Реферат: Современные проблемы охраны природы:. Реферат современные проблемы охраны природы

Современные проблемы охраны природы.

Количество просмотров публикации Современные проблемы охраны природы. - 742

Роль природы в жизни человеческого общества. Для человека, как и для любого другого биологического вида, природа — среда жизни и источник существования. Как биологический вид, человек нуждается в определенном составе и давлении атмосферного воздуха, чистой природной воде с растворенными в ней солями, растениях и животных, земной температуре. Оптимальная для человека окружающая среда — это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормально протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

Как биологический вид, человек своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые организмы. Однако это влияние несравнимо с тем огромным воздействием, которое оказывает человечество на природу благодаря своему труду. Преобразующее влияние человеческого общества на природу неизбежно, оно усиливается по мере развития общества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Вносимые человеком изменения сейчас приобрели настолько крупные масштабы, что превратились в угрозу нарушения существующего в природе равновесия и препятствие. Для дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели на природу как на неисчерпаемый источник необходимых для них материальных благ. Однако, сталкиваясь с отрицательными последствиями своего воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости её рационального использования и охраны.

Охрана природы — это система научно обоснованных международных, государственных и общественных мер, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разрушения в интересах существующих и будущих поколений людей.

Основная цель охраны природы состоит в поддержке динамического равновесия естественных природных процессов, сохранении биологического разнообразия растений, животных, микроорганизмов, обеспечивающих благоприятные условия для жизни настоящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету. Прогрессивное устойчивое развитие человеческого общества невозможно без рационального природопользования, которым называют совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов и действенных мер по их сохранению и восстановлению.

Исчерпаемые и неисчерпаемые природные ресурсы. Естественно, что в связи с разными историческими этапами развития человеческого общества меняются и проблемы использования природных ресурсов и охраны природы. Человек — относительно молодой житель Земли, он включился в её экологические системы около 3,5 млн лет назад. Тогда воздействие людей на окружающую среду было незначительным из-за небольшой их численности. Около 1,5 млн лет назад численность людей не превышала 500 тыс. особей. Люди кочевали небольшими группами, собирая съедобные растения, охотясь на животных, вылавливая рыбу. Следы их воздействия быстро сглаживались природой, как только собиратели, охотники и рыболовы покидали места своих стоянок. Первым был приручен волк, помогавший людям охотиться на животных, позже произошло одомашнивание крупного рогатого скота, потом лошадей. Примерно 10—12 тыс. лет назад в благоприятных условиях люди перешли к оседлому образу жизни и стали заниматься земледелием. Начальная фаза преобразования окружающей природной среды связана с развитием животноводства и земледелия. Нарастание преобразующей деятельности человеческого общества, связанное с развитием промышленности, продолжается и в настоящее время. Так, в первой половине XX в. особое беспокойство вызывало очень быстрое истощение природных ресурсов и возможная гибель человечества из-за полного исчерпания рудных месторождений и нефти. Сейчас на первое место выдвигаются угрожающие загрязнения окружающей среды, нарушение природных биоценозов, вырубка лесов, почвенная эрозия, исчезновение редких видов животных и растений. Природные объекты и явления, которые человек

referatwork.ru

Курсовая работа - Современные проблемы охраны природы

·    Роль природы в жизни чело­веческогообщества

·    Исчерпаемые и неисчерпае­мыеприродные ресурсы

·    Принципы и правила охраны при­роды.

·    Примеры и дополнительнаяинформация

·    Изменение состава и загряз­нениеатмосферы

·    Меры по охране атмосферы

·    Примеры и дополнительнаяинформация

3. Общие черты правовогорежима природных ресурсов

В 

   Современные проблемы ох­раны природы

    Роль природы в жизни чело­веческого общества. Для челове­ка природа — среда жизни и ис­точниксуществования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составеи 4 давлении атмосферного воздуха,  чистой природной воде с раство­ренными вней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­векаокружающая среда — это то естественное состояние природы, котороеподдерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоковэнергии.

Как биологический вид, чело­век своейжизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы.Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказываетчеловечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияниечеловеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тияобщества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот.Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, чтопревратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствиедля дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели наприро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ.Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия наприроду, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рациональногоиспользования и охраны.

Охрана природы — это система научно обоснованныхмеждународ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных нарациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, назащиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих ибудущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятныхусловий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развитияпроизводства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемыеи неисчерпае­мые природные ресурсы.Природные объекты и явления, кото­рыечеловек использует в процес­се труда, называются природ­ными ресурсами.К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые,солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени ихистощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимымотносят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз мед­леннее,чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические рудыи большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены,охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ре­сурсы — почва, растительность, животныймир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­сяв озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, еслисохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышаеттемпы естественного воз­рождения.  Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью:жи­вотные — несколько лет, леса -60 — 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие,- в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования надскоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемыересурсы вклю­чают водные,климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­вуих составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. Вотдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых ипромышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шаетусловия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая длячелове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годомобостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды наорошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными ибытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дныхресурсов.

Климатические ресурсы - ат­мосферный воздух и энергия вет­ра — неисчерпаемы,но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться  дымом,   пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рахзагрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистотуатмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

К космическим ресурсам от­носятся солнечнаярадиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко вгородах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленностии запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.

Принципы и правила охраны при­роды. Первый принцип сводится к тому, что всеявления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­сяс разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетоминтересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силысамой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источникдреве­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее,почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. Вэтих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистральюили местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку какместо для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в морябиогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использоватьреку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально.Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслейпроизводст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема ивосстановления в нем запасов воды.

Второй принципзаключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании иохране  природного  ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно этокасается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицитпресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельногоположения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены,допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральныхпромышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало,лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об ихвозобнов­лении.

Правило региональности дей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тотже вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, вдругих, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивноерасходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что вдругих местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним итем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависетьот того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип,вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, чтоохрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно сним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения — это одновременная ох­ранарыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормальногогидро­логического режима местности — это и предупреждение эрозии почвы. Охрананасекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев — это одновременная охра­на леса отвредителей.

Часто в природе складывают­ся отношенияпротивоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому.Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наноситощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельностинекоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие этитерритории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена сохраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной.Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родныйкомплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенныеестественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного историческогоразвития.

Охранаи использование при­роды — это на первый взгляд два противоположно направленныхдействия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этимидействиями нет. Это две стороны одного и того же явления — отношения чело­векак природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, — охра­нять природу илииспользовать ее — не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Безэтого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранятьв про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ееиспользования и охраны, что определяется количест­вом и распределениемресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями икультурой населения. Основной принцип охраны при­роды — охрана в процессе ееиспользования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципыохраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательныйхарактер. В настоящее время действует Закон российскойФедерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.).Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­нымдостоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономическогоразвития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­стваРоссийской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействияоб­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной средыобитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействияхозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качестваокружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сахнастоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования,предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованыпредприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности иподчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ютавтоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органамиуправления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественнымиорганизациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную   основу  для   поведения гражданам

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положеноболее 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу иводоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческихпроцессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% — энерге­тической,7% — химической и 8% — угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­совв атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складываетсяв горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов,где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рекРоссии оценивает­ся как  неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оруженийи их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных вод,   сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота Россиивышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных   земельподвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв,зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работкеполезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются врекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. Наполигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземныхядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской авариирадиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужскаяи Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов,газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями.Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимойв Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимыхприродных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около третижелезной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов непревышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходовдобывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу неутилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территорияхпредприятий,    бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, насвалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающейприродной сре­ды (статья3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Обох­ране окружающей природной среды»).

Вхозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательноевоздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы,предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транныеюридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основнымипринципами:

— приоритетомохраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условийдля жизни, труда и от­дыха населения;

— научнообоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества,обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную дляжизни ок­ружающую природную среду;

— рациональнымиспользова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностейокружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов,предотвращения  необратимых последствий для окружающей природной среды издоровья че­ловека;

— соблюдением требованийприродоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступленияответственности за их нарушение;

— гласностью вработе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решенииприродоохранительных задач;

Изменениесостава и загряз­нение атмосферы.Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газоваяоболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космическихизлучений и резких колебаний темпе­ратуры. Атмосферным воздухом дышат всеаэробные организмы. Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходимкак воздух». Если без пищи че­ловек может прожить несколько недель, без воды — несколько суток, то смерть от удушья на­ступает через4-5 мин.

Наибольшее значение для всех живых организмов имеетотноси­тельно постоянный состав атмос­ферного воздуха. В нем содержит­ся азота(Ng) 78,3%, кислорода (0^) — 20,95%, диоксида углерода(СО^) — 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое  количество других инертных газов. Пары воды со­ставляют 3 — 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживает­ся за счет постоянноидущих процессов: использования газов живыми организмами и выделе­ния их ватмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменениебаланса азота в атмосфере за счет хозяй­ственной деятельности людей. Возрослафиксация азота, вклю­чение атмосферного азота в сложные химические соединенияпри производстве азотных удоб­рений. Уменьшается поступление его в атмосферуиз-за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, напри­мерв Западной Сибири.

Однако из-за огромного коли­чества азота в атмосферепробле­ма его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекис­логогаза. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержа­ние кислорода ватмосфере было в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основныхпродуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не былоосновных продуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет ин­тенсификациипроцессов фото­синтеза. Однако общее увеличе­ние содержания СО в атмосфе­реприводит к сложным глобаль­ным явлениям. Углекислый газ свободно пропускаеткоротковол­новое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие отнагретой земной по­верхности. Это явление получи­ло название парниковогоэффек­та. Считается, что за счет пар­никового эффекта температура Земли к2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный наг­рев нижних слоев атмосферыдает сжигание топлива. Это осо­бенно заметно на территории крупных городов, гдетемпера­тура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данногорайона. Повышение среднегодовой температуры ниж­них слоев атмосферы Земли мо­жетвызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышениюуровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилениютектонических процес­сов, изменению климата.

Противоположный  эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические части­цы отражаютсолнечные лучи, увеличивают отражательную спо­собность (альбедо) Земли, умень­шаютее нагревание. Преоблада­ние этих процессов может при­вести к увеличениюледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению лед­никовогопериода.

В настоящее время проводят­ся исследования тепловогоба­ланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнениеатмосферы может быть естественным и искус­ственным (илиантропогенным). Естественное загрязнение ат­мосферы происходит при извер­жениивулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе ватмос­феру кристалликов солей. В нор­ме природные источники не вы­зываютсущественных загрязне­ний атмосферы.

Источниками искусственного загрязнения служатпромышлен­ные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязненийслужат промышлен­ные предприятия. Они выделя­ют в атмосферу несгоревшие час­тицытоплива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах вы­падает свыше 1 т пылевыхчас­тиц на 1 км2 в сутки. Мощны­ми поставщиками тончайшей пыли ватмосферу служат це­ментные заводы.

Главный химический загряз­нитель атмосферы — сернистыйгаз (SO ), выделяющийсяпри сжигании каменного угля, слан­цев, нефти, при выплавке желе­за, меди,производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадениякислотных дождей.

Привысокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в про­мышленныхрайонах возникает 1'х'лый, или влажный, смог — ядо­витый туман,резко ухудшаю­щий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-заобострения легочных и сер­дечных заболеваний с 5 по 9 де­кабря 1952 г. умерлона 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсив­ного солнечного излучения хи­мическиевещества, выбрасывае­мые в атмосферу промышленны­ми предприятиями и транспор­том,могут вступать в реакции друг с другом, образуя высоко­токсичные соединения.Такой вид смога получил название фотохимического.

В больших городах и густо­населенных районахпервенство в загрязнении атмосферы пере­ходит от промышленности к ав­томобильномутранспорту. С вы­хлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксидыазота, углеводороды (в том чис­ле обладающие канцерогенными свойствами). Внекоторые сорта бензина в качестве антидетона­тора добавляют тетраэтилсвинец,при этом в атмосферу с выхлоп­ными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли.Наи­большее  количество  загрязнений поступает от автомобилей с плохоотлаженными двигателя­ми и работающими на холостом ходу.

Самое опасное загрязнение атмосферы ивсей окружающей среды -  радиоактивное. Оно представляет угрозу дляздоровья и жизни людей, животных и рас­тений не только ныне живущих поколений,но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последст­виятакого мутагенного влияния на растения, животных и чело­века изучены еще плохои труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загряз­ненияувеличивается число лю­дей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивногозагрязнения служат эксперимен­тальные взрывы атомных и во­дородных бомб.Радиоактивные вещества выделяются в атмосфе­ру при изготовлении ядерногооружия, атомными реакторами электростанций, при дезактива­ции радиоактивныхотходов и др.

Сейчас стало понятно, чтоне существует такой малой дозы ионизирующего излучения, кото­рая была быбезопасна.

Серьезные отрицательные пос­ледствиядля человека и других живых организмов влечет за со­бой загрязнение воздуха хлорфторметанами,или фреонами. Их используют в холодильных установках, в производствеполу­проводников и аэрозольных бал­лончиков. Утечка фреонов при­водит кпоявлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фре­оновпод действием ультрафио­летовых лучей выделяются хлор и фтор, которыевзаимодейству­ют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резкоуменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновенияна землю жесткого ультрафиоле­тового излучения. Утончение озонового экрана,появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Ав­стралии,Южной Америки, неко­торых районов Евразии.

Меры по охранеатмосферы. Длительноевремя локальные за­грязнения атмосферы сравнитель­но быстро разбавлялисьмассами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными пото­ками ивыпадали на землю с до­ждем и снегом, нейтрализова­лись, вступая в реакции спри­родными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбро­сов превосходятвозможности при­роды к их разбавлению и нейтра­лизации. Поэтому необходимыспециальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилиясейчас на­правлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ ватмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавли­вают пылеулавливающееи газо­очистное оборудование. Таким об­разом, задерживается около 3/4всех выбросов. В настоящее вре­мя продолжается поиск более со­вершенныхспособов их очистки.

Другое важное направление — это создание ивнедрение безотходных технологий, строительст­во таких промышленных ком­плексов,в которых используют­ся все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотход­ныетехнологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходовне сущест­вует, так как все биологические выделения утилизируются раз­личнымизвеньями экосистем. Примерами таких технологичес­ких процессов могут служитьзамкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросыотходов в окружающую среду.

Благодаря современным ис­следованиям разработаны ивнед­ряются в практику приемы, сни­жающие и предотвращающие за­грязнение отвыхлопных газов автомобилей. Частично загрязне­ния снижают, устанавливая вдвигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, ис­ключая содержащиесвинец до­бавки, организуя четкое движе­ние транспорта на улицах, без частойсмены режимов работы двигателей. Кардинальное реше­ние проблемы загрязнений ат­мосферыавтотранспортом — за­мена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданыобразцы газотурбинных, роторных, сол­нечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные сред­ства передвижения — электро­мобили. Современные их модели еще несовершенны: у них срав­нительнонебольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет имконкуриро­вать с современными автомоби­лями. Для уменьшения содержа­ниятоксических веществ в вы­хлопных газах автомобилей в некоторых странахпереходят на другие виды топлива вместо бен­зина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферыимеет озеленение городов и промыш­ленных центров. Растения обога­щаютвоздух кислородом.На де­ревьях и кустах оседает до 72% взвешенных ввоздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах,садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.

Многие виды  деревьев и кустарников выделяют фитонциды - биологически-активныеве­щества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города,поглощают и снижают городской шум.

В 

Примерыи дополнительная информация

1. Толщинавоздушной обо­лочки Земли сравнительно не­велика при сопоставлении с кос­мическимирасстояниями. Она составляет l/4  часть радиуса Земли и 1/10 000часть рас­стояния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря 0,001г/см3, в тысячу раз меньше плотности воды. Масса воздуха в атмосфередостигает 5,15 •1015 т.

