ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………………………...3
1. Система арбитражных судов Российской Федерации ……………………………................5
1.1. Структура арбитражной системы РФ………………………………........................5
1.2. Функционирование арбитражной системы ..............................................................6
1.3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации……………………………...8
2. Принципы арбитражного судопроизводства………………………………………………..10
2.1. Принцип законности в арбитражном процессе ………………………………….10
2.2. Принципы организации системы арбитражных судов.….....................................11
2.3. Функциональные принципы арбитражного процесса…………………………….13
3. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду.…………………………….15
Заключение……………………………………………………………………………………….22
Список литературы………………………………………………………………………………23
Введение.
Система арбитражных судов Российской Федерации пришла на смену государственному и ведомственному арбитражу. Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является принятие Закона “Об арбитражном суде”, введенного в действие в РФ с 1 октября 1991 г.
Понятие “государственный арбитраж”, применявшееся в нашей правовой системе длительное время, не идентично принятому в иных системах права понятию “арбитраж”. Под “арбитражем” в практике других государств понимается процесс разрешения споров судами, которым стороны по соглашению передают свои правовые споры и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров, т. е. третейскими судами.
Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если они вытекают из отношений организаций и граждан-предпринимателей между собой, а также из отношений организаций и граждан с государственными или иными органами.
Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности.
В первые годы после октябрьской революции в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Возникающие же разногласия между предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления.
Однако с развитием хозяйственных отношений возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. С этой целью в 1922 г. в России были созданы арбитражные комиссии.
В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.
С момента образования арбитраж существовал в двух видах - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном - подчинения одному ведомству (министерству, комитету и т. д.)
Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о нем после принятия Конституции СССР 1977 г. Арбитраж был признан конституционным органом. Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража впервые определялись Законом “О государственном арбитраже в СССР”, принятым Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г.
Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР “Об арбитражном суде”. Органы государственного арбитража в отдельных областях России исполняли свои функции и сохраняли свои полномочия до избрания арбитражных судов в соответствии с законом РСФСР “об арбитражном суде”, принятым 4 июля 1991 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 24 июня 1992 г.
Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, существования нескольких форм собственности.
Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, первой части нового Гражданского кодекса РФ, вступившего в действие с 1 января 1995 г., другого законодательства, а также внутренние потребности дальнейшего совершенствования арбитражной судебной системы и ее функционирования вызвали потребность принятия нового Закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” и нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности.
Система арбитражных судов Российской Федерации.
Структура арбитражной системы РФ.
Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях:
Первый уровень арбитражных судов - Арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81.
Второй уровень арбитражных судов - Арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется Ст. 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Третий уровень арбитражных судов - 10 Федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их состав определяется в Ст. 24 Федерального конституционного Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу решений, вынесенных Арбитражным судом Города Москвы и Арбитражным судом Московской области.
referatbox.com
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯУПРАВЛЕНИЯ «ТИСБИ»
Заочноеюридическое отделение
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
по курсу: «Правоохранительныеорганы»
на тему: «Арбитражныесуды РФ»
Работу выполнил:
студент группы 93/2
В.В.Чернова
Казань, 2010 г.
Содержание
1.История возникновения и развития Арбитражных судов
2.Задачи арбитражных судов
3.Принципы организации и деятельности арбитражных судов
4.Структура и полномочия арбитражных судов РФ
5.Судебные акты арбитражного суда
Список использованных источников и литературы
1. История возникновения и развития Арбитражныхсудов
Самые ранние сведения о существовании третейскогосуда восходят к эпохе Гомера, когда переход от личной расправы к договорномуначалу и признанию правовых норм уже успел совершиться. У римлян третейскийсудья назывался «арбитр». История специализированных судебных органов,действовавших в России и предназначавшихся для разрешения экономических споров,уходит также в глубину веков.
Издревле в Российском государстве существовали судыдля рассмотрения споров, связанных с коммерческой деятельностью. Первоеупоминание о торговом суде на территории Руси в уставной грамоте новгородскогокнязя Всеволода Мстиславовича встречается в 1135 году.
Особые таможенные суды, состоявшие «из лучшихторговых людей», были учреждены в 1667 году.
Первый коммерческий суд был основан в Одессе в 1808году. А спустя 24 года указом императора Николая Iбыли утверждены учреждения коммерческих судов и Устав торговогосудопроизводства, которые действовали вплоть до 1917 года.
Советская власть упразднила коммерческие судыдекретом №1 и с этого момента все споры между государственными организациямирешались в административном порядке.
После октябрьской революции, разногласия,возникающие между предприятиями и организациями, решались в административномпорядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственныхотношений, возникла необходимость в создании специального органа по разрешениюспоров между государственными предприятиями и организациями.
80 лет назад, 21 сентября 1922 года ВсероссийскимЦентральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров РСФСРутверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров междугосударственными учреждениями и предприятиями Высшей Арбитражной Комиссией приСовете Труда и Обороны, а на местах — арбитражными комиссиями при областныхэкономических совещаниях.
Арбитраж развивался с введением хозрасчета,договора, как формы оформления хозяйственных связей. В мае 1931 года былобразован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные спорымежду учреждениями, предприятиями и организациями.
