Демократия: за и против. Реферат на тему демократия за и против

за и против — реферат

РЕФЕРАТ

«Демократия: за и против»

Специальность: ДКЕ-11 –  «Прикладная Информатика»

      Проверил:                                                               Выполнил:                                                                                                      

      Мухамбетов Р.Т.                                                    Салахеденов Ж.О.

2013 год

Глава I.Из истории демократии___________

Глава II. Демократия как государственно-правовой режим

1. Права человека и гражданина_________

2. Обязанности  граждан________________

3. Основные  черты демократии

Глава III. Государственная система при демократии.

1. Парламент
2. Система “сдержек и противовесов”

Заключение____________________________

Библиография_________________________

ВВЕДЕНИЕ

Проблему рационального  устройства государственной власти пытаются разрешить, пожалуй, столько  времени, сколько существует государство  как форма организации общества. Люди, размышлявшие над этой проблемой, уже давно, многие столетия тому назад, заметили, что концентрация государственной власти в чьих-то одних руках неизбежно ведет к отрицательным последствиям. Чем больше такая концентрация, тем выше вероятность произвола и злоупотреблений. Об этом свидетельствует многовековой опыт человечества. Самые просвещенные властители, в руках которых сосредоточивались неограниченно все нити власти, рано или поздно становились своенравными тиранами, признававшими только свой авторитет, попиравшими свободу и не считавшимися с неотъемлемыми правами человека.

В свете исторического  опыта становится все более ясным, что образ наиболее прогрессивного типа политической системы формируется не в результате теоретических изысков или пропагандистских усилий, а как итог убежденности людей в способности социальной системы удовлетворить их фундаментальные интересы. Все иные модели оказываются неустойчивыми и разрушаются противоречащей им исторической практикой.

Уже сегодня можно  говорить о том, что в самых  развитых государствах мира процветает демократия. Демократическое, цивилизованное государство, пределы власти которого, а также формирование, полномочия, функционирование строго основываются на праве, высшее назначение которого - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Ныне это наиболее высокая ступень во всей многовековой истории развития государства.

Глава I.Из истории демократии

Людям давно открылись  пороки деспотической власти, построенной по принципу военно-бюрократической иерархии. Лучшие умы искали способы так организовать власть в государстве, чтобы она зависела от народа и служила ему.

Впервые демократия утвердилась  в древних Афинах в V веке до н.э. Перикловы  Афины, названные так по имени  их прославленного лидера, послужили примером для других городов Древней Греции.

Граждане древнегреческих  городов-государств считали основой  основ свободу человека, неотчуждаемые  права, принадлежащие ему от рождения. Эту свободу гарантировала частная  собственность на имущество, в том  числе на землю. Поэтому в Греции развился свободный рынок, который обеспечивал ее жителям более высокий уровень жизни, чем у соседних народов. 

Образ жизни, демократические  традиции в древнегреческих городах-государствах позволяли проявлять инициативу такому числу людей, которое было просто немыслимо в современных им восточных деспотиях. Чувствуя себя свободными, зная свои права и возможности, греки верили в свои силы, знали, что смогут улучшить жизнь своим трудом.

Граждане чувствовали  себя свободными, потому что могли непосредственно влиять на внутреннюю и внешнюю политику своего города-государства. Ведь все важные вопросы жизни города и его взаимоотношений с соседями решало собрание граждан. Оно принимало законы и избирало высших должностных лиц.

Поскольку граждане участвовали в работе таких собраний лично, а не через своих представителей, демократия была непосредственной, прямой. В наше время прямая демократия тоже имеет место, например, в форме волеизъявления граждан на референдуме.

Для исполнения решений, принятых общим собранием граждан, назначались должностные лица, ответственные за сбор налогов или командовавшие войсками. Они не избирались, а определялись по жребию. Афиняне полагали, что любой гражданин способен занимать государственную должность.

Но при этом только лишь пятая часть жителей обладала правами гражданина. Этих прав не было у женщин, вольноотпущенников и иммигрантов, хотя они были лично свободны и имели земельную собственность.

Недостатком древнегреческих демократий было то, что собрание простым большинством голосов могло решить практически любой вопрос без всяких правовых ограничений. Не было конституции, свода законов, суды вершились присяжными (в составе 501 гражданина), большинством голосов решавших виновен человек или нет. Не связанная рамками закона демократия в Афинах порой приводила к парадоксальным результатам - демократические Афины за критику по своему адресу приговорили к смерти философа Сократа.

Другой классический пример демократии - республика Древнего Рима. С изгнанием из города царя Тарквиния Гордого в 510 году до н.э. в Риме была установлена республика. С тех пор Римом и его провинциями управляли выборные и ежегодно сменяемые консулы, преторы, эдилы, народные трибуны и квесторы. Для принятия законов созывалось Народное Собрание. Выносимые на него законы и решения предварительно обсуждал Сенат, состоявший из 300 сенаторов. В отличие от древнегреческих городов-государств, в Древнем Риме была представительная демократия, при которой граждане избирают в органы власти людей, представляющих их интересы.

