Актуальность работы: “террористический акт”, “террористы”, “террористическая деятельность” – эти понятия практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В течение нескольких десятилетий терроризм является объектом интенсивного научного исследования. В настоящее время существует два основных направления в исследовании проблем борьбы с терроризмом.

Первое направление связано с исследованием терроризма как международно-правовой категории политического характера. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в научных трудах Н.С. Бегловой, Т.С. Бояр-Созонович, Л.Н. Галенской, Н.В. Жданова, И.И. и других ученых.

Последние годы отмечены появлением научных исследований другого направления, рассматривающих проблему террористических актов сугубо с уголовно-правовых и криминологических позиций. Наиболее обстоятельные работы в этом направлении осуществлены Овчинниковой, В.Е. Петрищевым, В.П. Ревиным, К.Н. Салимовым, О.Ф. Шишовым и многими другими.

Вместе с тем, проблема пресечения террористических актов остается на сегодняшний день наиболее актуальной. Подтверждением этому могут служить широко известные трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании и 23-26 октября 2002 г. в Москве на мюзикле “Норд-Ост”[1]. Особняком стоит трагедия в школе № 1 города Беслан произошедшая в сентябре 2004 года.

Правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации определяются не только ратифицированными международными документами, но также и законом о борьбе с терроризмом.1

Цель работы: рассмотреть статью 205 УК РФ с точки зрения уголовно-правовых характеристик террористического акта, рассмотреть проблемы, связанные с составом преступления, попытаться выявить недостатки.

Задачи работы: рассмотреть понятие террористического акта, уголовно-правовые характеристики данного преступления, отграничить состав данного преступления от смежных составов.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава I.

Понятие террористического акта

Разработка понятия террористического акта является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время множество понятий террористического акта, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

1. Понятие террористического акта. В русском языке понятие террористический акт толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием).

В современной юридической литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

Терроризм – одно из сложнейших и динамичных явлений современности. Это обстоятельство большей частью обуславливает трудности в соответствующем законодательном обеспечении его противодействию. 27 июля 2006 года очередные поправки существенно изменили содержание российских антитеррористических правовых норм, в том числе и уголовного законодательства.

Я попытался выявить в них наиболее важные моменты, которые в дальнейшем могут породить плодотворные научные дискуссии.

Реакцией Федерального закона от 27.07.06 №153 ФЗ ст.205 УК РФ «Терроризм» была переименована в «Террористический акт», понятие которого определено как «…Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Изменение наименования статьи связано, прежде всего, с толкованием понятий «терроризм» и «террористический акт». Терроризм – понятие многомерное, и имеет более широкий смысл – вид деятельности, тогда как террористический акт представляет собой конкретное действие и является частью понятия терроризм. Этим изменением законодатель демонстрирует нам

Первое, что обращает на себя внимание в новой редакции диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ – трансформация цели «устрашения населения» в признак общественно опасных последствий «взрыва, поджога или иных действий» рассматриваемой статьи. Однако остается неясным, как определить испытывает население страх перед терактом или нет, и кто должен это оценивать? В этой связи логично возникает другой вопрос: если общество, не устрашившись акциями террористов, наоборот, консолидировалось и предприняло соответствующие меры по предупреждению дальнейших преступлений, то будет ли в этом случае взрыв, поджог и т.д., совершенные с террористическими целями квалифицироваться как теракт? Исходя из смысла ст.205 УК РФ – нет.

Неясно также, что законодатель понимает под понятием «населения». Кто должен устрашиться теракта? Все мировое сообщество? Или же все-таки его часть, ограниченная рамками определенного государства (региона, города и т.д.)? Каждый житель обозначенной территории или же их подавляющее большинство?

Безусловно, что совершение теракта устрашает в первую очередь население соответствующего региона. Тогда возникает вопрос, о практической значимости включения в диспозицию ст.205 УК РФ словосочетания «устрашающих население».

Глава II

Уголовно-правовые характеристики террористического акта

Террористический акт (ст. 205 УК РФ).

Текст ст. 205УК РФ:

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

(часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 74-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, — (в ред. Федеральных законов от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы. (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 74-ФЗ)

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Основной сущностной характеристикой террористического акта является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание стояния постоянного страха[2]. Вместе с тем заслуживает внимания сказанная в литературе точка зрения, согласно которой к признакам террористического акта относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми публичный характер исполнения и цель — прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов[3] .

Объектом террористического акта являются общественные отношения, связанные с безопасностью, неприкосновенностью жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических или юридических лиц, нормальным функционированием государственных и общественных органов.

С объективной стороны террористический акт, предусмотренный ст. 205 УК совершается только в виде действий, выраженных в двух альтернативных формах: а) совершении взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) угрозе совершения указанных действий.

Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее дает обобщенную характеристику — совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий — их общеопасный характер, другой — указывает на обязательное свойство взрыва, поджога иных подобных действий — их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Взрыв — это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования, сильно нагретых газов[4]. (Пример. Бывший слесарь городской газовой службы, в отместку за свое увольнение с работы, умышленно вскрыл системы газоснабжения в трех жилых домах Архангельска в ночь на 16 марта 2004 года. В результате спровоцированной утечки газа, в 9-этажном доме N120 на проспекте Советских Космонавтов произошел взрыв. 27-летний житель Архангельска Сергей Алексейчик приговорен к 25 годам колонии строгого режима по статье 205 УК РФ Террористический акт… Такое решение вынес в пятницу Архангельский областной суд, признавший его виновным во взрыве жилого дома в городе в марте 2004 года.)

Поджог — намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, т. е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства[5].

Иные действия — это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотии, устройство аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, нарушение технологических либо производственных процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п[6]. Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.

Угроза совершения указанных действий является новой формой актов терроризма. Необходимость включения этой формы деяния обусловлена, во-первых, необходимостью криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений. Во-вторых, необходимостью усиления ответственности за террористический путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных действий на более ранний — высказывание соответствующей угрозы под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно-правовой характер.

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК указывает на угрозу наступления гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствии Опасность гибели людей в соответствии с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти не менее чем двум ли цам, хотя более правильным было бы указание в законе на возможность гибели одного человека. Причиненный имущественный ущерб признается в качестве значительного судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные общественно опасные последствия — это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение деятельности предприятий и учреждений, органов власти и управления, транспорта, заражение местности, распространение эпидемий и т.д.). Поскольку при террористическом акте способ совершения преступления носит общеопасный характер, постольку реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные общественно опасные последствия», следует рассматривать как элемент «создания опасности гибли людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий». Согласно закону террористический акт считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, ибос момента создания угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за пределы основного состава террористического акта и либо образует признаки квалифицированных видов террористических актов, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующие объективные изменения в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции террористического акта относится к числу формально-материальных составов преступлений.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что, совершая указанные в законе действия, он создает опасность гибели людей, причинения значительногоимущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и желает действовать именно таким образом. О целенаправленном характере совершаемых действий свидетельствует указание в законе на специальные цели.

Нарушение общественной безопасности, как желаемый для виновныхрезультат их действий, выражается в разрушении в конкретном населенном пункте, районе, регионе и обществе в целом сложившегося микроклимата, с которым граждане связывают свое спокойное существование, в изменении баланса психологического равновесии и устойчивости в пользу насильственных методов разрешения социальных конфликтов, дестабилизации положения.

Устрашение населения сопряжено с созданием новой социально-психологической атмосферы, общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в безопасности своей жизни и здоровья, защищенности их прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов.

Оказание воздействия на принятие решений органами власти выражается а побуждении, подталкивании соответствующих субъектов к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.

Несмотря на то, что законодатель указал на три вышеизложенные цели как равнопорядковые, на самом деле представляется, что нарушение общественной безопасности и устрашение населения являются промежуточными целями, больше характеризующими суть террористического акта, нежели его конечный результат. Поэтому реализация целей нарушения общественной безопасности и устрашения населения по своей сути есть способ достижения генеральной цели действий террористов — оказание воздействия на принятие решений органами власти ,

В отличие от цели, мотивы, которыми должны руководствоваться виновные лица, не являются конститутивными признаками террористического акта и поэтому на квалификацию содеянного не влияют. Однако их установление имеет важное значение, поскольку, во-первых, их уголовно-правовое значение связано с влиянием на назначение наказания, а во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера. По своей мотивационной характеристике терроризм может подразделятся на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.п.

Субъект анализируемого преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Однако в современной практике террорист-одиночка встречается чрезвычайно редко. Как правило, такие акции под силу лишь объединенным усилиям группы лиц. В ч. 2 ст. 205 УК в качестве' квалифицированного вида террористического акта предусмотрено его совершение группой лиц по предварительному сговору. Поэтому по ч. 1 ст. 205 УК квалифицируются либо действия террориста одиночки, либо террористические действия группы лиц без предварительного сговора, когда все участники выступают в качестве исполнителей (ч. 1 ст. 35 УК).

Квалифицированным видом террористического акта, предусмотренным ч. 2 ст. 205 УК, является совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, и с применением огнестрельного оружия.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. Соглашение между соучастниками на совершение террористического акта должно состояться до начала совершения нарыва, поджога и иных действий. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении актов терроризма, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст. 33 УК.

Под применением огнестрельного оружия[7] (п. «в») следует понимать использование в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т. д.)[8] для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства пси-м логического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.

Особо квалифицированным видом террористического акта, предусмотренным Ч, 3 ст. 205 УК, является совершение преступления организованной группой, причинение в результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ пни источников радиоактивного излучения.