Новая история арбитража начинается в 1991 году,когда был принят Закон «Об арбитражном суде», создавший системугосударственных арбитражных судов, которые действовали как самостоятельнаяветвь судебной власти. Замена системы арбитражей арбитражными судамипредопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночнымотношениям, легализации существования нескольких форм собственности.
Временем начала деятельности Высшего арбитражногосуда Российской Федерации и нынешней системы арбитражных судов можно считатьфевраль 1992 года. В рамках судебной реформы, в частности в соответствии сФедеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»,в стране создана единая судебная система.
Арбитражные суды создают гарантии защиты права вравной мере гражданам-предпринимателям и предприятиям, организациям иучреждениям. Принятие 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ, 1 частиГражданского кодекса и других основополагающих нормативных актов выявилопотребность в разработке и принятии нового Закона «Об арбитражных судах вРФ» и нового Арбитражного процессуального кодекса РФ. Данные нормативныеакты в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражныхсудов и процессуальную форму их деятельности.
Сегодня система арбитражных судов работает ивыполняет свою немаловажную роль в механизме государства, без которойпредставить современную российскую экономику и государство уже невозможно.
2. Задачи арбитражных судов
Вотличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды рассматривают, в основном,экономические споры.
Всоответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судахявляются:
1)защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а такжеправ и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2)обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности;
3)справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срокнезависимым и беспристрастным судом;
4)укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательскойи иной экономической деятельности;
5)формирование уважительного отношения к закону и суду;
6)содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированиюобычаев и этики делового оборота.
Следуетотметить, что новейшее законодательство об организации и деятельностиарбитражных судов расширило круг дел, подведомственных арбитражному суду,передав в ведение этой системы ряд новых категорий дел:
−с участием иностранных организаций и граждан;
−дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
−дел о банкротстве предприятий.
3.Принципы организации и деятельности арбитражных судов
Принципыорганизации и деятельности арбитражных судов весьма близки тем принципам, накоторых строится система судов общей юрисдикции. При осуществлении своихполномочий судьи арбитражных судов обладают статусом, установленным Законом остатусе судей.
Деятельностьарбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов:
−независимости судей арбитражных судов;
−законности;
−равенства всех перед законом и судом;
−равноправия сторон;
−состязательности;
−непосредственности судебного разбирательства;
−гласности судебного разбирательства;
−языка судопроизводства.
Измененыправила и о языке арбитражного судопроизводства. Они приведены в соответствиесо ст. 68 Конституции, говорящей о том, что государственным языком РоссийскойФедерации является русский язык. Из этого следует, что судопроизводство во всехарбитражных судах ведется только на русском языке. Участвующим же в деле лицам,если они не владеют русским языком, обеспечивается право полного ознакомления сматериалами дела и участия в судебных действиях с помощью переводчика.Обеспечение перевода – обязанность арбитражного суда.
4. Структура и полномочия арбитражных судов РФ
Организационно-структурнаясистема арбитражных судов строится на четырех уровнях.
1) Первый уровень составляют арбитражныесуды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик,краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономныхокругов. На территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебнуювласть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территорииодного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.Согласно ст.36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судахв Российской Федерации» арбитражный суд субъекта Российской Федерации:
— рассматривает в первойинстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации,за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации;
— пересматривает по вновь открывшимсяобстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
— обращается в Конституционный Суд Российской Федерациис запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащегоприменению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
— изучает и обобщает судебную практику;
— подготавливает предложения по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов;
— анализирует судебную статистику.
Общее количество арбитражных судовпервого уровня — 81.
2) Второй уровень образуют арбитражные апелляционные суды.Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционнойинстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судовсубъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия,порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяетсяст. 33.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах вРоссийской Федерации». В Российской Федерации действует 20 арбитражныхапелляционных судов.
1) Третий уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов,каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению кгруппе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их составопределяется в ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражныхсудах в Российской Федерации». В Российской Федерации действуют: ФАСВолго-Вятского округа, ФАС Восточно-Сибирского округа, ФАС Дальневосточногоокруга, ФАС Западно-Сибирского округа, ФАС Московского округа, ФАС Поволжскогоокруга, ФАС Северо-Западного округа, ФАС Северо-Кавказского округа, ФАСУральского округа, ФАС Центрального округа. В кассационной инстанциирешения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения нормматериального и процессуального права. Например, Федеральный арбитражный судМосковского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу решений,вынесенных Арбитражным судом города Москвы и Арбитражным судом Московскойобласти.
2) Четвертый уровень представляет Высший Арбитражный СудРоссийской Федерации. В соответствии со статьей 127 Конституции РоссийскойФедерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебныморганом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемыхарбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даетразъяснения по вопросам судебной практики. Он входит в единую судебную системустраны наряду с Конституционным судом Российской Федерации и судами общейюрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации.
