Формы и виды социальных услуг в России. Формы и виды социальных услуг в россии реферат
Формы и виды социальных услуг в России
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Факультет социальных наук
Кафедра медико-cоциальной работы
РЕФЕРАТ
на тему: Формы и виды социальных услуг в России
по дисциплине «Основы социальной работы»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Основные виды социальных услуг
2 Социальное обслуживание и социальные услуги для граждан пожилого возраста и инвалидов
3 Социальное обслуживание и социальные услуги для детей
4 Платные и бесплатные социальные услуги
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
В теории социальной работы под " социальными услугами понимается совокупность разнообразных видов и форм социальной поддержки, защиты и помощи населению, входящие в сферу профессиональной социальной работы и осуществляемые государственными и общественными организациями".
Исходя из данных определений, можно выделить:
Объект или клиента социальных услуг (то, кому оказывается услуга, кто нуждается в помощи, поддержке и защите).
Клиентов классифицируют по следующим критериям:
- по возрасту: дети, взрослые, трудоспособного возраста, пожилые люди;
- по полу: мужчины и женщины;
- по социальным критериям: группа матерей, группа инвалидов, группа отцов, и т.д.
- по характеру проблемы: группы риска; группы вдов, группа разведенных, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, и т.д.;
- по целевой направленности: избирательницы, наблюдатели, кандидаты, политики.
Если обратиться к опыту США, то там имеет место группировка различных видов социальных услуг, прежде всего по объекту предпринимаемых усилий:
1. конкретный индивид;
2. группы людей, оказавшихся в сходной ситуации:
Это положение можно использовать при организации социальной работы, направленной на улучшения положения детей и проводить ее в двух аспектах:
- непосредственно, когда деятельность направлена на конкретного ребенка или группу детей;
- опосредованно, когда ведется работа по созданию благоприятных условий для развития детей (помощь семье, родителям, просвещенческая деятельность).
Выделяются следующие группы:
Группы нормального развития предназначены для всех категорий населения. Они дают знания и умения, помогающие человеку преодолеть прогнозируемые жизненные изменения; обучают поведению вразличного рода экстремальных ситуациях.
Кризисные группы предназначены для тех, на чью долю выпали суровые жизненные испытания, Это люди, обычно, не способные быстро и продуктивно действовать в чрезвычайной ситуации, им трудно самостоятельно преодолеть кризис и вернуться к привычному образу жизни (супруги в стадии развода, только что разведенные, вдовы, вдовцы, безработные, погорельцы, лица, потерявшие трудоспособность). При организации работы с такими группами помимо обучения, более важна эмоциональная поддержка, коллективная помощь.
Группы индивидуального развития нацелены на обучение людей, хотя и не переживших кризис или серьезные жизненные испытания, но тем не менее нуждающихся в корректировке поведения и развитии жизненных навыков, которые будут способствовать повышению их самооценки и коммуникабельности. Участники этих групп хотят улучшить качество своей жизни. В результате обучаемые обретают уверенность в себе, повышается их самооценка, возрастает контроль над стрессовой ситуацией, развиваются навыки общения.
В группах адаптации занимаются лица, которые постоянно подвергаются воздействию отрицательных факторов, связанных с болезнью или отклонениями в развитии, неподдающимися улучшению, или лица, которые живут и обслуживают эту категорию граждан. Особенности работы в этих группах связаны с тем, что требуется больший период адаптации; обучение направлено в первую очередь на получение медицинской информации; направлено на индивидуальное развитие и повышение качества жизни. Это группы для родителей, имеющих детей с отклонениями в развитии, для родственников лиц, страдающих хроническими заболеваниями.
Субъект социальных услуг (то есть тот, кто оказывает эти услуги). Как видно из определения это государственные структуры социальной защиты, коммерческие структуры, частные благотворительные фонды, общественные объединения и организации, в том числе и женские.