Совершение террористического акта организованной группой является особо опасным видом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того какую роль выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются только по ч. 3 ст. 205 УК РФ.

Причинение смерти человека или иных тяжких последствий при террористическом акте лишь по неосторожности. Это не означает, что при террористическом акте невозможно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.

Понятие «иные тяжкие последствия» как особо квалифицированного вида преступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные ос тановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т. п.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О противодействию терроризму» особо квалифицированный вид террористического акта был дополнен таким признаком, как его сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Особая общественная опасность данного вида террористического акта обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести Длящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение[9] .

Важное предупредительное значение имеет примечание к статье к ст. 205 УК, которое содержит поощрительную норму.Данная норма дает возможность лицу добровольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлеченным к уголовной ответственности, а соответствующим правоохранительным органам реализовывать данное право в рамках уголовного закона.

Согласно закону освобождение лица от уголовной ответственности возможно при наличии двух обязательных условий: а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствовании предотвращению осуществления акта терроризма и б) отсутствия в действиях лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти — это любые государственные и общественные органы имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращении» чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреждение их о возможном взрыве, поджоге и т. п.).

Принципиальное значение имеет решение вопроса о правовых последствиях добросовестной, но неудачной попытки предотвращения акта терроризма. Представляется, что если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам от него независящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т. п.) предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК., и случаях наличия в действиях лица состава иного преступления, например хищения взрывчатых веществ, лицо освобождается от ответственности по ст. 205 УК, но подлежит наказанию по ст. 226 УК.

Применение общеопасного способа обусловлено не столько стремлением причинить вред как можно большему кругу охраняемых интересов, сколько с желанием лица добиться максимальной эффективности своего деяния.

Глава III

Отграничение террористического акта от его смежных составов

1. Отграничение террористического акта от бандитизма (ст. 209 УК РФ). Определенные трудности вызывает и разграничение таких очень схожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм.

Бандитизм – создание устойчивых вооруженных групп (банд) в целях нападения на организации или граждан, руководство такими группами, (бандами), а также участие в них или участие в совершаемых бандой нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность. Основными разграничивающими признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.

Обязательный признак объективной стороны бандитизма – создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более лиц, заранее объединившихся для нападения на граждан или организации (банды ). При террористическом акте создание террористической группировки – лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, — квалифицированный терроризм.

Нападение – основное общественно опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с насилием над конкретными людьми и представителями государственных и общественный организаций, он, скорее, представляет собой “рассеянную” угрозу или опасность населению, обществу.

Вооруженность – обязательный признак бандитизма, в то время как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия.

Главное различие – в целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные корыстные интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками, запугивание и “обложение данью” предпринимателей и т.п.

Цель террористического акта – устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели.

2. Отграничение террористического акта от диверсии (ст. 281 УК РФ). По законодательной обрисовке действия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ) диверсия почти полностью совпадает с террористическим актом. Но, если в ст. 281 УК РФ, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, относятся еще самые разнообразные иные действия.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального ущерба; террористический акт не окончен в момент создания опасности наступления общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное – запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при террористическом акте.

Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства – общественная безопасность при террористическом акте и экономическая безопасность Российской Федерации – при диверсии.

3. Отграничение террористического акта от захвата заложников. На практике определенные трудности представляет разграничение террористического акта и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Примером этому может служить следующее дело из судебной практики.

Действия Б. и Х., связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, были квалифицированы наряду со ст. 206 УК РФ и по ст. 205 УК РФ как террористический акт.

Между тем, из материалов дела следовало, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органами власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином были занесены в автомобиль, а затем в самолет в других целях.

Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт.

Таким образом, для квалификации деяния как террористического акта необходимо, помимо прочих указанных в ст. 205 УК РФ обстоятельств, наличие одной из следующих целей: 1) нарушение общественной безопасности; 2) устрашение населения; 3) оказание воздействия на принятие решения органами власти.

Заключение

Основные выводы по теме курсовой работы сводятся к следующему:

1. Террористический акт представляет собой сложное, многомерное явление. Кроме правовых, он затрагивает целый ряд других проблем – психологические, исторические, технологические и т.д. Все это обуславливает то обстоятельство, что мировому сообществу до сих пор не удалось выработать общеприемлемое юридическое определение террористического акта.

2. Объектом данного преступления является общественные отношения связанные с безопасностью в узком смысле слова. Общественная безопасность является объектом уголовно-правовой охраны и представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы обеспечения безопасных условий существования общества.

Объективная сторона — только действие, выраженное в двух альтернативных формах: а) совершении взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) угрозе совершения указанных действий.

Субъект — анализируемого преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Однако как показывает практика террористы действуют как правило организованной группой, что усложняет их поиск и предотвращение террористических актов.

3. Следует отграничивать смежные с данной статьей составы преступлений предусмотренные статьями 209 УК РФ (Бандитизм) и 281 (Диверсия). Отличия данных составов преступления состоят в тех общественных отношениях, на которые направлены эти преступления.

Список используемой литературы:

I . Официальные документы

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993г.

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63- ФЗ (принят Государственной Думой 24 мая 1996 года), в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №214 – ФЗ. – М., 2008г.

3. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О противодействии терроризму». «Консультант плюс».

4. Федеральный закон N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с изменениями от 10 февраля 1997 г.) «Консультант плюс».

5. Федеральный закон «О пожарной безопасности» Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов (ред. 29.12.2004), от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, с изм. внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.200 N 82-О). «Консультант плюс».

6. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ. «Консультант плюс»

II . Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов

7. Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. 1999.

8. Михеев И.Р. Терроризм: понятие, ответственность, предупреждение

9. Овчинникова Г. В.Терроризм. СПб., 1998. С 7

10. Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 691.

11. Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 70.

12. Ольшанский Д.В. — Психология терроризма

13. Салимов К.Н.: Современные проблемы терроризма (криминологическое исследование).

III. Статьи из периодических изданий

14. «Ведомости» — Выпуск от 11 сентября 2000 года

15. «Российская газета» — Центральный выпуск №3571 от 7 сентября 2004 г.

IV . Источники Интернет

16. www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch3.cgi?RQgkougqyoit:l!il$lxyig

17. www.consultant.ru/

18. www.garant.ru/

19. www.biorosinfo.ru/

[1] « Российская газета»

[2] Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 691.

[3] Емельянов В.П Терроризм как явление и как состав преступления. 1999.

[4] Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 70.

[5] Федеральный закон «о пожарной безопасности» Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 18.04.1996 N 32-ФЗ, от 24.01.1998 N 13-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 10.05.2004 N 38-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, с изм. внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.200 N 82-О)

[6] Пример, некто М. и Н. обратились в администрацию одного из субъектов Федерации с требованием предоставить им в условленное время 1 млн. американских долларов. В противном случае они угрожали отравить ртутью водозаборные сооружения, от куда город снабжался водой. При задержании у них была обнаружена трехлитровая банка с ртутью. Преступление было квалифицированно как террористический акт.

[7] Оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; 1. огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

[8] Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ

[9] Федеральный закон N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с изменениями от 10 февраля 1997 г.)

www.ronl.ru

Дипломная работа - Уголовная ответственность за террористический акт

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Курсовая работа

по предмету:

«Уголовное право. Особенная часть»

тема: «Уголовная ответственность за террористический акт»

Выполнил

студент II курса

212 группы

Кривенцов В.В.

Проверила:

Доц. Титушкина Е.Ю

Москва

2008

Содержание:

Введение

Глава I: Понятие и террористического акта

Глава II: Уголовно-правовые характеристики террористического акта

Глава III: Отграничение террористического акта от его смежных составов

Заключение

Список литературы

Введение

Вместе с тем, проблема пресечения террористических актов остается на сегодняшний день наиболее актуальной. Подтверждением этому могут служить широко известные трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании и 23-26 октября 2002 г. в Москве на мюзикле “Норд-Ост”1. Особняком стоит трагедия в школе № 1 города Беслан произошедшая в сентябре 2004 года.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава I.

Понятие террористического акта

Глава II

Уголовно-правовые характеристики террористического акта

Террористический акт (ст. 205 УК РФ).

Текст ст. 205УК РФ:

(часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 74-ФЗ)

Основной сущностной характеристикой террористического акта является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание стояния постоянного страха2. Вместе с тем заслуживает внимания сказанная в литературе точка зрения, согласно которой к признакам террористического акта относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми публичный характер исполнения и цель — прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов3.

--PAGE_BREAK--

Взрыв— это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования, сильно нагретых газов4. (Пример. Бывший слесарь городской газовой службы, в отместку за свое увольнение с работы, умышленно вскрыл системы газоснабжения в трех жилых домах Архангельска в ночь на 16 марта 2004 года. В результате спровоцированной утечки газа, в 9-этажном доме N120 на проспекте Советских Космонавтов произошел взрыв. 27-летний житель Архангельска Сергей Алексейчик приговорен к 25 годам колонии строгого режима по статье 205 УК РФ Террористический акт… Такое решение вынес в пятницу Архангельский областной суд, признавший его виновным во взрыве жилого дома в городе в марте 2004 года.)

Поджог— намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, т. е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства5.

Иные действия — это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотии, устройство аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, нарушение технологических либо производственных процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п6. Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК указывает на угрозу наступления гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствии Опасность гибели людей в соответствии с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти не менее чем двум лицам, хотя более правильным было бы указание в законе на возможность гибели одного человека. Причиненный имущественный ущерб признается в качестве значительного судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Под применением огнестрельного оружия7(п. «в») следует понимать использование в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т. д.)8для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства пси-м логического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.