Арбитражный Суд РФвыполняет целый ряд полномочий:
1) рассматривает впорядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актоварбитражных судов в РФ;
2) пересматривает повновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силусудебные акты;
3) обращается вКонституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных вКонституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
4) обращается вКонституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона,примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любойинстанции;
5) изучает и обобщаетпрактику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
6) разрабатываетпредложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности;
7) ведет судебнуюстатистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
8) осуществляет меры посозданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по ихкадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
9) решает в пределахсвоей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;
10) решает вопросы образованияпостоянных судебных присутствий арбитражных судов;
11) обладает правомзаконодательной инициативы по вопросам его ведения;
12) по вопросамвнутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между нимипринимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ.
Высший Арбитражный СудРоссийской Федерации действует в составе:
— Пленума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации;
— Президиума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации;
— судебной коллегии порассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
— судебной коллегии порассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Пленум решает вопросы овыступлении с законодательной инициативой, об обращении в Конституционный СудРоссийской Федерации с запросами о проверке конституционности законов,нормативных правовых актов и договоров, утверждает регламент арбитражных судов.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерациирассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силусудебных актов арбитражных судов, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информируетарбитражные суды в Российской Федерации. Его работа наиболее для нас заметна,т. к. именно Президиум ВАС, на основе произведенного анализа судебной практикииздает читаемые большинством юристов Постановления Президиума ВАС. Ониобязательны для применения всеми судами РФ и позволяют нам ориентироваться всложном лабиринте задач по применению правовых норм.
Судебныеколлегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают дела впервой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатываютпредложения по совершенствованию законов и нормативных правовых актов,осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом.
При ВысшемАрбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражныхсудов, являющийся совещательным органом, рассматривающим вопросыорганизационной, кадровой и финансовой деятельности. Для подготовки научнообоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формулированием практикиисполнения законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по ихсовершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действуетНаучно-консультативный совет. В его составе образованы секции: процессуальногозаконодательства, административно-правовая, гражданско-правовая имеждународного частного права.
Структураарбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемыхими функций и объема работы.
Федеральные арбитражные суды округов действуют в составепрезидиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии порассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебнойколлегии по рассмотрению споров, возникающих из административныхправоотношений. В некоторых судах созданы налоговые коллегии. Президиумыфедеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РоссийскойФедерации по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегийи председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают другиевопросы организации работы суда и вопросы судебной практики
В соответствии со ст.45 ФКЗ от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Обарбитражных судах в Российской Федерации», деятельностьарбитражного суда обеспечивается аппаратом арбитражного суда, возглавляемымруководителем аппарата — администратором соответствующего арбитражного суда./>
Администратор арбитражного суда руководит аппаратом арбитражногосуда, организует его работу по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде,по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а такжеосуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда,определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Аппарат арбитражного суда осуществляетдостаточно большой объем работы и занимается следующими видами деятельности:
1) организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих вделе;
2) принимает и выдает документы, удостоверяет копии документоварбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплатугосударственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитныйсчет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;
3) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебныхзаседаниях;
4) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражномсуде, осуществляет хранение дел и документов;
5) изучает и обобщает судебную практику;
6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иныхнормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;
7) ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражногосуда;
8) осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражногосуда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражногосуда.
Работники аппарата арбитражного суданаходятся на федеральной государственной службе.
Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов вРоссийской Федерации осуществляется Высшим Арбитражным Судом РоссийскойФедерации.
Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работупо повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов,осуществляет финансирование арбитражных судов, обеспечивает контроль зарасходованием финансовых средств, выделяемых арбитражным судам.
Федеральные органы исполнительной властии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии сост.44 ФКЗ от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РоссийскойФедерации», обязаны оказывать содействие Высшему Арбитражному Суду РоссийскойФедерации в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов вРоссийской Федерации.
Материально-техническое снабжение иобеспечение служебными помещениями арбитражных судов в Российской Федерации, атакже медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работниковаппаратов арбитражных судов осуществляются соответствующим органомисполнительной власти по месту нахождения арбитражного суда за счет средствфедерального бюджета.
5. Судебные акты арбитражного суда
Арбитражныйсуд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения./>
Судебныйакт, принятый арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела посуществу, именуется решением.
Судебныеакты, принимаемые арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций порезультатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебныеакты, принимаемые Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации порезультатам пересмотра судебных актов в порядке надзора, именуютсяпостановлениями.
Все иные судебные акты арбитражных судов, принимаемые в ходеосуществления судопроизводства, именуются определениями./>
Принимаемыеарбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными,обоснованными и мотивированными./>
Вступившиев законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными дляорганов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территорииРоссийской Федерации.
Требования арбитражного суда о представлении доказательств,сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иныетребования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными иподлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы./>
Неисполнениесудебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет засобой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральнымизаконами./>
Обязательностьсудебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться варбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересовпутем обжалования указанных актов./>
Признание иобязательность исполнения на территории Российской Федерации судебных актов,принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международнымдоговором Российской Федерации, федеральным законом.
Списокиспользованных источников и литературы
1. КонституцияРоссийской Федерации. – М.: ТК Велби, изд.-во Проспект, 2004. – 32 с.
2. О судебной системе Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральныйконституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // Справочно-правовая система «Гарант». Версия Гарант-Профессионал прайм.-Последнее обновление 4.12.2009.
