие главных принципов управления. Наиболеекрупные изменения при преемниках Петра1 были связаны с созданием ВерховногоТайного совета в 1726 г. и реформой местного управления в 1727 г.

          Реформыместного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путемсоздания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями.Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления:первый – до 1708г., второй – с 1709 по 1718 (первая областная реформа), итретий – с 1719 по 1725 (вторая областная реформа).

          На первомэтапе произошли незначительные изменения в системе местного управления: ссозданием Бурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадскоенаселение; 1702-1705гг. — местные дворяне привлечены к воеводскому управлению.Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальноеделение, по которому необходимо «учинить 8 губерний и к ним расписатьгорода». Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская,Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. В 1713-1714еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, изСмоленской — Рижская губерния.

          Во главегуберний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своихруках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскимиуказами только из числа близких к Петру I дворян. У губернаторов былипомощники, контролирующие отрасли управления: обер-комендант – военноеуправление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер – губернские и др. сборы,ландрихтер – губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела,обер-инспектор – сборы налогов с городов и уездов.

          Губернияделилась на провинции (во главе – обер-комендант), провинции — на уезды (воглаве — комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту, комендант – губернатору,последний Сенату.

В уездах городов, гдене было крепостей и гарнизонов – органом управления были ландарты. Местныморганам принадлежала видная роль в выполнении важнейшей функциифеодально-абсолютистского государства – поддержании и укреплении господствадворян.

          Втораяобластная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые ужебыли сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей длягубернских учреждений, а в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний,провинций и городов по губерниям и провинциям. С этого периода деление напровинции вводится на территории всей страны.

          Провинциястановится основной единицей областного управления. Было создано 50 провинций,которые в свою очередь делились на округа – дистрикты. Инструкции возлагали нагубернаторов широкий круг полномочий (включая прежние), которые обязывали ихосуществлять надзор за губернскими «камерными служителями» и земскимисудьями, приводить в действие наказания, контролировать городское управление.

          Провинциальныевоеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они былинезависимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян исолдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботилисьо внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции.Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссарыявлялись органами Камер-коллегии на местах.

          Главнойособенностью органов местного управления I четверти ХVШ в., было то, что онинаряду с административными исполняли и полицейские функции. В ХVП в. посадскоенаселение находилось в подчинении приказов и местных органов власти, новведение в 1681г. стрелецкой подати подчинило городское население в финансовомвопросе Стрелецкому приказу.

          В 1699г. былапроведена городская реформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) сподведомственными земскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленноенаселение городов по части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы — улучшение условий развития торговли и промышленности. Создание Ратушиспособствовало обособлению городского управления от органов местнойадминистрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила земские избыгубернаторам и воеводам.

          Однако в 20-хгг. ХVШ в. городское управление принимает форму магистратов. В 1722-1723гг.были образованы Главный магистрат и местные магистраты при непосредственномучастии губернаторов и воевод. Магистраты подчинялись им в вопросах суда иторговли. Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию,представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинениемнизших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложенына губернатора. Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводилисьцарскими или сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросыполицейской службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества,окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждениеполиции, контроль за правосудием.

4. Расширениедворянских привилегий. “Указ о единонаследии” и “Табель о рангах”

          В первойчетверти XVIII в. произошло слияние двух форм феодальной земельнойсобственности – вотчины и поместья. В 1714 г. был издан указ о единонаследии.Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну.Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянскаяслужба при Петре1 была пожизненной. Анна Иоановна сократила ее до 25 лет. поместьянельзя было продавать и закладывать. В 1722 г. Петром I был издан Устав опрестолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника«признавая удобного» и имел право, видя «непотребство внаследнике», лишить его престола «усмотря достойного».Законодательство того времени определяло действия против царя и государствасамыми тяжкими преступлениями и всякий «кто какое зло умышлять будет»и те, которые «вспомогали или совет подавали или ведая не известили»наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры – взависимости от преступления.

          Государственнаяслужба регулировалась введенной в 1722 г. “Табелью о рангах”. Новый законразделил службу на гражданскую и военную. В нем было определено 14 рангов,которые служащие должны были проходить со ступеньки на ступеньку. Вместоотмененного в 1682 г. местничества вводился принцип служебной выслуги. “Табельо рангах” давала возможность не дворянам, получать потомственное дворянство.Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с14-го по 9-ый тоже давали дворянство, но только личное. Все дворяне, новой истарой формации, получали земли и крестьян. В Петровскую эпоху сотни тысячкрестьян из числа государственных и дворцовых перешли в частное владение.

5. Политика в областимануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле. Политикамеркантилизма

В сфере экономикигосподствовала концепция меркантилизма – поощрение развития внутренней торговлии промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение “полезных инужных” с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось сзапрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленностидиктовалось, исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.

          Война соШвецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства.До начала XVIII в. Россия ввозила из за границы железо, медь, ружья, сукно,серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, сначалом войны поставки из Швеции прекратились.

          Развитиеметаллургического производства стало жизненной потребностью страны.Правительство предпринимало лихорадочные меры по строительству заводов. Вместо15-20 допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в было создано около 200предприятий. Главный металлургический центр переместился на Урал.Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота.

          ПоявилисьНевьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге — Сестрорецкий завод выпускалоружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугунаувеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год. В столице выросли Арсенал иАдмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных исвыше 200 мелких судов. В Нерчинске в 1704 г. был построен первыйсереброплавильный завод.

          Активностроились предприятия легкой промышленности. В Москве и других районах центраРоссии росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшиеармию обмундированием, а флот – парусиной.

          К1725 г. встране имелось 25 текстильных предприятий, канатные и пороховые мануфактуры.Впервые были построены бумажные, цементные, сахарный заводы и даже шпалернаяфабрика для производства обоев. Об успехах русской металлургии в Петровскуюэпоху свидетельствует и тот факт, что к концу Петровского правления экспортрусских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы (до40% в иностранной валюте) надежно ограждали внутренний рынок.

          Ростпромышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации,широким применением принудительного труда на мануфактурах: использованиекрепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного(черносошного) крестьянства, которые приписывались к заводу как постоянныйисточник рабочей силы.

Но далеко не всеизделия, необходимые стране, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную рольпродолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленникипроизводили башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д. Появлялись новые видыремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники,парикмахеры.

          Реформыохватили и эту сферу производства. По указу 1722 г. мастера каждой ремесленнойспециальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые наблюдализа качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет дляучеников, после чего они переводились на два года в подмастерья. В Москвенасчитывалось 146 цехов. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокийуровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделялоремесленников в особое сословие феодального общества.

          В областивнутренней и внешней торговли в Петровские время большую роль игралагосударственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен,меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно пополнялоказну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств” и расширениеторговых связей с заграницей.         Одновременно падало значение богатейшихкупцов “торговой сотни”. Важными пунктами обмена товаров оставались ярмарки.Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путейсообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский идр.), а также отмена в1754 г. внутренних таможенных пошлин.

В общем, в первомдесятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризоваласьактивным вмешательством государства в экономику. К концу правления Петраизменений в области экономической политики почти не наблюдалось, Если в началевека воздействие государства на экономику осуществлялось через системузапретов, пошлин, налогов, то с конца 1710-х годов государство воздействовалона экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.

6.Церковная реформа

          Важную роль вутверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриархАдриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковьюпоручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции «местоблюстителяпатриаршего престола». В 1721г. патриаршество было ликвидировано, дляуправления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод»или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

          Церковная реформа означалаликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась всоставную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистскогогосударства. Параллельно с этим государство, усилило контроль над, доходамицеркви, и систематически изымалась значительная их часть на нужды казны. Этидействия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенстваи явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционныхзаговорах.

          Петр осуществил церковнуюреформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управлениярусской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петраликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петруничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви дляпроведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, былиобязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах.Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном,ставшим известным на исповеди.

          Превращение церкви вбюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия,обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовнойальтернативы режиму и идеям, идущим от государства.

          Церковь стала послушныморудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии такравнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и наразрушение ее храмов.

          Церковная реформа, главным образом,заключалась в отмене патриаршества (с таким трудом приобретенного русскимицарями!) и учреждении «Святейшего правительствующего Синода»,которому стала подчиняться церковь. Сделал это Пётр для того, чтобы, наподобиезападным королям, избавиться от морального контроля над собой церкви. Отменапатриарха и последующее ослабление участия церкви в жизни страны привело, вконце концов, к крушению русской православной монархии.

7. Военная реформа

          Одна из важнейших звеньев в цепигосударственных преобразований начала XVIIIв. После неудачных походов на Азов (1695-1696гг.) прекратило свое существованиедворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей сталиполки личной охраны Петра 1 – Преображенский, Семеновский и Бутырский.Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецкихподразделений. В 1713 г. прекратили свое существование полки московскихстрельцов, городовые же патрульно-постовые части просуществовали до 1740 г.

