Главная » Реферат » Проблема внешних эффектов в работах р коуза реферат

Внешние эффекты и теорема Р. Коуза. Проблема внешних эффектов в работах р коуза реферат


Реферат - Внешние эффекты в экономике

Федеральное агентство пообразованию

ГОУ ВПО

Уральский государственный горныйуниверситет

Кафедра экономики и менеджмента

РЕФЕРАТ

по дисциплине

Экономическая теория

на тему:

Внешние эффекты в экономике

Выполнил: Зинов Никита Юрьевич

Группа УП – 09 — 2

Проверил: ст. преп. Комарова О.Г.

Екатеринбург

Введение

Экстерналия (внешнийэффект) в экономике — воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, неопосредованное рынком. Этот термин был введён в 1920 году Артуром Пигу в книге«Теория благосостояния». Если объяснять простыми словами, то внешний эффект вэкономике это воздействие одного субъекта на другой объект посредством своейдеятельности, это воздействие может быть как отрицательное так и положительное.Очень часто экстерналии возникают между производством – потребителем,производством – производством и потребителем – потребителем. Сегодня проблемаотрицательного внешнего эффекта очень развита, особенно развита у производствас потребителем в отношении экологии.

Задачи исследования:

1.  Объяснитьпонятие «внешний эффект»

2.  Напримерах рассказать о типах экстерналий

3.  Раскрытьпроблему внешнего эффекта и привести примеры ее решения

Для написания даннойработы я использовал литературу Н. Пахомова, А.Эндрес, К. Рихтер Экологическийменеджмент. Гл.1,2, Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования.Гл. 3, Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управленияприродо-пользованием. М., Наука,1993. (гл.1), Новиков В.О праве собственности навнешние эффекты, Вопросы экономики» № 1-2004г, с.141-146, Абалкин Л.Экономическая политика и ее ответственность за развитие науки // Экономист №5-2004г, с.3-7. Авторы этих учебных пособий с помощью современных методическихприемов (кейсы, ролевые игры, контрольные тесты, разбор практических ситуаций идр.) очень подробно проходят по ключевым разделам курса «Экологическимменеджмент»

 

Внешние эффекты и ихрегулирование

 

Внешними эффектами(англ, externalities) называют прямые, неопосредованные рынком воздействияодного экономического агента на результаты деятельности другого. Этивоздействия могут быть благоприятными, в этом случае их называют положительнымивнешними эффектами, или внешними выгодами, и неблагоприятными, тогда ихназывают отрицательными внешними эффектами, или внешними затратами. Причинойсуществования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут водном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследоватьсвои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий вего цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. Внешниеэффекты могут возникать между потребителями, между производителями, а такжемежду теми и другими. Примером отрицательного внешнего эффекта может быть сбросотходов производства в реку, используемую для водозабора и/или для рыбной ловлии купания. Примером положительного внешнего эффекта может служить отделказдания, благоприятно сказывающаяся на полезности, извлекаемой из окружающейсреды окрестными жителями и прохожими.

Иногда рыночныймеханизм не позволяет достичь парето-эффективного размещения ресурсов. В силуряда причин могут возникать ситуации, называемые провалами (илинесостоятельностями) рынка, в которых рынок не справляется со своими функциямии либо вообще не может обеспечить производство блага, либо не может обеспечитьего производство в эффективном объеме. Именно подобная неспособность рынкаобеспечить эффективность обычно рассматривается в качестве основания длягосударственного вмешательства в экономику. Потребление или производствокакого-то блага может оказывать побочное воздействие на потребление илипроизводство другого блага. Замечу, что под внешними эффектами мы подразумеваемнепосредственное (физическое) воздействие одного процесса на другой. Внешнимиэффектами не является воздействие одного процесса на другой через систему цен(например, увеличение производства кирпича через ценовую систему«бьет» по производоству бетона).

1. Отрицательныевнешние эффекты. Воздействие может быть отрицательным, если оно выражаетсяв снижении полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы. Вэтом случае говорят об отрицательном внешнем эффекте, а уменьшение полезностиили выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности.

Наиболее очевиднымпримером отрицательных эффектов является загрязнение окружающей среды. Еслихимический завод сбрасывает свои отходы в реку, это приводит к ростузаболеваемости людей из-за ухудшения качества воды. Если же потребители хотяточистить воду, это требует расходов. И в том и другом случае происходятувеличение денежных затрат потребителей и (или) уменьшение их уровняполезности.

