Раздельный сбор отходов - самая понятная и простая инструкция. Раздельный сбор отходов реферат

Реферат - Муниципальная программа по раздельному сбору ТБО

Основное положение КУО состоит в том, что продукт становится мусором тогда, когда он смешивается в мусорной корзине с другими продуктами. Вагон, наполненный пустыми бутылками и больше ничем – это, собственно, не мусор, а коммерческий продукт – сырье для промышленности (особенно, если бутылки одного цвета). Поэтому основная проблема, как правило, состоит не в том, как происходит вторичная переработка на заводах, и что именно делают с алюминиевыми банками или со старыми газетами. Городские власти, озабоченные проблемой ТБО, не должны пытаться построить заводы по переработке – почти наверняка такие предприятия, принимающие хотя бы один из возможных видов вторсырья, найдутся в округе. От городских властей требуется решить (возможно, исходя из существующих цен на вторсырье) какой (или какие) именно компоненты ТБО будут собираться для переработки, а затем и предпринять меры по выделению их из общего потока мусора в своем населенном пункте. Эффективное разделение потока отходов является ключом к успешному осуществлению программы КУО. Именно это, а не технические способы переработки материалов, является обычно предметом деятельности городских властей и о ней-то в основном и пойдет речь ниже.

Возможные подходы к разделению отходов представляют собой спектр решений, заключенных между двумя полюсами: чисто «техническим» и чисто «социальным». Первый полюс – некая идеальная фабрика, на входе которой мы имеем неразобранный поток муниципального мусора, а на выходе – потоки материалов, удовлетворяющих требованиям рынка, и поток, идущий на свалку.

Второй – население само разделяет свои отходы, доводит их перерабатываемую часть до рыночной кондиции (моют бутылки, удаляют крышки и т.п.), после чего доставляют эти отходы «куда надо».

Первый путь в чистом виде практически невозможен. Переработка неподготовленного потока ТБО подходит, как метод получения обогащенного топлива для МСЗ, и попутно решает некоторые задачи извлечения вторсырья (например, металлов), но как метод, имеющий основной целью выделение вторсырья из общего потока мусора, она не годится. Практически невозможно, например, отделить пластик от бумаги, бутылочное стекло окажется перемешанным с оконным и т.п. Качество материалов, полученных из общей смеси окажется невысоким. Разумеется, с чисто технической точки зрения можно сколь угодно качественно разделить поток мусора, как с помощью машинных технологий, так и с помощью ручной разборки. Однако такой процесс, естественно, окажется непомерно дорогим, и это сделает всю деятельность экономически бессмысленной. В частности, можно с уверенностью утверждать, что издержки, налагаемые на общество при таком способе разборки смешанного мусора окажутся значительно больше, чем если бы этот мусор разделялся или, точнее, не смешивался бы вовсе с самого начала.

Однако существуют различные модификации технологий разделения отходов. Иногда обеспечивают раздельный сбор отходов в два контейнера: которые могут быть использованы, как вторсырье и всех остальных. Затем отходы вторсырья свозятся на специальные фабрики, на которых их сортируют на категории: стекло, бумага, металл, пластик и т. д. Заметим, что уже этот подход требует участия общественности, которая должна выбрасывать свои отходы в разные контейнеры.

Обычно считается, что разделение отходов самим населением и другими «производителями отходов» более приемлемо, чем «технологическое разделение» по следующим причинам:

в этом случае меньше суммарные издержки, налагаемые на общество;

как правило, меньше и издержки, налагаемые на городской бюджет и городские власти; в частности, не требуется значительных затрат на приобретение и эксплуатацию сложных технологий разделения;

в решении проблемы ТБО принимают непосредственное участие те, кто производит отходы – это (а) считается морально правильным и (б) создает стимул для уменьшения количества отходов.

Итак, в идеале отходы должны разделяться, или, точнее, не смешиваться, “у источника” – населением, или сотрудниками учреждений, производящих “коммерческие отходы”. Но никакая программа сбора вторсырья не будет работать «сама собой», без определенных усилий властей. Ниже рассмотрены возможные механизмы участия городских, региональных и национальных властей.

1. Сбор вторсырья на городском уровне

1.1. Центры по сбору вторсырья (drop-off center)

Самое простое, что могут сделать местные власти для поощрения сбора вторсырья – это оборудовать центр по его сбору. Такой центр представляет собой киоск, несколько контейнеров (или просто огороженных участков), куда гражданам предлагается сдавать или выбрасывать определенные материалы (например, контейнер для зеленого стекла, контейнер для газетной бумаги и т.п.).

Для того, чтобы такой центр работал, потребуется неоднократно оповестить население о его наличии и очень четко объяснить «правила пользования»: что в какой контейнер выбрасывать, в каком виде (например – вымытые бутылки) и что выбрасывать нельзя. Последний момент очень важен: например, ни в коем случае нельзя смешивать бутылочное стекло с лампочками или оконным стеклом. Все эти вещи нужно писать или рисовать очень крупно, заметно и ярко в местах сбора отходов.

Кроме того, от властей потребуется найти рынок сбыта для материалов и организовать их вывоз, а, возможно, еще и определенную переработку, чтобы удовлетворить рыночным стандартам (измельчение стекла, прессовка и упаковка бумаги и т.д.). Регулярный вывоз отходов необходим прежде всего с точки зрения участия населения, которое обычно относится к своим обязанностям по разделению отходов с никак не большей степенью ответственности, с которой городские власти относятся к вывозу вторсырья.

Поскольку эффективность этой схемы зависит прежде всего от степени участия населения то обеспечение участия представляет собой самую важную проблему, требующую от властей специальных, подчас длительных, усилий. Один общий принцип тут очевиден: чем меньше усилий требуется от населения, тем больше процент его участия. Не всегда бывает удобно устанавливать контейнеры для вторсырья в каждом дворе или подъезде. Если в населенном пункте или микрорайоне есть крупный торговый центр, в который жители не реже раза в неделю ходят или ездят за покупками, то они могут без особых проблем приносить вторсырье в контейнеры, установленные поблизости от него. Даже при невысоком участии населения такой центр способен играть определенную воспитательную роль, привлекая внимание населения к проблеме отходов. Воспитательный эффект может оказаться обратным, если вторсырье не будет регулярно вывозиться из такого центра.

В российских условиях мог бы оказаться успешным опыт установки во дворах контейнеров для макулатуры. Такая схема могла бы работать и без всяких материальных выгод для граждан. Авторам неоднократно приходилось слышать примерно следующие рассуждения: “Я бы, конечно, не стал носить макулатуру в какой-нибудь приемный пункт, но если бы специальный контейнер стоял во дворе, я бы охотно складывал макулатуру в него”. Основной проблемой, пожалуй, тут является вандализм – бросить окурок в такой контейнер очень просто. Можно также организовать площадку или открытый контейнер для стеклопосуды. Это будет способствовать уже существующей практике, когда те, кто не собирается сдавать бутылки, просто выносят их в подъезд или во двор – желающие сдать посуду всегда найдутся.

1.2. Сбор вторсырья у населения

В США и других городах часто используется схема так называемого curbside recycling’а, то есть сбора вторсырья «на обочине». В этом случае жители оставляют вторсырье в специальном мешке или контейнере на тротуаре, там, где они обычно оставляют мусор. В российских условиях вторсырье собирается в экспериментальных программах в контейнерах у подъездов или, реже, на лестничных клетках.

Конкретные детали могут быть разными. Участие в такой программе может быть обязательным или добровольным. Иногда так собирается только один вид материалов, а иногда – несколько. В случае нескольких материалов граждане могут складывать каждый материал в отдельный контейнер или все материалы в один. В последнем случае материалы должны подвергаться дополнительной сортировке на специальных предприятиях. Часто, однако, материалы сортируются прямо на тротуаре, теми, кто собирает мусор. Такой способ оказывается несколько дороже в долговременной перспективе, но позволяет начать сразу, без капитальных затрат на строительство предприятия по сортировке. Вообще, дилемма любой программы по сбору вторсырья такова: чем более сложны требования к гражданам, тем качественнее собранные материалы, тем меньше требуется дополнительной переработки, тем больше вероятность экономического успеха программы, но тем меньше уровень участия общественности.

Подобные программы осуществляются во многих городах или округах США – иногда на добровольной, а иногда на обязательной основе. Обязательного разделения отходов требует от граждан федеральный закон ФРГ. В России наиболее известен опыт проектов, проводившихся в Санкт-Петербурге.

1.3. Экономические стимулы

Важную роль может сыграть стимул экономический – введение дифференцированной платы за вывоз (утилизацию) отходов, зависящей от его количества.

Положительное значение такой платы состоит вовсе не в том, что муниципалитет получает необходимые средства – население в любом случае заплатит за мусор, будь то плата в виде местных налогов, или большая, но одинаковая плата за мусор. Дело также и не только в некоей «справедливости». Дифференцированная плата здесь является реализацией фундаментального права и обязанности гражданина демократического общества – «права знать». В данном случае плата за мусор реализует право и обязанность знать, какие издержки накладывает на общество потребительское поведение отдельного гражданина (а также создает стимул это поведение изменить). Мы уже говорили, что практически все программы извлечения вторсырья становятся экономически возможными из-за высоких цен помещения отходов на свалку. Но для активного участия граждан совершенно недостаточно того факта, что с точки зрения общественных издержек переработка выгоднее свалок. Этот факт еще нужно довести до отдельного гражданина, и дифференцированная плата за мусор оказывается «экономическим каналом» для такой информации.

Дифференцированная плата за мусор обычно взимается в зависимости от объема. Можно учитывать мусорные баки (если они стандартного объема), а затем выставлять счет. Чаще поступают по другому – муниципалитет (или частный сборщик) продает специальные мешки (или наклейки на мешки), в цене которых учтена стоимость вывоза, и затем граждане оставляют мусор в таких мешках. Иногда взимается фиксированная плата за год и выдается определенное количество мешков/наклеек, а в случае превышения этого количества мешки покупаются дополнительно. В этом случае важно, чтобы фиксированная сумма была не слишком большой – иначе у большинства граждан не будет стимула уменьшать количество мусора. Кроме того, если граждане останутся к концу года с пустыми оплаченными мешками, за которые они не смогут получить деньги обратно, это не прибавит авторитета муниципалитету.

При этом, вторсырье, собранное в специальный контейнер, забирается бесплатно или за меньшую плату. Например, в одном из пенсильванских городов мешок для обычного мусора стоит $2, а для вторсырья – $0.75.

Дифференцированная плата за мусор побуждает жителей индивидуальных домов самих компостировать дворовые отходы. Кстати, в некоторых населенных пунктах, где дворовые отходы составляют значительную часть потока мусора, введена дифференцированная плата не за весь мусор, а только за дворовые отходы. Вывоз мусора оплачивается обычным уравнительным способом, но для дворовых отходов, листьев, травы и т.п. граждане должны приобретать специальные мешки. Это, во-первых, побуждает граждан самих компостировать отходы, а во-вторых, компостируемый мусор, который все-таки выбрасывается, оказывается отделенным от остальных отходов, что облегчает организацию муниципального компостирования.

Дифференцированная плата за мусор также стимулирует сокращение отходов. Она не только влияет на потребительское поведение, но и побуждает к повторному использованию вещей – починить, продать или передать благотворительной организации, вместо того, чтобы выбросить. Иногда один из местных жителей бесплатно принимает в своем гараже предметы, бывшие в употреблении, и затем продает их по очень низким ценам. Сдавать ему вещи оказывается выгоднее, чем выбрасывать за деньги. Заметим, что именно из-за дифференцированной платы за мусор такая схема не смогла бы работать «безличным» образом – в виде специально отведенной площадки, где население оставляло бы ненужные ему, но еще пригодные вещи, а желающие забирали бы их. Такая площадка очень быстро заполнилась бы обыкновенным мусором.

Отметим, что при отсутствии дифференцированной платы за мусор, как в нынешней России, площадка для “ненужных вещей” могла бы работать и в “безличном” режиме.

По данным некоторых муниципалитетов, при введении дифференцированной платы количество мусора только за счет сокращения отходов уменьшается на 18%.

Снижение объемов мусора при дифференцированной плате может интерпретироваться по- разному. Как указывают противники таких схем, уменьшение объема мусора может быть вызвано тем, что мусор в мешках плотнее утрамбовывается. (Жители Сиэттла, который одним из первых ввел плату за мешок, исполняли, согласно преданию, «Сиэттловскую чечетку» на своих мешках). Что еще хуже – плата за объем побуждает граждан сбрасывать мусор нелегально, сжигать его в заднем дворе и т.п. Именно этот факт, утверждают критики, а не сокращение отходов, отражается в победных рапортах о снижении веса собираемого мусора.