Сущность социальных услуг - это деятельность, направленная в первую очередь на активизацию жизненных сил индивида или социальной группы; увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы.
Содержание социальных услуг - различные виды и формы помощи в адаптации, социальной поддержки и защиты.
1 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Социальные услуги в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:
1 Социально-бытовые услуги,направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту:
1.1 Содействие населению всех категорий и групп в получении им предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении.
1.2 Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания.
1.3 Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания в пользование мебели согласно утвержденным нормативам.
1.4 Приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая диетическое питание.
1.5 Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам.
1.6 Оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных учреждений, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам — брить бороду и усы.
1.7 Оказание помощи в написании и прочтении писем.
2 Социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан:
2.1 Оказание помощи населению всех категорий и групп в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг.
2.2 Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.
2.3 Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание)
2.4 Содействие в проведении медико-социальной экспертизы.
2.5 Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
2.6 Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной помощи.
2.7 Содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.
2.8 Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях).
2.9 Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.
2.10 . Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.
2.11. Организация квалифицированного медицинского консультирования.
2.12. Помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации.
3 Социально-психологические услуги, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе):
3.1 Социально-психологическое и психологическое консультирование.
3.2 Психологическая диагностика и обследование личности.
3.3 Психологическая коррекция.
3.4 Психотерапевтическая помощь.
3.5 Социально-психологический патронаж.
3.6 Психологические тренинги.
3.7 Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения.
3.8 Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медико-психологическая помощь.
4 Социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
4.1 Социально-педагогическое консультирование.
4.2 Социально-педагогическая диагностика и обследование личности.
4.3 Педагогическая коррекция.
4.4 Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов.
4.5 Содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам; создание условий для получения инвалидами среднего специального и профессионального образования.
4.6 Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.
4.7 Социально-педагогический патронаж.
4.8 Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации.
5 Социально-экономические услуги, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня:
5.1 Содействие населению всех категорий и групп в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2 Оказание материальной помощи.
5.3 Компенсация клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к местам обучения, лечения, консультаций.
5.4 Обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам.
5.5 Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками.
5.6 Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.
5.7 Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения.
6 Социально-правовые услуги, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов гражда:.
6.1 Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.
6.2 Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан.
stud24.ru
"Формы и виды социальных услуг в России"
Содержание
Введение 3
1. Сущность обслуживания населения 6
2. Формы и виды социальных услуг в РФ 24
Заключение 46
Список использованной литературы: 48
Список литературы
1. Бабков, В. Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей: научное сопровождение пилотной программы / В. Н. Бабков // Семья в России. — 2004. — № 3−4. — 125 с.
2. Баркер Р. Словарь социальной работы. М., 2002. — 587 с.
3. Бирюков, В. А. Государственные и муниципальные финансы / В. А. Бирюков, А. М. Бабич. — М.: Юнити, 2000. — 346 с.
4. Генезис социальной работы в России: учеб. пособие / Е. И. Холостова; Изд. -торговая корпорация «Дашков и Кш». — Москва: Дашков и Кш, 2006 (Люберцы (Моск. обл.): ПИК ВИНИТИ). — 229 с.
5. Государственные и социальные услуги населению: характер и качество, М.: Изд-во РАГС, — 2006. — 208 с.
6. Гуслякова Л. Г. Объект, предмет и методы социальной работы. Социальная работа в системе наук. Барнаул, 2000. — 279 с.
7. Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность / [Г.Е. Бесстремянная, А. Я. Бурдяк, А. С. Заборовская и др. ]; Независ. ин-т соц. политики. — Москва: издательский дом ГУ ВШЭ, 2005. — 347 с.
8. Конституция Российской Федерации. — М.: ПРИОР, 2001. — 56 с.
9. Льготы и социальные услуги инвалидам / А. Козлов. — Москва: Моск. рабочий, 1977. — 96 с.