2. В атмосферуЗемли в ре­зультате человеческой деятель­ности ежегодно выбрасывается 156 млн.т сернистого газа, 60 млн. т оксидов азота. Там, где много промышленных пред­приятий,воздух загрязняется сильнее. Например, в Токио еже­месячно на каждый квадратныйкилометр городской территории выпадает 34 т сажи, в Нью-Йор­ке — 17 т. ВМагнитогорске в 1990 г. в мартеновских печах выплавлялось 16 млн. т стали вгод, а объем загрязнений, выбра­сываемых в атмосферу, составлял 870 тыс. т вгод, или по 20 т в год на душу населения. Только половина   выбросов   прохо­дилачерез фильтры, которые улавливали лишь 1/3 ядовитых веществ. 3. С развитиемпромышлен­ности и транспорта кислород во все больших количествах ис­пользуетсяна горение. Напри­мер, легковой автомобиль за 1 тыс. км пробега расходуетсуточную норму кислорода одного человека (в среднем человек в сукипотребляет 500 л О, пропуская через легкие 12 т воздуха' За 1трансатлантический рейс ее временный реактивный самолете использует 35 ткислорода. Общие черты правового режимаприродных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимаетсясовокупность правовых методов и мер регулирования обществен­ных отношений поповоду земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности,пользования и охраны.

Рассмотренные в общей частикурса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление оправовом регулиро­вании отношений собственности на природные богатства, а такжеоб общих правовых мерах обеспечения их рационального исполь­зования и охраны.Они проанализированы в рамках основных пра­вовых институтов формируемого вРоссии права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являютсякомплекс­ными, так как регулируются нормами, содержащимися не только взаконодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отрас­лей российскогозаконодательства — административного, граж­данского, предпринимательского ииного.

Общие черты правовогорегулирования собственности, исполь­зования и охраны природных ресурсоврассмотрены с учетом прин­ципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости вприроде, в рам­ках интегрированного подхода к регулированию отношений, объ­ектомкоторых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные актызаконодательства, регулируя отношения использо­вания и охраны «своих» природныхресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охранедругих природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное прави­ло вытекаетиз ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочийсобственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рациональногоиспользования и охра­ны природных ресурсов может быть обеспечено посредствомодно­временного и комплексного регулирования соответствующих от­ношений многимикак природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.

При регламентациииспользования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общимиявляются требования, ка­сающиеся:

• основ регулирования праваприродопользования, включая регулирование видов природопользования (общего испеци­ального, с учетом целей природопользования и др.), юриди­чески значимыхпринципов природопользования, субъектов и объектов природопользования,оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;

• информационного обеспеченияприродопользования и охра­ны природных ресурсов, относительно прав наинформацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой инфор­мации,учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей средыи отдельных природных ресурсов и др.;

• экологического нормирования истандартизации в части нор­мирования качества почв, водных объектов, атмосферноговоздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельнодопустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;

• оценки воздействия планируемойдеятельности на земель­ные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объектыживотного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию иохране, а также организации и проведе­ния государственной и общественнойэкологической экспер­тизы. Другими словами, — обеспечения выполнения эколо­гическихтребований при подготовке и принятии экологичес­ки значимых хозяйственных ииных решений;

• лицензирования и заключения договоровна природопользо­вание и осуществление иной экологически значимой дея­тельности;

• экологической сертификации природныхобъектов, товаров и услуг;

• экологическогоаудита;

• осуществления экономических меробеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды,включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере,платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономическогостимули­рования;

• экологического государственного,ведомственного, произ­водственного и общественного контроля в области рацио­нальногоиспользования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;

• применения мер дисциплинарной,материальной, админи­стративной, уголовной и гражданско-правовой ответствен­ностиза нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов,атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.

Некоторые специфические мерырегламентации использова­ния и охраны отдельных природных ресурсов былирассмотрены при характеристике того или другого института права окружаю­щейсреды. Например, применительно к экологическому нормиро­ванию или крегулированию лицензирования и заключения дого­воров на право пользования илиаренды природных ресурсов.

Другие специфические правовые мерыбудут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля,воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждыйзанимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они жевыполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все этопредопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регу­лированиюиспользования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом ихспецифики. К особенностям относится также характеристика юридического понятиятого или другого природ­ного ресурса.

При оценке правовойрегламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферноговоздуха, объектов животно­го мира важно знать как общие требования, так инекоторые спе­цифические особенности.

Объектомрегулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, аатмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха — » не регулируетотношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмо­сферномувоздуху не относится также воздух, находящийся в ком­прессорах, баллонах и т.п.Отношения по поводу воздуха помеще­ний и находящегося в емкостях регулируютсясанитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критериемразграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит есте­ственная связьпервого с природной средой.

Атмосферный воздух являетсяодним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служитнезамени­мым источником кислорода, необходимого для существования всего живогона Земле. При характеристике особой важности воз­духа в жизни человекаподчеркивается, что человек может про­жить без воздуха лишь несколько минут.

У атмосферного воздуха иатмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств.Он является провод­ником энергии Солнца, служит защитой от губительных космичес­кихизлучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. Вэкономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется кактранспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удалениягазообразных и пы­левидных отходов человеческой деятельности.

Особенностью правовогорежима атмосферного воздуха являет­ся то, что в силу физических свойств он неможет быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимытрадицион­ные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализи­рован длятого, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственникоматмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территориейгосударства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежностигосударству его естественной природной среды. Любое государство в пределахсвоего воздушного пространства пользуется всеми пра­вами территориальноговерховенства, государственного суверени­тета, исключительным правом наиспользование атмосферы. В со­ответствии с Воздушным кодексом РФ РоссийскаяФедерация об­ладает полным и исключительным суверенитетом в отношениивоздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушноепространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство надвнутренними водами и террито­риальным морем (ст. 1).

Какова пространственнаясфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Онаопределяется пределами госу­дарственного суверенитета России над своимвоздушным простран­ством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться впре­делах практически возможного использования воздушного про­странства илипрактического воздействия на состояние атмосфе­ры. В определенной мере границадействия законодательства опре­деляется возможным высотным пределом, которыйдостигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредноевоздействие на состояние озонового слоя Земли оказывает­ся при эксплуатацииозоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.

Как никакой другойприродный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ,образует единую в гло­бальном масштабе среду жизни.

Если в отношении такихприродных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правовогорегулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулиро­ваниеиспользования атмосферного воздуха может быть осущест­влено лишь в самой малойстепени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха»предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленныхи иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений идругих объектов, а также при создании и совершен­ствовании технологическихпроцессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимальнонеобходи­мое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд.Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено,приостановлено или запрещено органами, осу­ществляющими государственныйконтроль за охраной атмосфер­ного воздуха, в случае, когда это приводит кизменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие наздо­ровье людей, растительный и животный мир.

Хотя напрактике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха длятехнологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируетсявесьма интенсивно. Напри­мер, современный реактивный лайнер при перелете изЕвропы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за этоже время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементомпроизводственных процессов и иной хо­зяйственной деятельности человека.

Наряду с Законом РСФСР «Обохране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздухарегулируются Зако­ном «Об охране окружающей природной среды», Федеральнымзаконом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.

Поскольку в процессеантропогенной деятельности на состоя­ние атмосферного воздуха оказываютсяхимические, физические и биологические воздействия, законодательство регулируетсоответ­ствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояниеокружающей среды, как физические (шум, электромаг­нитные поля), регулируютсяпреимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основнымиправовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качестваатмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со сто­роны отдельныхисточников, регулирование размещения источни­ков вредных воздействий наатмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов,эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный поря­доквредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеетцелью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческойдеятельности.

К специфическим требованиямзаконодательства об охране ат­мосферного воздуха относится регулированиевоздействия на пого­ду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферноговоздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состоянияатмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могутосуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на тогосударственных органов и лишь при усло­вии, что это не приведет кнеблагоприятному воздействию на пого­ду и климат. Такие воздействия на погодупроводятся в сельскохо­зяйственных и иных общественно значимых целях —например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, длястимулирования осадков.

В воздухоохранительномзаконодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вреднымвоздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование,строительство и ввод в эксплу­атацию новых и реконструированных предприятий,соору­жений и других объектов, совершенствование существую­щих и внедрениеновых технологических процессов и обору­дования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство иэксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств иустановок;

• размещение и развитие городов идругих населенных пунк­тов;

• применение средств защиты растений,стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, приме­нениекоторых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывныеработы, размеще­ние и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. Взаконодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охранойатмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство иэксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросахкото­рых содержание загрязняющих веществ превышает установ­ленные нормативы;

• не допускается размещение в жилыхдомах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющего­сяисточником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новыхи реконструирован­ных предприятий, сооружений и других объектов, не удовле­творяющихтребованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко невсегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатациюпред­приятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установлен­ныхтребований. Они функционируют на основе временно согласо­ванных нормативоввыбросов загрязняющих веществ, т.е. допус­кается заведомое нарушение нормативовпредельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

1.  Бринчук М.М.Экологическое право. Москва, Юристъ  1998 год.

2.  Чернова М.Н.Основы экологии. Москва, «Просвещение»1997 год.

.В 

www.ronl.ru

Современные проблемы охраны природы

План1. Современные проблемы ох­раны природы

·        Роль природы в жизни чело­веческого общества

·        Исчерпаемые и неисчерпае­мые природные ресурсы

·        Принципы и правила охраны при­роды.

·        Примеры и дополнительная информация

2. Современное состояние и охрана атмосферы

·        Изменение состава и загряз­нение атмосферы

·        Меры по охране атмосферы

·        Примеры и дополнительная информация3. Общие черты правового режима природных ресурсов

4. Особенности правового режима атмосферного воздуха

5.Список литературы

  Современные проблемы ох­раны природы

    Роль природы в жизни чело­веческого общества. Для челове­ка природа - среда жизни и ис­точник существования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составе и 4 давлении атмосферного воздуха,  чистой природной воде с раство­ренными в ней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­века окружающая среда - это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

Как биологический вид, чело­век своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы. Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказывает человечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияние человеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тия общества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, что превратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствие для дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели на приро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ. Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рационального использования и охраны.

Охрана природы - это система научно обоснованных международ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных на рациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих и будущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятных условий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.Исчерпаемые и неисчерпае­мые природные ресурсы. Природные объекты и явления, кото­рые человек использует в процес­се труда, называются природ­ными ресурсами. К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые, солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени их истощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимым относят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз мед­леннее, чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические руды и большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены, охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ре­сурсы - почва, растительность, животный мир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­ся в озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, если сохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышает темпы естественного воз­рождения.  Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью: жи­вотные - несколько лет, леса -60 - 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие, - в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования над скоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемые ресурсы вклю­чают водные, климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­ву их составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. В отдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых и промышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шает условия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая для челове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годом обостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды на орошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными и бытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дных ресурсов.

Климатические ресурсы - ат­мосферный воздух и энергия вет­ра - неисчерпаемы, но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться   дымом,   пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рах загрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистоту атмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

К космическим ресурсам от­носятся солнечная радиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко в городах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленности и запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.Принципы и правила охраны при­роды. Первый принцип сводится к тому, что все явления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­ся с разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетом интересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силы самой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источник древе­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее, почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. В этих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистралью или местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку как место для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в моря биогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использовать реку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально. Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслей производст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема и восстановления в нем запасов воды.

Второй принцип заключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании и охране  природного  ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно это касается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицит пресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельного положения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены, допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральных промышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало, лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об их возобнов­лении.

Правило региональности дей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тот же вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, в других, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивное расходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что в других местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним и тем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависеть от того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип, вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, что охрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно с ним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения - это одновременная ох­рана рыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормального гидро­логического режима местности - это и предупреждение эрозии почвы. Охрана насекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев - это одновременная охра­на леса от вредителей.

Часто в природе складывают­ся отношения противоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому. Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наносит ощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельности некоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие эти территории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена с охраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной. Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родный комплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенные естественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного исторического развития.

Охрана и использование при­роды - это на первый взгляд два противоположно направленных действия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этими действиями нет. Это две стороны одного и того же явления - отношения чело­века к природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, - охра­нять природу или использовать ее - не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Без этого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранять в про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ее использования и охраны, что определяется количест­вом и распределением ресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями и культурой населения. Основной принцип охраны при­роды - охрана в процессе ее использования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципы охраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательный характер. В настоящее время действует Закон российской Федерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.). Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­ным достоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономического развития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­ства Российской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействия об­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействия хозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качества окружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сах настоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования, предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованы предприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности и подчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ют автоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органами управления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественными организациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную   основу   для   поведения гражданамПримеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положено более 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу и водоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческих процессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% - энерге­тической, 7% - химической и 8% - угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­сов в атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складывается в горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов, где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рек России оценивает­ся как  неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оружений и их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных  вод,   сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота России вышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных   земель подвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв, зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работке полезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются в рекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. На полигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземных ядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской аварии радиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужская и Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов, газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями. Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимой в Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимых природных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около трети железной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов не превышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходов добывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу не утилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территориях предприятий,    бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, на свалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающей природной сре­ды (статья 3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Об ох­ране окружающей природной среды»).

В хозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательное воздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы, предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транные юридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основными принципами:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условий для жизни, труда и от­дыха населения;

- научно обоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества, обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни ок­ружающую природную среду;

- рациональным использова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностей окружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов, предотвращения  необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья че­ловека;

- соблюдением требований природоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступления ответственности за их нарушение;

- гласностью в работе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

www.coolreferat.com

Реферат - Современные проблемы охраны природы

·    Роль природы в жизни чело­веческогообщества

·    Исчерпаемые и неисчерпае­мыеприродные ресурсы

·    Принципы и правила охраны при­роды.

·    Примеры и дополнительнаяинформация

·    Изменение состава и загряз­нениеатмосферы

·    Меры по охране атмосферы

·    Примеры и дополнительнаяинформация

3. Общие черты правовогорежима природных ресурсов

В 

   Современные проблемы ох­раны природы

    Роль природы в жизни чело­веческого общества. Для челове­ка природа — среда жизни и ис­точниксуществования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составеи 4 давлении атмосферного воздуха,  чистой природной воде с раство­ренными вней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­векаокружающая среда — это то естественное состояние природы, котороеподдерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоковэнергии.

Как биологический вид, чело­век своейжизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы.Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказываетчеловечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияниечеловеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тияобщества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот.Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, чтопревратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствиедля дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели наприро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ.Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия наприроду, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рациональногоиспользования и охраны.

Охрана природы — это система научно обоснованныхмеждународ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных нарациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, назащиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих ибудущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятныхусловий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развитияпроизводства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемыеи неисчерпае­мые природные ресурсы.Природные объекты и явления, кото­рыечеловек использует в процес­се труда, называются природ­ными ресурсами.К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые,солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени ихистощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимымотносят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз мед­леннее,чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические рудыи большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены,охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ре­сурсы — почва, растительность, животныймир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­сяв озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, еслисохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышаеттемпы естественного воз­рождения.  Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью:жи­вотные — несколько лет, леса -60 — 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие,- в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования надскоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемыересурсы вклю­чают водные,климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­вуих составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. Вотдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых ипромышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шаетусловия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая длячелове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годомобостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды наорошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными ибытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дныхресурсов.

Климатические ресурсы - ат­мосферный воздух и энергия вет­ра — неисчерпаемы,но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться  дымом,   пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рахзагрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистотуатмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

К космическим ресурсам от­носятся солнечнаярадиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко вгородах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленностии запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.

Принципы и правила охраны при­роды. Первый принцип сводится к тому, что всеявления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­сяс разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетоминтересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силысамой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источникдреве­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее,почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. Вэтих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистральюили местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку какместо для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в морябиогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использоватьреку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально.Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслейпроизводст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема ивосстановления в нем запасов воды.