Действительно, возникает экономический стимул нелегально избавляться от мусора. С неизбежностью кто-то так и будет поступать. Но, собственно, в самой основе КУО заложены те идеи, что, во-первых, нет одного абсолютного рецепта, а, во-вторых, что разные элементы программы способны поддерживать друг друга и помогать друг другу. Поэтому очень важно, чтобы введение платы за объем мусора сопровождалось активным распространением информации о способах сокращения отходов, и гражданам предоставлялась возможность избавиться от части мусора бесплатно или за меньшую плату. То есть, важно, чтобы городские власти рассматривали дифференцированную плату не как отдельно взятый способ покрыть издержки на вывоз мусора, а как один из взаимосвязанных инструментов решения «мусорной проблемы».

Стоит отметить еще один экономический инструмент управления отходами – установление залоговой цены, по которой можно сдать те или иные использованные предметы (решение об установлении такой цены принимается, как правило, на более высоком уровне, чем муниципальный). На Западе залоговая цена устанавливается, как правило, на те виды продукции, попадание которых в общий поток отходов нежелательно (например, автомобильные аккумуляторы). Этот подход имеет и отрицательные стороны – например, слишком высокая залоговая цена может стимулировать кражи тех же аккумуляторов и т.п.

Тем не менее, если залоговая цена установлена разумно, этот инструмент может оказаться чрезвычайно эффективным. Один из самых ярких примеров этого – российская (советская) система залоговых цен на стеклопосуду. Эта система работает уже много лет, несмотря на смену общественного строя и изменение экономических условий.

1.4. Участие общественности

Очень важно также отметить, что ни экономические стимулы, ни законы и постановления не заменяют стимулов моральных и, следовательно, не отменяют необходимости работы с общественностью. Даже обязательная программа, чтобы работать, должна быть признана общественностью как разумная и осмысленная. Иначе она действительно может скорее стимулировать противозаконное поведение.

Часто именно привлечение населения является наиболее трудной задачей, особенно для инженеров из служб коммунального хозяйства и это обуславливает их отрицательное отношение к вторичной переработке вообще. Неспособность привлечь население часто маскируется доводами типа «наши люди не немцы и никогда не будут раздельно собирать разные виды отходов». Интересно, что 8-10 лет назад такие же утверждения приходилось слышать от американских специалистов, утверждавших, что широкая американская душа в принципе несовместима с немецкой аккуратностью, которая требуется для сортировки мусора.

Насколько же можно рассчитывать на участие населения в программах по сбору вторсырья? Ниже приведены результаты исследований, проводившихся в Пенсильвании.

--PAGE_BREAK--31% населения готовы с энтузиазмом участвовать в программах по извлечению вторсырья из отходов вне зависимости от материальных выгод. Очень важно заметить, что это люди, хорошо осведомленные в вопросах «ресайклинга», и часто уже участвовавшие в каких-то программах. Наличие такой большой группы «активистов» является результатом предыдущей работы с общественностью, экспериментальных проектов и т.п. Там, где внимание общественности только начинает обращаться к «ресайклингу», эта группа может быть заметно меньше. Однако какое-то количество людей, желающих делать «экологическое дело», найдется всегда.

46% населения не столь активны, но благожелательно относятся к сбору вторсырья. Они не станут лидерами, но если а) им подадут пример более активные соседи; и б) участие в программе не слишком сложно, эти люди также будут участвовать в программе без материальных выгод.

Итак, если программа правильно организована, более трех четвертей населения будут участвовать в ней даже без материальных стимулов!

21% населения относится к сбору вторсырья более или менее недоброжелательно – они считают, что это требует слишком многих усилий, что это невыгодно, что это дело властей, а не населения и т.п. Вовлечение в программу этой категории требует больших усилий и несомненных материальных выгод для них.

2% населения безнадежны – они не хотят и практически ни при каких условиях не будут участвовать в программе.

Конечно, так обстоит дело в богатой и стабильной Америке. Можно ожидать что в России активность будет значительно меньше, в частности, из-за уровня жизни населения. Однако насколько меньше? В период широкомасштабной, но малоосмысленной программы сбора пищевых отходов на лестничных клетках в СССР (когда собранные отходы пытались сбывать на корм скоту, получая совершенно обоснованный отпор со стороны руководителей животноводческих хозяйств – так как никто не мог гарантировать их качество) участию населения могли позавидовать многие западные страны. Участие населения в экспериментальных проектах, проводимых сейчас в Санкт-Петербурге, доходит до 85-90%, а в небольшом уральском поселке 40% жителей согласились собирать отдельно стекло и бумагу (интересно, что остальные вообще не хотели, чтобы у них вывозили мусор – собственный огород или обочина представлялся им лучшим местом для свалки).

Заметим, что существуют разные сферы общественной жизни – «общественно-политическая» и «общественно-коммунальная». И падение степени участия в первой, наблюдаемое во многих странах Восточной Европы, вовсе не означает падения участия во второй. Оказывается, что на попытки оживить эту сферу, уже как самостоятельную (например, комитеты самоуправление), население реагирует иногда неожиданно активно, будучи склонно скорее воспринимать ее как противовес политике, чем отвергать ее вместе с политикой.

Чтобы обеспечить активное участие общественности в программах сбора вторсырья, следует следовать следующим принципам:

«Начинай с малого»: Как и любые программы в рамках КУО, извлечение вторсырья должно начинаться с небольших проектов, чтобы набрать опыт и «обкатать» организационную схему. Для проектов, предусматривающих активное участие населения, это важно вдвойне. Механизм принятия населением любого новшества, будь то длина юбки или муниципальный ресайклинг, примерно одинаков. Сначала новшество принимает относительно небольшая группа лидеров-«активистов» в соответствующей области, а затем постепенно втягиваются широкие круги общественности. Начав с пилотного проекта, вы дадите населению возможность втянуться в процесс естественным образом (даже если впоследствии планируется сделать участие в программе обязательным). Если возможно, лучше, чтобы в пилотном проекте приняли участие именно активисты – скажем, 400 заинтересованных человек с разных концов городка, а не квартал с населением в 400 человек.

«Начинай заранее»: Население должно быть вовлечено и информировано уже в процессе принятия решений и выборе альтернатив по переработке ТБО в населенном пункте. Если решения будут приняты без участия населения, вовлечь его в их выполнение будет очень непросто. Начав же достаточно рано, вы еще успеете получить обратную связь от населения в процессе планирования вашей программы. Рекомендуемый срок начала распространения информации о конкретном проекте по сбору вторсырья – два-три месяца до его начала или даже раньше.

«Используй общественные организации» – предложите представителям влиятельных организаций войти в общественный комитет, который будет координировать программу и участие общественности в ней.

«Сформулируй четкое позитивное обращение» – в нем население должно найти ответ на вопросы:

зачем нужна вторичная переработка;

какую пользу она принесет конкретному микрорайону и его жителям;

где и когда будет собираться вторсырье;

как приготовить материалы к сбору.

Ответы должны быть ясными и краткими – особенно на вопросы «где», «когда» и «как». В действительности, особенно если уже проводилась разъяснительная работа, часть людей уже не нуждается в том, чтобы их убеждали. Им нужно только четко объяснить, что нужно делать. Старайтесь быть позитивными – даже если программа обязательна для граждан, делайте акцент на выгодах от участия, а не на карах за неучастие.

«Начинай с себя». Не пренебрегайте важностью личного примера и используйте средства массовой информации для его распространения.

Организуй четкую регулярную работу служб вывоза, сбыта и переработки вторсырья. Любые сбои и нарушения расписания дискредитируют программу.

Как можно реже меняй расписания, правила, условия и т.п.

Будь внимателен к деталям – мелкие удобства или неудобства, такие, как контейнеры для вторсырья, могут сильно изменить степень участия.

Работа с общественностью – процесс непрерывный. Участие населения в программе должно постоянно подогреваться. Одной листовки или одноразового объявления по радио будет недостаточно для вовлечения населения. Кроме того, в духе общей идеологии КУО после какого-то периода работы с общественностью следует производить оценку проделанной работы и корректировать свою деятельность.

Опыт и опросы показывают, что степень участия довольно сильно повышает раздача населению специальных контейнеров для вторсырья. Кроме того, раздача контейнеров дает повод организаторам программы лично обратиться к населению. Контейнер должен быть красивым и ярким – отличаться от обычного мусорного контейнера. Хорошо, когда контейнер удобно перемещать – он должен иметь ручки, или колесики, или и то, и другое. Если в дне контейнера проделаны отверстия, его удобнее мыть, в нем не скапливается дождевая вода. Желательно, чтобы на контейнере была написана или нарисована краткая инструкция – какие материалы в него складывать и как их для этого готовить. Все эти мелочи радикальным образом влияют на степень участия населения в программе.

Важным каналом влияния на общественность являются детские учреждения, прежде всего школа. Дети более восприимчивы к новым идеям и способны затем передать их родителям. После того, как в одной из школ в течение года проводился пилотный проект по сбору вторсырья, оказалось, что 57% родителей принимают участие в добровольной программе (в начале проекта не участвовал практически никто).

1.5. Сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях

Организовать сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях иногда оказывается легче, чем у населения. Прежде всего с учреждениями и предприятиями легче вводить дифференцированную плату за отходы и к ним проще применять законодательные инструменты, поощряющие отдельный сбор вторсырья. Кроме того в учреждениях, зачастую формируются большие количества однотипных отходов (например, компьютерной бумаги или дворовых отходов), которую удобно собирать и вывозить.

Однако принципы, применяемые в случае привлечения населения должны использоваться и в случае работы с предприятиями. Например, очень важен может оказаться «личный пример», когда городская администрация организует раздельный сбор макулатуры в своих помещениях.

2. Роль региональных и национальных властей

Если муниципальные власти организуют и координируют программы по контролю отходов, то власти региональные и национальные создают для этой деятельности рамочные условия в законодательной, информационной и экономической области.

От местных властей законы могут требовать организацию программ по сбору вторсырья (иногда определенных видов). От учреждений и предприятий законы обычно требуют собирать отдельно офисную бумагу и другие виды отходов. От предприятий по утилизации отходов (полигонов, свалок и проч.) законы требуют запретить к приему определенные виды отходов (например, листья и ветки).

Для финансирования грантов, выделяемых местным властям и общественным организациям на организации программ по раздельному сбору вторсырья (планирование программы, маркетинговые исследования, приобретение необходимого оборудования (транспорт, контейнеры) и т.п) региональные власти могут ввести специальный налог на каждую тонну ТБО, вывозимую на свалку.

Законы могут также устанавливать особые правила обращения с некоторыми опасными отходами, например, со свинцовыми батареями, которые согласно Акту 101 Штата Пенсильвания, в частности, могут быть сданы в магазин, продающий такие аккумуляторы. Владелец любого такого магазина, согласно закону, обязан:

Поместить объявление размером не менее 8.5 на 11 дюймов, содержащее общепринятый знак ресайклинга и следующий текст:

Запрещено законом выбрасывать автомобильные и прочие свинцовые аккумуляторы. Сдавайте использованные аккумуляторы для вторичного использования. Законы штата требуют от нас принимать использованные автомобильные и прочие свинцовые аккумуляторы в обмен на покупаемые новые аккумуляторы.

Другая важная задача региональных властей – поддержка экономической состоятельности программ сбора вторсырья путем развития рынков для собранных материалов. В тех странах, где городские власти значительно преуспели в сборе вторсырья (т.е. там, где его объемы достигают десятков процентов от общего объема ТБО) возникли проблемы с перенасыщенностью рынка вторсырья, что привело к необходимости заниматься развитием рынка: поощрять разработку новых применений для вторматериалов и дополнительный спрос на эти материалы. Так, в Атлантическом регионе США такое падение цен произошло в 90-91 году. Если в этой ситуации муниципальные власти будут брошены на произвол судьбы, выполнение законов о сборе вторсырья может оказаться для них весьма дорогостоящим. При этом часто возникает ситуация, при которой конечные потребители были бы вполне готовы использовать большее количество, например, бумаги, изготовленной из макулатуры. Но существующих промышленных мощностей по вторичной переработке бумаги недостаточно для возросшего количества сырья. Если это возросшее предложение будет устойчивым, промышленность сумеет отреагировать на него. Важно, чтобы сбор макулатуры не погиб в промежуточный период.

В Пенсильвании, например, создана Рабочая Группа по развитию рынка вторматериалов под руководством вице-губернатора. Рабочая группа способствует привлечению в Пенсильванию компаний, занимающихся таким бизнесом и созданию новых компаний. Группа стремится обеспечить доступ таких компаний к разного рода льготам, грантам и дешевым кредитам в рамках программы поддержки предпринимателей штата. Важной стороной деятельности группы является также распространение информации и позитивного опыта и помощь в налаживании контактов.

Даже в странах с развитой рыночной экономикой государство является крупнейшим потребителем товаров и услуг. Поэтому распространенный путь поощрения ресурсосберегающих технологий – ориентация государственных закупок на соответствующие продукты. Эта политика проводится на национальном, региональном и местном уровнях. Например, во многих ведомствах для определенных офисных работ должна использоваться только бумага, изготовленная из макулатуры.