2. Положительныевнешние эффекты. Воздействие может быть положительным, если оно выражаетсяв увеличении полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы. В этом случаеговорят о положительном внешнем эффекте, а прирост полезности или выпускасчитают внешними выгодами данного вида деятельности.

Например, Ленинградскоеоптико-механическое объединение, территория которого отделена от основных городскихмагистралей железной дорогой, в свое время построило подземный переход подпутями, которыми могли пользоваться все горожане. В результате вырос их уровеньполезности.

По направлению действиявнешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы:

1) «Производство — производство». Отрицательный внешний эффект: химзавод спускает в реку своиотходы, которые мешают производству расположенного ниже по течению рекипивоваренного завода. Положительный внешний эффект: расположенные рядом пасекапчеловода и яблоневый сад производителя фруктов оказывают друг на другаблагоприятное воздействие (сбор меда зависит от числа яблонь, и наоборот).

2) «Производство — потребление». Отрицательное воздействие: жители прилегающих районовстрадают от вредных выбросов в атмосферу промышленных предприятий.Положительное воздействие: завод в маленьком поселке ремонтирует дорогу, покоторой «заодно» ездят и местные жители.

3) «Потребление — производство». Отрицательный эффект: в результате семейных пикниковвозникают лесные пожары, которые вредят лесному хозяйству. Положительныйэффект: забор предприятия не нужно охранять, если рядом проходит людная улица ини один воришка не может перелезть незамеченным.

4) «Потребление — потребление». Отрицательный эффект: полезность индивида уменьшается, еслиего сосед ночью включает на полную громкость музыку. Положительный эффект: есливы разбили цветник перед домом, то полезность ваших соседей от созерцаниякрасивых цветов будет расти.

Таким образом, однисубъекты хозяйства (фирмы или потребители), преследуя свои цели, могутодновременно наносить ущерб или приносить выгоду другим субъектам.

Плата за внешний эффект

 

Провал рынка возникаетв том случае, если отсутствует плата за внешний эффект. А платы может не быть втом случае, если отсутствует рынок того ресурса или блага, через который этотвнешний эффект реализуется.

Предположим, чтобумажная фабрика может использовать такой ресурс, как чистая речная вода, неприобретая его на рынке и, следовательно, ничего за него не платя, но лишаядругих потребителей (рыболовов, купальщиков) возможности использовать этотресурс. Подобная ситуация возможна потому, что ресурс «чистая вода»,который стал ограниченным (за него конкурируют фабрика и потребители), не имеетсобственника и используется бесплатно тем, кто сумеет им воспользоваться. Врезультате фабрика не учитывает возникающие при этом внешние затраты ипроизводит свою бумагу в парето-неэффективном объеме.

Подобная ситуация можетвозникать тогда, когда эти блага или ресурсы переходят из категории свободных вкатегорию экономических (становятся ограниченными), и один из тех, кто ихпотребляет, мешает другим пользоваться этим же благом и порождает внешниезатраты. Если рынок при этом не возникает и плата за редкий ресурс неназначается, внешние затраты не влияют на поведение того лица, которое ихвызывает, и это приводит к парето-неэффективности. Покажу это на следующемпримере: представим себе отрасль, в которой действует совершенная конкуренция.Все фирмы отрасли несут затраты на производство дополнительной единицыпродукции, равные предельным частным затратам. При этом все фирмы загрязняютокружающую среду, и это обходится им бесплатно. С увеличением производстварастет совокупный ущерб от загрязнения, который называется общими внешними затратами.Следовательно, существуют предельные внешние затраты, связанные с выпускомкаждой дополнительной единицы продукции и не оплачиваемые производителями.Поэтому, чтобы определить предельные общественные затраты, показывающие, во чтореально обходится хозяйству производство блага, мы должны сложить предельныечастные затраты и предельные внешние затраты. Получится, что происходитперепроизводство блага.