          С 1699 г. начинается формированиерекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых ипосадского было сформировано два полка. К 1705 г. собрано уже 27 полков. Наборосуществлялся по установленным рекрутским округам.

          С 1723 г. на основе переписи была введенасистема подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. проведено 53 рекрутских набора,давших 284 тыс. солдат). Закрепленный порядок позволил сформироватьмногочисленную, хотя и плохо обученную армию. Управление армией осуществляливначале XVIII в. Разрядный приказ иПриказ военных дел, созданный для руководства полками «нового строя». Былиупразднены Иноземский и Рейтарский приказы. Обеспечением армии ведали Приказгенерал-комиссара, Приказ артиллерии (1700 г.) и Провиантский приказ (1700 г.).После создания Сената часть военного управления переходит к нему, часть – кВоенной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов. Централизациявоенного управления завершилась созданием Адмиралтейства (1718 г.) и Военнойколлегии (1719 г.).

          В 1719г. вводится изданный в 1716 г.«Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношениякомандиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принятМорской устав. В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат иСвятейший синод присваивают Петру 1 титул Отца Отечества, ИмператораВсероссийского. Россия становится империей.

          Монарх стал источником всей исполнительнойвласти и главой всех государственных учреждений. Его присутствие в определенномместе прекращало действие всей администрации. Власть автоматически переходила кмонарху. Царь был верховым главнокомандующим армии, ведал формированиемполков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Сосмертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра 1 было упразднено российскоепатриаршество. Церковную организацию возглавил «местоблюститель». Церковнымиделами ведали Духовная коллегия и Монастырский приказ – вполне бюрократическиеучреждения.

P.S.Военная реформа была продолжением изменений, начатых Алексеем Михайловичем. Но,в то время, как при Алексее Михайловиче такие изменения подгонялись к русскимусловиям, петровские реформы загоняли русскую армию в западные формы, непринимая во внимание их приемлемость для русских. На службу в русскую армиюстекались проходимцы со всего света.

8. Гражданскаяреформа

          Гражданская реформазаключалась в создании совершенно новой системы управления страной. Вместо думыбыл устроен «сенат»; вместо приказов — «коллегии"; страна быларазделена на 8 «губерний». Всё стало похоже на западный строй.

9. Положение сословий

Реформао положении сословий в корне изменила всёпрежнее устройство. Так как Пётр много воевал, то служба в армии или работа напроизводство оружия стали играть главенствующую роль. Солдат, отличившийся навойне, становился офицером. Пётр также посылал русских учиться за границу.

10. Крестьянская реформа

Крестьянскаяреформапривела к полномузакрепощению русских крестьян. Сделал это Пётр для удобства управления страной:вместо того, чтобы иметь дело с миллионами граждан, ему приходилось иметь делос ограниченным числом помещиков, получивших полную власть над крестьянами. Сослаблением влияния церкви, обращение с крестьянами ухудшилось, и вскореначались частые крестьянские восстания.

11. Финансовая реформа

Финансовая реформабыланужна для увеличения сборов на военные нужды и для того, чтобы заставитьрусских людей поскорее воспринимать западные обычаи. При Петре было введеномножество налогов: на бани (на западе в то время вообще не мылись!), бороды (назападе брились), мельницы, погреба, пчёл, раскольников, извозчиков и пр. Сборналогов вёлся строго и казна при Петре постоянно пополнялась.

Денежная реформа

Во времяправительства Софьи, а затем Петра и Ивана на Московском денежном дворе — единственном в стране, продолжали чеканиться проволочные серебряные копейки,деньги, и полушки. В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти невыпускались, так как казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтомув ходу были практически только копейки. Они чеканились раздельно от именикаждого из царей, Ивана и Петра. Раздельная чеканка должна была подчеркнутьравноправие положения обоих государей. Готовились к реформе постепенно иосновательно, тщательно избегая возможных ошибок. Специально за границейзакупили несколько станков для производства денег. С 1696 года начали выпускатьдатированные копейки. Эти даты должны были подготовить население к переменам вденежном деле.

Преобразованиябыли осуществлены при Петре 1. Начало реформы ознаменовалось снижением массысеребряной проволочной копейки до 0,28 г, в результате чего масса счетногорубля уравнялась с массой талера (28 г). Одновременно происходило техническоепереоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов дляобеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца накруглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга(1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причемправительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочнымикопейками. В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет:полтины, полуполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотогочервонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. быливпервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка.В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек,которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г.вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотыхдвухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого АндреяПервозванного.

          Такимобразом, в результате реформы 1698-1718 гг. Россия получила удобные средстваплатежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств,обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелочнойрозничной торговле. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета,дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны былаустановлена единая денежная система.

Наборноминалов серебряных и медных монет был основан на десятичном принципе, чтовывело русскую монетную систему в число самых передовых в Европе. В то же времясоответствие по массе рубля и талера вводило Россию в круг европейскихгосударств, да и оформление новых русских монет строилось по общеевропейскимканонам: на них помещались портрет, имя и титул правителя, государственныйгерб, дата выпуска и номинал. Однако, в отличие от западноевропейских монет,все надписи на русских монетах были выполнены не на латинском, а на русском языке.С самого начала новые монеты датировались по западноевропейскому летосчислению(от рождества Христова), причем уже c 1707 г. начинается постепенный переводобозначения даты с церковно-славянского на цифровое; окончательно этот процессзавершился к 1723 г.

12. Реформа сословного устройства русского общества

Петр 1 ставил своей целью созданиемогущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространитьсреди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным ипригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр1. Междутем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию иосуществлению.

          Петр добивался того, чтобы вседворянство считало «государеву службу» своим почетным правом, своимпризванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этогонужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петрустановил новую обязанность дворян — учебную: с 10 до 15 лет дворянин долженбыл учиться «грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идтислужить. Без справки о „выучке“ дворянину не давали „венечнойпамяти“ — разрешения жениться.

          Указами 1712,1714 и 1719 гг.был установлен порядок, по которому „родовитость“ не принималась вовнимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцыиз народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имеливозможность получить любой военный или гражданский чин. Не только»худородные" дворяне, но и даже люди «подлого»происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

13. Реформа градостроения

После поездки по Европе в 1698 г. былустановлен новый порядок градостроительства.

При Петре 1 большой размах получилорусское градостроительство. Началось строительство Петербурга (основанный в1703г.). Были построены Петрозаводск, Нижний Тагил, позднее Одесса,Екатеринбург (ныне Свердловск), Екатеринославль (ныне Днепропетровск),Севастополь и др. Быстро развивались Архангельск, Воронеж, Тула.

          Новые города строились по регулярнымпланам. На протяжении 2-й пол. 18 — 1-й пол. 19 вв. на основе специальноразработанных генеральных планов были перестроены Тверь, Ярославль, Кострома,Псков, Калуга, Полтава и многие другие города.

Русское градостроительство отличалосьмногообразием приёмов регулярной планировки городов, пространственнойвзаимосвязью и художественным единством архитектуры ансамблей, в которых обычностарая застройка гармонично сочеталась с новой. В Петербурге, Ярославле идругих городах применялась лучевая система улиц, которые являлись основой всейпланировочной композиции и были направлены к центральному ядру города. Нонаряду с парадными центрами росли и убогие, неблагоустроенные городскиеокраины, где ютилась городская беднота.

14. Реформа органов власти и управления

В первой четверти XVIII в., былосуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных иместных органов власти и управления. Их сущностью было формированиедворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр 1 начал перестраиватьстарые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующаясистема органов власти и управления.

Вся полнота законодательной,исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который послеокончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новыйвысший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший изначительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов былосоздано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферойуправления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по темвопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известноечисло контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были такжечетко разграничены. В 1708 — 1709гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна быларазделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царемгубернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть.При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялосьтем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всемколлегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.

          Губернии в 1719 г. былиразделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоялвоевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делилисьна дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушнойподати были созданы полковые дискретен. Квартировавшие в них воинские частинаблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства иантифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти иуправления, имела четко выраженный дворянский характер, и закрепляла активноеучастие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но онаодновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало ихнедовольство.

15. Реформа в области культуры и быта

Главным содержанием реформ в этойобласти было становление и развитие светской национальной культуры, светскогопросвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в планеевропеизации.

          Важные изменения в жизнистраны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся вруках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открыватьсясветские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этогопотребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.

Петр 1 в 1708г. ввел новый гражданскийшрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатаниясветской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов былисозданы новые типографии в Москве и Петербурге.

Развитие книгопечатания сопровождалосьначалом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сетибиблиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета«Ведомости».

С развитием промышленности и торговлибыли связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло своевыражение в организации ряда крупных экспедиций.

В это время появились крупныетехнические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела иметаллургии, а также в военной области.

В этот период написан ряд важных работ поистории, а созданная Петром 1 Кунсткамера положила начало сбору коллекцийисторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов поестественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменныеисточники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это былоначалом музейного дела в России.

Логическим итогом всех мероприятий вобласти развития науки и просвещения было основание в 1724г. Академии наук вПетербурге.