Понятие «иные тяжкие последствия» как особо квалифицированного вида преступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т. п.

продолжение --PAGE_BREAK--

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О противодействию терроризму» особо квалифицированный вид террористического акта был дополнен таким признаком, как его сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Особая общественная опасность данного вида террористического акта обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести Длящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества -вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение9.

Глава III

Отграничение террористического акта от его смежных составов

Обязательный признак объективной стороны бандитизма – создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более лиц, заранее объединившихся для нападения на граждан или организации (банды). При террористическом акте создание террористической группировки – лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, — квалифицированный терроризм.

Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт.

Заключение

Основные выводы по теме курсовой работы сводятся к следующему:

Список используемой литературы:

I. Официальные документы

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993г.

3. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О противодействии терроризму». «Консультант плюс».

продолжение --PAGE_BREAK--

6. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ. «Консультант плюс»

II. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов

7. Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. 1999.

8. Михеев И.Р. Терроризм: понятие, ответственность, предупреждение

9. Овчинникова Г. В.Терроризм. СПб., 1998. С 7

10. Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 691.

11. Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 70.

12. Ольшанский Д.В. — Психология терроризма

13. Салимов К.Н.: Современные проблемы терроризма (криминологическое исследование).

III. Статьи из периодических изданий

14. «Ведомости» — Выпуск от 11 сентября 2000 года

15. «Российская газета» — Центральный выпуск №3571 от 7 сентября 2004 г.

IV. Источники Интернет

16. www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch3.cgi?RQgkougqyoit:l!il$lxyig

17. www.consultant.ru/

18. www.garant.ru/

19. www.biorosinfo.ru/

Ссылки (links): www.biorosinfo.ru/

www.ronl.ru

Уголовная ответственность за террористический акт

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Курсовая работа

по предмету:

«Уголовное право. Особенная часть»

тема: «Уголовная ответственность за террористический акт»

Выполнил

студент II курса

212 группы

Кривенцов В.В.

Проверила:

Доц. Титушкина Е.Ю

Москва

2008

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Глава I: Понятие и террористического акта

Глава II: Уголовно-правовые характеристики террористического акта

Глава III: Отграничение террористического акта от его смежных составовЗаключениеСписок литературыВВЕДЕНИЕАктуальность работы: “террористический акт”, “террористы”, “террористическая деятельность” - эти понятия практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В течение нескольких десятилетий терроризм является объектом интенсивного научного исследования. В настоящее время существует два основных направления в исследовании проблем борьбы с терроризмом. Первое направление связано с исследованием терроризма как международно-правовой категории политического характера. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в научных трудах Н.С. Бегловой, Т.С. Бояр-Созонович, Л.Н. Галенской, Н.В. Жданова, И.И. и других ученых.Последние годы отмечены появлением научных исследований другого направления, рассматривающих проблему террористических актов сугубо с уголовно-правовых и криминологических позиций. Наиболее обстоятельные работы в этом направлении осуществлены Овчинниковой, В.Е. Петрищевым, В.П. Ревиным, К.Н. Салимовым, О.Ф. Шишовым и многими другими. Вместе с тем, проблема пресечения террористических актов остается на сегодняшний день наиболее актуальной. Подтверждением этому могут служить широко известные трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании и 23-26 октября 2002 г. в Москве на мюзикле “Норд-Ост”« Российская газета». Особняком стоит трагедия в школе № 1 города Беслан произошедшая в сентябре 2004 года. Правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации определяются не только ратифицированными международными документами, но также и законом о борьбе с терроризмом.1

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава I.

Понятие террористического акта

В современной юридической литературе под терроризмом (от лат. terror - страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

Терроризм - одно из сложнейших и динамичных явлений современности. Это обстоятельство большей частью обуславливает трудности в соответствующем законодательном обеспечении его противодействию. 27 июля 2006 года очередные поправки существенно изменили содержание российских антитеррористических правовых норм, в том числе и уголовного законодательства.

Изменение наименования статьи связано, прежде всего, с толкованием понятий «терроризм» и «террористический акт». Терроризм - понятие многомерное, и имеет более широкий смысл - вид деятельности, тогда как террористический акт представляет собой конкретное действие и является частью понятия терроризм. Этим изменением законодатель демонстрирует нам

Первое, что обращает на себя внимание в новой редакции диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ - трансформация цели «устрашения населения» в признак общественно опасных последствий «взрыва, поджога или иных действий» рассматриваемой статьи. При этом остается неясным, как определить испытывает население страх перед терактом или нет, и кто должен это оценивать? В этой связи логично возникает другой вопрос: если общество, не устрашившись акциями террористов, наоборот, консолидировалось и предприняло соответствующие меры по предупреждению дальнейших преступлений, то будет ли в этом случае взрыв, поджог и т.д., совершенные с террористическими целями квалифицироваться как теракт? Исходя из смысла ст.205 УК РФ - нет.

Глава II

Уголовно-правовые характеристики террористического акта

Террористический акт (ст. 205 УК РФ).

Текст ст. 205УК РФ:

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

(часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 74-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, - (в ред. Федеральных законов от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы. (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 74-ФЗ)

Основной сущностной характеристикой террористического акта является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание стояния постоянного страха Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 691.. Вместе с тем заслуживает внимания сказанная в литературе точка зрения, согласно которой к признакам террористического акта относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми публичный характер исполнения и цель -- прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов Емельянов В.П Терроризм как явление и как состав преступления. 1999. .

Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее дает обобщенную характеристику -- совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий -- их общеопасный характер, другой -- указывает на обязательное свойство взрыва, поджога иных подобных действий -- их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Взрыв -- это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования, сильно нагретых газов Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 70.. (Пример. Бывший слесарь городской газовой службы, в отместку за свое увольнение с работы, умышленно вскрыл системы газоснабжения в трех жилых домах Архангельска в ночь на 16 марта 2004 года. В результате спровоцированной утечки газа, в 9-этажном доме N120 на проспекте Советских Космонавтов произошел взрыв. 27-летний житель Архангельска Сергей Алексейчик приговорен к 25 годам колонии строгого режима по статье 205 УК РФ Террористический акт.. Такое решение вынес в пятницу Архангельский областной суд, признавший его виновным во взрыве жилого дома в городе в марте 2004 года.)

Поджог -- намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, т. е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства Федеральный закон «о пожарной безопасности» Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 18.04.1996 N 32-ФЗ, от 24.01.1998 N 13-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 10.05.2004 N 38-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, с изм. внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.200 N 82-О).

Иные действия -- это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотии, устройство аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, нарушение технологических либо производственных процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п Пример, некто М. и Н. обратились в администрацию одного из субъектов Федерации с требованием предоставить им в условленное время 1 млн. американских долларов. В противном случае они угрожали отравить ртутью водозаборные сооружения, от куда город снабжался водой. При задержании у них была обнаружена трехлитровая банка с ртутью. Преступление было квалифицированно как террористический акт.. Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.

Угроза совершения указанных действий является новой формой актов терроризма. Необходимость включения этой формы деяния обусловлена, во-первых, необходимостью криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений. Во-вторых, необходимостью усиления ответственности за террористический путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных действий на более ранний -- высказывание соответствующей угрозы под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно-правовой характер.

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК указывает на угрозу наступления гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствии Опасность гибели людей в соответствии с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти не менее чем двум лицам, хотя более правильным было бы указание в законе на возможность гибели одного человека. Причиненный имущественный ущерб признается в качестве значительного судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные общественно опасные последствия -- это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение деятельности предприятий и учреждений, органов власти и управления, транспорта, заражение местности, распространение эпидемий и т.д.). Поскольку при террористическом акте способ совершения преступления носит общеопасный характер, постольку реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные общественно опасные последствия», следует рассматривать как элемент «создания опасности гибли людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий». Согласно закону террористический акт считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, ибо с момента создания угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за пределы основного состава террористического акта и либо образует признаки квалифицированных видов террористических актов, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующие объективные изменения в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции террористического акта относится к числу формально-материальных составов преступлений.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что, совершая указанные в законе действия, он создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и желает действовать именно таким образом. О целенаправленном характере совершаемых действий свидетельствует указание в законе на специальные цели.

Нарушение общественной безопасности, как желаемый для виновных результат их действий, выражается в разрушении в конкретном населенном пункте, районе, регионе и обществе в целом сложившегося микроклимата, с которым граждане связывают свое спокойное существование, в изменении баланса психологического равновесии и устойчивости в пользу насильственных методов разрешения социальных конфликтов, дестабилизации положения.

Несмотря на то, что законодатель указал на три вышеизложенные цели как равнопорядковые, на самом деле представляется, что нарушение общественной безопасности и устрашение населения являются промежуточными целями, больше характеризующими суть террористического акта, нежели его конечный результат. Поэтому реализация целей нарушения общественной безопасности и устрашения населения по своей сути есть способ достижения генеральной цели действий террористов -- оказание воздействия на принятие решений органами власти ,

В отличие от цели, мотивы, которыми должны руководствоваться виновные лица, не являются конститутивными признаками террористического акта и поэтому на квалификацию содеянного не влияют. При этом их установление имеет важное значение, поскольку, во-первых, их уголовно-правовое значение связано с влиянием на назначение наказания, а во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера. По своей мотивационной характеристике терроризм может подразделятся на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.п.

