works.tarefer.ru

Доклад - Гражданское общество - Политология

П л а н.

1. «Гражданское общество» как категория политологии.

2. Причины возникновения гражданского общества и условия его функционирования.

3. Структура гражданского общества и основные направления его активности.

4. Гражданское общество и государство.

5. Становление гражданского общества в Российской Федерации.

Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии. Оно существует , не имея единого организационного центра. Составляющие гражданское общество общественные организации и объединения возникают спонтанно. Без какого-либо участия государства гражданское общество превращается в мощную самоорганизующуюся и саморегулирующуюся сферу общественной жизни. Более того , в одних странах оно есть и успешно развивается , а в других , в частности в бывшем СССР , его не было многие десятилетия. Если такая огромная держава , как СССР , а также ряд других государств существовали без гражданского общества , может быть , в нем нет особой необходимости ? Ведь есть государство , призванное управлять обществом , заботиться о его экономической и политической стабильности , росте благосостояния и о многом другом.

Изучая гражданское общество , следует рассмотреть проблему политических режимов. Известно , что они делятся на две группы : демократические и недемократические. В условиях недемократических режимов (например , при тоталитаризме) гражданского общества нет и быть не может. В демократических же странах выбирать — быть или не быть гражданскому обществу — не приходится , ибо оно становится необходимым. Гражданское общество есть важнейшая составляющая демократического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии.

Если граждане бывшего СССР либо вообще не знали о гражданском обществе , либо имели о нем весьма туманные представления , то в современной России это одно из наиболее часто встречающихся понятий. Его упоминают в связи с вопросами государственного управления , в связи с Конституцией и Гражданским кодексом , при анализе политических режимов , в связи с переходом к рыночной экономике , развитием частной собственности , а главное — в связи с образованием в стране в последние годы многочисленных , ранее неведомых организаций и объединений предпринимателей , банкиров , арендаторов , актеров , ветеранов войны , пенсионеров и др.

Что же такое гражданское общество и почему оно может развиваться наиболее полно лишь в условиях демократических политических режимов ?

Гражданское общество — это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность , представленная 1) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения , организации , ассоциации , союзы , центры , клубы , фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений — экономических , политических , социальных , духовных , религиозных и других.

Конкретизируя данное определение , отметим следующее :

— эта «сеть» может быть очень плотной , включающей в некоторых странах сотни тысяч разного рода объединений граждан или предприятий (признак высоко развитого демократического общества) , и «рыхлой» , насчитывающей скромное число такого рода организаций (признак государств , делающих первые шаги в демократическом развитии) ;

— объединения , составляющие гражданское общество , отражают широчайшую палитру хозяйственных , семейных , правовых , культурных и многих других интересов граждан (предприятий) и создаются в целях удовлетворения этих интересов ;

специфика всех организаций , образующих гражданское общество , состоит в том , что они создаются не государством , а самими гражданами , предприятиями , существует автономно от государства , но , разумеется , в рамках действующих законов ;

— составляющие гражданское общество объединения возникают , как правило , спонтанно (в связи с появлением у группы граждан или предприятий конкретного интереса и потребности в его реализации). Затем какая-то часть этих объединений может прекратить свое существование. Однако подавляющая их часть становится долгожителями , постоянно действующими , набирающими со временем силу и авторитет ;

— гражданское общество в целом является выразителем общественного мнения , что служит своеобразной формой проявления его политической власти.

Приведем отдельные примеры возникновения организаций и объединений , составляющих гражданское общество , которые отражают мотивы их создания , формы активности и цели.

Известно , что переход России к рыночной экономике дал мощное начало процессу образования в стране коммерческих банков. В настоящее время их насчитывается более 2500. Образование коммерческих банков — результат частной инициативы граждан и предприятий. В рыночной среде они действуют на свой страх и риск. Законы рынка крайне жестки. Не исключены банкротства. Кроме того , есть государство , которое может совершенствовать законодательство о банках , ужесточать условия их функционирования.

Как показывает мировой опыт , рынок и государство могут быть в пассиве , так и активе бизнеса (банковского , в частности). Чтобы они были в активе , за это нужно бороться. Необходимы групповые , ассоциированные усилия. Российские коммерческие банки существуют всего несколько лет , но уже в 1991 году они образовали Ассоциацию российских банков , объединившую московскую , санкт-петербургскую , пермскую , новороссийскую , дальневосточную и ряд других региональных организаций. Основные цели Ассоциации — координация действий российских банков , осуществление совместных программ , защита коммерческих банков. В этой связи Ассоциация разрабатывает концепцию развития банковского дела , рекомендации и проекты нормативных документов , регламентирующих работу банков и их отношения с Центральным банком. Есть основания полагать , что Ассоциация российских банков успешно отстаивает через государственные органы коллективные интересы коммерческих банков. В частности , специальным указом президента деятельность иностранных коммерческих банков на территории России была вплоть до 1996 года ограничена. Тем самым был нейтрализован очень сильный конкурент российских банков.

Еще пример. Многообразие форм собственности , в частности , уравнение в правах с о всеми другими правами частной собственности , привело к образованию в стране многочисленных кооперативных , арендных предприятий , акционерных обществ , товариществ с ограниченной ответственностью и других форм предприятий. Успех их работы зависит от них самих. Сырье для производства , рабочая сила , само производство , хранение и сбыт готовой продукции — все это их собственное дело. Однако при этом ряд важных отношений с государством у данных предприятий остается. Это касается налогов , таможенных пошлин , государственного страхования , соблюдения законодательства об охране окружающей среды , правил хранения , перевозки продукции и многого другого.

Мировой опыт показывает , что налоговую политику государства можно влиять в сторону либерализации. Но опять же успех более реален , если переговоры с государственными органами ведет объединенный представительный орган , возникший по инициативе предпринимателей , то есть организации гражданского общества. Многочисленные союзы предпринимателей существуют во всех странах мира. Можно даже констатировать , что в структуре гражданского общества они занимают наибольший удельный вес. Переходящая к рыночной экономике Россия не стала исключением. В течении всего нескольких лет здесь возникли десятки различного рода объединений предпринимателей. В их числе : Российский союз промышленников и предпринимателей , Конгресс российских деловых кругов, Союз предпринимателей и арендаторов , Ассоциация совместных предприятий , Союз объединенных кооперативов , Ассоциация руководителей предприятий , Союз акционерных обществ , Ассоциация кооперативов , Союз молодых предпринимателей России , Союз малых предприятий России.

О Союзе малых предприятий России скажем несколько подробнее. Он возник в 1990 году. Главная цель — всемерно способствовать устранению монополизма в российской экономике. Данной организацией разрабатываются предложения по совершенствованию государственного законодательства в части образования и функционирования малых предприятий. Кроме того , Союз малых предприятий России занимается развитием делового сотрудничества малых предприятий. Он оказывает содействие своим членам в освоении новой техники и технологии , во внедрении управленческих новшеств. Союз проводит конференции и деловые встречи , оказывает содействие малым предприятиям в строительстве производственных зданий.

Приведенные примеры касаются хозяйственной сферы. Однако спектр общественных интересов , в связи с которыми возникают организации гражданского общества , далеко выходит за ее рамки. Он охватывает политические , культурные , правовые , экономические , научные и многие другие интересы. Эти интересы могут лежать и в иных плоскостях. Например , полагая , что государство недостаточно активно проводит политику реорганизации российской армии , устранения «дедовщины» и в других порочащих честь и достоинство солдат так называемых неуставных отношений , матери воинов , проходящих службу , организовали Комитет солдатских матерей , который ставит конкретные цели и ведет активный диалог с правительством. Имеют свои организации ветераны Великой Отечественной войны , воины-афганцы , инвалиды.

Из всего сказанного вытекает , что гражданское общество есть та среда , в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности , развивает свою индивидуальность , приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности.

Также следует отметить , что интерес к гражданскому обществу проявляют многие науки : правоведение , экономическая теория , история , философия , социология и другие.

Правоведение изучает гражданское общество как субъект гражданского права и как субъект правового регулирования.

Экономическую теорию интересуют экономические причины возникновения организаций гражданского общества , роль финансовой сферы в их функционировании.

История описывает конкретные национальные формы гражданского общества , особенности участия граждан в общественной жизни.

Философия и социология изучают гражданское общество как социальную систему , как форму общественной организации и общения.

Однако особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского общества с политическими и общественными институтами — государством в целом , федеральными и местными органами власти. Опираясь на достижения других наук , политология исследует причины и условия возникновения гражданского общества , его структуру , направления эволюции. Другими словами , политология воссоздает целостную картину гражданского общества.

Как было сказано выше , наверное покажется , что причины возникновения каждого конкретного гражданского общества имеют частный характер. Это , однако , далеко не так. Частные причины (даже при их множественности) не привели бы к созданию такой огромной общественной сферы (системы) , каковой является гражданское общество. Следовательно , существуют общие причины , питающие процесс создания и развития гражданского общества , очевидно , достаточно серьезные. Их немало , но существуют три главные , основополагающие.

Первая причина связана с частной собственностью. В развитом демократическом обществе подавляющая часть населения — частные собственники. Разумеется , представители крупного бизнеса немногочисленны. Однако развитым и многочисленным является средний класс. Для подавляющего большинства этих собственников средством получения доходов , средством к жизни их семей является частная собственность. Это — частные предприятия (в промышленности , торговле , сельском хозяйстве , в добывающих отраслях и др.) , земля , недвижимость , сдаваемая в аренду , ценные бумаги , приносящие доход , денежные средства , приносящие проценты , интеллектуальная собственность , обладателями которой являются писатели , композиторы , изобретатели , научные работники и т.д. Им не просто есть что терять , с потерей собственности они лишаются самого важного — источника средств для жизни. Поэтому неудивительно , что на сохранение собственности , на создание оптимальных условий для ее дееспособности направлены энергичные усилия ее обладателей.

Опыт показывает , что наиболее эффективными являются коллективные усилия : разного рода объединения собственников с одинаковыми интересами ; ассоциации фермеров , союзы предпринимателей , банкиров и др. Их представители постоянно взаимодействуют с соответствующими комиссиями в законодательных органах и с правительством , добиваясь оптимизации условий функционирования частной собственности , принадлежащей членам данных организаций.

Таким образом , частная собственность , будучи наиболее развитым институтом демократического общества , является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества , превращения его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру. Именно частная собственность во всем многообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым.

Вторая причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике. Демократическое общество наряду с другими свободами предполагает хозяйственную систему , развивающуюся по своим законам. Только соблюдая эти законы , можно успешно вести предпринимательскую деятельность. И главное — противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Разного рода объединения предпринимателей , то есть организации гражданского общества , призваны облегчить эту задачу.

Третья причина необходимости возникновения и функционирования гражданского общества заключается в следующем. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако рождающиеся в обществе интересы столь многочисленны , столь разнообразны и дифференцированы , что практически государство не может иметь информацию о всех этих интересах. Значит , необходимо информировать государство о конкретных интересах граждан , удовлетворить которые можно лишь силами и средствами самого государства. И опять же эффект достигается , если действовать через организации гражданского общества.

В каждой демократической стране организаций гражданского общества насчитывается множество. Они могут организовываться в связи с конкретными проблемами региона и даже отдельного города , в связи с профессиональными интересами (например , разного рода гильдии актеров кино , театра) , это организации и фонды благотворительного характера , объединения , связанные с необходимостью восстановления памятников большого культурного значения. Сюда же относятся многочисленные движения (например , в связи с протестом против осуждения невиновных) и т.п. Много такого рода организаций и движений гражданского общества вырастает до общегосударственных масштабов. Типичный в этом отношении пример — движение «зеленых» в западноевропейских странах. Превратившись в мощную силу , оно добилось того , что государство выделило немалые дополнительные ресурсы на охрану окружающей среды и внесло изменение в законодательство , регулирующее этот процесс.

Таким образом , третья главная причина , делающая необходимым возникновение и развитие гражданского общества , — это исключительное многообразие интересов граждан демократического общества. Важно подчеркнуть , что именно в демократическом обществе только и возможен широчайший спектр этих интересов. И связано это с теми свободами , которое данное общество предоставляет своему народу.

От вопроса о необходимости гражданского общества в условиях демократии перейдем к раскрытию его возможности. Демократия не просто делает гражданское общество насущно необходимым , она создает все основные условия для его возникновения и развития. Отметим наиболее важные из них. Главное условие активной жизни гражданского общества — это социальная свобода , демократическое социальное управление , существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин — основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе.

Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная с ней высокая информированность граждан , позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру , видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению.

И наконец , основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование.

Рассмотрение вопросов о необходимости и возможности существования гражданского общества дает основание подчеркнуть его функциональную характеристику. Основная функция гражданского общества — наиболее полное удовлетворение материальных , социальных и духовных потребностей общества.

Гражданское общество структурно представлено своими организациями и объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится на экономическую , социально-политическую и духовную сферы.

В экономической сфере функционирует широкая сеть организаций гражданского общества , образованных негосударственными предприятиями (промышленными , торговыми , финансовыми и другими).

Об этих предприятиях можно сказать , что , во-первых , в современных демократических государствах они составляют абсолютное большинство. (В Англии , во Франции , в Австрии и других западноевропейских странах 4 / 5 всех предприятий — негосударственные. В США же вообще нет государственных промышленных и торговых предприятий , нет и государственных коммерческих банков.) Во-вторых , будучи негосударственными , они возникают и функционируют в условиях рыночной экономики со всеми вытекающими из этого последствиями : экономические риски , вероятность банкротства , жесткая конкурентная борьба и многое другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной стихии , воздействовать на государство , требуя обеспечения экономической и политической стабильности как важнейших условий для нормального функционирования предприятий в хозяйственной сфере , и создаются многочисленные объединения и организации бизнеса. В России , которая совсем недавно начала строительство рыночной экономики , практически все новые субъекты хозяйственного процесса (кооперативы , арендные предприятия , акционерные общества , товарищества с ограниченной ответственностью , коммерческие банки , биржи и т.д.) создали свои организации , ассоциации , клубы , центры и другие формы объединений , составляющих гражданское общество в экономической сфере.

В разных странах и в разные времена конкретные цели организаций гражданского общества в экономической сфере могут меняться , но магистральные , стратегические направления их активности остаются неизменными. Рассмотрим эти направления , имея в виду , что они характерны и для формирующегося гражданского общества в хозяйственной сфере России.

1. Защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий. Достигается это посредством участия их представителей в высших организациях государственной власти , в подготовке проектов нормативных правовых актов или их экспертизе. Степень участия организаций гражданского общества в процессе принятия государственных решений достаточно высока в Австрии и Швейцарии. Специалисты объясняют это высоким уровнем развития и сплоченности данных организаций. В то же время в таких странах, как Канада и Италия , это участие слабее , что объясняется замкнутостью и раздробленностью созданных в сфере бизнеса организаций и объединений.

2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на внутреннем и внешних рынках) предприятий , входящих в организации бизнеса : путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью государства) для реализации перспективных проектов , путем внедрения новых форм хозяйствования , освоения новых рынков сбыта продукции , оптимизации всего комплекса условий работы входящих в объединение предприятий.

3. Организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции.

4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой деятельности. Например , учреждение фондов.

5. Повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей посредством создания центров и школ бизнеса , коммерции , менеджмента , а также проведения конференций и организации деловых встреч.

Конечно , все организации гражданского общества в экономической сфере концентрируют свои усилия прежде всего на отмеченных направлениях. Но этим активность не ограничивается. Гражданское общество в экономической сфере делает очень многое для развития системы предпринимательства в целом , для развития и совершенствования рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся :

-выработка оптимальной стратегии взаимоотношений с наемными работниками ;

-поддержание единства и разрешение конфликтов в самой предпринимательской среде.

Отличительные цели и направления деятельности объединений и организаций в экономической сфере гражданского общества прослеживается в структуре , целях и направленности активности практически любого объединения в сфере бизнеса.

Приведем примеры организаций гражданского общества в российской экономике.

В 1992 году в России создан Союз предпринимателей и арендаторов. Его цель — всемерная защита экономических , правовых и других интересов предпринимателей и арендаторов , содействие развитию арендных отношений в стране , а также формированию коммерческих и кредитных отношений между членами союза.

Российский союз частных собственников образован в 1990 году. Цель — содействовать укреплению частной собственности , традиций русского предпринимательства , развитию свободных рыночных отношений. В него входят кустари , члены артелей , руководители кооперативов и малых предприятий , фермеры , обладатели интеллектуальной собственности , индивидуалы , работающие на основе регистрационных удостоверений и патентов. Союз создал Академию частного предпринимательства , открыл коммерческий банк «Земляне» , учредил газету «Частный предприниматель» , создал Благотворительный международный фонд поддержки и развития частной собственности в России.

Союз акционерных обществ создан в 1991 году. Его цели — создание полноценной системы акционерного хозяйствования , содействие преобразованию государственных предприятий в акционерные , участие в создании и совершенствовании правовой основы организации и функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего основания Союз принял широкую программу предстоящей деятельности , включающую создание своего коммерческого банка , страховых компаний , совместных предприятий , биржи , торговых домов , хозрасчетных учебно - консутальционных центров , издательского центра.

Социально — политическая сфера гражданского общества включает : общественно — политические организации и движения ; различные формы общественной активности граждан (митинги , собрания , демонстрации , забастовки) ; органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых коллективах ; негосударственные средства массовой информации .

Включает ли данная сфера политические партии ? Однозначного ответа нет. Дело в том , что если какая-либо политическая партия является правящей и , следовательно , вливается в государственную структуру , во властные органы государства , она , разумеется , не есть объект гражданского общества. Пример — КПСС в бывшем СССР. В то же время в условиях многопартийности те политические партии (иногда их десятки) , которые не находятся у власти , вполне отвечают критериям субъектов гражданского общества. Они являются негосударственными объединениями (организациями) , существуют независимо от государства и стремятся к реализации своих интересов.

Организации и объединения социально — политической сферы гражданского общества создаются и действуют , как и все субъекты гражданского общества , на основе общественной инициативы. Свои социальные интересы стремятся реализовать через данные организации и предприниматели , и наемные рабочие. Союзы предпринимателей отражают главным образом коллективные интересы собственников , связанные с использованием наемного труда. Эти интересы касаются стремления к мирному урегулированию трудовых конфликтов , предотвращения забастовок , убеждения (и стимулирования) рабочих не вступать в профсоюзы. Предпринимательские союзы стремятся к проведению единой политики в отношении уровня заработной платы , продолжительности рабочей недели и в отношении много другого.

Социальные интересы трудящихся тесно связаны с экономическими. Нередко социальные формы являются средством достижения экономических интересов. Одной из таких форм , созданных на основе общественной инициативы , является широко развитое в демократических странах рабочее представительство на предприятиях , то есть организации и объединения рабочих в целях реализации разного рода интересов. Оно во всех демократических странах признано законным , функционирует легально , его члены защищены юридически от преследований и увольнений.

Каковы права и функции , выполняемые организациями лиц наемного труда на предприятиях ? Во-первых , такие представительства имеют право изучать и обобщать требования рабочих , касающиеся уровня заработной платы , охраны труда , трудовых отношений , распорядка работы , продолжительности рабочей недели , профессиональных заболеваний , продолжительности оплачиваемых отпусков , социального страхования и пенсионного обеспечения. Во-вторых , в функции этих организаций входит участие в управлении различными социальными учреждениями , предназначенными для коллектива предприятия. Это — жилой фонд , дома отдыха , столовые , библиотеки , спортивные и культурные комплексы.

В разных странах права и функции рабочего представительства в части управления указанными социальными учреждениями различны. Они определяются соответствующим законодательством в каждой стране. Наиболее разработано и проверено многолетней практикой это законодательство во Франции. Поэтому целесообразно рассмотреть основные его положения , отражающие возможности организаций гражданского общества в социальной сфере , в частности возможности заводских комитетов страны.

Во Франции заводские комитеты имеют право :

-предварительной консультации. Это означает , что ни один предприниматель не имеет права принять какие-либо производственные шаги , не уведомив об этом предварительно заводской коллектив. Это касается управления производством , изменений численности и структуры штатов , продолжительности рабочей недели , мероприятий по внедрению новой технологии , изменений , связанных с организацией предприятия — юридической и экономической ;

-получения документации , содержащей сведения о предприятии. Предприниматель обязан предоставить каждому члену заводского комитета материалы , отражающие юридическую форму предприятия , распределение капитала между акционерами , положение предприятия в отрасли ;

-получения информации о своем предприятии , находящейся в различных государственных учреждениях и ведомствах. Члены заводских комитетов имеют право знакомиться с теми же документами , которые предоставляются работникам министерства финансов и налогового управления. Это право очень важное , поскольку члены заводских комитетов таким образом имеют возможность проверить информацию , данную предпринимателем. Но что является еще более важным , так это укрепление независимости , позволяющей более плодотворно проводить защиту социальных интересов работников.