С первой четверти XVIII в. осуществлялсяпереход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик городастали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, домаправительственных учреждений и аристократии. В живописи на смену иконописи приходит портрет.

К первой четверти XVIII в. относятся ипопытки создания русского театра, в это же время были написаны первыедраматургические произведения. Изменения в быту затрагивали массу населения.Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменяласьновой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парикибыстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всегораспространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалосьношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. Вводилисьособый «бородовой налог» и обязательный медный знак о его уплате.

Петр 1 учредил ассамблеи с обязательнымприсутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения вобществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русскогодворянства «правил хорошего тона» и «благородного поведения вобществе», употреблению иностранного, преимущественно французского языка.

Изменения в быту и культуре, которыепроизошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Ноони еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие,превратили использование благ, и достижений культуры в одну из дворянскихсословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании,презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянскойсреде. 

16. Реформа монархии

Если рассматривать то, что уадминистративных преобразований отсутствовал четкий и продуманный пландействий, то это можно легко объяснить – царю было не до них в годы, когда врагвторгся в пределы России, и на карту ставилось будущее страны. Военнаяобстановка отпустила царю мало времени, чтобы всерьез и основательно занятьсягражданскими делами. Такую возможность Петр получил только в 1712 году, когдапозади, остались и победоносная Полтава, и кошмары Прусского похода. Именно вначале этого года он издал указ об организации коллегии для внешней торговли,«чтоб оную в лучшее состояние привесть». Новому учреждению Петр дал иностранноеназвание «коллегия», но оно не внесло ничего нового в принципы организациицентрального аппарата. Понадобилось несколько лет, чтобы мысль о заменестаринных приказов коллегиями приобрела четкую форму. Государственный механизмуподобился механизму часов. Подобное сравнение подсказал царю известныйматематик и философ Лейбниц: «Опыт достаточно показал, что государство можнопривести в цветущее состояние, только посредством учреждения хороших коллегий. Ибокак в часах, одно колесо приводится в движение другим, так и в великойгосударственной машине, одна коллегия должна приводить в движение другую, иесли все устроено с точной соразмерностью и гармонией, то стрелка жизнинепременно будет показывать стране счастливые часы».

Конструированию «новых часов» Петр снекоторыми перерывами посвятил около десяти лет. Проявив заботу о созданииколлегий в 1712 году, Петр по неведомым причинам забросил дело на три года ивозобновил его только в 1715 году, чтобы уже в последующем году вновь наполтора-два года пустить его на самотек. Новый всплеск интереса царя кадминистративным преобразованиям наступил в 1718 году, а за два последующихгода был сконструирован угодный царю правительственный механизм.

          Активность царя в организацииколлегий падает на 1715 год. Мартом этого года датируется его заметка сперечнем коллегий, а августом – резолюция на донесении генерала Адама Вейде,отправленного за границу для найма «ученых и в правостях искусных людей дляотправления дел в коллегиях».

В этом же году царь проявляет заботу обизучении структуры государственного аппарата в странах Западной Европы. Двамесяца спустя царь дает Ягужинскому новое поручение – сыскать в каждую коллегиюпо специалисту, причем «лучше б не старых, дабы могли языку обучится». Петр недовольствовался изучением датского административного устройства. Он решилознакомиться и с устройством правительственного механизма своих «учителей», какон называл шведов. Со Швецией продолжалась война, и прямые каналы полученияоттуда необходимой информации были перекрыты. Царь решил воспользоватьсяуслугами только что принятого на русскую службу камералиста Генриха Фика. Емупредстояло отправиться в Швецию, причем не с русским, а с датским паспортом, идобывать там уставы и регламенты. Третьей страной, привлекшей внимание царя,была Австрия. Речь шла не об изучении или заимствовании структуры учреждений, ао найме специалистов – русский резидент в Вене Абрам Павлович Веселовскийполучил указ о найме людей «гораздо не высоких чинов и приказных людей». Онидолжны были удовлетворять двум требованиям: знать «по-словенски» и обладатьопытом службы в коллегиях цесаря.

Переломной вехой в проведенииадминистративной реформы можно считать 1718 год. Прежде всего, Петр сделалвыбор – не датские, а шведские порядки следует использовать в качестве образцадля создания нового административного аппарата. Используя шведскийадминистративный опыт и беря за основу шведские образцы, Петр, как правило,вносил в них, обусловленные особенностями России структурные изменения.

Общий принцип подхода к шведскимучреждениям Петр выражал неоднократно и достаточно последовательно, примеромчего служит указ от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне наосновании шведского устава сочинять во всех делах и порядках по пунктам, акоторые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуацию сего государстванесходны и оные ставить, по своему рассуждению. И, поставя об оных,докладывать, так ли их быть». Призыв сочетать шведские порядки с русскими мытакже можем обнаружить и в указе от 11 июня 1718 года: «…шведский регламент вовсех коллегиях с русским сводить».

17. РезультатыПетровских реформ

          Результатом Петровских реформ сталосоздание в России основ государственно-монополистической промышленности,крепостнической и милитаризованной. Вместо формирующегося в Европе гражданскогообщества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представлялавоенно-полицейское государство с огосударственной монополизированнойкрепостнической экономикой. В этот период произошло торможение в развитиисвободного предпринимательства. Пространство свободы сузилось, так как каждыйчеловек был ограничен в своей деятельности рамками государственных интересов,простиравшихся на все сферы российского бытия. Таким образом, петровскиепреобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели.Революционность Петра оказалась ложной, ибо осуществлялась при сохраненииосновных принципов деспотического режима, всеобщего закрепощения. Единственныминициатором движения в созданной системе было государство, от главы которогозависели темпы, направления, способы развития.

18. Заключение. Значение реформ Петра 1

          Определяя историческую значимость реформПетра 1, историки отмечают две стороны его деятельности: государственную иреформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): перваядеятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти иблагословления потомства. Деятельностью второго рода, Петр привнес « величайшийвред будущности России». Привычный уклад жизни в России был насильственноперевернут, на иностранный лад.

          Одни считают (В. Ключевский), что «реформыПетра 1 были борьбой деспотизма с косностью народа, когда самовластец шел напролом, не жалея собственных сил». Другие – «насаждал мануфактуры с крепостнымтрудом, что консервировало феодализм в России».

Есть и отличное от этих мнение, что в тот период вРоссии не было условий для создания мануфактур иного типа.

          Хотя в целом русские историки положительноотносились к государственной деятельности Петра 1: он резко интенсифицировалпроисходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок,перенеся Россию через несколько этапов. Даже такое одиозное орудиеабсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть,превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степенисоответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в факторпрогресса. Обеспечение политического и экономического суверенитета страны,возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, все это дает полноеоснование считать Петра 1 – великим государственным деятелем.

19. Литература

1.И.Н. Кузнецов «Отечественная история» стр. 136 – 149, стр. 608

2.Н. Н. Молчанов «Дипломатия Петра Великого» стр.24 – 30

www.ronl.ru

Сочинение - Реформы Петра I и их значение

Министерство образования и наукиРоссийской федерации

ГОУ ВПО «Магнитогорскийгосударственный университет»

Факультет ПОиСТ

Кафедра «Документоведение идокументационное обеспечение управления»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Истории России на тему:

Реформы Петра I и их значение

Выполнила:

студентка1 курса Майхерская Ю.Н.

Проверил:

Доктористорических наук профессор

КоробковЮ.Д.

Магнитогорск 2011

ПЛАН

1. Введение

2. Предпосылки реформ Петра 1

3. Утверждение абсолютизма. Принятиеимператорского титула

4. Расширение дворянских привилегий.«Указ о единонаследии» и «Табель о рангах»

5. Политика в области мануфактурногопроизводства во внутренней и внешней торговле. Политика меркантилизма