Самым крупным вкладом  римлян в развитие демократии стало  римское право. В 450-451 годах был  принят первый в истории Рима свод законов - Двенадцать таблиц. Они содержали  основные правила, по которым должны были совершаться сделки, разрешаться споры, устанавливаться наказания за уголовные преступления. Тексты этих законов отлили в бронзе и вывесили в виде таблиц на центральной площади Рима - Форуме.

В европейских странах по мере отмирания феодальных отношений и становления свободного рынка средневековое феодальное право заменялось классическим римским правом. Сегодня его нормы в той или иной мере включены в национальные правовые системы всех развитых стран мира.

В России в 12-14 веках утвердились  Новгородская и Псковская республики. В их народных собраниях (вечах) могло участвовать все взрослое население городов и свободные крестьяне окрестных деревень. Вече избирало и смещало высших должностных лиц республики, утверждало новые законы и отменяло старые, объявляло войну и заключало мир, определяло размер подати и даже рассматривало наиболее важные уголовные дела. Впрочем, главным органом в этих республиках был Совет господ, который предварительно рассматривал все дела, выносимые на вече.

Глава II. Демократия как государственно-правовой режим.

1.Права человека  и гражданина

Главным завоеванием  революций эпохи Просвещения  было то, что все граждане были уравнены перед законом и судом. Об этом было прямо записано в конституциях европейских государств. Законом были закреплены свобода слова, печати, собраний, митингов и демонстраций. Было гарантировано право исповедовать любую религию и право на инакомыслие. "Декларация прав человека и гражданина", принятая Учредительным собранием Французской республики 26 августа 1789 года, провозгласила: "Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах"1. Права людям не жалуют парламент и правительство. Эти права естественны, они принадлежат людям от рождения. Напротив, люди избирают органы власти для того, чтобы те оберегали их права и свободы. Коренное отличие демократических государств от диктаторских режимов - правительство призвано служить народу, а не одаривать его своей милостью!

Так как права граждан  демократических стран не зависят  от власти, то их невозможно отменить каким бы то ни было законом или даже референдумом. Поэтому в конституциях этих стран указано, что запрещается издавать законы, ограничивающие, например, свободу слова или вероисповедания. Свобода людей гарантируется тем, что правительства, парламенты несвободны в принятии законов, ущемляющих естественные права людей.

Свобода слова и выражения  своего мнения - источник жизненной силы демократии. Право участвовать в дискуссиях и выборах депутатов и президента, собираться на митинги, протестовать в пикетах, отстаивать справедливость и законность - все это основано на свободе слова.

Демократия - это, прежде всего, общение. Люди говорят друг с  другом об общих проблемах и выбирают свою общую судьбу. Они лучше понимают интересы других людей и потому легче находят компромиссные решения.

Особенно важна свобода печатного  слова - свобода печати. У одного известного политика спросили: "Что  бы он выбрал - свободную прессу или свободное правительство?", он ответил: "Свободную прессу. При ней рано или поздно будет свободное правительство"2.

Демократические правительства  защищают свободу слова потому, что  Судьба демократии зависит от того, будут ли граждане грамотными, образованными, сохранят ли доступ к различной информации. Демократия питается потоком идей, фактов, мнений. Невежество же людей порождает апатию и открывает дорогу диктатуре

Свобода слова порождает  право людей собираться и мирным путем требовать от органов власти выслушать их протест, например, по поводу проводимой правительством сельскохозяйственной политики. Без этого права свобода слова - ничто.

Чтобы сохранить порядок  и общественное спокойствие, обеспечить работу транспорта, демократические правительства обязаны в соответствии с законом регулировать время и место проведения митингов и демонстраций. Но они не имеют права использовать свою власть, чтобы подавить протест, чтобы помешать инакомыслящим заставить общество и власть себя выслушать.

2. Обязанности граждан

Демократия - синоним  свободы. Но может ли гражданин сказать: "Я свободный человек, и законы, принятые где-то наверху, мне не указ! "

Нет, при демократии граждане обязаны законы исполнять. Ведь права  и обязанности - две стороны одной  медали. Нарушителей законов ждет суд, и общественное мнение будет настроено против них.

Возьмем, например, обязанность  платить налоги. Люди хотят жить в безопасности, чтобы никто не посягал на их жизнь, достоинство и собственность. Но для обеспечения безопасности надо содержать армию, милицию, прокуратуру, суды. Кроме того, на государство возложена дополнительная забота об инвалидах, больных, малоимущих. Требуются деньги и на содержание муниципальных школ, больниц, детских домов.

