Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретический аспект изучения международно-правовой деятельности Лиги арабских государств
1.1. История создания Лиги арабских государств (ЛАГ)………………………5
1.2. Лига арабских государств (ЛАГ): структура и состав участников………..9
Глава 2. Анализ международно-правовых вопросов деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития
2.1. Основные направления деятельности Лиги арабских государств……….13
2.2.Современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации………………………………………………………........................17
Заключение……………………………………………………………………….27
Список литературы………………………………………………………………30
Введение
Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что на современном этапе развития в свете последних событий существует острая практическая необходимость обосновать международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств, а также определить возможные пути совершенствования ее деятельности. Этим обусловлен выбор темы нашего исследования: «Международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств». На современном этапе ни в арабской, ни в российской юридической литературе вопросы, связанные с современным этапом функционирования Лиги и определением характера возможных реформ, не получили достаточно широкого освещения. Если говорить о российской литературе, то о Лиге арабских государств много и весьма содержательно писалось в 60-70 годах, меньше — в восьмидесятых, и совсем скудно — и 90-х годах. Последнее, видимо, объясняется тем, что в последнее десятилетие наблюдается явный кризис в деятельности ЛАГ. Арабские исследования в той или иной мере затрагивают проблему эффективности деятельности ЛАГ. Более явственно эта тема прозвучала в работах, изданных в связи с 50-летним юбилеем Лиги. Меньше внимания обращалось на конкретные меры реформирования Организации. И вообще следует признать, что освещение деятельности Лиги в последнем десятилетии XX века является серьезным пробелом юридических исследований, касающихся этой Организации.
Цель исследования – изучить особенности становления, развития и современного функционирования ЛАГ и определить перспективные пути совершенствования деятельности данной организации.
Задачи исследования:
1. Изучить предпосылки появления Лиги арабских государств (ЛАГ).
2. Охарактеризовать состав и структуру ЛАГ.
3. Проанализировать международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития.
4. Определить современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации.
Методологической базой исследования стали труды российских и арабских авторов как общетеоретического характера (особенно по праву международных организаций), так и по проблемам, составляющим предмет диссертационного исследования. Наиболее внимательно изучались работы И. П. Блищенко, И. И. Лукашука, Н. Ф. Косьян, В. Д. Кудрявцева, С. А. Малинина, Г. И. Морозова, Е. М. Примакова, В. Н. Трофимова, Г. И. Тункина, Р. А. Тузмухамедова, Е. А. Шибаевой, Али Садик Абу Хайф, Бутрус Гали, Гассан Музахим, Мухаммад Хавид Канам, Муфид Махмуд Шихаб, Мухаммад Азиз Шукри, Ахмад Сидки ад-Дажани, Мухаммад Аль-Сейд Аль-Дакак и другие. В числе иностранных авторов: Bowett D.W., Leonard, Larry, Nye, Virally, Шреплер и др.
Методы исследования: анализ специальных литературных источников, анализ документов, метод сравнительного анализа.
Практическая значимость работы выражается в том, что она устранила ряд пробелов в освещении Лиги арабских государств, особенно на современном этапе ее функционирования. Выдвинут и обоснован тезис об усилении координации деятельности арабских организаций, действующих вне системы Лиги, со стороны последней.
Глава 1. Теоретический аспект изучения международно-правовой деятельности Лиги арабских государств
1.1. История создания Лиги арабских государств (ЛАГ)
Лига арабских государств (ЛАГ) — одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин. Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству. В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации[1].
Многие арабские исследователи говорят о существовании единого арабского народа и с этим можно согласиться. Но тогда возникает вопрос, а как появились самостоятельные государства в рамках единого народа? Это произошло по ряду причин: географическое расположение стран, уровень развития отдельных из них, экономические и социальные особенности, характер общества, в рамках которого развивалось и образовывалось отдельное государство, претензии отдельных арабских государств на лидирующее положение в арабском мире[2].
После Второй Мировой войны, в пору образования Лиги арабских государств, арабские страны были разобщены. С этим связана необходимость создания единого экономического и правового пространства, системы коллективной безопасности и т.д. Страны были ослаблены в военном, политическом и экономическом отношении и в одиночку не могли противостоять агрессии. Лига возникла как орган, координирующий совместную деятельность государств в области обороны и экономической интеграции. Процесс интеграции арабских стран неизбежно будет углубляться. Нельзя забывать, что существовало единое арабское государство, начиная с эпохи Праведных халифов вплоть до завершения эпохи Аббасидов. После того, как аббасидский халифат был уничтожен монголами, арабская нация оказалась раздробленной. В период господства Османской империи на Ближнем Востоке, продолжавшийся около четырех столетий, арабские территории были объединены воедино, и рассматривались завоевателем как единое государство, находящееся в колониальной зависимости. На протяжении всего этого периода арабскому народу удалось сохранить свою самобытность. Положение резко изменилось с проникновением на Арабский Восток британского, французского и итальянского колониализма, который всеми средствами пытался уничтожить культуру арабской нации. В 1830 году Франция оккупировала территорию Алжира, в 1881 году — территорию Туниса. В 1912 году Италией была оккупирована территория Ливии. После первой мировой войны Франция и Великобритания разделили между собою азиатские арабские государства. Сирия и Ливан оказались в сфере действия французского мандата, выданного Лигой нации, а на территории Ирака. Палестины, Трансиордании распространялось действие британского мандата. Что касается арабских территорий на юге Аравийского полуострова, и территорий, расположенных иа берегу Персидского залива, то Британия установила свой протекторат над ними в соответствии с соглашениями, достигнутыми между нею и шейхами и султанами, правившими на тех территориях с начала девятнадцатого столетия. Во время первой мировой войны арабы встали на сторону союзников в обмен на обещания, полученные от них относительно предоставления арабским народам независимости сразу же после окончания войны1. Лживость этих обещаний выявилась тогда, когда после Октябрьской революции 1917 года в России были преданы гласности секретные документы министерства иностранных дел, относящиеся ко временам правления царского режима. В их числе оказалось соглашение Сайкс-Пико, которое воплощало собою заговор Великобритании и Франции относительно причитающихся им долей трофеев, достающихся им в наследство от Османской империи после того, как она потерпела поражение в войне2. Период между двумя мировыми войнами явился свидетелем роста сознания арабов и достижения ими политической зрелости, что привело к свершению ряда революций, провозгласивших независимость различных арабских государств и обративших свой гнев против колониализма и попыток расчленить арабскую нацию, что особенно отчетливо проявилось в решениях, зафиксированных в Лозанекой конвенции 1923 года относительно распределения арабских османских доминионов на сферы французского и британского влияния. С началом вспыхнувшей в 1939 году Второй мировой войны в арабском мире возникло движение за создание объединяющего союза между арабскими государствами. Эта идея получила реальное практическое воплощение после краха. Отметим, что идея создания союза между арабскими государствами нашла поддержку в заявлении британского министра иностранных дел Энтони Идена, сделанного им 2 мая 1941 г. Лиги Нации, провозглашения независимых государств на бывших подмандатных и других зависимых от иностранного влияния территориях[3].
С 25 сентября по 17 октября 1944 г. в Александрии проходил Всеарабский конгресс, в котором принимали участие семь арабских государств (Сирия, Ирак, Иордания, Ливан, Египет, Саудовская Аравия и Йемен) «Конгресс, — пишет доктор Али Садик Абу Хайф, — фактически взял на себя задачи подготовительного комитета по организации Лиги арабских государств и заложил те основы, на коих зиждется здание Лиги"[4].
В числе основ, которые были закреплены в «Александрийском протоколе», Али Садик Абу Хайф назвал следующие[5]:
1) Создание Лиги на основе добровольного сотрудничества между государствами;
2) Укрепление сотрудничества между государствами в сфере экономических, социальных, культурных и прочих отношений;
3) Неприменение силы арабскими государствами для решения конфликтных ситуаций, могущих возникнуть между ними;
4) Формирование Совета Лиги, в задачи которого входит осуществление представительства в нем государств — участников Лиги на равноправной основе;
5) Предоставление Совету Лиги общих полномочий на разрешение конфликтов между государствами — участниками Лиги;
6) Соответствие особых соглашений, которые заключают государства-члены между собой или с прочими государствами, положениям учредительного акта Лиги или его духу;
7) Недопустимость проведения государством — участником Лиги внешней политики, которая противоречила бы политике Лиги, либо одного из государств-участников. 22 марта 1945 года семь государств собрались в Каире и подписали окончательный текст Пакта Лиги. Таким образом, была учреждена Лига арабских государств[6].
1.2. Лига арабских государств (ЛАГ): структура и состав участников
Лига арабских государств, международная организация, объединяющая 20 стран и одну организацию. Семь стран-учредителей – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП)[7]. Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины[8].
Высший орган ЛАГ – Совет Лиги, в котором каждый член имеет один голос. Совет собирается в марте и сентябре, чрезвычайные сессии могут созываться по просьбе членов. Другие структуры ЛАГ – секретариат, экономический совет, объединенный комитет обороны и различные постоянные комитеты. Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (до марта 1979 и с 1991). В 1950 Лиге был предоставлен статус наблюдателя при ООН, благодаря чему она сыграла важную роль в объединении азиатских и африканских стран в арабо-азиатский (а потом и афро-азиатский) блок. Влияние арабских стран в ООН пошло на убыль после 1960, когда число членов ООН из Азии и Африки значительно превысило число членов из арабских стран[9]. В Лиге арабских государств не существует единства мнений. Ряд членов занимает прозападные позиции, другие прокоммунистические, а третьи сохраняют нейтралитет. После поражения арабов в арабо-израильской войне 1967 члены Лиги разделились по вопросу о целесообразности разрешения конфликта с Израилем за столом переговоров. Подписание Египтом и Иорданией подготовленного при поддержке США соглашения о прекращении огня в преддверии начала мирных переговоров в августе 1970 вызвало резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Новые разногласия возникли в связи с вмешательством Сирии в гражданскую войну в Иордании (1970) и в Ливане (1975). В 1972 предложение Иордании о создании федерации с оккупированным Израилем Западным берегом реки Иордан было воспринято остальными арабскими государствами как сговор с Израилем. В 1977 они осудили признание Египтом де факто Государства Израиль. В 1979, после подписания египетско-израильского мирного договора, большинство членов Лиги проголосовали за введение санкций против Египта, включая приостановление его членства в ЛАГ и перенос ее штаб-квартиры из Каира в Тунис. В 1989 членство Египта в ЛАГ было восстановлено, а в 1981 ее штаб-квартира была возвращена в Каир. В очередной раз противоречия вспыхнули во время войны в Персидском заливе (1990–1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и оставшихся нейтральными арабских государств, таких, как Иордания, Йемен и Ливия[10]. Идея Арабской лиги зародилась в 1942-м году, когда премьер министр Ирака, Нури Паша Саид (английской ориентации) выдвинул план Арабской лиги, которая состояла бы из: Великой Сирии, объединяющей на федеративных началах, или путем полного слияния, Сирию, Ливан, Палестину и Трансиорданию, каковая Великая Сирия заключает союз (т. е. арабскую лигу) с Ираком. Реагируя на выдвинутый план, английский министр Иден заявил, что Великобритания поддержит проект арабского единения при условии что инициатива будет исходить со стороны арабов. Но план вызвал со стороны тех, кто должен был в нем участвовать, ряд протестов: протестовали евреи, которые в плане видели утерю своей независимости и самобытности, протестовали Сирийцы по той же причине и Египет, чающий возглавить арабский мир. В результате большой дипломатической деятельности в 1944-м году по инициативе египетского премьер министра Мустафы Нахаз Паши в Александрии была создана Арабская Лига, но уже в другом аспекте. В Лигу вошли Ливан, Сирия, Ирак, Иордания, Аравия и Египет. В последующие годы к Лиге присоединились Ймен, Ливия, Судан, Тунис и Марокко. В Марте 1950-го года Египет провел план договора {66} общей защиты и экономического сотрудничества. Договор подписали в июне 1950-го года председатели советов министров Египта, Сирии, Ливана, Йемена и Сеудийской Аравии. В 1951-м году к договору присоединился Ирак и в 1952-м году — Иордания[11]. Рассмотрев, как и под влиянием каких сил и событий сложился современный Ближний Восток, приступим к описанию каждой страны по отдельности и проследим проникновение в них советского влияния не только политического или экономического, но и чрез Православную Церковь. После краха мандатной системы на Ближнем Востоке и создания независимых арабских государств усилились центробежные тенденции в межарабских отношениях. Этому способствовала и консолидация арабских стран в связи с обострением палестинской проблемы. Сначала инициаторами обьединения выступили представители Хашемитов — правящей династии в Иордании и Ираке. Однако их планы (Сирия преследовала проект Великой Сирии...) были откинуты другими арабскими странами. И тогда инициативу объединения берет на себя Египет. Осенью 1944 в Александрии на учредительной конференции арабских стран было подписано так называемый Александрийский протокол, который предусматривал создание Лиги арабских государств. Устав Лиги был подписан в Каире 22 марта 1945 Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Ливаном. В мае 1945 устав Лиги подписал и Йемен. Устав зафиксировал цели и задания организации: развитие отношений между арабскими странами на основании уважения к независимости и суверенитету, сотрудничество в области экономики, социальных и культурных областях. Предусматривалась так же координация внешнеполитических курсов арабских стран. Принципами деятельности Лиги провозглашались: добровольность отношений между государствами, взаимоуважение суверенитета и независимости, равенство государств, запрет использования силы для решения конфликтных ситуаций[12]. С самого начала существования Лиги арабских государств центральной проблемой в ее деятельности стала палестинская проблема.
Глава 2. Анализ международно-правовых вопросов деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития
2.1. Основные направления деятельности Лиги арабских государств
Основные направления деятельности ЛАГ отражены в Пакте ЛАГ. Пакт ЛАГ включает в себя преамбулу, двадцать статей и три приложения (одно из них касается Палестины, второе — сотрудничества с арабскими государствами, не принимающими участия в деятельности Лиги, и ipeibe — назначения Генерального секретаря Лиги). В преамбуле Пакта говорится: «Лига арабских государств создается в целях осуществления расширения сотрудничества и взаимосвязей между арабскими государствами, а также в целях защиты интересов этих государств перед лицом иных государств и их группировок»[13] .
Далее Преамбула, а также и ст. 2 Пакта разъясняют политические и другие цели, которые преследует Лига.
Говоря обобщенно, они сводятся к следующему:
1)Сохранение независимости государств — участников Лиги;
2)Разрешение межарабских конфликтов мирным путем;
3) Упрочение политических связей между государствами участниками Лиги;
4) Укрепление многосторонних связей в сфере экономических, социальных и культурных взаимоотношений;
5) Общий взгляд на ситуацию, складывающуюся в странах Арабского Пакт Лиги, по своему содержанию, как будет показано ниже, несколько отличается oт текста «Александрийского протокола». Востока, и нате интересы, которые они преследуют. Создание Лиги арабских государство нашло широкий отклик среди арабских государств, лидеры которых стали задумываться о превращении Лиги в организацию, могущую объединить все страны арабского мира (а не только некоторые из них).