6. Церковная реформа

7. Военная реформа

8. Гражданская реформа

9. Положение сословий

10. Крестьянская реформа

11. Финансовая реформа

12. Денежная реформа

13. Реформа сословного устройстварусского общества

14. Реформа градостроения

15. Реформа в области культуры и быта

16. Реформы монархии

17. Результаты Петровских реформ

18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Значение реформ Петра 1

Литература

1.ВВЕДЕНИЕ

Пётр1 (1672-1725) — русский царь с 1682г., российскийимператор с 1721г., сын Алексея Михайловича Романова и Наталии КирилловныНарышкиной. Царь Алексей был женат второй раз, и когда родился сын, радости небыло предела (злые языки говорили, что прежде чем стать царицей, она «в лаптяхходила»). С рождением Петра, вражда, между родственниками царя по первой женеМарьей Ильиничной Милославской и семьей Нарышкиных, из семейной перерастает вполитическую борьбу партий (с 1764 г. официально наследником престола былобъявлен царевич Федор, тем не менее, при болезненности его и Ивана, Петр могпретендовать на престол). В январе 1676г. царь Алексей умирает. На престолвступил Федор, но власть в делах еще некоторое время остается в рукахНарышкиных, а управление делами в руках Милославских, т.е. правил представительодной семейной партии, управлял представитель другой семейной партии. Случилосьэто потому, что родственники его второй жены были ближе к царю и делам впоследние годы жизни Алексея. Однако скоро Милославские взяли вверх. Но сосмертью Федора 27 апреля 1682г. восторжествовали снова Нарышкины. Помимостаршего, больного и неспособного Ивана царем был избран младший брат, царевичПетр. Опека над ним отдана его матери. Артамон Сергеевич Матвеев еще невернулся со ссылки, братья царицы не имели опыта в управлении делами, поэтомуновое правительство было слабо. Чем и воспользовались враги. Заговор возглавилацаревна Софья. Получив сообщение о том, что изменники задушили царя Ивана, врезультате чего 15 мая произошел стрелецкий бунт, и после чего были убитысторонники Нарышкиных, в том числе и А.С.Матвеев. Причем, Матвеева стрельцыубили на глазах Петра и его матери, они были потрясены смертью родных, ужасамирезни и оскорблениями. Завладев властью, Софья и ее сторонники узаконивают еепри помощи все тех же стрельцов. Стрельцы бьют челом, чтобы царствовали обабрата, и боярская дума, боясь новых стрелецких выступлений, 26 маяпровозглашают первым царем Ивана, вторым Петра. Стрельцы опять бьют челом,чтобы, по молодости царей, правление было поручено Софье, и 29 мая Софьясоглашается править. Будучи царем, Петр в то же время находился под опалой и сматерью был вынужден жить в потешных селах. Такое грустное положение лишалоПетра получать достойное образование, но освобождало от придворного этикета идавало огромную свободу. И все свое свободное время он тратит, исключительно,на военные «потехи». Беспрепятственно создает «потешные войска». И из этойдюжины, он бессознательно готовил себе круг преданных сотрудников в будущем.Искусство навигации так увлекло Петра, что стало в нем страстью. В 1688г.недовольный тем, что негде плавать под Москвой, он переносит свою забавуПереяславское озеро. Мать согласилась на отъезд Петра и в Переяславле он строитсуда, с помощью мастеров-голландцев. В это время его ни чего не интересовалокроме математики, военного дела и корабельных забав. Но ему уже шел семнадцатыйгод, он был очень развит и физически и умственно, и его мать в праве былаждать, что достигший совершеннолетия сын обратит внимание на государственныедела и устранит от ненавистных Милославских. Но Петр не интересовался этим и недумал бросать свое учение и забавы для политики. Чтобы остепенить сына, матьего женит на Евдокии Лопухиной, к которой Петр не имел влечения. Подчиняясьволе матери, он жениться, но через некоторое время после свадьбы уехал вПереяславль от матери, от жены к кораблям. Но летом этого 1689г. он был вызванматерью в Москву потому, что была неизбежна борьба с Милославскими.

ИПетр начал показывать свою власть. В июле он запретил Софье участвовать вкрестном ходе, а когда она не послушалась, сам уехал, устроив, таким образом,сестре гластную неприятность. Напугавшись выходками Петра, Софья хотела найтиподдержку и защиту стрельцов, но Петр арестовал стрелецкого начальникаШакловитого.

          Кначалу августа отношения были до такой степени натянуты, что все ждалиоткрытого разрыва, который произошел с отъездом Петра и его двора в Лавру. Тудасъехались все Нарышкины, все сторонники Петра, знатные чиновные лица; явилась ивооруженная сила – потешные и Сухарев стрелецкий полк. В эти дни решиласьучасть Софьи и ее сторонников.

          Осенью1689г. кончилось правление Софьи. Цари стали править без опеки или, точнее, прибольном и слабоумном Иване правил один Петр, со своими близкими. С падениемСофьи главными лицами в правительстве стали царица Наталья и патриарх Иоаким.Сам же Петр, не чувствует вкуса к власти и по этому он отдает ее другим.

Сувлечением слободой не прекратились прежние увлечения Петра. В 1690г. он провелбольшие маневры в селе Семеновском, в 1691г. – большие маневры под Пресбургом.В 1692г. провел спуск корабля, куда съехался весь московский двор. В 1694г. егомать Наталья, умерла. Петр стал вполне самостоятельным. В этом же годузатевался флот на Белом море. Царь уже не тешится, а работает.

Петрстал выдающийся государственным деятелем России, значительно продвинувший еёразвитие во всех областях. Главной задачей своего царствования считалобеспечение выхода России к незамерзающим морям. Этому были посвящены егоАзовские походы (1695-1696гг.), а также длительная Северная война, итогомкоторой стало провозглашение России империей, а Петра 1 — первым российским императороми «Отцом Отечества». В 1703г. начал строительство г.Санкт-Петрбурга,а в 1713г. перенёс туда столицу.

Императорув значительной мере удалось решить большинство задач, которые стояли передстраной к концу XVII в. Россияполучила выход к Балтийскому морю, создана регулярная армия и флот, сложилосьгосударственное устройство, которое соответствовало европейским образцам,сделан мощный рывок в экономике и культурном развитии, Россия заставиласчитаться с собой другие европейские государства. Значительную роль в этихпеременах сыграл Петр 1, который, будучи цельной и самоотверженной натурой,подчинил всю свою жизнь, всю свою деятельность государству. Петр 1 провел сериюреформ, направленных на модернизацию страны, её политической и экономическойжизни.

Дипломатиязанимает огромное место в деятельности Петра Великого. Первым из русских царейон стал лично подписывать международные договоры. Сам Петр великолепно понималзначение дипломатии. Поэтому его ликование по поводу заключения Нештатскогомирного договора далеко превзошло все столь пышно и громко отмечавшиеся им военныетриумфы. Не только понять, но и объяснить реальными причинами скрытое таинстводипломатических действий — сложнейшая задача исторической науки. В Россииначала XVIII века не было болеереального, активного, передового носителя прогресса, чем Петр1. Цель Петра — преодоление отсталости России ради ее собственного спасения — оправдывалапресловутые «крайности» его правлении, делала их неизбежным злом,порожденным объективными, не зависящими от его воли историческими условиями.

значение реформа петр абсолютизм

2.Предпосылки реформ Петра 1

Вэкономике вначале XVIII в. сильнеевсего развивались новые черты, которые зародились в XVIIв. а именно:

 -Основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, гдепродолжала господствовать 3-х польная система земледелия. Главнымиземледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производстваоставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходитинтенсивное освоение новых посевных территорий на юге России, и в Поволжье,Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства.

— Развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В развитииремесленного производства в конце XVIIв. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство(увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитиемелкотоварного ремесла и рост товарной специализации, готовил почву длявозникновения мануфактур. Их создание ускорялась государственнымипотребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарногопроизводства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основевольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостныхкрестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостноеправо, практически отсутствовал.

          Вконце XVII в. в России интенсивноразвивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелисьсущественные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствиекоторого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватитьроссийские рынки, что вело к столкновению с интересами русских купцов.Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции синостранными торговцами. В итоге был принят новоторговый устав (1667), всоответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля натерритории России.

          Также можно отметить, что во второй половине XVIIв. в России развивается тенденция перехода от сословно представительноймонархии абсолютной. В стране усиливается власть царя (изменение составаБоярской думы, в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича над ПатриархомНиконом, стремившегося вмешиваться в управление государством; практическоепрекращение созывов Земских соборов; отмена местничества; принцип занятиягосударственной должности в зависимости от знатности рода и служебногоположения предков). Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил.Стрелецкие полки утратили свою боеспособность. Для большинства дворян военнаяслужба стала обременительной.

          Чтокасается внешней политики. То Россия потерпела поражение с Польшей, также былипредприняты, в 1687 и 1689г.г., два неудачных похода против Крымского ханства.

          Преобразования,проводимые Петром 1 в XVII– XVIIIвв. Не былипоследовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности былипродиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот илииной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра 1.

·  1699– 1710г.г. – характерны лишь частичные преобразования в системе высшихгосударственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;

·  1710– 1719г.г. – ликвидация прежних центральных органов власти и управления,основание новой столицы, создание Сената, проведение первой областной реформы;

·  1719– 1725г.г. – образование новых органов отраслевого управления для коллегий,проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово –налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и новогопорядка прохождения службы.

          Таккак Пётр твёрдо решил, что всё хорошее находится на западе, то с самого началасвоего правления он стал ломать русскую жизнь на западный лад. В стране былоизменено фактически всё при помощи целого ряда реформ:

1. Церковная.

2. Военная.

3. Гражданская.

4. Положениесословий.

5. Крестьянская.

6. Финансовая.

7. Образование.

3.Утверждение абсолютизма. Принятие императорского титула. Создание Сената,замена приказов коллегиями. Губернская реформа

          Впервой четверти XVIII в. в Россиипроведены реформы в области управления. Основной смысл этих преобразованийзаключается в создании административной системы, проникнутой идеей централизмаи всецело подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией.

