www.geo-site.ru

Реферат: Понятие права сельскохозяйственного природопользования

Анализ правоотношений, сложившихся в процессе сельскохозяйственного природопользования. Оценка правомерности классификации данного права в зависимости от вида хозяйственной деятельности, при которой возникает потребность использования природных ресурсов. Краткое сожержание материала:

Размещено на

ПОНЯТИЕ ПРАВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Введение

Сельское хозяйство является одним из направлений хозяйственной деятельности. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 [1] позволяет относить к сельскохозяйственной деятельности различные виды деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранению, транспортировке, реализации, предоставление иных услуг в области растениеводства и животноводства. При этом в качестве отличительной черты указанных видов деятельности классификатор называет использование природных ресурсов растительного и животного происхождения. В то же время, в процессе сельскохозяйственного производства используются земли, воды и иные компоненты природной среды. Следовательно, специфическим признаком сельского хозяйства как вида хозяйственной деятельности является использование земли и иных природных ресурсов в качестве основного средства производства. Таким образом, ведение сельского хозяйства неразрывно связано с осуществлением права природопользования.

Право сельскохозяйственного природопользования не подвергалось в белорусской юридической науке специальному исследованию. Отдельные аспекты данной проблемы рассматривались в контексте общих вопросов природопользования и охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности (В.Е.Лизгаро, Т.И.Макарова, Н.А.Шингель), а также правового режима земель сельскохозяйственного назначения (Е.В.Шаршун). В Российской Федерации правовые проблемы природопользования и охраны окружающей среды исследовались более детально (Л.Ф.Усманова, Д.И.Хасанов), однако содержащиеся в работах указанных авторов выводы и предложения не всегда можно адаптировать к законодательству Республики Беларусь. Вышеизложенное обусловливает необходимость проведения правового исследования правоотношений, складывающихся в процессе сельскохозяйственного природопользования.

Основная часть

Природопользование является базовым элементом взаимодействия общества и природы [2, c. 3]. В юридической литературе и законодательстве предлагаются различные подходы к понятию права природопользования.

В традиционном понимании право природопользования рассматривается как право пользования юридически обособленными природными ресурсами [3, c. 50]. В ст. 16 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в редакции от 17 июля 2002 г. [4] содержание права природопользования определено как пользование природными ресурсами в установленном порядке. В соответствии со ст. 1 названного закона к природным ресурсам относятся компоненты природной среды (земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство), природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. С учетом такого подхода право природопользования определяется в литературе как комплексный институт экологического права, объединяющий совокупность правовых норм различных отраслей природоресурсного законодательства, устанавливающих порядок использования природных ресурсов [5, c. 93; 6, c. 106-126; 7, c. 108-109]. При этом зачастую термины «природопользование» и «использование природных ресурсов» употребляются как синонимы [8, c. 92-141; 7, c. 108-123; 9, c. 62-74].

Сторонники широкой трактовки относят к праву природопользования использование полезных для человека свойств окружающей среды - экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Следовательно, природопользование может осуществляться в двух направлениях: изъятие природного вещества из природы и внесение антропогенного вещества в природу [10, c. 143-153]. Аналогичный подход нашел отражение и в ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», согласно которой природопользование рассматривается как хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду. По нашему мнению, данное определение необоснованно расширяет понятие природопользования, поскольку фактически охватывает все виды отношений в области охраны окружающей среды. В то же время, следует согласиться с тем, что для наиболее полной характеристики права природопользования необходим учет экологически значимого поведения, а это невозможно в полной мере, если в понятии права природопользования ограничиваться только пользованием юридически обособленными природными объектами [2, c. 3-15].

Следует отметить, что исторически формирование института права природопользования осуществлялось под воздействием двух тенденций: дифференциации и интеграции. С учетом этого нормы о природопользовании, с одной стороны, дифференцированы по отраслям природоресурсного законодательства, с другой стороны, образуют определенное единство, в котором одновременно действуют как интегрирующие, системообразующие факторы, так и дифференцирующие, отраслевые начала [2, c. 5].

Необходимость учета экологических взаимосвязей при осуществлении права природопользования реализуется на основе принципа охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, закрепленного ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

В литературе неоднократно обосновывалась целесообразность закрепления в законодательстве Республики Беларусь института комплексного природопользования [11, c. 15; 12, c. 84-89; 13, c. 95-98; 14, c. 28-29], известного законодательству ряда государств, например, Российской Федерации. При этом понятие комплексности природопользования может рассматриваться как использование отдельного природного ресурса с учетом всех его полезных свойств, а также как осуществление различных видов природопользования с учетом влияния такого пользования на состояние иных природных объектов [15, c. 235-273; 2, c. 22-24]. Следует отметить, что при осуществлении природопользования в сельскохозяйственных целях комплексное использование природных ресурсов приобретает особую актуальность, поскольку при использовании земли как основного средства производства в сельском хозяйстве землепользователи имеют право при определенных обстоятельствах использовать и иные природные ресурсы [16, c. 31-33].