В связи с этим в Пакте было закреплено положение об обязанности Лиги оказывать всестороннюю помощь народам этих стран, в том числе и в осуществлении чаяний и стремлений тех из них, кто еще не обрел независимость. Во втором абзаце ст. 4 Пакта было особо подчеркнута допустимость участия представителей арабских государств, не вступивших в Лигу, в комитетах Организации[14].
Определение случаев, допускающих таковое участие, и принципы 1 Укрепление связей между государствами, участвующими в деятельности ЛАГ, налаживание тесного сотрудничества между ними, защита интересов арабских государств Али Садик Абу Хайф назвал «первой целью» Организации. Важно указать, для какой цели такое единство необходимо. Ответ на поставленный вопрос (тем более, если учесть конкретную ситуацию в регионе) может быть только один: в первую очередь для установления в территориальной сфере деятельности ЛАГ прочного мира и безопасности.
С другой стороны, естественным являлось пожелание, выраженное в Пакте, обращенное к таким странам и народам, об осуществлении их сотрудничества с Лигой на долгосрочной основе представительства в комитетах, возлагались на Совет Лиги.
Кроме того, Пакт утвердил особое Приложение касательно сотрудничества между Лигой арабских государств и странами, не участвующими в деятельности этой организации, в интересах блага этих стран и обеспечения их будущего
Правильность включения указанных положений в Пакт Лиги было подтверждено практикой. Число членов Организации из года в год росло и к 1998 году достигло 22-х государств. Ныне таковыми являются. Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан, Тунис.1 Лига арабских государств осуществляет выполнение своих задач в соответствии с теми принципами, которые типичны для деятельности межгосударственных организаций вообще[15].
Применительно ЛАГ они указаны в Преамбуле и ст.ст. 3, 5, 6, 8 Пакта Лиги и сводятся к следующему:
A) Паритетное участие государств — членов в руководстве Организации, что, в частности, выражается в наделении их равными правами участия в работе в подразделениях Лиги, обладание каждым членом одного голоса и т.д. (ст. 3).
Б) Недопущение применения силы во взаимоотношениях между членами ЛАГ и их обязанность разрешать все споры мирным путем (ст. 5).
B) Совместная оборона в случае агрессии против любого из государств — участников и принятие соответствующих политических, военных и экономических мер против агрессора (ст. 6).
Таким образом, становится очевидным, что принципы, о которых говорится в Пакте Лиги, выражают желание государств-членов сохранить собственную независимость в её полном объеме и не наделяют Лигу арабских государств верховной властью над арабским сообществом.
В то же время в учредительном акте Лиги не было зафиксировано требование «Александрийского протокола» Всеарабского конгресса 1944 г. о недопустимости для любого арабского государства проводить политику, вступающую в противоречие с политикой Лиги арабских государств либо с политикой, коей придерживается любое другое арабское государство.
«В деятельности Лиги арабских государств, — считает Али Садик Абу Хайф, — явственнее всего обнаруживается, что она носит политический характер». За время своего существования у ЛАГ были свои периоды и подъема, и падения, периоды успехов и неудач. Али Садик Абу Хайф, анализируя ст. 8 Пакта, в числе прочего обращает внимание на содержащееся в этом документе положение о равном подходе ко всем государствам членам независимо от существующих там режимов правления, а также о недопустимости проведения против них каких бы то ни было враждебных акций. (Али Садик Хайф, указ. соч., С. 684)[16] .
Отметим, что последнее требование (не вступать в противоречие с политикой любого другого арабского государства), вряд ли вообще может быть выполнено, поскольку «политика» — понятие широкое, и если рассматривать политику каждого отдельного взятого государства, то она, если даже в общих чертах совпадает с политикой других государств, может, естественно, иметь отличия и частностях. Кроме того, следует признать, что формула «Александрийского протокола» выражена слишком абстрактно. И в настоящее время далеко не все проблемы, связанные с деятельностью ЛАГ, решены. И это, прежде всего, касается вопросов обеспечения мира и безопасности в регионе. Ближний Восток и к концу 90-х годов XX столетия остается одним из наиболее взрывоопасных регионов мира. До сих пор не урегулированы многие проблемы, связанные с последствиями израильско-арабских войн. Переговоры между палестинской администрацией и Израилем с приходом к власти нового правительства в Израиле в 1996 г. ощутимых результатов не дают. Израиль отказывается выполнять достигнутые ранее договоренности о прекращении строительства израильских поселений в Восточной части Иерусалима и на Западном берегу Иордана. Обеспечение прочного мира в регионе в числе прочих мер требует более эффективной деятельности Лиги арабских государств в этом направлении. И вряд ли этого можно достигнуть без определенного реформирования самой Организации. Реалии жизни арабского сообщества конца XX века выдвинули перед ЛАГ и другие проблемы, требующие незамедлительного решения. Поэтому реформы неизбежно будут затрагивать различные сферы функционирования ЛАГ (политические, экономические, социальные и др.).
2.2.Современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации
В течение последний трёх десятилетий появлялось много книг и статей, говорящих о провале национального арабского движения и неудачи его концепции. Также многие стали заявлять, что арабы по своей природе болтуны: много говорят, но мало делают. Некоторые пошли ещё дальше и стали отрицать существование арабской нации и единых интересов и взглядов у стран-членов Лиги арабских государств и их народов[17] .
Подтвердили ли события 2006 года правильность всего этого, или все же представили доказательства, что арабский мир не чужд интеграционных процессов, способен сплотить свои народы, чтобы дать достойный ответ внутренним и внешним вызовам, и найти людей, способных оживить скрытый потенциал? Просматривая обзор событий в арабском мире за 2006 год, особенно в Палестине, Ливане и Ираке, и влиявших на них региональных и международных факторов, мы находим ответы на поставленные вопросы.
В оккупированной от реки Иордан до морского побережья Палестине произошло много событий, которые сами по себе и в свете ответной реакции на них являются знаковыми. Сначала выборы, где Движение ХАМАС победило и получило большинство мест в Законодательном совете, что наблюдатели расценили как поддержку курса сопротивления и провал безраздельного правления ФАТХ в автономии. И это испугало страны-посредники ближневосточного урегулирования под руководством США. Затем блокада, из-за которой страдают от голода жители Западного берега реки Иордан и Сектора Газа, наказанные за свой демократический выбор, и которая должна была заставить ХАМАС признать «Израиль» и соглашения Осло. Но блокада и голод, на который сионисты и США обрекли палестинцев, не достигли своей цели. При этом операция по «развенчанию мифов» и взятие в плен «израильского» боевика в военном лагере с целью обменять его на палестинских пленных считается качественным изменением в деятельности Сопротивления, что усилило психологические последствия поражения «израильской» армии в её агрессии против Ливана[18].
А нападение евреев на женщин в Бейт-Хануне, окруживших для защиты бойцов Сопротивления, подтвердило то, что военный механизм, который используют сионисты, потерял свою силу, способную сдерживать стойкий борющийся народ. Политический спор по поводу формирования правительства национального единства натолкнулся на противоречие в видении целей и основ будущего правительства со стороны М.Аббаса и сторонников соглашений Осло с одной стороны и ХАМАС и его последователей – с другой. По-прежнему будируются слухи о повторных («досрочных») выборах в Законодательный совет и активизации деятельности Организации Освобождения Палестины (ООП). В Палестине, оккупированной в 1948 году, арабские граждане ответили на призывы иудаизации Джалиля и Накаба требованием вернуть примерно 300 тысяч палестинцев в их родные селения – и это является показателем качественного развития возможностей и сил борцов за свои права под гнетом шовинистской сионистской оккупации.
В Ливане же стратегическая и историческая победа Сопротивления развенчала иллюзии о превосходстве сионистов, в особенности миф о непобедимой еврейской армии, которым до сих пор она устрашала арабские режимы. «Свободное национальное течение» сформировало с «Хизбаллах» фронт оппозиционных сил из различных религиозных общин, придерживающихся курса на сопротивление, стремящихся защищать суверенитет Ливана и независимость, поддерживать позитивные отношения с Сирией. Лидеры оппозиции избрали демократические методы ведения борьбы против парламентского большинства, которое поддерживает международное сообщество, ведомое и направляемое Соединёнными Штатами.
Современная борьба в Ливане – это политическая борьба, где звучит голос нации, а не разных религиозных общин, голос молодежи, сформировавшей свою группу из всех общин. Они ратуют за принятие современного избирательного закона, за проведение новых парламентских и президентских выборов, чтобы построить государство с демократическими законами, нацеленное на развитие, достижение социальной справедливости, противодействующее сионистско-американским планам по разделу страны. Многое указывает и на успех иракского Сопротивления, на его способность вести борьбу с оккупационными силами США и тех, кто пришёл вместе с ними на броне танков. В отношении Ирака американский стратегический аналитик З. Бжезинский сказал, что подобно тому, как война за Суэцкий канал 1956 года положила конец французской и британской империям, так и эта неудача, которая уже виднеется на горизонте, прекратит период американского господства на Ближнем Востоке[19].
Другими словами, иракское сопротивление призвано осуществить для своего народа и для своей нации историческое достижение, не уступающее по своим последствиям потрясению 1956 года, которое приблизило конец старой колониальной системы в странах третьего мира. И если казнь Саддама Хусейна преследовала своей целью распространить раскол среди религиозных течений в оккупированном Ираке, то вызов, которому противостоит Сопротивление, заключается в укреплении национального единства, что позволит патриотическим силам утвердить свою самоидентификацию как иракцам, с одной стороны, и арабам, с другой. На достижения Сопротивления во всех трёх странах повлияла «арабская улица», простой народ. Так, по резонансу, который события вызвали в странах от Залива до океана, заметно, что попытка вызвать религиозный раскол между суннитами и шиитами, к которому сейчас подстрекают силы на международном и региональном уровнях, не нашла отклика у людей. В гневной реакции на политическую казнь президента Саддама Хусейна в утро Праздника жертвоприношения, что было явной провокацией против мусульманской общины, тоже видно категорическое несогласие с сионистско-американским союзом. Нельзя также не отметить, что получило развитие национальное движение, которое требует реформ, преобразований и права участвовать в выработке решений на различных уровнях. В свете всего вышесказанного можно констатировать, что цивилизационный компонент арабской нации по-прежнему действует, и что волю арабских народов к сопротивлению и противодействию американскому вторжению и сионистскому разгулу невозможно сломить, но, напротив, она может осуществить стратегические и исторические достижения.
Достигнутые в 2006 году результаты укрепляют возможности сил сопротивления и противостояния, консолидируют их для исполнения исторической роли: двигаться по пути национального строительства и совершенствования, дабы преодолеть имеющуюся раздробленность, отсталость и зависимость и провалить проект сионистско-американской гегемонии. Арабская нация способна справляться с кризисным положением. Она вновь внесла свой исторический вклад в человеческую цивилизацию, что оправдывает оптимизм и уверенность в сегодняшнем и завтрашнем дне, даже если вызовы возрастут.
Глава фракции «Независимая Палестина» Мустафа Баргути, который участвовал в выработке политической программы будущего правительства, заявил: «Премьер-министр действительно вручил нам окончательный проект политической программы кабинета», добавив, что фракция ознакомится с проектом и подаст свои замечания, а затем программа будет утверждена. Баргути сообщил, что программа содержит несколько ключевых пунктов, а именно: направления работы правительства, пункт, касающийся внутреннего положения в Палестине, в частности обеспечения безопасности граждан и территорий, экономический план и проект реформ. Баргути, которого выдвинули на пост министра информации в будущем правительстве, сказал: «Все события говорят о том, что правительство национального единства вскоре будет создано». Палестинский информационный центр получил копию программы правительства национального единства, о формировании которого должно быть объявлено 15 марта, а уже 17 марта Законодательное собрание должно утвердить его состав. Ниже следует текст программы правительства. Почти 60 лет палестинский народ жил под гнетом гонений и запретов, из-за оккупации испытывал различные страдания и мучения. Все это время наш народ боролся, сопротивлялся, терпел и проявлял упорство, потеряв на этом пути тысячи людей убитыми, ранеными и пленными и показав пример жертвенности, самоотдачи и верности своим правам и принципам. Пройдя разные исторические этапы, наш народ пришел к правительству национального единства (одиннадцатому правительству).
Правительство национального единства увидело свет в результате колоссальных усилий упорных и преданных детей отечества, которые трудились день и ночь, чтобы прийти к согласованному видению и общему знаменателю и объединению всех палестинцев. Это правительство стало результатом положительного настроя и взаимного доверия, которое привело к решению многих проблем в различных областях. Это стало одним из важнейших итогов подписанных в Досточтимой Мекке под патронажем Хранителя двух Святынь короля Абдаллы Бен Абдельазиза соглашений. Создание правительства национального единства увенчало цепь межпалестинских переговоров, важную роль в организации которых сыграли Арабская республика Египет и Сирия при помощи целого ряда братских арабских стран и арабских и мусульманских организаций.
Современное функционирование ЛАГ базируется в следующих направлениях[20] :
Первое. Политические вопросы: правительство подтверждает, что безопасность и стабильность в регионе зависят от прекращения сионистской оккупации палестинских территорий, признания права палестинского народа на самоопределение. Правительство будет сотрудничать с международным сообществом для прекращения оккупации и возвращения законных прав палестинского народа до тех пор, пока мы ни создадим сильную и прочную основу для мира, безопасности и процветания всего региона. ЛАГ обязуется защищать высшие национальные интересы палестинского народа, его права и завоевания и развивать их, работать над осуществлением его устремлений, как это было утверждено в решениях национального парламента, статьях основного закона, Хартии национального единства и постановлениях общеарабских саммитов. Правительство уважает международное право и соглашения, которые подписала ООП.
ЛАГ не признает так называемое государство во временных границах, поскольку эта идея основывается на пренебрежении законными правами палестинского народа. Подтверждается приверженность праву палестинских беженцев на возвращение на свою родину и возврат своего имущества. Будут приложены все усилия для освобождения палестинских пленных из сионистских застенков. Акции оккупантов, направленные на убийство, арест палестинцев и вторжение на территории будут встречены сопротивлением. Правительство будет уделять особое внимание Иерусалиму, чтобы противостоять политике сионистов, преследующей узурпацию земель, изгнание народа и попрание святынь. Будут укрепляться связи с арабскими и исламскими государствами, развиваться отношения и сотрудничество со странами региона и всего мира на основе взаимного уважения.