          В1708 – 1710гг. была проведена реформа органов власти на местах – областнаяреформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечикоторых вся тяжесть реформ. Во главе Петербургской и Азовской губернии стоялигенерал-губернаторы Меньшиков и Ф. Апраксин. Остальными управляли губернаторы,в руках которых находились вся полнота административно-полицейской и судебнойвласти. Губернаторы также ведали сыском беглых крестьян, производили рекрутскиенаборы, обеспечивали провиантом рекрутские полки, ведали сбором налогов.Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратилисвое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

          Указом22 февраля 1711г. был учрежден новый государственный орган – Правительствующийсенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственногоокружения (Трое являлись представителями знати – князья М.В. Долгорукий, Г.И.Волконский, П.А. Голицын, трое бывшие члены Боярской думы и трое из дворян).Все назначения отставки сенаторов происходили по именным царским указам.

          Сенатне прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственныморганом. Сенат учреждался в качестве коллегиального органа, в компетенциюкоторого входило: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общиевопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом,Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением,которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательногоразрешения монархом. Указом от 27 апреля 1722г. «О должности Сената» Петр 1 далподробные предписания по важным вопросам деятельности Сената, регламентируясостав, права и обязанности сенаторов, установил правила взаимоотношений Сенатас коллегиями, губернскими властями и генерал-прокурором.

          СтруктураСената складывалась постепенно. С начала Сенат состоял из сенаторов иканцелярии, позже в его составе сформировалось два отделения: Расправная палата– по судебным делам, и Сенатская контора по вопросам управления. У Сената быласвоя канцелярия, которая делилась на несколько столов: секретный, губернский,разрядный, фискальный и приказный. До учреждения Сенатской конторы она былаединственным исполнительным органом Сената.

Всостав Расправной палаты входили два сенатора и назначаемые Сенатом судьи, которыеежемесячно подавали в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах и розысках.Приговоры Расправной палаты могли быть отменены общим присутствием Сената.

          Сенатскаяконтора в Москве учреждена 12 января 1722г. «для управления и исполненияуказов». В ее состав входили: сенатор, два асессора, прокурор. Основной задачейСенатской конторы было недопущение текущих дел московских учреждений кПравительствующему Сенату, в том числе исполнение непосредственно полученных изСената указов, контроль исполнения указов, посылаемых Сенатом в губернии. УСената были вспомогательные органы, в составе которых не было сенаторов, такимиорганами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары.

          В1720г. при Сенате была учреждена должность ради «приема челобитен», получившаяназвание рекетмейстера, в обязанности которого входил прием жалоб на коллегии иканцелярии.

          В1722г. последовало назначение на должность герольдмейстера, в обязанностикоторого входило составление списков всего государства, дворян, наблюдением затем, чтобы от каждой дворянской фамилии в гражданской службе было не более 1/3.

          Учреждениеинститута фискалов и прокуратуры в системе органов государственной власти в Iчетверти XVIII в. было одним изявлений связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711г.предполагалось «учинить фискалов во всяких делах». Фискалитет состоял приСенате, который «ведал фискалов». Одновременно фискалы были и довереннымилицами царя. Последний назначал обер-фискала, который приносил присягу царю ибыл ответственен перед ним.

          Указот 17 марта 1714г. наметил компетенцию фискалов: проведывать про все, что «квреду государственному интересу быть может»; докладывать «о злом умысле противперсоны его величества или измене, о возмущении или бунте», «не вкрадываются лив государство шпионы», а также борьба со взяточничеством и казнокрадством.Основной принцип определения их компетенции – «взыскание всех безгласных дел».

          Послеучреждения Юстиц-коллегии фискальные дела перешли в ее владение и попадали подконтроль Сената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы сталиподчиняться ему. В 1723г был назначен генерал-фискал, который был высшиморганом для фискалов, он имел право требовать к себе любое дело, его помощникомбыл обер-фискал.

          Первымзаконодательным актом о прокуратуре был указ от 12 января 1722г.: «быть приСенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии попрокурору…». А указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры в провинциях инадворных судах. Если фискалы находились частично в ведении Сената, тогенерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора.Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

          Указот 27 апреля 1722г. «О должности генерал-прокурора» устанавливал егокомпетенцию, в которую входило: присутствие в Сенате и осуществление контролянад фискалами. 1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новыхучреждений – коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинятьрегламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало изпредшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базеприказов, и являлись их правопреемниками. По указу 14 декабря 1717г. былосоздано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская,Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу первой четверти XVIIв. Существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственнымиучреждениями, формируемыми по функциональному принципу. Генеральный регламентколлегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядокделопроизводства. Присутствие коллегии составляли: президент, вице –президент,4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей,нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов.При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контрольнад деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получалиуказы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего,если они противоречили указам царя.

          Коллегияиностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенция былаопределена указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать иностранными ипосольскими делами, координировать деятельность дипломатических агентов,заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлятьдипломатическую переписку. Особенности коллегии являлась то, что в ней «никаких судных дел не судят».

          Навоенную коллегию возлагалось управление «всеми воинскими делами»:комплектование регулярной армии, управление делами казачества, устройствогоспиталей, обеспечение армии. Военной коллегии находилась военная юстиция,состоящая из полковых и генеральных кригсрехтов.

          Адмиралтейскаяколлегия ведала «флот со всеми морскими воинскими служителями, к томупринадлежащими морскими делами и управлениями» и руководствовалась в своейдеятельности «Регламентом об управлении адмиралтейства и верфи» (1722г.) и«Регламентом морским». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейскаяканцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальнаяконторы и Партикулярная верфь.

Малороссийская коллегиябыла образована указом от 27 апреля 1722г., с целью «ограждатьмалороссийский народ» от «неправедных судов» и«утеснений» налогами на территории Украины. Она осуществляла судебнуювласть, ведала сборами податей на Украине. В последние годы существованияосновными ее целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

          Камер-коллегиядолжна была осуществлять высший надзор за всеми видами сборов (таможенныепошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынкеи ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имеласвои органы: в провинциях — конторы камерирских дел, в дистриктах — учрежденияземских комиссаров.

          Штатс-контор-коллегияпо регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами,составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий,губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы — рентереи, которыеявлялись местными казначействами.

          Ревизион-коллегиядолжна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственныхсредств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе ирасходе исправления и ревизии всех счетных дел». Ежегодно все коллегии иканцелярии присылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным ирасходным книгам и в случае несходства судили, и наказывала чиновников запреступления по доходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

          В кругобязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургическойпромышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота исеребра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была созданасеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченскийберг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой – Мануфактур-коллегией«по сходству их дел и обязанностей» и как одно учреждениепросуществовало до 1722г.

          Мануфактурколлегия занималась вопросами всей промышленности, исключаягорнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной исеверо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение наоткрытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов,предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию входило:ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль технологиипроизводства, снабжение заводов материалами. В отличие от других коллегий онане имела своих органов в провинциях и губерниях.

          Коммерц-коллегиясодействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегияосуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы,наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжениемкупеческих судов, выполняла судебные функции.

          Сорганизацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешнейторговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как центральногоучреждения заключались в организации развития торговли и промышленности вгородах и управление посадским населением.

          Юстиц-коллегия (1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских надворныхсудов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским ифискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую изпровинциальных нижних и городских судов, а также надворных судов; действовалакак суд первой инстанции по спорным делам. Ее решения могли быть обжалованы вСенате.

Вотчинная коллегия,образованная в 1721г. разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новыепожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным ивотчинным делам.

          Тайнаяканцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями пополитическим преступлениям (дело царевича Алексея).

          Синодбыл главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначалепископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлялсудебные функции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, расколи т.д. Особо важные решения принимались общим собранием — конференцией.Компетенция Синода ограничивалась светской властью. Преобразованныйгосударственный аппарат был призван укрепить господство дворянства исамодержавную власть, способствовал развитию новых производственных отношений, роступромышленности и торговли

          Коллегии неохватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское,строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в веденииспециальных приказов, палат и контор.

Поначалу каждаяколлегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 был издан обширный“Генеральный регламент”, определивший их единообразное организационноеустройство и порядок деятельности.

          Всю пирамидугосударственной власти венчал император. После подписания ништадского мира со Швецией.Россия стала империей. 22 октября 1721 г. Петру I был присвоен титул ОтцаОтечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. Принятие этого титуласоответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не былограничен в своих полномочиях и правах никакими высшими административнымиорганами власти и управления. Император обладал всей полнотой власти вгосударстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризоваласьнетерпением к инакомыслию, введением единообразования в систему государственныхорганов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь,развитие культуры.

Власть императора втакой мере была широка и сильна, что Петр I преступал сложившиеся обычаи,касавшиеся персоны монарха. В толковании к 20 артикулу Воинского устава 1716г.и в Морском уставе 1720г. провозглашалось: «Его величество естьсамовластный монарх, который никому в своих делах ответа дать не должен, носилу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь по своейволе и благомнению управлять». В Регламенте духовной коллегии (1721, 25января) говорилось: «Монархова власть есть власть самодержавная, которойповиноваться сам бог за совесть повелевает». Монарх был главоюгосударства, церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в егоисключительной компетенции было объявление войны, заключение мира, подписаниедоговоров с иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховныйноситель законодательной и исполнительной власти.