3. Об арбитражных судах в РоссийскойФедерации [Электронный ресурс]: Федеральныйконституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ // Справочно-правовая система «Гарант». Версия Гарант-Профессионал прайм.-Последнее обновление 4.12.2009.
4. Арбитражный процессуальный кодекс РоссийскойФедерации [Электронный ресурс]: Федеральныйзакон РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ// Справочно-правоваясистема «Гарант». Версия Гарант-Профессионал прайм.- Последнее обновление4.12.2009.
5. Печников,Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. пособие / Н.П.Печников. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 136 с.
www.ronl.ru
Введение В данной курсовой работе, посвященной теме «Новшества арбитражно-процессуального законодательства 1995 года», я постараюсь проанализировать некоторые моменты, измененные новым АПК, а также раскрыть Закон РФ от 1 июля 1995 года. Из многогранности и сложности современных хозяйственно-экономических отношений следует насущная потребность в четкой и ясной правовой базе, на основе которой было бы возможно полно и всесторонне разрешать споры и восстанавливать нарушенные экономические права. АПК- наиболее важная процессуально-правовая база в данной области, именно на его основе разрешаются экономические споры. В отличие от судов общей юрисдикции и третейских судов, арбитражный суд РФ осуществляет судебную власть при разрешении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, вытекающих из гражданских правоотношений (имеются в виду экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если: * они вытекают из отношений учреждений, предприятий и организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность; * они вытекают из отношений предприятий организаций учреждений и граждан с государственными органами. Такова вкратце суть арбитражного судопроизводства в нашей стране. Далее я подробно рассмотрю эволюцию арбитражной системы РФ до наших дней. Начать интересно с истории вопроса - откуда, собственно, появился арбитраж.
История арбитража в РФ Для более глубокого понимания сущности проблемы, обратимся к краткой истории арбитражных судов. Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, а также дела о торговой несостоятельности или банкротстве*. После октябрьской революции, разногласия, возникающие между предприятиями и организациями, решались в административном порядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственных отношений, возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. Так, в 1922 году в РСФСР были созданы арбитражные комиссии - Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), затем были образованы арбитражные комиссии при совнаркомах автономных социалистических республик (это было уже после образования СССР), арбитражные комиссии при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные арбитражные комиссии*. Арбитраж развивался с введением хозрасчета, договора, как формы оформления хозяйственных связей. В мае 1931 года был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями. Из вышесказанного можно сделать один интересный вывод - арбитраж с момента своего образования существовал в двух видах - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, а в ведомственном - споры предприятий и организаций, подчиненных одному ведомству (министерству, комитету и т.д.). Необходимо отметить, что арбитраж состоял в системе органов государственного управления. В дальнейшем, государством предпринимались попытки модернизации системы устройства арбитража и его приспособления к изменяющимся экономическим условиям. О наличии такой тенденции свидетельствует Положение «О государственном арбитраже при Совете Министров СССР» 1960 года, отменяющее ранее принятое Положение «О государственном арбитраже» 1931 года. До 1974 года, нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, то есть соподчинения не было. 17 января 1974 года Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган и было утверждено новое Положение «О государственном арбитраже при Совете Министров СССР»*. После принятия Конституции СССР 1977 года, Арбитраж был признан конституционным органом. Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 года. В п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» записано: «Упразднить с 1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и организациях»**. Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, легализации существования нескольких форм собственности. Разрешение споров прежними способами и методами, применявшимися арбитражами при существовании административно-командной системы, стало невозможным. Арбитражные суды создают гарантии защиты права в равной мере гражданам-предпринимателям и предприятиям, организациям и учреждениям. Принятие 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ, 1части Гражданского кодекса и других основополагающих нормативных актов выявило потребность в разработке и принятии нового Закона «Об арбитражных судах в РФ» и нового Арбитражно-процессуального кодекса РФ. Данные нормативные акты в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности.