Эти средства собираются в виде налогов. План поступления  налогов в казну и расходования средств из нее (бюджет) утверждает парламент. Узаконить бюджет не могут ни президент, ни правительство.

Почему?

Потому что правительственные  чиновники объективно заинтересованы в том, чтобы собрать с населения как можно больше налогов и распределять их по своему усмотрению. И только депутаты, отстаивающие интересы избирателей, способны добиваться снижения государственных расходов, а значит - и бремени налогов.

Но если налоги узаконены  избранниками народа, то каждый гражданин  обязан исправно платить их. Чтобы при сборе налогов торжествовала справедливость, парламенты демократических стран приняли жесткие законы против неплательщиков. За умышленное уклонение от налогов положено тюремное заключение, а тем, кто сообщит о неплательщике, выдается большая премия.

Налоговая инспекция  в этих странах контролирует не только получение доходов, но и их расходование. Если человек не сможет объяснить, почему он потратил на покупку дома или автомашины денег больше, чем указал в налоговой декларации о своих доходах, его обязательно привлекут к суду за обман общества.

Другая обязанность  граждан в условиях демократии - служба в армии, внутренних и пограничных  войсках или прохождение альтернативной (невоенной) службы. При диктаторских режимах эта служба - повинность, которую государство налагает на граждан в одностороннем порядке. И даже общими усилиями граждане не в состоянии изменить срок службы или порядок призыва.

Встает вопрос: "А  разве в демократических государствах юноши не обязаны служить?" Обязаны. Это установлено законом, который принят парламентом. Если граждане пожелают отказаться от обязательной военной службы и ввести добровольную службу по контракту, они поддержат на выборах кандидатов в депутаты от партий, выступающих за военную реформу. В США два десятилетия назад коллективными действиями граждан добились принятия закона о добровольной службе в армии. В Германии демократическим путем недавно был сокращен срок военной службы.

3. Основные черты демократии

Сегодня принципы демократии признаны всем человечеством, за исключением некоторого числа диктаторских режимов. Они закреплены во Всеобщей декларации прав человека и гражданина, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

Можно возразить, что  демократия в Японии отличается от демократии в США. А шведская демократия не совпадает в деталях с французской. Это так. Но во всех демократиях есть нечто общее.

referat911.ru

за и против — реферат

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Национальный исследовательский  Томский политехнический Университет»

Институт

дистанционного  образования

Экономика

Демократия  в России: ЗА и ПРОТИВ 

Реферат

по дисциплине:

Политология

Томск ¾ 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос демократии сам по себе представляется дискусионным и разноплановым, потому что идеал  власть народа труднодостижим и подлежит разным объяснениям. Заключительные десятилетия характеризуются падением авторитарных режимов и попыткой утверждения демократических ВУЗов в почти во всех странах решетка. Наша родина не стала исключением. С завязало девяностых лет прошедшего века демократия рассматривается как правомочная и жизнестойкая другой вариант авторитарному режиму. Хотя многозначность и двойственность процесса демократизации приводит к установлению режима, дального от демократии. Вопрос об общественно-политическом режиме нынешной Стране России, его сути, о способности и необходимости установления демократии в Стране России является живым и сомнительным для ученых-теоретиков, политиков-практиков и размашистой населению.

Основной мишенью  работы является умозаключительный  протест на вопрос: «Требуется ли демократия Стране России? Вероятна ли демократия в Стране России?». Для заслуги установленной цели нужно разрешить последующие задачки:

1.Проверять,  что подразумевается под демократией  и осмотреть, как воздействует  демократия на степень жизни  в большой стране.

2.Обрисовать  нынешний общественно-политический  режим России, обнаружить его  главные черты.

три.Установить нужные условия развития демократии и осмотреть их употребительно к  нынешней России.

При написании  работы применялись нормативно-правовые бумаги России и труды популярных русских творцов в обрасти политологии в виде отпечатанных изданий и интернет-ресурсов.

Голова 1.  ЧТО  Подразумевается ПОД ДЕМОКРАТИЕЙ  И 

КАК Воздействует ДЕМОКРАТИЯ НА Степень ЖИЗНИ Государства

Мнение «демократия» (demos – люд, kratos – администрация) – представляется, также как вопрос, о воле, постоянно престарелым и вечно новоиспеченным вопросом для человека. Сие мнение впервые возникло в античности. В эти дальные эпохи демократию разглядывали как специальную фигуру народной власть, особую разновидность компании страны, при какой администрация принадлежит не одному личику и не команде лиц, а абсолютно всем гражданам, какие употребляются равновеликими правами в управлении страной. Первоначальной формой демократии была Афинская республика. Она появилась в  V . веке до н. э. и ее бум пришелся на период правления Перикла. Перикл так строчил о демократии : «Именуется данный построеной демократическим поскольку он основан не на меньшинстве людей, а на основной массе их. Относительно к собственным заинтересованностям законы наши воображают равноправие для абсолютно всех».