          Системагосударственного управления, созданная в первой четверти XVIII в. сохранилась ипосле смерти Петра 1. Во второй четверти XVIII в. в нее вносились лишьчастичные изменения, не затрагивавшие главных принципов управления. Наиболеекрупные изменения при преемниках Петра1 были связаны с созданием ВерховногоТайного совета в 1726 г. и реформой местного управления в 1727 г.

          Реформыместного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путемсоздания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями.Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления:первый – до 1708г., второй – с 1709 по 1718 (первая областная реформа), итретий – с 1719 по 1725 (вторая областная реформа).

          На первомэтапе произошли незначительные изменения в системе местного управления: ссозданием Бурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадскоенаселение; 1702-1705гг. — местные дворяне привлечены к воеводскому управлению.Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальноеделение, по которому необходимо «учинить 8 губерний и к ним расписатьгорода». Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская,Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. В 1713-1714еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, изСмоленской — Рижская губерния.

          Во главегуберний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своихруках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскимиуказами только из числа близких к Петру I дворян. У губернаторов былипомощники, контролирующие отрасли управления: обер-комендант – военноеуправление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер – губернские и др. сборы,ландрихтер – губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела,обер-инспектор – сборы налогов с городов и уездов.

          Губернияделилась на провинции (во главе – обер-комендант), провинции — на уезды (воглаве — комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту, комендант – губернатору,последний Сенату.

В уездах городов, гдене было крепостей и гарнизонов – органом управления были ландарты. Местныморганам принадлежала видная роль в выполнении важнейшей функциифеодально-абсолютистского государства – поддержании и укреплении господствадворян.

          Втораяобластная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые ужебыли сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей длягубернских учреждений, а в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний,провинций и городов по губерниям и провинциям. С этого периода деление напровинции вводится на территории всей страны.

          Провинциястановится основной единицей областного управления. Было создано 50 провинций,которые в свою очередь делились на округа – дистрикты. Инструкции возлагали нагубернаторов широкий круг полномочий (включая прежние), которые обязывали ихосуществлять надзор за губернскими «камерными служителями» и земскимисудьями, приводить в действие наказания, контролировать городское управление.

          Провинциальныевоеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они былинезависимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян исолдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботилисьо внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции.Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссарыявлялись органами Камер-коллегии на местах.

          Главнойособенностью органов местного управления I четверти ХVШ в., было то, что онинаряду с административными исполняли и полицейские функции. В ХVП в. посадскоенаселение находилось в подчинении приказов и местных органов власти, новведение в 1681г. стрелецкой подати подчинило городское население в финансовомвопросе Стрелецкому приказу.

          В 1699г. былапроведена городская реформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) сподведомственными земскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленноенаселение городов по части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы — улучшение условий развития торговли и промышленности. Создание Ратушиспособствовало обособлению городского управления от органов местнойадминистрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила земские избыгубернаторам и воеводам.

          Однако в 20-хгг. ХVШ в. городское управление принимает форму магистратов. В 1722-1723гг.были образованы Главный магистрат и местные магистраты при непосредственномучастии губернаторов и воевод. Магистраты подчинялись им в вопросах суда иторговли. Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию,представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинениемнизших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложенына губернатора. Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводилисьцарскими или сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросыполицейской службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества,окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждениеполиции, контроль за правосудием.

4. Расширениедворянских привилегий. “Указ о единонаследии” и “Табель о рангах”

          В первойчетверти XVIII в. произошло слияние двух форм феодальной земельнойсобственности – вотчины и поместья. В 1714 г. был издан указ о единонаследии.Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну.Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянскаяслужба при Петре1 была пожизненной. Анна Иоановна сократила ее до 25 лет. поместьянельзя было продавать и закладывать. В 1722 г. Петром I был издан Устав опрестолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника«признавая удобного» и имел право, видя «непотребство внаследнике», лишить его престола «усмотря достойного».Законодательство того времени определяло действия против царя и государствасамыми тяжкими преступлениями и всякий «кто какое зло умышлять будет»и те, которые «вспомогали или совет подавали или ведая не известили»наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры – взависимости от преступления.

          Государственнаяслужба регулировалась введенной в 1722 г. “Табелью о рангах”. Новый законразделил службу на гражданскую и военную. В нем было определено 14 рангов,которые служащие должны были проходить со ступеньки на ступеньку. Вместоотмененного в 1682 г. местничества вводился принцип служебной выслуги. “Табельо рангах” давала возможность не дворянам, получать потомственное дворянство.Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с14-го по 9-ый тоже давали дворянство, но только личное. Все дворяне, новой истарой формации, получали земли и крестьян. В Петровскую эпоху сотни тысячкрестьян из числа государственных и дворцовых перешли в частное владение.

5. Политика в областимануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле. Политикамеркантилизма

В сфере экономикигосподствовала концепция меркантилизма – поощрение развития внутренней торговлии промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение “полезных инужных” с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось сзапрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленностидиктовалось, исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.

          Война соШвецией особенно остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства.До начала XVIII в. Россия ввозила из за границы железо, медь, ружья, сукно,серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Естественно, сначалом войны поставки из Швеции прекратились.

          Развитиеметаллургического производства стало жизненной потребностью страны.Правительство предпринимало лихорадочные меры по строительству заводов. Вместо15-20 допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в было создано около 200предприятий. Главный металлургический центр переместился на Урал.Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота.

          ПоявилисьНевьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге — Сестрорецкий завод выпускалоружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугунаувеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год. В столице выросли Арсенал иАдмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных исвыше 200 мелких судов. В Нерчинске в 1704 г. был построен первыйсереброплавильный завод.

          Активностроились предприятия легкой промышленности. В Москве и других районах центраРоссии росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшиеармию обмундированием, а флот – парусиной.

          К1725 г. встране имелось 25 текстильных предприятий, канатные и пороховые мануфактуры.Впервые были построены бумажные, цементные, сахарный заводы и даже шпалернаяфабрика для производства обоев. Об успехах русской металлургии в Петровскуюэпоху свидетельствует и тот факт, что к концу Петровского правления экспортрусских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы (до40% в иностранной валюте) надежно ограждали внутренний рынок.

          Ростпромышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации,широким применением принудительного труда на мануфактурах: использованиекрепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного(черносошного) крестьянства, которые приписывались к заводу как постоянныйисточник рабочей силы.

Но далеко не всеизделия, необходимые стране, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную рольпродолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленникипроизводили башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д. Появлялись новые видыремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники,парикмахеры.

          Реформыохватили и эту сферу производства. По указу 1722 г. мастера каждой ремесленнойспециальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые наблюдализа качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет дляучеников, после чего они переводились на два года в подмастерья. В Москвенасчитывалось 146 цехов. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокийуровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделялоремесленников в особое сословие феодального общества.

          В областивнутренней и внешней торговли в Петровские время большую роль игралагосударственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен,меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно пополнялоказну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств” и расширениеторговых связей с заграницей.         Одновременно падало значение богатейшихкупцов “торговой сотни”. Важными пунктами обмена товаров оставались ярмарки.Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путейсообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский идр.), а также отмена в1754 г. внутренних таможенных пошлин.

В общем, в первомдесятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризоваласьактивным вмешательством государства в экономику. К концу правления Петраизменений в области экономической политики почти не наблюдалось, Если в началевека воздействие государства на экономику осуществлялось через системузапретов, пошлин, налогов, то с конца 1710-х годов государство воздействовалона экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.

6.Церковная реформа

          Важную роль вутверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриархАдриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковьюпоручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции «местоблюстителяпатриаршего престола». В 1721г. патриаршество было ликвидировано, дляуправления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод»или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

          Церковная реформа означалаликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась всоставную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистскогогосударства. Параллельно с этим государство, усилило контроль над, доходамицеркви, и систематически изымалась значительная их часть на нужды казны. Этидействия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенстваи явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционныхзаговорах.

          Петр осуществил церковнуюреформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управлениярусской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петраликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петруничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви дляпроведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, былиобязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах.Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном,ставшим известным на исповеди.

          Превращение церкви вбюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия,обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовнойальтернативы режиму и идеям, идущим от государства.

          Церковь стала послушныморудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии такравнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и наразрушение ее храмов.

          Церковная реформа, главным образом,заключалась в отмене патриаршества (с таким трудом приобретенного русскимицарями!) и учреждении «Святейшего правительствующего Синода»,которому стала подчиняться церковь. Сделал это Пётр для того, чтобы, наподобиезападным королям, избавиться от морального контроля над собой церкви. Отменапатриарха и последующее ослабление участия церкви в жизни страны привело, вконце концов, к крушению русской православной монархии.