Новое в деятельности арбитражных судов (О Федеральном Конституционном Законе РФ от 1 июля 1995 года) Новый Федеральный Конституционный Закон «Об арбитражных судах в РФ» вступил в силу с 1 июля 1995 года. Таким образом, был сделан большой шаг по совершенствованию судебной системы, в ом числе одной из ее ветвей - арбитражных судов. Существование этой ветви судебной власти в РФ закреплено в статье 127 Конституции РФ, которая гласит: «Высший Арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики». Необходимо отметить, что особое значение Закона состоит в том, что он является не только федеральным законом, но Федеральным Конституционным Законом, то есть правовым актом, обладающим после Конституции РФ высшей юридической силой. Также в законе установлено, что все арбитражные суды РФ - Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов федерации, являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Такое положение означает, что судьи арбитражных судов округов и субъектов федерации, включая председателей и заместителей председателей данных судов, назначаются на должность в порядке, установленным федеральными законами. Судьи - члены арбитражного суда являются носителями судебной власти. Их статус. Как и статус судей других судов, определяется Законом РФ «О статусе судей в РФ»*. В России все судьи обладают единым статусом и различаются между собой лишь полномочиями и компетенцией (ст. 2 Закона «О статусе судей в РФ»). Внесены изменения в систему арбитражных судов РФ. Они определены практикой работы арбитражных судов**. Теперь ВАС РФ освобожден от рассмотрения множества дел в качестве суда первой инстанции. В этом качестве он будет рассматривать лишь две группы дел: * дела о признании недействительными актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, Правительства РФ, не носящих нормативного характера, в случае их несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан; * экономические споры между Российской федерацией и ее субъектами, а также споры, возникающие между самими субъектами федерации. Все остальные дела по первой инстанции будут рассматриваться арбитражными судами субъектов РФ. Дела в порядке надзора будет рассматривать только одна судебная инстанция - Президиум Высшего Арбитражного суда РФ. Таким образом, надзорная коллегия прекращает свое существование после рассмотрения всех дел с протестами, поступившими до 1 июля 1995 года. Пленум ВАС также не будет рассматривать конкретные дела по протестам. Главная его задача - изучение и обобщение судебно-арбитражной практики и дача разъяснений арбитражным судам по применению законодательства, регулирующего предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Вместо действующей двухзвенной системы арбитражных судов, создается трехзвенная система: промежуточным звеном между ВАС РФ и арбитражными судами субъектов РФ будет 10 федеральных арбитражных судов округов, выступающих в качестве кассационных инстанций. В арбитражных судах субъектов РФ создаются апелляционные инстанции по пересмотру дел, рассмотренных в первой инстанции. Важная роль отводится в Законе новому органу судейского самоуправления* - Совету председателей федеральных арбитражных судов, который образуется при Высшем Арбитражном суде РФ в составе председателя ВАС РФ и председателей федеральных арбитражных судов округов и субъектов РФ. Этот орган является совещательным, на него возлагается рассмотрение вопросов организации работы арбитражных судов, их кадровой и финансовой деятельности. Необходимо подчеркнуть, что Высший Арбитражный суд РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности арбитражных судов, их финансирование, проводит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует учебу судей и специалистов системы. Все работники аппаратов арбитражных судов находятся на федеральной государственной службе и на них распространяются условия ее прохождения, установленные соответствующими правовыми актами. Арбитражные суды финансируются за счет средств федерального бюджета в размере, обеспечивающем возможность полного и независимого осуществления правосудия. Из всего вышесказанного можно сделать обобщающий вывод, что новшества арбитражно-процессуального законодательства, в частности рассмотренного подробно Закона, направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов, рассматривающий споры между организациями, расположенными в различных регионах РФ или даже споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировал в качестве составной части единой системы российского государственного правосудия. Это означает, что арбитражный суд применяет единое материальное и процессуальное законодательство, при равной для всех возможности обжалования судебных решений, и, в конечном счете, - судебной защиты.
Новации в Арбитражно-процессуальном кодексе 1995 года. Арбитражно-процессуальный кодекс, заменивший АПК 1992 года, имеет целью завершить “превращение” бывших государственных арбитражей - звеньев планово-административной системы - в полноценные органы правосудия - арбитражные суды. Тем самым новый кодекс призван способствовать расширению и углублению хозяйственных реформ, обеспечивать коммерческий оборот, свободную конкуренцию, защиту любых форм собственности. Видно, что при разработке кодекса были сохранены оправдавшие себя на практике нормы прежнего арбитражного законодательства. Многие другие положения того кодекса сохранены, но формируются с коррективами, диктуемыми накопленным арбитражными судами опытом*. Что собой представляет новый Арбитражно-процессуальный кодекс? Он содержит пять разделов, которые состоят из глав. В законе 215 статей. В разделе “Общие положения” определены основные начала арбитражного процессуального законодательства. Многие принципиальные положения переработаны с учетом действия в обществе социально ориентированной рыночной экономики и положений новой конституции РФ. Например, принцип состязательности. Он закреплен в статье 7. “Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон”. ТО есть на стороны возложена обязанность обосновывать свои требования и возражения, и выполнение этих обязанностей обеспечивается более жесткими процессуальными санкциями и неблагоприятными последствиями. Это стимулирование способствует более быстрому и правильному рассмотрению и разрешению споров. Отдельная глава кодекса (глава III) посвящена регулированию и подведомственности и подсудности дел арбитражному суду. В АПК 1992 года подведомственности было посвящено две статьи: статья 20 (подведомственность экономических споров), статья 22 - споры в сфере управления. В новом АПК нет деления на споры экономические и в сфере управления, а содержится одна статья - 22, посвященная подведомственности. Подход законодателя к этой проблеме можно