Субъект анализируемого преступления -- вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. При этом в современной практике террорист-одиночка встречается чрезвычайно редко. Как правило, такие акции под силу лишь объединенным усилиям группы лиц. В ч. 2 ст. 205 УК в качестве' квалифицированного вида террористического акта предусмотрено его совершение группой лиц по предварительному сговору. Поэтому по ч. 1 ст. 205 УК квалифицируются либо действия террориста одиночки, либо террористические действия группы лиц без предварительного сговора, когда все участники выступают в качестве исполнителей (ч. 1 ст. 35 УК).

Под применением огнестрельного оружия Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; 1. огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия). (п. «в») следует понимать использование в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т. д.) Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства пси-м логического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.

Понятие «иные тяжкие последствия» как особо квалифицированного вида преступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т. п.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О противодействию терроризму" особо квалифицированный вид террористического акта был дополнен таким признаком, как его сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Особая общественная опасность данного вида террористического акта обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести Длящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение Федеральный закон N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с изменениями от 10 февраля 1997 г.).

Согласно закону освобождение лица от уголовной ответственности возможно при наличии двух обязательных условий: а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствовании предотвращению осуществления акта терроризма и б) отсутствия в действиях лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти -- это любые государственные и общественные органы имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращении» чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреждение их о возможном взрыве, поджоге и т. п.).

Принципиальное значение имеет решение вопроса о правовых последствиях добросовестной, но неудачной попытки предотвращения акта терроризма. Представляется, что если лицо совершило все необходимые в этой конкретной обстановке действия, но по причинам от него независящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т. п.) предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК., и случаях наличия в действиях лица состава иного преступления, например хищения взрывчатых веществ, лицо освобождается от ответственности по ст. 205 УК, но подлежит наказанию по ст. 226 УК.

Глава III

Отграничение террористического акта от его смежных составов1. Отграничение террористического акта от бандитизма (ст. 209 УК РФ). Определенные трудности вызывает и разграничение таких очень схожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм.Бандитизм - создание устойчивых вооруженных групп (банд) в целях нападения на организации или граждан, руководство такими группами, (бандами), а также участие в них или участие в совершаемых бандой нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность. Основными разграничивающими признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.Обязательный признак объективной стороны бандитизма - создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более лиц, заранее объединившихся для нападения на граждан или организации (банды). При террористическом акте создание террористической группировки - лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, - квалифицированный терроризм. Нападение - основное общественно опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с насилием над конкретными людьми и представителями государственных и общественный организаций, он, скорее, представляет собой “рассеянную” угрозу или опасность населению, обществу. Вооруженность - обязательный признак бандитизма, в то время как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия.Главное различие - в целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные корыстные интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками, запугивание и “обложение данью” предпринимателей и т.п. Цель террористического акта - устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели.2. Отграничение террористического акта от диверсии (ст. 281 УК РФ). По законодательной обрисовке действия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ) диверсия почти полностью совпадает с террористическим актом. Но, если в ст. 281 УК РФ, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, относятся еще самые разнообразные иные действия.Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального ущерба; террористический акт не окончен в момент создания опасности наступления общественно опасных последствий.Целью диверсии является само уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное - запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при террористическом акте.Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства - общественная безопасность при террористическом акте и экономическая безопасность Российской Федерации - при диверсии.3. Отграничение террористического акта от захвата заложников. На практике определенные трудности представляет разграничение террористического акта и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Примером этому может служить следующее дело из судебной практики. Действия Б. и Х., связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, были квалифицированы наряду со ст. 206 УК РФ и по ст. 205 УК РФ как террористический акт. Между тем, из материалов дела следовало, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органами власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином были занесены в автомобиль, а затем в самолет в других целях.Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт. Таким образом, для квалификации деяния как террористического акта необходимо, помимо прочих указанных в ст. 205 УК РФ обстоятельств, наличие одной из следующих целей: 1) нарушение общественной безопасности; 2) устрашение населения; 3) оказание воздействия на принятие решения органами власти. ЗаключениеОсновные выводы по теме курсовой работы сводятся к следующему:1. Террористический акт представляет собой сложное, многомерное явление. Кроме правовых, он затрагивает целый ряд других проблем - психологические, исторические, технологические и т.д. Все это обуславливает то обстоятельство, что мировому сообществу до сих пор не удалось выработать общеприемлемое юридическое определение террористического акта.2. Объектом данного преступления является общественные отношения связанные с безопасностью в узком смысле слова. Общественная безопасность является объектом уголовно-правовой охраны и представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы обеспечения безопасных условий существования общества. Объективная сторона - только действие, выраженное в двух альтернативных формах: а) совершении взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) угрозе совершения указанных действий.Субъект - анализируемого преступления -- вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. При этом как показывает практика террористы действуют как правило организованной группой, что усложняет их поиск и предотвращение террористических актов.Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что, совершая указанные в законе действия, он создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и желает действовать именно таким образом.3. Следует отграничивать смежные с данной статьей составы преступлений предусмотренные статьями 209 УК РФ (Бандитизм) и 281 (Диверсия). Отличия данных составов преступления состоят в тех общественных отношениях, на которые направлены эти преступления.Список используемой литературы:I. Официальные документы1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1993г.2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63- ФЗ (принят Государственной Думой 24 мая 1996 года), в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №214 - ФЗ. - М., 2008г.

3. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О противодействии терроризму". «Консультант плюс».

4. Федеральный закон N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с изменениями от 10 февраля 1997 г.) «Консультант плюс».

6. Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ. «Консультант плюс»

II. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов

7. Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. 1999.

8. Михеев И.Р. Терроризм: понятие, ответственность, предупреждение

9. Овчинникова Г. В. Терроризм. СПб., 1998. С 7

10. Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 691.

11. Ожегов С.И Словарь русского языка 1986. С 70.

12. Ольшанский Д.В. - Психология терроризма

13. Салимов К.Н.: Современные проблемы терроризма (криминологическое исследование).

III. Статьи из периодических изданий

14. «Ведомости» - Выпуск от 11 сентября 2000 года

15. «Российская газета» - Центральный выпуск №3571 от 7 сентября 2004 г.

IV. Источники Интернет

16. http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch3.cgi?RQgkougqyoit:l!il$lxyig

17. http://www.consultant.ru/

18. http://www.garant.ru/

19. www.biorosinfo.ru/

referatwork.ru

Ответственность за террористическую деятельность в Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.1Понятие терроризма в уголовном праве

1.2Анализ состава терроризма, как вида уголовного преступления

1.3Правовые основания уголовной ответственности за террористические действия в Российской Федерации

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА КАК ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ МИРОВЫХ ПРОБЛЕМ

2.1Особенности развития международных правовых основ ответственности за террористическую деятельность

2.2Тенденции и причины развития внутреннего и международного терроризма

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время в мировом политическом и юридическом лексиконе закрепилось понятие терроризм. Министр обороны России Сергей Иванов, выступая на заседании Российской Академии военных наук, заявил, что на смену холодной войне пришла война совершенно иного характера - с международным терроризмом. Давайте признаем откровенно, - сказал он, - против России война уже идет, идет не один год. Нам ее никто не объявлял, нет такой страны, которая находилась бы в состоянии войны с нами. Войну против России ведут террористы. Эта война не имеет фронта и тыла, она не подвержена разумной логике и беспощадна по применяемым средствам.

Терроризм в настоящее время носит транснациональный характер. Высокая степень общественной опасности терроризма, обусловлена тем, что он выполняет социально-деструктивную функцию, связан с культом насилия и порождает в обществе атмосферу страха, беспокойства граждан за свою безопасность и безопасность близких лиц. В современных условиях опасность терроризма возрастает и потому, что человечество получило доступ к оружию массового поражения: ядерному, химическому, биологическому, лазерному и т.д., которое обладает огромной разрушительной силой.

Беспрецедентные террористические акты, совершенные взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске (октябрь 2000 г.), теракт в Театральном центре на Дубровке в Москве (октябрь 2002 г.), а также в США 11 сентября 2001 г. (в Нью-Йорке и Вашингтоне), стали своеобразной точкой отсчета нового столетия.

Террористические акты в России и за рубежом наглядно свидетельствуют: проблема сегодняшней ситуации заключается в том, что ни на внутригосударственном, ни на международном уровнях нет согласия в понимании того, что же представляют собой борьба с терроризмом, ее долговременная стратегия и тактика. На данный момент различными ветвями власти (и, прежде всего, законодательной) не выработан комплексный ответ ни на терроризм как различные формы преступной деятельности, ни на терроризм как социально-политическое явление. Конкретные принципы государственной политики по отношению к терроризму не сформулированы. Все это препятствует выработке антитеррористистических стратегии и тактики непосредственно на местах, а также затрудняет объективную оценку (в том числе международную) антитеррористической деятельности Российского государства в целом. Действующее российское законодательство, в том числе и уголовное, не отвечает тем требованиям, которые предъявляет сложившаяся ситуация.

В этой связи несомненную актуальность приобретает проблема изучения терроризма, как уголовно наказуемого преступления в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации.

Целью курсовой работы являлось раскрытие терроризма, как уголовного преступления и выявление направлений совершенствования правовых норм ответственности за террористическую деятельность в Российской Федерации.

Для раскрытия поставленной цели требовалось решить следующие задачи:

1.Раскрыть понятие и признаки терроризма, а также основания и меры уголовной ответственности за данное преступление.

2.Рассмотреть терроризм, как одну из главных мировых проблем.

.Выявить направления совершенствования правовых норм ответственности за террористическую деятельность в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка источников и использованной литературы.