Аналогично этомунетрудно убедиться, что при положительном внешнем эффекте благо будетнедопроизводиться. Представим, что продажа цветов на улицах приносит полезностьвсем прохожим вне зависимости от того, являются они покупателями этих цветовили нет. Следовательно, существует положительный внешний эффект. Чтобырассчитать предельные общественные выгоды, которые показывают всю полезностьпроизводства для общества, нам нужно сложить предельные внешние выгоды,достающиеся бесплатно, и предельную полезность потребителей, полученную откупленных цветов. Поскольку фирмы не получают вознаграждения за внешние выгоды,происходит недопроизводство цветов. Если бы потребители платили за удовольствиесозерцания цветов на улицах, эти цветы выставлялись бы в большем объеме.

Что нужно сделать,чтобы устранить этот провал рынка? Необходимо сделать так, чтобы лицо, порождающеевнешний эффект, считалось с внешними затратами или получало вознаграждение завнешние выгоды. Существуют три подхода к решению этой проблемы: интернализациявнешних эффектов, введение корректирующих налогов и субсидий и закрепление правна все ресурсы в соответствии с теоремой Коуза.

экстерналиятрансакция парето коуз

Теорема Коуза

Традиционный подход крешению проблемы внешних эффектов (их интернализация и налог Пигу) оставалсяпреобладающим вплоть до I960 г., когда американский экономист Рональд Коуз,ставший в 1991 г. нобелевским лауреатом, выступил со статьей «Проблемасоциальных издержек». Он показал, что проблема внешних эффектов имеетобоюдосторонний (англ, reciprocal) характер. «Вопрос обычно понимался так», писал Р. Коуз: «что вот А наносит ущерб В, и следует решить, как мы ограничимдействия А? Но это неверно. Перед нами проблема взаимообязывающего характера.При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос,который нужно решить, это следует ли позволить А наносить ущерб В или нужноразрешить В наносить ущерб А? Проблема в том, чтобы избежать более серьезногоущерба»

Отрицательные внешниеэффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использованияресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов незакреплены. Вывод Коуза, получивший впоследствии название теоремы Коуза,заключается в следующем. Внешние эффекты можно интернализовать посредствомзакрепления прав собственности на объекты, их порождающие, и обмена этимиправами, если это не связано с большими трансакционными затратами. Если этиправа вполне определены и могут обращаться на рынке, рыночный механизм можетпривести стороны к эффективному соглашению. Если фирма имеет легальное правозагрязнять окружающую среду, те, кто несет ущерб от загрязнения, могут купить уфирмы право на минимум загрязнений. Если жители окрестных районов имеют правона чистую окружающую среду, фирма может купить у них разрешение на еезагрязнение.

Во-первых, теоремаКоуза требует, чтобы стоимость переговоров не была столь высокой, чтобы статьпрактически непреодолимым препятствием для достижения эффективного соглашения.Однако такие отрицательные внешние эффекты, как загрязнение атмосферы,затрагивают благополучие миллионов людей, как генерирующих отрицательныевнешние эффекты (например, водителей личного автотранспорта), так и страдающихот них (например, жителей больших городов и крупных центров тяжелойпромышленности). Труд, но, если не невозможно, представить себе иной, кромеполитического процесса, способ согласования интересов сторон в ходепереговоров, имеющих высокую стоимость.

Во-вторых, решениеКоуза может быть реализовано, если владельцы ресурсов могут идентифицироватьисточники наносимого им ущерба и легально предотвратить этот ущерб. Даже еслиправо на чистый воздух будет легально закреплено, неясно, как можно будетидентифицировать тех, чья деятельность вызывает появление озоновых дыр икислотных дождей, и в какой пропорции эти отрицательные внешние эффекты должныбыть «вменены» разным субъектам экономики.

Решение Коуза в большеймере применимо к ситуациям, в которые вовлечено ограниченное число участников,и источники отрицательных внешних эффектов легко определяются. Но и в этомслучае распределение прав собственности на ресурсы, как мы видели, не влияет наэффективный исход переговоров, хотя оно и влияет на распределение доходов.Право собственности «дорогого стоит»

Интернализация внешнихэффектов

 

Один из способовзаставить лицо считаться с теми внешними эффектами, которые оно порождает своейдеятельностью, заключается в интернализации внешних эффектов (от лат. internus- внутренний). Под интернализацией мы здесь понимаем превращение внешнегоэффекта во внутренний. Возможным путем интернализации является объединениесубъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо.