В Пенсильвании по Акту 101 доля бумаги из вторсырья в государственных закупках бумаги должна составлять не менее 10%. Ряд правительственных изданий, в том числе законодательный бюллетень, выпускаются на бумаге на 100% изготовленной из макулатуры. Кроме того, в конкурсах и тендерах на государственные поставки для товаров изготовленных из вторсырья действует 5% «ценовая фора» (bid pREFerence).

Литература:

"Проблема твердых отходов: Комплексный подход".Авторы: О.М.Черп, В.Н.Виниченко

www.ronl.ru

Раздел 3. Раздельный сбор отходов

Раздельный сбор отходов

1. Исследование по расчёту объёма отходов, образующихся в одном домохозяйстве

Перед тем, как в каждом дворе будет установлено специальное оборудование для раздельного сбора мусора, каждый человек должен осознать важность этой проблемы. Решая проблему утилизации мусора, нужно помнить, что от положительного решения каждой организации, каждого жителя зависит будущее всей планеты. А чтобы стать культурным человеком, достаточно по мере возможности применять принцип раздельного сбора отходов в своем домохозяйстве.

С целью определения объёма отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности человека, мной был проведён эксперимент по подсчету объёма отходов на примере своего домохозяйства и расчёт объёма отходов, образующихся в селе Маресево Починковского района Нижегородской области за определенный период (30 дней).

Таблица 3.1

Для переработки пищевых остатков и бумаги я использую компостирование. Оно является идеальным способом переработки пищевых отходов в домашних условиях. Этот способ полезен мне, как сельскому жителю, тем, что из мусора я получаю компост, который является незаменимым органически удобрением для сада и огорода (в процессе компостирования содержащиеся в мусоре органические вещества расщепляются полезными микроорганизмами, преобразуются в ценные органические удобрения). Причем для того, чтобы переработать бытовые отходы я не прилагал никаких особых усилий, не считая оборудования (копки) компостной ямы. Удобно также и то, что вносить в компост можно выполотые сорняки, навоз, опавшие листья, бумагу и др. Кроме того, на компостных ямах хорошо растут такие растения, как кабачок, тыква, арбуз. Метод компостирования мне нравиться тем, что благодаря ему "можно убить двух зайцев": поддерживать порядок в доме и на участке, своевременно избавляясь от мусора, и бесплатно получать высококачественное удобрение.

Также у себя дома я использую принцип раздельного сбора отходов и перерабатываю в домашних условиях некоторые виды отходов или даю им "вторую жизнь", т.е. превращаю твердые бытовые отходы (ТБО) в нужные и полезные вещи. Например, майонезные ведерки я использую как горшки под цветы; в рамках школьной акции "Покормите птиц зимой" я делаю кормушки для птиц из коробок из-под сока, круп, пластмассовых бутылок (Приложение 2).

2. Исследование по расчёту объёма отходов, образующихся в одном населённом пункте

Если взять количество отходов, образующихся в моем домохозяйстве, за средний коэффициент, то можно подсчитать, сколько отходов и какого вида образуется в всем населенном пункте: с. Маресево Починковского района Нижегородской области.

В селе Маресево проживают около 250 семей. Таким образом, расчет проводим по формуле:

а х 250 = с,

где а - количество отходов, образованных в одном домохозяйстве (см. Таблицу 3.1),

с - количество отходов, образованных в 250 домохозяйствах

Таблица 3.2

Из диаграммы следует, что пищевых отходов образуется в несколько десятков раз больше, чем любых других отходов.

eco.bobrodobro.ru

Курсовая работа - Муниципальная программа по раздельному сбору ТБО

Основное положение КУО состоит в том, что продукт становится мусором тогда, когда он смешивается в мусорной корзине с другими продуктами. Вагон, наполненный пустыми бутылками и больше ничем – это, собственно, не мусор, а коммерческий продукт – сырье для промышленности (особенно, если бутылки одного цвета). Поэтому основная проблема, как правило, состоит не в том, как происходит вторичная переработка на заводах, и что именно делают с алюминиевыми банками или со старыми газетами. Городские власти, озабоченные проблемой ТБО, не должны пытаться построить заводы по переработке – почти наверняка такие предприятия, принимающие хотя бы один из возможных видов вторсырья, найдутся в округе. От городских властей требуется решить (возможно, исходя из существующих цен на вторсырье) какой (или какие) именно компоненты ТБО будут собираться для переработки, а затем и предпринять меры по выделению их из общего потока мусора в своем населенном пункте. Эффективное разделение потока отходов является ключом к успешному осуществлению программы КУО. Именно это, а не технические способы переработки материалов, является обычно предметом деятельности городских властей и о ней-то в основном и пойдет речь ниже.

Возможные подходы к разделению отходов представляют собой спектр решений, заключенных между двумя полюсами: чисто «техническим» и чисто «социальным». Первый полюс – некая идеальная фабрика, на входе которой мы имеем неразобранный поток муниципального мусора, а на выходе – потоки материалов, удовлетворяющих требованиям рынка, и поток, идущий на свалку.

Второй – население само разделяет свои отходы, доводит их перерабатываемую часть до рыночной кондиции (моют бутылки, удаляют крышки и т.п.), после чего доставляют эти отходы «куда надо».

Первый путь в чистом виде практически невозможен. Переработка неподготовленного потока ТБО подходит, как метод получения обогащенного топлива для МСЗ, и попутно решает некоторые задачи извлечения вторсырья (например, металлов), но как метод, имеющий основной целью выделение вторсырья из общего потока мусора, она не годится. Практически невозможно, например, отделить пластик от бумаги, бутылочное стекло окажется перемешанным с оконным и т.п. Качество материалов, полученных из общей смеси окажется невысоким. Разумеется, с чисто технической точки зрения можно сколь угодно качественно разделить поток мусора, как с помощью машинных технологий, так и с помощью ручной разборки. Однако такой процесс, естественно, окажется непомерно дорогим, и это сделает всю деятельность экономически бессмысленной. В частности, можно с уверенностью утверждать, что издержки, налагаемые на общество при таком способе разборки смешанного мусора окажутся значительно больше, чем если бы этот мусор разделялся или, точнее, не смешивался бы вовсе с самого начала.

Однако существуют различные модификации технологий разделения отходов. Иногда обеспечивают раздельный сбор отходов в два контейнера: которые могут быть использованы, как вторсырье и всех остальных. Затем отходы вторсырья свозятся на специальные фабрики, на которых их сортируют на категории: стекло, бумага, металл, пластик и т. д. Заметим, что уже этот подход требует участия общественности, которая должна выбрасывать свои отходы в разные контейнеры.

Обычно считается, что разделение отходов самим населением и другими «производителями отходов» более приемлемо, чем «технологическое разделение» по следующим причинам:

в этом случае меньше суммарные издержки, налагаемые на общество;

как правило, меньше и издержки, налагаемые на городской бюджет и городские власти; в частности, не требуется значительных затрат на приобретение и эксплуатацию сложных технологий разделения;

в решении проблемы ТБО принимают непосредственное участие те, кто производит отходы – это (а) считается морально правильным и (б) создает стимул для уменьшения количества отходов.

Итак, в идеале отходы должны разделяться, или, точнее, не смешиваться, “у источника” – населением, или сотрудниками учреждений, производящих “коммерческие отходы”. Но никакая программа сбора вторсырья не будет работать «сама собой», без определенных усилий властей. Ниже рассмотрены возможные механизмы участия городских, региональных и национальных властей.

1. Сбор вторсырья на городском уровне

1.1. Центры по сбору вторсырья (drop-off center)

Самое простое, что могут сделать местные власти для поощрения сбора вторсырья – это оборудовать центр по его сбору. Такой центр представляет собой киоск, несколько контейнеров (или просто огороженных участков), куда гражданам предлагается сдавать или выбрасывать определенные материалы (например, контейнер для зеленого стекла, контейнер для газетной бумаги и т.п.).

Для того, чтобы такой центр работал, потребуется неоднократно оповестить население о его наличии и очень четко объяснить «правила пользования»: что в какой контейнер выбрасывать, в каком виде (например – вымытые бутылки) и что выбрасывать нельзя. Последний момент очень важен: например, ни в коем случае нельзя смешивать бутылочное стекло с лампочками или оконным стеклом. Все эти вещи нужно писать или рисовать очень крупно, заметно и ярко в местах сбора отходов.

Кроме того, от властей потребуется найти рынок сбыта для материалов и организовать их вывоз, а, возможно, еще и определенную переработку, чтобы удовлетворить рыночным стандартам (измельчение стекла, прессовка и упаковка бумаги и т.д.). Регулярный вывоз отходов необходим прежде всего с точки зрения участия населения, которое обычно относится к своим обязанностям по разделению отходов с никак не большей степенью ответственности, с которой городские власти относятся к вывозу вторсырья.

Поскольку эффективность этой схемы зависит прежде всего от степени участия населения то обеспечение участия представляет собой самую важную проблему, требующую от властей специальных, подчас длительных, усилий. Один общий принцип тут очевиден: чем меньше усилий требуется от населения, тем больше процент его участия. Не всегда бывает удобно устанавливать контейнеры для вторсырья в каждом дворе или подъезде. Если в населенном пункте или микрорайоне есть крупный торговый центр, в который жители не реже раза в неделю ходят или ездят за покупками, то они могут без особых проблем приносить вторсырье в контейнеры, установленные поблизости от него. Даже при невысоком участии населения такой центр способен играть определенную воспитательную роль, привлекая внимание населения к проблеме отходов. Воспитательный эффект может оказаться обратным, если вторсырье не будет регулярно вывозиться из такого центра.

В российских условиях мог бы оказаться успешным опыт установки во дворах контейнеров для макулатуры. Такая схема могла бы работать и без всяких материальных выгод для граждан. Авторам неоднократно приходилось слышать примерно следующие рассуждения: “Я бы, конечно, не стал носить макулатуру в какой-нибудь приемный пункт, но если бы специальный контейнер стоял во дворе, я бы охотно складывал макулатуру в него”. Основной проблемой, пожалуй, тут является вандализм – бросить окурок в такой контейнер очень просто. Можно также организовать площадку или открытый контейнер для стеклопосуды. Это будет способствовать уже существующей практике, когда те, кто не собирается сдавать бутылки, просто выносят их в подъезд или во двор – желающие сдать посуду всегда найдутся.

1.2. Сбор вторсырья у населения

В США и других городах часто используется схема так называемого curbside recycling’а, то есть сбора вторсырья «на обочине». В этом случае жители оставляют вторсырье в специальном мешке или контейнере на тротуаре, там, где они обычно оставляют мусор. В российских условиях вторсырье собирается в экспериментальных программах в контейнерах у подъездов или, реже, на лестничных клетках.

Конкретные детали могут быть разными. Участие в такой программе может быть обязательным или добровольным. Иногда так собирается только один вид материалов, а иногда – несколько. В случае нескольких материалов граждане могут складывать каждый материал в отдельный контейнер или все материалы в один. В последнем случае материалы должны подвергаться дополнительной сортировке на специальных предприятиях. Часто, однако, материалы сортируются прямо на тротуаре, теми, кто собирает мусор. Такой способ оказывается несколько дороже в долговременной перспективе, но позволяет начать сразу, без капитальных затрат на строительство предприятия по сортировке. Вообще, дилемма любой программы по сбору вторсырья такова: чем более сложны требования к гражданам, тем качественнее собранные материалы, тем меньше требуется дополнительной переработки, тем больше вероятность экономического успеха программы, но тем меньше уровень участия общественности.

Подобные программы осуществляются во многих городах или округах США – иногда на добровольной, а иногда на обязательной основе. Обязательного разделения отходов требует от граждан федеральный закон ФРГ. В России наиболее известен опыт проектов, проводившихся в Санкт-Петербурге.

1.3. Экономические стимулы

Важную роль может сыграть стимул экономический – введение дифференцированной платы за вывоз (утилизацию) отходов, зависящей от его количества.

Положительное значение такой платы состоит вовсе не в том, что муниципалитет получает необходимые средства – население в любом случае заплатит за мусор, будь то плата в виде местных налогов, или большая, но одинаковая плата за мусор. Дело также и не только в некоей «справедливости». Дифференцированная плата здесь является реализацией фундаментального права и обязанности гражданина демократического общества – «права знать». В данном случае плата за мусор реализует право и обязанность знать, какие издержки накладывает на общество потребительское поведение отдельного гражданина (а также создает стимул это поведение изменить). Мы уже говорили, что практически все программы извлечения вторсырья становятся экономически возможными из-за высоких цен помещения отходов на свалку. Но для активного участия граждан совершенно недостаточно того факта, что с точки зрения общественных издержек переработка выгоднее свалок. Этот факт еще нужно довести до отдельного гражданина, и дифференцированная плата за мусор оказывается «экономическим каналом» для такой информации.