Заводские комитеты возникают не только в частных , но и на государственных предприятиях. Это тот случай , когда гражданское общество «вклинивается» в государственный сектор.

Организации гражданского общества в социальной сфере далеко не ограничены теми , о которых шла речь. В ряде демократических государств многие из них возникали уже в начале нашего столетия и имели большое национальное значение. Например , в 1906 г. Американская национальная ассоциация с помощью так называемой социальной рекламы призвала население своей страны предотвратить пагубные последствия энергетических компаний для Ниагарского водопада.

В США многие годы действовал Комитет по общественной информации. В задачу этой негосударственной организации входило обеспечение широкой и объективной информации о событиях в стране и за ее пределами. В годы второй мировой войны Комитет был преобразован в Рекламный совет , главная задача которого — мобилизовать нацию , чтобы одержать победу над фашистской Германией. В современных условиях данный Совет средствами рекламы организует реализацию многочисленных социальных программ. Одной из широких программ такого рода была компания борьбы со СПИДом. Ее рекламное обеспечение провел Рекламный совет. Он первый вынес на обсуждение американцами проблемы неграмотности населения , насилия над детьми. Совет создал образ водителя , не допускающего управления автомобилем в нетрезвом состоянии , провел компанию по борьбе с курением , подготовил для телевидения материал о вреде наркотиков. Деятельность Рекламного совета в США — яркий пример новых социальных ценностей , в совершенствовании образа жизни , в профилактике социальных бед , лечение которых требовало бы от общества огромных расходов , во много раз превышающих затраты на их профилактику. Финансируют работу Рекламного совета американские деловые круги. Ежегодные расходы его превышают 800 млн. дол.

Духовная сфера гражданского общества призвана обеспечить свободу мысли , слова , реальную возможность публично высказать свое мнение , самостоятельность и независимость творческих объединений. Она непосредственно связана с образом жизни людей , их нравственностью , научным творчеством , духовным совершенствованием. Можно привести многочисленные примеры организаций гражданского общества , среди которых объединения актеров , научных работников , литераторов. В России в последние годы также возникли организации гражданского общества в духовной сфере. Назовем некоторые из них.

Союз научных и инженерных обществ России. Его цель — всемерная активизация научных , инженерно-технических работников и специалистов , новаторов.

Вольное экономическое общество России. Создано в 1992 году. Его цель — использование творческого потенциала ученых в развитии российской экономики и повышении экономической грамотности населения. Печатные органы — «Экономическое обозрение» , «Менеджмент».

Гражданское общество в духовной сфере включает также многочисленные организации , выполняющие национальный и человеческий долг. В нашей стране такой организацией является недавно созданный Народный союз по охране памяти о погибших защитниках Отечества. Союз проводит огромную работу по восстановлению имен солдат и офицеров , отдавших свои жизни за свободу нашей Родины и до сих пор числящихся в списках без вести пропавших. Входящие в Союз группы «Поиск» и «Искатели» выполняют великую миссию поиска и захоронения останков воинов , погибших в Великой Отечественной войне.

Итак , мы увидели структуру гражданского общества в соответствии с общественными сферами , в которых образуются и функционируют организации гражданского общества. Направления их деятельности , основные цели и задачи были рассмотрены на примере трех важнейших общественных сфер — экономической , социально-политической , духовной. Остается добавить , что структура гражданского общества носит в основном горизонтальный характер : все организации гражданского общества относятся к числу добровольных самоорганизующихся и самоуправляющихся. Однако в гражданском обществе не исключены и вертикальные связи , возникающие тогда , когда ряд однотипных объединений организует местный орган , членами которого они становятся. Такие органы возникли и в России , например Союз научных и инженерных обществ.

Рассмотрим один из важнейших вопросов , вопрос о взаимодействии государства о гражданского общества. Он возник вместе с появлением гражданского общества. Его ставили крупнейшие ученые разных времен. Кто должен первенствовать ? Кто над кем возвышается : государство над гражданским обществом или гражданское общество над государством ? Эти вопросы и в настоящее время остаются дискуссионными. Что же касается реальной , сложившейся в демократических странах ситуации , то она очевидна : первенствует тот , у кого в руках политическая власть. Вместе с тем нельзя не подчеркнуть , что гражданское общество есть крупнейшая общественная сила , с которой государство не может не считаться.

Рассмотрим , как взаимодействует государство и гражданское общество , каковы конкретные формы их сотрудничества , делающие его плодотворным , полезным для общества в целом.

Очевидно , что гражданское общество и государство постоянно идут навстречу друг другу. Гражданское общество обращается к государству со своими инициативами , требующими государственной поддержки (прежде всего материальной) , интересами , требованиями , просьбами и т.д. Государство идет навстречу гражданскому обществу в разных формах : это изучение гражданских инициатив (их поддержка или неодобрение) , выделение материальных средств для развития активности многих общественных объединений , организаций , фондов.

Практически во всех современных демократических странах в системе властных структур организованы и функционируют специальные органы для связи с организациями гражданского общества. Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны : регистрация данных организаций , оказание им помощи (консультация , финансирование) , создание благоприятных условий для их финансирования. Например , в Великобритании действуют уже многие годы специальный государственный орган — Комиссия по благотворительности. Она регистрирует благотворительные организации и фонды (в данной стране они достаточно многочисленны) , деятельность которых направлена на помощь бедным , на поддержку церкви , развитие образования , предотвращение дискриминации по расовому признаку , на защиту здоровья граждан , обеспечения равных возможностей для граждан Великобритании. Важной функцией Комиссии является оказание помощи (прежде всего материальной) общественным организациям.

Кроме специализированных органов типа Комиссии по благотворительности , есть еще одна распространенная форма контактов государства с гражданским обществом. Речь идет о том , что представители организаций гражданского общества входят в различные советы и комиссии , работающих при парламенте и правительстве. Они нередко становятся депутатами в представительных органах политической власти. В парламентских комитетах и комиссиях представители гражданского общества выступают как эксперты и профессионалы , владеющие весьма ценной информацией , касающейся конкретных проблем развития гражданского общества и состояния общественного мнения.

Среди такого рода комитетов и советов при парламентах и правительствах ряда западноевропейских стран следует отметить социально-экономические советы , имеющие консультативный характер. В них входят как представители государственных организаций , так и представители многих общественных организаций экономической и социальной сфер. Такие советы существуют во Франции , Австрии , Швеции , Италии , Бельгии , Испании и других странах. Правительства этих государств запрашивают мнение советов о проектах принимаемых законов по вопросам социального и экономического характера. В свою очередь , по инициативе данные советы могут обратить внимание правительства на важность и неотложность решения тех или иных конкретных проблем.

Среди других форм взаимодействия гражданского общества и государства следует отметить существующую во многих странах службу парламентского уполномоченного , контролирующую соблюдение прав и свобод граждан. Возглавляет эту службу независимое должностное лицо высокого ранга , ответственное перед законодательной властью. Уполномоченный получает жалобы от граждан , недовольных действиями должностных лиц или предпринимателей , и действует в соответствии с предоставленными ему возможностями изучать полученные материалы и докладывать парламенту результаты расследования с соответствующими рекомендациями. Рекомендации уполномоченных редко игнорируются , что говорит об их высоком авторитете. В Великобритании уполномоченный по гражданским правам назначается королевой по рекомендации премьер-министра. Положение уполномоченного по гражданским правам является столь высоким и ответственным , что его сравнивают со статусом генерального аудитора-контролера парламента , на которого возложены обязанности финансового контроля за расходованием правительством государственных средств.

Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с государством позволяет сделать ряд важных выводов.

1. Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в системе «сдержек» и «противовесов» стремлению политической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него немало средств : активное участие в избирательных компаниях и референдумах , большие возможности в формировании общественного мнения (в частности , с помощью независимых телевизионных каналов) , возможности в организации компаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ.

2. Само гражданское общество (очень многие из его организаций и объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда государственных органов. Существуя независимо от государства , будучи самообразующимися и саморегулирующимися , организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством.

3. В свою очередь , государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с гражданским общество. Объясняется это рядом причин :

-именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы , стоящей у власти ;

-контакты с организациями гражданского общества являются для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества , его интересах , настроениях , отношении к господствующей политической власти ;

-в сложные исторические периоды (экономические кризисы , войны и т.д.) гражданское общество , как правило , становится мощной силой , поддерживающее государство ;

-среди организаций гражданского общества немало нуждающихся в материальной поддержке со стороны государства , однако есть и такие , которые оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков , предпринимательские союзы и др.).

4. Специфика гражданского общества , автономный характер и независимость составляющих его организаций не исключает непредсказуемость их действий. Поэтому логичными являются усилия государства , направленные на создание различных форм контроля за его развитием. К таким формам относятся рассмотренные выше представительства организаций гражданского общества в различного рода властных структурах , создание совместных органов , включающих представителей государства и общественных организаций.

В целом же демократический режим предполагает тесное взаимодействие государства и гражданского общества как основы политической и экономической стабильности.

Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно , но крайне недолговечно. Прогноз такого состояния не является оптимистичным.

Современные экономические реформы в Российской Федерации призваны обеспечить хозяйственную свободу в качестве основы гражданской независимости личности. Идет процесс развития многообразных форм собственности. Приватизация позволяет частным лицам приобретать в собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия , приобретать на акционерной основе объекты промышленности , торговли , сферы услуг.

Развитие частной собственности и рыночных отношений , как уже отмечалось , делает гражданское общество необходимым. Проведение в России экономических реформ , направленных на создание свободной рыночной экономики , подтвердило это положение уже достаточно основательно. За несколько лет в нашей стране возникли многочисленные организации , объединения , ассоциации , центры , союзы , фонды , движения , отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились во всех сферах общественной жизни : экономической , социальной , политической , духовной и др. Кроме уже названных , сюда относятся : Ассоциация российских банков , Межрегиональный биржевой союз , Ассоциация биржевых структур агропромышленного комплекса , Всероссийская организация брокеров и т.д. Все перечисленные организации относятся к субъектам гражданского общества в экономической сфере. В других сферах общественной жизни , например в социальной и духовной , их возникло еще больше.

Бурный рост организаций гражданского общества объясняется не только становлением частной собственности и рыночной экономики , что сделало их появление необходимым , но и созданием важных условий , которые сделали развитие гражданского общества возможным. Речь идет о демократизации общественно-политической жизни в стране.

Экономические , политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Она провозглашает , что Россия является демократическим правовым государством (ст. 1). В стране гарантируется единство экономического пространства , свободное перемещение товаров , услуг и финансовых средств , поддержка добросовестной конкуренции , свобода экономической деятельности. Конституция России признает и защищает равным образом частную , государственную , муниципальную и иные формы собственности (ст. 8).

Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34). Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности , владеть , пользоваться и распоряжаться им. Никто не должен быть лишен своего имущества иначе как по суду. Право наследования гарантируется (ст. 35 , 36).

В соответствии с теорией естественного права российская Конституция провозглашает , что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежит каждому от рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь , свободу , равенство , достоинство личности.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и развивает гражданские права и свободы , провозглашенные в Конституции Российской Федерации. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений , неприкосновенности собственности , свободы договора , недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела , необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав , обеспечения восстановления нарушенных прав , их судебной защиты (ст. 1.1).

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота , основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других имущественных прав , исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) , регулирует договорные и иные обязательства , а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения , основанные на равенстве , автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (ст. 2.1).

Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы , но и гражданскую ответственность , всеобщее прямое и равное избирательное право , независимый суд и прокуратуру , совершенное законодательство. Для развития гражданского общества в России (как и любой другой стране) необходимы экономическая и политическая стабильность.

Становление гражданского общества в России вызвало к жизни новые тенденции , внесло изменения в ранее существовавшие общественные организации , привело к созданию новых организаций и объединений.

В процессе формирования гражданского общества в России намечается тенденция включить противоречивые социальные явления в рамки переговорного процесса , создав механизм социального партнерства , регулирующий трудовые отношения. Инициатива создания такой системы идет сверху. Профсоюзы и предприниматели вследствие своей разобщенности не могут обойтись без посредничества государства. Практика заключения коллективных договоров , определяющую социальную ответственность сторон , начинает расширяться прежде всего на горнодобывающих предприятиях.

Формирование системы социального партнерства — длительный процесс. В США он занял около 30 лет. Главное условие успеха построения системы партнерства состоит в содержании и сроках проведения экономических преобразований , в успешном функционировании других сфер гражданского общества.

В профсоюзном движении растет число новых профсоюзов , альтернативных государственным. Новые профсоюзы более однородны социально и профессионально , лишены громоздкого бюрократического аппарата. Конфедерация труда , созданная в мае 1990 г. , трансформируется в Объединение негосударственных и общественных организаций.

Традиционные профсоюзные структуры , в частности Федерация независимых профсоюзов России , используя лозунги социальной защиты , взяли на вооружение многие приемы борьбы негосударственных профсоюзов (Независимого профсоюза горняков) : создание стачкомов , выдвижение проектов генеральных тарифных соглашений и т.п.

Гражданское общество в современной России включает немало организаций , в которые входят трудовые коллективы. Например в 1992г. îôîðìèëñÿ Ðîññèéñêèé ñîâåò òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ . Он поставил перед собой такие задачи , как : развитие самоуправления , осуществление законодательной инициативы , независимой экспертизы проектов и решений органов власти относительно предприятий , представительство и защита интересов членов советов трудовых коллективов в государственных , общественных и судебных органах и др.

В настоящее время в России созданы и действуют разнообразные фонды социальной защиты граждан и культуры : Фонд защиты от разрушения исторических памятников Санкт-Петербурга ; защиты материнства и детства ; Пенсионный фонд è ò. ï. О развитии гражданского общества в России свидетельствует движение потребителей , организовано оформившееся в России в Конфедерацию обществ потребителей. Оно призвано защищать права и интересы потребителей , координировать усилия их организации. Информационно и юридически оно выступает против плохого качества или опасных грузов , вводящей в заблуждение рекламы , несправедливых цен , недобросовестной практики бизнеса.

Рассмотрение вопроса о становлении гражданского общества в России позволяет сделать два вывода : 1) гражданское общество в нашей стране делает хотя и существенные , но первые шаги ; 2) становление гражданского общества у нас имеет свою специфику , но в целом развивается в направлении , по которому прошли демократические страны Запада

.

Используемая литература.

1. Конституция Российской Федерации. М. , 1993.

2. Выступление Президента РФ Б. Ельцина на церемонии торжественного подписания Договора об общественном согласии // Российская газета. 1994. 29 апреля.

3. Городецкая И. Консьюмеристское движение на Западе // МЭ и МО. 1993. N 5.

4. Городецкая И. Благотворительные и другие добровольческие организации Великобритании // МЭ и МО. 1994. N 4.

5. Кумар К. Гражданское общество. М. , 1994.

6. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М. , 1993.

7. Майданик К. Левые движения в поставторитарном обществе // Свободная мысль. 1994. N 9.

8. Медушевский А… Н. Общество и государство в русском историческом процессе // Вестник Московского университета. Серия 12.- 1993. N1 .

9. Местное самоуправление. Политологический подход. Саратов , 1994.

10. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России : имеются ли предпосылки ? // Вопросы экономики. 1994. N 5.

11. Политологический словарь. М. , 1994. Ч. I и II .

12. Пригожин А.И. Социология организаций. М. , 1980.

13. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М. , 1993

14. Семененко И. Предпринимательские ассоциации в странах Восточной Европы и России // МЭ и МО. 1993. N4 .

15. Стариков Е.Н. Социальная структура переходного общества (опыт инвентаризации) // Полис. 1994. N4.

16. Туров И.С. Общество как социальная система // Социально-политический журнал. 1994. N 12.

17. Френк Ричард Д. Государство , общество и бизнес в условиях индустриальной демократии // Проблемы теории и практики управления. 1993. N 1.

www.ronl.ru

Доклад - Гражданское общество - Политология

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «гражданское общество» сегоднявыступает одним из центральных ключей для понимания комплексности отношенийсовременного общества и современного государства. Это своего рода «знаквремени» или концептуальный код эпохи. Каждая эпоха «открывает»или находит несколько великих истин, с помощью которых объясняет свой мир. Ивот одной из таких эпохальных истин стало разграничение гражданского общества игосударства. Это понятие играет особую роль в обществах, находящихся всостоянии трансформации. Существуют различные подходы к определению, составу,элементам, функциям гражданского общества, в том числе и в России. И тем неменее, несмотря на различные интерпретации этого понятия, с момента своеговозникновения и до наших дней оно имеет четко выраженный антиэтатистский импульси сильный демократический накал.

Сегодня в России гражданское общество не развито,оно находится в стадии формирования; многие его элементы вытеснены или«заблокированы». Мы имеем в виду ситуацию, когда по содержанию,степени развитости нет гражданского общества, которое было бы адекватносовременному открытому и демократическому обществу. Но есть его отдельныеэлементы, вытесненные в небольшие оазисы автономной общественной жизни.

Гражданское общество принадлежит к числу понятийсоциологической и политической теории (наряду с понятиями свободы,справедливости, равенства, демократии), которые имеют как теоретическое, так ипрактическое значение. Такого рода понятия нелегко определять, а их применениеозначает не только известную зону неопределенности, но и большие или меньшие различияв их толковании.

Целью данной контрольной работы является изучение понятиягражданского общества, его структуры, функций и условий существования.

1. Возникновение иразвитие концепции «гражданского общества»

Категория «гражданскоеобщество» — одна из самых молодых в отечественном обществознании, в том числе ив политологии. И это несмотря на то, что мироваяобществоведческая мысль давно и достаточно подробно исследовала эту проблему.

Исторически идея гражданского общества восходит кполитико-правовой мысли западноевропейской Античности. Уже Аристотель, исходяиз того, что в греческом полисе гражданами считались лишь те, кто участвовал всуде и народном собрании, т. е. в политической жизни общества, определялгражданское общество как совокупность политических граждан. При этом основойгражданского общества он называл частную собственность, которая делаетгражданина независимым и деятельным. Позднее эта идея нашла отражение втворчестве крупного римского политического деятеля — Цицерона, который обобщилпредставления о гражданстве и обществе. Именно в то время от латинского civis — гражданин, былообразовано понятие civilas, т. е. общество. Оба понятия были связаны одновременно с представлениемо городе и государстве, о том, что лежит по ту сторону (citer), т. е. в городе вотличие от деревни, и о культурном различии между ними. Отсюда просматриваетсяи родство понятий civis — гражданин и civilis — гражданский и культурный («цивильный»). Оттудаидет понятие civilitas, означающее обходительность, давшее начало понятию «цивилизация».

Основоположник буржуазной идеологии Н.Макиавелли, выступая в защиту человека как личности, отмечал, что государствово избежание возбуждения ненависти со стороны подданных должно не нарушатьимущественных и личных прав граждан, т. е. гражданского общества.

Первым, кто употребил понятие «гражданскогообщества» в общепринятой теперь формулировке, был Т. Гоббс. По егопредставлению гражданское общество — лишь составная часть государства, безкоторого люди погрузятся во мрак, дикость, варварство, невежество, бесконечныевойны. Дж. Локк, в отличие от Гоббса, отдает предпочтение не государству,которое стоит над гражданским обществом, а гражданскому обществу. Он указывает,что основу гражданского общества составляет частная собственность, котораяявляется священной и неприкосновенной; воздает должное закону, подчеркивая, чтоему должны подчиняться все без исключения члены гражданского общества.

Последовательная трактовка гражданского общества какособой, внегосударственной сферы социума стала утверждаться в Европе вслед запубликацией книги А. де Токвиля «О демократии в Америке». В Америке получилиразвитие оптимальные для своего времени формы политической демократии иэлементы гражданского общества; сложилось эффективное позитивное взаимодействиемежду ними. Добровольные ассоциации граждан пришли на помощь властям.«Свободная сфера общественной жизни» переполнилась так называемыми«обществами», негосударственными учреждениями (Unstaatlichkeiten), объединениями внесферы государственной власти. Государство стало отстраняться (диссоциироваться)от целой серии функций, которые оно ранее выполняло, поэтому обществу пришлось ассоциироваться.С развитием капиталистических отношений уже в конце XIX в. резко возросла свободаличности от государства, сократилось пространство прямого командноговоздействия последнего. Происходит энергичное развитие и усложнениегоризонтальных социальных связей, усиливается структурированность общества,появляются все новые и новые общественные организации и движения, чтоспособствовало активизации процесса вытеснения «локковской»интерпретации гражданского общества интерпретацией «токвилевской».После первой мировой войны процесс демократизации государственных иобщественных образований усиливается.