Существует другойспособ побудить лицо, являющееся источником внешних эффектов, считаться сзатратами, которые эти эффекты порождают, — заставить его оплатить эти затраты.Если производитель внешних затрат будет вынужден с ними считаться, он будетпытаться оптимизировать соотношение затрат и выгод, а это путь кпарето-эффективности.

Но кто может этосделать? Только тот, кто обладает властью в хозяйстве и может назначить платуза ограниченный ресурс, который не имеет собственника. Эта плата может бытьназначена в виде налога, который называют корректирующим налогом.

Корректирующий налог — это налог на выпуск товара, позволяющий уравнять предельные частные ипредельные общественные затраты. Этот налог заставляет фирму воспринимать внешниезатраты, как свои собственные, увеличивая предельные частные затратыпроизводства на сумму, равную предельным внешним затратам. Но для уменьшенияотрицательных внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и нештрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливатьпредельно допустимые нормы загрязнения или непосредственно контролироватьпроизводственный процесс, требуя от фирм, например, строительства определенныхочистных сооружений.

Заключение

 

Внешние эффекты вэкономике могут воздействовать как положительно, так и отрицательно. Если приположительном воздействии ни одна из сторон не доставляет вреда друг другу и уодного нет претензий к другому, то внешние затраты являются большой проблемой.Если судить то теореме Коуза, то есть достаточно неплохой выход из ситуации,закреплять за каждой стороной прав собственности на объекты, их порождающие,которые используются обеими сторонами. При этом рыночный механизм можетпривести обе стороны к эффективному соглашению. Но теорема Коуза примечательнав основном лишь теоретически: права на те или иные объекты могуть быть оченьдорогие или же недопустимыми, как например предприятие не может выкупить правау потребителей на загрязнение воздуха.

Более приемлемымрешением проблемы может быть корректирующий налог, т.е. у предприятия на выпусктовара будет взимать налог, который будет направлен на устранение, например, экологическогозагрязнения, появившегося из-за деятельности этого предприятия. Но Введениепотоварного налога приводит к желаемому результату лишь в предположении, чтосуществует единственно возможная технология производства продукта, так чтообъем выпуска и размер внешнего эффекта однозначно связаны друг с другом. Еслиже при одном и том же объеме выпуска величина внешнего эффекта можетварьировать (скажем, фирма может строить или не строить очистные сооружения),то налог на продукт не побуждает фирму выбирать технологию, эффективную собщественной точки зрения. Эту задачу могут решить налоги (штрафы), величина которыхнепосредственно связана с величиной внешнего эффекта. Применение штрафа вразмере предельные внешние затраты на единицу внешнего эффекта приведет к тому,что предельные затраты для фирмы будут равны. Так же необходимо определитьпредельные общественные затраты, что представляет собой непростую задачу.Введение штрафов за производство внешних эффектов сопряжено также сдополнительными техническими трудностями: внешние эффекты требуется измерятьспециально, что может потребовать значительных затрат. Одна и та же фирма можетпроизводить одновременно несколько различных внешних эффектов, каждый из нихнеобходимо измерить, и для каждого требуется определить размер штрафа на уровнепредельных внешних затрат. Штраф должен играть роль цены ресурса, но в отличие отпоследней его величина не формируется рынком, а должна быть определенарасчетным путем.

Поэтому проблемаотрицательного внешнего эффекта остается. Этот процесс обычно контролируетгосударство, а не корректирующие налоги и права на объекты пользования.

 

Списоклитературы

 

1.  БобылевС.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. Гл. 3

2.  ГолубА.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природо-пользованием.М., Наука,1993. (гл.1)

3.  Н.Пахомова, А.Эндрес, К. Рихтер Экологический менеджмент. Гл.1,2

4.  НовиковВ.О праве собственности на внешние эффекты, Вопросы экономики» № 1-2004г,с.141-146, Абалкин Л. Экономическая политика и ее ответственность за развитиенауки // Экономист № 5-2004г, с.3-7

www.ronl.ru

Внешние эффекты. Теорема Коуза

Количество просмотров публикации Внешние эффекты. Теорема Коуза - 1327

В начале кратко остановимся на круге проблем и понятий, которые фигурируют в теореме Коуза.

Внешние эффекты (экстерналии) - дополнительные издержки или выгоды, не получившие отражения в ценах.