На основе вышеизложенного право природопользования в объективном смысле представляет собой комплексный правовой институт, объединяющий совокупность правовых норм различных отраслей природоресурсного законодательства о рациональном, комплексном использовании природных ресурсов в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Классификация видов права природопользования традиционно осуществляется в зависимости от вида используемых ресурсов - на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, пользование растительным миром вне лесов, животным миром, атмосферным воздухом. Такое деление имеет юридическое значение как с точки зрения дифференциации отраслей природоресурсного законодательства, так и исходя из необходимости учета особенностей компонентов природной среды в процессе осуществления права природопользования. В то же время, в ряде случаев специфика права природопользования обусловлена особенностями хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении которой возникает потребность в использовании природных ресурсов. С учетом этого в литературе предлагается выделение таких видов природопользования, как, например, лесохозяйственное землепользование [17, c. 130; 18, c. 231], сельскохозяйственное землепользование [19, c. 23-27], рекреационное природопользование [20; 21], сельскохозяйственное природопользование [22].

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о правомерности выделения права сельскохозяйственного природопользования в качестве подинститута комплексного института права природопользования. Право сельскохозяйственного природопользования в объективном смысле можно определить как совокупность правовых норм различных отраслей природоресурсного законодательства о рациональном, комплексном использовании природных ресурсов в процессе сельскохозяйственной деятельности.

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и природоресурсное законодательство содержит ряд норм, определяющих особенности использования природных ресурсов в процессе сельскохозяйственного производства. При этом использование природных ресурсов в сельскохозяйственных целях прямо предусмотрено лишь земельным и водным законодательством.

Основным природным ресурсом, используемым в сельском хозяйстве, является земля. Кодекс Республики Беларусь о земле [23] выделяет самостоятельную категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения - и относит к ним земельные участки, включающие сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Определение сельскохозяйственных земель дано в ст. 1 Кодекса о земле - это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные земли, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли. Главной особенностью земель сельскохозяйственного назначения является то, что в данном случае земля выступает в качестве основного средства производства, т.к. в сельском хозяйстве используется специфическое свойство земли - плодородие [24, c. 325].

Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется п...

www.tnu.in.ua

Winamp, Skins, Plugins

Необходимые Утилиты

Текстовые редакторы

Юмор

File managers and best utilites

Понятие права сельскохозяйственного природопользования. Реферат сельскохозяйственное природопользование

Реферат: Природопользование в сельском хозяйстве

Сложившаяся в современной России система управления природопользованием и охраной окружающей среды. Сокращение инвестиций в сельское хозяйство. Аграризация региональных структур. Проблемы сельского хозяйства, современное состояние и охрана лугов Якутии. Краткое сожержание материала:

Размещено на

Международный институт экономики и права

Реферат

По дисциплине: «Природопользование»

Тема: «Природопользование в сельском хозяйстве»

Ярославль 2012г.

Содержание

Введение

1. Сельскохозяйственное природопользование в современной России

2. Проблемы сельского хозяйства в свете природопользования

Заключение

Введение

Проведение радикальных социально-экономических реформ предполагает осознание возникающих в связи с этим проблем с новой научной точки зрения. Последняя должна учитывать такие аспекты, как взаимодействие экономики и окружающей среды, формирование механизмов регулирования развития национальной экономики, ее отдельных регионов и секторов, в той или иной степени ориентированных на экологический фактор. Процесс перехода к рыночной экономике породил серьезные трудности эколого-экономического и социального характера, негативно влияющие на темпы экономического роста, состояние природной среды, уровень жизни населения и перспективы устойчивого развития в целом.

Кризисная ситуация в сельском хозяйстве и усиление деградации земельно-водных ресурсов, наряду с просчетами в стратегии и тактике аграрного реформирования, отсутствие обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, во многом обусловлены противоречивостью и непоследовательностью подходов к выработке эффективной политики экологического регулирования аграрного сектора и рационализации сельскохозяйственного природопользования, ориентацией на преимущественно экстенсивные формы развития сельского хозяйства. Сказывается и недостаточная теоретическая и методологическая проработка механизмов регулирования использования природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, их слабая привязка к природным, социально-экономическим и национальным особенностям.