Дифференцированная плата за мусор обычно взимается в зависимости от объема. Можно учитывать мусорные баки (если они стандартного объема), а затем выставлять счет. Чаще поступают по другому – муниципалитет (или частный сборщик) продает специальные мешки (или наклейки на мешки), в цене которых учтена стоимость вывоза, и затем граждане оставляют мусор в таких мешках. Иногда взимается фиксированная плата за год и выдается определенное количество мешков/наклеек, а в случае превышения этого количества мешки покупаются дополнительно. В этом случае важно, чтобы фиксированная сумма была не слишком большой – иначе у большинства граждан не будет стимула уменьшать количество мусора. Кроме того, если граждане останутся к концу года с пустыми оплаченными мешками, за которые они не смогут получить деньги обратно, это не прибавит авторитета муниципалитету.

При этом, вторсырье, собранное в специальный контейнер, забирается бесплатно или за меньшую плату. Например, в одном из пенсильванских городов мешок для обычного мусора стоит $2, а для вторсырья – $0.75.

Дифференцированная плата за мусор побуждает жителей индивидуальных домов самих компостировать дворовые отходы. Кстати, в некоторых населенных пунктах, где дворовые отходы составляют значительную часть потока мусора, введена дифференцированная плата не за весь мусор, а только за дворовые отходы. Вывоз мусора оплачивается обычным уравнительным способом, но для дворовых отходов, листьев, травы и т.п. граждане должны приобретать специальные мешки. Это, во-первых, побуждает граждан самих компостировать отходы, а во-вторых, компостируемый мусор, который все-таки выбрасывается, оказывается отделенным от остальных отходов, что облегчает организацию муниципального компостирования.

Дифференцированная плата за мусор также стимулирует сокращение отходов. Она не только влияет на потребительское поведение, но и побуждает к повторному использованию вещей – починить, продать или передать благотворительной организации, вместо того, чтобы выбросить. Иногда один из местных жителей бесплатно принимает в своем гараже предметы, бывшие в употреблении, и затем продает их по очень низким ценам. Сдавать ему вещи оказывается выгоднее, чем выбрасывать за деньги. Заметим, что именно из-за дифференцированной платы за мусор такая схема не смогла бы работать «безличным» образом – в виде специально отведенной площадки, где население оставляло бы ненужные ему, но еще пригодные вещи, а желающие забирали бы их. Такая площадка очень быстро заполнилась бы обыкновенным мусором.

Отметим, что при отсутствии дифференцированной платы за мусор, как в нынешней России, площадка для “ненужных вещей” могла бы работать и в “безличном” режиме.

По данным некоторых муниципалитетов, при введении дифференцированной платы количество мусора только за счет сокращения отходов уменьшается на 18%.

Снижение объемов мусора при дифференцированной плате может интерпретироваться по- разному. Как указывают противники таких схем, уменьшение объема мусора может быть вызвано тем, что мусор в мешках плотнее утрамбовывается. (Жители Сиэттла, который одним из первых ввел плату за мешок, исполняли, согласно преданию, «Сиэттловскую чечетку» на своих мешках). Что еще хуже – плата за объем побуждает граждан сбрасывать мусор нелегально, сжигать его в заднем дворе и т.п. Именно этот факт, утверждают критики, а не сокращение отходов, отражается в победных рапортах о снижении веса собираемого мусора.

Действительно, возникает экономический стимул нелегально избавляться от мусора. С неизбежностью кто-то так и будет поступать. Но, собственно, в самой основе КУО заложены те идеи, что, во-первых, нет одного абсолютного рецепта, а, во-вторых, что разные элементы программы способны поддерживать друг друга и помогать друг другу. Поэтому очень важно, чтобы введение платы за объем мусора сопровождалось активным распространением информации о способах сокращения отходов, и гражданам предоставлялась возможность избавиться от части мусора бесплатно или за меньшую плату. То есть, важно, чтобы городские власти рассматривали дифференцированную плату не как отдельно взятый способ покрыть издержки на вывоз мусора, а как один из взаимосвязанных инструментов решения «мусорной проблемы».

Стоит отметить еще один экономический инструмент управления отходами – установление залоговой цены, по которой можно сдать те или иные использованные предметы (решение об установлении такой цены принимается, как правило, на более высоком уровне, чем муниципальный). На Западе залоговая цена устанавливается, как правило, на те виды продукции, попадание которых в общий поток отходов нежелательно (например, автомобильные аккумуляторы). Этот подход имеет и отрицательные стороны – например, слишком высокая залоговая цена может стимулировать кражи тех же аккумуляторов и т.п.

Тем не менее, если залоговая цена установлена разумно, этот инструмент может оказаться чрезвычайно эффективным. Один из самых ярких примеров этого – российская (советская) система залоговых цен на стеклопосуду. Эта система работает уже много лет, несмотря на смену общественного строя и изменение экономических условий.

1.4. Участие общественности

Очень важно также отметить, что ни экономические стимулы, ни законы и постановления не заменяют стимулов моральных и, следовательно, не отменяют необходимости работы с общественностью. Даже обязательная программа, чтобы работать, должна быть признана общественностью как разумная и осмысленная. Иначе она действительно может скорее стимулировать противозаконное поведение.

Часто именно привлечение населения является наиболее трудной задачей, особенно для инженеров из служб коммунального хозяйства и это обуславливает их отрицательное отношение к вторичной переработке вообще. Неспособность привлечь население часто маскируется доводами типа «наши люди не немцы и никогда не будут раздельно собирать разные виды отходов». Интересно, что 8-10 лет назад такие же утверждения приходилось слышать от американских специалистов, утверждавших, что широкая американская душа в принципе несовместима с немецкой аккуратностью, которая требуется для сортировки мусора.

Насколько же можно рассчитывать на участие населения в программах по сбору вторсырья? Ниже приведены результаты исследований, проводившихся в Пенсильвании.

--PAGE_BREAK--31% населения готовы с энтузиазмом участвовать в программах по извлечению вторсырья из отходов вне зависимости от материальных выгод. Очень важно заметить, что это люди, хорошо осведомленные в вопросах «ресайклинга», и часто уже участвовавшие в каких-то программах. Наличие такой большой группы «активистов» является результатом предыдущей работы с общественностью, экспериментальных проектов и т.п. Там, где внимание общественности только начинает обращаться к «ресайклингу», эта группа может быть заметно меньше. Однако какое-то количество людей, желающих делать «экологическое дело», найдется всегда.

46% населения не столь активны, но благожелательно относятся к сбору вторсырья. Они не станут лидерами, но если а) им подадут пример более активные соседи; и б) участие в программе не слишком сложно, эти люди также будут участвовать в программе без материальных выгод.

Итак, если программа правильно организована, более трех четвертей населения будут участвовать в ней даже без материальных стимулов!

21% населения относится к сбору вторсырья более или менее недоброжелательно – они считают, что это требует слишком многих усилий, что это невыгодно, что это дело властей, а не населения и т.п. Вовлечение в программу этой категории требует больших усилий и несомненных материальных выгод для них.

2% населения безнадежны – они не хотят и практически ни при каких условиях не будут участвовать в программе.

Конечно, так обстоит дело в богатой и стабильной Америке. Можно ожидать что в России активность будет значительно меньше, в частности, из-за уровня жизни населения. Однако насколько меньше? В период широкомасштабной, но малоосмысленной программы сбора пищевых отходов на лестничных клетках в СССР (когда собранные отходы пытались сбывать на корм скоту, получая совершенно обоснованный отпор со стороны руководителей животноводческих хозяйств – так как никто не мог гарантировать их качество) участию населения могли позавидовать многие западные страны. Участие населения в экспериментальных проектах, проводимых сейчас в Санкт-Петербурге, доходит до 85-90%, а в небольшом уральском поселке 40% жителей согласились собирать отдельно стекло и бумагу (интересно, что остальные вообще не хотели, чтобы у них вывозили мусор – собственный огород или обочина представлялся им лучшим местом для свалки).

Заметим, что существуют разные сферы общественной жизни – «общественно-политическая» и «общественно-коммунальная». И падение степени участия в первой, наблюдаемое во многих странах Восточной Европы, вовсе не означает падения участия во второй. Оказывается, что на попытки оживить эту сферу, уже как самостоятельную (например, комитеты самоуправление), население реагирует иногда неожиданно активно, будучи склонно скорее воспринимать ее как противовес политике, чем отвергать ее вместе с политикой.

Чтобы обеспечить активное участие общественности в программах сбора вторсырья, следует следовать следующим принципам:

«Начинай с малого»: Как и любые программы в рамках КУО, извлечение вторсырья должно начинаться с небольших проектов, чтобы набрать опыт и «обкатать» организационную схему. Для проектов, предусматривающих активное участие населения, это важно вдвойне. Механизм принятия населением любого новшества, будь то длина юбки или муниципальный ресайклинг, примерно одинаков. Сначала новшество принимает относительно небольшая группа лидеров-«активистов» в соответствующей области, а затем постепенно втягиваются широкие круги общественности. Начав с пилотного проекта, вы дадите населению возможность втянуться в процесс естественным образом (даже если впоследствии планируется сделать участие в программе обязательным). Если возможно, лучше, чтобы в пилотном проекте приняли участие именно активисты – скажем, 400 заинтересованных человек с разных концов городка, а не квартал с населением в 400 человек.

«Начинай заранее»: Население должно быть вовлечено и информировано уже в процессе принятия решений и выборе альтернатив по переработке ТБО в населенном пункте. Если решения будут приняты без участия населения, вовлечь его в их выполнение будет очень непросто. Начав же достаточно рано, вы еще успеете получить обратную связь от населения в процессе планирования вашей программы. Рекомендуемый срок начала распространения информации о конкретном проекте по сбору вторсырья – два-три месяца до его начала или даже раньше.

«Используй общественные организации» – предложите представителям влиятельных организаций войти в общественный комитет, который будет координировать программу и участие общественности в ней.

«Сформулируй четкое позитивное обращение» – в нем население должно найти ответ на вопросы:

зачем нужна вторичная переработка;

какую пользу она принесет конкретному микрорайону и его жителям;

где и когда будет собираться вторсырье;

как приготовить материалы к сбору.

Ответы должны быть ясными и краткими – особенно на вопросы «где», «когда» и «как». В действительности, особенно если уже проводилась разъяснительная работа, часть людей уже не нуждается в том, чтобы их убеждали. Им нужно только четко объяснить, что нужно делать. Старайтесь быть позитивными – даже если программа обязательна для граждан, делайте акцент на выгодах от участия, а не на карах за неучастие.

«Начинай с себя». Не пренебрегайте важностью личного примера и используйте средства массовой информации для его распространения.

Организуй четкую регулярную работу служб вывоза, сбыта и переработки вторсырья. Любые сбои и нарушения расписания дискредитируют программу.

Как можно реже меняй расписания, правила, условия и т.п.

Будь внимателен к деталям – мелкие удобства или неудобства, такие, как контейнеры для вторсырья, могут сильно изменить степень участия.

Работа с общественностью – процесс непрерывный. Участие населения в программе должно постоянно подогреваться. Одной листовки или одноразового объявления по радио будет недостаточно для вовлечения населения. Кроме того, в духе общей идеологии КУО после какого-то периода работы с общественностью следует производить оценку проделанной работы и корректировать свою деятельность.

Опыт и опросы показывают, что степень участия довольно сильно повышает раздача населению специальных контейнеров для вторсырья. Кроме того, раздача контейнеров дает повод организаторам программы лично обратиться к населению. Контейнер должен быть красивым и ярким – отличаться от обычного мусорного контейнера. Хорошо, когда контейнер удобно перемещать – он должен иметь ручки, или колесики, или и то, и другое. Если в дне контейнера проделаны отверстия, его удобнее мыть, в нем не скапливается дождевая вода. Желательно, чтобы на контейнере была написана или нарисована краткая инструкция – какие материалы в него складывать и как их для этого готовить. Все эти мелочи радикальным образом влияют на степень участия населения в программе.

Важным каналом влияния на общественность являются детские учреждения, прежде всего школа. Дети более восприимчивы к новым идеям и способны затем передать их родителям. После того, как в одной из школ в течение года проводился пилотный проект по сбору вторсырья, оказалось, что 57% родителей принимают участие в добровольной программе (в начале проекта не участвовал практически никто).

1.5. Сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях

Организовать сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях иногда оказывается легче, чем у населения. Прежде всего с учреждениями и предприятиями легче вводить дифференцированную плату за отходы и к ним проще применять законодательные инструменты, поощряющие отдельный сбор вторсырья. Кроме того в учреждениях, зачастую формируются большие количества однотипных отходов (например, компьютерной бумаги или дворовых отходов), которую удобно собирать и вывозить.

Однако принципы, применяемые в случае привлечения населения должны использоваться и в случае работы с предприятиями. Например, очень важен может оказаться «личный пример», когда городская администрация организует раздельный сбор макулатуры в своих помещениях.

2. Роль региональных и национальных властей

Если муниципальные власти организуют и координируют программы по контролю отходов, то власти региональные и национальные создают для этой деятельности рамочные условия в законодательной, информационной и экономической области.