Второе. Отношения с оккупацией: ЛАГ подтверждает, что мир и стабильность в регионе зависят от прекращения сионистской оккупации палестинских территорий в любом ее виде, сноса расистского заграждения, ликвидации поселений, прекращения иудаизации Иерусалима и политики поглощения, а также возвращения всех прав палестинцам. ЛАГ подтверждает, что сопротивление это законное право палестинцев, которое гарантируют все международные нормы и конвенции. Наш народ имеет право защищать себя от любых проявлений сионистской агрессии. ЛАГ считает, что прекращение сопротивления зависит от прекращения оккупации, осуществления свободы, возвращения и независимости. 3- Вместе с тем, правительство, опираясь на национальный договор, будет работать над закреплением и расширением перемирия, чтобы сделать его полным, взаимным и одновременным. Взамен сионистское образование должно прекратить убийства, аресты, вторжения на территории, снос домов, повреждение посадок, остановить раскопки в Иерусалиме, открыть пропускные пункты, разрешить свободное перемещение и освободить заключенных. ЛАГ утверждает положение Хартии национального единства о том, что ведение переговоров относится к компетенции Организации Освобождения Палестины и главы Палестинской национальной администрации. Переговоры должны вестись на основе приверженности национальным устремлениям палестинского народа, а любое судьбоносное решение должно быть утверждено новым палестинским парламентом или в ходе проведенного по закону всеобщего референдума, в котором участвуют палестинцы, как проживающие в Палестине, так и за ее пределами. ЛАГ будет поддерживать усилия, направленные на решение проблемы пленного сионистского солдата, и поощрять все стороны, кто может способствовать урегулированию этого вопроса в рамках сделки по обмену пленными.
Третье. Обеспечение безопасности: ЛАГ осознает сложность обстановки в сфере внутренней безопасности и считает одним из приоритетов на следующем этапе урегулирование этой ситуации. Для осуществления этой цели правительство принимает следующие положения создать высший совет по национальной безопасности, который будет центром принятия решений для всех служб безопасности, организующим их работу и определяющим их политику. Просьба к Законодательному совету принять закон, регламентирующий создание данного совета. Структурировать службы безопасности, построить их на профессиональной основе, обеспечить их потребности, уменьшить их партийную принадлежность, отдалить их от политической борьбы и укрепить их верность родине. Службы безопасности должны исполнять решения своего политического руководства, какими бы они ни были, а их сотрудники должны быть верными своим обязанностям. Работать над активизацией законов о службах безопасности, принятых Законодательным собранием. Выработать универсальную программу по прекращению анархии и превышения полномочий и защите жизни, имущества, общественной и частной собственности, разоружению и обеспечению безопасности граждан. Приложить усилия по укреплению власти закона, чтобы избавить граждан от несправедливости, и обязать полицию исполнять свои обязанности наилучшим образом.
ЛАГ обязуется обеспечить палестинским гражданам достойную жизнь и все необходимое для нее, в том числе социальную защиту, совершенствовать инфраструктуру, расширить возможности медицинского страхования, улучшать состояние больниц и поликлиник, бороться с бедностью и безработицей путем создания новых рабочих мест, подготовки проектов развития, социального страхования и программы социальных гарантий. ЛАГ уделит особое внимание начальному и высшему образованию, будет поощрять научные исследования и обеспечивать их потребности. ЛАГ будет особо заботиться о рабочих, сельских производителях и рыбаках, а также молодежи и женщинах, чтобы помочь им занять место в обществе, достойное огромных жертв, которые они принесли, и привлечь их к участию в принятии решений и построении институтов в различных областях
ЛАГ поддерживает тесную связь с исламскими странами, но оно будет прилагать усилия, чтобы установить прочные отношения с другими странами мира, а также международными организациями, в том числе ООН и Совбезом, региональными международными организациями, что будет способствовать воцарению мира и стабильности на всей планете. Европейский Союз оказывал значительную помощь палестинскому народу, поддерживал его право на свободу и независимость, серьезно критиковал политику сионистской оккупации. В связи с этим мы заинтересованы в прочных отношениях с ЕС, поскольку ожидаем, что он будет оказывать более существенное давление на оккупационные власти с тем, чтобы заставить их уважать права человека, прописанные в международных конвенциях, вывести свои войска с оккупированных палестинских территорий и прекратить постоянную агрессию против палестинцев. Правительство также будет развивать отношения с государствами — постоянными членами Совбеза ООН, а именно с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, а также другими странами: Японией, странами Африки и Азии, чтобы они пересмотрели свою несправедливую позицию по палестинской проблеме и признали выбор палестинского народа, который нашел свое выражение в создании правительства национального единства. Таким образом, в настоящее время важнейшими задачами Лиги являются: решение палестинской проблемы; освобождение оккупированных Израилем арабских территорий, активное участие в разработке мер по обеспечению безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ; урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых; содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива. Возникает необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций, что будет означать изменение соотношения между принципами координации и субординации в пользу последнего.
Заключение
На основе анализа специальной литературы, мы считаем целесообразным, сделать ряд выводов:
— Лига арабских государств (ЛАГ) — одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин. Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству.
— В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации.
— Лига арабских государств, являясь региональной межгосударственной организацией общей компетенции, вобрала в себя все основные признаки подобных образований:
а) договорная основа создания (всеобъемлющий учредительный акт или комплекс документов),
б) наличие постоянно действующих структур,
в) собственная воля организаций).
— Одна из них — членство в Лиге ограничено участием исключительно арабских государств, а главная идея, пронизывающая всю деятельность Лиги — обеспечение арабского единства (в силу того и стремление ЛАГ охватить членством все арабские государства и закрепление в Пакте нормы о возможном участии в деятельности Организации и тех арабских стран, которые не достигли еще независимости).
— Содержание реальных событий в арабском мире характеризуются постоянной борьбой сторонников и противников такою единства. — Лига арабских государств нуждается в реформах, в том числе внесения соответствующих поправок в учредительный акт, а, возможно, и его пересмотра (разработка нового проекта, независимо какой вариант будет принят, должна, по мнению автора, начаться незамедлительно).
— Особенно нуждается в совершенствовании механизм ЛАГ по поддержанию мира и безопасности в регионе.
— В настоящее время важнейшими задачами Лиги являются: решение палестинской проблемы; освобождение оккупированных Израилем арабских территорий, активное участие в разработке мер по обеспечению безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ; урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых; содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива.
— Возникает необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций, что будет означать изменение соотношения между принципами координации и субординации в пользу последнего.
— Должен быть разработан правовой механизм, обеспечивающий большее влияние Лиги на деятельность арабских организаций, не входящих в систему ЛАГ, что может быть достигнуто путем координации деятельности этих организаций со стороны Лиги арабских государств.
Список литературы
1. Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров Л, 2005.
2. Али Садик Абу Хайф. Международное публичное право. Александрия. 2003. С. 683. (На арабском языке).
3. Ахмед Аль-Мусауи. Лига арабских неударен*. Политико-правовое исследование. Дамаск. 2004. С. 245-250.
4. Блищенко И.П. «Прецеденты в международном праве» М, 2004.
5. Додонов В.М. Международное право: словарь-справочник — М, 2004
6. Кожевеников Л.И. Международный суд ООН: организация, цели, практика — М.2001
7. Колосов Д.М., Кузнецов В.И. «Международное право» М.1994
8. Котляров И.И. Международно-правовое регулирование международных организаций – М, 2005.
9. Камаровский Л.А. Успехи идеи мира — М, 2006.
10. Лазарев С.Л. Международный арбитраж — М, 2005.
11. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров — М, 2004.
12. Мортенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов — М, 2005
13. Международное право в документах М, 2000
14. Муфид Махмуд Шихаб. Международные организации. Каир. 1988. С. 416 (На арабском языке).
15. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права» перевод с англ. М. 2004
16. Пустогаров В.В. «… с пальмовой ветвью мира» М.2003
17. «Право войны» К.1996 – 1997
18. Пушмин Э.А. «Мирное разрешение международных споров» М. 2001
19.«Современные войны: гуманитарные проблемы: доклад для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам» перевод с английского. М.2000
20. Шестаков Л.Н. «Международное право» М.2001.
21. Шреплер X. А. Международные организации. Справочник. М., 2005. С. 303.
22. Энтин М.Л. «Международные судебные учреждения» М.2004
23. Государство и право. 2004. №12
24. Московский журнал международного права. 2005.№2; 2006. №1; 2007.№1
[1] Ахмед Аль-Мусауи. Лига арабских неударен*. Политико-правовое исследование. Дамаск. 2004. С. 245.
[2] Там же, С. 247
[3] Там же, С. 248
[4] Али Садик Абу Хайф. Международное публичное право. Александрия. 2003. С. 235.
[5] Там же, С. 236
[6] Муфид Махмуд Шихаб. Международные организации. Каир. 1988, С. 67
[7] Там же, С. 68.
[8] Там же, С. 69
[9] Там же, С. 70
[10] Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров М, 2005, С. 67
[11] Там же, С. 68.
[12] Там же, С. 69
[13] Шреплер X. А. Международные организации. Справочник. М., 2005. С. 296.
[14] Там же, С. 297
[15] Али Садик Абу Хайф. Международное публичное право. Александрия. 2003. С. 238.
[16] Там же, С. 331
[17] Московский журнал международного права. 2006.№1, С. 15
[18] Московский журнал международного права. 2007.№1, С. 5
[19] Московский журнал международного права. 2007.№1, С. 9
[20] Московский журнал международного права. 2007.№1, С. 14
www.ronl.ru
Реферат на тему:
Не следует путать с Арабским миром.
Ли́га ара́бских госуда́рств (араб. جامعة الدول العربية Джа:ми‘ат ад-Дуваль аль-Арабийя; ЛАГ) — международная организация, объединяющая арабские государства, а также ряд дружественных им неарабских, в которых арабский язык является одним из официальных. Состоит из 22 государств-членов[1].
Создана в 1945 году. Высший орган организации — Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один голос. Штаб-квартира Лиги находится в Каире.
В Лигу арабских государств входят 19 арабских стран[1] Северной Африки и Ближнего Востока. В них арабский язык является родным для большей части населения. В Мавритании, в которой основную часть населения составляют мавры — народ смешанного арабо-берберского происхождения, большинство населения говорит на бедуинском диалекте арабского языка хассания.
Также в ЛАГ входят располагающиеся на Африканском роге Джибути и Сомали, в которых большинство говорит на кушитских языках, но арабский является одним из официальных.
Ещё одним государством — членом ЛАГ является небольшое островное государство Коморы, располагающееся, в зависимости от разделения континента на регионы, в Восточной или Южной Африке. В этой стране проживают в основном анталоатра (метисы афро-арабо-малагасийского происхождения), большинство населения говорит на шикоморо (суахили с большой примесью арабского), а арабский также является одним из официальных языков.
Протокол о намерении создания Лиги был подписан 7 октября 1944 года в Александрии представителями Сирии, Трансиордании, Ирака, Ливана и Египта[2].
Соглашение о создании ЛАГ подписано 22 марта 1945 года в Каире руководителями вышеперечисленных государств, к которым присоединился король Саудовской Аравии Абдель Азиз ибн Сауд[3].
5 мая того же года к соглашению присоединился Северный Йемен.
История расширения Лиги арабских государств
22 февраля 2011 года ЛАГ приостановила участие Ливии в деятельности организации[5] в связи с массовыми народными выступлениями в стране и действиями властей по их подавлению.
13 марта 2011 года ЛАГ рассматривала предложение о закрытии воздушного пространства Ливии, почти все страны-члены ЛАГ предложение поддержали.
27 декабря 2005 года в Каире состоялась первая сессия временного Арабского парламента, созданного по решению Алжирского саммита ЛАГ в марте 2005 года. Спикером Парламента был избран председатель комитета по международным отношениям Парламента Кувейта Мухаммед Джасем ас-Сакр. В течение первых пяти лет Арабский парламент формируется путём делегирования 4 представителей от парламента каждой из 22 стран — членов ЛАГ (включая Палестину[4]). В дальнейшем планируется переход к прямым выборам. Штаб-квартира Арабского парламента размещена в Дамаске.
В 1968 году Совет Лиги создал Постоянную арабскую комиссию по правам человека; однако на 2008 год ее полномочия остались весьма узкими[6]. В 2004 году странами Лиги была принята и в 2008 году вступила в силу Арабская хартия прав человека.
www.wreferat.baza-referat.ru
Реферат на тему:
Не следует путать с Арабским миром.
Ли́га ара́бских госуда́рств (араб. جامعة الدول العربية Джа:ми‘ат ад-Дуваль аль-Арабийя; ЛАГ) — международная организация, объединяющая арабские государства, а также ряд дружественных им неарабских, в которых арабский язык является одним из официальных. Состоит из 22 государств-членов[1].
Создана в 1945 году. Высший орган организации — Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один голос. Штаб-квартира Лиги находится в Каире.
В Лигу арабских государств входят 19 арабских стран[1] Северной Африки и Ближнего Востока. В них арабский язык является родным для большей части населения. В Мавритании, в которой основную часть населения составляют мавры — народ смешанного арабо-берберского происхождения, большинство населения говорит на бедуинском диалекте арабского языка хассания.
Также в ЛАГ входят располагающиеся на Африканском роге Джибути и Сомали, в которых большинство говорит на кушитских языках, но арабский является одним из официальных.
Ещё одним государством — членом ЛАГ является небольшое островное государство Коморы, располагающееся, в зависимости от разделения континента на регионы, в Восточной или Южной Африке. В этой стране проживают в основном анталоатра (метисы афро-арабо-малагасийского происхождения), большинство населения говорит на шикоморо (суахили с большой примесью арабского), а арабский также является одним из официальных языков.
Протокол о намерении создания Лиги был подписан 7 октября 1944 года в Александрии представителями Сирии, Трансиордании, Ирака, Ливана и Египта[2].
Соглашение о создании ЛАГ подписано 22 марта 1945 года в Каире руководителями вышеперечисленных государств, к которым присоединился король Саудовской Аравии Абдель Азиз ибн Сауд[3].
5 мая того же года к соглашению присоединился Северный Йемен.
История расширения Лиги арабских государств
22 февраля 2011 года ЛАГ приостановила участие Ливии в деятельности организации[5] в связи с массовыми народными выступлениями в стране и действиями властей по их подавлению.
13 марта 2011 года ЛАГ рассматривала предложение о закрытии воздушного пространства Ливии, почти все страны-члены ЛАГ предложение поддержали.
27 декабря 2005 года в Каире состоялась первая сессия временного Арабского парламента, созданного по решению Алжирского саммита ЛАГ в марте 2005 года. Спикером Парламента был избран председатель комитета по международным отношениям Парламента Кувейта Мухаммед Джасем ас-Сакр. В течение первых пяти лет Арабский парламент формируется путём делегирования 4 представителей от парламента каждой из 22 стран — членов ЛАГ (включая Палестину[4]). В дальнейшем планируется переход к прямым выборам. Штаб-квартира Арабского парламента размещена в Дамаске.
В 1968 году Совет Лиги создал Постоянную арабскую комиссию по правам человека; однако на 2008 год ее полномочия остались весьма узкими[6]. В 2004 году странами Лиги была принята и в 2008 году вступила в силу Арабская хартия прав человека.
wreferat.baza-referat.ru
Ярким примером межправительственной организации, представляющей этот регион, является Лига Арабских Государств.