10. О порядке учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и оказание им государственной помощи: федеральный закон от 15 апреля 2003 года № 44
11. О порядке учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и оказание им государственной помощи: федеральный закон от 15 апреля 2003 года № 44
12. Об образовании: закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266−1
13. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ
14. Обеспечение занятости населения в реальном секторе экономики региона / Н. М. Дзугкоева. — М.: Компания Спутник+, 2001. — 34 с.
15. Общественные потребности и сфера социальных услуг: монография / Т. Я. Сильвестрова; Образоват. учреждение высш. проф. Центросоюза Российской Федерации «Чебокс. кооп. ин-т». — Чебоксары: Чебоксарский кооперативный институт, 2005. — 304 с.
16. Основные кодексы и законы Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2003 года. — СПб: Нева, 2003. — 992 c.
17. Основы социальной работы: Учеб.: Для студентов вузов, обучающихся по направлению испец. «Социал. работа» / [П.Д. Павленок, А. А. Акмалова, В. П. Алферов и др.; Отв. ред. П.Д. Павленок]. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА- М, 2001. — 393 с.
18. Основы социальной работы: Учеб. пособие / Н. В. Кильберг-Шахзадова; Кабард. -Балкар. гос. ун-т им. Х. М. Бербекова. — Нальчик: Полиграфсервис и Т, 2001. — 115 с.
19. Право социального обеспечения: [Учеб. пособие для вузов по спец. «Соц. работа"] / Е. Е. Мачульская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Кн. мир, 1998. — 238 с.
20. Право социального обеспечения России: Крат. курс лекций / Никонов Д. А., Стремоухов А. В., Крюков С. В.; С. -Петерб. воен. ин-т внутр. войск МВД России. — СПб.: С. -Петерб. воен. ин-т внутр. войск МВД России, 2001. Ч 1.- 90 с.
21. Российское право социального обеспечения: [В 2 ч.] / С. А. Свиридов, С. В. Передерин, Л. Н. Сенных; Под ред. проф. С. А. Свиридова. — Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2000 — Сборник нормативных актов: Учеб. пособие. — 527 с.
22. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения: монография / И. В. Малофеев. — Москва: Дашков и Кш, 2011. — 175 с.
23. Социальные услуги как фактор повышения качества жизни населения: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: специальность 08. 00. 05 < Экономика и упр. нар. хоз-вом> / Мкртчян Карен Мартинович; [С. -Петерб. гос. ун-т экономики и финансов]. — Санкт-Петербург, 2007. — 19 с.
24. Теория и методика социальной работы / В. Н. Гуров; Рос. акад. образования, Ин- т педагогики социал. работы, Ставроп. гос. ун-т. — М.: Б.и.; Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 1998. — 226 с.
25. Федеральная целевая программа развития образования: федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ
26. Философия социальной работы: (идейные и исторические предпосылки социальной работы) / А. А. Коряковцев; Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Уральская гос. мед. акад. — Екатеринбург: Изд-во УГМА Росздрава, 2008. — 189 с.
xn----8sbemlh7ab4a1m.xn--p1ai
Виды и формы социальных услуг — реферат
6. Консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
7. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
2.2 Порядок и условия оказания социальных услуг
Порядок и условия оказания социальных услуг установлены в соответствии с положениями федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", постановления Правительства Российской Федерации "О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".
Социальные услуги предоставляют на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения в соответствующие органы или учреждения социальной защиты населения (в том числе в учреждения иных форм собственности), которые принимают по данному обращению решение о предоставлении запрашиваемых услуг.
При получении социальных услуг граждане должны иметь право на:
выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;
информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
отказ от социальных услуг.
Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждения, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Социальные услуги предоставляют при условии добровольного согласия граждан на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения услуг отдельных видов.
Правом на внеочередное обслуживание в учреждениях пользуются граждане категорий, указанных в статьях 14, 15, 18 федерального закона "О ветеранах".