Теоретической основной курсовой работы являлись законодательные и нормативные акты, научная, учебная и монографическая литература, специализированные периодические правовые издания.

ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.1 Понятие терроризма в уголовном праве

Терроризм представляет собой сложное, многоплановое явление, которое посягает на различные блага и общественные установления, охраняемые законом, что вызывает определенные трудности в выработке его общего понятия и в решении вопроса об ответственности за его совершение.

Многие российские юристы, в том числе Е.А. Климчук, В.В. Лунев, В.П. Емельянов и некоторые другие, в своих работах отмечают, что до настоящего времени отсутствует четкое определение терроризма. Проведенный автором курсовой работы анализ литературы по рассматриваемой теме позволяет согласиться с мнением российских ученых. Так, например, в Юридическом энциклопедическом словаре слово террор как правовое понятие вообще не упоминается. Политический же словарь дореформенной России трактует этот термин как наиболее острую форму борьбы против политического противника, с применением насилия вплоть до физического уничт

www.studsell.com

"Ответственность за террористическую деятельность в Российской Федерации"

Выдержка из работы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.1 Понятие терроризма в уголовном праве

1.2 Анализ состава терроризма, как вида уголовного преступления

1.3 Правовые основания уголовной ответственности за террористические действия в Российской Федерации

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА КАК ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ МИРОВЫХ ПРОБЛЕМ

2.1 Особенности развития международных правовых основ ответственности за террористическую деятельность

2.2 Тенденции и причины развития внутреннего и международного терроризма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время в мировом политическом и юридическом лексиконе закрепилось понятие «терроризм». Министр обороны России Сергей Иванов, выступая на заседании Российской Академии военных наук, заявил, что на смену «холодной войне» пришла война совершенно иного характера -- с международным терроризмом. «Давайте признаем откровенно, -- сказал он, -- против России война уже идет, идет не один год. Нам ее никто не объявлял, нет такой страны, которая находилась бы в состоянии войны с нами» //Российская газета. — 2003. — 20 янв. Войну против России ведут террористы. Эта война не имеет фронта и тыла, она не подвержена разумной логике и беспощадна по применяемым средствам.

Терроризм в настоящее время носит транснациональный характер. Высокая степень общественной опасности терроризма, обусловлена тем, что он выполняет социально-деструктивную функцию, связан с культом насилия и порождает в обществе атмосферу страха, беспокойства граждан за свою безопасность и безопасность близких лиц. В современных условиях опасность терроризма возрастает и потому, что человечество получило доступ к оружию массового поражения: ядерному, химическому, биологическому, лазерному и т. д., которое обладает огромной разрушительной силой.

Для раскрытия поставленной цели требовалось решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и признаки терроризма, а также основания и меры уголовной ответственности за данное преступление.

2. Рассмотреть терроризм, как одну из главных мировых проблем.

3. Выявить направления совершенствования правовых норм ответственности за террористическую деятельность в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка источников и использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.1 Понятие терроризма в уголовном праве

Многие российские юристы, в том числе Е. А. Климчук См.: Климчук Е. А. О правовом обеспечении борьбы с терроризмом. //Современное право. — 2003. — № 6. — С. 23 — 26., В. В. Лунев См.: Лунеев В. В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним. //Государство и право. — 2002. — № 6. — С. 35 — 39., В. П. Емельянов См.: Емельянов В. П. Проблемы ответственности за международный терроризм. //Государство и право. — 2000. — № 1. — С. 70 — 77. и некоторые другие, в своих работах отмечают, что до настоящего времени отсутствует четкое определение терроризма. Проведенный автором курсовой работы анализ литературы по рассматриваемой теме позволяет согласиться с мнением российских ученых. Так, например, в Юридическом энциклопедическом словаре Юридический энциклопедический словарь. — М.: Юридическая литература, 1987. слово «террор» как правовое понятие вообще не упоминается. Политический же словарь дореформенной России трактует этот термин как «наиболее острую форму борьбы против политического противника, с применением насилия вплоть до физического уничтожения» Политический словарь. — М.: Политиздат, 1978. — С. 482. Это определение является политическим и не учитывает, что террористические акты могут осуществлять криминальные группировки и бандитские формирования, далекие от политики.

Более полное определение террора дает Большой энциклопедический словарь: «террор — насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политического противника, конкурентов, навязывания определенной линии поведения» Большой энциклопедический словарь. /Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Научное издательство «Большая российская энциклопедия, 1998. — С. 1197.

Терроризм как явление рассматривается современной наукой в трех аспектах: 1) как преступное деяние; 2) как террористические группы (организации) и 3) как террористические доктрины Емельянов В. П. Проблемы ответственности за международный терроризм. //Государство и право. — 2000. — № 1. — С. 70. Но все же определяющим в данной триаде представляется понятие терроризма как преступного деяния, ибо от того, что мы будем понимать под терроризмом в смысле деяния, будет зависеть и то, какие группы (организации) и какие доктрины признавать террористическими.

Следовательно, при раскрытии понятия «терроризм» основное внимание должно быть обращено на установления его отличительных признаков. В мировой практике те или иные отличительные признаки терроризма с достаточной степенью полноты охарактеризованы как в научной литературе, так и нашли свое законодательное закрепление в уголовных кодексах многих государств, в том числе и в Российской Федерации. Попытаемся эти признаки учесть и сгруппировать в общем определении терроризма, позволяющем четко отграничить его от смежных понятий.

Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму, как деянию, свойственны следующие четыре отличительных признака.

В первую очередь отличительной чертой терроризма является то, что он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц. Данная черта терроризма усматривается, например, из диспозиций статей Уголовных кодексов Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13 июля 1996 г. № 63 — ФЗ. //СЗ РФ. — 1996 — № 25. — Ст. 2954., Республики Беларусь, Туркменистана, Украины, предусматривающих ответственность за терроризм и относящих к нему деяния, объективно выразившиеся в совершении или угрозе совершения взрывов, поджогов и других общеопасных действий, реально могущих нанести вред неопределенному количеству лиц либо причинить иные тяжкие повреждения.

Следующая отличительная черта терроризма — это публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления своих требований не существует. Как заметила в ходе дискуссии по проблемам терроризма С. Г. Келина, «эти действия всегда совершаются в целях саморекламы, с намерениями вызвать шок, страх у населения и властей» Терроризм: психологические корни и правовые оцен-ки. «Круглый стол» журнала «Государство и право». //Государство и право. — 1995. — № 4. — С. 33.

Наряду с порождением общей опасности и публичным характером действий следующим отличительным и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности, то есть, как подчеркнул Ю. М. Антонян, «о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса» Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголов-но-правовое исследование. — М., 1998. — С. 8. В то же время, терроризм тем отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе, а в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Признавая, что неотъемлемым компонентом терроризма, отмечаемым практически всеми его исследователями, является наличие элемента устрашения, Т.С. Бояр-Созонович совершенно справедливо при этом обращает внимание на следующее: «Некоторые западные авторы относят эту функцию терроризма в разряд целей, однако если и рассматривать ее как цель, то исключительно как опосредованную, промежуточную, ибо запугивание служит средством достижения гораздо более далеко идущих целей» Бояр-Созонович Т. С. Международный терроризм: полити-ко-правовые аспекты. — Киев, Одесса, 1991. — С. 30. Не относит устрашение к целям терроризма и Словарь по уголовному праву, определяя его таким образом: «Терроризм — преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений» Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А. В. Наумов. М., 1997. С. 575. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель.

И еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц (физических лиц, представителей власти, юридических лиц или группы лиц), то есть насилие здесь влияет на принятие решения не непосредственно, а опосредованно — через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим лицом, воздействуя на которое путем создания обстановки страха в результате совершения общеопасных действий стремятся достигнуть своих целей террористы.

На основании рассмотренного и учитывая научные положения и международный опыт борьбы с терроризмом, можно предложить следующее обобщающее определение терроризма как явления, выраженного в деянии: терроризм — это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы совершения общеопасных действий, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

1.2 Анализ состава терроризма, как вида уголовного преступления

Объектом терроризма, как преступления является совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества.

Объективная сторона терроризма заключается в совершении лицом взрыва, поджога либо иных действий (стрельбы из огнестрельного оружия), которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Под взрывом следует понимать сопровождающееся громким звуком воспламенение чего-либо вследствие мгновенного разложения вещества (динамита, тротила, пороха и т. п.) и образования сильно нагретых газов, расширение которых носит ударный, разрушительный характер. Взрывными устройствами могут быть гранаты, бомбы, артиллерийские снаряды, мины и т. п. заводского и кустарного производства.

Поджог означает воспламенение, способное вызывать пожар и уничтожение огнем имущества. Поджог может быть осуществлен с помощью пиротехнических средств, замыкания электрических проводов, зажигательного изделия и обыкновенных спичек и т. д. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. /Под ред. проф. Б. В. Здравомыслова. — М.: Юристъ, 1999. — С. 252.

Под иными действиями следует понимать различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотии и т. п.

Иные действия могут состоять также в затоплении сооружений, помещений, складов, территорий.

К объективной стороне терроризма следует отнести также возникновение опасности гибели людей, причинения значительного материального ущерба и иных общественно опасных последствий. Иные общественно опасные последствия -- это сопоставимые, равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти или тяжкого вреда здоровью, заражение местности, распространение эпидемий и т. д.). При этом опасность для людей состоит в угрозе причинения вреда любому их числу. К иным общественно опасным последствиям можно также отнести нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа, нарушение работы канализации, водопровода Уголовное право в вопросах и ответах. /Отв. ред. В. С. Комиссаров. — М.: Т К Велби, Изд-во Проспект, 2003. — С. 232.