В конце XIX и в течение XX в. дискуссии оботношении гражданского общества и политического государства утихли, а самапарадигма как бы утратила свое значение.

С начала XIX в. и до наших днейнаблюдаем две противоположные линии развития этого понятия — части дихотомнойтеоретической парадигмы: гражданское общество — политическое государство.

Одна линия опирается на германскую культурнуютрадицию, достигая кульминации у Гегеля и Маркса. Гегель стремится помиритьлиберализм и идею об универсальном государстве, утверждая, что государство — это не радикальная негация общества, находящегося в состоянии непрерывной войнывсех против всех (Гоббс), и не инструмент его совершенствования (Локк), а новыймомент, охраняющий независимость гражданского общества с целью еготрансформации. Только государство, как абсолютный дух и универсальнаяполитическая общность, способно достичь общего интереса.

Маркс предложил решить проблему, сняв различиемежду гражданским обществом и государством путем, так называемого обобществлениягосударства и политики. Это привело к тому, что государство уравнялось собществом и превратилось в единственного защитника общества, поглотило его. Напрактике, когда стали строить социализм, это привело к модели этатистскогообщества. Кроме того, многие заблуждения возникли и потому, что Марксотождествил понятия «гражданское» и «буржуазное» общество,почему у нас оно долгое время имело негативный идеологический оттенок.

По сути, этот подход характеризуется приматомполитического, апофеозом государства, важностью институционального порядка,коллективистской ориентацией. Акцент ставится на политическое решениеобщественных вопросов, т.е. решение их государством. Эта линия получила своедальнейшее развитие в социал-демократической традиции. Гражданское обществопризнается сердцевиной всей политики, здесь традиционно больше развитостремление к справедливости, равенству. Государство с его властными отношениямидолжно участвовать в обеспечении функционирования гражданских институтов, чтобыгарантировать их демократическое управление, сдерживая рынок, стремящийся кпоглощению и разрушению всего, что несовместимо с его логикой прибыли. Этотподход отвергает либеральную идею «государства — ночного сторожа» иподчеркивает, что государство должно быть демократическим и социальным.

Другая линия развития концепции гражданскогообщества (либеральная традиция) центр тяжести переносит на свободу, ставя еепревыше все; ценностей; на саморегулятивную функцию гражданского общества какважнейшую сокровищницу индивидуальных прав и свобод, как защиту oт посягательствгосударства. Свободная и независимая личность — это центральная фигурагражданского общества. Сторонники такого подхода свое внимание сосредоточиваютна разрушительной энергии государства, способной оказывать деструктивноевоздействие на такие институты, как семья, церковь, профессиональные илокальные ассоциации и др., забывая при этом, что и сами институты гражданскогообщества могут взаимно подрывать друг друга, проявляя экспансионизм (например,рынок). Здесь акцент ставится на примате общественного, апофеозе права исвобод, ассоциативности и самоорганизации, индивидуалистических ценностных ориентациях.Общественные проблемы решаются обществом. Дискуссии об отношении государства игражданского общества продолжаются и по сей день. Так, например, Э. Аратосчитает, что простое разграничение между государством и гражданским обществомбыло унаследовано от английской либеральной традиции. С развитием капитализмагосударство стало оттесняться так, чтобы стало возможным освобождение«волшебной силы рынка». Поэтому он предложил вместо дихотомического противопоставлениягосударства и гражданского общества модель, состоящую из трех частей:государство, гражданское общество и экономика. Другой исследователь Т. Янссон,характеризуя отношение государства и гражданского общества, считает, что мыимеем дело с драматическим «треугольником»: государство находитсянаверху, а внизу, с одной стороны — местное самоуправление: муниципалитеты,относящиеся к общественной сфере и государству; с другой стороны (также внизу)- добровольные объединения, помещающиеся в «частной, социальной, свободнойсфере», управляемой по правилу Бентама, согласно которому целью обществаявляется наибольшее счастье возможно большего числа граждан.

В результате в одних обществах наибольшеераспространение получил коммуналистский тип общества (с акцентом на местноесамоуправление), а в других общество стало «ассоциативным».Добровольные организации становились общенациональными и сплачивали народ всейстраны.

Идея гражданского общества на протяжениипоследних десятилетий расширялась и углублялась, дополнялась идеей демократии,основанной на политическом плюрализме, общем консенсусе и партнерствеконкурирующих социальных групп; идеей ограничения государственной властиустановленными правовыми нормами, идеей индивидуальной свободы человека,расширения демократии в социальном плане и т.д. Широкое распространениеполучила теория плюрализма, согласно которой основная задача современногодемократического государства — достижение общегражданского консенсуса путемучета и координации множества интересов различных групп населения, снятие илисмягчение противоречий, поиск гражданского согласия направленные наинтегрирование общества. Государство при этом воспринимается не как безликоеколлективное сообщество людей, в котором была бы растворена индивидуальность, акак сообщество свободных индивидов, объединяющихся на солидарной основе.Конечно, как показывает практика, для демократизации гражданского общества — государственные институты не всегда являются эффективным инструментом, так какэто нередко приводит к бюрократизации и усилению власти государства.

В чистом виде нет таких обществ, соответствующихизложенным моделям, ряд авторов подчеркивают ограниченность обеих моделей итрадиций, выдвигая идею укрепления границ между различными сферами гражданскогообщества без стремления регулировать то, что в них происходит. Государстводолжно всячески ограничивать воздействие экономического неравенства наполитическую систему.

2. Структура, функции и условия существованиягражданского общества

В целом в нынешнем понимании гражданское общество— это система отношений между людьми, обеспечивающая удостоверение ихнеотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы форм и направленийдеятельности.

Сам термин«гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значении. Вшироком смысле гражданское общество включает всю непосредственно неохватываемую государством, его структурами часть общества, т. е. то, до чего не«доходят руки» у государства. Оно возникает и изменяется в ходеестественно-исторического развития как автономная, непосредственно не зависимаяот государства сфера. Гражданское общество в узком смысле, собственнымзначением неразрывно связано с правовым государством, они не существуют другбез друга. Гражданское общество представляет собой многообразие неопосредованныхгосударством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условияхрынка и демократичной правовой государственности. Гражданское общество какпродукт буржуазной эпохи формируется спонтанно, в процессе раскрепощенияиндивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан — собственников,обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную иполитическую ответственность.

Гражданское общество имеет сложную структуру,включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические,религиозные, моральные и правовые отношения, а также неопосредованныегосударством политические отношения между индивидами как первичными субъектамивласти, партиями, группами интересов и т. д. В гражданском обществе, в отличиеот государственных структур, преобладают не вертикальные (подчиненности), агоризонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридическисвободными и равноправными партнерами.

Для современного понимания гражданского обществанедостаточно представления о нем лишь с позиции его противопоставлениягосударственной власти и соответственно сфере реализации публичных интересов.Главным в современной общедемократичной концепции гражданского общества должнобыть определение собственных качественных характеристик тех реальныхобщественных отношений, которые в системном единстве могут быть определены каксовременное гражданское общество.

Гражданское общество — это не просто некоеобъемное понятие, характеризующее определенную сферу собственных отношений,пределы которых определяются лишь тем, что это «область действия частныхинтересов». В то же время «гражданское общество» — это и не юридическое, негосударственно-правовое понятие. Гражданское общество — это закономерный этап,высшая форма самореализации индивидов. Оно вызревает по мере экономического,политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа.

Правовой характер гражданского общества, егосоответствие высшим требованиям справедливости и свободы является первойважнейшей качественной характеристикой такого общества. Эта особенностьгражданского общества воплощается в нормативных требованиях, заложенных всодержании категорий справедливости и свободы. Свобода и справедливостьпредставляют собой в условиях гражданского общества социальный характер,нормирующий (упорядочивающий) деятельность людей, коллективов и организаций.

Вторая качественная характеристика гражданскогообщества носит функциональный характер. Она связана с тем, что основойфункционирования такого общества является не просто создание определенного поля(или пространства) реализации частных интересов, формально-юридически независимогоот государственной власти, но достижение высокого уровня самореализации,саморегуляции общества.

Третьей качественной характеристикой являетсяособенность гражданского общества, которая характеризует его высшие ценности иглавную цель функционирования. В отличие от первоначальных представлений огражданском обществе, основанных на абсолютизации частных интересов,современная общедемократическая концепция постиндустриального гражданскогообщества должна быть основана на признании необходимости обеспеченияоптимального, гармоничного сочетания частных и общественных интересов.

С учетом отмеченных качественных характеристикможно понимать под гражданским обществом основанную на самоорганизации системусоциально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовомрежиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных идуховных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Основная функция гражданского общества — наиболееполное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей егочленов.

Также можно выделить ряд важных функцийгражданского общества:

1) защита частных сфер жизни человека игражданина;

2) организация общественного самоуправления;

3) защита граждан и их объединения от незаконноговмешательства в их деятельность государственной власти;

4) обеспечение реальных гарантий прав и свободчеловека, равного доступа к участию в государственных и общественных делах;

5) обеспечение социального контроля по отношениюк своим членам;

6) организация коммуникационных связей: задачаинститутов и организаций гражданского общества информировать государство оконкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силамигосударства;

7) стабилизирующая функция.

Одной из функций гражданского общества такжеявляется обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств ксуществованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этогодобиться (инвалиды, престарелые, больные).

Как продукт исторического развития человечествагражданское общество появляется в период разрушения жестких рамоксословно-феодального строя, начала формирования правового государства.Обязательным условием возникновения гражданского общества является появлениевозможности у всех граждан экономической самостоятельности па базе частнойсобственности. Важнейшим этапом формирования гражданского общества являютсяликвидация сословных привилегий и возрастание значения человеческой личности,человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическимиправами со всеми другими гражданами.

Правовое государство является предпосылкой иусловием развития гражданского общества. Ни одна общественная ценность, накоторой основывается современная жизнь людей, практически не осуществима безюридических гарантий. Именно в согласованных и закрепленных правовымгосударством рамках и процедурах происходит столкновение политических целей ивзглядов, выяснение и сравнение общественных позиций и программ. Для различныхполитических сил открывается простор для привлечения на свою сторону граждан. Влюбом государстве важно наличие его интереса или интегрированных интереса иволи большинства граждан. В правовом государстве можно иметь свое мнение огосударственно-правовых предписаниях, но следовать им, когда они состоялись,обязательно.

Таким образом, если гражданское обществохарактеризуется разнообразием взглядов и подходов, мотивов и интересов,предельной индивидуализацией форм общения и поведения, то правовое государствоедино и единственно олицетворяет собой «становой хребет» и одновременно форму(«скрепу») общества. Убери правовое государство — развалится общество наконкурирующие и борющиеся между собой части, погрязнет в бесконечных спорах,выяснении каждым именно своей «правды» в кровавых столкновениях и дажегражданских войнах. Убедительным доказательством этого является пример СССР,который был разрушен вследствие отсутствия правовой государственности, «парада»суверенитетов, «войны» законов и бюджетов, личных амбиций и безнаказанностиполитиков, политической неопытности и безразличия масс.

Условием стабильности гражданского общества,сохранения его целостности является наличие государственной политики,закрепленной государственно-правовыми структурами и проводимой ими в жизнь.Такая политика призвана учитывать весь спектр политических интересов и отдаватьприоритет тем из них, которые имеют самое существенное значение для сохраненияи развития страны. В идеале государственная политика представляет собойоптимальный синтез объективных тенденций общественного развития и преобладающихсубъективных суждений различных групп о своих интересах в нем. Тем самым визвестном смысле такая политика дистанцируется от политики конкретныхсоциальных сил, даже составляющих в тот или иной момент большинство впредставительных органах власти. Отсюда вытекает необходимость, чтобы такуюполитику в какой-то мере разделяло и меньшинство, иначе могут появитьсянепреодолимые трудности при ее реализации. Эта политика призвана бытьдостаточно устойчивой, стабильной, обладать как бы стратегическими свойствами.Наконец, в ней должно содержаться объединяющее начало, обеспечивающеепозитивное развитие общества.

Установление характерных для гражданскогообщества взаимоотношений государства, социальных групп и личностей предполагаетналичие ряда предварительных условий. Первейшим из них является консенсус,согласие между различными социальными субъектами относительно основополагающихобщественных ценностей, принятие их в качестве ориентиров и установок деятельностилюдей. К таким ценностям относятся:

— в экономической сфере — равноправие всех формсобственности, многоукладная рыночная экономика, открывающая возможности дляделовой активности и предприимчивости, для свободной и творческой трудовойдеятельности граждан. Различные формы собственности и разнообразные способыхозяйствования, находясь в сравнительно равных условиях и конкурируя друг сдругом, составляют экономические предпосылки гражданского общества;

— в социальной сфере — равноправие различныхсоциальных классов, групп, слоев и общностей, справедливость и партнерство вотношениях между ними. Принято считать, что социальной основой гражданскогообщества являются средние социальные слои — инженерно-технические работники,управленческий персонал, интеллигенция, высококвалифицированные работники,работники сферы обслуживания. Их удельный вес в развитых странах составляет 60процентов и более. Устойчивое социальное положение и образ жизни данныхкатегорий граждан создают предпосылки стабильного функционирования общества вцелом;

— в политической сфере — реальные гарантии прав исвобод человека, обеспечивающие всем гражданам равный доступ к участию вгосударственных и общественных делах. В качестве основополагающих длягражданского общества признаются также такие ценности, как верховенство права,разделение властей, свободные, равные, прямые и тайные выборы,многопартийность, местное самоуправление;

— в духовной сфере — свободное самоопределениечеловека в его мировоззрении, идейных позициях и духовных устремлениях,плюрализм мнений и идей, критическое отношение к действительности, рационализм,толерантность, гуманизм. Признание данных установок и принципов в качественепреложных общественных ценностей является необходимой предпосылкой подлиннодуховного производства.

Исключительно важной предпосылкой формированияправового государства и гражданского общества является закрепление с согласиявсех социальных сил основополагающих общественных ценностей в конституциистраны. Например, конституции современных демократических государств выполняютроль объединяющего начала в жизни общества. И напротив, если этот важнейшийгосударственный документ односторонне отражает узкоэгоистические интересыкакой-либо части общества в ущерб другим, он перестает служить задачамобщественной консолидации. Более того, такой документ постоянно провоцируетсоциальные коллизии, противоборство различных политических сил. При такихусловиях каждая смена субъекта политической власти влечет за собой и переделкуосновного закона страны, на что всякий раз затрачивается огромное количествообщественной энергии и материальных средств.

Непременным условием развития гражданскогообщества является свободное функционирование средств массовой информации.Видимо, в современном обществе вряд ли имеются абсолютно свободные, от кого быто ни было, независимые газеты, журналы, радио и телевидение. Но совершенноочевидно и то, что все они в своей совокупности объективно призваныобеспечивать отражение позиций и интересов, мнений и убеждений различныхсубъектов общественной жизни. Без такого отражения невозможно позитивноевзаимодействие всего разнообразия сил гражданского общества.

Разумеется, все это — лишь основные, совершеннонеобходимые предпосылки гражданского общества и правового государства,формирование которых является насущной задачей развития любой страны. Но этотпроцесс имеет и свои сложности, и не стоит строить иллюзий в отношениигражданского общества. Такое общество тоже далеко не совершенно и не всегдабезопасно. Творческий хаос гражданского общества всегда будет раздражать правительства,которые по этой причине будут призывать к порядку, стремясь покончить с«хаосом» даже применением силы. И конечно же, гражданское общество всегдаостается чем-то незавершенным, а иначе и быть не может, ибо его суть воткрытости, в свободе. Это полезно иметь в виду многим, привыкшим считать, чтогде-то имеются безупречные во всех отношениях общества.

3. Нужно ли России гражданское общество?

С развитием демократии в России создалисьреальные условия для становления в нашей стране гражданского общества. Учитываяопыт развитых в демократическом отношении западных стран, следует иметь в виду,что на Западе и у нас разные условия формирования гражданского общества. НаЗападе оно проходило на основе эволюционного развития и накопления демократическихтрадиций. У нас же формирование происходит в условиях, когда в прошломутвердился резкий разрыв между декларированными, формальными принципамиобщественных организаций и реальной практикой. Избавление целых поколений отвнушенных им догм — процесс длительный. Механическое перенесение на нашу почвуразличных институтов гражданского западного общества не принесет ожидаемыхрезультатов.

Особенность сложившейся у нас ситуации состоит втом, что гражданское общество, вышедшее из недр административно-бюрократическойсистемы, находится в зачаточном, аморфном состоянии. В силу этого, несмотря надемонтаж тоталитарных институтов, доминирование политической системы надгражданским обществом продолжается. При этом следует учитывать и историческоепрошлое Российского государства.

Царская Россия была страной авторитарной, где всяполнота власти была сосредоточена в руках монарха. Демократические структурывласти, организации, которые могли бы выражать мнение различных группнаселения, а также наличие прав и свобод граждан, находились в зачаточномсостоянии. Буржуазный путь развития исчислялся всего лишь несколькими месяцами,которые хотя и дали мощный всплеск свободе мысли и слова, не смогли заложить итем более закрепить демократические традиции.

После победы Октябрьской революции 1917 г. Россия осуществляет ряд демократических начинаний, имевших общемировое значение. Былиустановлены рабочий контроль, право на труд, равноправие женщин и мужчин, всехнаций и народностей. С завершением Гражданской войны и иностранной интервенциибыли сняты многие ограничения, вызванные экстремальными условиями того времени.Были заложены основы советского права, укрепилась законность, сталифункционировать законодательные, исполнительные и судебные органы. КонституцияСССР 1924 г. определила принципы образования союзного социалистическогогосударства. Таким образом, объективно закладывались некоторые элементыправового государства.

Новая экономическая политика (нэп) заложиланачала гражданского общества. Свидетельством тому было становлениемногоукладной экономики, в том числе допущение на известных условиях и вопределенных пределах государственного и частного капитализма, следствием чегобыло развитие рыночных отношений. Возникли самодеятельные общественныеорганизации, выражавшие интересы трудящихся масс (профсоюзы, различныекооперации), молодого поколения (комсомол, пионерия) и др. Вместе с темутверждалось незыблемое право большевистской партии на руководство государством,что никак не гармонировало с понятием гражданского общества, предполагающегоправо на функционирование равных перед законом политических партий.

Сейчас трудно сказать, каким образом развиваласьбы наша страна при условии, если бы во главе ее не оказался Сталин. Но хорошоизвестно, что все те слабые ростки демократии, которые появились в первые годысоветской власти, были загублены. Претворялось в жизнь сталинское пониманиесистемы диктатуры пролетариата, в которой деятельность правящей партии слиласьс деятельностью государства. Такие общественные организации, как профсоюзы,кооперация, комсомол, творческие союзы, которые в иных условиях могли бы статьважным фактором становления гражданского общества, полностью лишилисьсамостоятельности, превратившись в «рычаги» и «приводы» политической власти.Человек же, являвшийся главным элементом гражданского общества, сталименоваться просто «винтиком» государственной машины.

С этого момента отношения между государством игражданским обществом в нашей стране складывались, к несчастью, таким образом,что государство возвысилось над гражданским обществом, подмяло его под себя,навязало ему свою волю и тем самым ограничивало творческие возможности людей поорганизации своей жизни.

Гражданское общество не обрело своейсамостоятельности, оно как бы растворилось в государстве, нарушился процесс егоисторического развития. Становление и утверждение подобного родавзаимоотношений между государством и гражданским обществом идеологически оправдывалосьтем, что государство является главной силой преобразования мелкобуржуазного посвоей природе гражданского общества.

С возникновением Российской Федерации каксамостоятельного, суверенного государства, во главе которого оказались людибывшей оппозиции, начался период, связанный с отказом от социалистического путиразвития. Стали осуществляться политические и социально-экономические реформы,которые, однако, носят противоречивый характер. Многообещающие заявленияруководства и практические меры по их реализации в жизнь далеко не всегдасовпадали и содействовали улучшению общей ситуации в стране. Более того,усложнилась политическая ситуация, произошел резкий спад производства,обострилась социальная обстановка, вызванная быстрым падением уровня жизнинарода, безудержным ростом преступности, коррупции и т. д.

Люди не знают, куда они идут — вперед или назад,что ждет их завтра. Сегодня же они видят социальное расслоение, котороеприобретает уродливые формы. Ясно, что не безоглядный оптимизм способен спастиобщество, а реалистической подход к прошлому и настоящему. При этом, видимо,следует признать, что ответственность за общий кризис несут не только политики,но и многочисленные специалисты — эксперты, советники и т. п. Налицо конфликтмежду народом и политической властью. Исключительно живучей оказываетсятоталитарная модель, где государство всецело поглощает функции гражданскогообщества.