2.1.1. История создания ЛАГ
В конце XX века ЛАГ отметила свое 55-летие, что ознаменовало важность региональной арабской системы и показало ее уникальный характер.
Фактически, Лига прошла несколько этапов своего развития и "пере жила" несколько попыток реорганизации, которые доказали стремление модернизировать саму арабскую региональную систему.
Несмотря на то, что призыв к арабскому единству был уже давно сделан, идея создание арабской организации, которая бы объединила все арабские страны, еще так не выкристаллизовывалась, как после
Второй мировой войны. Арабский мир сам "заложил первый камень" свогo исторического развития:
- Во-первых, атмосфера войны была благоприятной для активизации оппозиционных движений в подмандатных арабских странах. Тогда возникла необходимость установления определенного баланса между различными политическими силами арабских стран, активную роль среди которых сыграл Египет;
- "Необходимость объединения была обусловлена опасностью сионистского движения, массовой эмиграцией еврейского населения на палестинские земли, планами создания Государства Израиль "[13];
- Существовал значительный объем торгового обмена и обмена рабочей силой между арабскими странами мог обеспечить материальную, духовную и культурную основу будущего объединения.
Можно считать, что свое начало ЛАГ берет с подписания договора "О дружбе и союз "между Саудовской Аравией и Ирака 2 апреля 1936 года. В преамбуле договора сказано: "Обе высокие договаривающиеся стороны будут работать в направлении объединения исламской и арабской культур, а также военных организаций их стран путем обмена научными и военными миссиями ". Этот договор был открыт для подписания для других арабских стран. 29 апреля 1937 к нему присоединилась Народно-Демократическая Республика Йемен.
Следующим шагом на пути к сближению арабских стран было подписание 7 мая 1936 года "Договора о дружбе" между Египтом и Саудовской Аравией, которым впервые установлены дипломатические отношения между двумя странами.
Начало второго этапа образования арабского союза связан с выступлением британского министра иностранных дел съеденная в Палате общин 29 мая 1941 года. В своей речи он выразил поддержку арабским странам в создании такой организации, которая бы объединила их интересы. Через год после этого инициативу создание арабского объединения взял в руки египетский премьер-министр Мустафа Нахаспаша. "Его Величество пригласила сирийского премьер-министра Жамиля Миридина и президента Ливанского национального пакта посетить Каир с целью проведения трехсторонних переговоров под названием "Создание Арабской лиги по целью расширения сотрудничества арабских стран "[13].
Это было первым обсуждением идеи создания Арабской лиги. С тех пор проводилась серия двусторонних переговоров между Египтом с одной стороны и представителями Ирака, Сирии, Ливана, Саудовской Аравии, Иордании и Йемена - с второй. Результатом пере говоров стали два основных проекта арабского образования:
- Будущее объединение могло называться "Субрегиональное объединения" под опекунством "Великой Сирии";
- Второй проект имел общий характер объединения, которое охватило все независимые арабские страны.
С 25 августа до 7 октября 1944 подготовительная комиссия проводила встречу между представителями Сирии, Ливана, Иордании, Ирака, Египта и Йемена. И именно тогда комиссия решила назвать будущее объединение "Лигой Арабских Государств".
2.1.1.1. Александрийский протокол
В результате переговоров между арабскими странами на подготовительной конференции, проходила с 25 августа по 7 октября 1944 года в замке Антонядес в г. Александрия (Египет) под председательством Нахаспаши, египетская, сирийская, иорданская, иракская и ливанская делегации подписали Александрийский протокол. Его пункты следующие:
Создание ЛАГ, в состав которой входили бы все независимые арабские государства. Время должна быть создана Совет Лиги, в которой были бы представлены все государства-члены на равных условиях (ст. I).
• Совет ЛАГ должна следить за соблюдением предварительно заключенных договоров между странами-членами, возглавлять периодические собрания, способствовать укреплению связей между странами-членами, координировать их политические действия, защищать их независимость и суверенитет против любой агрессии и любыми политическими методами (ст. I).
• Резолюции, принятые Советом Лиги, являются обязательными для стран-членов, которые приняли. Если две страны-члены обратились в Совет за помощью по решению конфликта между ними, тогда резолюция, одобренная Советом, будет обязательной только для этих двух стран-членов (ст. I).
Не разрешено использовать силу как средство решения конфликта (ст. I).
Признание суверенитета и независимости всех стран-членов ЛАГ, уважение их территориальной целостности (ст. I).
Для тесного сотрудничества с экономических, культурных, национальных социальных, а также по вопросам коммуникации и здравоохранения должны быть созданы постоянные комитеты. К протоколу добавлены две резолюции:
• Страны обязуются уважать границы, суверенитет и независимость Ливана.
• Страны-члены утверждали права палестинского народа на самоопределение, выразили пожелание, чтобы Великобритания придерживалась своих обязательств и способствовала прекращению еврейской иммиграции и продажи земли евреям. Они предлагали создать "Национальный арабский фонд" для покупки земель в Палестине.
В заключительной части протокола подчеркнута необходимость создания переходного комитета для подготовки плана действий Совета Лиги и обсуждения всех политических вопросам, которые бы способствовали скорейшему подписанию договора между арабскими странами о создание ЛАГ.
Александрийский протокол был подписан 7 октября 1944 главами делегаций, участвовавших в работе подготовительной комиссии, за исключением Саудовской Аравии и Йемена, которые впоследствии присоединились к нему, согласно 3 января 1944 и 5 февраля 1945 года.
2.1.1.2. Договор ЛАГ
Александрийский протокол был основополагающим документом, поскольку на его основе создан Устав ЛАГ, который был подготовлен: Политическим комитетом, создание которого предполагалось в Александрийском протоколе, Представителями стран, подписали Александрийский протокол.
Представителем Палестины, который присутствовал в качестве наблюдателя.
После 16-ти встреч, проведенных с 17 февраля по 3 марта 1945 представителями Египта, Ливана, Сирии, Йемена, Ipаку, Иордании и Саудовской Аравии во главе с министром иностранных дел Египта в Каире во дворце Ал-Заафарам был подписан Устав ЛАГ. При его ратификации присутствовал и представитель Палестины. Представители Йемена не сразу подписали устав ЛАГ, они сделали это лишь 10 мая 1945 года.
По мере обретения независимости в ЛАГ вступали и другие государства: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), позднее объединился с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибутти (1977), Коморские острова (1993). В 1976 в состав ЛАГ вошла Организация освобождения Палестины (ООП).
В результате из семи стран-основательниц число государств-членов ЛАГ выросла до двадцати двух. Официальной датой празднования годовщины подписания Устава ЛАГ является день создание Лиги, а именно 22 марта.
Устав Лиги состоит из преамбулы, 20-ти статей и 3-х приложений. Целью создание ЛАГ является "обеспечение более тесных связей между арабскими государствами на основе уважения суверенитета и независимости этих стран, направление усилий для достижения общей цели, реализации общей воли и оправдание ожиданий народов арабских стран на благополучное будущее ".
Преамбула, кроме цели, указывает, что Египет, Ливан, Сирия, Йемен, Ирак, Саудовская Аравия и Иордания приняли и утвердили Устав ЛАГ, который должен консолидировать и развивать межарабский связи в атмосфере уважения независимости и суверенитета стран-членов.
В уставе записано механизм принятия государств в Лигу и выход их из членства организации, процесс голосования и принятия решений, расписано структуру органов ЛАГ, их функции.
Так, в статье И указано, что "членом Лиги может стать любой независимое государство, которая готова выполнять все обязательства, которые записаны в уставе ".
В статьях II и IV говорится о необходимости установления тесного сотрудничества между государствами-членами Лиги в различных отраслях. С этой целью необходимо создать соответствующие комитеты. Указано также, что третьи государства ЛАГ могут иметь своих представителей в этих комитетах.
В статьях II и IV подчеркивается необходимость координации политики государств-членов в целях защиты их независимости и суверенитета.
В статьях III, V, VI и VII говорится о представительстве в Совете Лиги (высшем органе ЛАГ), процесс принятия решений и голосование в ней, о ее функциях и задачи, компетенцию и механизм разрешения конфликтов.
Штаб-квартиру организации и место нахождения регламентирует статья X. Здесь указано, что "штаб-квартира ЛАГ находится в Каире и при необходимости это место можно изменить ".
В статье XI записано о времени и количество проведения обычных и чрезвычайных сессий Совета Лиги: "Сессии проводятся дважды в год - в марте и в сентябре. При необходимости и по просьбе государств-членов могут проводиться чрезвычайные сессии ".
Статьи XII и XIII посвященные Генеральному секретариату ЛАГ, а именно его структуре, задачам и функциям (в частности в статьях XVII и XX речь идет о его функцию депозитария).
О механизме прекращения членства и выхода из Лиги говорится в статье XVIII. Здесь указано, что "государство-член, которая хочет оставить Лигу, должна предупредить о своем намерении Совет Лиги за год до своего выхода ". Статья XIX и XX регламентирующих процесс ратификации Учредительного договора, а также указывают на обязательность его соблюдения.
Кроме преамбулы и двадцати статей, в уставе есть еще три приложения. Первый из них касается палестинского вопроса. Совет ЛАГ имеет право выбирать представителя Палестины, который должен действовать от имени Палестины в рамках деятельности Лиги, пока Палестина не получит независимость.
Во втором приложении говорится о сотрудничестве ЛАГ с третьими государствами. В третьем - о назначении первым Генеральным секретарем Лиги Абдулу Рахмана Аззама (Египет) сроком на два года.
Сам устав ЛАГ имеет несколько своих особенностей, которые можно выделить так:
Устав Лиги был своеобразным инструментом гармонизации региональных и национальных интересов, которые повлияли на саму Лигу, поскольку дало ей имиджа структуры, основанной на сотрудничестве между государствами-членами организации, основанной на равенстве и взаимоуважении. Это отразилось и на ее статусе как межправительственной организации.
• Устав материализовал политическое согласие государств-членов. ЛАГ была создана не в результате роста доминировании определенной региональной силы, насаждала свою волю другим странам, а как результат баланса различных политических сил.
• Принципы суверенности и равенства стали базовыми при голосовании и мирному разрешении конфликтов.
2.1.2. Цель деятельности и организационная структура ЛАГ
2.1.2.1. Цель создания и функции ЛАГ
Впервые цель Лиги официально закреплено в преамбуле Александрийского протокола и сформулировано следующим образом: "укрепления и консолидация тесных связей между всеми арабскими странами, направление их в направлении объединения арабского мира, улучшение условий в будущем и реализация надежд и пожеланий народов арабских стран ".
Целью создания Лиги было "содействие тесным отношениям и развитию широких связей между арабскими странами; направление всех усилий в направлении обеспечения благосостояния и процветания всех арабских стран; выражения их совместной свободы; реализация их целей и желаний, представление интересов арабских стран на международной арене; координация действий государств-членов для защиты национальной безопасности, обеспечение их независимости и суверенитета ". Так записано в преамбуле Устава ЛАГ.
В Александрийском протоколе и в Уставе Лиги определены также ее задачи и функции:
• Контроль за соблюдением договоров, заключенных государствами-членами ЛАГ.
• Проведение периодических собраний, которые бы укрепили отношения между странами-членами.
• Координация их политических планов с целью обеспечения их сотрудничества.
• Защита интересов стран-членов.
• Координация отношений государств-членов региональных и между народных вопросов.
Посредничество в диспутах и конфликтах между странами-членами.
Решения спорных вопросов мирным путем.
Содействие обеспечению тесных политических, культурных, экономических и других связей между государствами-членами.
• Представительство интересов арабских стран в других международных организациях.
2.1.2.2. Организационная структура ЛАГ
Для обеспечения эффективного осуществления и реализации определенных задач и функций в ЛАГ были созданы три главные органы, которыми являются Совет Лиги, Постоянные комитеты и Генеральный секретариат. Все они обеспечивают выполнение "Соглашения о коллективной безопасности ", которая была ратифицирована в 1950 году. Кроме главных органов, Лига создала специализированные учреждения с целью объединения экономической и социальной политики, чтобы таким образом отделить себя от политического влияния стран-членов. В системе Лиги существуют правительственные совета по вопросам здравоохранения, туризма и т.п..
2.1.2.2.1. Совет Лиги
Согласно уставу Совет является высшим органом в структуре Лиги. Учредительным договору определяется ее состав, компетенция, процесс принятия решений и процесс голосования. При работе Совета Лиги могут присутствовать представители других органов ЛАГ.
В статье III Устава ЛАГ указано, что "Лига будет Совет, который будет состоять из представителей всех стран-членов ". Представителями могут быть министры иностранных дел или их представители. Каждая страна-член может самостоятельно определять уровень своего представительства, что никак не может изменить саму природу организации.
Совет заседает дважды в год - в марте и в октябре. ее штаб-квартира в Каире (Египет), но встречи Совета могут проводиться и в других определенных накануне местах (ст. II). Чрезвычайные сессии Совета созываются по мере необходимости или по требованием двух стран-членов (ст. XI). На каждой обычной сессии делегаты должны выбирать по ротации председателя Совета (ст. XV). В случае агрессии одной страны против другой страны-члена, страна, которой угрожает опасности. Если агрессия немедленного проведение внеочередной встрече Совета. Если агрессия совершенная страной-членом ЛАГ, ее голос при голосовании не будет учтен (ст. VI).
Каждая страна-член имеет только один голос независимо от коли кости представителей. Решения Совета, принятые единогласно, обязательны для всех стран-членов Лиги, а те, которые были приняты большинством, являются обязательными только для тех стран-членов, проголосовавших за них. Посреднические или арбитражные решения должны приниматься большинством.
Если какая-либо из стран-членов захочет выйти из Лиги, она должна предупредить Раду о своем решении за год (ст. XVIII).
Если Совет сочтет, что какая-то страна-член не выполняет обязательств, указанных в учредительном договоре, Совет может прекратить его членство в Лиге путем единогласного голосования, не считая эту страну.
Согласно пункту III устава ЛАГ, Совет Лиги должна реализовывать свои цели и задачи, следить за выполнением заключенных договоренностей и соглашений. Она должна определять пути сотрудничества с другими международными организациями в сфере обеспечение мира и безопасности, а также в экономической и социальной областях.
Итак, основными функциями Совета Лиги можно назвать:
• Слежение за выполнением договоров, подписанных страна-ми-членами в различных отраслях.
• Мирное урегулирование конфликтов путем посредничества и арбитража.
• Необходимые меры для предотвращения агрессии со стороны страны-члена.
• Принятие страны в организацию и прекращения ее членства.
• Определение путей сотрудничества с другими международными организациями обеспечения мира и безопасности.
• Определение внутренней организации Совета, комитетов и Генерального секретариата.
• Утверждение на должность Генерального секретаря Лиги. Определения и утверждения взносов каждой страны-члена в бюджет ЛАГ (ст. XIII).