трактовать так: понятием экономического спора охватываются все споры, подведомственные арбитражному суду и возникающие из гражданских правоотношений (имущественные) и споры в сфере управления, возникающие из административных правоотношений. В этой статье (22 АПК РФ) определяется субъективный состав его участников. Среди них названы и иностранные лица. Это новая категория дел. Прежде такие споры, как правило, рассматривались в судах общей юрисдикции. В статье 22 расширен, по сравнению с прежним АПК, и круг дел, подведомственных арбитражным судам. Сейчас будут разбираться дела о защите чести, достоинства и деловой репутации как юридических лиц, так и граждан-предпринимателей. Еще одно новшество касается возможности обратиться в арбитражный суд с иском о признании факта владения. Появилась новая статья (22) о подсудности по выбору истца. Фактически здесь устанавливается альтернативная подсудность*. В частности, по выбору истца может предъявляться иск, если он относится к нескольким ответчикам, которые находятся на территориях разных субъектов Федерации. Следующее новшество - иск к ответчику, местонахождение которого неизвестно. Он может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему месту нахождения в РФ. Особое внимание в Законе уделяется судебным доказательствам. Определение доказательств усовершенствовано: “Доказательствами по делу являются полученные в соответствии с законодательством сведения...”. То есть, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Более конкретно и последовательно сформулированы статьи, закрепляющие нормы институтов о прекращении производства по делу, оставление иска без рассмотрения, приостановлении производства по делу. Очень серьезное внимание в новом кодексе уделено проблеме обеспечения иска. Раздел II “Производство в арбитражном суде 1-й инстанции” занимает центральное место в кодексе. В главе XIV систематизированы и приведены в соответствие с основными принципами положения о предъявлении иска. В отличие от старого кодекса предусмотрена возможность предъявления иска, как самим истцом, так и его представителями. Дополнены и уточнены основания к отказу в принятии и основания возвращения искового заявления, расширены права истца на обжалование действий судьи в стадии предъявления иска. В соответствии с закрепленным в Кодексе принципом диспозитивности стороны в арбитражном процессе могут свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, в том числе заключить мировое согласие. Этот институт прежним АПК не был предусмотрен, хотя практика всегда испытывала в нем потребность*. В разделе III “Производство по пересмотру решений” содержится много новых положений. Предусмотрены в этом разделе четыре, вместо содержащихся в старом АПК трех, самостоятельные разделы: “Производство в апелляционной инстанции”, “Производство в кассационной инстанции”, “Производство в порядке надзора”, “Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам”. В Кодексе заменено кассационное производство, предназначенное по старому законодательству для проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции, апелляционным производством. С учетом зарубежного опыта в Кодекс введен новый институт “Производство в кассационной инстанции”. Кассационное производство, в отличие от производства в апелляционной инстанции, предназначено только для проверки законности вступивших в законную силу решений суда первой и апелляционной инстанции. Надзорное же производство может быть возбуждено только по протестам узкого круга должностных лиц, перечисленных в Кодексе. В Кодексе есть новый раздел “Производство по делам с участием иностранных лиц”, в котором содержатся нормы, регулирующие особенности рассмотрения арбитражным судом дел с участием иностранных лиц.
Заключение Новый АПК ознаменовал в российском праве начало движения в сторону демократии и создания правового государства. Естественно, крупные преобразования во внешней и внутренней политике государства, прежде всего, должны исходить со стороны законодателя, именно он должен создать такие условия, чтобы государство можно было с полной уверенностью назвать правовым. В условиях построения рыночной экономики, хозяйствующие субъекты должны ощущать свою защищенность от государственного произвола и от недобросовестных бизнес-партнеров. Система арбитража как раз и служит этим целям - защита прав и законных интересов учреждений, организаций, предприятий и граждан-предпринимателей. Чем совершеннее и мощнее эта система, тем больше возможностей для нормального функционирования субъектов экономики в рыночных условиях, а, следовательно, тем здоровее и сильнее экономика данного государства. Таким образом, построение жизнеспособной системы государственного арбитража является делом общегосударственного масштаба и определяет перспективы развития всей страны в целом. Можно сказать, что предпринятые на этом пути шаги в целом дали положительный эффект и теперь система арбитража отвечает реалиям времени.
Список литературы 1. Конституция РФ 1993 год. 2. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995 года. 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 марта 1992 года. 4. Учебник “Арбитражный процесс” под ред. Проф. Треумникова М.К. “Зерцало” Москва, 1995г. 5. Учебник “Арбитражный процесс в СССР” Абова Т.Е., Москва, 1985г. 6. “Хозяйство и право” 1994г. №3. 7. “Хозяйство и право” 1994г. №2. 8. “Закон” 1995г. №9. * Учебник «Арбитражный Процесс», Москва, 1995, изд. «Зерцало», стр.6 * Абова Т.Е. «Арбитражный процесс в СССР» М, 1985 г. * СП СССР 1974 №4, ст.19 ** ВВС РСФСР 1991 (30,. Ст.1013-1014 * ВВС РСФСР 1992 (30 ст.1792 ** «Закон» 1995г. (9 ст.53 * «Закон» 1995г. (9 стр.53 * «Закон» 1995 (9 стр.54 * «Закон» 1995 (9 стр.38 * «Закон» 1995 (9 стр.56
www.ronl.ru
Для более глубокого понимания сущности проблемы, обратимся к краткой истории арбитражных судов.
Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, а также дела о торговой несостоятельности или банкротстве*. После октябрьской революции, разногласия, возникающие между предприятиями и организациями, решались в административном порядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственных отношений, возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. Так, в 1922 году в РСФСР были созданы арбитражные комиссии - Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), затем были образованы арбитражные комиссии при совнаркомах автономных социалистических республик (это было уже после образования СССР), арбитражные комиссии при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные арбитражные комиссии*.
Арбитраж развивался с введением хозрасчета, договора, как формы оформления хозяйственных связей. В мае 1931 года был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями.