Сегодня в обществе постоянно присутствуетопасность появления авторитарного государства. Эта опасность значительновозрастает, когда вместо парадигмы гражданское общество – правовое государства– появляется парадигма элита – масса. На вопрос: в чьих интересах действуетправительство в настоящее время? – 52% ответили: в интересах отдельных групп;25,8% — в интересах богатых слоев; и только 3,8% в интересах общества.

Экономическое положение высшего слоя общества,составляющего по разным исследованиям от 5 до 10% населения, резко отличаетсяот положения остальных слоев. Этот слой концентрирует в своих руках какэкономическую, так и политическую власть и в условиях отсутствиядемократических институций определяет социоэкономическое положение остальногонаселения.

В связи с этим встает вопрос: в какой мереконцепция гражданского общества как идея гармоничных отношений автономныхчастей социальной общности и государства вписывается в нашу действительность,где политическую жизнь характеризует авторитарность и приливынационалистических и популистских волн? Современное российское обществоявляется квазигражданским, структуры и институты которого, обладая многимиформальными признаками образований гражданского общества, выполняютпротивоположные функции. С этим и связана часто звучащая пессимистическаяоценка перспектив развития гражданского общества в современной России, объясняющаяэто российской спецификой. В преодолении этого состояния, обусловленного процессомтрансформации, включающим в себя противоречия процессов деэтатизации,деидеологизации, приватизации, и состоит специфика современного этапа развитияпостсоциалистических обществ.

Тревога и надежда — эти два слова, пожалуй, лучшевсего подходят для оценки современной политической обстановки в России. У наснет альтернативы переходу к новому качественному состоянию через реформы.Реформы — это утверждение подлинных ценностей цивилизации и отрицание того, чтоолицетворяет советский тоталитаризм. Поэтому ключевой проблемой реформ в Россиии с точки зрения практической политики, и с точки зрения отдельного гражданинаоказывается движение по пути к гражданскому обществу и правовому государству.

Можно выделить следующие направления формированиягражданского общества и правового государства в России:

— создание экономического фундамента на основемногообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики;

— формирование нового типа государственности,базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, вусловиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп иобщностей;

— создание реального плюрализма в обществе. Этомуспособствует рождение новых форм массовой политической деятельности, а такжепоявление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданскихдвижений;

— преодоление традиционной конфронтационнойгражданской и политической культуры, т. е. стабилизация общества на основегражданского мира с приданием ему конституционных гарантий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом в нынешнем понимании гражданское общество— это система отношений между людьми, обеспечивающая удостоверение ихнеотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы форм и направленийдеятельности.

Также можно выделить ряд важных функцийгражданского общества:

1) защита частных сфер жизни человека игражданина;

2) организация общественного самоуправления;

3) защита граждан и их объединения от незаконноговмешательства в их деятельность государственной власти;

4) обеспечение реальных гарантий прав и свободчеловека, равного доступа к участию в государственных и общественных делах;

5) обеспечение социального контроля по отношениюк своим членам;

6) организация коммуникационных связей: задачаинститутов и организаций гражданского общества информировать государство оконкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силамигосударства;

7) стабилизирующая функция.

Условием стабильности гражданского общества,сохранения его целостности является наличие государственной политики,закрепленной государственно-правовыми структурами и проводимой ими в жизнь.

Подводя некоторые итоги, можно сделать вывод, чтодля разблокирования и развития гражданского общества в России необходимо наличиеряда факторов и выполнение многих необходимых условий, поскольку длительноеподавление элементов гражданского общества определило неуправляемый, нередкоразрушительный характер демократических преобразований в России,ориентированных по преимуществу на уничтожение созданных ранее социальныхинститутов как сферы «несвободы» и поощрение стихийных тенденцийобщественного развития — «свободы», что в условиях неупорядоченностиправовой составляющей приводит к хаотическому развитию.

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ

1.Голенкова3. Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. 1997. №3.

2.Красин Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей // Полис. 2004. № 6.

3.Курсполитологии: учебник / авт. кол. — М.: ИНФРА, 2003.

4.Левашов В.К. Общество и глобализация // Социс. 2005. № 4.

5.ПерегудовС. П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. № 2.

6.Политология: словарь-справочник / сост. В. А. Смоляков. — Хабаровск, 1998.

7.Политология: учебник. — М.: Дело, 2002.

8.Соловьев А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общества // Полис. 1996.№6.

www.ronl.ru

Доклад - Гражданское общество - Политология

Реферат

«Гражданское общество»

Со времени первого упоминания понятия «гражданскоеобщество» в комментариях к «Политике» Аристотеля (XIV в) оно отличалось крайней широтой и неоднозначностью. Становлениеданной научной категории знаменовало переход от понятия civitas- город град к civilitas, означавшему и «управление»,и «государство», и «гражданство», и «цивильность».Долгое время в политической науке понятия «гражданское общество» и«государство» не различались. Однако по мере дифференциации различныхсфер общества, освобождения их от вездесущей государственной власти, началапроцесса превращения бесправного подданного в свободного гражданина эти понятияприобретают собственное значение.

Исторически идея гражданского общества восходит к ДревнейГреции и Античному Риму, в частности, к творчеству Цицерона, когда сложилосьпредставление о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества каксовокупности граждан. От лат. civis — гражданин былообразовано понятие civitas — общество.

В середине XVII века Т. Гоббс в двухтрудах — «О гражданине» (1642) и «Левиафан» (1651) изложилпринципиально новую концепцию гражданского общества, возникающего при переходеот природного естественного состояния всеобщей вражды и страха к упорядоченномукультурному обществу, граждане которого дисциплинированы властью государства.

Дж. Локк трактует «гражданское общество» как формугосударственности, обладающую определенным социально-экономическим и духовнымсодержанием. Он впервые поставил личность выше общества и государства, асвободу провозгласил главной общественной ценностью. В его понимании свободануждается, прежде всего. в защите от государства и достигается эта цель созданиеобщественного договора, служащего защитной структурой между индивидом игосударством. Основой свободы индивида, гарантией его политической самостоятельности,по Локку, является частная собственность.

Для Т. Пейна гражданское общество представляло собой областьсаморегуляции частных интересов. Государство, считает он, возникает вслед заобъединением людей в общество, ибо объединившиеся индивиды не способны самисохранять справедливость в отношениях между собой. Оно создается пообщественному договору — единственно возможному способу создать государство. Поэтомуверховная власть в нем должна принадлежать народу. Отстаивая идею народногосуверенитета, Т. Пейн обосновывает право народа учреждать или уничтожать любуюформу правления. Как и другие представители естественно-правовой теории, Т. Пейнразличал естественные и гражданские права человека. Таким образом, уже уистоков появления концепции был поставлен вопрос о взаимодействии гражданскогообщества и государства.

Позднее Г. Гегель рассматривал гражданское общество какпромежуточную форму человеческой общности, располагающуюся между семьей игосударством и обеспечивающую жизнеспособность общества, реализацию гражданскихправ. Гражданское общество для него — совокупность индивидов, удовлетворяющих спомощью труда свои повседневные потребности. Основой его выступает частнаясобственность. Однако движущей силой исторического прогресса, по Гегелю,является государство, воплощающее «Мировой Дух», гражданское обществовыступает как «инобытие» Духа-Идеи. И оно, и индивид подчиненыгосударству, ибо только последнее защищает человека от случайностей,обеспечивает справедливость, реализует всеобщность интересов.

К. Маркс рассматривает гражданское общество исходя изматериалистического понимания истории, в соответствии с которым государство иполитика являются отражением экономических производственных отношений; государствопри этом — инструмент политического господства класса, обладающего средствамипроизводства. Буржуазное общество, реализуя волю экономически господствующегокласса, препятствует свободному развитию индивидов, поглощает гражданскоеобщество. Преодолеть разрыв между гражданским обществом и государством, помнению К. Маркса, можно путем создания нового общества — коммунистического, вкотором свободное развитие каждого индивида является условием развития общества.Эта цель достигается ликвидацией частной собственности, что позволяет достичьне только юридического, правового равенства буржуазного общества, но ифактического экономического равенства всех индивидов. Государство уступаетместо коммунистическому самоуправлению, и проблема противостояния гражданскогообщества и государства решается сама собой.

При всей несхожести этих (и многих других) подходов кконцепции гражданского общества одна мысль проступает отчетливо: становлениегражданского общества — цивилизованный процесс, в котором одновременноцивилизуются и граждане, и гражданские отношения, и само государство. В этомпроцессе формируются и складываются новые, более упорядоченные, менееконфликтные отношения в обществе.

Введение понятия «гражданское общество» в лексиконполитической науки отразило прежде всего процесс утверждения в обществе норм индивидуальнойи групповой свободы личности в противовес государственному контролю за еедеятельностью. Сквозь призму гражданского общества личность и созданныеиндивидами добровольные объединения рассматриваются как самостоятельныйисточник влияния в социуме, противоположный и конкурирующий с государством. Ось«гражданское общество — государство» составляет сердцевину проблемы. Как,каким образом они взаимодействуют, в какие моменты противостоят друг другу, вкаких случаях сотрудничают? По определению Ж. — Л. Кермона, «гражданскоеобщество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил,которые объединяют мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощигосударства». Это — семейные, общественные, экономические, культурные,религиозные И пр. структуры, которые развиваются в обществе вне государства исоздают условия для самореализации индивидов и групп, для удовлетворения ихповседневных потребностей.

В свою очередь государство — центр властвования,располагающий аппаратом насилия, стремится укрепить позиции достигшей властисоциальной группы и предотвратить центробежные дезинтегрирующие тенденции вобществе.

Становление и развитие гражданского общества протекаетвместе с зарождением и эволюцией буржуазной цивилизации. Оно пришло на сменутрадиционному, сословно-кастовому, в котором социальное неравенство быловыражено и закреплено в праве. Государство в добуржуазные эпохи практическисовпадало с имущими классами, охраняло их привилегии, регламентировало многиестороны экономической, религиозной, духовной жизни.

Формирование новых социально-экономических отношений,развитие товарно-денежных связей, появление буржуазного слоя самостоятельныхтоваропроизводителей явились фундаментом становления 'гражданского общества иправового государства. Их утверждение потребовало, прежде всего, личносвободного индивида, а для этого необходимо было разрезать пуповину,связывающую феодального подданного со всесильным государством, разделить личнуюи политическую жизнь. При феодализме все важнейшие институты человеческой жизни- семья, собственность, организация труда и т.д. — имели статус элементовгосударственной организации. Отдельный человек не мыслил себя вне экономической,социальной, религиозной, политической, и иной сфер, вне своего статуса иприписанных ему р0. лей в этих сферах, которые, в свою очередь,составляла неразрывное целое с государством, с политической системой. Всеважнейшие сферы жизни, по сути дела, под. лежали государственному регулированию.

Поэтому первым шагом на пути и к правовому государству, и кгражданскому обществу стало обоснование прав человека. «Мысль о правахчеловека, — писал Б. Бауэр, — лишь в прошлом столетии была открыта дляхристианского мира. Она не является для человека врожденной, а, напротив,завоевана им лишь в борьбе против исторических традиций, в которых до сих порвоспитывался человек. Таким образом, права человека — не дар природы, они такжене полученное нами от прошлой истории наследие, — они куплены ценой борьбыпротив случайностей рождения и против привилегий, доныне передававшихсяисторией из поколения в поколение». Для феодального права характерноотсутствие идеи индивидуальных прав, призванных поставить границыгосударственной власти. Иное дело — буржуазное общество, особенность которогосостоит в разделении политической и социальной сфер стратификации. Буржуазнаяправовая мысль отделяет правовой статус отдельного человека от егосоциально-экономического положения в обществе, превращает его одновременно вчастное лицо и гражданина общества. Сфера частных интересов, индивидуальныхправ освобождается от политического контроля.

Мыслители нового времени поставили на первый план свободу иестественные способности отдельного индивида как самостоятельной независимойединицы социального действия. И поэтому все формы наследственной власти исословных привилегий, нарушающие принцип равенств" подданных передгосударством, утратили в их глазах право на существование и подлежалиликвидации.

Вместе с ними рушились «старый порядок», само феодальноеобщество, по сути своей, политическое. На смену ему шло гражданское, в основесвоей, буржуазное общество.

Процесс становления гражданского общества потребовал отполитической теории углубленной разработки проблемы прав личности. Представителиестественно-Правовой теории (Т. Гоббс, Дж. Локк, Т. Пейн, Б. Костан и яр) разграничивалиестественные и гражданские права человека. Как писал впоследствии К. Маркс,«droits de I´homme- права человека, как таковые, отличаются от droits du citoyen — прав гражданина государства. Кто же этот homme, отличный от citoyen? Не ктоиной, как член гражданского общества».

Все приверженцы договорной теории происхождения государстваразличали естественные и гражданские права человека. Первые присущи ему поприроде" по «праву его существования». К ним относятся: право насчастье, жизнь, равенство, свобода. Этими правами человек, по мнениюсторонников концепции «общественного договора», обладал вестественном состоянии. С образованием государства люди передали часть своихестественных прав в «общий фонд». Так возникают гражданские права,принадлежащие человеку как гражданину общества. Это те права, которые человекне способен защитить своей властью. Некоторые мыслители относили к этим правами право собственности — право приобретенное, а не естественное.

В качестве основополагающего условия существования какгражданского общества, так и правового государства, выступает личность, ееправо на самореализацию. Оно вытекает из признания индивидуальной личнойсвободы. Раз основополагающая доминанта гражданского общества — отдельнаяличность, то его несущими конструкциями являются все те институты, организации,группы и т.д., которые призваны содействовать всесто/>ронней реализации личности,ее интересов, целей, потребностей, устремлений. Поэтому важнейшим условиемутверждения подлинного гражданского общества является разграничение междуэкономической и политической властью.

Индивидуализм, основанный на отождествлении личной свободы ичастной собственности, — одно из центральных требований идеологов гражданскогообщества. Все они, за исключением Ж.-Ж. Руссо, были горячими приверженцамичастной собственности, считая, что она является основанием личной свободыиндивида.

Гражданское общество и правовое государство возникли иразвивались так же как и реакция против средневековой теократии. Одна из егохарактеристик — светское начало, так же существенно, как правовое начало. Упразднивединство политики и экономики, разведя в сторону богатство и власть, необходимобыло разрубить единство политики и религии. Церковная Реформация сделала веруличным делом самого верующего, который сам мог выбирать своего бога и способобщения с ним. Процесс дедогматизации, демифологизации и секуляризацииразличных течений христианства способствовал формированию идеи свободы совестикак одного из основополагающих прав личности и гражданина. Результатом этогопроцесса стало отделение церкви от государства, религия переместилась в сферучастных интересов человека. То же произошло и с другими институтамисоциокультурной и духовной сфер, все они стали частью гражданского общества.

Процесс создания гражданского общества предполагал не толькоосвобождение индивида от пут феодализма с его сословным неравенством,привилегиями, неравенством права и т.д. Он предполагал также трансформациюабсолютных феодальных монархий в современные представительные демократии. Конфликтгосударства и общества разрешился в ходе революций ХVII- ХVIII веков обособлением общества от государства. Самконфликт и его исход были обусловлены становлением новых общественныхотношений, отражающих глубокие изменения в экономической жизни общества, егосоциальной структуры. Буржуазные товарно-денежные отношения, индустриальноепроизводство, выросшее из промышленной революции, вызвали к жизни новые классы- буржуазию и пролетариат, отношения между которыми строились на иных, чем прифеодализме, правовых нормах. Ликвидация принципа наследования власти, ееформирование путем выборов обусловили появление политических партий, а затем и другихобщественных объединений: профсоюзов, молодежных, женских и прочих ассоциаций,ставших инструментом выражения интересов различных групп.

Гражданское общество стало реальностью с принятием билля оправах в Англии и США, с Декларации прав человека и гражданина во Франции. Сэтого старта и началось движение человечества к гражданскому обществу не как котвлеченной теоретической схеме, но как к повседневной реальности.

Итак, главным признаком гражданского общества являетсяюридическое равенство людей перед законом. Основой его выступает индивид,конституционно наделенный правами и свободами. Критерием зрелости гражданскогообщества является степень реализации прав человека и гражданина.

Основополагающим элементом гражданского общества выступаетотдельная конкретная личность, наделен — правами и свободами, гарантомосуществления которых выступает государство. Однако было бы ошибочнымпредставлять себе гражданское общество как мир изолированных индивидов. Мыслителинового времени, обосновывая тезис об индивидуальных правах и свободах, говоряоб атомистическом устройстве общества, выдвинули и обосновали идеюобщественного договора между составляющими общество индивидами. Позднее Г. Гегельподчеркивал единство индивидуума и общества. По его словам, оба они «существуютлишь друг для друга и друг посредством друга, переходя друг в друга. Способствуяосуществлению моей цели, я способствую осуществлению всеобщего, и последнее, всвою очередь, способствует осуществлению моей цели».

Гражданское общество не арифметическая сумма составляющихего индивидов, а интегральная совокупность, включающая не только сходство, но иразличия, многообразие индивидов, социальных групп, отношений, установок. Онопоэтому представляет собой систему самостоятельных и независимых от государстваобщественных отношений и институтов, создающих условия для самореализацииличности и коллективов, реализации частных интересов и потребностей,индивидуальных и коллективных. Эти интересы выражаются и осуществляются черезтакие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования,научные, профессиональные, творческие и иные объединения, ассоциации, союзы.

Повседневные потребности граждан разнообразны инеравнозначны, что порождает определенную соподчиненность сфер гражданскогообщества.

Первый уровень межличностных взаимосвязей обеспечиваетбазовые, первичные потребности людей в пище, одежде, жилье и т.д. Этипотребности реализуются через профессиональные объединения, потребительскиеассоциации, частные предприятия и т.д.

Второй уровень межличностных взаимосвязей реализует комплекссоциокультурных отношений. Основными институтами этого уровня являются семья,церковь, школы, вузы, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Третий уровень межличностных взаимосвязей составляютпотребности в политическом участии. Они реализуются с помощью политическихпартий, групп давлений, общественных движений — экономических, молодежных,антивоенных и т.п.

Современное гражданское общество индустриально развитыхстран мира соткано из огромного числа различных спонтанно созданных ассоциацийи объединений. Это — муниципальные коммуны, благотворительные фонды,потребительские, спортивные общества, религиозные, политические объединения,выражающие самые различные интересы во всех сферах общественной и частной жизниграждан. Их интересы различным образом переплетаются, конкурируют,отталкиваются, в чем-то совпадают друг с другом. Не полагаясь на государство,население самостоятельно решает проблемы своих территорий, социальных групп вобласти образования, здравоохранения, защиты окружающей среды; критикует иразоблачает социальное зло в политике, в экономике, поднимает вопросынравственного здоровья нации. Сегодня в США более 70% граждан состоят в такихсоюзах и объединениях, более 50% активно участвуют в деятельности двух и болееассоциаций. Участие граждан в жизни общества столь велико, что американскийученый Дж. Коумен счел возможным назвать потенциал взаимного доверия ивзаимопомощи «социальным капиталом».

Социально-экономические и политические реформы в Украине,начиная с 1990-х годов, создают важные предпосылки гражданского общества встране. Разгосударствление собственности закладывает основу экономическойнезависимости личности. Однако в руках государства по-прежнему сохраняетсянепропорционально большая часть средств производства, к тому же значительнаячасть собственности, перестав быть государственной, осталась в руках «новой»старой бюрократии, но уже на правах частной. Основная масса населения и сейчасостается наемными работниками, причем условия найма для многих существенноухудшились (возросла продолжительность рабочего дня, сократилась заработнаяплата и т.д.). Большинство населения не включено в активную экономическуюдеятельность, в первую очередь из-за отсутствия необходимых законодательных актов,из-за фискальной налоговой политики. Существенную роль в экономике играеткриминальный бизнес.

Продолжающееся снижение жизненного уровня населения ставитмногие социальные группы на грань выживания. Происходит удлинениепродолжительности рабочего дня, так как многие вынуждены прибегать кдополнительному заработку. В этих условиях политические, общественные проблемыуходят на второй план, уступая необходимости удовлетворения жизненныхпотребностей гражданина, его семьи. Замкнутый в себе, в своих частныхинтересах, главным из которых для многих — элементарное выживание, — человексегодняшней Украины, брошенный государством и прежней системой его защиты,лишенный общественного идеала, как бы потерян в окружающем его пространстве.

Отношения между государством и обществом развиваются наоснове мнимого конституционализма: хотя в стране созданы и функционируютинституты парламентской демократии, население лишено реальной возможностиконтролировать деятельность властей как на национальном, так и на областном иместном уровнях. Власть и народ по-прежнему противостоят друг другу.