• Одобрение бюджета ЛАГ (ст. XVI).
• Объявление окончании сессий.
Совет Лиги должна вмешиваться в конфликт, который может привести к войне между странами-членами или между страной-членом и третьим государством с целью его предотвращения или прекращения (ст. V).
2.1. 2.2.2. Постоянные комитеты
Договор 1950 года о коллективной безопасности предусматривает создание постоянных комитетов (их десять), которые собираются хотя бы раз в год. В статье IV устава ЛАГ говорится о создании комитетов, количество которых зависит от количества форм сотрудничества между странами-членами Лиги, а деятельность комитетов должна "идти в ногу" с развитием межарабский отношений. Примером является политический комитет, появившийся как следствие длительной практики.
Согласно статье II "для более тесного сотрудничества между странами-членами Лиги" ЛАД создает специальные комитеты по вопросам:
- Экономических и финансовых, куда относится сфера торговли, потребления, финансов, сельского хозяйства;
__питання сферы коммуникации: железные, дороги, авиаперелеты, навигация, почта, телеграф;
- Вопрос национальности, выдачи паспортов и виз, путей экстрадиции;
- Социальные вопросы;
- Вопросы окружающей среды;
В каждом комитете должны быть представлены все страны-участницы, ведь такие комитеты создают основу сотрудничества между государствами путем заключения договоров. "Другие арабские страны также могут стать членами комитетов. Совет Лиги должна определить обстоятельства, при которых их присоединения может быть возможным "(ст. IV). Представители комитетов могут присутствовать при работе Совета, но при условии лишь один представитель.
Совет Лиги должна назначать председателя каждого комитета на двухлетний срок с правом пролонгации.
На комитетских встречах решения принимаются большинством голосов. Комитетская собрание не является легитимным, если на нем не присутствует меньшинство представителей.
Постоянные комитеты могут формировать субкомитеты, занимающихся решением более специализированных вопросов.
2.1.2.2.3. Генеральный секретариат
В статье XII Учредительного договора ЛАГ речь идет о создании такого постоянного органа, как Генеральный секретариат Лиги, есть и административным, и исполнительным.
В состав Генерального секретариата входит Генеральный секретарь, помощники Секретаря и определенная служащих. Генеральный секретарь должен назначаться Советом Лиги, и за него должны проголосовать 2/3 стран-членов ЛАГ. Глава Секретариата избирается на пятилетний срок. Помощники Генерального секретаря и главные служащие назначаются Генеральным секретарем с одобрением Совета Лиги, которая определяет также организаций на структуру Генерального секретариата.
Генеральный секретарь имеет ранг Посла.
О назначении первого Генерального секретаря Лиги говорится в приложении к Уставу ЛАГ, где указано, что страны, подписавшие этот договор, согласились на назначения на двухлетний срок первым Генеральным секретарем ЛАГ Абдулу Рахмана Аззама.
Устав ЛАГ определяет такие функции и задачи Генерального секретариата:
- Административную и техническую ответственность:
- Соблюдение и выполнение резолюций, принятых Советом и комитетами Лиги;
- Созыв сессий Совета;
- Назначение их дат;
- Организацию работы Секретариата;
- Подготовку бюджета ЛАГ,
- Представление бюджета на одобрение Совету Лиги перед началом нового финансового года (Ст. XIII)
- Хранение Устава ЛАГ,
- Хранение копий договоров и соглашений, подписанных между страна-ми-членами Лиги или странами-членами и третьими государствами.
Политические права и обязанности:
- Право присутствовать на заседаниях Совета;
- Право участвовать в обсуждении вопросов Совета Лиги;
- Право, в устной или письменной форме, представлять доклады или данные, касающиеся предмета обсуждения Совета;
- Право обращать внимание Совета или отдельных стран-членов ЛАГ на проблемы, Генеральный секретарь считает важными для вы решение;
- Право представления ЛАГ в других международных организациях:
- Право выступать от имени ЛАГ,
- Информирование общественности о деятельности Лиги.
Генеральный секретариат имеет в своем подчинении, кроме других, Бюро бойкоту Израиля (центр в Дамаске, Сирия), Арабское бюро наркотиков и Арабское бюро уголовной полиции.
ЛАГ созданы такие институты и организации:
- Арабская организация по вопросам образования, науки и культуры (ALECSO), созданная в 1964 году; штаб-квартира в Тунисе;
- Арабская организация труда (ALO), созданная в 1965 году;
_Арабська Организация сельскохозяйственного развития
(AOAD), созданная в 1970 году; штаб-квартира в Судане;
- Арабская организация административного развития (AOAD), созданная в 1961 году; штаб-квартира в Египте;
- Организация арабских стран - экспортеров нефти (ОАРЕС), созданная в 1968 году; штаб-квартира в Кувейте;
- Совет арабского экономического единства (AEUC), созданная в 1964 году; штаб-квартира в Египте;
- Арабский фонд экономического и социального развития (AFESD), созданный в 1968 году; штаб-квартира в Кувейте;
- Арабский банк экономического развития Африки (BADEA), созданный в 1973 году; штаб-квартира в Судане;
- Арабский агентство по атомной энергетике (ААЕА), созданная в 1982 году; штаб-квартира в Тунисе;
Арабская организация индустриального развития и горнодобывающей промышленности, создана в 1990 году; штаб-квартира в Марокко;
- Арабский валютный фонд, основанный в 1975 году; штаб-квартира в Объединенных Арабских Эмиратах.
Также были созданы Арабская организация стандартизации метеорологии, Арабский академия морского транспорта, Арабский союз телекоммуникаций, Арабский институт нефти, Арабская организация менеджмента.
Этим подконтрольным институтам и организациям ЛАГ оказывает финансовую помощь. В составе Лиги действует Совет по экономическим вопросам, в которую входят министры экономики или их представители. Они обсуждают и согласовывают экономическую и социальную политику стран-участниц.
2.1.3. Деятельность Лиги Арабских Государств
2.1.3.1. Деятельность Лиги в экономической, административной и других областях
2.1.3.1.1. Стратегические и экономические аспекты деятельности ЛАГ
Соглашение о коллективной безопасности и экономическое сотрудничество подписано 13 апреля 1950 года, связала экономические и стратегические аспекты деятельности ЛАГ. Фактически, она показала понимание сторонами, подписавшими соглашение, важность совместной защитной и экономической политики.
Статья VI этого соглашения предусматривает формирование совместной совета по защите, что принимать решение большинством в 2/3 голосов, решение которой должны быть обязательными для всех государств-членов ЛАГ. Это соглашение обязывает все страны входят в Лигу "в случае нападения на одну или более из них, автоматически принимать, индивидуально или коллективно, необходимые меры, включая и использование вооруженной силы против агрессора, с целью восстановления мира и безопасности ".
Арабские страны к подписанию такого соглашения подтолкнула агрессия Франции против Сирии и Ливана в 1945 году и отсутствие механизма получения такой агрессии.
После создания Еврейского государства в 1948 году возникла необходимость арабского объединения, чтобы противодействовать "израильской опасности". "Впоследствии, в том же 1948 году, Сирия выступила с предложением заключить договор о военном и политическом альянс между государствами-членами Лиги. Это соглашение было ратифицировано странами-членами ЛАГ в 1950 году "[14].
Впоследствии был ратифицирован и Договор о совместной обороне, результатом которого стало создание четырех органов для обеспечения "коллективной безопасности". Ими являются:
• Совет по совместной защиты, которая состоит из министров иностранных дел и обороны стран-участниц договора или их представителей.
• Военный комитет, целью которого является координация совместных защитных действий, к которому входят представители генеральных штабов армий стран-участниц.
• Военная консультативный совет состоит из руководителей генеральных штабов армий стран-участниц. Совет возглавляет страна, которая имеет наибольшие вооруженные силы. Это государство руководит этим органом до тех пор, пока Совет Лиги не выберет другую страну. Целью этого органа является надзор за работой Объединенного военного комитета.
Договор о совместной обороне имеет еще и экономическую сторону, в которой говорится о укрепление и развитие экономического сотрудничества между арабскими государствами.
"В 1953 году была принята резолюция, в которой указывалось по необходимости упрощение и развитие арабского коммерческого обмена. Следующим шагом было принятие в 1964 году резолюции о создании Совместного арабского рынка "[14].
В 1980 году на саммите в Омане утвержден принцип национального планирования с целью развития Общей арабской политики. Принято также резолюции по стратегии Совместной арабской экономической политики. Было принято Соглашение о плане совместного развития, о национальных экономические политики государств-членов, Договор об объединении капиталовложений.
В 1966 году в Каире состоялась встреча, на которой принята резолюция с целью заставить Экономический и Социальный Совет ускорить создание свободной экономической зоны на территории арабских государств, согласно годовой программе должна функционировать с 1 января 1998 года.
Саммит в Омане в ноябре 2001 года, названный "Экономическим саммитом", был первым периодическим саммитом, проведенным согласно резолюции, принятой на саммите в Каире в 2000 году. Эта резолюция приняла инициативу Египта о проведении Первой арабской экономической конференции в ноябре 2001 года под девизом Поддержка арабской экономической деятельности и сотрудничества ".
Очередная, 73-я совещание Экономического и социального совета на министерском уровне работала с 18 по 19 февраля 2004 года в Марокко. В ней приняли участие министры финансов и экономики стран-членов ЛАГ, организация совместных арабских действий и другие соответствующие органы. Этом совещании предшествовала активная работа различных комитетов, частности комитета по подготовке имплементации решения о создании зоны свободной торговли. Еще в сентябре комитет по проведению торговых переговоров провел встреча, на которой рассматривалась доклад Генерального секретаря о создании зоны свободной торговли между тринадцатью странами-членами ЛАГ, сейчас их восемнадцать. Они подписали Договор об активизации товарообмена, что означало постепенное снижение таможенных пошлин на товары арабского по происхождения до 80%, а в 2005 году такие сборы должны быть вообще ликвидированы.
2.1.3.1.2. Правовые аспекты деятельности ЛАГ
Проект "Арабского Суда справедливости" истинно выражением усилий ЛАГ осуществлять свою деятельность на правовой основе. Создание такого института в системе Лиги имеет жизненную необходимость. Суд должен отвечать за урегулирование конфликтов между странами-членами и проблем, которые могут привести к конфликтам.
В этом контексте Александрийский саммит 1964 принял резолюцию, в которой речь шла о создании такого суда. А через 16 лет, в 1980 году, Совет Лиги решила создать комитет, который бы сформировал основные судебные принципы Лиги. Этот комитет завершил свою работу в 1982 году после чего, согласно резолюции Саммита 1982 года, был создан другой комитет. Тогда же был подготовлен проект, который был представлен на рассмотрение Совету ее но созданном правовом комитета "[13]. Комитет разработал план по следующим основным пунктам:
• Суд должен состоять из семи судей, избранных на трехлетний срок. Каждые три года трое из семи судей должны переизбираться путем жеребьевки.
• Суд несет ответственность за урегулирование конфликтов, если об этом его попросят "заинтересованные" стороны.
• Деятельность Суда должна быть в пределах Устава ЛАГ и норм международного права.
• Чтобы этот план был реализован, его пункты должны одобрить страны-члены Лиги.
Стоит упомянуть еще один проект, предложенный правительством Туниса на 104-й сессии Совета Лиги, которая длилась с 20 до 21 сентября 1995 года. Этот план уже тогда был одобрен странами Нагребу (северо-восточной Африки). А 21 сентября 1995 Совет Лиги также принял этот проект, которым санкционировано создание специального комитета. Положение этого плана следующие:
• Создать Центральный орган, который будет отвечать за предотвращение конфликтов.
• В его состав будет входить Генеральный секретарь и пять представителей стран-участниц.
Председателем является министр иностранных дел страны, председательствующей на обычной сессии Совета Лиги.
Сотрудничество инспекцию с Информационным банком, системой раннего наблюдения и Фондом мира ЛАГ.
Эти институты обязуются быстрого вмешательства в отношения между странами-членами, если они могут привести к конфликту. Следующий шаг - поиск мирных путей урегулирования конфликта. В случае, когда решение конфликта собственными силами невозможно, этот орган может сотрудничать с ООН.
• Выполняя свои функции, Центральный орган обязан соблюдать Устав ЛАГ Соглашения о коллективной безопасности, Устава ООН и принципов международного права.
2.1.3.1.3. Административные аспекты деятельности ЛАГ
Административная деятельность Лиги базируется на развитии института Генерального секретариата. Следует сказать, что его структурная и институциональная деятельность связана с внесением поправок в Устав ЛАГ. Создание административного аппарата было одним из важных пунктов для рассмотрения в повестке дня арабских саммитов. Например, саммит в Рабате 1974 создал четырехсторонний комитет по исследование путей развития Лиги. Результаты его деятельности должны быть представлены на "Восьмом арабском саммите".
На саммите в Тунисе 1979 рассматривалось предложение реструктуризировать Лигу с целью эффективного выполнения им своих задач и функций. А "в заключительном коммюнике саммита 1989 года в Дар Ал-Бади подчеркивалась жизненной необходимости развития структурной и административной организации ЛАД "[13]. Саммит в Омане 2001 обязал Генерального секретаря Амре Мусса "принять все необходимые меры для эффективной работы Секретариата ". Также было предложено создать соответствующие структуры, необходимые для реформирования финансового и административного состояния Генерального секретариата Лиги. Но на нем не прозвучало и слона о развитие самого Секретариата как органа ЛАГ, в каком именно Генеральный секретарь должен быть инструментом активизации его деятельности.
Важно то, чтобы основные шаги в направлении развития ЛАГ были сделаны при участии его Генерального секретариата.
2.1.3.2. Участие ЛАГ в разрешении международных конфликтов и ее результаты
После подписания устава 22 марта 1945 и официального создания ЛАГ сразу начала свою деятельность.
Наибольшей была проблема военной присутствия Великобритании в Сирии и Ливане. "Это вопрос решился в пользу двух последних стран и стало бесспорным успехом ЛАГ, поскольку английские войска вышли из региона С июня, а французские - 31 августа "[7, с 400].
ЛАГ заботилась судьбой Триполитании. В январе 1946 года Генеральный секретарь Лиги египтянин Абдула Рахман Аззам заявил, что "арабские государства противостоять любом разделения Ливии на отдельные зоны и установлению над ними опеки, а также противодействовать любым попыткам отдать Ливию итальянцам "[7, с 400].
Но не всегда политика ЛАГ была успешной. Одной из важных причин неудач ее дипломатии стало недоразумение между самими государствами-членами. Например, после войны в Палестине и создание государства Израиль, ЛАГ оказалась на грани развала. До октября 1949 года не состоялось ни одного ее заседания. В интервью, данном в 1950 году, король Иордании Абдуллах заявил: "Если Лига желает исключить нас, я с радостью восприму это постановление. Лига не должна быть инструментом в руках других государств, стараются использовать ее по собственному желанию. Я навсегда выйду из Лиги и вернусь лицом за рубеж, сильных за нее ... "[7, с 463].