Второй принципзаключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании иохране  природного  ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно этокасается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицитпресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельногоположения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены,допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральныхпромышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало,лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об ихвозобнов­лении.

Правило региональности дей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тотже вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, вдругих, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивноерасходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что вдругих местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним итем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависетьот того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип,вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, чтоохрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно сним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения — это одновременная ох­ранарыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормальногогидро­логического режима местности — это и предупреждение эрозии почвы. Охрананасекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев — это одновременная охра­на леса отвредителей.

Часто в природе складывают­ся отношенияпротивоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому.Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наноситощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельностинекоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие этитерритории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена сохраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной.Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родныйкомплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенныеестественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного историческогоразвития.

Охранаи использование при­роды — это на первый взгляд два противоположно направленныхдействия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этимидействиями нет. Это две стороны одного и того же явления — отношения чело­векак природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, — охра­нять природу илииспользовать ее — не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Безэтого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранятьв про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ееиспользования и охраны, что определяется количест­вом и распределениемресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями икультурой населения. Основной принцип охраны при­роды — охрана в процессе ееиспользования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципыохраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательныйхарактер. В настоящее время действует Закон российскойФедерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.).Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­нымдостоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономическогоразвития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­стваРоссийской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействияоб­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной средыобитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействияхозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качестваокружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сахнастоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования,предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованыпредприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности иподчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ютавтоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органамиуправления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественнымиорганизациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную   основу  для   поведения гражданам

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положеноболее 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу иводоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческихпроцессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% — энерге­тической,7% — химической и 8% — угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­совв атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складываетсяв горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов,где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рекРоссии оценивает­ся как  неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оруженийи их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных вод,   сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота Россиивышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных   земельподвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв,зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работкеполезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются врекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. Наполигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземныхядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской авариирадиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужскаяи Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов,газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями.Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимойв Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимыхприродных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около третижелезной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов непревышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходовдобывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу неутилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территорияхпредприятий,    бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, насвалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающейприродной сре­ды (статья3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Обох­ране окружающей природной среды»).

Вхозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательноевоздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы,предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транныеюридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основнымипринципами:

— приоритетомохраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условийдля жизни, труда и от­дыха населения;

— научнообоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества,обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную дляжизни ок­ружающую природную среду;

— рациональнымиспользова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностейокружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов,предотвращения  необратимых последствий для окружающей природной среды издоровья че­ловека;

— соблюдением требованийприродоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступленияответственности за их нарушение;

— гласностью вработе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решенииприродоохранительных задач;

Изменениесостава и загряз­нение атмосферы.Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газоваяоболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космическихизлучений и резких колебаний темпе­ратуры. Атмосферным воздухом дышат всеаэробные организмы. Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходимкак воздух». Если без пищи че­ловек может прожить несколько недель, без воды — несколько суток, то смерть от удушья на­ступает через4-5 мин.

Наибольшее значение для всех живых организмов имеетотноси­тельно постоянный состав атмос­ферного воздуха. В нем содержит­ся азота(Ng) 78,3%, кислорода (0^) — 20,95%, диоксида углерода(СО^) — 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое  количество других инертных газов. Пары воды со­ставляют 3 — 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживает­ся за счет постоянноидущих процессов: использования газов живыми организмами и выделе­ния их ватмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменениебаланса азота в атмосфере за счет хозяй­ственной деятельности людей. Возрослафиксация азота, вклю­чение атмосферного азота в сложные химические соединенияпри производстве азотных удоб­рений. Уменьшается поступление его в атмосферуиз-за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, напри­мерв Западной Сибири.

Однако из-за огромного коли­чества азота в атмосферепробле­ма его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекис­логогаза. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержа­ние кислорода ватмосфере было в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основныхпродуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не былоосновных продуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет ин­тенсификациипроцессов фото­синтеза. Однако общее увеличе­ние содержания СО в атмосфе­реприводит к сложным глобаль­ным явлениям. Углекислый газ свободно пропускаеткоротковол­новое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие отнагретой земной по­верхности. Это явление получи­ло название парниковогоэффек­та. Считается, что за счет пар­никового эффекта температура Земли к2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный наг­рев нижних слоев атмосферыдает сжигание топлива. Это осо­бенно заметно на территории крупных городов, гдетемпера­тура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данногорайона. Повышение среднегодовой температуры ниж­них слоев атмосферы Земли мо­жетвызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышениюуровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилениютектонических процес­сов, изменению климата.

Противоположный  эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические части­цы отражаютсолнечные лучи, увеличивают отражательную спо­собность (альбедо) Земли, умень­шаютее нагревание. Преоблада­ние этих процессов может при­вести к увеличениюледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению лед­никовогопериода.

В настоящее время проводят­ся исследования тепловогоба­ланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнениеатмосферы может быть естественным и искус­ственным (илиантропогенным). Естественное загрязнение ат­мосферы происходит при извер­жениивулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе ватмос­феру кристалликов солей. В нор­ме природные источники не вы­зываютсущественных загрязне­ний атмосферы.

Источниками искусственного загрязнения служатпромышлен­ные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязненийслужат промышлен­ные предприятия. Они выделя­ют в атмосферу несгоревшие час­тицытоплива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах вы­падает свыше 1 т пылевыхчас­тиц на 1 км2 в сутки. Мощны­ми поставщиками тончайшей пыли ватмосферу служат це­ментные заводы.

Главный химический загряз­нитель атмосферы — сернистыйгаз (SO ), выделяющийсяпри сжигании каменного угля, слан­цев, нефти, при выплавке желе­за, меди,производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадениякислотных дождей.

Привысокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в про­мышленныхрайонах возникает 1'х'лый, или влажный, смог — ядо­витый туман,резко ухудшаю­щий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-заобострения легочных и сер­дечных заболеваний с 5 по 9 де­кабря 1952 г. умерлона 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсив­ного солнечного излучения хи­мическиевещества, выбрасывае­мые в атмосферу промышленны­ми предприятиями и транспор­том,могут вступать в реакции друг с другом, образуя высоко­токсичные соединения.Такой вид смога получил название фотохимического.

В больших городах и густо­населенных районахпервенство в загрязнении атмосферы пере­ходит от промышленности к ав­томобильномутранспорту. С вы­хлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксидыазота, углеводороды (в том чис­ле обладающие канцерогенными свойствами). Внекоторые сорта бензина в качестве антидетона­тора добавляют тетраэтилсвинец,при этом в атмосферу с выхлоп­ными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли.Наи­большее  количество  загрязнений поступает от автомобилей с плохоотлаженными двигателя­ми и работающими на холостом ходу.

Самое опасное загрязнение атмосферы ивсей окружающей среды -  радиоактивное. Оно представляет угрозу дляздоровья и жизни людей, животных и рас­тений не только ныне живущих поколений,но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последст­виятакого мутагенного влияния на растения, животных и чело­века изучены еще плохои труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загряз­ненияувеличивается число лю­дей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивногозагрязнения служат эксперимен­тальные взрывы атомных и во­дородных бомб.Радиоактивные вещества выделяются в атмосфе­ру при изготовлении ядерногооружия, атомными реакторами электростанций, при дезактива­ции радиоактивныхотходов и др.

Сейчас стало понятно, чтоне существует такой малой дозы ионизирующего излучения, кото­рая была быбезопасна.

Серьезные отрицательные пос­ледствиядля человека и других живых организмов влечет за со­бой загрязнение воздуха хлорфторметанами,или фреонами. Их используют в холодильных установках, в производствеполу­проводников и аэрозольных бал­лончиков. Утечка фреонов при­водит кпоявлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фре­оновпод действием ультрафио­летовых лучей выделяются хлор и фтор, которыевзаимодейству­ют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резкоуменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновенияна землю жесткого ультрафиоле­тового излучения. Утончение озонового экрана,появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Ав­стралии,Южной Америки, неко­торых районов Евразии.

Меры по охранеатмосферы. Длительноевремя локальные за­грязнения атмосферы сравнитель­но быстро разбавлялисьмассами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными пото­ками ивыпадали на землю с до­ждем и снегом, нейтрализова­лись, вступая в реакции спри­родными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбро­сов превосходятвозможности при­роды к их разбавлению и нейтра­лизации. Поэтому необходимыспециальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилиясейчас на­правлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ ватмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавли­вают пылеулавливающееи газо­очистное оборудование. Таким об­разом, задерживается около 3/4всех выбросов. В настоящее вре­мя продолжается поиск более со­вершенныхспособов их очистки.

Другое важное направление — это создание ивнедрение безотходных технологий, строительст­во таких промышленных ком­плексов,в которых используют­ся все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотход­ныетехнологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходовне сущест­вует, так как все биологические выделения утилизируются раз­личнымизвеньями экосистем. Примерами таких технологичес­ких процессов могут служитьзамкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросыотходов в окружающую среду.

Благодаря современным ис­следованиям разработаны ивнед­ряются в практику приемы, сни­жающие и предотвращающие за­грязнение отвыхлопных газов автомобилей. Частично загрязне­ния снижают, устанавливая вдвигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, ис­ключая содержащиесвинец до­бавки, организуя четкое движе­ние транспорта на улицах, без частойсмены режимов работы двигателей. Кардинальное реше­ние проблемы загрязнений ат­мосферыавтотранспортом — за­мена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданыобразцы газотурбинных, роторных, сол­нечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные сред­ства передвижения — электро­мобили. Современные их модели еще несовершенны: у них срав­нительнонебольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет имконкуриро­вать с современными автомоби­лями. Для уменьшения содержа­ниятоксических веществ в вы­хлопных газах автомобилей в некоторых странахпереходят на другие виды топлива вместо бен­зина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферыимеет озеленение городов и промыш­ленных центров. Растения обога­щаютвоздух кислородом.На де­ревьях и кустах оседает до 72% взвешенных ввоздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах,садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.

Многие виды  деревьев и кустарников выделяют фитонциды - биологически-активныеве­щества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города,поглощают и снижают городской шум.

В 

Примерыи дополнительная информация

1. Толщинавоздушной обо­лочки Земли сравнительно не­велика при сопоставлении с кос­мическимирасстояниями. Она составляет l/4  часть радиуса Земли и 1/10 000часть рас­стояния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря 0,001г/см3, в тысячу раз меньше плотности воды. Масса воздуха в атмосфередостигает 5,15 •1015 т.

2. В атмосферуЗемли в ре­зультате человеческой деятель­ности ежегодно выбрасывается 156 млн.т сернистого газа, 60 млн. т оксидов азота. Там, где много промышленных пред­приятий,воздух загрязняется сильнее. Например, в Токио еже­месячно на каждый квадратныйкилометр городской территории выпадает 34 т сажи, в Нью-Йор­ке — 17 т. ВМагнитогорске в 1990 г. в мартеновских печах выплавлялось 16 млн. т стали вгод, а объем загрязнений, выбра­сываемых в атмосферу, составлял 870 тыс. т вгод, или по 20 т в год на душу населения. Только половина   выбросов   прохо­дилачерез фильтры, которые улавливали лишь 1/3 ядовитых веществ. 3. С развитиемпромышлен­ности и транспорта кислород во все больших количествах ис­пользуетсяна горение. Напри­мер, легковой автомобиль за 1 тыс. км пробега расходуетсуточную норму кислорода одного человека (в среднем человек в сукипотребляет 500 л О, пропуская через легкие 12 т воздуха' За 1трансатлантический рейс ее временный реактивный самолете использует 35 ткислорода. Общие черты правового режимаприродных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимаетсясовокупность правовых методов и мер регулирования обществен­ных отношений поповоду земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности,пользования и охраны.

Рассмотренные в общей частикурса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление оправовом регулиро­вании отношений собственности на природные богатства, а такжеоб общих правовых мерах обеспечения их рационального исполь­зования и охраны.Они проанализированы в рамках основных пра­вовых институтов формируемого вРоссии права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являютсякомплекс­ными, так как регулируются нормами, содержащимися не только взаконодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отрас­лей российскогозаконодательства — административного, граж­данского, предпринимательского ииного.

Общие черты правовогорегулирования собственности, исполь­зования и охраны природных ресурсоврассмотрены с учетом прин­ципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости вприроде, в рам­ках интегрированного подхода к регулированию отношений, объ­ектомкоторых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные актызаконодательства, регулируя отношения использо­вания и охраны «своих» природныхресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охранедругих природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное прави­ло вытекаетиз ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочийсобственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рациональногоиспользования и охра­ны природных ресурсов может быть обеспечено посредствомодно­временного и комплексного регулирования соответствующих от­ношений многимикак природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.

При регламентациииспользования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общимиявляются требования, ка­сающиеся:

• основ регулирования праваприродопользования, включая регулирование видов природопользования (общего испеци­ального, с учетом целей природопользования и др.), юриди­чески значимыхпринципов природопользования, субъектов и объектов природопользования,оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;

• информационного обеспеченияприродопользования и охра­ны природных ресурсов, относительно прав наинформацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой инфор­мации,учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей средыи отдельных природных ресурсов и др.;

• экологического нормирования истандартизации в части нор­мирования качества почв, водных объектов, атмосферноговоздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельнодопустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;

• оценки воздействия планируемойдеятельности на земель­ные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объектыживотного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию иохране, а также организации и проведе­ния государственной и общественнойэкологической экспер­тизы. Другими словами, — обеспечения выполнения эколо­гическихтребований при подготовке и принятии экологичес­ки значимых хозяйственных ииных решений;

• лицензирования и заключения договоровна природопользо­вание и осуществление иной экологически значимой дея­тельности;

• экологической сертификации природныхобъектов, товаров и услуг;

• экологическогоаудита;

• осуществления экономических меробеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды,включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере,платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономическогостимули­рования;

• экологического государственного,ведомственного, произ­водственного и общественного контроля в области рацио­нальногоиспользования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;

• применения мер дисциплинарной,материальной, админи­стративной, уголовной и гражданско-правовой ответствен­ностиза нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов,атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.

Некоторые специфические мерырегламентации использова­ния и охраны отдельных природных ресурсов былирассмотрены при характеристике того или другого института права окружаю­щейсреды. Например, применительно к экологическому нормиро­ванию или крегулированию лицензирования и заключения дого­воров на право пользования илиаренды природных ресурсов.

Другие специфические правовые мерыбудут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля,воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждыйзанимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они жевыполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все этопредопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регу­лированиюиспользования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом ихспецифики. К особенностям относится также характеристика юридического понятиятого или другого природ­ного ресурса.

При оценке правовойрегламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферноговоздуха, объектов животно­го мира важно знать как общие требования, так инекоторые спе­цифические особенности.

Объектомрегулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, аатмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха — » не регулируетотношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмо­сферномувоздуху не относится также воздух, находящийся в ком­прессорах, баллонах и т.п.Отношения по поводу воздуха помеще­ний и находящегося в емкостях регулируютсясанитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критериемразграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит есте­ственная связьпервого с природной средой.

Атмосферный воздух являетсяодним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служитнезамени­мым источником кислорода, необходимого для существования всего живогона Земле. При характеристике особой важности воз­духа в жизни человекаподчеркивается, что человек может про­жить без воздуха лишь несколько минут.

У атмосферного воздуха иатмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств.Он является провод­ником энергии Солнца, служит защитой от губительных космичес­кихизлучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. Вэкономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется кактранспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удалениягазообразных и пы­левидных отходов человеческой деятельности.

Особенностью правовогорежима атмосферного воздуха являет­ся то, что в силу физических свойств он неможет быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимытрадицион­ные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализи­рован длятого, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственникоматмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территориейгосударства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежностигосударству его естественной природной среды. Любое государство в пределахсвоего воздушного пространства пользуется всеми пра­вами территориальноговерховенства, государственного суверени­тета, исключительным правом наиспользование атмосферы. В со­ответствии с Воздушным кодексом РФ РоссийскаяФедерация об­ладает полным и исключительным суверенитетом в отношениивоздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушноепространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство надвнутренними водами и террито­риальным морем (ст. 1).