Подобная древная  демократия была демократией ровной, при которой целиком народ, поточнее все независимые граждане реализовывали  правление. Системы консульства данные времена слыхом не слыхали. Главными признаками были:

-присутствие  равноправия абсолютно всех людей  пред законодательством;

-равновеликое  преимущество на роль в управлении  сообществом, равновеликое право  изливать собственное воззрение;

-принятие решений большинством гласов

С тех самых  пор оглавление термина демократия значительно раздалось, однако сущность осталась бывшей – народовластие. Известное  в наше время определение демократии по А. Линкольну : «Правление народа, для  народа, средством народа», -  вдобавок показывает на то, что народовластие сочиняет основные стержень демократического правления..

Демократию  в настоящее время осматривают  не только как один из общественно-политических режимов, но и как:

-фигуру приборы  другой компании, в основании которой ищутся взгляды равенства, выборности, принятия решения большинством;

-идеал социального  приборы, основанный на воле  прав человека, гарантиях прав  меньшинства, общенародном суверенитете, политическом участии, гласности,  плюрализме, толерантности.

Главные принципы (симптомы) демократии :

1.Признание  в качестве родника власти  народа (либо его некоторую часть).

Закрепление в  конституции демократических государств принципа народовластия. Выбирая человека в орган власти, все иные люди «направляют», т. е. переходят ему на период собственные властолюбивые возможности править от их имени в их заинтересованностях.

2.Избрание.

Выборность  видных организаций власти. Данный главный пункт (свойство) демократии выливается из первоначального.

3.Принятие решений  большинством.

Демократия  – сие власть многих. Избранным  во власть считается этот кандидат, какой заполучил много голосов  избирателей. Подобно принимаются  решения, законы, распоряжения.

4.Признание  и почтение интересов меньшинства.

Этот знак вытекает из ранного.

Демократическое общество – это постоянно сообщество меньшинств. Выясняет вопрос, как не пропустить по отношению к ним  тирании многих? В критериях демократии около меньшинства, дабы предохранить себе, имеется: равновеликие со абсолютно  всеми права и свободы; охрана законодательством, тяжебной системой; свои представители в законодательных органах; вероятность владеть свои СМИ, собственную партию, альянс и т. п.; возможность агитации и пропаганды собственных мыслей, взоров, делать их известными посреди большинства.

пятого.Главенство закона.

Демократия  подразумевает власть закона и конституционализм. Не нечаянно действительно демократическое  страна – это законное государство.

6.Воля и сходство.

Как произнес Шарль-Луи  Монтескье : «Воля – это право  сделать все, что позволяет закон». В демократической культуре сильны морально-нравственные, культурно-образовательные ограничители, и велико свойство общественного воззрения.

Под равноправием предполагается равенство всех людишек  перед законом, равенство в осуществлении прав и свобод.

7.Огромный «пакет»  прав и свобод человека, рвение  страны их придерживаться и  возможность человека защитить  свои права и свободы. 

К числу главных  прав и свобод человека смотрятся:

-воля совести  и вероисповедания;

-свобода идеи  и слова;

-преимущество  на доступ и распределение  данных;

-свобода на  право основывать общественно-политические  организации, право на общественно-политическую  активность.

восьмой.Общественно-политический плюрализм и многопартийность как  значимые свойства демократии. Они органически выливаются из ранних дьявол и признаков демократии.

Политический  плюрализм – множество политических партий, организаций и движений, их воззрений, убеждений, интересов, обилие вариантов общественно-политической деловитости.

В настоящей  жизни плюрализм высказывается в наличии многопартийности, политической оппозиции, приверженности к терпимости, толерантности, почтении другых воззрений, таланты политических мощи к примирительным и консенсусным решениям.

9.Деление воль  – важнейший и непременный признак демократии.

Этот принцип  был более много сформулирован  Шарлем-Луи Монтескье еще в XVIII веке . Он внес предложение во избежание  деспотии, произвола, диктатуры, следующих  из этого, что безотносительную власть сосредотачивают в одних руках, поделить на 3 ветки: власть законодательную, власть тяжебную, власть аккуратную. Около любой власти собственные: носители (субъекты), функции, сфера, привилегии. Любая власть самостоятельна в пределах компетенции и не может зависеть от иных  веток, но в то же время сможет воздействовать на их.

Такие основные главные принципы демократии.