Терроризм с объективной стороны состоит также в угрозе совершить перечисленные действия.

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ действий понимается психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Угроза при этом должна носить реальный характер.

Преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ, имеет формальный состав. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действий.

С субъективной стороны терроризм совершается только с прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает описанные в законе действия и создаваемую ими угрозу, и желает их совершения.

В субъективную сторону терроризма закон включил специальную цель: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти.

Субъект преступления -- вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Часть 2 ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность за квалифицированный вид этого преступления: за терроризм, совершенный группой лиц по предварительному сговору или неоднократно.

Часть 3 ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность за особо квалифицированный вид терроризма, совершенный организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, например, причинение тяжкого вреда здоровью, уничтожение взрывом или огнем сооружений.

Таким образом, субъектом данного преступления может быть признано лишь физическое вменяемое лицо, достигшее возраста, с которого наступает ответственность за содеянное согласно уголовному законодательству.

Как отмечается в юридической литературе, в настоящее время в практике реформирования уголовного законодательства стран СНГ отдельными юристами, в связи с рассмотрением проблем распространения терроризма, поднимается вопрос о включении юридических лиц в состав субъектов данного преступления. Однако, предложения предусмотреть уголовную ответственность юридических лиц в новых уголовных кодексах государств, как указывает В. П. Емельянов Емельянов В. П. Проблемы ответственности за международный терроризм. //Государство и право. — 2000. — № 1. — С. 72., были обоснованно отвергнуты. Действительно, ответственность за преступное деяние в деле юридического лица несет физическое лицо, совершившее это деяние как представитель соответствующего юридического лица или по его поручению, либо находясь на службе юридического лица, а также как соучастник такого физического лица.

Уголовная ответственность юридических лиц допускается в так называемой англо-американской системе права, и, как справедливо отмечается в литературе, сама практика в странах, где она существует, отвергает ее и свидетельствует «о многочисленных трудностях и фактической невозможности применить эту норму» Уголовное право. Общая часть. /Под ред. В. Н. Петрашева. — М., 1991. — С. 180.

На эти трудности, а соответственно и невозможность признать юридические лица субъектами преступлений указывали ведущие юристы еще в конце ХIХ — начале XX столетия. «Субъектом, — отмечал Л.С. Белогриц-Котляревский, — может быть только человек, как лицо, одаренное ответственною волею… Несомненно, что юридическое лицо, хотя и реальное учреждение, но субъект фиктивный, воля коего есть не воля его непосредственно, а лиц физических, его составляющих, и притом не всех, а только большинства и часто даже мнимого, идущего за воротилой» Цитата по: Белогриц-Котляревский Л. С. Учебник русского уголов-ного права. Общая и Особенная части. — Киев, Петербург, Харьков, 1903. — С. 108 — 109.

Но если юридическое лицо не обладает собственной волей, то у него нет и собственной вины, без которой невозможны уголовная ответственность и уголовное наказание, а попытки выработать некие критерии определения вины юридического лица посредством исчисления своеобразной «средней» из вин его сотрудников не имеют под собой реальных оснований. «В самом деле, — писал С. В. Познышев, — если, например, в общем собрании данного юридического лица сделано постановление совершить известное преступление и все или некоторые члены сообща совершили это преступление, то ведь вина каждого будет несомненно индивидуальна: один дремал на заседании и присоединился к известному постановлению, не отдавая себе в нем должного отчета, другой злонамеренно усыплял внимание других членов собрания и различными ухищрениями склонил остальных к данному решению, третий, хотя и не играл в данном случае активной роли, но имел прошлое, испещренное судимостями, и т. д. Смешать все эти виновности и извлечь из них какое-либо определенное целое невозможно…» Цитата по: Познышев С. В. Учебник уголовного права. Общая часть. М., 1923. С. 52.

И еще одно немаловажное обстоятельство, говорящее о невозможности признать юридическое лицо субъектом преступления, — это невозможность применения к нему характерных для уголовного закона мер наказания.

К тому же применение уголовно-правовых санкций к юридическому лицу является весьма малоэффективной мерой в борьбе с преступностью. «Даже если суд признает некую организацию преступной, — замечает В. А. Лукьянов, — и приговорит ее к принудительной ликвидации, то это только в малой степени способно помешать ее создателям продолжать совместную преступную деятельность на „неформальной“ основе» Лукьянов В. А. Ответственность: философские и уголов-но-правовые аспекты. — Екатеринбург, 1999. — С. 23.

Поэтому признание какой-либо организации преступной вообще или террористической в частности означает лишь возможность привлечения к уголовной ответственности конкретных членов этой организации, обладающих общими признаками субъекта преступления (достижение определенного возраста, вменяемость).

1.3 Правовые основания уголовной ответственности за террористические действия в Российской Федерации

терроризм уголовный ответственность

Рассмотрим развитие правовых основ уголовного наказания за совершение террористических актов в России и адекватность уголовного наказания за террористическую деятельность.

В советском уголовном праве середины XX в. терроризм упоминался в двух нормативных актах: в Законе СССР от 25. 12. 58 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления» (статьи 3 — 4) и в Указе Верховного Совета СССР от 05. 05. 61 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями», где речь шла об ответственности за терроризирование рецидивистами заключенных.

Статья 3 Законе СССР от 25. 12. 58 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления» называлась «Террористический акт» и подразумевала под этим явлением убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти или же нанесение данному лицу тяжкого телесного повреждения, совершенные в связи с его деятельностью и с целью подрыва или ослабления Советской власти.

Статья 4 указанного закона рассматривала террористический акт против представителя иностранного государства (убийство или тяжкое телесное повреждение) с целью провокации войны или международных осложнений. В обоих случаях участникам террористического акта грозило наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на определенный срок или же смертная казнь с конфискацией имущества.

Таким образом, советское уголовное право в целом учитывало оба основных признака терроризма. Объектом насилия считалось только государство, так как в условиях единой общенародной собственности и отсутствия организованной преступности в стране просто не могло быть острой конкурентной борьбы и криминальных разборок. Участникам террористических актов грозило строгое уголовное наказание, включая смертную казнь, с обязательной конфискацией имущества. Этих мер было достаточно для того, чтобы не допустить появления терроризма, чем и объяснялась редкость данного вида преступлений.

После распада Советского Союза обстановка в России существенно изменилась, что потребовало ужесточения уголовного закона. Однако его развитие пошло по другому пути. С 1997 года в России вступил в действие УК РФ, содержащий ст. 205 -- «Терроризм». Под данным деянием в УК РФ понимается совершение взрыва, поджога или иных действии, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных общественно опасных последствий (а также угроза совершения подобных действий). Целью террористического акта могут признаваться нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо воздействие на органы государственной власти.

Как указывает Е. А. Климчук, данная статья имеет ряд особенностей. «Во-первых, в ней разграничены терроризм и иные преступные формы насилия (захват заложников, бандитизм, убийство, организация незаконных вооруженных формирований и др.).

Во-вторых, прослеживается нежелание или неспособность законодателя признать реальность: почему-то он посчитал, что террористы способны лишь создать «опасность гибели людей», в крайнем случае -- вызвать гибель человека «по неосторожности».

В-третьих, в качестве объекта терроризма указана только государственная власть, т. е. вооруженные разборки между криминальными структурами не считаются террористическими актами.

В-четвертых, за терроризм грозит достаточно мягкое наказание: лишение свободы на срок от 5 до 20 лет, а смертная казнь или конфискация имущества не предусмотрены" Климчук Е. А. О правовом обеспечении борьбы с терроризмом. //Современное право. — 2003. — № 6. — С. 24.

Далее указанный автор отмечает, что «УК РФ содержит ряд положений, которые чуть ли не прямо провоцируют преступника на совершение террористического акта. Так, ст. 206 («Захват заложника») имеет примечание: лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Выходит, что преступник, захвативший людей, ничем не рискует: он либо добивается выполнения своих требований, либо отпускает заложников и ненаказуем до совершения очередного преступления. Примерно такое же примечание -- «индульгенцию» от уголовного наказания -- имеет и ст. 208 («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем») Там же: — С. 25.

Таким образом, считаем, что толкование терроризма и уголовная ответственность за террористические действия в УК РФ не отвечают создавшимся в России условиям разгула терроризма.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА КАК ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ МИРОВЫХ ПРОБЛЕМ

2.1 Особенности развития международных правовых основ ответственности за террористическую деятельность

Проблема терроризма, в сущности, не нова, но впервые попытки дать общеприемлемое определение этого явления были предприняты с развитием международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Проблемой терроризма активно занимались и занимаются различные международные объединения и организации в рамках состоявшихся международных конференций по унификации уголовного законодательства в рамках Лиги наций, а затем Организации Объединенных Наций и Европейского сообщества.

Думается, что вряд ли правильно принципиально разграничивать терроризм вообще от международного терроризма. Как совершенно верно заметила Н. С. Беглова, «международный терроризм — это не какой-то особый вид терроризма, а продолжение внутреннего терроризма, выход его за пределы границ того или иного государства» Беглова Н. С. Терроризм: поиск решения проблемы. //США: экономика, политика, идеология. — 1991. — № 1. — С. 40. Особенность международного терроризма состоит лишь в одном — в наличии иностранного элемента. Так, Л. А. Моджорян относит к данному виду терроризма следующие случаи:

1) как террорист, так и жертвы терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами этих государств;

2) террористический акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой;

3) подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а осуществляется в другом;

4) совершив террористический акт в одном государстве, террорист укрывается в другом и встает вопрос о его выдаче Моджорян Л. А. Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд. М., 1986. С. 14−15.