Какова пространственнаясфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Онаопределяется пределами госу­дарственного суверенитета России над своимвоздушным простран­ством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться впре­делах практически возможного использования воздушного про­странства илипрактического воздействия на состояние атмосфе­ры. В определенной мере границадействия законодательства опре­деляется возможным высотным пределом, которыйдостигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредноевоздействие на состояние озонового слоя Земли оказывает­ся при эксплуатацииозоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.

Как никакой другойприродный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ,образует единую в гло­бальном масштабе среду жизни.

Если в отношении такихприродных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правовогорегулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулиро­ваниеиспользования атмосферного воздуха может быть осущест­влено лишь в самой малойстепени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха»предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленныхи иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений идругих объектов, а также при создании и совершен­ствовании технологическихпроцессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимальнонеобходи­мое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд.Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено,приостановлено или запрещено органами, осу­ществляющими государственныйконтроль за охраной атмосфер­ного воздуха, в случае, когда это приводит кизменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие наздо­ровье людей, растительный и животный мир.

Хотя напрактике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха длятехнологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируетсявесьма интенсивно. Напри­мер, современный реактивный лайнер при перелете изЕвропы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за этоже время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементомпроизводственных процессов и иной хо­зяйственной деятельности человека.

Наряду с Законом РСФСР «Обохране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздухарегулируются Зако­ном «Об охране окружающей природной среды», Федеральнымзаконом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.

Поскольку в процессеантропогенной деятельности на состоя­ние атмосферного воздуха оказываютсяхимические, физические и биологические воздействия, законодательство регулируетсоответ­ствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояниеокружающей среды, как физические (шум, электромаг­нитные поля), регулируютсяпреимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основнымиправовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качестваатмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со сто­роны отдельныхисточников, регулирование размещения источни­ков вредных воздействий наатмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов,эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный поря­доквредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеетцелью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческойдеятельности.

К специфическим требованиямзаконодательства об охране ат­мосферного воздуха относится регулированиевоздействия на пого­ду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферноговоздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состоянияатмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могутосуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на тогосударственных органов и лишь при усло­вии, что это не приведет кнеблагоприятному воздействию на пого­ду и климат. Такие воздействия на погодупроводятся в сельскохо­зяйственных и иных общественно значимых целях —например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, длястимулирования осадков.

В воздухоохранительномзаконодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вреднымвоздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование,строительство и ввод в эксплу­атацию новых и реконструированных предприятий,соору­жений и других объектов, совершенствование существую­щих и внедрениеновых технологических процессов и обору­дования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство иэксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств иустановок;

• размещение и развитие городов идругих населенных пунк­тов;

• применение средств защиты растений,стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, приме­нениекоторых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывныеработы, размеще­ние и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. Взаконодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охранойатмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство иэксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросахкото­рых содержание загрязняющих веществ превышает установ­ленные нормативы;

• не допускается размещение в жилыхдомах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющего­сяисточником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новыхи реконструирован­ных предприятий, сооружений и других объектов, не удовле­творяющихтребованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко невсегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатациюпред­приятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установлен­ныхтребований. Они функционируют на основе временно согласо­ванных нормативоввыбросов загрязняющих веществ, т.е. допус­кается заведомое нарушение нормативовпредельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

1.  Бринчук М.М.Экологическое право. Москва, Юристъ  1998 год.

2.  Чернова М.Н.Основы экологии. Москва, «Просвещение»1997 год.

.В 

www.ronl.ru

Доклад - Современные проблемы охраны природы

·    Роль природы в жизни чело­веческогообщества

·    Исчерпаемые и неисчерпае­мыеприродные ресурсы

·    Принципы и правила охраны при­роды.

·    Примеры и дополнительнаяинформация

·    Изменение состава и загряз­нениеатмосферы

·    Меры по охране атмосферы

·    Примеры и дополнительнаяинформация

3. Общие черты правовогорежима природных ресурсов

В 

   Современные проблемы ох­раны природы

    Роль природы в жизни чело­веческого общества. Для челове­ка природа — среда жизни и ис­точниксуществования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составеи 4 давлении атмосферного воздуха,  чистой природной воде с раство­ренными вней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­векаокружающая среда — это то естественное состояние природы, котороеподдерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоковэнергии.

Как биологический вид, чело­век своейжизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы.Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказываетчеловечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияниечеловеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тияобщества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот.Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, чтопревратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствиедля дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели наприро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ.Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия наприроду, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рациональногоиспользования и охраны.

Охрана природы — это система научно обоснованныхмеждународ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных нарациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, назащиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих ибудущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятныхусловий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развитияпроизводства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемыеи неисчерпае­мые природные ресурсы.Природные объекты и явления, кото­рыечеловек использует в процес­се труда, называются природ­ными ресурсами.К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые,солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени ихистощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимымотносят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз мед­леннее,чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические рудыи большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены,охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ре­сурсы — почва, растительность, животныймир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­сяв озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, еслисохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышаеттемпы естественного воз­рождения.  Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью:жи­вотные — несколько лет, леса -60 — 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие,- в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования надскоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемыересурсы вклю­чают водные,климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­вуих составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. Вотдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых ипромышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шаетусловия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая длячелове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годомобостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды наорошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными ибытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дныхресурсов.

Климатические ресурсы - ат­мосферный воздух и энергия вет­ра — неисчерпаемы,но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться  дымом,   пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рахзагрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистотуатмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

К космическим ресурсам от­носятся солнечнаярадиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко вгородах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленностии запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.

Принципы и правила охраны при­роды. Первый принцип сводится к тому, что всеявления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­сяс разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетоминтересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силысамой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источникдреве­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее,почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. Вэтих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистральюили местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку какместо для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в морябиогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использоватьреку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально.Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслейпроизводст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема ивосстановления в нем запасов воды.

Второй принципзаключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании иохране  природного  ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно этокасается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицитпресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельногоположения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены,допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральныхпромышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало,лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об ихвозобнов­лении.

Правило региональности дей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тотже вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, вдругих, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивноерасходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что вдругих местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним итем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависетьот того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип,вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, чтоохрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно сним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения — это одновременная ох­ранарыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормальногогидро­логического режима местности — это и предупреждение эрозии почвы. Охрананасекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев — это одновременная охра­на леса отвредителей.

Часто в природе складывают­ся отношенияпротивоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому.Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наноситощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельностинекоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие этитерритории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена сохраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной.Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родныйкомплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенныеестественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного историческогоразвития.

Охранаи использование при­роды — это на первый взгляд два противоположно направленныхдействия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этимидействиями нет. Это две стороны одного и того же явления — отношения чело­векак природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, — охра­нять природу илииспользовать ее — не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Безэтого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранятьв про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ееиспользования и охраны, что определяется количест­вом и распределениемресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями икультурой населения. Основной принцип охраны при­роды — охрана в процессе ееиспользования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципыохраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательныйхарактер. В настоящее время действует Закон российскойФедерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.).Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­нымдостоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономическогоразвития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­стваРоссийской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействияоб­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной средыобитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействияхозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качестваокружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сахнастоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования,предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованыпредприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности иподчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ютавтоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органамиуправления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественнымиорганизациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную   основу  для   поведения гражданам

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положеноболее 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу иводоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческихпроцессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% — энерге­тической,7% — химической и 8% — угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­совв атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складываетсяв горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов,где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рекРоссии оценивает­ся как  неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оруженийи их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных вод,   сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота Россиивышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных   земельподвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв,зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работкеполезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются врекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. Наполигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземныхядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской авариирадиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужскаяи Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов,газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями.Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимойв Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимыхприродных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около третижелезной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов непревышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходовдобывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу неутилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территорияхпредприятий,    бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, насвалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающейприродной сре­ды (статья3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Обох­ране окружающей природной среды»).

Вхозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательноевоздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы,предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транныеюридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основнымипринципами:

— приоритетомохраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условийдля жизни, труда и от­дыха населения;

— научнообоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества,обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную дляжизни ок­ружающую природную среду;

— рациональнымиспользова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностейокружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов,предотвращения  необратимых последствий для окружающей природной среды издоровья че­ловека;

— соблюдением требованийприродоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступленияответственности за их нарушение;

— гласностью вработе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решенииприродоохранительных задач;

Изменениесостава и загряз­нение атмосферы.Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газоваяоболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космическихизлучений и резких колебаний темпе­ратуры. Атмосферным воздухом дышат всеаэробные организмы. Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходимкак воздух». Если без пищи че­ловек может прожить несколько недель, без воды — несколько суток, то смерть от удушья на­ступает через4-5 мин.

Наибольшее значение для всех живых организмов имеетотноси­тельно постоянный состав атмос­ферного воздуха. В нем содержит­ся азота(Ng) 78,3%, кислорода (0^) — 20,95%, диоксида углерода(СО^) — 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое  количество других инертных газов. Пары воды со­ставляют 3 — 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживает­ся за счет постоянноидущих процессов: использования газов живыми организмами и выделе­ния их ватмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменениебаланса азота в атмосфере за счет хозяй­ственной деятельности людей. Возрослафиксация азота, вклю­чение атмосферного азота в сложные химические соединенияпри производстве азотных удоб­рений. Уменьшается поступление его в атмосферуиз-за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, напри­мерв Западной Сибири.

Однако из-за огромного коли­чества азота в атмосферепробле­ма его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекис­логогаза. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержа­ние кислорода ватмосфере было в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основныхпродуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не былоосновных продуцентов кислорода — зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживаетсясовремен­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа.Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и ихпоступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуетсяна процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шаетсяпоступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн,степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центовкислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов.Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфереможет сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличениепотребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения ватмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа ватмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосферепо­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщениеуглекислым га­зом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет ин­тенсификациипроцессов фото­синтеза. Однако общее увеличе­ние содержания СО в атмосфе­реприводит к сложным глобаль­ным явлениям. Углекислый газ свободно пропускаеткоротковол­новое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие отнагретой земной по­верхности. Это явление получи­ло название парниковогоэффек­та. Считается, что за счет пар­никового эффекта температура Земли к2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный наг­рев нижних слоев атмосферыдает сжигание топлива. Это осо­бенно заметно на территории крупных городов, гдетемпера­тура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данногорайона. Повышение среднегодовой температуры ниж­них слоев атмосферы Земли мо­жетвызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышениюуровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилениютектонических процес­сов, изменению климата.

Противоположный  эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические части­цы отражаютсолнечные лучи, увеличивают отражательную спо­собность (альбедо) Земли, умень­шаютее нагревание. Преоблада­ние этих процессов может при­вести к увеличениюледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению лед­никовогопериода.

В настоящее время проводят­ся исследования тепловогоба­ланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнениеатмосферы может быть естественным и искус­ственным (илиантропогенным). Естественное загрязнение ат­мосферы происходит при извер­жениивулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе ватмос­феру кристалликов солей. В нор­ме природные источники не вы­зываютсущественных загрязне­ний атмосферы.

Источниками искусственного загрязнения служатпромышлен­ные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязненийслужат промышлен­ные предприятия. Они выделя­ют в атмосферу несгоревшие час­тицытоплива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах вы­падает свыше 1 т пылевыхчас­тиц на 1 км2 в сутки. Мощны­ми поставщиками тончайшей пыли ватмосферу служат це­ментные заводы.

Главный химический загряз­нитель атмосферы — сернистыйгаз (SO ), выделяющийсяпри сжигании каменного угля, слан­цев, нефти, при выплавке желе­за, меди,производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадениякислотных дождей.

Привысокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в про­мышленныхрайонах возникает 1'х'лый, или влажный, смог — ядо­витый туман,резко ухудшаю­щий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-заобострения легочных и сер­дечных заболеваний с 5 по 9 де­кабря 1952 г. умерлона 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсив­ного солнечного излучения хи­мическиевещества, выбрасывае­мые в атмосферу промышленны­ми предприятиями и транспор­том,могут вступать в реакции друг с другом, образуя высоко­токсичные соединения.Такой вид смога получил название фотохимического.

В больших городах и густо­населенных районахпервенство в загрязнении атмосферы пере­ходит от промышленности к ав­томобильномутранспорту. С вы­хлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксидыазота, углеводороды (в том чис­ле обладающие канцерогенными свойствами). Внекоторые сорта бензина в качестве антидетона­тора добавляют тетраэтилсвинец,при этом в атмосферу с выхлоп­ными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли.Наи­большее  количество  загрязнений поступает от автомобилей с плохоотлаженными двигателя­ми и работающими на холостом ходу.

Самое опасное загрязнение атмосферы ивсей окружающей среды -  радиоактивное. Оно представляет угрозу дляздоровья и жизни людей, животных и рас­тений не только ныне живущих поколений,но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последст­виятакого мутагенного влияния на растения, животных и чело­века изучены еще плохои труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загряз­ненияувеличивается число лю­дей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивногозагрязнения служат эксперимен­тальные взрывы атомных и во­дородных бомб.Радиоактивные вещества выделяются в атмосфе­ру при изготовлении ядерногооружия, атомными реакторами электростанций, при дезактива­ции радиоактивныхотходов и др.

Сейчас стало понятно, чтоне существует такой малой дозы ионизирующего излучения, кото­рая была быбезопасна.

Серьезные отрицательные пос­ледствиядля человека и других живых организмов влечет за со­бой загрязнение воздуха хлорфторметанами,или фреонами. Их используют в холодильных установках, в производствеполу­проводников и аэрозольных бал­лончиков. Утечка фреонов при­водит кпоявлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фре­оновпод действием ультрафио­летовых лучей выделяются хлор и фтор, которыевзаимодейству­ют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резкоуменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновенияна землю жесткого ультрафиоле­тового излучения. Утончение озонового экрана,появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Ав­стралии,Южной Америки, неко­торых районов Евразии.

Меры по охранеатмосферы. Длительноевремя локальные за­грязнения атмосферы сравнитель­но быстро разбавлялисьмассами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными пото­ками ивыпадали на землю с до­ждем и снегом, нейтрализова­лись, вступая в реакции спри­родными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбро­сов превосходятвозможности при­роды к их разбавлению и нейтра­лизации. Поэтому необходимыспециальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилиясейчас на­правлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ ватмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавли­вают пылеулавливающееи газо­очистное оборудование. Таким об­разом, задерживается около 3/4всех выбросов. В настоящее вре­мя продолжается поиск более со­вершенныхспособов их очистки.

Другое важное направление — это создание ивнедрение безотходных технологий, строительст­во таких промышленных ком­плексов,в которых используют­ся все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотход­ныетехнологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходовне сущест­вует, так как все биологические выделения утилизируются раз­личнымизвеньями экосистем. Примерами таких технологичес­ких процессов могут служитьзамкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросыотходов в окружающую среду.

Благодаря современным ис­следованиям разработаны ивнед­ряются в практику приемы, сни­жающие и предотвращающие за­грязнение отвыхлопных газов автомобилей. Частично загрязне­ния снижают, устанавливая вдвигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, ис­ключая содержащиесвинец до­бавки, организуя четкое движе­ние транспорта на улицах, без частойсмены режимов работы двигателей. Кардинальное реше­ние проблемы загрязнений ат­мосферыавтотранспортом — за­мена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданыобразцы газотурбинных, роторных, сол­нечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные сред­ства передвижения — электро­мобили. Современные их модели еще несовершенны: у них срав­нительнонебольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет имконкуриро­вать с современными автомоби­лями. Для уменьшения содержа­ниятоксических веществ в вы­хлопных газах автомобилей в некоторых странахпереходят на другие виды топлива вместо бен­зина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферыимеет озеленение городов и промыш­ленных центров. Растения обога­щаютвоздух кислородом.На де­ревьях и кустах оседает до 72% взвешенных ввоздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах,садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.