С целью консолидации политики стран-участниц и эффективной деятельности ЛАГ в октябре 1949 года постановила заключить оборонительный пакт между арабскими государствами, а уже 11 апреля 1950 приняла его текст. Статья II была настоящим договором о помощи. Договаривающиеся стороны "обязуются сразу прийти на помощь той государству или государствам, которые станут жертвами агрессии, и немедленно, индивидуально или коллективно, принять все меры и вы пользоваться все средства, даже с применением военной силы, или отбить агрессию ". В статье III предполагалось созыва совещаний в случае угрозы для любого из участников пакта. В статье V говорилось об образовании Постоянного военного комитета и Совета по вопросам обороны, к которой должны были войти министры иностранных дел и национальной обороны всех стран-членов. Предусматривалась сотрудничество в области экономики и перевооружение. Этот пакт подписали шесть арабских стран. Иордания отказалась, Йемен и Ирак - отмалчивались.
В этом случае не было единства. Единодушие оказалась лишь в том, что "их оппозиция политике Франции в Северной Африке, особенно в Тунисе и Марокко. ЛАГ поддерживала партии, которые боролись за национальное освобождение в этих двух странах и в Алжире "[7, с 468]. В Каире был основан "Комитет борьбы за освобождение Северной Африки ", который возглавлял Абд-аль-Керим
На одном из заседаний Лиги, в апреле 1950 года, была принята резолюция, призвала арабские страны поддержать требования народов Алжира, Туниса и Марокко до Испании и Франции. В августе 1950 года арабские страны решили передать марокканскую проблему на рассмотрение ООН, которая была отклонена 13 декабря 1951. Тунисская проблема также не была внесена в повестку дня.
Потерпев поражение по решению этого вопроса, ЛАГ пыталась реабилитировать себя в решении других вопросов региона. Так, в январе 1964 года в Каире арабский конференция на высоком уровне приняла постановление о создании "Армии освобождения Палестины ". В Иерусалиме 28 мая 1964 собрался "Национальный палестинский конгресс ". Во время следующего собрания арабов на высоком уровне в Александрии в члены ЛАГ было принято ООП.
В 1973 году арабский мир вступил большего единства, было заметно сближение между монархистскими государствами и республиками, между умеренными и революционными (Ливия, Алжир, Южный Йемен). Египетский президент Анвар Садат придерживался умеренных взглядов, вызывая сопротивление студенчества.
В начале сентября будто произошло "великое примирение арабов вокруг Египта. Садат принял монархов Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, президента Асада с Сирии и Каддафи из Ливии и короля Хусейна, который амнистировал 745 палестинцев и смог восстановить разорванные дипломатические отношения "[7, с 670].
Следующая большая кризис в политике ЛАГ возникла в результате гражданской войны в Ливане 1975 года. Чем больше разворачивался этот конфликт, тем больше становился раскол между товарищами по оружию различных арабских стран. "Мы сейчас в тупике, - писал 16 марта 1976 в белградской газете "Вечерне новости" египетский общественный деятель М. Хейкал. - Арабского союза больше нет. Он распался. Вместо него мы египетско-сирийское противостояние. Два союзника на войне сильно разошлись в вопросе условий мира ... "[1, с ЗО].
16-18 октября в Эр-Рияде состоялось собрание руководителей Саудовской Аравии, Сирии, Ливана, Египта, Кувейта и ООП, на котором обсуждались методы стабилизации ситуации в Ливане. Подтверждалась верность Ливана Каирской согласии 1969 года и резолюции глав арабских государств, где ОВП признавалась единственным законным представителем палестинского народа.
Все же гражданскую войну в Ливане удалось погасить, чему поспособствовали усилия арабских государств. Они послали свои военные силы в составе "межарабского сил" для поддержания мира в этой стране. Но успехи Лиги переплетались с неудачами, и следующим ударом по ее репутации стал кризис 1978 года, вызванная подписанием Кэмп-дэвидского мирного договора между Египтом и Израилем при участии США. Этот договор решительно не восприняли фактически все арабские страны. "Еще в декабре 1977 года на совещании в Триполи Сирия, Ливан, Алжир, НДРЙ и ООП объявили о создании Фронта стойкости и противодействия для борьбы против закулисных соглашений империализма с сионизмом против арабской реакции "[1, с 71]. На совещании руководителей ряда арабских стран в июне 1978 года в Дамаске заявлено о незаконности Кэмп-дэвидского договора. "Поездка генерального секретаря США С. Вэнса в Иорданию, Саудовскую Аравию и в Сирию с целью заручиться поддержкой египетско-израильского соглашения потерпела неудачу. Договоренности в Кемп-Дэвиде неодобрительно восприняли даже те арабские страны, обычно выступали на стороне Вашингтона "[11, с 4]. В ноябре 1978 года в Багдаде состоялось Совещание глав арабских государств, где арабские страны решили разорвать все связи с Египтом и приостановить его членство в ЛАГ, при условии если Египет подпишет сепаратный мирный договор с Израилем, и произошло 26 марта 1979 года в Вашингтоне.
Подписание Кэмп-дэвидского мирного договора изменило много. Самая большая страна арабского мира осталась в изоляции. Арабские страны единогласно приняли линию Садата как предательскую. По решению конференции министров иностранных дел, в Каире закрыли штаб-квартиру ЛАГ. Протестуя против этого, "египетские власти пыталась помешать вывозу ее архивов. Она по пила собственность и фонды ЛАД " [1, с 75]. Таким образом договор еще больше разжигал ближневосточный конфликт, ослабляя силы арабов. Вывод Египта с фронта борьбы против израильской агрессии привело к расколу арабского мира.
Изоляция Египта в арабском мире нанесла политических, экономических и морального ущерба, что негативно повлияло на межарабский отношения.
К негативным последствиям следует отнести и усиление центробежных тенденций в арабском субрегиональной системе. Создалось несколько приблизительно равноценных в военно-экономическом отношении государств: Саудовская Аравия, Ирак, Сирия, Ливия, Алжир, Марокко. Между ними развернулась борьба за лидерство, при этом каждая из сторон активно использовала палестинскую проблему, пытаясь выступить инициатором ее урегулирования. Таким образом, Кэмп-дэвидского процесс определенной степени активизировал миротворческий поиск на Ближнем Востоке.
XIII совещание глав государств и правительств арабских стран в Касабланке в августе 1985 года приняла идею созыва международной конференции по вопросу Ближнего Востока с участием всех заинтересованных сторон. В 1987 году идею проведения такой конференции поддержал Египет.
В 1989 году членство Египта в Лиге было восстановлено, а через два года ее штаб-квартира вновь была возвращена в Каир. Очередные противоречия возникли при войны в Персидском заливе (1990-1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и нейтральных арабских стран (Иордании, Ливии).
В мае 1990 года в Багдаде по инициативе ОВП состоялось совещание глав государств и правительств арабских стран. Сирия и Ливан отказалась принять в ней участие, а Марокко, Оман и Алжир были представлены не первыми лицами.
Таким образом, в 80-е годы XX в. высветились новые тенденции в развитии арабских стран. Окончательно сформировался блок умеренных арабских государств, активизировались интеграционные процессы, возникли новые субрегиональные организации (создания в 1981 г. Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, в феврале 1989 года - Совет арабского сотрудничества и Союза Арабского Магриба).
На современном этапе развития международных отношений Палестинская проблема не теряет своей актуальности. В сентябре 2001 года в Каире ЛАГ начала очередную сессию. Выступая на открытии Лиги, президент Египта Хосни Мубарак призвал арабов поддержать палестинцев, а духовный лидер Ирана аятолла Хаменеи выступил с призывом уничтожить государство Израиль.
27 марта 2001 в Амани открылся очередной саммит ЛАГ куда прибыл даже лидер ливийской революции Каддафи. Он при ехал том, что члены Лиги решили требовать окончательного снятия санкций с Ливии. Но, придя к согласию относительно ливийского вопрос арабы резко разошлись во мнениях относительно иракской проблемы. 11 стран во главе с Саудовской Аравией предложили формулировку "снятие санкций с иракского народа ", подчеркнув неприятие режима Саддама. А Ирак и его союзники пытались сформулировать "снятие санкций с Ирака". Все это влияло на решения главной проблемы - палестинского. Сенсацией этого саммита стало сближение молодого президента Сирии Башара Асада с Ясиром Арафатом. В конце саммита ЛАГ пообещала палестинцам полугодовой кредит по 40 млн дол. ежемесячно (1 млрд дол. обещанных предыдущего года так и не дошли до своего адресата).
С 27 по 28 марта 2002 года в Бейруте проходил саммит ЛАГ. Его результатом стала "Арабская мирная инициатива". Еще перед саммитом председатель ЛАГ Амре Муса заявил, что Лига считает план "мир в обмен на землю", предложенный принцем Саудовской Аравии Абдуллой, единственным возможным решением конфликта между Израилем и палестинцами. Основными пунктами "Арабской мирной инициативы" являются:
- Выход израильских войск с территории, занятой Израилем с 1967 года, включая освобождение Голанских высот
- Справедливое решение вопроса палестинских беженцев;
- Признание права палестинского народа на создание суверенного и независимого государства Палестины и признание Восточного Иерусалима ее столицей;
- Просьба председателя саммита создать специальный комитет в составе представителей стран-членов и Генерального секретаря для поддержки и внедрения в действие документа.
В октябре 2002 года Лига арабских государств получила официальный меморандум от Ливии, в котором она заявила о прекращении своего членства в организации. Ливийский представитель попросил Генерального секретаря ЛАГ Амре Мусса начать официальную процедуру в соответствии с уставом организации. Лидер Ливии Муаммар Каддафи неоднократно высказывал свое недовольство деятельностью ЛАП а также стремление установить тесные связи с арабскими странами, расположенными на африканском континенте за Лигой.
С марта 2003 года Лига арабских государств, завершив свой саммит, В заключительном коммюнике призвала Ирак к сотрудничеству и выступила против иностранного вмешательства в дела арабского "нации". Однако, дальше дело не рушилась. Телевизионные трансляции саммита напоминали соревнования среди арабских лидеров на звание самого националиста. Лидерство достаточно долго удерживал ливийский полковник Муаммар Каддафи, который обвинял арабские страны в сотрудничестве с США. Саудовскую Аравию он обвинил в том, что страна "заключила соглашение с дьяволом", когда пригласила американские войска в 1990 году защищать свои границы.
Коронный же принц Абдулла и фактический правитель Саудовской Аравии отметил, что его королевство является защитником ислама, а самого ливийского лидера обвинил в получении власти с помощью американцев. Чтобы избежать войны, Объединенные Арабские Эмираты решили предложить, чтобы иракский лидер Саддам Хусейн отошел от руководства страны и уехал за границу. И хотя иракский министр иностранных дел обвинил представителя Арабских Эмиратов в исполнении вражеской воли, это идею также было отвергнуто. Проблема лишь в том, что арабские лидеры, которые не имеют широкой поддержки у себя дома, опасались открыто поддерживать идею изгнания Саддама. Тем более, что американский государственный секретарь Колин Пауэлл обратился к арабским странам накануне саммита с просьбой принять эту предложение.
Саммит лидеров арабских стран показал, что авторитарные правители региона обеспокоены последствиями возможного внешнего вмешательства, прежде всего для политического строя их стран. Один из иорданских чиновников, присутствующих на саммите, сказал: "Любой арабский лидер сейчас говорит о государственном строительство,
но в действительности их беспокоит вопрос, как удержаться на собственных ногах в течение иракского кризиса ".
24 марта 2003 в Каире состоялась очередная встреча министров иностранных дел стран-членов ЛАГ. Еще никогда эти страны не были такими далекими от единой мысли, которую нужно было сформулировать по войне в Ираке. Большинство арабских стран имеют тесные экономические связи с США и, разумеется, поддерживают политику этой страны, остальные - занимают нейтральную позицию, и только Сирия негативно восприняла действия Соединенных Штатов в регионе и требовала конкретных действий со стороны ЛАГ.
Со времени падения режима Саддама Хусейна весной 2003 года Лег арабских государств ограничивалась заявлениями по ситуации в Ираке и не имела возможности реально влиять на политические события в стране и процесс ее восстановления. Чтобы изменить ситуацию 21 февраля 2004 принято решение об открытии представительства ЛАГ в Багдаде. Генеральный секретарь организации Амре Муса официально дал согласие отправить в Ирак личного посланника. Но о таком намерении руководства ЛАГ узнала ранее. В секретном докладе, часть которой была получена редакцией Саудовской газеты "Аль-Яум", отмечалось, что еще в декабре 2003 года в Ирку находилась с визитом делегация ЛАГ во главе с помощником Генерального секретаря Лиги Ахмедом Бен Хали. Следствием визита стало принято решение об открытии постоянного представительства ЛАГ в Ираке.
3-4 марта 2004 года состоялась сто двадцать первой сессии Совета ЛАГ, на открытии которой Генеральный секретарь Амре Муса отметил, что она является подготовкой к шестнадцатому саммита Лиги, запланированного в Тунисе в конце марта. Саммит должен рассмотреть важнейшие вопросы международного и регионального характера, должна быть представлен доклад с предложениями по реформации структуры ЛАГ.
На сессии страны выразили поддержку Ирака, который был и остается членом организации. Еще одним вопросом для рассмотрения были методы достижения стабильности на Ближнем Востоке. Такая стабильность, по мнению Мусы, невозможна без решения палестинского и иракского вопросов, вопросы безопасности и разоружения-Главное - проблема освобождения региона от оружия массового уничтожения, ведь еще 26 января текущего года Лига обратилась к между народной общественности с просьбой требования от Израиля предоставить доступ Международному агентству по атомной энергетике проверить свои ядерные объекты. В опубликованном коммюнике Наблюдательный комитет по ядерной деятельностью Израиля, который действует в рамках ЛАГ обратился к общественности с просьбой влияния на Израиль в вопросе присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (Ведь Израиль официально не подтвердил и не опроверг информации о наличии в стране ядерного оружия, хотя США рассматривают ее как ядерную).
30 марта 2004 должен был состояться уже вышеупомянутый саммит ЛАГ в Тунисе, но был неожиданно отменен и перенесен на неопределенный срок. Как заявил Генеральный секретарь, позиции стран-членов Лиги значительно отличаются, а пути решения некоторых вопросов региона даже противоположными. Таким образом, еще не начавшись, саммит завершился и будет проведен тогда, когда позиции государств-членов хотя бы по большинству вопросов будут совпадать.
17 апреля 2004 Лига арабских государств резко осудила США за их позицию по израильско-палестинского конфликта. В заявлении Лиги, опубликованном после чрезвычайного заседания, речь шла о том, что США таким образом поддерживают агрессивные действия Израиля в отношении палестинцев. Напомним, что президент США Джордж Буш накануне заявил, что под контролем Израиля может остаться часть Западного берега Иордана и палестинским беженцам не следует надеяться на возвращение той недвижимости, которая сейчас на территории Израиля.