Также представляются неточными попытки отграничить уголовный терроризм от «неуголовного» (политического, религиозного и так называемого «государственного»), ибо всякий терроризм — уголовный и никакого неуголовного терроризма не существует, поскольку терроризм относится к чисто уголовным деяниям как во внутреннем законодательстве государств, так и в международных конвенциях.

В частности, в соответствии со ст. 1 Европейской Конвенции по борьбе с терроризмом Европейская Конвенция по борь-бе с терроризмом. Открыта для подписания в Страсбурге 27 января 1977 г. и ст. 11 Международной Конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом Международная Конвенция о борьбе с бом-бовым терроризмом. Открыта для подписания в Нью-Йорке 12 января 1998 г., ни одно из указанных в настоящих конвенциях преступлений не рассматривается для выдачи или взаимной правовой помощи как политическое преступление или преступление, связанное с политическим преступлением, или преступление, вызванное политическими побуждениями. Другое дело, что сам уголовно наказуемый терроризм может иметь подразделение по мотивации (политическая, религиозная, националистическая, экономическая, корыстная и т. д.) и по субъекту преступления (совершенный гражданином своей страны; иностранцем или лицом без гражданства; лицом, не обладающим какими-либо полномочиями либо представителем каких-то государственных структур).

Таким образом, и ответственность за терроризм, будь то акты терроризма, совершенные в пределах своей страны, либо имеющие международный характер, представляется возможной лишь как уголовная ответственность лиц, обладающих признаками субъекта преступления.

Признаки специального субъекта терроризма имеют место, по утверждению В. П. Емельянова, только в ст. 24 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, разработанного в рамках ООН, где в качестве субъекта международного терроризма названо лицо, которое как агент или представитель государства совершает или отдает приказ о совершении указанных в статье действий Емельянов В. П. Проблемы ответственности за международный терроризм. //Государство и право. — 2000. — № 1. — С. 73.

Тот факт, что представители государственной власти порой оказывают содействие террористам и их организациям, порождает в научной литературе полемику о субъектах такого рода терроризма, и в частности о возможности отнесения к ним государства как такового. Эта полемика идет как в рамках подготовки всеобщей Конвенции по борьбе с терроризмом, так и в рамках подготовки проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества и проекта Международного уголовного суда.

Проблема «государственного» терроризма представляет собой часть более общей проблемы — концепции международно-правовой уголовной ответственности государств за совершение международных правонарушений. Это научное течение, возникшее сразу после первой мировой войны, представляет собой попытку перенесения уголовно-правовых категорий в международное право, появившееся как следствие переосмысления оценок агрессивных войн. Однако идея уголовной ответственности государств подвергалась обоснованной критике как в зарубежной литературе, так и в отечественной См: Полторак А. Н. Нюрнбергский процесс (Основные пра-вовые проблемы). — М., 1966; Трайнин А. Н. Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон. — М., 1969 и другие.

Так, например, А. Н. Трайнин, пишет следующее: «…В уголовном правосудии весьма существенную роль играют понятия и институты вменяемости, стадии совершения преступления, соучастия, наказания. Вне этих понятий уголовное право и уголовная ответственность немыслимы. Но все эти институты и понятия нельзя применить к государству. Государство не может быть вменяемо или невменяемо; государство не может быть на скамье подсудимых или за решеткою тюрьмы» Трайнин А. Н. Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон. — М., 1969. — С. 301..

Концепция международной уголовной ответственности государства не нашла поддержки и среди многих ведущих ученых в области международного права. Подробную и убедительную критику этой теории осуществили, в частности, Г. И. Тункин, Д. Б. Левин, Ю. М. Колосов, указав на невозможность механического перенесения категорий уголовного права в право международное и несостоятельность попыток отождествления уголовной ответственности и международной ответственности государств Колосов Ю. М. Ответственность в междуна-родном праве. — М.: Юридическая литература, 1985. — С. 60 — 61.

В последнем варианте проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества также последовательно проводится линия об уголовной ответственности за террористические действия исключительно индивидов. Следовательно, называть терроризм «государственным» только потому, что кто-то из высокопоставленных представителей государства вдруг оказал содействие террористам — нельзя. К тому же такой подход ведет к огульному обвинению в преступной деятельности всего населения того или иного государства, тогда как в каждом государстве общество далеко неоднородно, и одни его слои поддерживают преступную деятельность каких-то представителей государственной власти, другие же, напротив, осуждают ее и находятся к властным структурам в крайней оппозиции.

2.2 Тенденции и причины развития внутреннего и международного терроризма

Основной тенденцией интенсивного изменения терроризма в различных странах мира является повышение его общественной опасности.

Анализ общественной опасности терроризма можно провести по следующим критериям:

а) по темпам роста и прироста;

б) по уровню организованности;

в) по материально-техническому и финансовому обеспечению;

г) по национальным и транснациональным масштабам террористической деятельности;

д) по степени тяжести наступивших последствий;

е) по числу человеческих жертв;

ж) по характеру и объему целей;

з) по расширению его социальной базы.

а) За последние 15 — 20 лет в мире было совершено более 10 тыс. террористических актов только широко известных и нашедших отражение в мировых СМИ. В России и на территории стран СНГ фактический терроризм особенно интенсивно возрастал в процессе и после распада СССР. Достаточно вспомнить кровавые события в Узбекистане, Таджикистане, Азербайджане, Грузии, Армении, в Прибалтике и Чечне, а также террористические акты в Москве, Волгодонске, Кисловодске и других городах России. Как преступление терроризм впервые был введен в Уголовный кодекс РСФСР в 1994 г. При этом, если в 1994 году официально было зарегистрировано 18 случаев террористических актов, то в 2002 г. уже было учтено 327 случаев Расцвет терроризма в России. //Российская газета. — 2003. — 24 марта. Таким образом, количество зарегистрированных случаев терроризма за 8 лет увеличилось в 18 раз.

б) По уровню организованности терроризм в истекшем ХХ столетии развивался от террористов одиночек до создания террористических групп, крупных организаций, политических террористических формирований левого, ультраправого, националистического и религиозного толка до транснациональных террористических объединений типа «Аль-Каида».

в) По материально-техническому и финансовому обеспечению развитие идет от применения кинжала, пистолета до колоссальных взрывов и средств массового поражения (химических, биологических, ядерных) при помощи мировых центров финансирования террористических акций.

г) По национальным и транснациональным масштабам террористической деятельности терроризм «движется» от единичного места преступления — места совершения террористического акта до охвата целых городов, стран, регионов организованной и систематической террористической деятельностью.

д) По степени тяжести наступивших последствий и числу человеческих жертв тенденция устрашающая. Темпы прироста человеческих жертв в среднем на порядок опережают темпы прироста самих террористических актов. Тенденция такова: от убийств отдельных ненавистных террористам лиц и в чем-то, по их мнению, виновных перед ними, до уничтожения тысяч и десятков тысяч ни в чем не повинных людей, не говоря уже о колоссальных материальных разрушениях. Так, теракты 11 сентября 2001 г. в США превзошли по числу жертв все последствия предыдущей истории терроризма.

е) По характеру и объему целей тренд вполне определенен: от убийства отдельных лиц до свержения легитимных властей, разрушения государств и фактического уничтожения целых народов.

ж) Социальная база террористов, к великому сожалению, постоянно растет и расширяется. Под знамена террористов становятся не только отдельные организации, политические, националистические и религиозные объединения, а целые народы (нередко обманутые) или его значительные слои.

Все эти тенденции свидетельствуют о становлении терроризма фактором глобального значения, с которым приходится считаться любому правительству в своей внутренней и внешней политике и мировому сообществу в целом.

Причин такого трагического развития террористической деятельности называется много: политические, идеологические, националистические, религиозные, психологические, территориальные, социальные, экономические и т. д. Все они, видимо, могут иметь место. Но основными, на наш взгляд, остаются социально-экономические причины, выраженные в величайшей социальной несправедливости, на которую потом наслаиваются многие другие обстоятельства и социально-экономические причины окрашиваются в тот или иной политический, идеологический, национальный или религиозный цвет, что еще более упрочняет террористическую направленность отдельных групп, слоев, народов.

Поэтому современный терроризм в широком понимании данного понятия — это, видимо, не столкновение религий, наций, цивилизаций, а антагонизм между страшной бедностью нередко потенциально богатых регионов и беспредельным богатством развитых стран. И здесь движущей силой выступает не столько сама бедность, сколько социальная несправедливость в мире, удерживаемая с помощью серьезного прямого и косвенного давления и насилия одних слоев общества над другими, одних стран над другими, одних народов над другими.

Тенденция глобализации мира, интенсивно проталкиваемая США и другими развитыми странами, которая становится доминирующей, усугубляет развитие мирового терроризма и в целом организованную транснациональную преступность.

К сожалению, эти причины недостаточно анализируются. Например, в одном из докладов Национальной комиссии США по терроризму под заголовком «Приближающая угроза международного терроризма» (Countering the Changing Threat of International Terrorism) еще в конце 1999 г. говорилось, что «террористические организации основаны на идеологической близости и общей ненависти к Соединенным Штатам. Это делает террористические нападения более трудными к распознанию и предотвращению» Цитата по: Лунеев В. В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним. //Государство и право. — 2002. — № 6. — С. 36. Но причина общей ненависти не анализировалась и не анализируется.