От местных властей законы могут требовать организацию программ по сбору вторсырья (иногда определенных видов). От учреждений и предприятий законы обычно требуют собирать отдельно офисную бумагу и другие виды отходов. От предприятий по утилизации отходов (полигонов, свалок и проч.) законы требуют запретить к приему определенные виды отходов (например, листья и ветки).

Для финансирования грантов, выделяемых местным властям и общественным организациям на организации программ по раздельному сбору вторсырья (планирование программы, маркетинговые исследования, приобретение необходимого оборудования (транспорт, контейнеры) и т.п) региональные власти могут ввести специальный налог на каждую тонну ТБО, вывозимую на свалку.

Законы могут также устанавливать особые правила обращения с некоторыми опасными отходами, например, со свинцовыми батареями, которые согласно Акту 101 Штата Пенсильвания, в частности, могут быть сданы в магазин, продающий такие аккумуляторы. Владелец любого такого магазина, согласно закону, обязан:

Поместить объявление размером не менее 8.5 на 11 дюймов, содержащее общепринятый знак ресайклинга и следующий текст:

Запрещено законом выбрасывать автомобильные и прочие свинцовые аккумуляторы. Сдавайте использованные аккумуляторы для вторичного использования. Законы штата требуют от нас принимать использованные автомобильные и прочие свинцовые аккумуляторы в обмен на покупаемые новые аккумуляторы.

Другая важная задача региональных властей – поддержка экономической состоятельности программ сбора вторсырья путем развития рынков для собранных материалов. В тех странах, где городские власти значительно преуспели в сборе вторсырья (т.е. там, где его объемы достигают десятков процентов от общего объема ТБО) возникли проблемы с перенасыщенностью рынка вторсырья, что привело к необходимости заниматься развитием рынка: поощрять разработку новых применений для вторматериалов и дополнительный спрос на эти материалы. Так, в Атлантическом регионе США такое падение цен произошло в 90-91 году. Если в этой ситуации муниципальные власти будут брошены на произвол судьбы, выполнение законов о сборе вторсырья может оказаться для них весьма дорогостоящим. При этом часто возникает ситуация, при которой конечные потребители были бы вполне готовы использовать большее количество, например, бумаги, изготовленной из макулатуры. Но существующих промышленных мощностей по вторичной переработке бумаги недостаточно для возросшего количества сырья. Если это возросшее предложение будет устойчивым, промышленность сумеет отреагировать на него. Важно, чтобы сбор макулатуры не погиб в промежуточный период.

В Пенсильвании, например, создана Рабочая Группа по развитию рынка вторматериалов под руководством вице-губернатора. Рабочая группа способствует привлечению в Пенсильванию компаний, занимающихся таким бизнесом и созданию новых компаний. Группа стремится обеспечить доступ таких компаний к разного рода льготам, грантам и дешевым кредитам в рамках программы поддержки предпринимателей штата. Важной стороной деятельности группы является также распространение информации и позитивного опыта и помощь в налаживании контактов.

Даже в странах с развитой рыночной экономикой государство является крупнейшим потребителем товаров и услуг. Поэтому распространенный путь поощрения ресурсосберегающих технологий – ориентация государственных закупок на соответствующие продукты. Эта политика проводится на национальном, региональном и местном уровнях. Например, во многих ведомствах для определенных офисных работ должна использоваться только бумага, изготовленная из макулатуры.

В Пенсильвании по Акту 101 доля бумаги из вторсырья в государственных закупках бумаги должна составлять не менее 10%. Ряд правительственных изданий, в том числе законодательный бюллетень, выпускаются на бумаге на 100% изготовленной из макулатуры. Кроме того, в конкурсах и тендерах на государственные поставки для товаров изготовленных из вторсырья действует 5% «ценовая фора» (bid pREFerence).

Литература:

"Проблема твердых отходов: Комплексный подход".Авторы: О.М.Черп, В.Н.Виниченко

www.ronl.ru

Читать реферат по экологии: "Раздельный сбор отходов"

(Назад) (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Конкурс проектов и исследовательских работ "Отходы в доходы"Раздельный сбор отходовВыполнил: Морозов Николай, 16 лет,

МБ ОУ Дивеев-Усадская СОШ

Руководитель: Арихина Валентина Алексеевна

Содержание

Введение

Раздел 1. Развитие системы сбора и переработки отходов - дело государственное

Раздел 2. Результаты социального опроса по вопросам организации раздельного сбора отходов

Раздел 3

Заключение

Литература

Приложение

Введение Человечество не погибнет

в атомном кошмаре -

оно задохнется в

собственных отходах.

Нильс Бор Одной из наиболее острых экологических проблем в настоящее время является загрязнение окружающей среды отходами. На специальных полигонах, которые предназначены для захоронения и утилизации отходов все меньше и меньше остается свободного места. Свалки твердо-бытовых отходов являются источником загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод. Миллионы тонн отходов на несанкционированных свалках не только не дают расти новой растительности, которая вырабатывает кислород (крайне необходимый для жизни), но и загрязняет плодородную почву.

Считается, что оптимальный способ утилизации отходов - это сжигание мусора и вывоз на специальные мусоросжигательные заводы. Но задумываемся ли мы, что при сгорании синтетические материалы выделяют массу вредных веществ, еще больше ухудшающих экологическую ситуацию на всей планете.

Данную проблему должно решать не только государство, но и каждый человек в отдельности, поэтому я решил провести данное социологическое исследование.

. Проблема исследования

Проблема данного социологического исследования заключается в изучении степени осведомленности сельского населения о данной проблеме и уровня готовности каждого участвовать в решении данной проблемы.

. Цель исследования.

Цель исследования - изучение общественного мнения о раздельном (селективном) сборе мусора, выявление состояния этой проблемы на данный момент времени в селе Маресево Починковского района Нижегородской области.

. Задачи исследования:

) изучить литературу по данной тематике;

2) изучить общественное мнение о раздельном сборе отходов методом анкетирования;

) провести учет бытовых отходов в отдельном домохозяйстве и в населенном пункте;

) дать рекомендации по способам утилизации мусора в домашних условиях.

4. Объект исследования.

Учащиеся и педагоги МБОУ Дивеев-Усадской СОШ, жители села Дивеев Усад и села Маресево Починковского района Нижегородской области

. Методы сбора социологической информации:

) анкетный опрос,

2) анализ документов,

) наблюдения

7. Гипотеза исследования.

Для достижения глубокой переработки твердо-бытовых отходов необходимо внедрение селективного сбора отходов, а значит - участия всех граждан нашей страны. Есть ли у населения желание и возможность раздельно собирать отходы, из которых можно получать нужные нам товары, не увеличивая нагрузку на окружающую среду.

. Расчет выборочной совокупности.

В моём исследовании генеральной совокупностью являются учащиеся в возрасте от 12 до 17 лет, педагоги в возрасте от 22 до 55 лет, сельские жители в возрасте от 30 до 55 лет. Выборочная совокупность равна 100 человекам. Проведённое мною выборочное исследование при помощи анкетирования не претендует на большую репрезентативность полученных данных. Данным исследованием я хотел бы обратить внимание общества на данную проблему.

По уровню сбора и переработки отходов Россия значительно отстает от других стран. В рамках "Года охраны окружающей среды" в Москве ведущие эксперты по вопросам организации раздельного сбора отходов провели Круглый стол "Проблемы и перспективы раздельного сбора и переработки отходов в России", чтобы адресовать государству запрос на системное решение этого вопроса. Еще пару десятилетий назад в качестве упаковочного материала служила простая оберточная бумага, полностью истлевающая и не оставляющая после себя и следа. Сегодняшние современные материалы, полиэтилен, пластик и другие синтетические материалы, использующиеся для упаковки производственных и непроизводственных товаров, лежат в земле годами. Это способствует тому, что они накапливаются в окружающей среде быстрыми темпами. Сроки разложения мусора указаны в Таблице 1.1. Таблица 1.1

Частно-государственное партнерство как необходимый инструмент воспитания "экологически ответственного общества" был инициирован организаторами социально-экологического проекта "Возьми пластик в оборот".

На мероприятии обсуждался вопрос свалок в России: на сегодняшний день более 90% твердых бытовых отходов вывозится на свалки, 58% этих свалок расположены в зоне населенных пунктов и большинство из них являются несанкционированными. Для решения данной проблемы необходимо организовать в России эффективную систему раздельного сбора и переработки твердых бытовых отходов (ТБО), которой, к сожалению, на сегодняшний день в стране не существует.

По поручению Президента Российской Федерации в 2013 году должна быть разработана стратегия организации раздельного сбора и переработки отходов. Европе на развитие этой системы понадобилось 30 лет, и есть надежда, что благодаря вмешательству правительства, в России эта проблема будет решена более оперативно. Сегодня у государства есть потребность в получении знаний о позитивном опыте бизнеса и общественных организаций. Таким образом, главной задачей мероприятия стало начало диалога между представителями власти и деловых кругов с целью повышения эффективности усилий, направленных на формирование культуры раздельного сбора и переработки отходов в России.

Отклик властей в той или иной мере уже получен. "Учитывая Поручение Президента РФ от 10 августа 2012 года № Пр-2138, а также тот факт, что в 2013 году (в соответствии с Указом Президента от 11 августа 2012 года) проводится "Год охраны окружающей среды", ликвидация пробелов в правовом поле (в области обращения с отходами) приобретает особую актуальность. Для ускоренного прохождения и согласованных действий всех заинтересованных органов государственной власти в целях доработки проекта рамочного федерального закона "Об обращении с отходами и вторичными ресурсами" с пакетом необходимых нормативных документов, предусмотреть создание при Правительстве Российской Федерации межведомственной комиссии с участием экспертов Рабочей группы, сформированной при Совете Федерации, представителей аналогичной рабочей группы в

referat.co

Реферат - О раздельном сборе и сортировке отходов

Д.А. Костина, генеральный директор ООО «АльфаЭкоПроект»

Наша компания оказывает услуги по разработке и согласованию проектной природоохранной документации при планировании, строительстве и эксплуатации для различных предприятий, а также сопровождает предприятия в ходе их деятельности и при получении разрешительно-лицензионных документов. Кроме этого, предоставляются консультации предприятиям, обеспечивающим жилищный фонд.

При работе с заказчиками в различных сферах деятельности нами была обнаружена потребность в создании эффективной системы обращения с отходами, как на крупных промышленных предприятиях, так и в сфере жилищно-коммунального обслуживания. Интерес со стороны промышленных предприятий основан на снижении негативного воздействия их деятельности на окружающую среду, а следовательно, уменьшении затрат на природоохранную работу и экологические платежи. Для населения и коммунальных служб потребность во внедрении систем обращения с отходами является ключевым звеном в ежедневной деятельности, т.к. при этом могут существенно улучшиться среда обитания населения, снизиться налоги на обслуживание жилого фонда, повыситься экологическая культура населения, страны.

На сегодняшний день имеется опыт внедрения современных систем сбора и утилизации отходов в зарубежных странах. Также предпринимаются попытки реализовать подобные программы в крупных российских городах. Однако экономический и экологический эффект одних и тех же схем в России и за рубежом разный. С чем это связано?

Во-первых, эколого-политическая ситуация в различных государствах существенно различается. Так, многие европейские государства объединены Директивой об обращении с отходами и их рециклинге, имеются утвержденные на государственном уровне Концепции обращения с отходами. В нашей стране отсутствует такая система формирования экологической культуры. Таким образом, основы для формирования экологического мировоззрения еще не созданы, хотя предпринимаются немалые попытки прийти к этому. Для возрастания интереса и осознания значимости проблем обращения с отходами верным путем является экологическое обучение на всех ступенях образования (от обучающих и интерактивных программ в дошкольных учреждениях, средней и высшей школе, до обязательных программ повышения квалификации специалистов всех отраслей деятельности).

Во-вторых, в нашей стране имеется слабая техническая база для разделения отходов. Опыт смешанного сбора и механизированной сортировки отходов на фракции (по типу вторсырья, извлекаемого их отходов) показывает, что таким способом можно получить достаточное количество вторсырья для его вовлечения в повторный оборот и производство товарной продукции. Однако при такой системе качество отобранного сырья весьма низкое. К тому же требования к сырью, из которого производится продукция довольно высокие. Поэтому не все вторсырье, отобранное на мусоросортировочных станциях, может быть использовано вторично.

Для отбора более качественного сырья необходимо продумать внедрение специальных систем раздельного сбора отходов не в местах их общего накопления, а еще на стадии образования отходов. Так, например, на предприятиях можно установить емкости с несколькими секциями для накопления отходов, подлежащих использованию, обезвреживанию или размещению на специальных объектах. Для жильцов многоквартирных домов можно предложить емкости с 2-3-ми отделениями для отбора отходов, которые можно переработать, опасных отходов и отходов, которые не перерабатываются, а идут на полигон ТБО. При этом товары и материалы, потерявшие потребительские свойства, собираются без примесей посторонних отходов, что позволяет их практически без подготовки вовлекать в производство продукции, удовлетворяя требованиям характеристик вторсырья. Общая масса отходов, которые после этой первичной сортировки подлежат размещению и не используются, значительно сокращается, ведь использовать можно до 80% бытовых и до 70% промышленных отходов! В свою очередь это снижает площадь свалок и стоимость размещения отходов.