Сложившаяся в начале 1990-х годах система управления природопользованием и охраной окружающей среды не соответствует принципам эколого-экономической сбалансированности развития национальной экономики и ее отдельных отраслей. Отсутствие реальных стимулов рационализации земле- и водопользования и охраны природы привело к чрезвычайно низкой эффективности использования земельно-водных ресурсов, механизма природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Ежегодно десятки тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, прежде всего орошаемых земель выводятся из хозяйственного оборота. Угрожающими становятся прогрессирующие темпы нарастания деградации агроэкосистем, снижения плодородия почвы, загрязнения компонентов окружающей среды. Более того, затянувшийся экономический кризис, спад производства, рост безработицы, расширение ареала бедности, гражданская война и т.д. отодвинули экологические цели в списке приоритетов государственной политики на одно из последних мест.

Вместе с тем, переход к новой стратегии развития, основанной на постепенном отказе от природоразрущающей (природоемкой) техногенной парадигмы и переходе к модели (стратегии) экологически устойчивого и экономически сбалансированного развития, является жизненно важным этапом социально-экономического прогресса. В целом, обострение экологической ситуации становится препятствием на пути устойчивого социально-экономического развития страны, ведет к ограничениям в размещении производства и инфраструктуры, потере конкурентоспособности национальной экономики, росту уровня бедности, социальной напряженности, усилению негативного влияния экологического фактора на состояние агроэкосистем, здоровья населения и др.

В связи с этим, происходящие в аграрном секторе процессы предполагают необходимость осмысления и разработки более совершенной концепции государственного управления и регулирования ими, применения новых подходов при осуществлении аграрно-экономических преобразований, требуют углубления и развития теоретических и методологических основ формирования экологической политики и совершенствования механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

природопользование сельский хозяйство россия якутия

1. Сельскохозяйственное природопользование в современной России

За 1990--2003 гг. посевные площади сельскохозяйственных культур в стране сократились на 38,2 млн га, что составляет треть всех посевных площадей 1990 г. Это -- в целом экологически позитивный процесс, особенно в степных и лесостепных районах страны, безусловно перераспаханных, но стихийное течение снижает его потенциальную экономическую и природоохранную эффективность. Кроме того, широкомасштабное запустение сельскохозяйственных земель наряду с депопуляцией сельской местности представляет реальную угрозу для сельских культурных ландшафтов России, формировавшихся столетиями и являющихся её национальным достоянием.

Максимальное относительное сокращение посевных площадей отмечается в периферийных районах экстремального земледелия: в Мурманской обл., на Чукотке, в Магаданской, Астраханской обл. и др. Но не эти регионы определяют продовольственную безопасность страны. Важнее абсолютные величины вывода из оборота пахотных земель. Наибольшие потери посевных площадей -- в южных степных регионах страны, многие из которых (Ростовская, Саратовская, Оренбургская обл., Алтайский край) выступают житницами страны.

В Краснодарском и Ставропольском краях, Оренбургской, Курганской и Ульяновской областях заметно сократились нагрузки на сельскохозяйственные ландшафты. Иркутская и Пермская области, сильно сократившие свои посевные площади, незначительно уменьшили сельскохозяйственное производство, прежде всего за счет роста личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения. В этих регионах широкий вывод из оборота сельскохозяйственных площадей сопровождается усилением нагрузки на сохраняющиеся в использовании агроландшафты. Такие регионы, как Татарстан и Удмуртия, относительно мало сократили и пахотные земли, и сельскохозяйственное производство. В них сохранились дореформенные характер и интенсивность нагрузок на сельскохозяйственные ландшафты.

Уменьшение нагрузки на природу произошло и в связи с сильным уменьшением поголовья сельскохозяйственных животных. В 1990--2003 гг. сократилось поголовье крупного рогатого скота -- в 2,3 раза, свиней -- в 2,4, овец и коз -- в 3,4 раза. По поголовью свиней нынешняя Россия соответствует своему уровню 1954 г. Современное (2003 г.) поголовье крупного рогатого скота составляет лишь 75% от поголовья 1916 г., а овец и коз сто лет назад в России было почти втрое больше (правда, тогда и территория страны была больше). Вследствие этого снизились нагрузки на пастбищные ландшафты. Это особенно важно для подверженных опустыниванию регионов -- Калмыкии, Астраханской, Ростовской областей, Дагестана, Алтайского края, Тывы. (Перевыпас ведет к уплотнению почв, ухудшению их физических свойств, снижению роли растительности как естественного барьера для загрязняющих веществ.)