Очень важно осознать и следующую причину. Глобальный терроризм особо интенсивно стал развиваться в послевоенное время в связи с противостоянием двух мировых систем — социализма и капитализма. Эти две идеологические системы, беспощадно борясь между собой, взрастили армады террористов, направленных друг против друга. Ныне стало известно, что правительства противоборствующих сторон нередко ставили перед собой террористические задачи уничтожения неугодных лидеров тех или иных стран. Это способствовало разрастанию государственной поддержки терроризма другими странами (Афганистан, Ирак, Иран, Ливия, Пакистан и т. д.). Снижение противостояния между СССР и США и развал СССР оставили идеологические террористические организации без средств существования. Профессиональные террористы стали искать других покровителей. Известно, что Усама бен Ладен имел связи с американскими спецслужбами в Пакистане и Афганистане и участвовал в организации борьбы моджахедов с советскими войсками. Именно в этот период была создана там «Аль-Каида», острие которой было направлено против СССР, а ныне — на США.

Особо настораживает низкая раскрываемость терроризма. Она находится в пределах 10 — 20% от числа учтенных террактов. Тогда как 80 — 90% реальных террористических актов достигает своей цели. Эффективность террористов в 6 — 8 раз выше антитеррористической деятельности. И еще один факт. Для всех очевидно, что терроризм ныне стал главным образом организованным. А вот это-то в силу низкой раскрываемости и не доказывается. Так, в 2002 г. в России расследовалось 402 случая терроризма. Завершено расследованием 44 случая, или 10,9%. Из них установлено всего лишь 11 случаев (около 3%), которые были совершены организованными преступными формированиями. Остальные остались не раскрытыми, а потому и неизвестно кем совершенными Расцвет терроризма в России. //Российская газета. — 2003. — 24 марта.

Анализ мер возможного предупреждения терроризма после известных сентябрьских событий в разных странах, особенно в США, Великобритании, Германии и в России, показывает, что среди этих мер доминируют силовые, военные и специально-разведывательные аспекты. В системе предпринимаемых мер почти не уделяется внимания вопросам изучения реальных причин и условий, способствующих возникновению и разрастанию терроризма, их устранению или минимизации. Особо тревожит то, что предпринимаемые меры нередко нарушают фундаментальные права человека (массовые задержания и обыски, прослушивание телефонных разговоров, поощрение националистических и расовых тенденций, подозрительности и доносительства, ковровые бомбардировки и другие насильственно-военные действия). Многие противопоставляют личную безопасность правам человека.

Таким образом, в настоящее время мировое общество стоит перед проблемой решения важнейшей двуединой задачи — эффективности правоохранительной деятельности и ее гуманности, результативной работы органов правоохраны и строжайшего соблюдения фундаментальных прав человека, соотношения свободы и безопасности.

Многоплановость, высокая общественная опасность терроризма обусловливают необходимость ведения борьбы с ним на международном и внутригосударственном уровнях с использованием системы правовых, политико-организационных, социально-экономических, пропагандистских, специальных (агентурно-оперативных, оперативно-технических, оперативно-боевых) и других мер антитеррористической деятельности. Результативность этой борьбы в значительной мере зависит от скорейшей разработки на базе сущностных характеристик терроризма как формы идеологически мотивированного насилия основных параметров действующих национальной, региональной и глобальной систем противодействия терроризму, экстремизму и сепаратизму, а также эффективной государственной стратегии противодействия международному и внутреннему терроризму и экстремизму и соответствующей ей правовой базы.

Однако, проведенный в курсовой работе анализ правовых норм уголовной ответственности за террористические действия позволяет сделать вывод, что толкование терроризма и уголовная ответственность за террористические действия в УК РФ не отвечают создавшимся в настоящее время в России условиям разгула терроризма.

В 1998 году в России был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» Феде-ральный закон Российской Федерации от 25. 07. 98 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». //СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3808. (в настоящее время действует в редакции от 21. 11. 2002 г.)., который немного расширил определение терроризма, включив в него насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов. Подробный перечень признаков терроризма и террористической акции (ст. 3 Закона) включил в себя более десяти наименований. Наказание за террористическую деятельность по-прежнему определяется УК РФ. Но кроме ст. 205 УК РФ, понятие терроризма охватило преступления, предусмотренные статьями 206 («Захват заложника»), 207 («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»), 208 («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»), 277 («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля») и 360 («Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой») Уголовного Кодекса Р Ф. Но этого явно недостаточно. Исходя не только из общих уголовно-правовых принципов и отдельных организационных аспектов борьбы с терроризмом, но и всей совокупности особенностей терроризма как социально-политического явления и преступного деяния, должен быть кардинально изменен подход к содержанию специального антитеррористического законодательства.

Действующий Закон с точки зрения основных подходов к контролю над терроризмом направлен исключительно на репрессивные методы контроля, превентивные и регулятивные методы в нем отражения не нашли. А вся совокупность особенностей терроризма как социально-политического явления и преступного деяния в данном Законе не отражена, что объективно затрудняет противодействие террористам, структурам, их поддерживающим, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Структура Закона отражает лишь общие уголовно-правовые принципы и отдельные организационные аспекты борьбы с терроризмом. Поскольку же предупреждение, выявление и пресечение терроризма не могут быть ограничены рамками общего криминологического подхода, в значительной степени не учитывающего социально-политическую составляющую терроризма, необходим специальный закон, регулирующий все направления антитеррористической деятельности.

В плане предпринимаемых мер особого внимания заслуживают вопросы совершенствования действующего уголовного законодательства.

Так, при всем многообразии норм, которые прямо или косвенно могут быть связаны с уголовно-правовой борьбой с терроризмом, нельзя не заметить тех пробелов в действующем УК РФ, которые обнаружились в последнее время и указываются в различных литературных источниках.

Во-первых, ст. 205 УК РФ связывает терроризм только с целями нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти (ч. 1). Однако терроризм как преступление более многолик. Он предполагает воздействие и на другие структуры (убийство банкиров, предпринимателей, руководителей и активистов партий, других общественных деятелей, журналистов). В связи с этим диспозицию ч. 1 ст. 205 УК можно было бы сформулировать таким образом: «Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти или воспрепятствование политической, служебной или иной общественно-полезной деятельности (терроризм), — наказывается… «

Во-вторых, явным пробелом (в свете последних событий) является отсутствие нормы об ответственности за финансирование террористических организаций. В Указе Президента Р Ф от 10 января 2001 г. «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.» прямо говорится о необходимости предотвращения и пресечения финансирования террористических актов и о введении уголовной ответственности за умышленное предоставление или сбор средств с намерением их использования для совершения террористических актов. При ее введении возникнет вопрос и об ответственности за создание террористических организаций и участие в них. В связи с этим, учитывая опыт работы Комиссии ООН над проектом Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества и содержание некоторых норм об ответственности за террористические действия в УК ряда стран (например, в ФРГ), можно в виде рабочей гипотезы предложить следующую формулировку статьи УК РФ:

«Статья 205−1 Создание и финансирование террористической организации и участие в ней.

1. Создание или финансирование террористической организации, то есть организации для совершения преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 211, 277, 357, 358 и 360 настоящего кодекса, — наказывается …".

2. Участие в террористической организации, — наказывается … «

Предлагаемая статья по отношению к ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества — преступной организации) будет специальной (по объективной стороне) нормой, в связи с чем ее санкция должна быть более строгой, чем санкция ст. 210 УК РФ.

В третьих, возникает необходимость о введении статьи 205−2.

«Статья 205−2 Угроза совершением акта терроризма

1. Угроза совершением взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений органами власти или воспрепятствование политической, служебной или иной общественно-полезной деятельности (угроза совершением акта терроризма), — наказывается… «

2. Угроза…, совершенная повторно… (другие отягчающие обстоятельства)… «

В-четвертых, возникла необходимость в криминализации распространения материалов, содержащих указания (инструкцию, пособия) по совершению террористических действий. Примером такого пособия может служить книга «Война без правил» (2000 г.), в которой подробно описываются с объяснением на рисунках различные способы изготовления и применения взрывных и зажигательных устройств, организация террористических актов на различных видах транспорта, совершение убийств и т. д. Аналогичными пособиями для террориста могут служить и другие книги («Поваренная книга анархиста», «Работа секретного суперагента», «Рельсовая война», «Подготовка разведчика»). Перечень книг свидетельствует о массовости и общественной опасности этого явления, которые являются важными основаниями для его криминализации. Опыт уголовного преследования за распространение материалов, содержащих указания по совершению не только терроризма, но и других преступлений против общественного порядка, есть в Германии (ст. 130а УК ФРГ).

«Статья 205−3 Распространение информации, содержащей указания по совершению террористических действий

1. Распространение материалов в печатных изданиях, средствах массовой информации, публичных выступлениях, которые могут служить руководством (пособием, инструкцией) к совершению террористических действий, — наказывается…

2. Те же действия, сопровождающиеся призывами совершения террористических действий предлагаемыми способами, — наказываются… «

В-пятых, особо остро стоит вопрос о криминализации международного терроризма в гл. 34 УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества». Такая норма, например, имеется в У К Республики Беларусь.

«Статья 256 -1 Международный терроризм

Организация совершения либо совершение на территории иностранного государства взрыва, поджога или иных действий, направленных на уничтожение людей или причинение телесных повреждений, разрушение или повреждение зданий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи или другого имущества с целью провокации международных осложнений, войны или дестабилизации внутреннего положения иностранного государства, либо убийство или причинение телесных повреждений государственным или общественным деятелям иностранного государства, либо причинение вреда их имуществу с той же целью (международный терроризм), — наказывается …".

Показать Свернуть

westud.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..