Не создана институциональная структура гражданского общества.Детские, молодежные, творческие союзы и объединения либо пересталифункционировать, либо переживают кризис, новые структуры рождаются крайнемедленно. Профсоюзы, огосударствленные в советские времена, не стали и сейчасинститутом выражения интересов наемных работников. Следовательно, длястановления гражданского общества в Украине необходимо создание инфраструктурыв виде независимых спонтанно созданных союзов и объединений, решающих те илииные проблемы населения.

Гражданского общества нет без гражданина — свободнойличности, обладающей правами и осознающей свою ответственность за ихиспользование. Личность имеет два Крыла: свободу и нравственную ответственность.«Простые» свойства: порядочность, честность, человечность — универсальныеосновы гражданского общества и правового государства еще предстоит утвердить вкачестве важнейших ценностей украинского гражданина.

Следовательно, Украине предстоит долгий путь к гражданскомуобществу. Как и в других государствах, на этом пути необходимо реформироватьгосударство, общество и самого гражданина.

www.ronl.ru

Начальная Windows Commander Far WinNavigator Frigate Norton Commander WinNC Dos Navigator Servant Salamander Turbo Browser Winamp, Skins, Plugins Необходимые Утилиты Текстовые редакторы Юмор		File managers and best utilites Главная » Реферат » Реферат по политологии гражданское общество Доклад: Гражданское общество. Реферат по политологии гражданское общество : : . . . . . . . , . . - . , , , , . , , , , ? , , , . , . , : . (, ) . - - , . . . , , . , , , , , - , , , , , , . ? - , 1) (, , , , , , ..) 2) - , , , , . , : - , ( ), , ( , ) ; - , , , , , () ; , , , , , , , , , ; - , , ( ). - . , , ; - , . , , , . , . 2500. - . . . . , , , . , , (, ). , . , . , 1991 , , -, , , . - , , . , , . , . , 1996 . . . , , , , , , . . , , , - . . , , , , , . , . , , , . . , . . . : , , , , , , , , , . . 1990 . - . . , . , . , . . , , . , , , , . . , , , , , , , . , -, . , , , , . , : , , , , . . , . , . , . . - , . , , , . , . , , . , , . ( ) (), . , , , , . , , . . - . , . . , . - ( , , , .), , , , , , , , , , , , .. , - . , , . , : ; , , . , , . , , , , . . . . , . , . - . , , . . . , , . , , . , . . , (, , ), , , . (, ) .. . - . , , , . , , , - . , . , . . , . . - , , . - . . , , . , . . - , . . , - . , (, , ). , , -, . ( , , 4/5 - . , .) -, , : , , . , , , . , , (, , , , , ..) , , , , . , , . , , . 1. . , . . . , , , . 2. ( ) , : ( ) , , , . 3. . 4. . , . 5. , , , . , . . , . : , . . 1992 . - , , , . 1990 . - , , . , , , , , , . , , , . 1991 . - , , . , , , , , , - , . - : - ; (, , , ); ; . ? . , - , , , , , , . - . ( ), , . (), . - , , . , . , . , , ( ) . , . . . , , , . , , . , ? -, , , , , , , , , . -, , . - , , , , . . . . , , . : . , - , . , , , , , - ; , . , , , ; , . , . , , . , , . , . , . , . . , 1906 . . . . , - , . . . . , . , , , . - , , , , . . 800 . . , , , . , , , . , , , . . . . - , - , . . 1992 . - . - , . , . . , . , . , , . , - , -, . , : . , , , . , . , . . . ? : ? . , , : , . , , . , , , , . , . , ( ), , , .. : ( ), , , . . : , (, ), . , - . ( ), , , , , , . ( ) . , . , , . . , , . - , . , . , , , , , . . , . , . , . , , . , . -. , - , . . . : , ( , ), . ( ) . . , , . , . : , ; , , , ; ( , ..) , , , ; , , ( , .). , . , . , , . . , . . . . . , , , . , , . , , . , , , , , , , . : , , , . , : , , , .. . , , . , , , . - . , . , (. 1). , , , , . , , (. 8). (. 34). . , , . . (. 35, 36). , (. 17). , , , . , . , , , - , , , (. 1.1). , , ( ), , , , (. 2.1). , , , , . ( ) . , , . , , . . . , , . - . 30 . , . , . , . , 1990 ., . , , , ( ): , .. , . 1992. . , : , , , , . : -; ; . . , . , . , , , . : 1) , ; 2) , , . . . ., 1993. . // . 1994. 29 . . // . 1993. N5. . // . 1994. N4. . . ., 1994. .. . ., 1993. . // . 1994. N9. ... // . 12.- 1993. N1. . . , 1994. . : ? // . 1994. N5. . ., 1994. . I II. .. . ., 1980. .. . ., 1993 . // . 1993. N4. .. ( ) //. 1994. N4. .. // - . 1994. N12. . , // . 1993. N1. . . . .   stud-baza.ru Реферат - Гражданское общество - Политология П л а н. 1. «Гражданское общество» как категория политологии. 2. Причины возникновения гражданского общества и условия его функционирования. 3. Структура гражданского общества и основные направления его активности. 4. Гражданское общество и государство. 5. Становление гражданского общества в Российской Федерации. Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии. Оно существует , не имея единого организационного центра. Составляющие гражданское общество общественные организации и объединения возникают спонтанно. Без какого-либо участия государства гражданское общество превращается в мощную самоорганизующуюся и саморегулирующуюся сферу общественной жизни. Более того , в одних странах оно есть и успешно развивается , а в других , в частности в бывшем СССР , его не было многие десятилетия. Если такая огромная держава , как СССР , а также ряд других государств существовали без гражданского общества , может быть , в нем нет особой необходимости ? Ведь есть государство , призванное управлять обществом , заботиться о его экономической и политической стабильности , росте благосостояния и о многом другом. Изучая гражданское общество , следует рассмотреть проблему политических режимов. Известно , что они делятся на две группы : демократические и недемократические. В условиях недемократических режимов (например , при тоталитаризме) гражданского общества нет и быть не может. В демократических же странах выбирать — быть или не быть гражданскому обществу — не приходится , ибо оно становится необходимым. Гражданское общество есть важнейшая составляющая демократического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии. Если граждане бывшего СССР либо вообще не знали о гражданском обществе , либо имели о нем весьма туманные представления , то в современной России это одно из наиболее часто встречающихся понятий. Его упоминают в связи с вопросами государственного управления , в связи с Конституцией и Гражданским кодексом , при анализе политических режимов , в связи с переходом к рыночной экономике , развитием частной собственности , а главное — в связи с образованием в стране в последние годы многочисленных , ранее неведомых организаций и объединений предпринимателей , банкиров , арендаторов , актеров , ветеранов войны , пенсионеров и др. Что же такое гражданское общество и почему оно может развиваться наиболее полно лишь в условиях демократических политических режимов ? Гражданское общество — это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность , представленная 1) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения , организации , ассоциации , союзы , центры , клубы , фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений — экономических , политических , социальных , духовных , религиозных и других. Конкретизируя данное определение , отметим следующее : — эта «сеть» может быть очень плотной , включающей в некоторых странах сотни тысяч разного рода объединений граждан или предприятий (признак высоко развитого демократического общества) , и «рыхлой» , насчитывающей скромное число такого рода организаций (признак государств , делающих первые шаги в демократическом развитии) ; — объединения , составляющие гражданское общество , отражают широчайшую палитру хозяйственных , семейных , правовых , культурных и многих других интересов граждан (предприятий) и создаются в целях удовлетворения этих интересов ; специфика всех организаций , образующих гражданское общество , состоит в том , что они создаются не государством , а самими гражданами , предприятиями , существует автономно от государства , но , разумеется , в рамках действующих законов ; — составляющие гражданское общество объединения возникают , как правило , спонтанно (в связи с появлением у группы граждан или предприятий конкретного интереса и потребности в его реализации). Затем какая-то часть этих объединений может прекратить свое существование. Однако подавляющая их часть становится долгожителями , постоянно действующими , набирающими со временем силу и авторитет ; — гражданское общество в целом является выразителем общественного мнения , что служит своеобразной формой проявления его политической власти. Приведем отдельные примеры возникновения организаций и объединений , составляющих гражданское общество , которые отражают мотивы их создания , формы активности и цели. Известно , что переход России к рыночной экономике дал мощное начало процессу образования в стране коммерческих банков. В настоящее время их насчитывается более 2500. Образование коммерческих банков — результат частной инициативы граждан и предприятий. В рыночной среде они действуют на свой страх и риск. Законы рынка крайне жестки. Не исключены банкротства. Кроме того , есть государство , которое может совершенствовать законодательство о банках , ужесточать условия их функционирования. Как показывает мировой опыт , рынок и государство могут быть в пассиве , так и активе бизнеса (банковского , в частности). Чтобы они были в активе , за это нужно бороться. Необходимы групповые , ассоциированные усилия. Российские коммерческие банки существуют всего несколько лет , но уже в 1991 году они образовали Ассоциацию российских банков , объединившую московскую , санкт-петербургскую , пермскую , новороссийскую , дальневосточную и ряд других региональных организаций. Основные цели Ассоциации — координация действий российских банков , осуществление совместных программ , защита коммерческих банков. В этой связи Ассоциация разрабатывает концепцию развития банковского дела , рекомендации и проекты нормативных документов , регламентирующих работу банков и их отношения с Центральным банком. Есть основания полагать , что Ассоциация российских банков успешно отстаивает через государственные органы коллективные интересы коммерческих банков. В частности , специальным указом президента деятельность иностранных коммерческих банков на территории России была вплоть до 1996 года ограничена. Тем самым был нейтрализован очень сильный конкурент российских банков. Еще пример. Многообразие форм собственности , в частности , уравнение в правах с о всеми другими правами частной собственности , привело к образованию в стране многочисленных кооперативных , арендных предприятий , акционерных обществ , товариществ с ограниченной ответственностью и других форм предприятий. Успех их работы зависит от них самих. Сырье для производства , рабочая сила , само производство , хранение и сбыт готовой продукции — все это их собственное дело. Однако при этом ряд важных отношений с государством у данных предприятий остается. Это касается налогов , таможенных пошлин , государственного страхования , соблюдения законодательства об охране окружающей среды , правил хранения , перевозки продукции и многого другого. Мировой опыт показывает , что налоговую политику государства можно влиять в сторону либерализации. Но опять же успех более реален , если переговоры с государственными органами ведет объединенный представительный орган , возникший по инициативе предпринимателей , то есть организации гражданского общества. Многочисленные союзы предпринимателей существуют во всех странах мира. Можно даже констатировать , что в структуре гражданского общества они занимают наибольший удельный вес. Переходящая к рыночной экономике Россия не стала исключением. В течении всего нескольких лет здесь возникли десятки различного рода объединений предпринимателей. В их числе : Российский союз промышленников и предпринимателей , Конгресс российских деловых кругов, Союз предпринимателей и арендаторов , Ассоциация совместных предприятий , Союз объединенных кооперативов , Ассоциация руководителей предприятий , Союз акционерных обществ , Ассоциация кооперативов , Союз молодых предпринимателей России , Союз малых предприятий России. О Союзе малых предприятий России скажем несколько подробнее. Он возник в 1990 году. Главная цель — всемерно способствовать устранению монополизма в российской экономике. Данной организацией разрабатываются предложения по совершенствованию государственного законодательства в части образования и функционирования малых предприятий. Кроме того , Союз малых предприятий России занимается развитием делового сотрудничества малых предприятий. Он оказывает содействие своим членам в освоении новой техники и технологии , во внедрении управленческих новшеств. Союз проводит конференции и деловые встречи , оказывает содействие малым предприятиям в строительстве производственных зданий. Приведенные примеры касаются хозяйственной сферы. Однако спектр общественных интересов , в связи с которыми возникают организации гражданского общества , далеко выходит за ее рамки. Он охватывает политические , культурные , правовые , экономические , научные и многие другие интересы. Эти интересы могут лежать и в иных плоскостях. Например , полагая , что государство недостаточно активно проводит политику реорганизации российской армии , устранения «дедовщины» и в других порочащих честь и достоинство солдат так называемых неуставных отношений , матери воинов , проходящих службу , организовали Комитет солдатских матерей , который ставит конкретные цели и ведет активный диалог с правительством. Имеют свои организации ветераны Великой Отечественной войны , воины-афганцы , инвалиды. Из всего сказанного вытекает , что гражданское общество есть та среда , в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности , развивает свою индивидуальность , приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности. Также следует отметить , что интерес к гражданскому обществу проявляют многие науки : правоведение , экономическая теория , история , философия , социология и другие. Правоведение изучает гражданское общество как субъект гражданского права и как субъект правового регулирования. Экономическую теорию интересуют экономические причины возникновения организаций гражданского общества , роль финансовой сферы в их функционировании. История описывает конкретные национальные формы гражданского общества , особенности участия граждан в общественной жизни. Философия и социология изучают гражданское общество как социальную систему , как форму общественной организации и общения. Однако особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского общества с политическими и общественными институтами — государством в целом , федеральными и местными органами власти. Опираясь на достижения других наук , политология исследует причины и условия возникновения гражданского общества , его структуру , направления эволюции. Другими словами , политология воссоздает целостную картину гражданского общества. Как было сказано выше , наверное покажется , что причины возникновения каждого конкретного гражданского общества имеют частный характер. Это , однако , далеко не так. Частные причины (даже при их множественности) не привели бы к созданию такой огромной общественной сферы (системы) , каковой является гражданское общество. Следовательно , существуют общие причины , питающие процесс создания и развития гражданского общества , очевидно , достаточно серьезные. Их немало , но существуют три главные , основополагающие. Первая причина связана с частной собственностью. В развитом демократическом обществе подавляющая часть населения — частные собственники. Разумеется , представители крупного бизнеса немногочисленны. Однако развитым и многочисленным является средний класс. Для подавляющего большинства этих собственников средством получения доходов , средством к жизни их семей является частная собственность. Это — частные предприятия (в промышленности , торговле , сельском хозяйстве , в добывающих отраслях и др.) , земля , недвижимость , сдаваемая в аренду , ценные бумаги , приносящие доход , денежные средства , приносящие проценты , интеллектуальная собственность , обладателями которой являются писатели , композиторы , изобретатели , научные работники и т.д. Им не просто есть что терять , с потерей собственности они лишаются самого важного — источника средств для жизни. Поэтому неудивительно , что на сохранение собственности , на создание оптимальных условий для ее дееспособности направлены энергичные усилия ее обладателей. Опыт показывает , что наиболее эффективными являются коллективные усилия : разного рода объединения собственников с одинаковыми интересами ; ассоциации фермеров , союзы предпринимателей , банкиров и др. Их представители постоянно взаимодействуют с соответствующими комиссиями в законодательных органах и с правительством , добиваясь оптимизации условий функционирования частной собственности , принадлежащей членам данных организаций. Таким образом , частная собственность , будучи наиболее развитым институтом демократического общества , является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества , превращения его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру. Именно частная собственность во всем многообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым. Вторая причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике. Демократическое общество наряду с другими свободами предполагает хозяйственную систему , развивающуюся по своим законам. Только соблюдая эти законы , можно успешно вести предпринимательскую деятельность. И главное — противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Разного рода объединения предпринимателей , то есть организации гражданского общества , призваны облегчить эту задачу. Третья причина необходимости возникновения и функционирования гражданского общества заключается в следующем. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако рождающиеся в обществе интересы столь многочисленны , столь разнообразны и дифференцированы , что практически государство не может иметь информацию о всех этих интересах. Значит , необходимо информировать государство о конкретных интересах граждан , удовлетворить которые можно лишь силами и средствами самого государства. И опять же эффект достигается , если действовать через организации гражданского общества. В каждой демократической стране организаций гражданского общества насчитывается множество. Они могут организовываться в связи с конкретными проблемами региона и даже отдельного города , в связи с профессиональными интересами (например , разного рода гильдии актеров кино , театра) , это организации и фонды благотворительного характера , объединения , связанные с необходимостью восстановления памятников большого культурного значения. Сюда же относятся многочисленные движения (например , в связи с протестом против осуждения невиновных) и т.п. Много такого рода организаций и движений гражданского общества вырастает до общегосударственных масштабов. Типичный в этом отношении пример — движение «зеленых» в западноевропейских странах. Превратившись в мощную силу , оно добилось того , что государство выделило немалые дополнительные ресурсы на охрану окружающей среды и внесло изменение в законодательство , регулирующее этот процесс. Таким образом , третья главная причина , делающая необходимым возникновение и развитие гражданского общества , — это исключительное многообразие интересов граждан демократического общества. Важно подчеркнуть , что именно в демократическом обществе только и возможен широчайший спектр этих интересов. И связано это с теми свободами , которое данное общество предоставляет своему народу. От вопроса о необходимости гражданского общества в условиях демократии перейдем к раскрытию его возможности. Демократия не просто делает гражданское общество насущно необходимым , она создает все основные условия для его возникновения и развития. Отметим наиболее важные из них. Главное условие активной жизни гражданского общества — это социальная свобода , демократическое социальное управление , существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин — основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе. Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная с ней высокая информированность граждан , позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру , видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению. И наконец , основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование. Рассмотрение вопросов о необходимости и возможности существования гражданского общества дает основание подчеркнуть его функциональную характеристику. Основная функция гражданского общества — наиболее полное удовлетворение материальных , социальных и духовных потребностей общества. Гражданское общество структурно представлено своими организациями и объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится на экономическую , социально-политическую и духовную сферы. В экономической сфере функционирует широкая сеть организаций гражданского общества , образованных негосударственными предприятиями (промышленными , торговыми , финансовыми и другими). Об этих предприятиях можно сказать , что , во-первых , в современных демократических государствах они составляют абсолютное большинство. (В Англии , во Франции , в Австрии и других западноевропейских странах 4 / 5 всех предприятий — негосударственные. В США же вообще нет государственных промышленных и торговых предприятий , нет и государственных коммерческих банков.) Во-вторых , будучи негосударственными , они возникают и функционируют в условиях рыночной экономики со всеми вытекающими из этого последствиями : экономические риски , вероятность банкротства , жесткая конкурентная борьба и многое другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной стихии , воздействовать на государство , требуя обеспечения экономической и политической стабильности как важнейших условий для нормального функционирования предприятий в хозяйственной сфере , и создаются многочисленные объединения и организации бизнеса. В России , которая совсем недавно начала строительство рыночной экономики , практически все новые субъекты хозяйственного процесса (кооперативы , арендные предприятия , акционерные общества , товарищества с ограниченной ответственностью , коммерческие банки , биржи и т.д.) создали свои организации , ассоциации , клубы , центры и другие формы объединений , составляющих гражданское общество в экономической сфере. В разных странах и в разные времена конкретные цели организаций гражданского общества в экономической сфере могут меняться , но магистральные , стратегические направления их активности остаются неизменными. Рассмотрим эти направления , имея в виду , что они характерны и для формирующегося гражданского общества в хозяйственной сфере России. 1. Защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий. Достигается это посредством участия их представителей в высших организациях государственной власти , в подготовке проектов нормативных правовых актов или их экспертизе. Степень участия организаций гражданского общества в процессе принятия государственных решений достаточно высока в Австрии и Швейцарии. Специалисты объясняют это высоким уровнем развития и сплоченности данных организаций. В то же время в таких странах, как Канада и Италия , это участие слабее , что объясняется замкнутостью и раздробленностью созданных в сфере бизнеса организаций и объединений. 2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на внутреннем и внешних рынках) предприятий , входящих в организации бизнеса : путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью государства) для реализации перспективных проектов , путем внедрения новых форм хозяйствования , освоения новых рынков сбыта продукции , оптимизации всего комплекса условий работы входящих в объединение предприятий. 3. Организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции. 4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой деятельности. Например , учреждение фондов. 5. Повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей посредством создания центров и школ бизнеса , коммерции , менеджмента , а также проведения конференций и организации деловых встреч. Конечно , все организации гражданского общества в экономической сфере концентрируют свои усилия прежде всего на отмеченных направлениях. Но этим активность не ограничивается. Гражданское общество в экономической сфере делает очень многое для развития системы предпринимательства в целом , для развития и совершенствования рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся : -выработка оптимальной стратегии взаимоотношений с наемными работниками ; -поддержание единства и разрешение конфликтов в самой предпринимательской среде. Отличительные цели и направления деятельности объединений и организаций в экономической сфере гражданского общества прослеживается в структуре , целях и направленности активности практически любого объединения в сфере бизнеса. Приведем примеры организаций гражданского общества в российской экономике. В 1992 году в России создан Союз предпринимателей и арендаторов. Его цель — всемерная защита экономических , правовых и других интересов предпринимателей и арендаторов , содействие развитию арендных отношений в стране , а также формированию коммерческих и кредитных отношений между членами союза. Российский союз частных собственников образован в 1990 году. Цель — содействовать укреплению частной собственности , традиций русского предпринимательства , развитию свободных рыночных отношений. В него входят кустари , члены артелей , руководители кооперативов и малых предприятий , фермеры , обладатели интеллектуальной собственности , индивидуалы , работающие на основе регистрационных удостоверений и патентов. Союз создал Академию частного предпринимательства , открыл коммерческий банк «Земляне» , учредил газету «Частный предприниматель» , создал Благотворительный международный фонд поддержки и развития частной собственности в России. Союз акционерных обществ создан в 1991 году. Его цели — создание полноценной системы акционерного хозяйствования , содействие преобразованию государственных предприятий в акционерные , участие в создании и совершенствовании правовой основы организации и функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего основания Союз принял широкую программу предстоящей деятельности , включающую создание своего коммерческого банка , страховых компаний , совместных предприятий , биржи , торговых домов , хозрасчетных учебно - консутальционных центров , издательского центра. Социально — политическая сфера гражданского общества включает : общественно — политические организации и движения ; различные формы общественной активности граждан (митинги , собрания , демонстрации , забастовки) ; органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых коллективах ; негосударственные средства массовой информации . Включает ли данная сфера политические партии ? Однозначного ответа нет. Дело в том , что если какая-либо политическая партия является правящей и , следовательно , вливается в государственную структуру , во властные органы государства , она , разумеется , не есть объект гражданского общества. Пример — КПСС в бывшем СССР. В то же время в условиях многопартийности те политические партии (иногда их десятки) , которые не находятся у власти , вполне отвечают критериям субъектов гражданского общества. Они являются негосударственными объединениями (организациями) , существуют независимо от государства и стремятся к реализации своих интересов. Организации и объединения социально — политической сферы гражданского общества создаются и действуют , как и все субъекты гражданского общества , на основе общественной инициативы. Свои социальные интересы стремятся реализовать через данные организации и предприниматели , и наемные рабочие. Союзы предпринимателей отражают главным образом коллективные интересы собственников , связанные с использованием наемного труда. Эти интересы касаются стремления к мирному урегулированию трудовых конфликтов , предотвращения забастовок , убеждения (и стимулирования) рабочих не вступать в профсоюзы. Предпринимательские союзы стремятся к проведению единой политики в отношении уровня заработной платы , продолжительности рабочей недели и в отношении много другого. Социальные интересы трудящихся тесно связаны с экономическими. Нередко социальные формы являются средством достижения экономических интересов. Одной из таких форм , созданных на основе общественной инициативы , является широко развитое в демократических странах рабочее представительство на предприятиях , то есть организации и объединения рабочих в целях реализации разного рода интересов. Оно во всех демократических странах признано законным , функционирует легально , его члены защищены юридически от преследований и увольнений. Каковы права и функции , выполняемые организациями лиц наемного труда на предприятиях ? Во-первых , такие представительства имеют право изучать и обобщать требования рабочих , касающиеся уровня заработной платы , охраны труда , трудовых отношений , распорядка работы , продолжительности рабочей недели , профессиональных заболеваний , продолжительности оплачиваемых отпусков , социального страхования и пенсионного обеспечения. Во-вторых , в функции этих организаций входит участие в управлении различными социальными учреждениями , предназначенными для коллектива предприятия. Это — жилой фонд , дома отдыха , столовые , библиотеки , спортивные и культурные комплексы. В разных странах права и функции рабочего представительства в части управления указанными социальными учреждениями различны. Они определяются соответствующим законодательством в каждой стране. Наиболее разработано и проверено многолетней практикой это законодательство во Франции. Поэтому целесообразно рассмотреть основные его положения , отражающие возможности организаций гражданского общества в социальной сфере , в частности возможности заводских комитетов страны. Во Франции заводские комитеты имеют право : -предварительной консультации. Это означает , что ни один предприниматель не имеет права принять какие-либо производственные шаги , не уведомив об этом предварительно заводской коллектив. Это касается управления производством , изменений численности и структуры штатов , продолжительности рабочей недели , мероприятий по внедрению новой технологии , изменений , связанных с организацией предприятия — юридической и экономической ; -получения документации , содержащей сведения о предприятии. Предприниматель обязан предоставить каждому члену заводского комитета материалы , отражающие юридическую форму предприятия , распределение капитала между акционерами , положение предприятия в отрасли ; -получения информации о своем предприятии , находящейся в различных государственных учреждениях и ведомствах. Члены заводских комитетов имеют право знакомиться с теми же документами , которые предоставляются работникам министерства финансов и налогового управления. Это право очень важное , поскольку члены заводских комитетов таким образом имеют возможность проверить информацию , данную предпринимателем. Но что является еще более важным , так это укрепление независимости , позволяющей более плодотворно проводить защиту социальных интересов работников. Заводские комитеты возникают не только в частных , но и на государственных предприятиях. Это тот случай , когда гражданское общество «вклинивается» в государственный сектор. Организации гражданского общества в социальной сфере далеко не ограничены теми , о которых шла речь. В ряде демократических государств многие из них возникали уже в начале нашего столетия и имели большое национальное значение. Например , в 1906 г. Американская национальная ассоциация с помощью так называемой социальной рекламы призвала население своей страны предотвратить пагубные последствия энергетических компаний для Ниагарского водопада. В США многие годы действовал Комитет по общественной информации. В задачу этой негосударственной организации входило обеспечение широкой и объективной информации о событиях в стране и за ее пределами. В годы второй мировой войны Комитет был преобразован в Рекламный совет , главная задача которого — мобилизовать нацию , чтобы одержать победу над фашистской Германией. В современных условиях данный Совет средствами рекламы организует реализацию многочисленных социальных программ. Одной из широких программ такого рода была компания борьбы со СПИДом. Ее рекламное обеспечение провел Рекламный совет. Он первый вынес на обсуждение американцами проблемы неграмотности населения , насилия над детьми. Совет создал образ водителя , не допускающего управления автомобилем в нетрезвом состоянии , провел компанию по борьбе с курением , подготовил для телевидения материал о вреде наркотиков. Деятельность Рекламного совета в США — яркий пример новых социальных ценностей , в совершенствовании образа жизни , в профилактике социальных бед , лечение которых требовало бы от общества огромных расходов , во много раз превышающих затраты на их профилактику. Финансируют работу Рекламного совета американские деловые круги. Ежегодные расходы его превышают 800 млн. дол. Духовная сфера гражданского общества призвана обеспечить свободу мысли , слова , реальную возможность публично высказать свое мнение , самостоятельность и независимость творческих объединений. Она непосредственно связана с образом жизни людей , их нравственностью , научным творчеством , духовным совершенствованием. Можно привести многочисленные примеры организаций гражданского общества , среди которых объединения актеров , научных работников , литераторов. В России в последние годы также возникли организации гражданского общества в духовной сфере. Назовем некоторые из них. Союз научных и инженерных обществ России. Его цель — всемерная активизация научных , инженерно-технических работников и специалистов , новаторов. Вольное экономическое общество России. Создано в 1992 году. Его цель — использование творческого потенциала ученых в развитии российской экономики и повышении экономической грамотности населения. Печатные органы — «Экономическое обозрение» , «Менеджмент». Гражданское общество в духовной сфере включает также многочисленные организации , выполняющие национальный и человеческий долг. В нашей стране такой организацией является недавно созданный Народный союз по охране памяти о погибших защитниках Отечества. Союз проводит огромную работу по восстановлению имен солдат и офицеров , отдавших свои жизни за свободу нашей Родины и до сих пор числящихся в списках без вести пропавших. Входящие в Союз группы «Поиск» и «Искатели» выполняют великую миссию поиска и захоронения останков воинов , погибших в Великой Отечественной войне. Итак , мы увидели структуру гражданского общества в соответствии с общественными сферами , в которых образуются и функционируют организации гражданского общества. Направления их деятельности , основные цели и задачи были рассмотрены на примере трех важнейших общественных сфер — экономической , социально-политической , духовной. Остается добавить , что структура гражданского общества носит в основном горизонтальный характер : все организации гражданского общества относятся к числу добровольных самоорганизующихся и самоуправляющихся. Однако в гражданском обществе не исключены и вертикальные связи , возникающие тогда , когда ряд однотипных объединений организует местный орган , членами которого они становятся. Такие органы возникли и в России , например Союз научных и инженерных обществ. Рассмотрим один из важнейших вопросов , вопрос о взаимодействии государства о гражданского общества. Он возник вместе с появлением гражданского общества. Его ставили крупнейшие ученые разных времен. Кто должен первенствовать ? Кто над кем возвышается : государство над гражданским обществом или гражданское общество над государством ? Эти вопросы и в настоящее время остаются дискуссионными. Что же касается реальной , сложившейся в демократических странах ситуации , то она очевидна : первенствует тот , у кого в руках политическая власть. Вместе с тем нельзя не подчеркнуть , что гражданское общество есть крупнейшая общественная сила , с которой государство не может не считаться. Рассмотрим , как взаимодействует государство и гражданское общество , каковы конкретные формы их сотрудничества , делающие его плодотворным , полезным для общества в целом. Очевидно , что гражданское общество и государство постоянно идут навстречу друг другу. Гражданское общество обращается к государству со своими инициативами , требующими государственной поддержки (прежде всего материальной) , интересами , требованиями , просьбами и т.д. Государство идет навстречу гражданскому обществу в разных формах : это изучение гражданских инициатив (их поддержка или неодобрение) , выделение материальных средств для развития активности многих общественных объединений , организаций , фондов. Практически во всех современных демократических странах в системе властных структур организованы и функционируют специальные органы для связи с организациями гражданского общества. Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны : регистрация данных организаций , оказание им помощи (консультация , финансирование) , создание благоприятных условий для их финансирования. Например , в Великобритании действуют уже многие годы специальный государственный орган — Комиссия по благотворительности. Она регистрирует благотворительные организации и фонды (в данной стране они достаточно многочисленны) , деятельность которых направлена на помощь бедным , на поддержку церкви , развитие образования , предотвращение дискриминации по расовому признаку , на защиту здоровья граждан , обеспечения равных возможностей для граждан Великобритании. Важной функцией Комиссии является оказание помощи (прежде всего материальной) общественным организациям. Кроме специализированных органов типа Комиссии по благотворительности , есть еще одна распространенная форма контактов государства с гражданским обществом. Речь идет о том , что представители организаций гражданского общества входят в различные советы и комиссии , работающих при парламенте и правительстве. Они нередко становятся депутатами в представительных органах политической власти. В парламентских комитетах и комиссиях представители гражданского общества выступают как эксперты и профессионалы , владеющие весьма ценной информацией , касающейся конкретных проблем развития гражданского общества и состояния общественного мнения. Среди такого рода комитетов и советов при парламентах и правительствах ряда западноевропейских стран следует отметить социально-экономические советы , имеющие консультативный характер. В них входят как представители государственных организаций , так и представители многих общественных организаций экономической и социальной сфер. Такие советы существуют во Франции , Австрии , Швеции , Италии , Бельгии , Испании и других странах. Правительства этих государств запрашивают мнение советов о проектах принимаемых законов по вопросам социального и экономического характера. В свою очередь , по инициативе данные советы могут обратить внимание правительства на важность и неотложность решения тех или иных конкретных проблем. Среди других форм взаимодействия гражданского общества и государства следует отметить существующую во многих странах службу парламентского уполномоченного , контролирующую соблюдение прав и свобод граждан. Возглавляет эту службу независимое должностное лицо высокого ранга , ответственное перед законодательной властью. Уполномоченный получает жалобы от граждан , недовольных действиями должностных лиц или предпринимателей , и действует в соответствии с предоставленными ему возможностями изучать полученные материалы и докладывать парламенту результаты расследования с соответствующими рекомендациями. Рекомендации уполномоченных редко игнорируются , что говорит об их высоком авторитете. В Великобритании уполномоченный по гражданским правам назначается королевой по рекомендации премьер-министра. Положение уполномоченного по гражданским правам является столь высоким и ответственным , что его сравнивают со статусом генерального аудитора-контролера парламента , на которого возложены обязанности финансового контроля за расходованием правительством государственных средств. Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с государством позволяет сделать ряд важных выводов. 1. Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в системе «сдержек» и «противовесов» стремлению политической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него немало средств : активное участие в избирательных компаниях и референдумах , большие возможности в формировании общественного мнения (в частности , с помощью независимых телевизионных каналов) , возможности в организации компаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ. 2. Само гражданское общество (очень многие из его организаций и объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда государственных органов. Существуя независимо от государства , будучи самообразующимися и саморегулирующимися , организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством. 3. В свою очередь , государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с гражданским общество. Объясняется это рядом причин : -именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы , стоящей у власти ; -контакты с организациями гражданского общества являются для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества , его интересах , настроениях , отношении к господствующей политической власти ; -в сложные исторические периоды (экономические кризисы , войны и т.д.) гражданское общество , как правило , становится мощной силой , поддерживающее государство ; -среди организаций гражданского общества немало нуждающихся в материальной поддержке со стороны государства , однако есть и такие , которые оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков , предпринимательские союзы и др.). 4. Специфика гражданского общества , автономный характер и независимость составляющих его организаций не исключает непредсказуемость их действий. Поэтому логичными являются усилия государства , направленные на создание различных форм контроля за его развитием. К таким формам относятся рассмотренные выше представительства организаций гражданского общества в различного рода властных структурах , создание совместных органов , включающих представителей государства и общественных организаций. В целом же демократический режим предполагает тесное взаимодействие государства и гражданского общества как основы политической и экономической стабильности. Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно , но крайне недолговечно. Прогноз такого состояния не является оптимистичным. Современные экономические реформы в Российской Федерации призваны обеспечить хозяйственную свободу в качестве основы гражданской независимости личности. Идет процесс развития многообразных форм собственности. Приватизация позволяет частным лицам приобретать в собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия , приобретать на акционерной основе объекты промышленности , торговли , сферы услуг. Развитие частной собственности и рыночных отношений , как уже отмечалось , делает гражданское общество необходимым. Проведение в России экономических реформ , направленных на создание свободной рыночной экономики , подтвердило это положение уже достаточно основательно. За несколько лет в нашей стране возникли многочисленные организации , объединения , ассоциации , центры , союзы , фонды , движения , отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились во всех сферах общественной жизни : экономической , социальной , политической , духовной и др. Кроме уже названных , сюда относятся : Ассоциация российских банков , Межрегиональный биржевой союз , Ассоциация биржевых структур агропромышленного комплекса , Всероссийская организация брокеров и т.д. Все перечисленные организации относятся к субъектам гражданского общества в экономической сфере. В других сферах общественной жизни , например в социальной и духовной , их возникло еще больше. Бурный рост организаций гражданского общества объясняется не только становлением частной собственности и рыночной экономики , что сделало их появление необходимым , но и созданием важных условий , которые сделали развитие гражданского общества возможным. Речь идет о демократизации общественно-политической жизни в стране. Экономические , политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Она провозглашает , что Россия является демократическим правовым государством (ст. 1). В стране гарантируется единство экономического пространства , свободное перемещение товаров , услуг и финансовых средств , поддержка добросовестной конкуренции , свобода экономической деятельности. Конституция России признает и защищает равным образом частную , государственную , муниципальную и иные формы собственности (ст. 8). Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34). Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности , владеть , пользоваться и распоряжаться им. Никто не должен быть лишен своего имущества иначе как по суду. Право наследования гарантируется (ст. 35 , 36). В соответствии с теорией естественного права российская Конституция провозглашает , что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежит каждому от рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь , свободу , равенство , достоинство личности. Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и развивает гражданские права и свободы , провозглашенные в Конституции Российской Федерации. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений , неприкосновенности собственности , свободы договора , недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела , необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав , обеспечения восстановления нарушенных прав , их судебной защиты (ст. 1.1). Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота , основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других имущественных прав , исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) , регулирует договорные и иные обязательства , а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения , основанные на равенстве , автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (ст. 2.1). Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы , но и гражданскую ответственность , всеобщее прямое и равное избирательное право , независимый суд и прокуратуру , совершенное законодательство. Для развития гражданского общества в России (как и любой другой стране) необходимы экономическая и политическая стабильность. Становление гражданского общества в России вызвало к жизни новые тенденции , внесло изменения в ранее существовавшие общественные организации , привело к созданию новых организаций и объединений. В процессе формирования гражданского общества в России намечается тенденция включить противоречивые социальные явления в рамки переговорного процесса , создав механизм социального партнерства , регулирующий трудовые отношения. Инициатива создания такой системы идет сверху. Профсоюзы и предприниматели вследствие своей разобщенности не могут обойтись без посредничества государства. Практика заключения коллективных договоров , определяющую социальную ответственность сторон , начинает расширяться прежде всего на горнодобывающих предприятиях. Формирование системы социального партнерства — длительный процесс. В США он занял около 30 лет. Главное условие успеха построения системы партнерства состоит в содержании и сроках проведения экономических преобразований , в успешном функционировании других сфер гражданского общества. В профсоюзном движении растет число новых профсоюзов , альтернативных государственным. Новые профсоюзы более однородны социально и профессионально , лишены громоздкого бюрократического аппарата. Конфедерация труда , созданная в мае 1990 г. , трансформируется в Объединение негосударственных и общественных организаций. Традиционные профсоюзные структуры , в частности Федерация независимых профсоюзов России , используя лозунги социальной защиты , взяли на вооружение многие приемы борьбы негосударственных профсоюзов (Независимого профсоюза горняков) : создание стачкомов , выдвижение проектов генеральных тарифных соглашений и т.п. Гражданское общество в современной России включает немало организаций , в которые входят трудовые коллективы. Например в 1992г. îôîðìèëñÿ Ðîññèéñêèé ñîâåò òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ . Он поставил перед собой такие задачи , как : развитие самоуправления , осуществление законодательной инициативы , независимой экспертизы проектов и решений органов власти относительно предприятий , представительство и защита интересов членов советов трудовых коллективов в государственных , общественных и судебных органах и др. В настоящее время в России созданы и действуют разнообразные фонды социальной защиты граждан и культуры : Фонд защиты от разрушения исторических памятников Санкт-Петербурга ; защиты материнства и детства ; Пенсионный фонд è ò. ï. О развитии гражданского общества в России свидетельствует движение потребителей , организовано оформившееся в России в Конфедерацию обществ потребителей. Оно призвано защищать права и интересы потребителей , координировать усилия их организации. Информационно и юридически оно выступает против плохого качества или опасных грузов , вводящей в заблуждение рекламы , несправедливых цен , недобросовестной практики бизнеса. Рассмотрение вопроса о становлении гражданского общества в России позволяет сделать два вывода : 1) гражданское общество в нашей стране делает хотя и существенные , но первые шаги ; 2) становление гражданского общества у нас имеет свою специфику , но в целом развивается в направлении , по которому прошли демократические страны Запада . Используемая литература. 1. Конституция Российской Федерации. М. , 1993. 2. Выступление Президента РФ Б. Ельцина на церемонии торжественного подписания Договора об общественном согласии // Российская газета. 1994. 29 апреля. 3. Городецкая И. Консьюмеристское движение на Западе // МЭ и МО. 1993. N 5. 4. Городецкая И. Благотворительные и другие добровольческие организации Великобритании // МЭ и МО. 1994. N 4. 5. Кумар К. Гражданское общество. М. , 1994. 6. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М. , 1993. 7. Майданик К. Левые движения в поставторитарном обществе // Свободная мысль. 1994. N 9. 8. Медушевский А… Н. Общество и государство в русском историческом процессе // Вестник Московского университета. Серия 12.- 1993. N1 . 9. Местное самоуправление. Политологический подход. Саратов , 1994. 10. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России : имеются ли предпосылки ? // Вопросы экономики. 1994. N 5. 11. Политологический словарь. М. , 1994. Ч. I и II . 12. Пригожин А.И. Социология организаций. М. , 1980. 13. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М. , 1993 14. Семененко И. Предпринимательские ассоциации в странах Восточной Европы и России // МЭ и МО. 1993. N4 . 15. Стариков Е.Н. Социальная структура переходного общества (опыт инвентаризации) // Полис. 1994. N4. 16. Туров И.С. Общество как социальная система // Социально-политический журнал. 1994. N 12. 17. Френк Ричард Д. Государство , общество и бизнес в условиях индустриальной демократии // Проблемы теории и практики управления. 1993. N 1. www.ronl.ru Реферат Политология Гражданское общество	СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ............................................................................................. 2 1. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЯ, ГЕНЕЗИС, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ...................4 1.1. СОДЕЖАНИЕ ПОНЯТИЯ "ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО"..4 1.2. КОНЦЕПЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ...............................................6 2. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА..........................11 2.1. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА........13 3. КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ КАК РЕЖИМ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.........17 3.1. ЭВОЛБЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.............17 3.2. РАЗНОВИДНОСТИ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА.........17 4. ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ...22 4.