Из вышесказанного можно сделать один интересный вывод - арбитраж с момента своего образования существовал в двух видах - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, а в ведомственном - споры предприятий и организаций, подчиненных одному ведомству (министерству, комитету и т.д.). Необходимо отметить, что арбитраж состоял в системе органов государственного управления.
В дальнейшем, государством предпринимались попытки модернизации системы устройства арбитража и его приспособления к изменяющимся экономическим условиям. О наличии такой тенденции свидетельствует Положение «О государственном арбитраже при Совете Министров СССР» 1960 года, отменяющее ранее принятое Положение «О государственном арбитраже» 1931 года.
До 1974 года, нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, то есть соподчинения не было. 17 января 1974 года Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган и было утверждено новое Положение «О государственном арбитраже при Совете Министров СССР»*. После принятия Конституции СССР 1977 года, Арбитраж был признан конституционным органом.
Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 года. В п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» записано: «Упразднить с 1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и организациях»**.
Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, легализации существования нескольких форм собственности. Разрешение споров прежними способами и методами, применявшимися арбитражами при существовании административно-командной системы, стало невозможным.
Арбитражные суды создают гарантии защиты права в равной мере гражданам-предпринимателям и предприятиям, организациям и учреждениям. Принятие 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ, 1части Гражданского кодекса и других основополагающих нормативных актов выявило потребность в разработке и принятии нового Закона «Об арбитражных судах в РФ» и нового Арбитражно-процессуального кодекса РФ. Данные нормативные акты в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности. Новое в деятельности арбитражных судов (О Федеральном Конституционном Законе РФ от 1 июля 1995 года)
Новый Федеральный Конституционный Закон «Об арбитражных судах в РФ» вступил в силу с 1 июля 1995 года. Таким образом, был сделан большой шаг по совершенствованию судебной системы, в ом числе одной из ее ветвей - арбитражных судов.
Существование этой ветви судебной власти в РФ закреплено в статье 127 Конституции РФ, которая гласит: «Высший Арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики».
Необходимо отметить, что особое значение Закона состоит в том, что он является не только федеральным законом, но Федеральным Конституционным Законом, то есть правовым актом, обладающим после Конституции РФ высшей юридической силой. Также в законе установлено, что все арбитражные суды РФ - Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов федерации, являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Такое положение означает, что судьи арбитражных судов округов и субъектов федерации, включая председателей и заместителей председателей данных судов, назначаются на должность в порядке, установленным федеральными законами.
Судьи - члены арбитражного суда являются носителями судебной власти. Их статус. Как и статус судей других судов, определяется Законом РФ «О статусе судей в РФ»*. В России все судьи обладают единым статусом и различаются между собой лишь полномочиями и компетенцией (ст. 2 Закона «О статусе судей в РФ»).
Внесены изменения в систему арбитражных судов РФ. Они определены практикой работы арбитражных судов**. Теперь ВАС РФ освобожден от рассмотрения множества дел в качестве суда первой инстанции. В этом качестве он будет рассматривать лишь две группы дел:
· дела о признании недействительными актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, Правительства РФ, не носящих нормативного характера, в случае их несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан;
· экономические споры между Российской федерацией и ее субъектами, а также споры, возникающие между самими субъектами федерации.
Все остальные дела по первой инстанции будут рассматриваться арбитражными судами субъектов РФ.
Дела в порядке надзора будет рассматривать только одна судебная инстанция - Президиум Высшего Арбитражного суда РФ. Таким образом, надзорная коллегия прекращает свое существование после рассмотрения всех дел с протестами, поступившими до 1 июля 1995 года. Пленум ВАС также не будет рассматривать конкретные дела по протестам. Главная его задача - изучение и обобщение судебно-арбитражной практики и дача разъяснений арбитражным судам по применению законодательства, регулирующего предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Вместо действующей двухзвенной системы арбитражных судов, создается трехзвенная система: промежуточным звеном между ВАС РФ и арбитражными судами субъектов РФ будет 10 федеральных арбитражных судов округов, выступающих в качестве кассационных инстанций. В арбитражных судах субъектов РФ создаются апелляционные инстанции по пересмотру дел, рассмотренных в первой инстанции.
Важная роль отводится в Законе новому органу судейского самоуправления* - Совету председателей федеральных арбитражных судов, который образуется при Высшем Арбитражном суде РФ в составе председателя ВАС РФ и председателей федеральных арбитражных судов округов и субъектов РФ. Этот орган является совещательным, на него возлагается рассмотрение вопросов организации работы арбитражных судов, их кадровой и финансовой деятельности.
Необходимо подчеркнуть, что Высший Арбитражный суд РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности арбитражных судов, их финансирование, проводит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует учебу судей и специалистов системы. Все работники аппаратов арбитражных судов находятся на федеральной государственной службе и на них распространяются условия ее прохождения, установленные соответствующими правовыми актами.
Арбитражные суды финансируются за счет средств федерального бюджета в размер, обеспечивающем возможность полного и независимого осуществления правосудия.