Многие виды  деревьев и кустарников выделяют фитонциды - биологически-активныеве­щества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города,поглощают и снижают городской шум.

В 

Примерыи дополнительная информация

1. Толщинавоздушной обо­лочки Земли сравнительно не­велика при сопоставлении с кос­мическимирасстояниями. Она составляет l/4  часть радиуса Земли и 1/10 000часть рас­стояния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря 0,001г/см3, в тысячу раз меньше плотности воды. Масса воздуха в атмосфередостигает 5,15 •1015 т.

2. В атмосферуЗемли в ре­зультате человеческой деятель­ности ежегодно выбрасывается 156 млн.т сернистого газа, 60 млн. т оксидов азота. Там, где много промышленных пред­приятий,воздух загрязняется сильнее. Например, в Токио еже­месячно на каждый квадратныйкилометр городской территории выпадает 34 т сажи, в Нью-Йор­ке — 17 т. ВМагнитогорске в 1990 г. в мартеновских печах выплавлялось 16 млн. т стали вгод, а объем загрязнений, выбра­сываемых в атмосферу, составлял 870 тыс. т вгод, или по 20 т в год на душу населения. Только половина   выбросов   прохо­дилачерез фильтры, которые улавливали лишь 1/3 ядовитых веществ. 3. С развитиемпромышлен­ности и транспорта кислород во все больших количествах ис­пользуетсяна горение. Напри­мер, легковой автомобиль за 1 тыс. км пробега расходуетсуточную норму кислорода одного человека (в среднем человек в сукипотребляет 500 л О, пропуская через легкие 12 т воздуха' За 1трансатлантический рейс ее временный реактивный самолете использует 35 ткислорода. Общие черты правового режимаприродных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимаетсясовокупность правовых методов и мер регулирования обществен­ных отношений поповоду земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности,пользования и охраны.

Рассмотренные в общей частикурса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление оправовом регулиро­вании отношений собственности на природные богатства, а такжеоб общих правовых мерах обеспечения их рационального исполь­зования и охраны.Они проанализированы в рамках основных пра­вовых институтов формируемого вРоссии права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являютсякомплекс­ными, так как регулируются нормами, содержащимися не только взаконодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отрас­лей российскогозаконодательства — административного, граж­данского, предпринимательского ииного.

Общие черты правовогорегулирования собственности, исполь­зования и охраны природных ресурсоврассмотрены с учетом прин­ципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости вприроде, в рам­ках интегрированного подхода к регулированию отношений, объ­ектомкоторых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные актызаконодательства, регулируя отношения использо­вания и охраны «своих» природныхресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охранедругих природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное прави­ло вытекаетиз ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочийсобственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рациональногоиспользования и охра­ны природных ресурсов может быть обеспечено посредствомодно­временного и комплексного регулирования соответствующих от­ношений многимикак природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.

При регламентациииспользования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общимиявляются требования, ка­сающиеся:

• основ регулирования праваприродопользования, включая регулирование видов природопользования (общего испеци­ального, с учетом целей природопользования и др.), юриди­чески значимыхпринципов природопользования, субъектов и объектов природопользования,оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;

• информационного обеспеченияприродопользования и охра­ны природных ресурсов, относительно прав наинформацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой инфор­мации,учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей средыи отдельных природных ресурсов и др.;

• экологического нормирования истандартизации в части нор­мирования качества почв, водных объектов, атмосферноговоздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельнодопустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;

• оценки воздействия планируемойдеятельности на земель­ные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объектыживотного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию иохране, а также организации и проведе­ния государственной и общественнойэкологической экспер­тизы. Другими словами, — обеспечения выполнения эколо­гическихтребований при подготовке и принятии экологичес­ки значимых хозяйственных ииных решений;

• лицензирования и заключения договоровна природопользо­вание и осуществление иной экологически значимой дея­тельности;

• экологической сертификации природныхобъектов, товаров и услуг;

• экологическогоаудита;

• осуществления экономических меробеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды,включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере,платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономическогостимули­рования;

• экологического государственного,ведомственного, произ­водственного и общественного контроля в области рацио­нальногоиспользования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;

• применения мер дисциплинарной,материальной, админи­стративной, уголовной и гражданско-правовой ответствен­ностиза нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов,атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.

Некоторые специфические мерырегламентации использова­ния и охраны отдельных природных ресурсов былирассмотрены при характеристике того или другого института права окружаю­щейсреды. Например, применительно к экологическому нормиро­ванию или крегулированию лицензирования и заключения дого­воров на право пользования илиаренды природных ресурсов.

Другие специфические правовые мерыбудут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля,воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждыйзанимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они жевыполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все этопредопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регу­лированиюиспользования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом ихспецифики. К особенностям относится также характеристика юридического понятиятого или другого природ­ного ресурса.

При оценке правовойрегламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферноговоздуха, объектов животно­го мира важно знать как общие требования, так инекоторые спе­цифические особенности.

Объектомрегулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, аатмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха — » не регулируетотношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмо­сферномувоздуху не относится также воздух, находящийся в ком­прессорах, баллонах и т.п.Отношения по поводу воздуха помеще­ний и находящегося в емкостях регулируютсясанитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критериемразграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит есте­ственная связьпервого с природной средой.

Атмосферный воздух являетсяодним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служитнезамени­мым источником кислорода, необходимого для существования всего живогона Земле. При характеристике особой важности воз­духа в жизни человекаподчеркивается, что человек может про­жить без воздуха лишь несколько минут.

У атмосферного воздуха иатмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств.Он является провод­ником энергии Солнца, служит защитой от губительных космичес­кихизлучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. Вэкономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется кактранспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удалениягазообразных и пы­левидных отходов человеческой деятельности.

Особенностью правовогорежима атмосферного воздуха являет­ся то, что в силу физических свойств он неможет быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимытрадицион­ные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализи­рован длятого, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственникоматмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территориейгосударства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежностигосударству его естественной природной среды. Любое государство в пределахсвоего воздушного пространства пользуется всеми пра­вами территориальноговерховенства, государственного суверени­тета, исключительным правом наиспользование атмосферы. В со­ответствии с Воздушным кодексом РФ РоссийскаяФедерация об­ладает полным и исключительным суверенитетом в отношениивоздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушноепространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство надвнутренними водами и террито­риальным морем (ст. 1).

Какова пространственнаясфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Онаопределяется пределами госу­дарственного суверенитета России над своимвоздушным простран­ством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться впре­делах практически возможного использования воздушного про­странства илипрактического воздействия на состояние атмосфе­ры. В определенной мере границадействия законодательства опре­деляется возможным высотным пределом, которыйдостигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредноевоздействие на состояние озонового слоя Земли оказывает­ся при эксплуатацииозоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.

Как никакой другойприродный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ,образует единую в гло­бальном масштабе среду жизни.

Если в отношении такихприродных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правовогорегулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулиро­ваниеиспользования атмосферного воздуха может быть осущест­влено лишь в самой малойстепени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха»предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленныхи иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений идругих объектов, а также при создании и совершен­ствовании технологическихпроцессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимальнонеобходи­мое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд.Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено,приостановлено или запрещено органами, осу­ществляющими государственныйконтроль за охраной атмосфер­ного воздуха, в случае, когда это приводит кизменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие наздо­ровье людей, растительный и животный мир.

Хотя напрактике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха длятехнологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируетсявесьма интенсивно. Напри­мер, современный реактивный лайнер при перелете изЕвропы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за этоже время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементомпроизводственных процессов и иной хо­зяйственной деятельности человека.

Наряду с Законом РСФСР «Обохране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздухарегулируются Зако­ном «Об охране окружающей природной среды», Федеральнымзаконом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.

Поскольку в процессеантропогенной деятельности на состоя­ние атмосферного воздуха оказываютсяхимические, физические и биологические воздействия, законодательство регулируетсоответ­ствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояниеокружающей среды, как физические (шум, электромаг­нитные поля), регулируютсяпреимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основнымиправовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качестваатмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со сто­роны отдельныхисточников, регулирование размещения источни­ков вредных воздействий наатмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов,эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный поря­доквредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеетцелью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческойдеятельности.

К специфическим требованиямзаконодательства об охране ат­мосферного воздуха относится регулированиевоздействия на пого­ду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферноговоздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состоянияатмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могутосуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на тогосударственных органов и лишь при усло­вии, что это не приведет кнеблагоприятному воздействию на пого­ду и климат. Такие воздействия на погодупроводятся в сельскохо­зяйственных и иных общественно значимых целях —например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, длястимулирования осадков.

В воздухоохранительномзаконодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вреднымвоздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование,строительство и ввод в эксплу­атацию новых и реконструированных предприятий,соору­жений и других объектов, совершенствование существую­щих и внедрениеновых технологических процессов и обору­дования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство иэксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств иустановок;

• размещение и развитие городов идругих населенных пунк­тов;

• применение средств защиты растений,стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, приме­нениекоторых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывныеработы, размеще­ние и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. Взаконодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охранойатмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство иэксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросахкото­рых содержание загрязняющих веществ превышает установ­ленные нормативы;

• не допускается размещение в жилыхдомах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющего­сяисточником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новыхи реконструирован­ных предприятий, сооружений и других объектов, не удовле­творяющихтребованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко невсегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатациюпред­приятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установлен­ныхтребований. Они функционируют на основе временно согласо­ванных нормативоввыбросов загрязняющих веществ, т.е. допус­кается заведомое нарушение нормативовпредельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

1.  Бринчук М.М.Экологическое право. Москва, Юристъ  1998 год.

2.  Чернова М.Н.Основы экологии. Москва, «Просвещение»1997 год.

.В 

www.ronl.ru

Реферат: Современные проблемы охраны природы

План

1. Современные проблемы ох­раны природы

· Роль природы в жизни чело­веческого общества

· Исчерпаемые и неисчерпае­мые природные ресурсы

· Принципы и правила охраны при­роды.

· Примеры и дополнительная информация

2. Современное состояние и охрана атмосферы

· Изменение состава и загряз­нение атмосферы

· Меры по охране атмосферы

· Примеры и дополнительная информация

3. Общие черты правового режима природных ресурсов

4. Особенности правового режима атмосферного воздуха

5.Список литературы

Современные проблемы ох­раны природы

Роль природы в жизни чело­веческого общества.Для челове­ка природа - среда жизни и ис­точник существования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составе и 4 давлении атмосферного воздуха, чистой природной воде с раство­ренными в ней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­века окружающая среда - это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

Как биологический вид, чело­век своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы. Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказывает человечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияние человеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тия общества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, что превратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствие для дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели на приро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ. Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рационального использования и охраны.

Охрана природы - это система научно обоснованных международ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных на рациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих и будущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятных условий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемые и неисчерпае­мые природные ресурсы. Природные объекты и явления, кото­рые человек использует в процес­се труда, называютсяприрод­ными ресурсами.К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые, солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени их истощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы,в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. Кневозобновимымотносят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни размед­леннее,чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические руды и большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены, охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимыеприродные ре­сурсы - почва, растительность, животный мир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­ся в озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, если сохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышает темпы естественного воз­рождения. Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью: жи­вотные - несколько лет, леса -60 - 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие, - в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования над скоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемые ресурсывклю­чают водные, климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­ву их составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. В отдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых и промышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шает условия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая для челове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годом обостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды на орошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными и бытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дных ресурсов.

Климатические ресурсы -ат­мосферный воздух и энергия вет­ра - неисчерпаемы, но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться дымом, пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рах загрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистоту атмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

Ккосмическим ресурсамот­носятся солнечная радиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко в городах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленности и запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.

Принципы и правила охраны при­роды.Первый принципсводится к тому, что все явления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­ся с разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетом интересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силы самой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источник древе­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее, почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. В этих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистралью или местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку как место для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в моря биогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использовать реку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально. Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслей производст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема и восстановления в нем запасов воды.

Второй принципзаключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании и охране природного ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно это касается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицит пресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельного положения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены, допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральных промышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало, лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об их возобнов­лении.

Правило региональностидей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тот же вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, в других, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивное расходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что в других местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним и тем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависеть от того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип,вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, что охрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно с ним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения - это одновременная ох­рана рыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормального гидро­логического режима местности - это и предупреждение эрозии почвы. Охрана насекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев - это одновременная охра­на леса от вредителей.

Часто в природе складывают­ся отношения противоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому. Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наносит ощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельности некоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие эти территории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена с охраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной. Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родный комплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенные естественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного исторического развития.

Охрана и использование при­роды - это на первый взгляд два противоположно направленных действия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этими действиями нет. Это две стороны одного и того же явления - отношения чело­века к природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, - охра­нять природу или использовать ее - не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Без этого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранять в про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ее использования и охраны, что определяется количест­вом и распределением ресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями и культурой населения. Основной принцип охраны при­роды - охрана в процессе ее использования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципы охраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательный характер. В настоящее время действует Закон российской Федерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.). Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­ным достоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономического развития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­ства Российской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействия об­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействия хозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качества окружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сах настоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования, предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованы предприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности и подчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ют автоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органами управления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественными организациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную основу для поведения гражданам

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положено более 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу и водоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческих процессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% - энерге­тической, 7% - химической и 8% - угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­сов в атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складывается в горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов, где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рек России оценивает­ся как неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оружений и их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных вод, сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота России вышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных земель подвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв, зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работке полезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются в рекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. На полигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземных ядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской аварии радиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужская и Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов, газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями. Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимой в Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимых природных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около трети железной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов не превышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходов добывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу не утилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территориях предприятий, бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, на свалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающей природной сре­ды (статья 3, раздел 1 Закона Российской Федерации«Обох­ране окружающей природной среды»).

В хозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательное воздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы, предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транные юридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основными принципами:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условий для жизни, труда и от­дыха населения;

- научно обоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества, обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни ок­ружающую природную среду;

- рациональным использова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностей окружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов, предотвращения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья че­ловека;

- соблюдением требований природоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступления ответственности за их нарушение;

- гласностью в работе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

Современное состояние и охрана атмосферы

Изменение состава и загряз­нение атмосферы.Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газовая оболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космических излучений и резких колебаний темпе­ратуры. Атмосферным воздухом дышат все аэробные организмы. Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходим как воздух». Если без пищи че­ловек может прожить несколько недель, без воды - несколько суток, то смерть от удушья на­ступает через 4-5 мин.

Наибольшее значение для всех живых организмов имеет относи­тельно постоянный состав атмос­ферного воздуха. В нем содержит­ся азота (Ng) 78,3%, кислорода (0^) - 20,95%, диоксида углерода (СО^) - 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое количество других инертных газов. Пары воды со­ставляют 3 - 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживает­ся за счет постоянно идущих процессов: использования газов живыми организмами и выделе­ния их в атмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменение баланса азота в атмосфере за счет хозяй­ственной деятельности людей. Возросла фиксация азота, вклю­чение атмосферного азота в сложные химические соединения при производстве азотных удоб­рений. Уменьшается поступление его в атмосферу из-за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, напри­мер в Западной Сибири.

Однако из-за огромного коли­чества азота в атмосфере пробле­ма его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекис­лого газа. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержа­ние кислорода в атмосфере было в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основных продуцентов кислорода - зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживается современ­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа. Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и их поступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуется на процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от 10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов. Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфере может сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличение потребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа в атмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с 0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосфере по­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщение углекислым га­зом воздуха в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основных продуцентов кислорода - зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживается современ­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа. Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и их поступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуется на процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от 10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов. Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфере может сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличение потребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа в атмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с 0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосфере по­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщение углекислым га­зом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет ин­тенсификации процессов фото­синтеза. Однако общее увеличе­ние содержания СО в атмосфе­ре приводит к сложным глобаль­ным явлениям. Углекислый газ свободно пропускает коротковол­новое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие от нагретой земной по­верхности. Это явление получи­ло названиепарникового эффек­та.Считается, что за счет пар­никового эффекта температура Земли к 2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный наг­рев нижних слоев атмосферы дает сжигание топлива. Это осо­бенно заметно на территории крупных городов, где темпера­тура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данного района. Повышение среднегодовой температуры ниж­них слоев атмосферы Земли мо­жет вызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышению уровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилению тектонических процес­сов, изменению климата.