История показала, что в трудных ситуациях и при решении действительно важных вопросов региона Лига сталкивается с непониманием своих членов. Существенные расхождения в позициях и взглядах политиков стран-членов ЛАГ негативно влияют на деятельность и авторитет организации, вызывая сомнения в целесообразности ее существования.
readbookz.net
| Внимание! Перед Вами находится текстовая версия документа, которая не содержит картинок, графиков и формул. |
| Полную версию данной работы со всеми графическими элементами можно скачать бесплатно с этого сайта. |
| Ссылка на архив с файлом находится ВНИЗУ СТРАНИЦЫ |
На тему: Лига Арабских Государств
История создания ЛАГ 4
Резиденция ЛАГ 4
Особенности ЛАГ 5
Генеральный Секретариат ЛАГ 7
Институты и организации ЛАГ 8
Современный этап развития ЛАГ 10
Саммит Лиги арабских государств ( 21 октября 2010 г.) 11
- З а к л ю ч е н и е -12
Библиографический список 14
Приложение 1 15
Приложение 2 18
Лига арабских государств (ЛАГ) – одна из старейших региональных межправительственных организаций.
Целью Лиги является обеспечить более тесные отношения между государствами – членами Лиги; координировать их политические действия, чтобы добиться тесного сотрудничества между ними; обеспечить их незавиϲᴎмость и сувеᴩᴇʜитет и рассматривать вообще ᴃϲᴇ вопросы, затрагивающие арабские страны и их иʜᴛᴇресы.
Лига имеет целью обеспечить, не нарушая режима и внутᴩᴇʜних условий, существующих в каждом государстве, тесное сотрудничество между государствами – членами Лиги в ᴄᴫᴇдующих вопросах:
^
Создана в Каире 22 марта 1945 г. Страны-учредители – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Иордания и Йемен.
Необходимость ее создания была обусловлена целым рядом причин.
Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, пϲᴎхологический склад, культурные и духовные ценности.
Вторая – стремление народов арабских стран к единству. В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются историческᴏᴦᴏ своеобразия, специфики возникновения, этническᴏᴦᴏ своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации.
В современной практике в состав Лиги входит 22 государства: Египет, Ирак, Иордания, Сирия, Ливан, Йемен, Саудовская Аравия, Ливия (вступила в 1953г.), Судан (1956), Тунис (1958), Марокко (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Катар (1971), Бахрейн (1971), Оман (1971), ОАЭ (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские острова (1993). Кроме того, с 1976г. членом Лиги является Палестина.
Деятельность Лиги строится на ᴏϲʜове ее Пакту, вступившего в ϲᴎлу 11 мая 1945 г. Согласно Пакту, целью ЛАГ является укрепление связей и всестороннего сотрудничества между государствами-членами, координация их политической деятельности, защита незавиϲᴎмости и сувеᴩᴇʜитета.
^
Местом постоянной резиденции Лиги арабских государств является Каир. Заседания Совета Лиги могут созываться в любом другом месте, что оговаривается в (ст. 10 Пакта). Члены Совета Лиги и их персонал, о которых говорится во внутᴩᴇʜнем регламеʜᴛᴇ, пользуются привилегиями и дипломатическим иммунитетом в течение всего ϲᴩока выполнения ими своих функций; право неприкᴏϲʜовенности резиденции распространяется на ᴃϲᴇ помещения, в которых протекает работа организаций Лиги (ст. 14).
Важно сказать, что для решения вопросов, затрагивающих иʜᴛᴇресы арабских стран, в рамках ЛАГ формируются специальные комитеты ("Комитет 10-ти" по Ираку, "Комитет 8-ми" по положению на оккупированных Израилем территориях, "Комитет по Иерусалиму", "Комитет 3-х" по ближневосточному урегулированию и т.д.).
^
В современной практике ЛАГ функционирует в соответствии с Пактом ЛАГ и дополняющих его документов и включает в ϲᴇбᴙ такие подразделения:
1. Совет Лиги;
2. Постоянные комитеты;
3. Объединенный Совет обороны;
4. Экономический Совет;
5. Генеральный секретариат;
6. Специализированные организации (агентства) и институты.
Совет представляет собой верховный орган Лиги, состоит из представителей всех государств-участников, причем каждому государству принадлежит один голос, незавиϲᴎмо от того, какую ᴏʜо занимает территорию, какова численность его населения и каково количество его представителей. Совет собирается на заседания обычно два раза в год – в марте месяце и в октябре. Важно заметить, что он может собираться на внеочередные заседания, в случае если того потребует нужность, в соответствии с запросом, поступившим от двух государств – участников Лиги (ст.ст. 3 и 11).
Установлено, что Совет созывается впервые по приглашению Председателя египетскᴏᴦᴏ правительства, а впоследствии его созывает Генеральный секретарь (на данный момент ГенСек ЛАГ - Амр Мусса) (ст. 15).
Совет, в соответствии со (ст. 3) Пакта Лиги, обладает полной и всецелой компетенцией, позволяющей ему принимать ᴃϲᴇ меры, решения и рекомендации, нужные для осуществления задач, стоящих перед Лигой арабских государств в целом, что включает в ϲᴇбᴙ ᴄᴫᴇдующее:
1. Наблюдение за исполнением одобᴩᴇʜных государствами – членами Лиги соглашений по вопросам экономики, социальной сферы, культуры, транспорта и юриспруденции;
2. Стоит сказать, что разрешение спорных вопросов, которые могут возникать между двумя или большим количеством государств-участников, в качестве поϲᴩеднической стороны или арбитра;
3. Оказание всемерной поддержки сотрудничеству между арабскими государствами в различных сферах; содействие реализации совместных иʜᴛᴇресов государств-членов;
4. Принятие нужных мер для отражения агресϲᴎи в отношении одного из государств – участников Лиги;
5. Способствование всеми ϲᴩедствами сотрудничеству с международными организациями, заиʜᴛᴇресованными в сохранении международной безопасности и мира во всем мире или налаживании устойчивых социально-экономических отношений между государствами;
6. Назʜачᴇʜᴎе Генерального секретаря Лиги арабских государств;
7. Одобᴩᴇʜие бюджета Лиги арабских государств;
8. Выработка внутᴩᴇʜнего регламента Совета, постоянных комитетов и Генерального секретариата.
Что касается порядка голосования, то, в соответствии с текстом ст. 7 Пакта Лиги, нужно наличие единодушною соглаϲᴎя для того, чтобы решения Совета Лиги имели ϲᴎлу и были обязательными для всех участников. В том случае, в случае если решения выносятся большинством, то ᴏʜи обязательны только для тех, кто принимал их. В отдельных случаях учредительный акт требует большинства двух третей голосов.
При назʜачᴇʜᴎи Генерального секретаря, вʜᴇсения изменений в Пакт Лиги и осуществления некоторых других процедур, пакт допускает принятие решения простого большинства голосов. Данное положение распространяется на решение вопросов, касающихся сотрудников из числа персонала организации, принятие решений отноϲᴎтельно бюджета, роспуска сесϲᴎй, поϲᴩедничества и арбитража.
В (ст. 17/3) внутᴩᴇʜнего регламента Лиги арабских государств говорится о том, что в случае равенства голосов предложение отклоняется. Совет Лиги на каждой очередной сесϲᴎи создает непостоянные комитеты:
1. по политическим вопросам;
2. по экономическим вопросам;
3. по социальным и культурным вопросам;
4. по административным и финансовым вопросам;
5. по правовым вопросам.
^
Генеральный секретариат Лиги арабских государств представляет собой административный аппарат, включает в ϲᴇбᴙ Генерального секретаря, помощников секретаря и достаточное количество сотрудников. Генеральный секретарь назначается решением Совета Лиги большинством в две трети голосов.
Генеральный секретарь ведает созывом заседаний Совета Лиги. Важно заметить, что он занимается также подготовкой проекта бюджета Лиги и вноϲᴎт его на рассмотᴩᴇʜие Совета до начала каждого финансового года для его одобᴩᴇʜия и определения доли каждого государства-участника в расходах Лиги.
Генеральный секретарь назначается на ϲᴩок в пять лет, который может продлеваться. Генеральный секретарь является высшим административным лицом, ответственным перед Советом Лиги за всю деятельность Генерального секретариата и вспомогательного аппарата, за текущую деятельность администрации и ее подразделений. 
К последним относятся: бюро генерального секретаря; секретариат по военным вопросам; управление по политическим вопросам; управление по палестинской проблеме; управление по экономическим вопросам; управление по социально-культурным вопросам; управление по ϲᴩедствам массовой информации; управление по правовым вопросам; управление по административным и финансовым вопросам и другие вспомогательные органы, которые создаются по мере нужности.
Секретариат имеет свое информационное бюро в ряде стран. В Нью-Йорке при штаб-квартире ООН находится постоянная делегация Лиги арабских государств.
Деятельность Генерального секретариата должна соответствовать внутᴩᴇʜним программам Лиги арабских государств.
Названные выше органы Лиги арабских государств составляют собственно Организацию ЛАГ. Но при этом, в ϲᴎстему ЛАГ кроме собственно Организации входят, как уже отмечалось, многочисленные специализированные организации и институты, поставленные в особую правовую связь с собственно Организацией Лиги арабских государств.
Общее число специализированных организаций и институтов, входящих в ϲᴎстему Лига арабских государств, превышает два десятка. Среди них: Арабская организация по образованию, культуре и науке; Арабская организация менеджмента, Арабская организация труда, Совет арабскᴏᴦᴏ экономическᴏᴦᴏ единства, Арабский фонд экономическᴏᴦᴏ и социального развития, Арабский банк экономическᴏᴦᴏ развития в Африке, Арабский институт спутниковой связи. Арабская организация сельскохозяйственного развития, Арабская организация стандартизации и метеорологии. Арабская академия морскᴏᴦᴏ транспорта, Объединение арабских радиостанций, Арабский почтовый союз, Арабский союз телекоммуникаций, Арабский валютный фонд. Арабская организация здравоохранения, Арабский институт нефти и т. д. Отношения между Лигой арабских государств и этими организациями носят различный характер. Материал опубликован на http://xies.ru
^
Лига арабских государств, как правило, оказывает финансовую помощь контролируемым ею институтам и организациям:
^ Лига решительно выступает против экстремизма и терроризма. Вместе с тем, руководство ЛАГ осуждает проявления арабофобии и исламофобии на Западе, подчеркивает недопустимость отождествления арабской нации и исламской религии с терроризмом. Генсекретарь Лиги А.Муса неоднократно заявлял, что ни одна арабская страна не должна становиться гипотетической мишенью для американских атак, что чревато угрозой дестабилизации положения в регионе.
Лигой ведется работа по укреплению правовой базы межарабских отношений. Первым крупным шагом на ϶ᴛᴏм пути стал ^ К настоящему времени заключено значительное число многосторонних соглашений по различным вопросам, в частности, о формировании Арабскᴏᴦᴏ общего рынка. Вместе с тем, большая их часть так и остается на бумаге.
Несмотря на традиционные связи нашей страны с арабскими государствами, отношения России с ЛАГ были оформлены отноϲᴎтельно недавно. В январе 1990 г. в Москве было открыто Представительство ЛАГ. С июля 2000 г. по декабрь 2006 г. его возглавлял Сайд Барами (подданный Султаната Оман), с 1 января 2007 г. новым постпредом в Москве назначен ливиец Джумаа Ибрагим Ферджани. Опубликовано на xies.ru!
23 сентября 2003 г. в ходе сесϲᴎи ГА ООН в Нью-Йорке Министр иностранных дел России И.С.Иванов и Генсекретарь Лиги А.Муса подписали Меморандум о взаимопонимании между МИД России и Генеральным секретариатом ЛАГ, ставший ᴏϲʜовополагающим документом, регламентирующим отношения с ϶ᴛᴏй межарабской организацией. Им предусмотᴩᴇʜ тесный политический диалог по актуальным международным и региональным проблемам, регулярные контакты сторон. ^ Президент Египта Хᴏϲʜи Мубарак открыл чрезвычайный саммит Лиги арабских государств, цель которого - поддержать палестинцев в их борьбе за незавиϲᴎмость. Саммит проходит в столице Египта Каире. Важно заметить, что он продлился два дня. В нем приняли участие руководители 21 страны из 22, входящих в Лигу.
Лидер Ливии Муаммар Каддафи отказался приехать на встречу, мотивируя свой поступок тем, что на саммите ᴃϲᴇ равно не будут приняты жесткие меры в отношении Израиля. Зато в переговорах впервые за 10 лет участвует представитель Ирака - ближайший помощник Саддама Хусейна Иззат Ибрагим.
Это первая чрезвычайная встреча Лиги за последние четыре года. Саммит был созван под давлением антиизральских ϲᴎл в арабском мире. На нем главы арабских государств пытались выработать единую политику в отношении палестино-израильскᴏᴦᴏ конфликта. Они заявляют о своем желании установить мир с Израилем, но только не теми способами, которые были предложены в Шарм-эль-Шейхе.
Арабский мир единогласно осуждает действия Израиля в отношении Палестины. Главный вопрос, который будет обсуждаться на саммите ? ᴄᴫᴇдует ли "наказать" Израиль или ограничится жестким предупреждением.
Ливан и Сирия настаивают на бойкоте Израиля до тех пор, пока не будут возвращены ᴃϲᴇ занятые арабские земли. Единственные арабские государства, которые выступают за мир с Израилем: Египет и Иордания.
США призвали арабские страны воздержаться от принятия решений, которые обострят обстановку на Ближнем Востоке.
Недавно в Каире завершилась встреча министров иностранных дел арабских стран, целью которой была подготовка документов, которые будут рассмотᴩᴇʜы на саммите. "Мир на Ближнем Востоке - ϶ᴛᴏ, прежде всего, возвращение всех оккупированных арабских территорий", - сказал министр иностранных дел Египта Амр Муса. По его словам, альтернативы возвращению Восточного Иерусалима Палестине нет.
Министр иностранных дел Сирии Фарук Шараа призвал положить конец "обмену рукопожатиями" между арабами и израильтянами. По словам ϲᴎрийскᴏᴦᴏ министра, отношения ряда стран с Израилем работает "против арабских иʜᴛᴇресов". Израиль, считает ᴏʜ, пользуется этими отношениями для оказания давления на Палестину.
Список президентов, королей, принцев и глав делегаций Арабскᴏᴦᴏ Саммита.