Из всего вышесказанного можно сделать обобщающий вывод, что новшества арбитражно-процессуального законодательства, в частности рассмотренного подробно Закона, направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов, рассматривающий споры между организациями, расположенными в различных регионах РФ или даже споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировал в качестве составной части единой системы российского государственного правосудия. Это означает, что арбитражный суд применяет единое материальное и процессуальное законодательство, при равной для всех возможности обжалования судебных решений, и, в конечном счете, - судебной защиты. Новации в Арбитражно-процессуальном кодексе 1995 года.Арбитражно-процессуальный кодекс, заменивший АПК 1992 года, имеет целью завершить “превращение” бывших государственных арбитражей - звеньев планово-административной системы - в полноценные органы правосудия - арбитражные суды. Тем самым новый кодекс призван способствовать расширению и углублению хозяйственных реформ, обеспечивать коммерческий оборот, свободную конкуренцию, защиту любых форм собственности.
Видно, что при разработке кодекса были сохранены оправдавшие себя на практике нормы прежнего арбитражного законодательства. Многие другие положения того кодекса сохранены, но формируются с коррективами, диктуемыми накопленным арбитражными судами опытом*.
Что собой представляет новый Арбитражно-процессуальный кодекс?
Он содержит пять разделов, которые состоят из глав. В законе 215 статей.
В разделе “Общие положения” определены основные начала арбитражного процессуального законодательства. Многие принципиальные положения переработаны с учетом действия в обществе социально ориентированной рыночной экономики и положений новой конституции РФ. Например, принцип состязательности. Он закреплен в статье 7. “Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон”. ТО есть на стороны возложена обязанность обосновывать свои требования и возражения, и выполнение этих обязанностей обеспечивается более жесткими процессуальными санкциями и неблагоприятными последствиями. Это стимулирование способствует более быстрому и правильному рассмотрению и разрешению споров.
Отдельная глава кодекса (глава III) посвящена регулированию и подведомственности и подсудности дел арбитражному суду.
В АПК 1992 года подведомственности было посвящено две статьи: статья 20 (подведомственность экономических споров), статья 22 - споры в сфере управления. В новом АПК нет деления на споры экономические и в сфере управления, а содержится одна статья - 22, посвященная подведомственности.
Подход законодателя к этой проблеме можно трактовать так: понятием экономического спора охватываются все споры, подведомственные арбитражному суду и возникающие из гражданских правоотношений (имущественные) и споры в сфере управления, возникающие из административных правоотношений. В этой статье (22 АПК РФ) определяется субъективный состав его участников. Среди них названы и иностранные лица. Это новая категория дел. Прежде такие споры, как правило, рассматривались в судах общей юрисдикции.
В статье 22 расширен, по сравнению с прежним АПК, и круг дел, подведомственных арбитражным судам.
Сейчас будут разбираться дела о защите чести, достоинства и деловой репутации как юридических лиц, так и граждан-предпринимателей.
Еще одно новшество касается возможности обратиться в арбитражный суд с иском о признании факта владения.
Появилась новая статья (22) о подсудности по выбору истца. Фактически здесь устанавливается альтернативная подсудность*. В частности, по выбору истца может предъявляться иск, если он относится к нескольким ответчикам, которые находятся на территориях разных субъектов Федерации.
Следующее новшество - иск к ответчику, местонахождение которого неизвестно. Он может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему месту нахождения в РФ.
Особое внимание в Законе уделяется судебным доказательствам. Определение доказательств усовершенствовано: “Доказательствами по делу являются полученные в соответствии с законодательством сведения...”. То есть, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Более конкретно и последовательно сформулированы статьи, закрепляющие нормы институтов о прекращении производства по делу, оставление иска без рассмотрения, приостановлении производства по делу.
Очень серьезное внимание в новом кодексе уделено проблеме обеспечения иска.
Раздел II “Производство в арбитражном суде 1-й инстанции” занимает центральное место в кодексе. В главе XIV систематизированы и приведены в соответствие с основными принципами положения о предъявлении иска. В отличие от старого кодекса предусмотрена возможность предъявления иска, как самим истцом, так и его представителями.
Дополнены и уточнены основания к отказу в принятии и основания возвращения искового заявления, расширены права истца на обжалование действий судьи в стадии предъявления иска.
В соответствии с закрепленным в Кодексе принципом диспозитивности стороны в арбитражном процессе могут свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, в том числе заключить мировое согласие. Этот институт прежним АПК не был предусмотрен, хотя практика всегда испытывала в нем потребность*.
В разделе III “Производство по пересмотру решений” содержится много новых положений. Предусмотрены в этом разделе четыре, вместо содержащихся в старом АПК трех, самостоятельные разделы: “Производство в апелляционной инстанции”, “Производство в кассационной инстанции”, “Производство в порядке надзора”, “Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам”.
В Кодексе заменено кассационное производство, предназначенное по старому законодательству для проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции, апелляционным производством.
С учетом зарубежного опыта в Кодекс введен новый институт “Производство в кассационной инстанции”. Кассационное производство, в отличие от производства в апелляционной инстанции, предназначено только для проверки законности вступивших в законную силу решений суда первой и апелляционной инстанции.
Надзорное же производство может быть возбуждено только по протестам узкого круга должностных лиц, перечисленных в Кодексе.
В Кодексе есть новый раздел “Производство по делам с участием иностранных лиц”, в котором содержатся нормы, регулирующие особенности рассмотрения арбитражным судом дел с участием иностранных лиц.
bukvasha.ru