Не случайно служба начата с вопроса о том, что понимается под демократией, в частности с рассмотрения главных  основ демократии. Разговаривая о  демократии, необходимо понимать, что ее принципы сформулированы как норма-идеал. Их необходимо принимать как идеал законченного правления и ноу-хау. Возбуждает логически аргументированное колебание, что неизвесно где в полной мере исполняется главенство закона, что все свободны и одинаковы, что соблюдаются права меньшинства и т. буква. Это схоже на утопию. Элементарно одни государства в развитии демократии добились огромного, другие наименьшего. Нежели менее срок демократической практики у какой-нибудь государства, тем вот более несоответствие меж нормой и демократией в действительности.

Общеизвестно, что водящие интеллектуалы Запада ни в какое время не гиперболизировали  «награды» демократии, а измерили из несложных сопоставлений . По поводу демократии неординарно сказался мастерский Уинстон Черчилль: «Демократия – это гадко,… но это наилучшее из того, что мы видим». Популярный философ Имя Поппер подметить: «Мы опираем наш выбор не на добродетелях демократии, которые могут являться подозрительны, а исключительно на изъянах диктатуры, которые несомненны…Этого довольно, чтобы сделать подбор в выгоду демократии».

Асбсолютно  явно, что при помощи демократии страны быстрее домогатся процветания . Про это писал еще в XIX веке Алексис де Токвиль. Об этом указывает  нынешная всемирная практика. Зоны решетка, процветания и демократии совпадают. Они включают Западную Европу, USA, Канаду, Японию, район Австралии и Новоиспеченной Зеландии.

Нынешние демократии – это страны экстра класса жизни  большинства граждан, высокого благополучия и процветания, динамичности и многознаменательной виды.

Значит так, демократия – власть народа, политический принцип, тип власти, система правления, политический режим; а ее важнейшие  принципы сформулированы как норма-идеал, как идеал совершенного правления  и разработка правления, как то, к чему нужно и возможно устремляться.

ГЛАВА 2.  Нынешний Общественно-политический РЕЖИМ Стране России Либо «Строгость ЗАКОНОВ Русских  СМЯГЧАЕТСЯ НЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬЮ ИХ Выполнения »

С формально-правовой точки зрения, сообразно Конституции России 1993 года Россия является демократическим федеративным законным государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены верховной ценностью. Признание, воплощение и защита прав и свобод человека и гражданина - повинность государства. Один-единственным родником власти объявлен народ, который на референдумах и избраниях выражает свою хочу . Сообразно Конституции Россия — соц страна, политика какого должна быть ориентирована на творение критерий, которые обеспечивают доблестную жизнь и независимое формирование человека. В стране охраняются труд и самочувствие людишек, ставится наименьший габарит оплаты труда, гарантируется народная помощь семьи. В заметках Конституции можно отыскать общепризнанных мерок, какими ублаготворилась бы другая раскрученная демократия. Однако о политическом режиме любой страны невозможно осуждать по тому, что фиксируется или провозглашается в ее Конституции. Нужно сравнить ее расположения с реальной реальностью.

В нынешнем русском  сообществе недостает целой балла общественно-политического режима России. Так, по данным выборочного опроса, отчерченного Институтом единых соц изучений Российской Академии Уроков в 2004 г. 55% респондентов в возрасте от тридцать до шестьдесят лет подсчитали Россию недемократическим государством . Осмотрим, как соблюдались и соблюдаются в России принципы (признаки) демократии, заделанные Конституцией Российской Федерации в реальности.

С наиболее завязала управление страны не раз агрессивно преступило принципы демократического законного, общественного стран, об этом указывают расстрел сооружения парламента 1993 года, битва в Чечне 1994-1996 гг., дефолт, непопулярные соц реформы.

myunivercity.ru

за и против — реферат

Прежде всего, в конституциях и законах демократических стран закреплены личные и политические права и свободы граждан. Провозглашено и обеспечивается равенство людей перед законом и судом. Гражданам предоставлены равные возможности обустроить свою жизнь. Конечно, это не исключает экономического и социального неравенства. Но нравится нам это или нет, объективно рынок, основанный на частной собственности, - лучший способ производства товаров и согласования интересов людей. Он обеспечивает наемным работникам жизнь лучшую, чем в тех странах, где всех пытались уравнять в бедности.

Еще одна общая черта  демократии - разделение властей. 3аконодательную, исполнительную и судебную власти в этих государствах осуществляют разные и вполне самостоятельные органы. Одни принимают законы, другие по этим законам управляют, третьи судят. Люди, обращаясь в суд, могут не только разрешать споры между собой, но и оспорить неправомерные действия чиновников. Разделение властей подразумевает не просто разделение полномочий между органами власти, но и их взаимный контроль, когда одна ветвь власти побуждает другую исполнять закон.

Полномочия центральных  органов власти в демократических странах также отличаются от полномочий региональных властей, а те в свою очередь - от полномочий органов местного самоуправления. Иными словами, каждый уровень власти самостоятельно решает вопросы в рамках своей компетенции. Это закреплено законами и разделением средств в государственном и местных бюджетах.