Противоположный эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические части­цы отражают солнечные лучи, увеличивают отражательную спо­собность (альбедо) Земли, умень­шают ее нагревание. Преоблада­ние этих процессов может при­вести к увеличению ледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению лед­никового периода.

В настоящее время проводят­ся исследования теплового ба­ланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнениеатмосферы может бытьестественнымиискус­ственным(или антропогенным).Естественноезагрязнение ат­мосферы происходит при извер­жении вулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе в атмос­феру кристалликов солей. В нор­ме природные источники не вы­зывают существенных загрязне­ний атмосферы.

Источникамиискусственногозагрязнения служат промышлен­ные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязнений служат промышлен­ные предприятия. Они выделя­ют в атмосферу несгоревшие час­тицы топлива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах вы­падает свыше 1 т пылевых час­тиц на 1 км2в сутки. Мощны­ми поставщиками тончайшей пыли в атмосферу служат це­ментные заводы.

Главный химический загряз­нитель атмосферы - сернистый газ (SO ), выделяющийся при сжигании каменного угля, слан­цев, нефти, при выплавке желе­за, меди, производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадения кислотных дождей.

При высокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в про­мышленных районах возникает1'х'лый,иливлажный, смог —ядо­витый туман, резко ухудшаю­щий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-за обострения легочных и сер­дечных заболеваний с 5 по 9 де­кабря 1952 г. умерло на 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсив­ного солнечного излучения хи­мические вещества, выбрасывае­мые в атмосферу промышленны­ми предприятиями и транспор­том, могут вступать в реакции друг с другом, образуя высоко­токсичные соединения. Такой вид смога получил названиефотохимического.

В больших городах и густо­населенных районах первенство в загрязнении атмосферы пере­ходит от промышленности к ав­томобильному транспорту. С вы­хлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксиды азота, углеводороды (в том чис­ле обладающие канцерогенными свойствами). В некоторые сорта бензина в качестве антидетона­тора добавляют тетраэтилсвинец, при этом в атмосферу с выхлоп­ными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли. Наи­большее количество загрязнений поступает от автомобилей с плохо отлаженными двигателя­ми и работающими на холостом ходу.

Самое опасное загрязнение атмосферы и всей окружающей среды -радиоактивное.Оно представляет угрозу для здоровья и жизни людей, животных и рас­тений не только ныне живущих поколений, но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последст­вия такого мутагенного влияния на растения, животных и чело­века изучены еще плохо и труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загряз­нения увеличивается число лю­дей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивного загрязнения служат эксперимен­тальные взрывы атомных и во­дородных бомб. Радиоактивные вещества выделяются в атмосфе­ру при изготовлении ядерного оружия, атомными реакторами электростанций, при дезактива­ции радиоактивных отходов и др.

Сейчас стало понятно, что не существует такой малой дозы ионизирующего излучения, кото­рая была бы безопасна.

Серьезные отрицательные пос­ледствия для человека и других живых организмов влечет за со­бой загрязнение воздухахлорфторметанами,илифреонами.Их используют в холодильных установках, в производстве полу­проводников и аэрозольных бал­лончиков. Утечка фреонов при­водит к появлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фре­онов под действием ультрафио­летовых лучей выделяются хлор и фтор, которые взаимодейству­ют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резко уменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновения на землю жесткого ультрафиоле­тового излучения. Утончение озонового экрана, появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Ав­стралии, Южной Америки, неко­торых районов Евразии.

Меры по охране атмосферы.Длительное время локальные за­грязнения атмосферы сравнитель­но быстро разбавлялись массами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными пото­ками и выпадали на землю с до­ждем и снегом, нейтрализова­лись, вступая в реакции с при­родными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбро­сов превосходят возможности при­роды к их разбавлению и нейтра­лизации. Поэтому необходимы специальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилия сейчас на­правлены напредупреждение выбросовзагрязняющих веществ в атмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавли­вают пылеулавливающее и газо­очистное оборудование. Таким об­разом, задерживается около3/4 всех выбросов. В настоящее вре­мя продолжается поиск более со­вершенных способов их очистки.

Другое важное направление - этосоздание и внедрение безотходных технологий,строительст­во таких промышленных ком­плексов, в которых используют­ся все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотход­ные технологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходов не сущест­вует, так как все биологические выделения утилизируются раз­личными звеньями экосистем. Примерами таких технологичес­ких процессов могут служить замкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросы отходов в окружающую среду.

Благодаря современным ис­следованиям разработаны и внед­ряются в практику приемы, сни­жающие и предотвращающие за­грязнение от выхлопных газов автомобилей. Частично загрязне­ния снижают, устанавливая в двигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, ис­ключая содержащие свинец до­бавки, организуя четкое движе­ние транспорта на улицах, без частой смены режимов работы двигателей. Кардинальное реше­ние проблемы загрязнений ат­мосферы автотранспортом - за­мена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданы образцы газотурбинных, роторных, сол­нечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные сред­ства передвижения - электро­мобили. Современные их модели еще несовершенны: у них срав­нительно небольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет им конкуриро­вать с современными автомоби­лями. Для уменьшения содержа­ния токсических веществ в вы­хлопных газах автомобилей в некоторых странах переходят на другие виды топлива вместо бен­зина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферы имеетозеленение городови промыш­ленных центров. Растения обога­щают воздух кислородом. На де­ревьях и кустах оседает до 72% взвешенных в воздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах, садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.

Многие виды деревьев и кустарников выделяютфитонциды -биологически-активные ве­щества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города, поглощают и снижают городской шум.

Примеры и дополнительная информация

1. Толщина воздушной обо­лочки Земли сравнительно не­велика при сопоставлении с кос­мическими расстояниями. Она составляетl/4 часть радиуса Земли и 1/10 000 часть рас­стояния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря 0,001 г/см3, в тысячу раз меньше плотности воды. Масса воздуха в атмосфере достигает 5,15 •1015т.

2. В атмосферу Земли в ре­зультате человеческой деятель­ности ежегодно выбрасывается 156 млн. т сернистого газа, 60 млн. т оксидов азота. Там, где много промышленных пред­приятий, воздух загрязняется сильнее. Например, в Токио еже­месячно на каждый квадратный километр городской территории выпадает 34 т сажи, в Нью-Йор­ке - 17 т. В Магнитогорске в 1990 г. в мартеновских печах выплавлялось 16 млн. т стали в год, а объем загрязнений, выбра­сываемых в атмосферу, составлял 870 тыс. т в год, или по 20 т в год на душу населения. Только половина выбросов прохо­дила через фильтры, которые улавливали лишь 1/3 ядовитых веществ. 3. С развитием промышлен­ности и транспорта кислород во все больших количествах ис­пользуется на горение. Напри­мер, легковой автомобиль за 1 тыс. км пробега расходует суточную норму кислорода одного человека (в среднем человек всуки потребляет 500 л О , пропуская через легкие 12 т воздуха' За 1 трансатлантический рейс ее временный реактивный самолете использует 35 т кислорода.Общие черты правового режима природных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования обществен­ных отношений по поводу земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности, пользования и охраны.

Рассмотренные в общей части курса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление о правовом регулиро­вании отношений собственности на природные богатства, а также об общих правовых мерах обеспечения их рационального исполь­зования и охраны. Они проанализированы в рамках основных пра­вовых институтов формируемого в России права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являются комплекс­ными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отрас­лей российского законодательства — административного, граж­данского, предпринимательского и иного.

Общие черты правового регулирования собственности, исполь­зования и охраны природных ресурсов рассмотрены с учетом прин­ципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости в природе, в рам­ках интегрированного подхода к регулированию отношений, объ­ектом которых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные акты законодательства, регулируя отношения использо­вания и охраны «своих» природных ресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охране других природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное прави­ло вытекает из ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочий собственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рационального использования и охра­ны природных ресурсов может быть обеспечено посредством одно­временного и комплексного регулирования соответствующих от­ношений многими как природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.

При регламентации использования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общими являются требования, ка­сающиеся:

• основ регулирования права природопользования, включая регулирование видов природопользования (общего и специ­ального, с учетом целей природопользования и др.), юриди­чески значимых принципов природопользования, субъектов и объектов природопользования, оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;

• информационного обеспечения природопользования и охра­ны природных ресурсов, относительно прав на информацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой инфор­мации, учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей среды и отдельных природных ресурсов и др.;

• экологического нормирования и стандартизации в части нор­мирования качества почв, водных объектов, атмосферного воздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельно допустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;

• оценки воздействия планируемой деятельности на земель­ные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объекты животного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию и охране, а также организации и проведе­ния государственной и общественной экологической экспер­тизы. Другими словами, — обеспечения выполнения эколо­гических требований при подготовке и принятии экологичес­ки значимых хозяйственных и иных решений;

• лицензирования и заключения договоров на природопользо­вание и осуществление иной экологически значимой дея­тельности;

• экологической сертификации природных объектов, товаров и услуг;

• экологического аудита;

• осуществления экономических мер обеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды, включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере, платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономического стимули­рования;

• экологического государственного, ведомственного, произ­водственного и общественного контроля в области рацио­нального использования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;

• применения мер дисциплинарной, материальной, админи­стративной, уголовной и гражданско-правовой ответствен­ности за нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.

Некоторые специфические меры регламентации использова­ния и охраны отдельных природных ресурсов были рассмотрены при характеристике того или другого института права окружаю­щей среды. Например, применительно к экологическому нормиро­ванию или к регулированию лицензирования и заключения дого­воров на право пользования или аренды природных ресурсов.

Другие специфические правовые меры будут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля, воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждый занимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они же выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регу­лированию использования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом их специфики. К особенностям относится также характеристика юридического понятия того или другого природ­ного ресурса.

При оценке правовой регламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животно­го мира важно знать как общие требования, так и некоторые спе­цифические особенности.

Особенности правового режима атмосферного воздуха

Объектом регулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, а атмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха - » не регулирует отношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмо­сферному воздуху не относится также воздух, находящийся в ком­прессорах, баллонах и т.п. Отношения по поводу воздуха помеще­ний и находящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критерием разграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит есте­ственная связь первого с природной средой.

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служит незамени­мым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле. При характеристике особой важности воз­духа в жизни человека подчеркивается, что человек может про­жить без воздуха лишь несколько минут.

У атмосферного воздуха и атмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств. Он является провод­ником энергии Солнца, служит защитой от губительных космичес­ких излучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. В экономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удаления газообразных и пы­левидных отходов человеческой деятельности.

Особенностью правового режима атмосферного воздуха являет­ся то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традицион­ные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализи­рован для того, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми пра­вами территориального верховенства, государственного суверени­тета, исключительным правом на использование атмосферы. В со­ответствии с Воздушным кодексом РФ Российская Федерация об­ладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и террито­риальным морем (ст. 1).

Какова пространственная сфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Она определяется пределами госу­дарственного суверенитета России над своим воздушным простран­ством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться в пре­делах практически возможного использования воздушного про­странства или практического воздействия на состояние атмосфе­ры. В определенной мере граница действия законодательства опре­деляется возможным высотным пределом, который достигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредное воздействие на состояние озонового слоя Земли оказывает­ся при эксплуатации озоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.

Как никакой другой природный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ, образует единую в гло­бальном масштабе среду жизни.

Если в отношении таких природных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правового регулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулиро­вание использования атмосферного воздуха может быть осущест­влено лишь в самой малой степени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений и других объектов, а также при создании и совершен­ствовании технологических процессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходи­мое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд. Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осу­ществляющими государственный контроль за охраной атмосфер­ного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здо­ровье людей, растительный и животный мир.

Хотя на практике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха для технологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируется весьма интенсивно. Напри­мер, современный реактивный лайнер при перелете из Европы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за это же время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементом производственных процессов и иной хо­зяйственной деятельности человека.

Наряду с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Зако­ном «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.

Поскольку в процессе антропогенной деятельности на состоя­ние атмосферного воздуха оказываются химические, физические и биологические воздействия, законодательство регулирует соответ­ствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояние окружающей среды, как физические (шум, электромаг­нитные поля), регулируются преимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со сто­роны отдельных источников, регулирование размещения источни­ков вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный поря­док вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеет целью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.

К специфическим требованиям законодательства об охране ат­мосферного воздуха относится регулирование воздействия на пого­ду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферного воздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов и лишь при усло­вии, что это не приведет к неблагоприятному воздействию на пого­ду и климат. Такие воздействия на погоду проводятся в сельскохо­зяйственных и иных общественно значимых целях — например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, для стимулирования осадков.

В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплу­атацию новых и реконструированных предприятий, соору­жений и других объектов, совершенствование существую­щих и внедрение новых технологических процессов и обору­дования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;

• размещение и развитие городов и других населенных пунк­тов;

• применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, приме­нение которых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размеще­ние и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах кото­рых содержание загрязняющих веществ превышает установ­ленные нормативы;

• не допускается размещение в жилых домах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющего­ся источником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструирован­ных предприятий, сооружений и других объектов, не удовле­творяющих требованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко не всегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатацию пред­приятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установлен­ных требований. Они функционируют на основе временно согласо­ванных нормативов выбросов загрязняющих веществ, т.е. допус­кается заведомое нарушение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

Список литературы

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Москва, Юристъ 1998 год.

2. Чернова М.Н. Основы экологии. Москва, «Просвещение»1997 год.

.

superbotanik.net

Реферат : Современные проблемы охраны природы

План

1. Современные проблемы ох­раны природы

• Роль РїСЂРёСЂРѕРґС‹ РІ жизни чело­веческого общества

• Исчерпаемые Рё неисчерпае­мые природные ресурсы

• Принципы Рё правила охраны РїСЂРёВ­СЂРѕРґС‹.

• Примеры Рё дополнительная информация

2. Современное состояние и охрана атмосферы

• Изменение состава Рё загряз­нение атмосферы

• Меры РїРѕ охране атмосферы

• Примеры Рё дополнительная информация

3. Общие черты правового режима природных ресурсов

4. Особенности правового режима атмосферного воздуха

5.Список литературы

Современные проблемы ох­раны природы

Роль природы в жизни чело­веческого общества. Для челове­ка природа - среда жизни и ис­точник существования. Как би­ологический вид, человек нуждается в определенном составе и 4 давлении атмосферного воздуха, чистой природной воде с раство­ренными в ней солями, растени­ях и животных, земной темпе­ратуре. Оптимальная для чело­века окружающая среда - это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормаль­но протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

Как биологический вид, чело­век своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые орга­низмы. Однако это влияние не­сравнимо с тем огромным воз­действием, которое оказывает человечество на природу благо­даря своему труду. Преобразую­щее влияние человеческого об­щества на природу неизбежно, оно усиливается по мере разви­тия общества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Вносимые человеком изменения сейчас при­обрели настолько крупные мас­штабы, что превратились в уг­розу нарушения существующего в природе равновесия и препят­ствие для дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели на приро­ду как на неисчерпаемый источ­ник необходимых для них мате­риальных благ. Однако, сталки­ваясь с отрицательными послед­ствиями своего воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рационального использования и охраны.

Охрана природы - это система научно обоснованных международ­ных, государственных и общес­твенных мер, направленных на рациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разруше­ния в интересах существующих и будущих поколений людей.