В-третьих, при вовлечении отходов в повторное производство можно получить доход от его реализации специализированным предприятиям. Здесь, однако, важнейшей проблемой является слабая информированность предприятий и населения о пунктах и предприятиях, принимающих отходы для вторичного использования. К тому же законодательные основы обращения с отходами не позволяют просто передать отходы сторонним организациям, не имеющим, к примеру, лицензию на их сбор, использование или обезвреживание.

В-четвертых, промышленные предприятия, коммерческие организации и население охотнее вовлекаются в такие социально значимые проекты и программы, которые могут принести ощутимую выгоду или предусматривают различные льготы и поощрения. Многие предприятия, которые принимают отходы для переработки и активно сотрудничают с общественными организациями в области обращения с отходами, вынуждены платить налоги наравне с предприятиями, оказывающими большее воздействие на окружающую среду. В то время когда зарубежные предприятия, на которых, к примеру, снижается образование отходов, получают от государств дотации и льготы на покупку специального оборудования.

Для развития экономического механизма стимулирования раздельного накопления и сортировки отходов, следует большое внимание обратить на потребности предприятий и населения и способы удовлетворения этих потребностей.

И, наконец, имеется практика внедрения социальной ответственности на предприятиях, использующих вторсырье в производстве и гарантирующих потребителю качество и безопасность производимой продукции. Такие гарантии могут стать мощным стимулом для привлечения не только отечественного, но и иностранного капитала для развития системы раздельного сбора отходов на предприятиях, а также в организации, предоставляющие услуги по сбору отходов и вторсырья от населения.

Таким образом, учитывая, прежде всего интересы населения и руководителей различных организаций, можно предложить стратегию развития общественной системы раздельного сбора отходов, а также ответственности за увеличение доли вторичного использования отходов в производственных процессах.

^ О раздельном сборе и сортировке отходов-2

Д.А. Костина, генеральный директор ООО «АльфаЭкоПроект»

Наша компания оказывает услуги по разработке и согласованию проектной природоохранной документации при планировании, строительстве и эксплуатации для различных предприятий, а также сопровождает предприятия в ходе их деятельности и при получении разрешительно-лицензионных документов. Кроме этого, предоставляются консультации предприятиям, обеспечивающим жилищный фонд.

При работе с заказчиками в различных сферах деятельности нами была обнаружена потребность в создании эффективной системы обращения с отходами, как на крупных промышленных предприятиях, так и в сфере жилищно-коммунального обслуживания.

Этому могло бы способствовать отделение вторичного сырья от основной массы отходов, которые подлежат размещению. Тем самым ощутимо могут сократиться затраты предприятия на природоохранную деятельность. Также при передаче вторсырья потребителям можно получить дополнительную выгоду.

Существенной проблемой этой системы является слабая информированность населения о потребности вторсырья потребителями и методах его переработки. Например, совсем недавно был принят закон, обязывающий для освещения помещений использовать энергосберегающие лампы. Однако, сведений об образующихся отходах при использовании этих ламп и технологиях их утилизации практически нет. Это создает огромную опасность для окружающей среды и человека.

Компании, предлагающие услуги по раздельному сбору отходов часто не достигают первоначальной цели: вторсырье выбирают из общей массы отходов уже после транспортирования от мест образования и накопления отходов механическим сепарированием на мусоросортировочных станциях. При этом отбираемое вторсырье имеет низкое качество, а следовательно и стоимость.

Отбор сырья из отходов непосредственно в процессе их образования позволил бы получить более качественные ресурсы для переработки, а также существенно сократить затраты на техническое оснащение мусоросортировочных комплексов.

Конечно, наилучшим стимулом для раздельного сбора и сортировки отходов являются экономические льготы и гарантии. Поэтому для предприятий получение экономии средств на размещение отходов особенно привлекательно, равно как получение социальных льгот для населения, участвующего в раздельном сборе отходов и передаче их на целевое использование.

Для организации системы селективного сбора отходов предпринимаются многочисленные попытки. Многие программы поддерживаются администрациями населенных пунктов (г. Москва, Санкт-Петербург). Однако в этих программах не всегда учитываются все вопросы сбора и переработки отходов: начиная с технической оснащенности мест сбора отходов, распределения вторсырья между потребителями и заканчивая предоставлением экономическими выгодами и социальными льготами.

Для организации общегосударственной системы обращения с отходами в части их раздельного сбора необходимо учитывать не только опыт иностранных государств, но и наработки и возможности, которыми обладают отечественные предприятия по переработке отходов. Несомненно, введение на государственном уровне концепций, направленных на повышение заинтересованности во вторичном использовании отходов на предприятиях, в жилом секторе, сможет сократить негативное воздействие на окружающую среду, тем самым обеспечить безопасности жизнедеятельности нынешних и будущих поколенйи.

www.ronl.ru

Доклад - Муниципальная программа по раздельному сбору ТБО

Основное положение КУО состоит в том, что продукт становится мусором тогда, когда он смешивается в мусорной корзине с другими продуктами. Вагон, наполненный пустыми бутылками и больше ничем – это, собственно, не мусор, а коммерческий продукт – сырье для промышленности (особенно, если бутылки одного цвета). Поэтому основная проблема, как правило, состоит не в том, как происходит вторичная переработка на заводах, и что именно делают с алюминиевыми банками или со старыми газетами. Городские власти, озабоченные проблемой ТБО, не должны пытаться построить заводы по переработке – почти наверняка такие предприятия, принимающие хотя бы один из возможных видов вторсырья, найдутся в округе. От городских властей требуется решить (возможно, исходя из существующих цен на вторсырье) какой (или какие) именно компоненты ТБО будут собираться для переработки, а затем и предпринять меры по выделению их из общего потока мусора в своем населенном пункте. Эффективное разделение потока отходов является ключом к успешному осуществлению программы КУО. Именно это, а не технические способы переработки материалов, является обычно предметом деятельности городских властей и о ней-то в основном и пойдет речь ниже.

Возможные подходы к разделению отходов представляют собой спектр решений, заключенных между двумя полюсами: чисто «техническим» и чисто «социальным». Первый полюс – некая идеальная фабрика, на входе которой мы имеем неразобранный поток муниципального мусора, а на выходе – потоки материалов, удовлетворяющих требованиям рынка, и поток, идущий на свалку.

Второй – население само разделяет свои отходы, доводит их перерабатываемую часть до рыночной кондиции (моют бутылки, удаляют крышки и т.п.), после чего доставляют эти отходы «куда надо».

Первый путь в чистом виде практически невозможен. Переработка неподготовленного потока ТБО подходит, как метод получения обогащенного топлива для МСЗ, и попутно решает некоторые задачи извлечения вторсырья (например, металлов), но как метод, имеющий основной целью выделение вторсырья из общего потока мусора, она не годится. Практически невозможно, например, отделить пластик от бумаги, бутылочное стекло окажется перемешанным с оконным и т.п. Качество материалов, полученных из общей смеси окажется невысоким. Разумеется, с чисто технической точки зрения можно сколь угодно качественно разделить поток мусора, как с помощью машинных технологий, так и с помощью ручной разборки. Однако такой процесс, естественно, окажется непомерно дорогим, и это сделает всю деятельность экономически бессмысленной. В частности, можно с уверенностью утверждать, что издержки, налагаемые на общество при таком способе разборки смешанного мусора окажутся значительно больше, чем если бы этот мусор разделялся или, точнее, не смешивался бы вовсе с самого начала.

Однако существуют различные модификации технологий разделения отходов. Иногда обеспечивают раздельный сбор отходов в два контейнера: которые могут быть использованы, как вторсырье и всех остальных. Затем отходы вторсырья свозятся на специальные фабрики, на которых их сортируют на категории: стекло, бумага, металл, пластик и т. д. Заметим, что уже этот подход требует участия общественности, которая должна выбрасывать свои отходы в разные контейнеры.

Обычно считается, что разделение отходов самим населением и другими «производителями отходов» более приемлемо, чем «технологическое разделение» по следующим причинам:

· в этом случае меньше суммарные издержки, налагаемые на общество;

· как правило, меньше и издержки, налагаемые на городской бюджет и городские власти; в частности, не требуется значительных затрат на приобретение и эксплуатацию сложных технологий разделения;

· в решении проблемы ТБО принимают непосредственное участие те, кто производит отходы – это (а) считается морально правильным и (б) создает стимул для уменьшения количества отходов.

Итак, в идеале отходы должны разделяться, или, точнее, не смешиваться, “у источника” – населением, или сотрудниками учреждений, производящих “коммерческие отходы”. Но никакая программа сбора вторсырья не будет работать «сама собой», без определенных усилий властей. Ниже рассмотрены возможные механизмы участия городских, региональных и национальных властей.

1. Сбор вторсырья на городском уровне

1.1. Центры по сбору вторсырья (drop-off center)

Самое простое, что могут сделать местные власти для поощрения сбора вторсырья – это оборудовать центр по его сбору. Такой центр представляет собой киоск, несколько контейнеров (или просто огороженных участков), куда гражданам предлагается сдавать или выбрасывать определенные материалы (например, контейнер для зеленого стекла, контейнер для газетной бумаги и т.п.).

Для того, чтобы такой центр работал, потребуется неоднократно оповестить население о его наличии и очень четко объяснить «правила пользования»: что в какой контейнер выбрасывать, в каком виде (например – вымытые бутылки) и что выбрасывать нельзя. Последний момент очень важен: например, ни в коем случае нельзя смешивать бутылочное стекло с лампочками или оконным стеклом. Все эти вещи нужно писать или рисовать очень крупно, заметно и ярко в местах сбора отходов.

Кроме того, от властей потребуется найти рынок сбыта для материалов и организовать их вывоз, а, возможно, еще и определенную переработку, чтобы удовлетворить рыночным стандартам (измельчение стекла, прессовка и упаковка бумаги и т.д.). Регулярный вывоз отходов необходим прежде всего с точки зрения участия населения, которое обычно относится к своим обязанностям по разделению отходов с никак не большей степенью ответственности, с которой городские власти относятся к вывозу вторсырья.

Поскольку эффективность этой схемы зависит прежде всего от степени участия населения то обеспечение участия представляет собой самую важную проблему, требующую от властей специальных, подчас длительных, усилий. Один общий принцип тут очевиден: чем меньше усилий требуется от населения, тем больше процент его участия. Не всегда бывает удобно устанавливать контейнеры для вторсырья в каждом дворе или подъезде. Если в населенном пункте или микрорайоне есть крупный торговый центр, в который жители не реже раза в неделю ходят или ездят за покупками, то они могут без особых проблем приносить вторсырье в контейнеры, установленные поблизости от него. Даже при невысоком участии населения такой центр способен играть определенную воспитательную роль, привлекая внимание населения к проблеме отходов. Воспитательный эффект может оказаться обратным, если вторсырье не будет регулярно вывозиться из такого центра.

В российских условиях мог бы оказаться успешным опыт установки во дворах контейнеров для макулатуры. Такая схема могла бы работать и без всяких материальных выгод для граждан. Авторам неоднократно приходилось слышать примерно следующие рассуждения: “Я бы, конечно, не стал носить макулатуру в какой-нибудь приемный пункт, но если бы специальный контейнер стоял во дворе, я бы охотно складывал макулатуру в него”. Основной проблемой, пожалуй, тут является вандализм – бросить окурок в такой контейнер очень просто. Можно также организовать площадку или открытый контейнер для стеклопосуды. Это будет способствовать уже существующей практике, когда те, кто не собирается сдавать бутылки, просто выносят их в подъезд или во двор – желающие сдать посуду всегда найдутся.

1.2. Сбор вторсырья у населения

В США и других городах часто используется схема так называемого curbside recycling’ а, то есть сбора вторсырья «на обочине». В этом случае жители оставляют вторсырье в специальном мешке или контейнере на тротуаре, там, где они обычно оставляют мусор. В российских условиях вторсырье собирается в экспериментальных программах в контейнерах у подъездов или, реже, на лестничных клетках.

Конкретные детали могут быть разными. Участие в такой программе может быть обязательным или добровольным. Иногда так собирается только один вид материалов, а иногда – несколько. В случае нескольких материалов граждане могут складывать каждый материал в отдельный контейнер или все материалы в один. В последнем случае материалы должны подвергаться дополнительной сортировке на специальных предприятиях. Часто, однако, материалы сортируются прямо на тротуаре, теми, кто собирает мусор. Такой способ оказывается несколько дороже в долговременной перспективе, но позволяет начать сразу, без капитальных затрат на строительство предприятия по сортировке. Вообще, дилемма любой программы по сбору вторсырья такова: чем более сложны требования к гражданам, тем качественнее собранные материалы, тем меньше требуется дополнительной переработки, тем больше вероятность экономического успеха программы, но тем меньше уровень участия общественности.