 Государство не  может считаться демократическим, если самоуправление не гарантировано законом; если мэров, старост и других должностных лиц назначает губернатор, губернаторов - президент, а столичная бюрократия решает, дать ли денег на решение местных проблем или направить средства в другую область.

Поэтому так важна и такая общая черта демократии как выборность президента, членов законодательных собраний, глав исполнительной власти, органов местного самоуправления. Выборы только тогда считаются демократическими, когда выбирают среди нескольких соперников-кандидатов, а не просто голосуют за единственного кандидата. Поскольку каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным, значит все равны в реализации верховной власти народа.

При демократии гарантируется  свобода действий в рамках закона различных политических партий и объединений. Соблюдаются права меньшинства, права оппозиции. Не случайно в Великобритании, чтобы подчеркнуть роль оппозиции в развитии государства, ее называют оппозицией ее Величества.

Представительная демократия не исключает демократию прямую. Законом закреплено право народа высказаться по волнующим его вопросам на местном и национальных референдумах. Причем решение народа считается выше законов, принятых парламентом.

Если же собрать все воедино, то демократия - это, прежде всего, надежный правовой порядок, когда все подчинено закону, а не воле того или иного начальника или вождя.

Глава III. Государственная система при демократии.

1.Парламент

Выборного, президента, глав администраций, органов местного самоуправления - важная черта демократии. Но ее стержнем по праву считается парламент, представляющий весь народ и действующий в его интересах.

В словаре парламент  определен как группа избранных  народом граждан, которые наделены полномочиями принимать законы. Однако нормативные акты, обязательные к исполнению всеми гражданами и организациями, могут издавать и другие государственные органы и должностные лица: президент вправе подписывать указы, правительство принимать постановления.

Почему же законы, принятые парламентом, в демократических государствах имеют высшую силу? Потому что определяющая черта парламента - представительство, то есть непосредственная связь с народом. Английский философ Джон Стюарт Милль писал в середине прошлого века, что законодательный орган в представительной демократии действует как глаза, уши и голос народа. 

Законотворчество - важнейшая, но далеко не единственная функция  парламента. Он обязан также осуществлять надзор и контроль за правительством, обсуждать любые правительственные решения, в отношении которых у народа могут быть сомнения. Представляя интересы налогоплательщиков, парламент должен не только утверждать бюджет, но и контролировать, как и на что правительство, министерства и ведомства расходуют деньги налогоплательщиков. Депутаты парламента равны между собой, хотя некоторые из них занимают кресла спикера, его заместителей, председателей комитетов, но каждый из депутатов при принятии законов обладает всего одним голосом. Если в системе исполнительной власти решения принимаются руководителем соответствующего уровня, то в парламенте они принимаются коллективно. В этом особенность парламента.

2. Система “сдержек и противовесов”

Власть людей развращает. Абсолютная власть развращает абсолютно. Именно поэтому еще в средние  века возникла идея разделить властные полномочия так, чтобы никто не мог узурпировать всю власть. Рассуждали так: раз человек слаб, раз, обретая власть, он может воспользоваться ею в личных целях, то надо сдержать его возможные поползновения, уравновесить их интересами других людей, работающих в других органах власти. Поэтому разделение властей и трактуют как систему "сдержек и противовесов".

Власть в демократических  государствах разделена так, что одна ветвь власти - парламент - принимает законы и контролирует бюджетные расходы, а управляет страной по этим законам другая ветвь власти - президент или правительство. Споры же между органами власти, между гражданами и государством разрешает третья ветвь власти - суд, ответственный только перед законом, наконец, газеты, радио и телевидение, рассказывая гражданам об ошибках и злоупотреблениях трех ветвей власти, способствуют их очищению от преступников. Не случайно средства массовой информации порой называют "четвертой властью".

Власть полезно делить не только "вдоль", но и "поперек" - между Федерацией и ее субъектами (республиками, краями, областями). У президента России должны быть одни полномочия, а у губернатора области другие, чтобы и задачи они решали разные.

Разделение власти на ветви и на центральную и региональную власть, а также органы местного самоуправления, способствует утверждению в обществе законности. Разделение властей заставляет каждую из них действовать строго по законам. Кроме того, разделение властей позволяет максимально использовать лучшие стороны каждой.

Исполнительная власть построена на единоначалии. Она лучше справляется с управлением, хорошо реализует уже принятые решения. Зато с поиском лучших вариантов решений у этой власти гораздо хуже. Ибо чиновников часто волнуют не только интересы дела, но и возможность выслужиться. Они не столько ищут, как сделать лучше, сколько пытаются угадать, что желает начальство.