Положительные внешние эффекты возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов приводит к возникновению дополнительных выгод для других субъектов, причем это не отражается в ценах на производимое благо.

Отрицательные внешние эффекты возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов вызывает дополнительные издержки для других.

Теорема Коуза —- положение новой институциональной экономической теории, согласно которой при нулевых трансакционных издержках рынок справляется с любыми внешними эффектами.

Впервые была сформулирована Джорджем Стиглером в 1966 году следующим образом:

ʼʼВ случае если права собственности четко определœены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределœении прав собственностиʼʼ

Формулировка Стиглера была основана на опубликованной в 1960 году статье Рональда Коуза ʼʼПроблема социальных издержекʼʼ (англ. ʼʼThe Problem of Social Costʼʼ).

Коуз доказывал эту концепцию на примере рассмотрения так называемых экстерналий — побочных результатов любой деятельности, которые касаются не непосредственных ее участников, а третьих лиц.

Ранее эту проблему рассматривал экономист Артур Пигу в книге ʼʼЭкономическая теория благосостоянияʼʼ (англ. The Economics of Welfare). На базе того, что экстерналии, по мнению Пигу, приводят к перепроизводству благ с отрицательными экстерналиями и недопроизводству благ с положительными экстерналиями, он рекомендовал в таких случаях вмешательство государства в экономику для нейтрализации этих эффектов, которые Пигу назвал ʼʼфиаско рынкаʼʼ.

Коуз опроверг мысль, что экстерналии обязательно ведут к ʼʼфиаско рынкаʼʼ. По его мнению, для нейтрализации проблемы экстерналий крайне важно четкое распределœение прав собственности на ресурсы и минимизация трансакционных издержек.

Сам термин трансакционные издержки введён ранее в работе Коуза ʼʼПрирода фирмыʼʼ и означает затраты, возникающие в связи с заключением контрактов, то есть затраты на сбор и обработку информации, на проведение переговоров и принятия решений, на контроль и юридическую защиту выполнения контрактов.

Трудности при реализации положений данной теоремы заключаются: 1) в четком определœении прав собственности; 2) в высоких трансакционных издержках.

Коуз подчеркивал, что Стиглер не учел при формулировке теоремы то, что при равенстве частных и социальных издержек ценность производства будет максимизироваться. Это очевидно, в случае если принять следующую трактовку социальных издержек, которую дает Коуз.

ʼʼСоциальные издержки представляют из себянаивысшую ценность, которую могут принœести факторы производства при их альтернативном использованииʼʼ. Но любой предприниматель приступит к производству в случае, когда его частные издержки будут меньше, чем ценность продукта͵ произведенного с помощью привлеченных факторов. Следовательно, равенство социальных и частных издержек подразумевает максимизацию ценности производства.

Иногда ошибочно на основании этой теоремы делается вывод о том, что ʼʼКоузианский мирʼʼ - это мир с нулевыми трансакционными издержками. В действительности это не так.

Коуз, напротив - своей теоремой показывает значимость трансакционных издержек для экономического анализа ʼʼреально происходящих событийʼʼ.

ʼʼВ мире с нулевыми трансакционными издержками ценность производства будет максимизироваться при любых правилах об ответственностиʼʼ. Иными словами при нулевых трансакционных издержках правовые нормы не имеют значения для максимизации.

ʼʼПри ненулевых трансакционных издержках закон играет ключевую роль в определœении того, как используются ресурсы… Внесение всœех или части изменений (ведущих к максимизации производства ) в контракты оказывается делом чересчур накладным. Стимулы к осуществлению некоторых шагов, которые бы привели к максимизации производства, исчезают. От закона зависит, каких именно стимулов будет недоставать, поскольку он определяет, как именно нужно изменить контракты, чтобы осуществить те действия, которые максимизируют ценность производстваʼʼ.