Основная цель охраны приро­ды состоит в создании благопри­ятных условий для жизни насто­ящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

Исчерпаемые и неисчерпае­мые природные ресурсы. Природные объекты и явления, кото­рые человек использует в процес­се труда, называются природ­ными ресурсами. К ним относят­ся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые, солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени их истощения они делятся на исчерпаемые и неис­черпаемые

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимым относят те ресур­сы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз мед­леннее, чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические руды и большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ресур­сов ограничены, охрана их сво­дится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ре­сурсы - почва, растительность, животный мир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающие­ся в озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанав­ливаются, если сохраняются не­обходимые для этого условия, а скорость использования не пре­вышает темпы естественного воз­рождения. Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью: жи­вотные - несколько лет, леса -60 - 80 лет, а почвы, потеряв­шие плодородие, - в течение нескольких тысячелетий. Пре­вышение темпов расходования над скоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса.

Неисчерпаемые ресурсы вклю­чают водные, климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Осно­ву их составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. В отдельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых и промышленных пред­приятий, выносом с полей удобрении и ядохимикатов, что ухуд­шает условия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая для челове­ка, — исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годом обостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды на орошение и нужды промышлен­ности, загрязнением вод произ­водственными и бытовыми от­ходами.

Необходимо бережное расхо­дование и строгая охрана во­дных ресурсов.

Климатические ресурсы - ат­мосферный воздух и энергия вет­ра - неисчерпаемы, но с разви­тием промышленности и тран­спорта воздух стал сильно за­грязняться дымом, пылью, выхлопными газами. В крупных городах и промышленных цент­рах загрязнение воздуха стано­вится опасным для здоровья лю­дей. Борьба за чистоту атмосфе­ры стала важной природоохран­ной задачей.

К космическим ресурсам от­носятся солнечная радиация, энергия морских приливов и от­ливов. Они неисчерпаемы. Одна­ко в городах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленности и запыленности возду­ха. Это отрицательно сказывает­ся на здоровье людей.

Принципы и правила охраны при­роды. Первый принцип сводится к тому, что все явления природы имеют для человека множествен­ное значение и должны оценивать­ся с разных точек зрения. К каж­дому явлению необходимо подхо­дить с учетом интересов разных отраслей производства и сохране­ния восстановительной силы самой природы.

Так, лес рассматривается, пре­жде всего, как источник древе­сины и химического сырья, од­нако леса имеют водорегулирующее, почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. В этих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план.

Река не может служить толь­ко транспортной магистралью или местом для сооружения гид­роэлектростанций. Нельзя ис­пользовать реку как место для стока отработанных промышлен­ных вод. Реки доставляют в моря биогенные вещества, необ­ходимые для живых организмов. Поэтому использовать реку толь­ко в интересах одной отрасли, как это часто бывает, нерацио­нально. Необходимо комплексное её использование в интересах различных отраслей производст­ва, здравоохранения, туризма, с учетом сохранения чистоты во­доема и восстановления в нем запасов воды.

Второй принцип заключается в необходимости строгого учета мес­тных условий при использовании и охране природного ресурса. Его называют правилом региональности. Особенно это касается использования водных и лесных богатств.

На Земле много мест, где сей­час ощущается дефицит пресной воды. Избыток воды в других местах не улучшает затрудни­тельного положения с водой в засушливых районах. Там, где лесов много и они не освоены, допустимы интенсив­ные рубки, а в лесостепных рай­онах, в центральных промышленно развитых и густо населен­ных областях России, где лесов мало, лесные ресурсы надо рас­ходовать очень бережно, с пос­тоянной заботой об их возобнов­лении.

Правило региональности дей­ствует и в отношении животно­го мира. Один и тот же вид про­мыслового животного в одних районах нуждается в строгой охране, в других, при высокой численности, возможен интен­сивный его промысел.

Нет ничего более губительно­го, чем интенсивное расходова­ние ресурса там, где он в недо­статке, на основании того, что в других местах этот ресурс нахо­дится в избытке.

Согласно правилу региональ­ности обращение с одним и тем же природным ресурсом в раз­ных районах должно быть раз­личным и зависеть от того, как этот ресурс в данной местности представлен в настоящее время.

Третий принцип, вытекающий из взаимной связи предметов и яв­лений в природе, состоит в том, что охрана одного объекта озна­чает одновременно охрану и дру­гих объектов, тесно с ним свя­занных.

Охрана водоема от загряз­нения - это одновременная ох­рана рыб, обитающих в нем. Со­хранение с помощью лесной рас­тительности нормального гидро­логического режима местности - это и предупреждение эрозии почвы. Охрана насекомоядных птиц и рыжих лесных муравьев - это одновременная охра­на леса от вредителей.

Часто в природе складывают­ся отношения противоположного характера, когда охрана одного объекта приносит вред другому. Например, охрана лося местами приводит к его перенаселению, а это наносит ощутимый ущерб лесу из-за повреждения подрос­та. Значительный вред расти­тельности некоторых националь­ных парков Африки приносят слоны, в избытке населяющие эти территории. Поэтому охрана каждого природного объекта до­лжна быть соотнесена с охраной других природных компонентов.

Следовательно, охрана природы должна быть комплексной. Охра­няться должна не сумма отдель­ных природных ресурсов, а при­родный комплекс (экосистема), включающий различные компо­ненты, соединенные естественны­ми связями, сложившимися в про­цессе длительного исторического развития.

Охрана и использование при­роды - это на первый взгляд два противоположно направленных действия человека. Однако ан­тагонистического противоречия между этими действиями нет. Это две стороны одного и того же явления - отношения чело­века к природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, - охра­нять природу или использовать ее - не имеет смысла. Природу надо использовать и охранять. Без этого невозможен прогресс человеческого общества. Приро­ду необходимо охранять в про­цессе ее рационального исполь­зования. Важно разумное соот­ношение ее использования и охраны, что определяется количест­вом и распределением ресурсов, экономическими условиями стра­ны, региона, социальными тра­дициями и культурой населения. Основной принцип охраны при­роды - охрана в процессе ее использования.

Правовые основы охраны природы. Правила и принципы охраны природы выполняются людьми тогда, когда они имеют законодательный характер. В настоящее время действует Закон российской Федерации «Об охра­не окружающей природной сре­ды» (19 декабря 1991 г.). Осно­вой его является признание при­роды и ее богатств «националь­ным достоянием народов России, естественной основой их социаль­но-экономического развития и благосостояния человека».

Основными задачами природоохранительного законодатель­ства Российской Федерации яв­ляются «регулирование отноше­ний в сфере взаимодействия об­щества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращение эколо­гически вредного воздействия хозяйственной и иной деятель­ности, оздоровление и улучше­ние качества окружающей при­родной среды, укрепление закон­ности и правопорядка в интере­сах настоящих и будущих поко­лений людей».

В законе сформулированы эко­логические требования, предъ­являемые ко всем хозяйствен­ным структурам. Эти требования адресованы предприятиям, орга­низациям, учреждениям, незави­симо от форм собственности и подчиненности, и отдельным гражданам.

Однако нормы Закона не действу­ют автоматически, они выполня­ются и проверяются государствен­ными органами управления и кон­троля, прокуратурой и судом, ар­битражным судом, общественными организациями и объединениями. Закон должен создавать нравствен­ную основу для поведения гражданам

Примеры и дополнительная информация

1. На территории России рас­положено более 24 тыс. предпри­ятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу и водоемы. Эти вещества не улавливаются и не обезвреживаются в технологи­ческих процессах. Около 33% выбросов дают предприятия ме­таллургической, 29% - энерге­тической, 7% - химической и 8% - угольной промышленнос­ти. Более половины всех выбро­сов в атмосферу поставляется транспортом. Особенно тяжелая обстановка складывается в горо­дах с высокой концентрацией на­селения. В России выделено 55 городов, где загрязнение окру­жающей среды достигает очень высокого уровня.

2. Качество воды основных крупных рек России оценивает­ся как неудовлетворительное. Из-за отсутствия очистных со­оружений и их неудовлетвори­тельной работы, технической от­сталости, малой мощности 82% сточных вод, сбрасываемых предприятиями в реки, не под­вергается очистке.

3. За последние 50 лет из сельскохозяйственного оборота России вышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Более 1/4 сельскохозяйственных земель подвержены эрозии. Опасный размах приобрели процессы за­болачивания почв, зарастания их кустарником и мелколесьем. Много земель нарушено при раз­работке полезных ископаемых, строительных, дорожных и иных работах. Нуждаются в рекульти­вации около 1,2 млн. га земель. Большой урон землям России нанесен ядерными испытаниями. На полигонах Новой Земли (на 1992 г.) произведено 118 поверх­ностных и подземных ядерных взрывов, последствия их неизве­стны. В результате Чернобыль­ской аварии радиоактивными ве­ществами загрязнены Брянская, Тульская, Орловская, Калужская и Рязанская области. Растет за­грязнение земель свалками твер­дых отходов, газовыми выброса­ми, кислотными дождями, пес­тицидами и минеральными удоб­рениями. Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произ­водимой в Российской Федера­ции, содержит их больше нормы.

4. Велики потери невозобно­вимых природных ресурсов. При добыче полезных ископаемых теряется около трети железной руды, 7,6% медной руды; извле­чение нефти из нефтеносных пластов не превышает 30%. Еже­годно в Российской Федерации образуется 45 млрд. т отходов добывающей промышленности, из них 20 млн. т относится к числу не утилизированных токси­ческих веществ. Они частично складируются на территориях предприятий, бесконтрольно сбрасываются в канализацию, в балки и овраги, на свалки твер­дых бытовых отходов.

5. Основные принципы охра­ны окружающей природной сре­ды (статья 3, раздел 1 Закона Российской Федерации «Об ох­ране окружающей природной среды»).

В хозяйственной, управлен­ческой и иной деятельности, ока­зывающей отрицательное воздей­ствие на состояние окружающей природной среды, государственные органы, предприятия, уч­реждения, организации, гражда­не Российской Федерации, инос­транные юридические лица и граждане обязаны руководство­ваться следующими основными принципами:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, создания благоприятных экологических условий для жизни, труда и от­дыха населения;

- научно обоснованным соче­танием экологических и эконо­мических интересов общества, обеспечивающих реальные гаран­тии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни ок­ружающую природную среду;

- рациональным использова­нием природных ресурсов с уче­том законов природы, возмож­ностей окружающей природной среды, необходимости воспроиз­водства природных ресурсов, предотвращения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья че­ловека;

- соблюдением требований природоохранительного законо­дательства, неотвратимостью на­ступления ответственности за их нарушение;

- гласностью в работе и тес­ной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

Современное состояние и охрана атмосферы

Изменение состава и загряз­нение атмосферы. Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует земная атмосфера, газовая оболочка, защищающая живые организмы от вредного воздействия космических излучений и резких колебаний темпе­ратуры. Атмосферным воздухом дышат все аэробные организмы. Когда хотят подчеркнуть важное значение, говорят «необходим как воздух». Если без пищи че­ловек может прожить несколько недель, без воды - несколько суток, то смерть от удушья на­ступает через 4-5 мин.

Наибольшее значение для всех живых организмов имеет относи­тельно постоянный состав атмос­ферного воздуха. В нем содержит­ся азота (Ng) 78,3%, кислорода (0^) - 20,95%, диоксида углерода (СО^) - 0,03%, аргона (Ar) -0,93% от объема сухого воздуха, небольшое количество других инертных газов. Пары воды со­ставляют 3 - 4% от всего объема воздуха.

Состав воздуха поддерживает­ся за счет постоянно идущих процессов: использования газов живыми организмами и выделе­ния их в атмосферу.

В последние годы происходит некоторое изменение баланса азота в атмосфере за счет хозяй­ственной деятельности людей. Возросла фиксация азота, вклю­чение атмосферного азота в сложные химические соединения при производстве азотных удоб­рений. Уменьшается поступление его в атмосферу из-за нарушения почвообразовательных процессов на больших территориях, напри­мер в Западной Сибири.

Однако из-за огромного коли­чества азота в атмосфере пробле­ма его баланса не так серьезна, как баланс кислорода и углекис­лого газа. Известно, что около 3,5-4 млрд. лет назад содержа­ние кислорода в атмосфере было в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основных продуцентов кислорода - зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживается современ­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа. Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и их поступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуется на процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от 10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов. Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфере может сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличение потребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа в атмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с 0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосфере по­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщение углекислым га­зом воздуха в тысячу раз меньше, чем сей­час, так как не было основных продуцентов кислорода - зеле­ных растений.

Жизнедеятельность живых орга­низмов поддерживается современ­ным соотношением в атмосфере кислорода и углекислого газа. Естественные процессы потребле­ния углекислого газа и кислоро­да и их поступление в атмосферу сбалансированы .

С развитием промышленнос­ти и транспорта кислород ис­пользуется на процессы горения. Так, на сжигание разных видов топлива сейчас требуется от 10 до 25% кислорода, производимо­го зелеными растениями. Умень­шается поступление кислорода в атмосферу из-за сокращения пло­щадей лесов, саванн, степей и увеличения пустынных террито­рий. Сокращается число проду­центов кислорода и в водных экосистемах из-за загрязнения рек, озер, морей и океанов. Уче­ные полагают, что в ближайшие 150-180 лет количество кисло­рода в атмосфере может сокра­титься на 1/3 по сравнению с современным его содержанием.

Увеличение потребления кис­лорода происходит одновремен­но с увеличением выделения в атмосферу диоксида углерода. За последние 100 лет количество углекислого газа в атмосфере увеличилось на 10-15%, а к 2000 г. может возрасти до 25%, т. е. с 0,0324% сейчас до 0,04% к концу столетия. Некоторое уве­личение СО^ в атмосфере по­ложительно сказывается на про­дуктивности растений. Напри­мер, насыщение углекислым га­зом воздуха теплиц повышает урожайность овощей за счет ин­тенсификации процессов фото­синтеза. Однако общее увеличе­ние содержания СО в атмосфе­ре приводит к сложным глобаль­ным явлениям. Углекислый газ свободно пропускает коротковол­новое солнечное излучение, но задерживает тепловые лучи, идущие от нагретой земной по­верхности. Это явление получи­ло название парникового эффек­та. Считается, что за счет пар­никового эффекта температура Земли к 2000 г. повысится на 0,5—1°С. Дополнительный наг­рев нижних слоев атмосферы дает сжигание топлива. Это осо­бенно заметно на территории крупных городов, где темпера­тура центральных их частей на 2—4°С выше среднегодовой для данного района. Повышение среднегодовой температуры ниж­них слоев атмосферы Земли мо­жет вызвать таяние ледников Антарктиды и Гренландии, что приведет к повышению уровня Мирового океана, затоплению низменных участков материков, усилению тектонических процес­сов, изменению климата.

Противоположный эффект дает запыление и задымление атмосферы. Механические части­цы отражают солнечные лучи, увеличивают отражательную спо­собность (альбедо) Земли, умень­шают ее нагревание. Преоблада­ние этих процессов может при­вести к увеличению ледниковых шапок на полюсах, резкому похолоданию и наступлению лед­никового периода.

В настоящее время проводят­ся исследования теплового ба­ланса Земли, чтобы найти пути управления им.

Загрязнение атмосферы может быть естественным и искус­ственным (или антропогенным). Естественное загрязнение ат­мосферы происходит при извер­жении вулканов, выветривании горных пород, пыльных бурях, лесных пожарах, выносе в атмос­феру кристалликов солей. В нор­ме природные источники не вы­зывают существенных загрязне­ний атмосферы.

Источниками искусственного загрязнения служат промышлен­ные, транспортные и бытовые выбросы. Основным поставщиком загрязнений служат промышлен­ные предприятия. Они выделя­ют в атмосферу несгоревшие час­тицы топлива, пыль, сажу, золу. В индустриальных районах вы­падает свыше 1 т пылевых час­тиц на 1 км2 в сутки. Мощны­ми поставщиками тончайшей пыли в атмосферу служат це­ментные заводы.

Главный химический загряз­нитель атмосферы - сернистый газ (SO ), выделяющийся при сжигании каменного угля, слан­цев, нефти, при выплавке желе­за, меди, производстве серной кислоты и др. Сернистый газ служит причиной выпадения кислотных дождей.