У третьей власти - суда - свои преимущества. Он разрешает конфликты  или ведет уголовные дела так, что истец и ответчик, обвинитель и защитник вынуждены состязаться, доказывая суду свою правоту. Причем суд обязан строго следовать закону и в своих решениях не вправе подменять парламент или правительство.

Демократии бывают парламентские  и президентские. В парламентской демократии разделение властей выражено не столь ярко, как в президентской, и у парламента более широкие права. Граждане в ходе выборов избирают депутатов, и лидеру партии, добившейся большинства, поручается сформировать правительство. Меньшинство же переходит в оппозицию.

Классическая страна парламентской демократии - Великобритания. В ней соперничают за право сформировать правительство консервативная и лейбористская партии. В Германии, Австрии и Италии за голоса избирателей борются большее число партий. Причем, одна партия редко добивается на выборах абсолютного большинства (больше 51 процента голосов), поэтому несколько партий вынуждены договориться о формировании коалиционного правительства. Такие правительства неустойчивы. Именно поэтому, например, в Италии часто возникают правительственные кризисы.

В президентской демократии президент, избираемый народом, является одновременно главой правительства. Пример президентской республики - США. Президент  там независим от Конгресса, хотя и действует строго в рамках принятых Конгрессом законов. Он, конечно, должен получить от депутатов одобрение своих политических планов, но может добиться этого, даже если его партия в Конгрессе в меньшинстве, так как в президентской республике отношение депутатов к конкретным экономическим проблемам важнее их партийная принадлежность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демократия является наиболее прогрессивной ступенью в  развитии государственно-правового  режима. Во всех развитых странах мира при различных формах государственного устройства, формы правления сложилась демократия.

Опыт истории учит, что демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа. Необходимым условием ее социальной эффективности являются наличие в обществе консенсуса по основополагающим вопросам совместного проживания в государстве, признание подавляющим большинством граждан «демократических правил игры», преобладание индивидуалистического сознания, исходящего из ценностного приоритета личности по отношению к коллективу, нравственной готовности к компромиссам, самоограничению и самодисциплине, из уважения других людей, закона, мнения большинства.

Демократия неприемлема  в экстремальных ситуациях - в периоды войн, острых кризисов и т.п. Переход к ней требует постепенности, длительного промежутка времени.

Современный общественно-экономический  прогресс во многом стимулирует развитие демократии, питает демократический  менталитет и демократические ценностные ориентации граждан, требует социальной эмансипации личности, уважения ее достоинства, фундаментальных прав и свобод, независимости мышления. Он нуждается в свободе информации и плюрализма общественной жизни в целом. И в этом смысле тем народам, которые готовы к индивидуальной свободе и ответственности, демократия действительно создает наилучшие возможности для индивидуального и общественного развития, реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Азаркин П.Н., Левченко В.Н., Мартышкин О.В. История политических учений. М., 1994.
2. Аристотель. Афинская полития. М-л., 1936.
3. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М. 1988.
4. Государственное право Российской Федерации Кутафина. М., 1996.
5. Жегутов Р.Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995.
6. Основы государства и права. Учебное пособие// Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1996.
7. Теория государства и права. Вып. 1 // Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1993.
8. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М.: Юридическая литература, 1987.
9. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М.: Юрист,
10. Хрестоматия памятников феодального государства и права. М., 1961
11. КлименкоС.В., Чичерин А.П. Основы государства и права. М., 1997.
12. Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997.
13. Основы политической науки. Учебное пособие для вузов, ч-1. М.,1995
14. Основы политической науки. Учебное пособие для вузов, ч-2. М.,1995
15. Фукидид. История – Т. 1, кн. II. М., 1915
16. Руссо Ж. – Ж. Трактат. М., 1969
17. Дарендорф Р. Дорога к свободе. // Вопросы философии 1990 №9

1 См. Боботал С.В. Правосудие во Франции. С.123

2 Дарендорф Р. Дорога к свободе. // Вопросы философии 1990 №9 С.34

referat911.ru

Демократия: за и против - Общество - Каталог статей

Самые решительные доводы против демократии можно сформулировать следующим образом: высшее не может происходить из низшего, поскольку из меньшего невозможно получить большее, а из минуса плюс. Следует заметить, что точно такой же аргумент применительно к иной области можно выдвинуть против материализма. И в подобном сближении демократии с материализмом нет никакой натяжки, так как они гораздо теснее связаны между собой, чем это кажется на первый взгляд.