Подобные программы осуществляются во многих городах или округах США – иногда на добровольной, а иногда на обязательной основе. Обязательного разделения отходов требует от граждан федеральный закон ФРГ. В России наиболее известен опыт проектов, проводившихся в Санкт-Петербурге.

1.3. Экономические стимулы

Важную роль может сыграть стимул экономический – введение дифференцированной платы за вывоз (утилизацию) отходов, зависящей от его количества.

Положительное значение такой платы состоит вовсе не в том, что муниципалитет получает необходимые средства – население в любом случае заплатит за мусор, будь то плата в виде местных налогов, или большая, но одинаковая плата за мусор. Дело также и не только в некоей «справедливости». Дифференцированная плата здесь является реализацией фундаментального права и обязанности гражданина демократического общества – «права знать». В данном случае плата за мусор реализует право и обязанность знать, какие издержки накладывает на общество потребительское поведение отдельного гражданина (а также создает стимул это поведение изменить). Мы уже говорили, что практически все программы извлечения вторсырья становятся экономически возможными из-за высоких цен помещения отходов на свалку. Но для активного участия граждан совершенно недостаточно того факта, что с точки зрения общественных издержек переработка выгоднее свалок. Этот факт еще нужно довести до отдельного гражданина, и дифференцированная плата за мусор оказывается «экономическим каналом» для такой информации.

Дифференцированная плата за мусор обычно взимается в зависимости от объема. Можно учитывать мусорные баки (если они стандартного объема), а затем выставлять счет. Чаще поступают по другому – муниципалитет (или частный сборщик) продает специальные мешки (или наклейки на мешки), в цене которых учтена стоимость вывоза, и затем граждане оставляют мусор в таких мешках. Иногда взимается фиксированная плата за год и выдается определенное количество мешков/наклеек, а в случае превышения этого количества мешки покупаются дополнительно. В этом случае важно, чтобы фиксированная сумма была не слишком большой – иначе у большинства граждан не будет стимула уменьшать количество мусора. Кроме того, если граждане останутся к концу года с пустыми оплаченными мешками, за которые они не смогут получить деньги обратно, это не прибавит авторитета муниципалитету.

При этом, вторсырье, собранное в специальный контейнер, забирается бесплатно или за меньшую плату. Например, в одном из пенсильванских городов мешок для обычного мусора стоит $2, а для вторсырья – $0.75.

Дифференцированная плата за мусор побуждает жителей индивидуальных домов самих компостировать дворовые отходы. Кстати, в некоторых населенных пунктах, где дворовые отходы составляют значительную часть потока мусора, введена дифференцированная плата не за весь мусор, а только за дворовые отходы. Вывоз мусора оплачивается обычным уравнительным способом, но для дворовых отходов, листьев, травы и т.п. граждане должны приобретать специальные мешки. Это, во-первых, побуждает граждан самих компостировать отходы, а во-вторых, компостируемый мусор, который все-таки выбрасывается, оказывается отделенным от остальных отходов, что облегчает организацию муниципального компостирования.

Дифференцированная плата за мусор также стимулирует сокращение отходов. Она не только влияет на потребительское поведение, но и побуждает к повторному использованию вещей – починить, продать или передать благотворительной организации, вместо того, чтобы выбросить. Иногда один из местных жителей бесплатно принимает в своем гараже предметы, бывшие в употреблении, и затем продает их по очень низким ценам. Сдавать ему вещи оказывается выгоднее, чем выбрасывать за деньги. Заметим, что именно из-за дифференцированной платы за мусор такая схема не смогла бы работать «безличным» образом – в виде специально отведенной площадки, где население оставляло бы ненужные ему, но еще пригодные вещи, а желающие забирали бы их. Такая площадка очень быстро заполнилась бы обыкновенным мусором.

Отметим, что при отсутствии дифференцированной платы за мусор, как в нынешней России, площадка для “ненужных вещей” могла бы работать и в “безличном” режиме.

По данным некоторых муниципалитетов, при введении дифференцированной платы количество мусора только за счет сокращения отходов уменьшается на 18%.

Снижение объемов мусора при дифференцированной плате может интерпретироваться по- разному. Как указывают противники таких схем, уменьшение объема мусора может быть вызвано тем, что мусор в мешках плотнее утрамбовывается. (Жители Сиэттла, который одним из первых ввел плату за мешок, исполняли, согласно преданию, «Сиэттловскую чечетку» на своих мешках). Что еще хуже – плата за объем побуждает граждан сбрасывать мусор нелегально, сжигать его в заднем дворе и т.п. Именно этот факт, утверждают критики, а не сокращение отходов, отражается в победных рапортах о снижении веса собираемого мусора.

Действительно, возникает экономический стимул нелегально избавляться от мусора. С неизбежностью кто-то так и будет поступать. Но, собственно, в самой основе КУО заложены те идеи, что, во-первых, нет одного абсолютного рецепта, а, во-вторых, что разные элементы программы способны поддерживать друг друга и помогать друг другу. Поэтому очень важно, чтобы введение платы за объем мусора сопровождалось активным распространением информации о способах сокращения отходов, и гражданам предоставлялась возможность избавиться от части мусора бесплатно или за меньшую плату. То есть, важно, чтобы городские власти рассматривали дифференцированную плату не как отдельно взятый способ покрыть издержки на вывоз мусора, а как один из взаимосвязанных инструментов решения «мусорной проблемы».

1.4. Участие общественности

Очень важно также отметить, что ни экономические стимулы, ни законы и постановления не заменяют стимулов моральных и, следовательно, не отменяют необходимости работы с общественностью. Даже обязательная программа, чтобы работать, должна быть признана общественностью как разумная и осмысленная. Иначе она действительно может скорее стимулировать противозаконное поведение.

Часто именно привлечение населения является наиболее трудной задачей, особенно для инженеров из служб коммунального хозяйства и это обуславливает их отрицательное отношение к вторичной переработке вообще. Неспособность привлечь население часто маскируется доводами типа «наши люди не немцы и никогда не будут раздельно собирать разные виды отходов». Интересно, что 8-10 лет назад такие же утверждения приходилось слышать от американских специалистов, утверждавших, что широкая американская душа в принципе несовместима с немецкой аккуратностью, которая требуется для сортировки мусора.

Насколько же можно рассчитывать на участие населения в программах по сбору вторсырья? Ниже приведены результаты исследований, проводившихся в Пенсильвании.

31% населения готовы с энтузиазмом участвовать в программах по извлечению вторсырья из отходов вне зависимости от материальных выгод. Очень важно заметить, что это люди, хорошо осведомленные в вопросах «ресайклинга», и часто уже участвовавшие в каких-то программах. Наличие такой большой группы «активистов» является результатом предыдущей работы с общественностью, экспериментальных проектов и т.п. Там, где внимание общественности только начинает обращаться к «ресайклингу», эта группа может быть заметно меньше. Однако какое-то количество людей, желающих делать «экологическое дело », найдется всегда.

46% населения не столь активны, но благожелательно относятся к сбору вторсырья. Они не станут лидерами, но если а) им подадут пример более активные соседи; и б) участие в программе не слишком сложно, эти люди также будут участвовать в программе без материальных выгод.

Итак, если программа правильно организована, более трех четвертей населения будут участвовать в ней даже без материальных стимулов!

21% населения относится к сбору вторсырья более или менее недоброжелательно – они считают, что это требует слишком многих усилий, что это невыгодно, что это дело властей, а не населения и т.п. Вовлечение в программу этой категории требует больших усилий и несомненных материальных выгод для них.

2% населения безнадежны – они не хотят и практически ни при каких условиях не будут участвовать в программе.

Конечно, так обстоит дело в богатой и стабильной Америке. Можно ожидать что в России активность будет значительно меньше, в частности, из-за уровня жизни населения. Однако насколько меньше? В период широкомасштабной, но малоосмысленной программы сбора пищевых отходов на лестничных клетках в СССР (когда собранные отходы пытались сбывать на корм скоту, получая совершенно обоснованный отпор со стороны руководителей животноводческих хозяйств – так как никто не мог гарантировать их качество) участию населения могли позавидовать многие западные страны. Участие населения в экспериментальных проектах, проводимых сейчас в Санкт-Петербурге, доходит до 85-90%, а в небольшом уральском поселке 40% жителей согласились собирать отдельно стекло и бумагу (интересно, что остальные вообще не хотели, чтобы у них вывозили мусор – собственный огород или обочина представлялся им лучшим местом для свалки).

Чтобы обеспечить активное участие общественности в программах сбора вторсырья, следует следовать следующим принципам:

· «Начинай с малого»: Как и любые программы в рамках КУО, извлечение вторсырья должно начинаться с небольших проектов, чтобы набрать опыт и «обкатать» организационную схему. Для проектов, предусматривающих активное участие населения, это важно вдвойне. Механизм принятия населением любого новшества, будь то длина юбки или муниципальный ресайклинг, примерно одинаков. Сначала новшество принимает относительно небольшая группа лидеров-«активистов» в соответствующей области, а затем постепенно втягиваются широкие круги общественности. Начав с пилотного проекта, вы дадите населению возможность втянуться в процесс естественным образом (даже если впоследствии планируется сделать участие в программе обязательным). Если возможно, лучше, чтобы в пилотном проекте приняли участие именно активисты – скажем, 400 заинтересованных человек с разных концов городка, а не квартал с населением в 400 человек.

· «Начинай заранее»: Население должно быть вовлечено и информировано уже в процессе принятия решений и выборе альтернатив по переработке ТБО в населенном пункте. Если решения будут приняты без участия населения, вовлечь его в их выполнение будет очень непросто. Начав же достаточно рано, вы еще успеете получить обратную связь от населения в процессе планирования вашей программы. Рекомендуемый срок начала распространения информации о конкретном проекте по сбору вторсырья – два-три месяца до его начала или даже раньше.

· «Используй общественные организации» – предложите представителям влиятельных организаций войти в общественный комитет, который будет координировать программу и участие общественности в ней.

· «Сформулируй четкое позитивное обращение» – в нем население должно найти ответ на вопросы:

o зачем нужна вторичная переработка;

o какую пользу она принесет конкретному микрорайону и его жителям;

o где и когда будет собираться вторсырье;

o как приготовить материалы к сбору.

Ответы должны быть ясными и краткими – особенно на вопросы «где», «когда» и «как». В действительности, особенно если уже проводилась разъяснительная работа, часть людей уже не нуждается в том, чтобы их убеждали. Им нужно только четко объяснить, что нужно делать. Старайтесь быть позитивными – даже если программа обязательна для граждан, делайте акцент на выгодах от участия, а не на карах за неучастие.

· «Начинай с себя». Не пренебрегайте важностью личного примера и используйте средства массовой информации для его распространения.

· Организуй четкую регулярную работу служб вывоза, сбыта и переработки вторсырья. Любые сбои и нарушения расписания дискредитируют программу.

· Как можно реже меняй расписания, правила, условия и т.п.

· Будь внимателен к деталям – мелкие удобства или неудобства, такие, как контейнеры для вторсырья, могут сильно изменить степень участия.

· Работа с общественностью – процесс непрерывный. Участие населения в программе должно постоянно подогреваться. Одной листовки или одноразового объявления по радио будет недостаточно для вовлечения населения. Кроме того, в духе общей идеологии КУО после какого-то периода работы с общественностью следует производить оценку проделанной работы и корректировать свою деятельность.

Опыт и опросы показывают, что степень участия довольно сильно повышает раздача населению специальных контейнеров для вторсырья. Кроме того, раздача контейнеров дает повод организаторам программы лично обратиться к населению. Контейнер должен быть красивым и ярким – отличаться от обычного мусорного контейнера. Хорошо, когда контейнер удобно перемещать – он должен иметь ручки, или колесики, или и то, и другое. Если в дне контейнера проделаны отверстия, его удобнее мыть, в нем не скапливается дождевая вода. Желательно, чтобы на контейнере была написана или нарисована краткая инструкция – какие материалы в него складывать и как их для этого готовить. Все эти мелочи радикальным образом влияют на степень участия населения в программе.

Важным каналом влияния на общественность являются детские учреждения, прежде всего школа. Дети более восприимчивы к новым идеям и способны затем передать их родителям. После того, как в одной из школ в течение года проводился пилотный проект по сбору вторсырья, оказалось, что 57% родителей принимают участие в добровольной программе (в начале проекта не участвовал практически никто).

1.5. Сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях

Организовать сбор вторсырья в учреждениях и на предприятиях иногда оказывается легче, чем у населения. Прежде всего с учреждениями и предприятиями легче вводить дифференцированную плату за отходы и к ним проще применять законодательные инструменты, поощряющие отдельный сбор вторсырья. Кроме того в учреждениях, зачастую формируются большие количества однотипных отходов (например, компьютерной бумаги или дворовых отходов), которую удобно собирать и вывозить.