Получается парадоксальная ситуация, в случаях ʼʼнесостоятельности рынкаʼʼ мы де факто признаем наличие положительных трансакционных издержек, в противном случае рынок автоматически приводил бы в состояние оптимальности, обеспечивающие максимизацию ценности производства.

referatwork.ru

Внешние эффекты и теорема Р. Коуза — реферат

Сущность проблемы внешних  эффектов состоит в неэффективном  размещении ресурсов в экономике  вследствие расхождения частных  и социальных издержек либо частной  и социальной выгоды. В результате в одних отраслях производится слишком  много а в других – слишком мало продукции в сравнении с общественно-эффективным выпуском. Решение данной проблемы состоит в интернализации внешних эффектов, т.е. в их трансформации во внутренние. Это означает заставить производителей негативных эффектов оплатить возникающие по их вине внешние издержки и тем самым возместить третьим лицам получаемый ими ущерб. Это означает также оплату внешних выгод - выплату компенсаций производителям положительных эффектов за счет их получателей. Как решить проблему внешних эффектов на практике? В ряде случаев это можно сделать на основе сугубо рыночных отношений без государственного вмешательства. Известны следующие способы:

1. Внешние эффекты возникают  из-за отсутствия прав собственности  на ресурс. В результате использование  такого ресурса не находит  отношения в рыночных сделках.  Можно, следовательно, интернализировать  внешние эффекты путем установления прав частной собственности на ресурсы и разрешения свободно торговать этими правами. Это и утверждает знаменитая теорема Коуза. Она гласит: «Когда права собственности четко определены, а трансакционные издержки1 близки к нулю, частные и социальные издержки будут одинаковы независимо от распределения прав собственности между экономическими агентами.»

Предположим, на стыке двух дачных участков расположен симпатичный  пруд. Вы предпочитаете использовать его для купания, а сосед –  для разведения уток. Пусть пруд принадлежит Вам. Тогда Вы разрешите  соседу использовать его только если он компенсирует нанесенный Вам ущерб. В конечном счете воду будет использовать тот, для кого она представляет наибольшую ценность: или сосед как фермер или Вы как отдыхающий. Это означает, что вода используется оптимально. С точки зрения общественно-эффективного использования воды ничего не изменится, если пруд изначально принадлежит соседу. Тогда уже Вам придется предлагать ему компенсацию за право купания в чистой воде. Если Вы цените воду как ресурс для отдыха выше, чем сосед ценит ее как ресурс для фермерства, то она-Ваша. И наоборот. Однако на практике такой идеал не всегда достижим. Очень часто установить права частной собственности невозможно (как определить, например, кому принадлежат чистый воздух или Волга?). Бывает и так, что право собственности определимо, но воспользоваться им трудно. Допустим, Вы - собственник большого водоема, на берегу которого любят отдыхать окрестные жители, получающие, тем самым, положительный внешний эффект. Вполне вероятно, они не отказались бы заплатить за это, но с кем конкретно Вам следует вести переговоры, как обеспечить защиту от «безбилетников»? Теоретически такие вопросы решаемы, но на деле связанные с этим затраты могут превысить выгоды. Устранить внешний эффект поэтому невозможно.

2. Другой способ устранения  внешних эффектов состоит в  объединении производителей и  получателей внешних эффектов  в одно целое. В этом случае  внешние затраты (выгоды) автоматически  становятся внутренними. Представим, что жители прибрежного поселка  сами организуют животноводческую  ферму. Они, следовательно, получают  выгоду в качестве продавцов  мяса, но несут убытки из-за  того, что привлекательность водоема  для отдыха понижается. Однако  в данном случае, как рачительные  хозяева, жители поселка ограничат  производство мяса уровнем, при  котором положительная разница  между соответствующими выгодами  и убытками будет максимальной. Это и означает общественно-эффективное  использование ресурсов.

3. Очень часто проблема  внешних эффектов решается на  основе общественных обычаев  - моральных норм, традиций и проч. Воспитанный человек, например, просто  не позволит себе выгуливать  собаку на детской площадке  или бросать окурки с балкона  и т.п. Когда внешние эффекты устойчиво существуют в экономике, к решению этой проблемы необходимо привлечь государство.

Существуют следующие  способы государственного воздействия  на внешние эффекты:

1. Введение корректирующих  налогов и субсидий. Корректирующий  налог (налог Пигу) – это налог,  увеличивающий предельные частные  издержки до уровня предельных  социальных издержек.