Алжир - Президент Абделазиз Боутефлика
Бахрейн - эмир, Шейх Хамад бин Исса Эль-Халифа
Коморские острова - полковник Азали Ассоумани Джибути - президент Исмаил Омар Гилле Египет - Президент Хᴏϲʜи Мубарак
Ирак - заместитель председателя Совета революционного командования Иззат Ибрагим
Иордания - Король Абдуллах II
Кувейт - Премьер-министр Шейх Сабах Аль-Ахмед Аль-Сабах
Ливан - Президент Эмиль Лахоуд
Ливия - полковник Муоммар Каддафи бойкотирует саммит, не ᴨᴩᴎсутсвует на встрече
Мавритания - Премьер-министр Шейх Эль-Авиа Оулд Мохамед Хоуна Марокко - Король Мохаммед VI Оман - представитель премьер-министра Фахд бин Махмуд Аль-Саид
Делегация Палестины - Председатель Палестинской национальной администрации Яϲᴎр Арафат
Катар - эмир, Шейх Хамад бин Халифа Аль-Тани Саудовская Аравия - наследный принц Абдулла бин Абдель Азиз
Сомали - Президент Абдулхасϲᴎм Салат Хассан
Судан - Президент Омар эль-Бешир
Сирия - Президент Башар Аль-Ассад
Тунис - Эль-Абидин Бен Али
Объединенный Арабские Эмираты - Шейх Стоит сказать, что рашед бин Мактун Аль-Мактун, представитель президента и премьер-министра
Йемен - Президент Али Абдулла Салех
В ϲᴎстеме современных международных отношений наряду с двусторонними связями между государствами важную роль играют различные формы межгосударственного сотрудничества в рамках региональных межправительственных организаций.
В регионе арабскᴏᴦᴏ мира, Ближнего и Среднего Востока одной из таких организаций является Лига арабских государств (ЛАГ). Это – старейшая региональная организация освободившихся стран Азии и Африки. Возникшая в 1945 г. ЛАГ по сей день является важным элементом региональных международных отношений в арабском мире, на мировой аᴩᴇʜе в целом.
В условиях развёртывания национально-освободительного движения в арабских странах, Лига арабских государств стала играть важную роль в координации действий её членов в поддержку борьбы отдельных арабских стран за свободу и национальную незавиϲᴎмость. Лига выступала и выступает за всемерное объединение действий арабских стран против империалистических планов, направленных на установление неоколониалистских порядков на Ближнем Востоке и вовлечение арабских стран в сферу влияния империализма.
^ 1. Аль-Рукибат Хайел М.С. Деятельность Лиги Арабских Государств. – К., 1999. – 183 л.
2. www.mid.ru
3. www.middleeast.narod.ru
4. http://ru.wikipedia.org/wiki/Лига_арабских_государств
5. http://planetadisser.com/see/dis_98467.html
Таблица – Саммиты ЛАГ
| № п/п | Место проведения | Время проведения | Содержание и итоги работы |
| 1. | Каир, Египет | 13-17 января 1964 | Признание нужности всеобщего разоружения и урегулирования международных проблем мирными ϲᴩедствами |
| 2. | Александрия, Египет | 5-11 сентября 1964 | Саммит мирствовал создание ООП и потребовал ликвидации всех иностранных военных баз в арабских странах |
| 3. | Касабланка, Марокко | 13-17 сентября 1965 | Принят «Пакт арабской солидарности», имевший антиимпериалистическую направленность |
| 4. | Хартум, Судан | 29 августа 1967 | Выработка единой линии по ликвидации последствий Шестидневной войны для арабских стран |
| 5. | Стоит сказать, что рабат, Марокко | 21-23 декабря 1969 | Обсуждались вопросы о деятельности ПДС на оккупированных территориях, повышения эффективности объединенного командования сопредельных с Израилем стран |
| 6. | Каир, Египет | 21 -27 сентября 1970 | 1-й чрезвычайный саммит. Обсуждалась ϲᴎтуация в Палестине и Иордании. |
| 7. | Алжир, Алжир | 26-28 ноября 1973 | Участники потребовали от Израиля освободить оккупированные в ходе войны Судного дня территории и призвали к продолжению освободительной борьбы палестинскᴏᴦᴏ народа |
| 8. | Стоит сказать, что рабат, Марокко | 29 октября 1974 | ООП признана единственным представителем палестинскᴏᴦᴏ народа |
| 9. | Эр-Рияд, Саудовская Аравия | 17-28 октября 1976 | 2-й чрезвычайный саммит. Принято решение о создании Межарабских ϲᴎл сдерживания для разъединения противоборствующих сторон в Ливане |
| 10. | Каир,Египет | 25-26 октября 1976 | Обсуждалась ϲᴎтуация в Ливане |
| 11. | Багдад, Ирак | 2-5 ноября 1978 | Участники осудили Кэмп-Дэвидские соглашения и призвали Египет не подписывать с Израилем никаких договоров |
| 12. | Тунис, Тунис | 20-22 ноября 1979 | Членство Египта в ЛАГ приостановлено в результате подписания Кэмп-Дэвидских соглашений, штаб-квартира Лиги переʜᴇсена в Тунис |
| 13. | Амман, Иордания | 21-22 ноября 1980 | Саммит одобрил программу совместных действий по развитию экономик стран-участниц ЛАГ |
| 14. | Фес, Марокко | 6-9 сентября 1982 | Принята Фесская декларация -план по созданию незавиϲᴎмого палестинскᴏᴦᴏ государства |
| 15. | Касабланка, Марокко | 7-9 сентября 1985 | 3-й чрезвычайный саммит. Обсуждались межарабские противоречия и палестинская проблема. |
| 16. | Амман, Иордания | 8-12 ноября 1987 | 4-й чрезвычайный саммит. Участники призвали к укреплению экономическᴏᴦᴏ сотрудничества и нормализации отношений между Сирией и Ираком. |
| 17. | Алжир, Алжир | 7-9 июня 1988 | 5-й чрезвычайный саммит. Участники осудили Израиль за ʜᴇсоблюдение резолюций ООН и охарактеризовали политику США как «полную предрассудков». |
| 18. | Касабланка, Марокко | 23-26 июня 1989 | 6-й чрезвычайный саммит. Членство Египта восстановлено, принято решение о возвращении штаб-квартиры в Каир. |
| 19. | Багдад, Ирак | 28-30 марта 1990 | 7-й чрезвычайный саммит. На саммите звучит критика в адрес Запада за препятствование разработке высокотехнологичных вооружений в Ираке. |
| 20. | Каир, Египет | 9-10 августа 1990 | 8-й чрезвычайный саммит. На саммите 12 из 20 государств-членов осудили иракскую агресϲᴎю против Кувейта |
| 21. | Каир, Египет | 22-23 июня 1996 | 9-й чрезвычайный саммит. Участники осудили акты терроризма и экстремизма и призвали Израиль уйти с оккупированных территорий |
| 22. | Каир, Египет | 21-22 октября 2000 | 10-й чрезвычайный саммит. Саммит поддержал начавшуюся Вторую интифаду |
| 23. | Амман, Иордания | 27-28 марта 2001 | Принято решение о выделении финансовой помощи ПНА |
| 24. | Бейрут, Ливан | 27-28 марта 2002 | Выдвинута арабская мирная инициатива, план по нормализации отношений с Израилем в обмен на возвращение последнего к границам 1967 г. |
| 25. | Шарм аш-Шейх, Египет | 1 марта 2003 | Участники выразили полное неприятие любой формы возможной агресϲᴎи против Ирака |
| 26. | Тунис, Тунис | 22-23 мая 2004 | Участники призвали Израиль вывести войска с палестинских территорий,а кроме того приняли резолюции по Ираку и Сирии. Принято решение о формировании Совбеза ЛАГ. |
| 27. | Алжир, Алжир | 22-23 марта 2005 | Утверждено решение о создании Межарабской парламентской ассамблеи. Реактивация арабской мирной инициативы 2002 г. по принципу «мир в обмен на землю» |
| 28. | Хартум, Судан | 28-30 марта 2006 | Утверждено решение об изменении порядка голосования на саммитах, А.Муса переизбран на второй 5-летний ϲᴩок |
| 29. | Эр-Рияд, Саудовская Аравия | 27-28 марта 2007 | Участники вновь подтвердили приверженность арабской мирной инициативе и выразили поддержку правительству Ирака |
| 30. | Дамаск, Сирия | 29-30 марта 2008 | Саммит прошел на фоне серьезных разноглаϲᴎй между арабскими странами. Египет и Саудовская Аравия ᴨᴩᴎслали делегации подчеркнуто низкᴏᴦᴏ уровня, Ливан бойкотировал встречу. |
| 31. | Доха, Катар | 28-30 марта 2009 | Участники подвергли критике МУС за решение выдать санкцию на арест президента Судана О.Башира. Резкому осуждению подверглась военная операция Израиля в секторе Газа. |
Представительства ЛАГ:
1. Представительство ЛАГ при ООН, г. Нью-Йорк;
2. Представительство ЛАГ при Отделении ООН и других международных организаций, г. Женева;
3. Австрия, г. Вена;
4. Аргентина, г. Буэнос-Айрес;
5. Бельгия, г. Брюссель;
6. Бразилия, г. Бразилиа;
7. Германия, г. Бонн;
8. Греция, г. Афины;
9. Индия, г. Дели;
10. Испания, г. Мадрид;
11. Италия, г. Рим;
12. Канада, г. Оттава;
13. Кения, г. Найроби;
14. Россия, г. Москва;
15. Сенегал, г. Дакар;
16. США, гг. Вашингтон, Даллас, Чикаго и Сан-Франциско;
17. Эфиопия, г. Аддис-Абеба;
18. Япония, г. Токио.
xies.ru
политическая и экономическая организация, созданная в 1945 г. включает 21 государство и Организацию освобождения Палестины. Штаб-квартира — в Каире.
Оцените определение:
Источник: Геоэкономический словарь-справочник
ЛАГ
основана в 1945 с целью защиты суверенитета ее членов. Члены ЛАГ: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Иордания, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Бахрейн, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Йемен, Ливия, Судан, Алжир, Тунис, Марокко, Мавритания, Сомали, Джибути, Организация освобождения Палестины. Руководящий орган - Совет Лиги. Штаб-квартира - Каир.
Оцените определение:
Источник: Политическая наука: Словарь-справочник
League of Arab States) - межправительственная региональная организация, учрежденная в марте 1945 г. объединяет 20 государств (Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иорданию, Ирак, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливию, Мавританию, Марокко, ОАЭ, Оман, Саудовскую Аравию, Сирию, Сомали, Судан, Тунис) и Палестинскую автономию.
Высший орган - Совет ЛАГ, состоит из представителей государств-членов и созывается два раза в год; его решения обязательны только для тех государств, которые за них голосовали. Рабочие органы - постоянные комитеты (по политическим, экономическим, социальным и др. вопросам). Исполнительный орган - Генеральный секретариат во главе с генеральным секретарем, который избирается на пять лет Штаб-квартира - Каир (Египет), официальный язык - арабский.
Оцените определение:
Источник: Политология: Словарь-справочник
или Арабская лига) - образована 22. III 1945 в Каире на конференции арабских государств Египта, Сирии, Ливана, Трансиордании, Ирака, Саудовской Аравии и Йемена.
Во время второй мировой войны Англия, учитывая тягу арабских народов к единству, решила создать объединение арабских реакционных правительств, которое находилось бы под ее контролем и служило бы орудием английской политики на Ближнем Востоке. 29. V 1941 и 26. II 1943 министр иностранных дел Иден, выступая в палате общин, заявил, что Англия готова поддержать любой проект, направленный к единству арабских стран. Сигнал, данный Иденом, был подхвачен правительствами арабских государств, приступившими в сентябре 1943 к переговорам о создании "Арабского союза". В ходе переговоров выявились противоречия между арабскими государствами. В частности вызвал возражения инспирированный англичанами и выдвинутый представителем Ирака Нури Саидом план образования "Великой Сирии" (см.). Поэтому плану хагаимитская династия, тесно связанная с Англией, располагая тронами "Великой Сирии" и Ирака, должна была обеспечить себе ведущее место в будущем "Арабском союзе". Против этого плана высказались Сирия и Ливан, независимости и республиканскому строю которых он угрожал, а также Египет и Саудовская Аравия, не желавшие возвышения династии Хашимитов. В сентябре-октябре 1944 в Александрии состоялась конференция семи арабских государств, постановившая образовать Л. а. г. как внешнеполитический блок самостоятельных государств. Александрийская конференция отвергла план "Великой Сирии" и особым протоколом гарантировала независимость Ливана в его существующих границах. В марте 1945 была созвана конференция арабских государств в Каире, на которой был подписан пакт Лиги, положивший начало ее существованию. Согласно пакту, Л. а. г. имеет целью "укрепление связей между государствами, участвующими в ней, выработку единой политической линии для осуществления сотрудничества между ними, защиты их независимости и суверенитета и вообще для рассмотрения дел и интересов арабских стран". Помимо политического сотрудничества пакт предусматривает сотрудничество в вопросах экономических, финансовых, связи, культурных, социальных, санитарных, а также в вопросах подданства, паспортов, виз и выдачи преступников. Каждое арабское государство, достигшее независимости, имеет право присоединиться к Лиге. Арабские страны, не достигшие независимости, не могут быть членами Лиги; но допускаются к участию в ее специальных комитетах по экономическим, социальным, культурным и другим вопросам. Руководящим органом Л. а. г. является ее Совет, в котором каждое из государств - членов Лиги имеет один голос. Совет регулирует конфликты между членами Лиги, посредничает в конфликтах, угрожающих возникновением войны между государством - членом Лиги и любым другим государством. В случае агрессии или угрозы агрессии против члена Лиги Совет определяет мероприятия, необходимые для ее отражения. В своей практической деятельности Л. а. г. не осуществляла принципа "защиты независимости и суверенитета арабских стран", возвещенного в ее уставе. Напротив, ее решения, как правило, диктовались интересами британского империализма. Так, в решении по сирийско-ливанскому вопросу (июль 1945) Лига потребовала вывода французских войск из Сирии и Ливана, но воздержалась от такого же требования в отношении английских войск. В многочисленных решениях по палестинскому вопросу Лига, фиксируя внимание только на борьбе с сионизмом, в то же время воздерживалась от борьбы с политикой британского империализма. В 1948 Лига в интересах Англии вовлекла арабские государства в войну против государства Израиль (см. Организация Объединенных наций). Лига не поддерживала арабские народы в их борьбе за отмену неравноправных договоров с Англией. По прямому предложению британских властей Лига руководит борьбой реакционных арабских правительств с демократическим движением в этих странах. Антинациональная политика Л. а. г., направленная против арабских народов и их независимости, дискредитировала Л. а. г. и лишила ее всякого авторитета среди арабских народов, рассматривающих Л. а. г. как инструмент реакционной политики британского империализма. Обострение англо-американских противоречий на Ближнем Востоке привело в 1949 к образованию внутри Л. а. г. двух враждебных группировок: проамериканской (Египет и Саудовская Аравия) и проанглийской (Ирак и Трансиордания). Между ними развернулась борьба за руководство Лигой и за влияние на Сирию и Ливан, приведшая к ряду острых конфликтов между членами Л. а. г. и к фактическому прекращению ее деятельности.Оцените определение:
Источник: Дипломатический словарь
politike.ru