7. Военная реформа

          Одна из важнейших звеньев в цепигосударственных преобразований начала XVIIIв. После неудачных походов на Азов (1695-1696гг.) прекратило свое существованиедворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей сталиполки личной охраны Петра 1 – Преображенский, Семеновский и Бутырский.Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецкихподразделений. В 1713 г. прекратили свое существование полки московскихстрельцов, городовые же патрульно-постовые части просуществовали до 1740 г.

          С 1699 г. начинается формированиерекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых ипосадского было сформировано два полка. К 1705 г. собрано уже 27 полков. Наборосуществлялся по установленным рекрутским округам.

          С 1723 г. на основе переписи была введенасистема подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. проведено 53 рекрутских набора,давших 284 тыс. солдат). Закрепленный порядок позволил сформироватьмногочисленную, хотя и плохо обученную армию. Управление армией осуществляливначале XVIII в. Разрядный приказ иПриказ военных дел, созданный для руководства полками «нового строя». Былиупразднены Иноземский и Рейтарский приказы. Обеспечением армии ведали Приказгенерал-комиссара, Приказ артиллерии (1700 г.) и Провиантский приказ (1700 г.).После создания Сената часть военного управления переходит к нему, часть – кВоенной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов. Централизациявоенного управления завершилась созданием Адмиралтейства (1718 г.) и Военнойколлегии (1719 г.).

          В 1719г. вводится изданный в 1716 г.«Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношениякомандиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принятМорской устав. В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат иСвятейший синод присваивают Петру 1 титул Отца Отечества, ИмператораВсероссийского. Россия становится империей.

          Монарх стал источником всей исполнительнойвласти и главой всех государственных учреждений. Его присутствие в определенномместе прекращало действие всей администрации. Власть автоматически переходила кмонарху. Царь был верховым главнокомандующим армии, ведал формированиемполков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Сосмертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра 1 было упразднено российскоепатриаршество. Церковную организацию возглавил «местоблюститель». Церковнымиделами ведали Духовная коллегия и Монастырский приказ – вполне бюрократическиеучреждения.

P.S.Военная реформа была продолжением изменений, начатых Алексеем Михайловичем. Но,в то время, как при Алексее Михайловиче такие изменения подгонялись к русскимусловиям, петровские реформы загоняли русскую армию в западные формы, непринимая во внимание их приемлемость для русских. На службу в русскую армиюстекались проходимцы со всего света.

8. Гражданскаяреформа

          Гражданская реформазаключалась в создании совершенно новой системы управления страной. Вместо думыбыл устроен «сенат»; вместо приказов — «коллегии"; страна быларазделена на 8 «губерний». Всё стало похоже на западный строй.

9. Положение сословий

Реформао положении сословий в корне изменила всёпрежнее устройство. Так как Пётр много воевал, то служба в армии или работа напроизводство оружия стали играть главенствующую роль. Солдат, отличившийся навойне, становился офицером. Пётр также посылал русских учиться за границу.

10. Крестьянская реформа

Крестьянскаяреформапривела к полномузакрепощению русских крестьян. Сделал это Пётр для удобства управления страной:вместо того, чтобы иметь дело с миллионами граждан, ему приходилось иметь делос ограниченным числом помещиков, получивших полную власть над крестьянами. Сослаблением влияния церкви, обращение с крестьянами ухудшилось, и вскореначались частые крестьянские восстания.

11. Финансовая реформа

Финансовая реформабыланужна для увеличения сборов на военные нужды и для того, чтобы заставитьрусских людей поскорее воспринимать западные обычаи. При Петре было введеномножество налогов: на бани (на западе в то время вообще не мылись!), бороды (назападе брились), мельницы, погреба, пчёл, раскольников, извозчиков и пр. Сборналогов вёлся строго и казна при Петре постоянно пополнялась.

Денежная реформа

Во времяправительства Софьи, а затем Петра и Ивана на Московском денежном дворе — единственном в стране, продолжали чеканиться проволочные серебряные копейки,деньги, и полушки. В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти невыпускались, так как казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтомув ходу были практически только копейки. Они чеканились раздельно от именикаждого из царей, Ивана и Петра. Раздельная чеканка должна была подчеркнутьравноправие положения обоих государей. Готовились к реформе постепенно иосновательно, тщательно избегая возможных ошибок. Специально за границейзакупили несколько станков для производства денег. С 1696 года начали выпускатьдатированные копейки. Эти даты должны были подготовить население к переменам вденежном деле.

Преобразованиябыли осуществлены при Петре 1. Начало реформы ознаменовалось снижением массысеребряной проволочной копейки до 0,28 г, в результате чего масса счетногорубля уравнялась с массой талера (28 г). Одновременно происходило техническоепереоснащение действовавших и строительство новых монетных дворов дляобеспечения машинной чеканки монет различных достоинств нового образца накруглых заготовках. Первыми из таких монет появились в 1700 г. медные: деньга(1/2 копейки), полушка (1/4 копейки) и полполушки (1/8 копейки), причемправительство обеспечило полное равенство их с серебряными проволочнымикопейками. В 1701 г. начался выпуск в обращение новых серебряных монет:полтины, полуполтинника, гривенника и пятикопеечника, а также золотогочервонца, равноценного западноевропейскому дукату. И лишь в 1704 г. быливпервые отчеканены серебряный рубль, равный по массе талеру, и медная копейка.В то же время, до 1718 г., продолжалась чеканка серебряных проволочных копеек,которые служили гарантом полноценности медной копейки и ее фракций. С 1718 г.вместо червонцев из высокопробного золота была начата чеканка золотыхдвухрублевиков 75-ой пробы с изображением на оборотной стороне святого АндреяПервозванного.

          Такимобразом, в результате реформы 1698-1718 гг. Россия получила удобные средстваплатежей в виде золотых, серебряных и медных монет различных достоинств,обеспечивавших как крупные денежные платежи, так и расчеты при мелочнойрозничной торговле. Во внутреннем обращении утвердилась медная монета,дискредитированная реформой 1654-1663 гг., а на всей территории страны былаустановлена единая денежная система.

Наборноминалов серебряных и медных монет был основан на десятичном принципе, чтовывело русскую монетную систему в число самых передовых в Европе. В то же времясоответствие по массе рубля и талера вводило Россию в круг европейскихгосударств, да и оформление новых русских монет строилось по общеевропейскимканонам: на них помещались портрет, имя и титул правителя, государственныйгерб, дата выпуска и номинал. Однако, в отличие от западноевропейских монет,все надписи на русских монетах были выполнены не на латинском, а на русском языке.С самого начала новые монеты датировались по западноевропейскому летосчислению(от рождества Христова), причем уже c 1707 г. начинается постепенный переводобозначения даты с церковно-славянского на цифровое; окончательно этот процессзавершился к 1723 г.

12. Реформа сословного устройства русского общества

Петр 1 ставил своей целью созданиемогущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространитьсреди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным ипригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр1. Междутем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию иосуществлению.

          Петр добивался того, чтобы вседворянство считало «государеву службу» своим почетным правом, своимпризванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этогонужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петрустановил новую обязанность дворян — учебную: с 10 до 15 лет дворянин долженбыл учиться «грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идтислужить. Без справки о „выучке“ дворянину не давали „венечнойпамяти“ — разрешения жениться.

          Указами 1712,1714 и 1719 гг.был установлен порядок, по которому „родовитость“ не принималась вовнимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцыиз народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имеливозможность получить любой военный или гражданский чин. Не только»худородные" дворяне, но и даже люди «подлого»происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

13. Реформа градостроения

После поездки по Европе в 1698 г. былустановлен новый порядок градостроительства.

При Петре 1 большой размах получилорусское градостроительство. Началось строительство Петербурга (основанный в1703г.). Были построены Петрозаводск, Нижний Тагил, позднее Одесса,Екатеринбург (ныне Свердловск), Екатеринославль (ныне Днепропетровск),Севастополь и др. Быстро развивались Архангельск, Воронеж, Тула.

          Новые города строились по регулярнымпланам. На протяжении 2-й пол. 18 — 1-й пол. 19 вв. на основе специальноразработанных генеральных планов были перестроены Тверь, Ярославль, Кострома,Псков, Калуга, Полтава и многие другие города.

Русское градостроительство отличалосьмногообразием приёмов регулярной планировки городов, пространственнойвзаимосвязью и художественным единством архитектуры ансамблей, в которых обычностарая застройка гармонично сочеталась с новой. В Петербурге, Ярославле идругих городах применялась лучевая система улиц, которые являлись основой всейпланировочной композиции и были направлены к центральному ядру города. Нонаряду с парадными центрами росли и убогие, неблагоустроенные городскиеокраины, где ютилась городская беднота.

14. Реформа органов власти и управления

В первой четверти XVIII в., былосуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных иместных органов власти и управления. Их сущностью было формированиедворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр 1 начал перестраиватьстарые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующаясистема органов власти и управления.