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: ПРИЧИНЫ НЕЗРЕЛОСТИ....................22 4.2. СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ........24 5. ПРОБЛЕМА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ......28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................33 ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.................34 ВВЕДЕНИЕ Особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского общества с политическими и общественными институтами - государством в целом, федеральными и местными органами власти. Опираясь на достижения других наук, политология исследует причины и условия возникновения гражданского общества, его структуру, направления эволюции. Другими словами, политология воссоздает целостную картину гражданского общества. Проблема гражданского общества принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала на протяжении многих веков лучшие умы человечества. Она появилась с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества был в центре всеобщего внимания, часто являлся причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций. И сейчас эта проблема находится в основе глобальных общественных изменений, которые происходят во многих странах мира и будут определять перспективы развития мирового сообщества. “Взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобретает именно для России, переживающей переходный период, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов” [1]. Гражданское общество и государство уже как самостоятельные институты образуют тождество. Последнее раздвоенное: частные интересы (гражданское общество, семья) и всеобщий (государство). При столкновении интересов семьи и гражданского общества они должны быть подчинены государству. И тем самым семья и гражданское общество являются частями государства. Гражданское общество и семья - способ существования государства, они базис государства. 1. Гражданское общество: понятие, генезис, основные признаки 1.1. Содержание понятия “гражданское общество” Понятие “гражданское общество”, как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. По замечанию И. Изензее, “государство существует в виде того, что противостоит обществу”. Понятия “государство” и “гражданское общество” отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического и культурного пространства, в котором взаимодействует свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. По определению Ж.-Л. Кермонна, “гражданское общество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющих данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощи государства”. Государство, напротив, представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и привыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д. Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательное свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности. В реальной жизни общества разделение гражданского общества и государства достаточно условно, но в науке оно необходимо для того, чтобы понять механизмы общественной жизни, степень свободы и несвободы индивидов, уровень политического развития. Сложный характер взаимосвязи и взаимозависимости государства и гражданского общества точно подметил лауреат Нобелевской премии американский ученый М. Фридман (р. 1912): “.общество таково, каким его делаем мы сами.Только от нас зависит создание такого общества, которое охраняет и расширяет свободу человеческой личности, не допускает чрезмерного расширения власти государства и следит за тем, чтобы правительство всегда оставалось слугой народа и не превращалось в его хозяина”. Таким образом, гражданское общество представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства. Система независимых от государства и межличностных отношений создает условия для самореализации индивидов и групп, для удовлетворения их повседневных потребностей. Рис.1 Взаимосвязь государства и гражданского общества 1.2. Концепция гражданского общества: подходы к политической науке Идея гражданского общества является одной из важнейших политических идей нового времени. Возникнув в середине XVII века в Европе, понятия “гражданское общество” прошло известную эволюцию, продлив несколько концепций и интерпретаций. Однако оно неизменно рассматривается в противопоставлении понятии “государство”. Долгое время в политической науке понятия “гражданское общество” и “государство” не различались, использовались как тождественные. Однако, начиная с середины XVII века, процессы дифференциации различных сфер общества, освобождения их из-под всеохватывающей государственной власти, обособления автономного и независимого индивида с его неотъемлемыми правами и свободой потребовали отражения в общественном сознании и науке двух тенденций социального прогресса. С одной стороны, нарастание спонтанности и стихийности в социальном развитии было отражением стремления индивида к свободе и автономии от государства и форм коллективной жизни. Процесс становления автономных от государства сфер жизнедеятельности человека отразило понятие “гражданское общество”. С другой стороны, потребность в упорядочении, обеспечении целостности общества, согласовании и интеграции устремлений индивидов и социальных групп выразило понятие “государство”. Равновесие и взаимосвязь общественных, групповых и индивидуальных процессов государство осуществляет посредством управленческих функций. Либеральная трактовка гражданское общество восходит по временам Т. Гоббса и Дж. Локка. Понятие “гражданское общество” было введено ими для отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от природного к цивилизированному существованию. Человек в “диком”, “природном” состоянии, не знающий ни цивилизации, не государства, развивается в хаосе всеобщей взаимной вражды и непрерывных войн. Естественному, догосударственному состоянию общества противопоставляется цивилизированное, общественно-политическое, олицетворяющее порядок и гражданские отношения. Так, Т. Гоббс считал возможным достижение такого состояния при наличии государства. Он подчеркивал: “Вне государства – владычество страстей, война, страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, невежество; в государстве – владычество разума, безопасность, богатство, благопристойность, изысканность, знание и благосклонность”. Основоположник либерализма Дж. Локк впервые поставил личность выше общества и государства, а свободу – выше других ценностей. Свободу он понимал как свободу от вмешательства извне, и прежде всего – со стороны государства. Будучи разумными, люди, по мнению Дж. Локка, заключают между собой общественный договор, т.е. создают гражданское общество. Оно образует ряд защитных структур между индивидом и государством. Основой свободы индивида, гарантией его политической самостоятельности, по Локку, является частная собственность. Данную традицию, позитивно-либеральную, в анализе гражданского общества представляет подход немецкого мыслителя Г. Гегеля (1770-1831), который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих с помощью труда свои повседневные потребности. Основой гражданского общества он считал частную собственность. Однако не гражданское общество являлось, по Г. Гегелю, движущей силой исторического прогресса, а государство. Примат государства по отношению гражданского общества был связан с тем, что, как считал Г. Гегель, основой развития всего и вся вступает “Мировой Дух”, “Абсолютная Идея”. Именно государство воплощает “Мировой Дух”, а гражданское общество есть “инобытие” Духа-Идеи. Государство, по Г. Гегелю, олицетворяет все добродетели. Оно – наиболее совершенное воплощение мировой саморазвивающейся идеи, самого могучего проявления человеческой личности, всеобщности политического, материального и духовного начал. Государство защищает человека от случайностей, обеспечивает справедливость и реализует всеобщность интересов. Гражданское общество и индивид подчинены государству, ибо именно государство интегрирует отдельных индивидов и их группы в органическую целостность, задавая смысл их жизнедеятельности. Опасность существования всеобъемлющего государства состоит в том, что оно поглощает гражданское общество и не стремится гарантировать гражданам их права и свободы. Отвергая тезис Г. Гегеля о первичности государства по отношению гражданскому обществу, К. Маркс рассматривал последнее фундаментом всего человеческого общества, а жизнедеятельность индивидов – решающим фактором исторического развития. Это вытекало из материалистического понимания истории, согласно которому эволюция общества является результатом эволюции материальных условий жизни. Гражданское общество в такой трактовке представляет как материальное отношения индивидов. Совокупность экономических, производственных отношений индивидов (отношения. в которые они вступают между собой в процессе производства) и соответствующие им производительные силы (средства производства, рабочая сила и объекты приложения труда) составляют базис общества. Экономический базис обусловливает надстройку: политические институты (в том числе государство), право, мораль, религию, искусство и т.д. Государство и политика являются отражением производственных отношений. Следуя тезису о зависимости надстройки от базиса, К. Маркс считал государство инструментом политического господства класса, обладающего средствами производства. Поэтому буржуазное государство является, по Марксу , механизмом реализации и защиты интересов экономически господствующего класса собственников: промышленников, финансистов, землевладельцев и т.д. В таком государстве гражданами оказываются имущие классы и социальные группы. Не случайно слова “буржуа” и “гражданин” в немецком языке выступают как синонимы. Буржуазное государство, реализуя волю экономически господствующего класса, препятствуют свободному развитию автономных индивидов, поглощает или чрезмерно регулирует гражданское общество. Преодолеть разрыв между гражданским обществом и государством, по мнению К. Маркса, возможно путем создания нового типа общества – коммунистического – без государства, в котором свободное развитие каждого индивида является условием развития всего общества. В “царстве свободы”, как назвали классики марксизма коммунизм, “где никто не ограничен исключительным кругом деятельности, а каждый может совершенствовать себя в любой деятельности”, проблема противостояния государства и гражданского общества теряет всякий смысл. Социал-демократическая традиция основана на признании политики сердцевиной гражданского общества. С помощью властных отношений политика пронизывает общественную жизнь, формирует облик гражданского общества, оказывает стабилизирующее воздействие на него. Государство должно, по мнению И. Шумпетера, участвовать в обеспечении функционирования гражданских институтов, дабы гарантировать, что они будут управляться демократически и что одна часть гражданского общества не превратится во всеразрушающую силу, а рынок не подчинит себе общество. В связи с этим социал-демократы считали обязательным государственное регулирование экономических, социальных и иных процессов, введение гарантий прожиточного минимума, страхования и т.п. При всех вариациях в западной политической науке доминирует две интерпретации гражданского общества. С точки зрения первой оно рассматривается как социальная категория (универсальная), которой обозначают пространство межличностных отношений, противостоящих государству в любой его форме. Будучи сферой реализации повседневных потребностей индивидов, гражданское общество включает весь исторический комплекс взаимодействий частных лиц с друг с другом. Сточки зрения второй интерпретации гражданское общество выступает как феномен западной культуры, как конкретно историческая форма существования западной цивилизации. Особенностью западной культуры является удивительная адаптивность к меняющимся условиям и повышенная выживаемость в инокультурном окружении. Уникальность западной цивилизации обусловлена балансом трех сил: институтов власти, гражданского общества и автономной личности. Их сбалансированное взаимодействие было основано на идее прогресса, выраженной в направленности создания на постоянное совершенствование человека, гражданского общества и государства. 2. Предпосылки возникновения гражданского общества Исторически гражданское общество пришло на смену традиционному, сословно- кастовому. При сословном строе государство практически совпадало с имущими классами и было обособленно от основой массы населения. В традиционных обществах древнего мира средних веков социального неравенства было выражено и закреплено в праве: господствующая социальная группа была организована в государство, поддерживавшее сословные границы и охранявшее привилегии высших сословий, от имени которых и осуществлялась власть. В сословных обществах государство регламентировало многие стороны экономической, хозяйственной, бытовой, религиозной, духовной жизни. Однако феодальная сословная система не была абсолютной чуждой природе гражданского общества. Не смотря на то, что политическим выражением средневекового способа производства являлись привилегии, неравное для каждого из феодальных сословий право, сословный социальный порядок позволял обществу сохранять определенную независимость от государства. На смену вертикальным феодальным структурам, открыто выражавшим и закреплявшим социальное неравенство, пришли преимущественно горизонтальные невластные связи, основанные на юридическом равенстве и договорных началах свободных личностей. Гражданское общество по сути своей буржуазное. Его основой является юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от государства происходило в процессе ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений. Начало данному процессу положило формирование представительного государства, выступающего от имени всего населения. Для этого необходимо было законодательное признание юридического равенства людей на основе наделение их правами и свободами. Замена сословного неравенства всеобщим юридическим равенством определило качественно новое социальное положение личности. Теперь индивиды независимо от их социального происхождения и имущественного положения были признаны равными и полноправными участниками общественной жизни, наделенными свободной волей. Обособление общества от всепроникающей власти государства происходило в ходе конфликта в государстве и в обществе, который разрешился в ходе революций XVII-XVIII веков и последующих реформ. Этот конфликт был следствием естественноисторического перехода от абсолютистских властных систем к конституционным, представителям. Сам же переход отражал формирование новых социально-экономических, политических и культурных реальностей. Они были вызваны в жизнь товарно-денежными отношениями, промышленной революцией, появлением слоя самостоятельных товаропроизводителей, кризисом легитимности абсолютистских режимов, секуляризацией (освобождением от церковного влияния) индивидуального и массового сознания, возникновением политических партий, которые стали важным каналом трансляции разнородных интересов различных групп. Реальное функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции. Конечно юридическое равенство не предполагает фактического равенства, оно означает всего лишь равенство возможностей. Однако это создало условия для проявления талантов, способности и инициативе личности. Свобода человека органически связана с его материальным благополучием, наличием собственности, свободой частного предпринимательства. А частная собственность является не только экономической основой гражданского общества, но и фактором политического нравственного и культурного прогресса. Значение института частной собственности в формировании гражданского самосознания человека, - в становлении гражданского общества раскрыл русский философ И.А. Ильин (1882-1954). Он полагал, что частная собственность соответствует индивидуальному способу бытия, который дан человеку от природы. Кроме этого, она развязывает хозяйственную предприимчивость и личную инициативу; дает собственнику чувство уверенности; научает человека творчески относиться к труду и любить Родину; закрепляет его оседлость, без которой невозможна культура; единит семью, вовлекая ее в отношения собственности; питает государственный инстинкт человека; пробуждает и воспитывает в человеке правосознание; взращивает в нем чувство гражданской самостоятельности; развивает правильный подход к политической свободе. Итак, главным признаком и основой гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции и саморазвития, формированию сферы в невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственно законого источника власти. 2.1. Структура гражданского общества В современной политологии гражданское общество рассматривается как сложное многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. Кроме того, в него входит разветвленная система независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы граждан не равнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую условно можно выразить следующим образом. Базовые (первичные, витальные) потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяются благодаря производственным отношениям, составляющим первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации. Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании, вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д. Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют потребности в политическом участии, связанный с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп и интересов, политических партий, движений и т.д. Если рассмотреть современное гражданское общество в промышленно-развитых странах мира, то оно предстанет как общество, состоящее из огромного числа самостоятельно действующих групп людей, имеющих различную направленность. Так, структура гражданского общества в США представляет собой всеохватывающую сеть различных добровольных ассоциаций граждан, лоббистских групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих и кооперативных объединений, потребительских, спортивных и других обществ, религиозных, общественно-политических и иных организаций и союзов, отражающих самые разнообразные социальные интересы в производственной, политической, духовной сферах, в личной и семейной жизни. Содержание потребностей и виды отношений Институты, реализующие потребности граждан лоббистские группы церковь, творческие союзы учреждения культуры 1-й у р базовые потребности о в в пище, одежде, е жилье, среде обитания н ь акционерные общества, потребительские ассоциации частные предприятия Профессиональные объединения Рис. 2 Структура гражданского общества Эти самостоятельные, независимые от государства общественно-политические институты подчас противостоят друг другу, боясь за доверие граждан, остро критикуют и разоблачают социальное зло в политике, экономике, нравственности, в общественной жизни и на производстве. В свое время А. Токвилль в качестве одной из особенностей США называл наличие разветвленной системы институтов гражданского общества, ставшей гарантом стабильности американской демократии. Сегодня в США более 70% граждан состоят в таких объединениях и организациях и более 50% активно участвуют в деятельности двух и более ассоциаций. К примеру, в работе 200 потребительских организаций участвуют более 70 млн. граждан. Это сеть групп и объединений граждан ежедневно функционирует с целью создания условий для самореализации индивидов и групп, выражения и реализации их повседневных потребностей и одновременно сдерживает стремление государства к концентрации политического господства. Правда, по данным американского политолога Р. Патнэм, в настоящее время в США объем “социального капитала” (термин введен американским ученым Дж. Коулменом ), который содержится в таких элементах общественной организации, как социальные сети, создающих условия для координации и кооперации ради взаимной выгоды, сокращается. Объем “социального капитала” измеряется по двум показателям: индексу доверия и членству в общественных организациях. За последних 25 лет Р. Патн-эм, число членов разного рода добровольных ассоциаций сократилось в пределах 25-50 %, время неформального общения за тот же период уменьшилось на четверть, а деятельность в общественных организациях – на 50%. Наконец, индекс доверия, то есть число положительных ответов на вопрос: “Можно ли доверять людям?”, с 1972 снизился примерно на треть. В других западных странах подобные исследования не выявили тенденций к сокращению “социального капитала”. 3. Конституционализм как режим взаимоотношений государства и гражданского общества 3.1. Эволюция взаимоотношений государства и гражданского общества До появления гражданского общества в подавлявшем большинстве стран существовали абсолютистско-монархические режимы. Государственная власть средствами прямого принуждения или с помощью правил сословной системы жестко регламентировала жизнь индивидов. Государства в лице монарха одним сословием даровало некоторые правила и привилегии, а других лишало всего. Переход от традиционного, феодального общества к гражданскому, в основе своей буржуазному, означал появление гражданина как самостоятельного социального и политического субъекта с неотъемлемыми правами и обязанностями. Развитие горизонтальных невластных социальных связей, образующихся автономными ассоциациями граждан, наталкиваясь на противодействие централизованного государства. Государство было вынужденно не только считаться с возникшими ассоциациями граждан, но и встать на путь правового упорядочения своих отношений населением, существенно перестроить собственные властные структуры. Однако не во всех странах конфликт между гражданским обществом и государством решался установлением конституционно-правовых принципов их взаимоотношений. В ряде случаев он вылился в столкновении парламента как органа народного представительства и королевской власти по поводу их политической роли и объемов полномочий. Их борьба была отражением продолжавшегося поиска конкретных политическо-организационных форм обеспечения стабильного и умеренного правления, при котором осуществлялось бы сбалансированное распределение политической власти в обществе. 3.2. Разновидности конституционализма Переход от абсолютистско-монархического правления к демократии начинался, как правило, с подчинения государства и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составивших единую систему конституционализма. Однако соотношение государства и гражданского общества, пределы вмешательства государства в жизни граждан в разных странах имели конкретно-исторические формы. Рис.3. Модели конституционализма Англо-американская модель конституционализма акционирует внимание на свободе как доминирующей ценности, не допускает вмешательства государства в жизнь гражданского общества, которое само определяет задачи государства. В Декларации независимости Соединенных Штатов Америки (1775 год) такая определяющая роль гражданского общества была выражена следующим образом: все люди имеют равные прирожденные права на жизнь, свободу, независимость, на счастье и безопасность; народ – источник власти и ему принадлежит суверенитет, а правительство является слугой народа; все государственные власти должны действовать в интересах народа, а если они нарушают эти интересы, то народ вправе свергнуть неугодное ему правительство. В дальнейшем, как показал опыт, США и Англия использовали государственное регулирование. Идея регулирующего воздействия государства наиболее четко проявилась в “новом курсе” Ф. Рузвельта в 30-х годах, а затем и в послевоенное время. В Западной Европе отношения между государством и гражданским обществом складывались иначе и дали другую модель конституционализма – евроконтинентальную. Традиции сильного государства, которые отсутствовали в США и островной Великобритании, сформировали особый режим отношений государства и гражданского общества, который нашел свое отражение в концепции правового государства. Наиболее активно она разрабатывалась в Германии. Акцент в ней был сделан на идее об особой роли государства в жизни общества. Свобода индивида ставилась в зависимость от мощи государства, поскольку, лишь будучи сильным, государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу, порядок в обществе. В этом случае идея государственного порядка, национального единства ставилась выше ценности свободы личности. В силу длительной эволюции и разнообразия конкретных форм проявления конституционализм как режим отношений государства и гражданского общества имеет различное толкование. По классическому правовому определению конституционализм, как и парламентаризм, и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления. Абсолютизм – это форма государства, в котором вся полнота власти сосредоточена у монарха. В такой интерпретации конституционализм противостоит абсолютизму как форма правового государства, где отношения между государством и гражданским обществом регламентируются правовыми нормами. Характер отношений между народным представительством (парламентом) и правительством (исполнительной властью) зависит от доминирования в механизме власти одного или двух принципов – парламентаризма или конституционализма. Парламентаризм означает зависимость правительства от решения парламента – конституционализм предполагает независимость правительства от воли парламента. Примером такого распределения власти может служить система министерского правления в рамках конституционной монархии. В этом случаи за конкретное направления политики, его осуществление несет ответственность министр, назначаемый монархом и ответственный перед ним. Формально-правовая сторона конституционализма означает наличие в обществе основного закона государства (конституции), определяющего народное правительство, разделение и объемы полномочий разных ветвей власти и гарантии прав граждан. При этом право признается обязательным и для правителей, и для управляемых. Верховенство права над произвольными решениями правящих обеспечивается разделением властей, высоким положением законодательной власти, ее зависимостью (через механизм выборов) от народа, нации, а также равным и доступным для всех граждан судом. Конституция как основной закон становится соглашением общества и государства о разграничении сфер и деятельности: гражданское общество является сферой индивидуальных свобод и частных интересов, а государство – сферой публичной власти и общих интересов. Институционализм как система, устанавливающая правовые рамки взаимоотношения общества и личности с властью, может быть действительным и мнимым . Конституционализм был способом цивилизованного разрешения противоречий между набравшим силу гражданским обществом и абсолютистским государством. В тех странах, где гражданское общество было зрелым, система конституционализма инициировала процесс постепенного перехода к демократии, начав его с действительного ограничения функций монарха и расширения полномочий народного представительства (парламента). В России конституционализм был мнимым в виду слабости гражданского общества. Это обусловило союз царя с бюрократией, и даже учреждение парламента в лице Государственной думы не изменило сущности власти. Она оставалась абсолютной и концентрировалась в руках самодержца. В России основной принцип конституционализма, сформулированный еще Дж. Локком, который утверждал, что “правящая власть должна управлять в помощью провозглашенных и установленных законов, а не импровизированных приказов и неопределенных решений”, осуществлялся крайне непоследовательно. Первоначально самодержавие, инициировав ограничение собственной власти путем выработки нового “Свобода основных государственных законов”, стремилось лишь сохранять существовавшую политическую систему, предав ей правовое оформление. Манифестом от 6 августа 1905 года был введен новый институт представительного характера с совещательными функциями – Государственная дума. Однако революционные события 1905-1907 гг. побудили самодержавие создать предпосылки дуалистической монархии, принципы которой были изложены в Манифесте 17 октября 1905 года и законодательных актов конца 1905 - начала 1906 гг. Новые законодательные акты изданы в качестве дополнения к (Свободу основных государственных законов), имели своей целью некоторую кодификацию имеющихся актов, но при сохранении в неприкосновенности монархического начала. Это дало основание М. Веберу назвать российский конституционализм а 1906 году псевдоконституционализмом. Российский “Свобод основных государственных законов” (в новой редакции от 23 апреля 1906 года) был, по мнению М. Вебера, не шагом в сторону правового, конституционного общества, а ловушкой. Слабость гражданского общества при неограниченной власти самодержавия и бюрократии позволило немецкому социологу сделать вывод о том, что в России для утверждения принципов либеральной демократии нет предпосылок. 