Пусть некоторое производство сопряжено с выбросом вредных  веществ в атмосферу. При этом каждая единица выпуска сопровождается нанесением ущерба окружающей среде  на сумму t ден.ед. (предельные внешние  издержки). Государство облагает соответствующие  предприятия подтоварным налогом Пигу на эту сумму. В результате кривая предельных частных издержек (МРС) уходит вверх на величину налога и совпадает теперь с кривой предельных социальных издержек (MSC=MPCt). Внешние издержки становятся, таким образом, внутренними для предприятий, и производство падает до общественно-эффективного уровня (q*). Важно уяснить, что налог Пигу не устраняет полностью вредные выбросы (после его введения общий ущерб от выбросов, равный сумме налогового сбора, составляет площадь P*E*TK), но уменьшает их и заставляет компенсировать ущерб. Отличие налога Пигу от обычного налога в том, что последний сокращает выпуск в сравнении с общественно-эффективным и ведет к потерям мертвого груза. Корректирующая субсидия – платеж производителям или потребителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Признано, например, что учащиеся приносят пользу не только себе, но и окружающим – создают для них положительный внешний эффект. Поэтому государство выплачивает студентам стипендии из общественных фондов. В результате кривая спроса на образование смещается вверх на величину предельной внешней выгоды (субсидии на единицу выпуска) и совпадает с кривой предельной социальной выгоды):

Возрастание спроса под воздействием корректирующей субсидии ведет к  росту производства до общественно-эффективного уровня (q*). При этом цена товара возрастает с P’ до P*. Корректирующие налоги и субсидии легко ввести в теории, но крайне сложно – на практике. Основная проблема при этом состоит в оценке действительной величины внешнего эффекта, особенно в долгосрочной перспективе.

2. Государство корректирует  внешние эффекты также посредством  административного регулирования.  Оно осуществляется, например, в  установлении предельно допустимых  норм вредных выбросов в окружающую среду. Здесь важно оценить общественно-эффективный уровень сокращения выбросов.

По оси Х откладываем  процент сокращения вредных выбросов, который может меняться от нуля до 100%. Ясно, что очистка окружающей среды, с одной стороны повышает общественное благосостояние, а с  другой – требует затрат. Поэтому  по оси Y откладываем предельные социальные затраты на очистку (MSC) и предельную социальную выгоду от очистки (MSB). Кривая MSB является убывающей, поскольку при небольшом проценте сокращения выбросов (соответственно очень высоком загрязнении окружающей среды) общественная выгода от уменьшения выбросов на 1% является высокой. Напротив при достижении значительного уменьшения выбросов их сокращение еще на один процент представляется для общества не столь важной. В отношении кривой MSC – все наоборот. В начале затраты на каждый следующий процент сокращения выбросов очень малы: достаточно установить самые примитивные очистные сооружения. Однако, чем больше сокращены выбросы, тем дороже обходится каждый дополнительный процент их уменьшения. Поэтому кривая MSC направлена снизу вверх. Точка пересечения кривых MSB и MSC дает нам общественно-эффективный процент сокращения выбросов (q*). Дальнейшее их уменьшение не оправдано, поскольку каждый следующий процент обойдется обществу дороже, чем получаемая от этого выгода. Предположим, власти установили предельный уровень выбросов, превышать который запрещено под угрозой серьезных санкций. Проблема, однако, в том, что до достижения данного критического уровня фирмы могут загрязнять окружающую среду совершенно бесплатно. Еще одна проблема в том, что стандартные нормы не учитывают объективные различия в затратах на очистку у разных фирм. В связи с этим контроль за загрязнением с помощью единых норм может вести к потерям общественной эффективности. Более оправдано установление гибких норм, учитывающих особенности разных предприятий, но такие нормы трудно рассчитать. Иногда власти вообще запрещают вредные выбросы (например – курение о в общественных местах), будучи не в состоянии сколько-нибудь точно оценить их долговременные последствия.

3. Еще одно средство  государственного регулирования  внешних эффектов, применяемое в  западных странах, состоит в  создании рынков прав на загрязнение.  Рассчитывается оптимальный уровень  сокращения вредных выбросов  и выпускается соответствующее  количество лицензий на загрязнение.  Затем эти лицензии продаются  с аукциона. Фирмы, для которых  цена лицензий оказывается слишком  высокой, ставят очистные сооружения  или сокращают производство. «Зеленые»  также могут участвовать в  аукционах, выкупая лицензии и  уничтожая их. Данный способ регулирования считается наиболее эффективным. Но все опять же упирается в проблему определения общественно-оптимального уровня загрязнения окружающей среды.

yaneuch.ru

Смотрите также