Вся полнота законодательной,исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который послеокончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новыйвысший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший изначительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов былосоздано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферойуправления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по темвопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известноечисло контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были такжечетко разграничены. В 1708 — 1709гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна быларазделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царемгубернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть.При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялосьтем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всемколлегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.

          Губернии в 1719 г. былиразделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоялвоевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делилисьна дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушнойподати были созданы полковые дискретен. Квартировавшие в них воинские частинаблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства иантифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти иуправления, имела четко выраженный дворянский характер, и закрепляла активноеучастие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но онаодновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало ихнедовольство.

15. Реформа в области культуры и быта

Главным содержанием реформ в этойобласти было становление и развитие светской национальной культуры, светскогопросвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в планеевропеизации.

          Важные изменения в жизнистраны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся вруках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открыватьсясветские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этогопотребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.

Петр 1 в 1708г. ввел новый гражданскийшрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатаниясветской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов былисозданы новые типографии в Москве и Петербурге.

Развитие книгопечатания сопровождалосьначалом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сетибиблиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета«Ведомости».

С развитием промышленности и торговлибыли связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло своевыражение в организации ряда крупных экспедиций.

В это время появились крупныетехнические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела иметаллургии, а также в военной области.

В этот период написан ряд важных работ поистории, а созданная Петром 1 Кунсткамера положила начало сбору коллекцийисторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов поестественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменныеисточники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это былоначалом музейного дела в России.

Логическим итогом всех мероприятий вобласти развития науки и просвещения было основание в 1724г. Академии наук вПетербурге.

С первой четверти XVIII в. осуществлялсяпереход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик городастали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, домаправительственных учреждений и аристократии. В живописи на смену иконописи приходит портрет.

К первой четверти XVIII в. относятся ипопытки создания русского театра, в это же время были написаны первыедраматургические произведения. Изменения в быту затрагивали массу населения.Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменяласьновой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парикибыстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всегораспространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалосьношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. Вводилисьособый «бородовой налог» и обязательный медный знак о его уплате.

Петр 1 учредил ассамблеи с обязательнымприсутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения вобществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русскогодворянства «правил хорошего тона» и «благородного поведения вобществе», употреблению иностранного, преимущественно французского языка.

Изменения в быту и культуре, которыепроизошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Ноони еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие,превратили использование благ, и достижений культуры в одну из дворянскихсословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании,презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянскойсреде. 

16. Реформа монархии

Если рассматривать то, что уадминистративных преобразований отсутствовал четкий и продуманный пландействий, то это можно легко объяснить – царю было не до них в годы, когда врагвторгся в пределы России, и на карту ставилось будущее страны. Военнаяобстановка отпустила царю мало времени, чтобы всерьез и основательно занятьсягражданскими делами. Такую возможность Петр получил только в 1712 году, когдапозади, остались и победоносная Полтава, и кошмары Прусского похода. Именно вначале этого года он издал указ об организации коллегии для внешней торговли,«чтоб оную в лучшее состояние привесть». Новому учреждению Петр дал иностранноеназвание «коллегия», но оно не внесло ничего нового в принципы организациицентрального аппарата. Понадобилось несколько лет, чтобы мысль о заменестаринных приказов коллегиями приобрела четкую форму. Государственный механизмуподобился механизму часов. Подобное сравнение подсказал царю известныйматематик и философ Лейбниц: «Опыт достаточно показал, что государство можнопривести в цветущее состояние, только посредством учреждения хороших коллегий. Ибокак в часах, одно колесо приводится в движение другим, так и в великойгосударственной машине, одна коллегия должна приводить в движение другую, иесли все устроено с точной соразмерностью и гармонией, то стрелка жизнинепременно будет показывать стране счастливые часы».

Конструированию «новых часов» Петр снекоторыми перерывами посвятил около десяти лет. Проявив заботу о созданииколлегий в 1712 году, Петр по неведомым причинам забросил дело на три года ивозобновил его только в 1715 году, чтобы уже в последующем году вновь наполтора-два года пустить его на самотек. Новый всплеск интереса царя кадминистративным преобразованиям наступил в 1718 году, а за два последующихгода был сконструирован угодный царю правительственный механизм.

          Активность царя в организацииколлегий падает на 1715 год. Мартом этого года датируется его заметка сперечнем коллегий, а августом – резолюция на донесении генерала Адама Вейде,отправленного за границу для найма «ученых и в правостях искусных людей дляотправления дел в коллегиях».

В этом же году царь проявляет заботу обизучении структуры государственного аппарата в странах Западной Европы. Двамесяца спустя царь дает Ягужинскому новое поручение – сыскать в каждую коллегиюпо специалисту, причем «лучше б не старых, дабы могли языку обучится». Петр недовольствовался изучением датского административного устройства. Он решилознакомиться и с устройством правительственного механизма своих «учителей», какон называл шведов. Со Швецией продолжалась война, и прямые каналы полученияоттуда необходимой информации были перекрыты. Царь решил воспользоватьсяуслугами только что принятого на русскую службу камералиста Генриха Фика. Емупредстояло отправиться в Швецию, причем не с русским, а с датским паспортом, идобывать там уставы и регламенты. Третьей страной, привлекшей внимание царя,была Австрия. Речь шла не об изучении или заимствовании структуры учреждений, ао найме специалистов – русский резидент в Вене Абрам Павлович Веселовскийполучил указ о найме людей «гораздо не высоких чинов и приказных людей». Онидолжны были удовлетворять двум требованиям: знать «по-словенски» и обладатьопытом службы в коллегиях цесаря.

Переломной вехой в проведенииадминистративной реформы можно считать 1718 год. Прежде всего, Петр сделалвыбор – не датские, а шведские порядки следует использовать в качестве образцадля создания нового административного аппарата. Используя шведскийадминистративный опыт и беря за основу шведские образцы, Петр, как правило,вносил в них, обусловленные особенностями России структурные изменения.

Общий принцип подхода к шведскимучреждениям Петр выражал неоднократно и достаточно последовательно, примеромчего служит указ от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне наосновании шведского устава сочинять во всех делах и порядках по пунктам, акоторые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуацию сего государстванесходны и оные ставить, по своему рассуждению. И, поставя об оных,докладывать, так ли их быть». Призыв сочетать шведские порядки с русскими мытакже можем обнаружить и в указе от 11 июня 1718 года: «…шведский регламент вовсех коллегиях с русским сводить».

17. РезультатыПетровских реформ

          Результатом Петровских реформ сталосоздание в России основ государственно-монополистической промышленности,крепостнической и милитаризованной. Вместо формирующегося в Европе гражданскогообщества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представлялавоенно-полицейское государство с огосударственной монополизированнойкрепостнической экономикой. В этот период произошло торможение в развитиисвободного предпринимательства. Пространство свободы сузилось, так как каждыйчеловек был ограничен в своей деятельности рамками государственных интересов,простиравшихся на все сферы российского бытия. Таким образом, петровскиепреобразования, направленные на европеизацию России, не достигли своей цели.Революционность Петра оказалась ложной, ибо осуществлялась при сохраненииосновных принципов деспотического режима, всеобщего закрепощения. Единственныминициатором движения в созданной системе было государство, от главы которогозависели темпы, направления, способы развития.

18. Заключение. Значение реформ Петра 1

          Определяя историческую значимость реформПетра 1, историки отмечают две стороны его деятельности: государственную иреформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): перваядеятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти иблагословления потомства. Деятельностью второго рода, Петр привнес « величайшийвред будущности России». Привычный уклад жизни в России был насильственноперевернут, на иностранный лад.

          Одни считают (В. Ключевский), что «реформыПетра 1 были борьбой деспотизма с косностью народа, когда самовластец шел напролом, не жалея собственных сил». Другие – «насаждал мануфактуры с крепостнымтрудом, что консервировало феодализм в России».

Есть и отличное от этих мнение, что в тот период вРоссии не было условий для создания мануфактур иного типа.

          Хотя в целом русские историки положительноотносились к государственной деятельности Петра 1: он резко интенсифицировалпроисходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок,перенеся Россию через несколько этапов. Даже такое одиозное орудиеабсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть,превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степенисоответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в факторпрогресса. Обеспечение политического и экономического суверенитета страны,возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, все это дает полноеоснование считать Петра 1 – великим государственным деятелем.

19. Литература

1.И.Н. Кузнецов «Отечественная история» стр. 136 – 149, стр. 608

2.Н. Н. Молчанов «Дипломатия Петра Великого» стр.24 – 30

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Реферат тепловые двигатели и охрана окружающей среды
• 
  Реферат королевская власть и реформация в англии
• 
  Программы для работы с электронной почтой реферат
• 
  Аль реферат на тему аль фараби на
• 
  Проблема адаптации человека к окружающей среде реферат
• 
  Искусство в поисках новой картины мира реферат
• 
  Обычай и закон общее и различия реферат
• 
  Путешествие из петербурга в москву радищев реферат
• 
  Реферат о русских народных песнях 8 класс
• 
  Влияние компьютерных игр на организм человека реферат
• 
  Конец 20 века начало 21 века реферат