Внесение минеральных удобрений на 1 га российской пашни в сельскохозяйственных предприятиях сократилось с 88 кг в 1990 г. до 21 кг в 2003 г. (в 1999 г. оно опускалось до 15 кг). При этом сильно нарушилось оптимальное соотношение питательных элементов -- увеличилась доля азотных удобрений и усугубился дефицит фосфорных. Внесение органических удобрений за 1990--2003 гг. сократилось с 3,5 до 1 т/га. Из-за обвального уменьшения поголовья скота их просто некому производить. Малое количество скота нарушает гармонию между животноводством, производящим отходы, и земледелием, потребляющим их.

Если применение минеральных удобрений в 1990--2003 гг. уменьшилось в Татарстане в 1,7 раза, в Чувашии -- в 6 раз, то в Тамбовской обл. -- в 20 раз, в Пензенской -- в 24, а в Омской -- в 70 раз. Органические удобрения в 2003 г. практически не поступали на поля Карачаево-Черкесии и Амурской обл.

Анализ современного уровня внесения удобрений и динамики их внесения в 90-х годах показал, что дегумификация и вообще деградация почв прежде всего угрожают сельскохозяйственным ландшафтам Самарской, Омской, Волгоградской, Челябинской, Новосибирской областей. Заметно лучше ситуация в Татарстане, Чувашии, Новгородской и Московской областях, хотя принципиально неверно называть эти регионы благополучными по данным показателям, они -- просто лучшие среди худших.

Современное земледелие базируется на управляемом двустороннем (дренаж плюс ирригация) регулировании гидрологического, термического и других почвенных режимов. В США такими системами охвачено 60% земель, в Германии -- 50%, а в России -- лишь 5%. В постсоветской России мелиорируемые площади сокращаются, системы разрушаются. В 2001 г. ввод в действие орошаемых земель, включая реконструкцию, составил 5% от 1990 г. и 2% от 1985 г., а осушенных соответственно 7% и 4%. На ранее мелиорированных площадях развиваются деградационные явления: пожары на осушенных торфяных почвах, вторичное заболачивание, засоление. В итоге продуктивные угодья теряют свою хозяйственную ценность, а оставшиеся в хозяйственном обороте земли эксплуатируются в условиях стихийного, нерегулируемого режима почв. Это -- один из признаков примитивизации отечественного сельского хозяйства.

Другим ее индикатором может служить резкое сокращение инвестиций в сельское хозяйство. За 1990--2003 гг. их объем (в сопоставимых ценах) уменьшился в 19 раз, а доля сельского хозяйства в общем объеме инвестиций в основной капитал сократилась с 15,9 до 2,9%. Вследствие этого сильно уменьшился парк сельскохозяйственной техники. Снижение технического уровня сельского хозяйства (очевидно экономически не...

www.tnu.in.ua

1. Сельскохозяйственное природопользование в современной России. Природопользование в сельском хозяйстве

Сельскохозяйственное природопользование

Этот вид природопользования является одним из наиболее важных видов деятельности человека. Изучением его занимались М.Ю. Андреишин, А.Т. Болотов, В.Р. Вильямс, У. Джексон, В.В. Докучаев, А.А. Жученко, В. Тишлер, К.В. Зворыкин, А.Г. Исаченко, А.Н. Каштанов, Ю.П. Одум, Л.Г. Раменский, В.Г. Крючков, К.В. Пашканг, В.Б. Сочава, Ф.Н. Мильков, В.А. Николаев, X., Пойкер, Н.Ф. Реймерс, Н.А. Гвоздецкий В.М. Чупахин, А.В. Орлова и др. [1, 3, 5, 7, 8, 9]. Под таким природопользованием в нашем исследовании понимается весь комплекс воздействий человека на природу и ее ответных реакций в процессе всех видов сельскохозяйственной деятельности. Учитываются растениеводческие, животноводческие, мелиоративные и иные сельскохозяйственные воздействия на природную среду, а также ее реакция на них.

В то же время большинство авторов рассматривает не сельскохозяйственное, а аграрное природопользование, которое исследует лишь растениеводческие и мелиоративные аспекты сельскохозяйственной деятельности что по нашему мнению не верно. По мнению Б.А. Краснояровой, аграрное природопользование рассматривается как совокупность хозяйственных отраслей и видов деятельности различных организационно-экономических форм и ведомств, связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также использованием и воспроизводством аграрно-природного потенциала территории и его отдельных компонентов [4; с.7].