 Кристально ясным и в высшей степени очевидным является утверждение, гласящее, что народ не может доверить кому бы то ни было свою власть, если он сам ею не обладает. Истинная власть приходит всегда сверху, и именно поэтому она может быть легализована только с санкции того, что стоит выше социальной сферы, то есть только с санкции власти духовной. В противном случае мы сталкиваемся лишь с пародией на власть, не имеющей оправдания из-за отсутствия высшего принципа и сеющей повсюду лишь хаос и разрушение. Нарушение истинного иерархического порядка начинается уже тогда, когда чисто временная власть стремится освободиться от власти духовной или даже подчинить ее в целях достижения тех или иных сугубо политических целей. Это является первоначальной формой узурпации, которая пролагает путь всем остальным ее формам. Истинность данного положения легко продемонстрировать на примере французской монархии, которая, начиная с 14-го века, сама того не ведая, подготовляла Революцию, уничтожившую, в свою очередь, и ее саму.

 Если под словом «демократия» понимать полное самоуправление народа, правление народа над самим собой, в таком случае оно заключает в себе абсолютную невозможность и не может иметь никакого реального смысла ни в наше время, ни когда бы то ни было еще. Не следует поддаваться гипнозу слов: представление о том, что одни и те же люди одновременно и в равной степени могут быть и управляющими и управляемыми, является чистейшим противоречием, поскольку, если использовать аристотелевские термины, одно и то же существо в одной и той же ситуации не может пребывать одновременно в состоянии «акта» и «потенции». Соотношение между управляющим и управляемым с необходимостью предполагает наличие именно двух полюсов: управляемые не могут существовать без управляющих, даже если эти последние незаконны и не имеют на власть никаких других оснований, кроме своих собственных претензий. Но вся искусная хитрость тех, кто в действительности контролирует современный мир, состоит в способности убедить народы, что они сами собой правят. И народы верят этому охотно, так как это для них весьма лестно, тем более, что они просто не обладают достаточными интеллектуальными способностями, чтобы убедиться в совершенной невозможности такого положения дел как на практике, так и в теории.

 Для поддержания этой иллюзии было изобретено «всеобщее голосование»: предполагается, что закон устанавливается мнением большинства, но при этом почему-то всегда упускается из виду, что это мнение крайне легко направить в определенное русло или вообще изменить. Этому мнению с помощью с помощью соответствующей системы внушений можно придать желаемую ориентацию. Мы не помним, кто впервые употребил выражение «фабрикация мнений», но оно удивительно точно характеризует данное положение вещей, хотя к этому следует добавить, что не всегда те, кто внешне контролируют ситуацию в обществе, располагают всеми необходимыми для этого средствами. Последнее замечание помогает понять, почему полная некомпетентность даже самых высоких политических деятелей не имеет все же реального значения для состояния дел в обществе. Сама эта некомпетентность политиков лишь служит укреплению демократической иллюзии, о которой говорилось выше. Более того, некомпетентность необходима таким политикам, чтобы подкрепить видимость своей изначальной причастности к большинству, чтобы доказать свое сходство с большинством, которое, будучи поставленным перед необходимостью высказать свое мнение по тому или иному вопросу, обязательно обнаружит свою полнейшую некомпетентность, так как большинство в своей массе состоит из людей некомпетентных, в то время как люди, основывающие свое мнение на действительно глубоком знании предмета, всегда неизбежно окажутся в меньшинстве.

 Мнение большинства не может быть ничем иным, кроме как выражением некомпетентности, независимо от того, является ли оно результатом недостатка умственных способностей или следствием простого невежества. Здесь можно привести в пример некоторые наблюдения относительно «массовой психологии» и особенно тот широко известный факт, что ментальные реакции, возникающие среди объединенных в толпу индивидуумов, проявляются в форме коллективного психоза. И их интеллектуальное качество соответствует не просто среднему интеллектуальному уровню индивидуумов, собравшихся в толпе, но уровню самых низменных и недалеких из них.

 Остается рассмотреть последнее следствие демократической концепции, состоящее в отрицании идеи элиты. Не случайно «демократия» противопоставляется «аристократии», поскольку этимологически слово «аристократия» означает «власть лучших», «власть элиты». Элита в своем изначальном смысле может представлять собой только меньшинство, и ее сила, а точнее ее авторитет, основывающиеся на ее духовном превосходстве, не имеет ничего общего с силой количества, на которой основывается демократия. В соответствии со своей логикой она настаивает на принесении меньшинства в жертву большинству, а значит качества в жертву количеству, и элиты в жертву массам.

Поэтому направляющее воздействие подлинной элиты и даже сам простой факт ее существования – естественно, она может выполнять свои функции, при условии, что она действительно существует – в принципе не совместимы с демократией, основывающейся на эгалитарных концепциях, а значит, на отрицании всякой иерархии. Ведь в самом своем основании демократическая идея исходит из предложения, что любого индивидуума вполне можно заменить другим индивидуумом, так как все они математически тождественны, хотя на этом математическом тождестве все сходство и заканчивается. Подлинная элита может быть только духовной элитой. Поэтому и современная демократия может возникнуть только там, где подлинной духовности более не существует, что и имеет место в случае современного мира.

Шейх Абдуль Вахид Яхья.