4. Формирование гражданского общества в России 4.1. Предпосылки гражданского общества: причины незрелости В России так и не были созданы основы гражданского общества. Его становление означало формирование такой общности людей, в которой достигается оптимальное соотношение политического и не политического начал, обеспечивается взаимное равенство прав, свобод и обязанностей гражданина, общества и государства. В этом смысле Россия демонстрировала альтернативный западным образцам вариант развития. Основой дореволюционного российского общества была жестокая властная иерархия, всяческий ограничивавшая развитие индивидуальной частной собственности на землю, ресурсы и средства производства. Правящий класс, обладавший монополией на власть, одновременно был собственником почти всех средств производства и ресурсов в стране. Он управлял бесправным, полунищим и нищим большинством населения. Социальная структура, состоявшая из двух крайних полюсов, была обречена на постоянные конфликты. Среднего класса, который мог бы выступать стабилизирующим фактором общественного развития, силой, предотвращающей открытое столкновение данных антагонистических сил, почти не было. К началу царствования Петра I в российском обществе появились предпосылки для плавной индустриализации: сложился всероссийский рынок; возросло число городов, ставших центрами ремесел; активную роль играло купечество, сосредоточившее в своих руках необходимые капиталы. Однако возникавшие слои свободного сельского и городского населения, которые потенциально могли бы стать социальной базой для новых классов – буржуазии и рабочих, были лишены Петром I юридической свободы и записаны в государственные крестьяне. Модернизация России приходила за счет использования крепостного труда и концентрации власти в руках монарха. Реформы 60-х годов XIX века открыли возможность формирования гражданского общества. После них активизировался процесс становления среднего класса – социальной базы гражданского общества. К 1897 году количество мелких зажиточных хозяев равнялось 23,1 млн. человек, что составляло 18,4% от общей численности населения. К 1913 году оно возросло до 31,5 млн. человек. Средний класс быстро пополняется за счет дворянства, которое после реформы 1861 года в большинстве своем разорилось и вынуждено было искать другие источники дохода. Дворянство переходило на гражданскую и военную службы либо занимало места в торговых и промышленных компаниях, в науке, образовании, земствах. Экономическое развитие России сдерживалось абсолютистской формой правления. Император Николай II не желал поделиться властью с нарождавшимся “третьим сословием ” и осуществить назревшие реформы. Война 1914 года лишь обострила все противоречия и привела к революционному изменению политического строя. Октябрьская революция 1917 года не затронула принципов организации общества. Вместо сословно-кастовой структуры была введена статусная. Общество, как и прежде, основывалось на отношениях власти. Правящий класс составила партийная номенклатура, ставшая одновременно собственником средств производства. Остальное население превратилось в государственно-зависимых работников. В силу незрелости гражданского общества государство оказалось единственной силой, способной решить проблемы форсированной индустриализации, культурной революции, сохранить целостность и независимость страны. Отсутствие гражданского общества в советской России обусловило установление тоталитарного режима в стране. Тоталитарный режим использовал идею мнимого конституционализма для придания государственной системе большей легитимности. Так, конституция в политической доктрине советского государственного строительства всегда рассматривалась важным фактором консолидации общества, символом законности власти. Эта законность распространялась на все социальные группы, кроме руководящей. По мере того, как советское общество становилось все более открытым, нарастал кризис прежних форм легитимности власти. Попытки интегрировать идею “социалистического правового государства”, соединив тем самым буржуазный конституционализм советское право, принцип ”свободной личности ” и общества трудящихся, в существовавшую конституцию власти лишь снижали ее интегративные возможности, поскольку были несовместимы с ней. 4.2. Специфика формирования гражданского общества в современной России Начавшейся с 1985 года преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию создало возможность для возникновения среднего класса. Вместе с тем собственность хотя и перестала быть государственной, однако осталась в основном в руках новой бюрократии уже как частая. Номенклатурная бюрократия, подчинив себе государство и овладев собственностью, переместила реальные центры разработки и принятия политических решений в президентские структуры и тем самым в значительной мере оградила их от общественного контроля. Отношения между государством и обществом развиваются на основе мнимого конституционализма, который является следствием несформированности устойчивых групп интересов граждан, с одной стороны, а с ругой – неспособностью или нежеланием правящей элиты создавать новые “правила игры” в качестве обязательных для всех групп, включая самих себя. Пока государство в лице бюрократии не стремится к самоограничению и поощрению самодеятельности граждан. Это проявляется в проводимой экономической, социальной, культурной политике. В сфере экономической политики реализация идеи индивидуальной свободы и поощрению творческой инициативе обнаруживает антисоциальные формы, когда существенную роль в экономике играет криминальный бизнес. Большинство населения оказалось не включенным в активную экономическую деятельность, так как не были своевременно приняты необходимые для этого решения правительства. Обеспечение денежных вкладов населения из-за инфляции, отсутствие возможности вложения средств в землю, обременяющая налоговая политика и некоторые друге негативные моменты не способствуют становления зрелого гражданина с неотъемлемыми правами и обязанностями. На пути формирования гражданского общества в России существуют и другие трудности. Прежде всего устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные каммунестическим режимом, которые во многом трогают экономически, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. В первую очередь психологический дискомфорт параждает такие ценности, как частная собственность, неравенство, конкуренция, рынок. В следствие ошибок и прочетов в первые годы реформ, которые привели к резкому падению уровня жизни большинства населения, внедрение этих универсальных ценностей крайне затруднено. Процесс вхождения личности в новые социальные связи, включение и обособления ее сопровождаются распознанием позитивной и негативной направленности действий других индивидов, выяснением степени близости или удаленности их социальные позиции от той, которая признается своей. Так индивид устанавливает свою политическую идентичность, осваивает собственную политическую позицию. На основе этой позиции она взаимодействует с обществом, государством. В российской обществе позиции большинства остаются размытыми, не выходят за приделы первичных связей в семье, с родственниками. Иные социальные взаимодействия неустойчивы. Современное общество может адаптироваться к меняющемся условиям и прогрессивно развиваться только в том случае, если люди не исходят из убеждения, что любой незнакомый человек для них – враг. Общество с низким уровнем межличностного доверия нельзя назвать современным, его устойчивость необеспеченна и проблематична. Сама возможность существования современных экономических и политических организаций решающим образом зависит от предсказуемости и надежности социальных связей между совершенно незнакомыми людьми. Как отмечалось выше, данный феномен Дж. Коулмен назвал "социальным капиталом". По его мнению, "социальный капитал – это потенциал возможного доверия и взаимопомощи, целерационально формируемый в межличностном пространстве". В 80-х годах семейственность, клиентелизм, беззаконие, неэффективная власть, экономический застой подорвали доверие населения и коммунистическим режимам, но и после падения советской власти в России ситуация мало изменилась. Если в странах Запада в середине 80-х годов 85-95% респондентов было согласно с утверждением, что "людям можно доверять" (исключение составляла Италия – около 70%, в том числе в Сицилии – более 50%), то в России первой половины 90-х годов так полагало не более 30% опрошенных. Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает форсированный характер процесса российской модернизации, когда в сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от разных исторических этапов. Изменения материального положения различных групп населения приводит к слишком быстрой и радикальной трансформации прежней социальной структуры. Это обстоятельство порождает конфликты государства с различными профессиональными и социальными группами, что находит выражение в массовых забастовках. Процесс кристаллизации автономной личности осложняет то обстоятельство, что создание рыночных отношений и переход от тоталитаризма к демократии совпал по времени с процессами национального самоопределения этносов и социальной стратификацией на основе отношений собственности. Совпадение данных тенденций делает процесс формирования гражданского общества неустойчивым, возвратным. В реальной жизни противоречиво переплетаются различные, порой противоположные по своей направленности интересы и потребности социальных групп. Это обстоятельство снижает возможности управления процессами формирования нормальных экономических, социальных, национальных и иных интересов. Наиболее негативным следствием снижения регулятивной функции государства является формирование существенного разрыва в уровне доходов небольшой группы людей, стоящих у власти или рядом с ней, и большинством бедного населения. Вновь воспроизводится биполярная социальная структура. Так, соотношение зарплаты 10% высокооплачиваемых слоев к зарплате остального населения в 1992 году составляла 16:1, в 1993 году 26:1, в 1995 году – 29:1. Для сравнения, в разных странах это соотношение составляет от 5:1 до 8:1, а в Швеции 4:1. В этих условиях только сильные государство могло бы стать инициатором и гарантом поступательности процесса формирования гражданского общества, создавая правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. Само же государство должно на практике все больше приобретать признаки правового конституционального государства. Очевидно, что процесс формирования гражданского общества имеет естественный темп, который нельзя ускорить каким – либо подталкиванием. Ведь зрелый гражданин начинается с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных начал личности. Развивать их можно в первую очередь усилиями самой личности, ее устремленностью к постоянному самосовершенствовании Российское общество вновь оказалось перед делимой: либо найти согласованную модель взаимодействия индивидуальной свободы, активности и инициативы личности с принципом ограниченного правления государства, либо пойти по пути очередной модификации державной модели власти при отчуждении от нее народа. Есть случаи использования власти номенклатурной бюрократией в своих корпоративных интересах, что больше отчуждает общество от власти, не служит неприкосновенности прав индивидов. 5. Проблема гражданского общества в истории социально-политической мысли Само понятие "гражданское общество" появилось в XVII в., в частности в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, а затем получило свое развитие в XVIII в. в работах Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, В. фон Гумбольта и др. Они уже не отождествляли гражданское общество с существующим государством или реальными формами государственного правления. При этом они исходили из теории договорного происхождения государства, в основе которой лежала идея общественного договора. Согласно этой теории, законно то правительство, учредить которое и повиноваться которому все граждане согласились по своей воле. Сторонники теории договорного происхождения государства отождествляли гражданское общество и государство, если последнее, основанное на общественном договоре, выражает интересы граждан. Но они понимали, что в действительности государство, как правило, подавляет гражданское общество, что, в частности, "абсолютная монархия, которую некоторые считают единственной формой правления в мире, на самом деле несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления".[1] Значит понятие "гражданское общество", появившееся в XVII в., уже тогда включало в себя такие важные элементы, как договор, учет и реализацию интересов граждан. Более четко провел различия между государством и гражданским обществом видный представитель немецкого просвещения XVIII в. В. фон Гумбольт. Он пришел к мысли о том, что сама государственная деятельность должна быть подчинена удовлетворению интересов и потребности человека. Несмотря на то, что эта мысль не получила у него развернутого обоснования, сам факт постановки подобной проблемы является чрезвычайно важным в истории изучения гражданского общества. Гегель предпринял попытку философского осмысления различия между гражданским обществом и государством. Область действия государства, по Гегелю, — общие интересы, а гражданского общества — сфера частных интересов. Проблема соотношения гражданского общества и государства достаточно широко рассматривалась К. Марксом в работах, относящихся к 40-м и более поздним годам XIX в. Маркс пришел к четкому осознанию того, что в исследовании государства необходимо принадлежит решающая роль, порождает государство, являющееся результатом исторического развития семьи и гражданского общества, продуктом, их функционирования. Государство представляет собой политическое установление, форму, организующую гражданское общество, общество частных материальных интересов, форму, которая внешне обнимая его целиком, на самом деле служит интересам собственников, господствующих классов. Государство вообще не может существовать без таких предпосылок, как семья и гражданское общество. Сфера деятельности гражданского общества, по Марксу, — не только экономика, но и культура, идеология и рожденные ими общественные движения. Исследованию надстроечных явлений гражданского общества уделял большое внимание А. Грамши. Анализируя механизм господства буржуазии в первой половине XX в., он выделил три его составные части, три "общества", следуя его терминологии: экономическое (экономическая основа господства буржуазии — ее владение средствами производства и распределения), политическое и гражданское. Совокупность тех частей надстройки, которые осуществляют функцию принуждения и прямого господства (военного, полицейского, правового), составляет "политическое общество". Однако в чистом виде, полагал Грамши, такое общество, соответствующее системе "охраны общественного порядка и соблюдения законов", не существует. Оно переплетается с той частью надстройки, которая у него выступает под понятием "гражданское общество". Это совокупность всех тех рычагов и органов в государстве, позволяющая буржуазии осуществлять идейное и нравственное руководство подчиненными классами, т.е. идеологическая надстройка общества. Из приведенных выше воззрений на гражданское общество можно выделить ряд его основополагающих характерных черт. Во-первых, развитие гражданского общества связывалось с преодолением жестких рамок сословно-феодального строя, с появлением капиталистических производственных отношений: Во-вторых, гражданское общество возникает в определенный период общественного развития и связано с исторически преходящими формами государства, является силой, постоянно находящейся с государством в противоречивом, диалектическом единстве. В-третьих, в рамках гражданского общества неизбежно возрастает значение личности человека, который превращается из подданного в гражданина. В-четвертых, более сложной и близкой нам по времени является грамшианская трактовка гражданского общества. Правящий буржуазный класс, по его мнению, осуществляет свою гегемонию не только через механизмы власти (политической и экономической), но и через структуры общественного сознания, позволяющие включить гражданское общество в качестве дополнительного рычага давления на индивида. Буржуазные ценности, по Грамши, пропитывают не только институты власти, но и производство, культуру, быт — все "поры" гражданского общества. Перед нами более сложный вариант классической схемы соотношения гражданского общества и государства, связанный с изменением реальных границ между ними в первой половине XX в. В 80-е годы появилась новая трактовка понятия "гражданское общество", связанное с именами таких европейских политических мыслителей, как В. Говел, Дж. Кин и др. Эти авторы ввели понятие "социалистическое гражданское общество". Например, английский политолог Дж. Кин предлагает более широкое представление о гражданском обществе, которое не сводится только к проблеме взаимоотношения между ведущими классами в рамках одной формации. Он выходит на еще более общие, общецивилизационные проблемы. В их числе проблема демократизации общества, соотношения свободы и подчинения индивида обществу, становления нового типа свободы — контролируемой и упорядоченной на основе политического разума. А. Арато, А. Уэйр и их единомышленники сегодня исходят из того, что гражданское общество — структура чрезвычайно сложная, фундамент демократической общественной организации. В отечественной литературе можно встретить несколько подходов к определению гражданского общества. В научной литературе есть мнение, согласно которому прямо или косвенно гражданское общество отождествляется с правовым государством. Сторонники такого подхода полагают, что правовое государство выходит из гражданского общества. Чем объясняется тот факт, что понятие гражданского общества в наши дни возвращается на страницы достаточно широкой печати? Французский политолог Доминик Кола пишет, что, начиная с 70-х гг. нашего столетия, ни один термин не пользовался большей популярностью, чем “гражданское общество”: перекочевывая из научных публикаций к газетным страницам, он и теперь остается предметом нескончаемых дискуссий”. И автор, судя по российской прессе, безусловно, прав. В отличие от марксистских текстов, в настоящее время данная проблема рассматривается в контексте обеспечения дальнейшего развития активности индивидов в обществе, возможностей расширения и углубления его демократизации и вместе с тем ограничения функций государства и усиления контроля за его деятельностью со стороны общества. В современной литературе понятие “гражданское общество” трактуется неоднозначно. И все же чаще всего его содержание включает всю совокупность неполитических отношений в обществе, т. е. экономических, социальных, в том числе национальных, духовно-нравственных, религиозных и т. д., составляющих жизненную основу политической системы, государства. В весьма суженном объеме определяет рассматриваемое понятие А. Мигранян: “Гражданское общество — это сфера спонтанного самопроявления свободных индивидов и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций граждан, которая ограждена необходимыми законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан со стороны органов государственной власти”[2]. Несмотря на очевидное значение отмеченного аспекта, определение гражданского общества нельзя сводить только к нему. А такое имеет место в публицистических выступлениях, когда утверждается, что будто бы в СССР не было гражданского общества, а существовало только тоталитарное государство. Гражданское общество — объективная реальность. “Это совокупность “естественных форм общественной жизнедеятельности индивидов — призванных обеспечивать удовлетворение их потребностей и интересов”. Его не может ни поглотить, ни ликвидировать какой-либо политический режим. Другой вопрос, каков уровень развития данного гражданского общества, какие общественные связи и отношения на том или ином этапе составляют его содержание, насколько реализована или не реализована способность членов общества к творческому труду, самоуправлению, каково отношение между публичной властью и индивидуальной свободой и т.д. Государственная власть может деформировать гражданское общество, сковать процесс функционирования его элементов, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп. Но не в ее силах ликвидировать материальную и духовную жизнь людей, насильственно упразднить социальные группы, основополагающие формы организации человеческой жизни, духовной культуры, наконец, присущую социальным объектам активность. Утверждать противоположное — значит соглашаться с идеалистической догмой о всесилии политики, государства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии. Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная 1) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других. Гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности. Часто гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов, потребностей. Человеку по своей природе присуще стремление жить в сообществе людей, но в тоже самое время ему присуща и склонность делать всё по-своему. Само собой разумеется, что в реализации своей склонности он встречает противодействие со стороны других индивидов, которые тоже стремятся делать всё по-своему. Но для того, чтобы не разрушить жизненные основы общества и создала человеческая цивилизация гражданское общество и государство с их важнейшими институтами, определив их целью достижения гармонии между различными интересами, которая, как показывает исторический опыт, всё время оставалась недостижимым идеалом, мечтой, однако часто воплощающейся в конкретно-исторический компромисс, спасающий общества от взаимного истребления. Используемая литература Городецкая И. Консьюмеристское движение на Западе //МЭ и МО. 1993. N5. Медушевский А..Н. Общество и государство в русском историческом процессе // Вестник. Серия 12.- 1993. N1. Политологический словарь. М., 1994. Ч. I и II. Туров И.С. Общество как социальная система // Социально-политический журнал. 1994. N12. 5. Зеркин Д. Основы политологии.- Ростов на/Д, 1997. 6. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Москва. ун-та. Сер. 12, Полит. науки.- 1998.- № 4.- С. 85-97. 7. Мигранян А.М. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышления.- М., 1989. 8. Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Полис.- 1996.- № 6.- С. 29-38. Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Полис.- 1996.-№ 6.- С. 29. Мигранян А.М. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышленья М., 1989.- С. 446. Мухаев Р.Т. Политология // учебник для вузов.-М.,2000.-С. 175-194. [1] Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Полис.- 1996.-№ 6.- С. 29. [2] Мигранян А.М. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышленья М., 1989.- С. 446.

Смотрите также

• 
  Реферат на тему византийская мозаика
• 
  Реферат система питания карбюраторного двигателя
• 
  Реферат адам смит по экономике
• 
  Эволюция естественнонаучной картины мира реферат
• 
  Реферат по математике действительные числа
• 
  Реферат силы и средства рсчс
• 
  Взаимодействие морали и права реферат
• 
  Реферат развитие теории химической связи
• 
  Ледовое побоище реферат 4 класс
• 
  Реферат политический кризис 1993 года
• 
  Иван 3 реферат по истории