По Л.Г. Намжиловой, аграрное природопользование – это совокупность способов и методов использования земельных ресурсов с целью получения сельскохозяйственной продукции, воспроизводства территориальной общности людей и охраны и воспроизводства природной среды [6; с. 7]. В.И. Булатов считает, что «агроприродопользование представляет собой совокупность сложных процессов и явлений, происходящих в природных системах под влиянием отраслей земледелия и растениеводства. Это составная часть сельскохозяйственного природопользования, объединяющего все стороны мелиоративного и аграрного воздействия на природу, включая ее освоение, преобразование, охрану» [2; с. 35]. По нашему мнению понятие «сельскохозяйственное природопользование» помимо растениеводчества должно включать в себя учет воздействий животноводства. Основную «животноводческую» угрозу природной среде, как известно, представляют животноводческие стоки ферм и летних лагерей скота, загрязняющие почву и поверхностные воды. Актуальной проблемой также является изменение видового состава травостоя и вытаптывание растительности на пастбищах при перевыпасе скота.

Однако ведущее место в негативном воздействии на природную среду региона занимает земледелие, с которым связаны почвенная эрозия, подкисление почв, переуплотнение и разрушение почвенной структуры.

Таким образом, современное сельскохозяйственное природопользование – это сложная система, включающая в себя, с одной стороны, воздействия человека на почву, растительный покров, поверхностные воды, как прямые так и косвенные, а с другой – реакцию природной системы на эти воздействия.

Систему рационального сельскохозяйственного землепользования необходимо разрабатывать по двум основным направлениям, учитывая природные и социально-экономические условия территории. Применение бассейнового подхода в землеустройстве позволит рационально провести оценку природных условий и обосновать характер сельскохозяйственной деятельности на речном водосборе.

Болотов А. Т. Избранные труды / А. Т. Болотов. – М. : Агропромиздат, 1988. – 412 с.
Булатов В.И. О ландшафтно-географическом обеспечении аграрного природопользования / В.И. Булатов // География и природные ресурсы. – 1983. – №3. – С. 35-39.
Исаченко А. Г. Оптимизация природной среды / А. Г. Исаченко. – М. : Мысль, 1980. – 264 с.
Красноярова Б. А. Территориальная организация аграрного природопользования Алтайского края / Б. А. Красноярова. – Новосибирск : Наука. Сиб. Предприятие РАН, 1999. – 161 с.
Мильков Ф. Н. Природопользование, охрана ландшафтов и экологизация науки: географические аспекты проблемы / Ф. Н. Мильков // Географические аспекты охраны природы: сб. статей / Воронеж. гос. ун-т. – Воронеж, 1990. – С. 4-10.
Намжилова Л. Г. Эволюция аграрного природопользования в Забайкалье / Л. Г. Намжилова, А. К. Тулохонова. – Новосибирск : НИЦ ОИГГМ, Изд-во СО РАН, 2000. – 200 с.
Одум Е. П. Основы экологии / Е. П. Одум. – М. : Мир, 1975. – 740 с.
Реймерс Н. Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: слов.-справ / Н. Ф. Реймерс. – М. : Просвещение, 1992. – 320с.
Физико-географические основы природопользования / Н. А. Гвоздецкий [и др.] // Матер. VI съезда Географ. об. СССР. – Л. : Наука, 1975 – С. 19-36.

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

Реферат: Понятие права сельскохозяйственного природопользования

Понятие права сельскохозяйственного природопользования. Реферат сельскохозяйственное природопользование

Реферат: Природопользование в сельском хозяйстве

1. Сельскохозяйственное природопользование в современной России. Природопользование в сельском хозяйстве

Похожие главы из других работ:

Аграрный рынок в хозяйственной системе современной Украины

3. Сельскохозяйственное районирование

6. Сельскохозяйственное использование

6. Сельскохозяйственное использование желтоземных почв

3. Перечислите задачи землеустройства современной земельной реформы

4. Какие недостатки возникли в организации проведения современной земельной реформы

5. Вопросы собственности на земельные ресурсы в современной России

1.2 Основные направления современной селекции подсолнечника

1.2 Сельское хозяйство в современной российской экономике: состояние и перспективы развития

2.2 Сельскохозяйственное производство

1 Задачи, методы и основы современной селекции.

2. Динамика показателей статистики сельского хозяйства в России 1990-2011гг. Сравнение относительных показателей для России и зарубежных стран

1. Природопользование эвенков, бурят, семейских

8. Сельскохозяйственное использование почв

3.Природопользование в организационно-финансовых нормативных актах

Сельскохозяйственное природопользование

Смотрите также