Однако принципы, применяемые в случае привлечения населения должны использоваться и в случае работы с предприятиями. Например, очень важен может оказаться «личный пример», когда городская администрация организует раздельный сбор макулатуры в своих помещениях.

2. Роль региональных и национальных властей

Если муниципальные власти организуют и координируют программы по контролю отходов, то власти региональные и национальные создают для этой деятельности рамочные условия в законодательной, информационной и экономической области.

От местных властей законы могут требовать организацию программ по сбору вторсырья (иногда определенных видов). От учреждений и предприятий законы обычно требуют собирать отдельно офисную бумагу и другие виды отходов. От предприятий по утилизации отходов (полигонов, свалок и проч.) законы требуют запретить к приему определенные виды отходов (например, листья и ветки).

Для финансирования грантов, выделяемых местным властям и общественным организациям на организации программ по раздельному сбору вторсырья (планирование программы, маркетинговые исследования, приобретение необходимого оборудования (транспорт, контейнеры) и т.п) региональные власти могут ввести специальный налог на каждую тонну ТБО, вывозимую на свалку.

Законы могут также устанавливать особые правила обращения с некоторыми опасными отходами, например, со свинцовыми батареями, которые согласно Акту 101 Штата Пенсильвания, в частности, могут быть сданы в магазин, продающий такие аккумуляторы. Владелец любого такого магазина, согласно закону, обязан:

Поместить объявление размером не менее 8.5 на 11 дюймов, содержащее общепринятый знак ресайклинга и следующий текст:

Другая важная задача региональных властей – поддержка экономической состоятельности программ сбора вторсырья путем развития рынков для собранных материалов. В тех странах, где городские власти значительно преуспели в сборе вторсырья (т.е. там, где его объемы достигают десятков процентов от общего объема ТБО) возникли проблемы с перенасыщенностью рынка вторсырья, что привело к необходимости заниматься развитием рынка: поощрять разработку новых применений для вторматериалов и дополнительный спрос на эти материалы. Так, в Атлантическом регионе США такое падение цен произошло в 90-91 году. Если в этой ситуации муниципальные власти будут брошены на произвол судьбы, выполнение законов о сборе вторсырья может оказаться для них весьма дорогостоящим. При этом часто возникает ситуация, при которой конечные потребители были бы вполне готовы использовать большее количество, например, бумаги, изготовленной из макулатуры. Но существующих промышленных мощностей по вторичной переработке бумаги недостаточно для возросшего количества сырья. Если это возросшее предложение будет устойчивым, промышленность сумеет отреагировать на него. Важно, чтобы сбор макулатуры не погиб в промежуточный период.

В Пенсильвании, например, создана Рабочая Группа по развитию рынка вторматериалов под руководством вице-губернатора. Рабочая группа способствует привлечению в Пенсильванию компаний, занимающихся таким бизнесом и созданию новых компаний. Группа стремится обеспечить доступ таких компаний к разного рода льготам, грантам и дешевым кредитам в рамках программы поддержки предпринимателей штата. Важной стороной деятельности группы является также распространение информации и позитивного опыта и помощь в налаживании контактов.

Даже в странах с развитой рыночной экономикой государство является крупнейшим потребителем товаров и услуг. Поэтому распространенный путь поощрения ресурсосберегающих технологий – ориентация государственных закупок на соответствующие продукты. Эта политика проводится на национальном, региональном и местном уровнях. Например, во многих ведомствах для определенных офисных работ должна использоваться только бумага, изготовленная из макулатуры.

В Пенсильвании по Акту 101 доля бумаги из вторсырья в государственных закупках бумаги должна составлять не менее 10%. Ряд правительственных изданий, в том числе законодательный бюллетень, выпускаются на бумаге на 100% изготовленной из макулатуры. Кроме того, в конкурсах и тендерах на государственные поставки для товаров изготовленных из вторсырья действует 5% «ценовая фора» (bid pREFerence).

Литература :

«Проблема твердых отходов: Комплексный подход».Авторы: О.М.Черп, В.Н.Виниченко

www.ronl.ru

Раздельный сбор отходов - самая понятная и простая инструкция: moseco

Многие люди почему-то уверены, что мусор, который они сбрасывают в мусоропровод или в ближайший бак в своем дворе, отправляетсяв параллельную Вселенную. Но отходы, попадая на свалку хотим мы того или нет, во-первых, отравляют окружающую среду, а во-вторых, возвращаются к нам бумерангом в виде опасных для здоровья веществ.

Экологипредлагают в качестве решения этой проблемы раздельный сбор и переработку отходов. Тем более, что многие россияне к раздельному сбору уже готовы. Это подтверждается и опросом ВЦИОМа, и, например, недавними результатами голосования краудсорсингового проекта по обсуждению Экологической стратегии Москвы до 2030 года. Опять же, как показывают исследования,проблема мусора является насущной по мнению россиян.

Чтобы понимать проблему, нужно попробовать оценить её масштаб. Ежегодно в России накапливается 3.5 миллиарда тонн отходов. Свалки России занимают площадьболее 4 миллионов гектаров, и площадь продолжает расти.

Вообще, ситуация с раздельным сбором в нашей стране уже сейчас могла быть иной – вопрос сбора и переработки вторсырья давно стоит на повестке. Еще в августе 2012 года, среди первых решений президента Путина после инаугурации, фактически, наравне с «майскими указами, издан указ о проведении Года охраны окружающей среды. Уже в ноябре 2012 Владимир Путин даёт поручение Правительству к середине декабря обеспечить внесение в ГосДуму поправок к федеральному законодательству об отходах, которые фактически должны определить приоритет переработки отходов над их захоронением на свалках и сжиганием. В своих заявлениях проблему мусора президент ставит в один ряд с обеспечением безопасности в стране. Этих поправок специалисты-экологи ждали больше 10 лет. Но, несмотря на четко поставленную задачу, поправки в законодательство были скоропостижно приняты лишь в самом конце 2014 года, претерпев заметные изменения. В течение этого срока, Владимир Путин неоднократно давал повторные поручения ускорить и завершить работу по реформе в сфере обращения с отходами. Причины задержки со стороны профильных ведомств и экспертов озвучивались разные: «мусорное лобби», «промышленное», «бизнес», «строительное» и даже «упаковочное» лобби. Даже сейчас ответственные лица не спешат с внедрением повсеместной системы селективного сбора и переработки отходов.

Например, летом 2015 года глава московского Департамента природопользования и охраны окружающей среды Антон Кульбачевский заявил , что Москве «не стоит торопиться» с раздельным сбором, поэтому Департамент в ближайшее время не планирует развивать систему селективного приема отходов в шаговой доступности. Он и многие его коллеги из подавляющего большинства регионов страны ссылаются на то, что граждане «не готовы». Россияне же отвечали и продолжают отвечать на это как в рамках соцопросов, так и несмотря ни на что сортируя отходы дома, что они давно уже готовы и ждут. Так, в этом году, в рамках «Единого дня действий за раздельный сбор» своё мнение планируют высказать сотни или даже тысячи россиян. Любой желающий может присоединиться, сфотографировавшись со специальным плакатом на фоне достопримечательности своего города и опубликовав фото в социальных сетях с обращением к мэру или губернатору. Плакаты для каждого города вы можете найти в группе акции, туда же опубликовать своё фото. Фотографии принимаются до 20 ноября, после чего организаторы соберут «народную карту» готовности к раздельному сбору.

Однако многие не до конца понимают, как весь этот процесс осуществляется, и думают, что организовать в быту раздельный сбор отходов – задача непосильная для неподготовленного человека. Но это всего лишь первый из серии мифов и заблуждений о раздельном сборе. В действительности же никакая специальная подготовка не нужна, достаточно лишь изучить вопрос, в чем поможет простая инструкция.

Второе заблуждение, которое, вообще, неизвестно, откуда взялось и кем тиражируется – что для того, чтобы собирать и сдавать вторсырье, необходимо ставить по 5 разных мусорных ведер в каждый угол. На деле же, вобще, можно просто делить всеотходы на две части – неперерабатываемые и перерабатываемые, которые уже на пункте сортировать по типам. А можно и сразу ставить в квартире удобные комбинации из нескольких контейнеров, например, штабелируемые с крышкой или несколько сумок, с которыми можно сразу отправляться на пункт. Не забывайте споласкивать тару от остатков еды и напитков, чтобы вы могли хранить её до вывоза. Многие точки приёма не берут грязную тару, чтобы не создавать антисанитарные условия.

В данный момент в России подлежат переработке, конечно, не все виды бытовых отходов, но все же довольно обширный список: пластик, бумага и картон, металл, стекло, многослойная упаковка TetraPak. От 50 до 80 процентов отходов обычной семьи могут быть переработаны в России уже сейчас. Но и здесь есть свои исключения. Нельзя, например, сдавать вместе с макулатурой транспортные карточки (из-за чипа внутри), чеки (в них почти нет целлюлозы), салфетки, поддоны для яиц (они представляют собой последнюю стадию жизни макулатуры), грязные бумагу и картон (они загрязнят будущую партию переработанной бумаги). В случае с пластиком, необходимо обращать внимание на маркировку. Пластик с маркировкой «3» и «7» в настоящее время от населения на переработку не принимается, а бутылки от растительного масла и пенопласт сдавать нельзя вообще.

Куда сдать собранное вторсырьё? Здесь мы приходим к третьему мифу - что у нас полностью отсутствует инфраструктура приёма отходов, а также заводы по их переработке. В реальности же пунктов больше, чем вы думаете. Некоторые сохранились с советского времени, а также большое количество открывается сейчас, новые пункты появляются «как грибы после дождя». Большая часть из них собрана активистами на карте «Вторая жизнь вещей», которая постоянно обновляется. Также проводятся волонтерские или муниципальные акции по приёму. Ну а действующие по всей России перерабатывающие заводы – это отдельная тема для разговора. По данным Счетной палаты, в России действуют 243 завода по переработке вторсырья. Многие привычные вещи делаются из переработанного вторсырья – газеты и туалетная бумага, синтетические ткани, такие как флис, ну и конечно стеклянная и металлическая тара. Кстати, из алюминиевых банок делают еще и велосипеды и самолеты!

Кстати, не пройдем мимо и четвертого заблуждения-стереотипа о раздельном сборе: «В моем дворе/доме нет контейнеров для раздельного сбора, мне что, каждый день возить мусор через весь район?». Во-первых, начав даже с одного вида вторсырья, например макулатуры, вы увидите, что накапливаются отходы не так быстро. Используя описанную выше систему сортировки, вы сможете накапливать отходы в течение долгого времени, пары недель или месяца, прежде чем понадобится их вывозить. Во-вторых, развитие замкнутой системы обращения с отходами во многом зависит именно от обычных горожан, которые будут поставлять вторсырье в эту систему.

Нельзя забывать и про такую группу отходов, как опасные. Это батарейки, ртутные лампы, аккумуляторы и пр. Их ни в коем случае нельзя выбрасывать с обычным мусором, ведь они содержат тяжелые металлы, кислоты, щелочи и другие крайне вредные вещества. Сдаются они в специализированные пункты  или на различных акциях. А вот медицинские отходы, например, просроченные лекарства и градусники, должны приниматьсяв государственных аптеках. Также такие отходы иногда можно сдать в медучреждения.

Пищевые же отходы можно отвезти на дачу и компостировать. Если дачи нет, можно купить или смастерить компостер и у вас всегда будет качественное органическое удобрение домашнего производства для комнатных растений. В случае же с одеждой, книгами, детскими игрушками, можно обойтись и без утилизации и попробовать передать вещи тому, кому они действительно нужны. Для этого есть специализированные сайты (например, darudar.ru), благотворительные организации , фримаркеты, пункты буккроссинга и различные ярмарки. Непригодный для использования текстиль (ветошь) также принимается в рамках акций и специальных пунктов приема.

Можно объединяться с друзьями или даже с незнакомымилюдьми (в помощь вам проект Собиратор) и вместе отвозить раздельно собранные отходы. Так не только веселее и удобнее, но и экологичнее.

Многие сортирующие отходы горожане заявляют, что, однажды попробовав раздельный сбор, они уже больше не смогли без него жить. «Рука не поднимается выбрасывать пластик», «Начинаешь по-другому относиться к упаковке», «Это такая простая и полезная привычка», - такие аргументы приводят обычные горожане разных возрастов. День Вторичной Переработки – отличный день, чтобы начать новую привычку, полезную для окружающей среды.

moseco.livejournal.com

Смотрите также

• 
  Психология очной ставки реферат
• 
  Программируемые логические контроллеры реферат
• 
  Особенности песенной музыки реферат
• 
  П м машеров реферат
• 
  Неавиационная деятельность аэропорта реферат
• 
  Налоговая система испании реферат
• 
  Мясников александр федорович реферат
• 
  Мифология древнего рима реферат
• 
  Микрофлора воздуха реферат микробиология
• 
  Мигрень реферат по неврологии
• 
  Международное космическое право реферат