При высокой концентрации сернистого газа, пыли, дыма во влажную тихую погоду в про­мышленных районах возникает 1'х'лый, или влажный, смог — ядо­витый туман, резко ухудшаю­щий условия жизни людей. В Лондоне во время такого смога из-за обострения легочных и сер­дечных заболеваний с 5 по 9 де­кабря 1952 г. умерло на 4000 человек больше, чем обычно.

Под воздействием интенсив­ного солнечного излучения хи­мические вещества, выбрасывае­мые в атмосферу промышленны­ми предприятиями и транспор­том, могут вступать в реакции друг с другом, образуя высоко­токсичные соединения. Такой вид смога получил название фотохимического.

В больших городах и густо­населенных районах первенство в загрязнении атмосферы пере­ходит от промышленности к ав­томобильному транспорту. С вы­хлопными газами в атмосферу поступают угарный газ, оксиды азота, углеводороды (в том чис­ле обладающие канцерогенными свойствами). В некоторые сорта бензина в качестве антидетона­тора добавляют тетраэтилсвинец, при этом в атмосферу с выхлоп­ными газами поступают мелкие частички свинцовой пыли. Наи­большее количество загрязнений поступает от автомобилей с плохо отлаженными двигателя­ми и работающими на холостом ходу.

Самое опасное загрязнение атмосферы и всей окружающей среды - радиоактивное. Оно представляет угрозу для здоровья и жизни людей, животных и рас­тений не только ныне живущих поколений, но и их потомков из-за появления многочисленных мутационных уродств. Последст­вия такого мутагенного влияния на растения, животных и чело­века изучены еще плохо и труднопредсказуемы. В районах умеренного радиоактивного загряз­нения увеличивается число лю­дей, заболевших лейкозами.

Источниками радиоактивного загрязнения служат эксперимен­тальные взрывы атомных и во­дородных бомб. Радиоактивные вещества выделяются в атмосфе­ру при изготовлении ядерного оружия, атомными реакторами электростанций, при дезактива­ции радиоактивных отходов и др.

Сейчас стало понятно, что не существует такой малой дозы ионизирующего излучения, кото­рая была бы безопасна.

Серьезные отрицательные пос­ледствия для человека и других живых организмов влечет за со­бой загрязнение воздуха хлорфторметанами, или фреонами. Их используют в холодильных установках, в производстве полу­проводников и аэрозольных бал­лончиков. Утечка фреонов при­водит к появлению их у тонкого озонового слоя в стратосфере. При разложении фре­онов под действием ультрафио­летовых лучей выделяются хлор и фтор, которые взаимодейству­ют с озоном. Есть опасность, что слой озонового экрана резко уменьшится и это приведет к росту числа заболеваний раком кожи из-за проникновения на землю жесткого ультрафиоле­тового излучения. Утончение озонового экрана, появление «озоновых» дыр отмечено над территориями Антарктиды, Ав­стралии, Южной Америки, неко­торых районов Евразии.

Меры по охране атмосферы. Длительное время локальные за­грязнения атмосферы сравнитель­но быстро разбавлялись массами чистого воздуха. Пыль, дым, газы рассеивались воздушными пото­ками и выпадали на землю с до­ждем и снегом, нейтрализова­лись, вступая в реакции с при­родными соединениями.

Сейчас объемы и скорость выбро­сов превосходят возможности при­роды к их разбавлению и нейтра­лизации. Поэтому необходимы специальные меры для устранения опасного загрязнения атмосферы. Основные усилия сейчас на­правлены на предупреждение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На действующих и новых предприятиях устанавли­вают пылеулавливающее и газо­очистное оборудование. Таким об­разом, задерживается около 3/4 всех выбросов. В настоящее вре­мя продолжается поиск более со­вершенных способов их очистки.

Другое важное направление - это создание и внедрение безотходных технологий, строительст­во таких промышленных ком­плексов, в которых используют­ся все исходное сырье и любые отходы предприятий. Безотход­ные технологии ценны сходством с процессами, происходящими в биосфере, где отходов не сущест­вует, так как все биологические выделения утилизируются раз­личными звеньями экосистем. Примерами таких технологичес­ких процессов могут служить замкнутые циклы воздуха и воды, при которых полностью исключаются выбросы отходов в окружающую среду.

Благодаря современным ис­следованиям разработаны и внед­ряются в практику приемы, сни­жающие и предотвращающие за­грязнение от выхлопных газов автомобилей. Частично загрязне­ния снижают, устанавливая в двигателях автомобилей фильтры и дожигающие устройства, ис­ключая содержащие свинец до­бавки, организуя четкое движе­ние транспорта на улицах, без частой смены режимов работы двигателей. Кардинальное реше­ние проблемы загрязнений ат­мосферы автотранспортом - за­мена двигателей внутреннего сгорания иными. Созданы образцы газотурбинных, роторных, сол­нечных и иных двигателей.

Наиболее перспективные сред­ства передвижения - электро­мобили. Современные их модели еще несовершенны: у них срав­нительно небольшая скорость и короткий пробег без подзарядки, что не позволяет им конкуриро­вать с современными автомоби­лями. Для уменьшения содержа­ния токсических веществ в вы­хлопных газах автомобилей в некоторых странах переходят на другие виды топлива вместо бен­зина, например метан, спирт.

Важное значение в борьбе с загрязнениями атмосферы имеет озеленение городов и промыш­ленных центров. Растения обога­щают воздух кислородом. На де­ревьях и кустах оседает до 72% взвешенных в воздухе частиц пыли и до 60% диоксида серы. Поэтому в городских парках, скверах, садах пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях.

Многие виды деревьев и кустарников выделяют фитонциды - биологически-активные ве­щества, убивающие бактерии. Зеленые растения регулируют микроклимат города, поглощают и снижают городской шум.

Примеры и дополнительная информация

1. Толщина воздушной обо­лочки Земли сравнительно не­велика при сопоставлении с кос­мическими расстояниями. Она составляет l/4 часть радиуса Земли и 1/10 000 часть рас­стояния от Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря 0,001 г/см3, в тысячу раз меньше плотности воды. Масса воздуха в атмосфере достигает 5,15 •1015 т.

2. В атмосферу Земли в ре­зультате человеческой деятель­ности ежегодно выбрасывается 156 млн. т сернистого газа, 60 млн. т оксидов азота. Там, где много промышленных пред­приятий, воздух загрязняется сильнее. Например, в Токио еже­месячно на каждый квадратный километр городской территории выпадает 34 т сажи, в Нью-Йор­ке - 17 т. В Магнитогорске в 1990 г. в мартеновских печах выплавлялось 16 млн. т стали в год, а объем загрязнений, выбра­сываемых в атмосферу, составлял 870 тыс. т в год, или по 20 т в год на душу населения. Только половина выбросов прохо­дила через фильтры, которые улавливали лишь 1/3 ядовитых веществ. 3. С развитием промышлен­ности и транспорта кислород во все больших количествах ис­пользуется на горение. Напри­мер, легковой автомобиль за 1 тыс. км пробега расходует суточную норму кислорода одного человека (в среднем человек в суки потребляет 500 л О , пропуская через легкие 12 т воздуха' За 1 трансатлантический рейс ее временный реактивный самолете использует 35 т кислорода.

Общие черты правового режима природных ресурсов

Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования обществен­ных отношений по поводу земли, недр, вод, других природных ресурсов как объектов собственности, пользования и охраны.

Рассмотренные в общей части курса права окружающей среды темы дают достаточно полное представление о правовом регулиро­вании отношений собственности на природные богатства, а также об общих правовых мерах обеспечения их рационального исполь­зования и охраны. Они проанализированы в рамках основных пра­вовых институтов формируемого в России права окружающей среды. Такие институты по своему характеру являются комплекс­ными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среде, но и в актах иных отрас­лей российского законодательства — административного, граж­данского, предпринимательского и иного.

Общие черты правового регулирования собственности, исполь­зования и охраны природных ресурсов рассмотрены с учетом прин­ципа всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости в природе, в рам­ках интегрированного подхода к регулированию отношений, объ­ектом которых выступает окружающая среда в целом. Природоресурсные акты законодательства, регулируя отношения использо­вания и охраны «своих» природных ресурсов, предусматривают, что при этом должны соблюдаться требования по охране других природных ресурсов и окружающей среды в целом. Данное прави­ло вытекает из ст. 36 Конституции РФ об ограничении свободы реализации полномочий собственника природных ресурсов. Таким образом, достижение целей рационального использования и охра­ны природных ресурсов может быть обеспечено посредством одно­временного и комплексного регулирования соответствующих от­ношений многими как природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства.

При регламентации использования природных ресурсов и их охраны от вредных воздействий общими являются требования, ка­сающиеся:

• основ регулирования права природопользования, включая регулирование видов природопользования (общего и специ­ального, с учетом целей природопользования и др.), юриди­чески значимых принципов природопользования, субъектов и объектов природопользования, оснований возникновения, изменения и прекращения права природопользования;

• информационного обеспечения природопользования и охра­ны природных ресурсов, относительно прав на информацию о состоянии природных ресурсов, источников правовой инфор­мации, учета и отчетности, кадастров природных ресурсов, мониторинга окружающей среды и отдельных природных ресурсов и др.;

• экологического нормирования и стандартизации в части нор­мирования качества почв, водных объектов, атмосферного воздуха, нормативов использования природных ресурсов и нормативов предельно допустимых воздействий на землю, атмосферный воздух, воды;

• оценки воздействия планируемой деятельности на земель­ные ресурсы, воды, недра, растительные ресурсы, объекты животного мира и выработки при этом специальных мер по их использованию и охране, а также организации и проведе­ния государственной и общественной экологической экспер­тизы. Другими словами, — обеспечения выполнения эколо­гических требований при подготовке и принятии экологичес­ки значимых хозяйственных и иных решений;

• лицензирования и заключения договоров на природопользо­вание и осуществление иной экологически значимой дея­тельности;

• экологической сертификации природных объектов, товаров и услуг;

• экологического аудита;

• осуществления экономических мер обеспечения рациональ­ного природопользования и охраны окружающей среды, включая регулирование планирования и финансирования мероприятий в данной сфере, платы за природопользование, экологическое страхование, меры экономического стимули­рования;

• экологического государственного, ведомственного, произ­водственного и общественного контроля в области рацио­нального использования и охраны земель, вод, недр и иных объектов окружающей среды;

• применения мер дисциплинарной, материальной, админи­стративной, уголовной и гражданско-правовой ответствен­ности за нарушение правил использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животного мира, правил охраны окружающей среды.

Некоторые специфические меры регламентации использова­ния и охраны отдельных природных ресурсов были рассмотрены при характеристике того или другого института права окружаю­щей среды. Например, применительно к экологическому нормиро­ванию или к регулированию лицензирования и заключения дого­воров на право пользования или аренды природных ресурсов.

Другие специфические правовые меры будут рассмотрены в этом разделе с учетом того, что природные ресурсы — земля, воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира — каждый занимает свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они же выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регу­лированию использования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом их специфики. К особенностям относится также характеристика юридического понятия того или другого природ­ного ресурса.

При оценке правовой регламентации использования и охраны земель, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, объектов животно­го мира важно знать как общие требования, так и некоторые спе­цифические особенности.

Особенности правового режима атмосферного воздуха

Объектом регулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, а атмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного воздуха - » не регулирует отношения по поводу воздуха жилых и производственных помещений. К атмо­сферному воздуху не относится также воздух, находящийся в ком­прессорах, баллонах и т.п. Отношения по поводу воздуха помеще­ний и находящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критерием разграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит есте­ственная связь первого с природной средой.

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служит незамени­мым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле. При характеристике особой важности воз­духа в жизни человека подчеркивается, что человек может про­жить без воздуха лишь несколько минут.

У атмосферного воздуха и атмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств. Он является провод­ником энергии Солнца, служит защитой от губительных космичес­ких излучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. В экономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удаления газообразных и пы­левидных отходов человеческой деятельности.

Особенностью правового режима атмосферного воздуха являет­ся то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традицион­ные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализи­рован для того, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми пра­вами территориального верховенства, государственного суверени­тета, исключительным правом на использование атмосферы. В со­ответствии с Воздушным кодексом РФ Российская Федерация об­ладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ- Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и террито­риальным морем (ст. 1).

Какова пространственная сфера действия законодательства об охране атмосферного воздуха? Она определяется пределами госу­дарственного суверенитета России над своим воздушным простран­ством. Охрана атмосферного воздуха должна обеспечиваться в пре­делах практически возможного использования воздушного про­странства или практического воздействия на состояние атмосфе­ры. В определенной мере граница действия законодательства опре­деляется возможным высотным пределом, который достигают самолеты или иные летающие устройства. Однако известно, что вредное воздействие на состояние озонового слоя Земли оказывает­ся при эксплуатации озоноразрушающих веществ на объектах, расположенных на земле.

Как никакой другой природный ресурс, атмосферный воздух, «не признающий» политических границ, образует единую в гло­бальном масштабе среду жизни.

Если в отношении таких природных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правового регулирования включает и регулирование использования и охраны, то регулиро­вание использования атмосферного воздуха может быть осущест­влено лишь в самой малой степени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривают регулирование потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий, сооружений и других объектов, а также при создании и совершен­ствовании технологических процессов и оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходи­мое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд. Потребление воздуха для производственных нужд может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осу­ществляющими государственный контроль за охраной атмосфер­ного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здо­ровье людей, растительный и животный мир.

Хотя на практике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха для технологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируется весьма интенсивно. Напри­мер, современный реактивный лайнер при перелете из Европы в Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за это же время могут выделить 25 тыс. га леса. Воздух является необходимым элементом производственных процессов и иной хо­зяйственной деятельности человека.

Наряду с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Зако­ном «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.

Поскольку в процессе антропогенной деятельности на состоя­ние атмосферного воздуха оказываются химические, физические и биологические воздействия, законодательство регулирует соответ­ствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояние окружающей среды, как физические (шум, электромаг­нитные поля), регулируются преимущественно именно в рамках воздухоохранительного права. Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со сто­роны отдельных источников, регулирование размещения источни­ков вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный поря­док вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; Как видно, все это имеет целью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.

К специфическим требованиям законодательства об охране ат­мосферного воздуха относится регулирование воздействия на пого­ду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферного воздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов и лишь при усло­вии, что это не приведет к неблагоприятному воздействию на пого­ду и климат. Такие воздействия на погоду проводятся в сельскохо­зяйственных и иных общественно значимых целях — например, для предупреждения выпадения града или дождя или, наоборот, для стимулирования осадков.

В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая:

• размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплу­атацию новых и реконструированных предприятий, соору­жений и других объектов, совершенствование существую­щих и внедрение новых технологических процессов и обору­дования и их эксплуатацию;

• проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;

• размещение и развитие городов и других населенных пунк­тов;

• применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, приме­нение которых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размеще­ние и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок. В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха. В частности:

• не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах кото­рых содержание загрязняющих веществ превышает установ­ленные нормативы;

• не допускается размещение в жилых домах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющего­ся источником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструирован­ных предприятий, сооружений и других объектов, не удовле­творяющих требованиям по охране атмосферного воздуха. На практике такие запреты далеко не всегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатацию пред­приятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установлен­ных требований. Они функционируют на основе временно согласо­ванных нормативов выбросов загрязняющих веществ, т.е. допус­кается заведомое нарушение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.

Список литературы

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Москва, Юристъ 1998 год.

2. Чернова М.Н. Основы экологии. Москва, «Просвещение»1997 год.

.

topref.ru

Смотрите также

• 
  Реферат риторика в современном мире
• 
  Реферат неотложные состояния в кардиологии
• 
  Реферат на тему математические головоломки
• 
  Право собственности на жилище реферат
• 
  Определение центрального соотношения челюстей реферат
• 
  Массовая культура реферат по культурологии
• 
  Магические квадраты реферат 5 класс
• 
  Магические квадраты 5 класс реферат
• 
  Геодезические работы при землеустройстве реферат
• 
  Реферат жан боден его учения
• 
  Основные особенности природы австралии реферат