Преимущественным правом получения социальных услуг в учреждениях пользуются граждане категорий, указанных в статьях 17,19 и 20 федерального закона "О ветеранах", а также одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не вступившие в другой брак жены (мужья) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших или умерших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в результате радиационных аварий, реабилитированные граждане и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социальных услуг, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители после получения необходимой информации в сфере социального обслуживания. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы опеки и попечительства.
Граждане, направляемые в учреждения, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами социальных услуг, предоставляемых ими.
Помещение граждан в стационарное учреждение должно быть произведено на основании их личного письменного заявления и подтверждено их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей. Помещение в специализированные стационарные учреждения безнадзорных, беспризорных и находящихся в социально опасном положении детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляют на основании:
личного обращения несовершеннолетнего;
заявления родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет, кроме случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
направления органа управления социальной защитой населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных и административно-территориальных образований о необходимости помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.
Ключевые слова: социальное обслуживание населения, социальная служба, клиент социальной службы, учреждение социального обслуживания, трудная жизненная ситуация, социальные услуги, социально-экономические услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-правовые услуги, социально-бытовые услуги.
Принятие в 1995 году Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" способствовало развитию инфраструктуры социальных служб, созданию учреждений нового типа, оказывающие социальные услуги семьям, женщинам и детям. Минтрудом РФ в 2000 г. разработаны рекомендации по организации деятельности социальных служб, оказывающих помощь населению.
Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными службами утверждено постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739. Так, бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Заключение
С переходом к рыночной экономике, развитием приватизации в стране сфера социального обслуживания претерпела серьезные изменения и, к сожалению, пребывает в куда более слабом состоянии, чем в советский период. Объявив приватизацию, государство фактически лишилось основного источника формирования фондов общественного потребления. "Необходимо отметить, что в частный сектор экономики переходили предприятия, как правило, прибыльные, такие, за счет доходов которых было возможно пополнение бюджета"13.
Другими словами, одной из основных проблем современности является недостаточность финансирования со стороны государства сферы социальной защиты и социального обслуживания в частности.
Так же одной из проблем является недостаточное количество категорий граждан, имеющих право на социальное обслуживание.
И ещё одна проблема, это малое количество органов социальной защиты.
Нам известен опыт многих европейских стран, государственная собственность в которых не занимает доминирующего положения, однако уровень социальной защищенности граждан остается стабильно высоким (Германия, Франция, Нидерланды). Секрет такого успеха развитых стран мира в их "развитости", другими словами, в высоком уровне развития экономики. "Уровень и масштабы социального обслуживания формируются в зависимости от экономических возможностей этого общества"14.
На основании этих выводов считаю необходимым, во - первых, увеличить число категорий граждан имеющих право на социальную помощь и обслуживание, во - вторых, расширить органы социальной защиты населения и, в - третьих увеличить размеры финансирование сферы социального обслуживания со стороны государства.
Список литературы
Нормативные акты:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
- Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН)
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008)"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". Источник официального опубликования: Российская газета.
- Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004)"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". Источник официального опубликования: Российская газета.
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Источник официального опубликования: Российская газета.
Литература:
- Буянова М.О. Право социального обеспечения. Москва: Проспект, 2009
- Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. Издательство: Владос, 2011
- Мироненкова М.Н. Направление развития государственной системы социального обслуживания престарелых и инвалидов в условиях формирования рыночной экономики в России: дисс. на соиск. уч. степени к. э. н.М. 2010.
- Серебрякова Е.А. Право социального обеспечения: перспективы развития // Юридический мир. 2008.
- Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник. - М.: БЕК. 2011
- Топчий Л.В. "Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия"
- Фирсов М., Студенова Е. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов. Издательство: Владос, 2010
- Хижный Н. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. Издательство: ИНИОН РАН, 2010
- Шарин В. Социальное обслуживание: вектор развития // Человек и труд. 2011. № 5
Размещено на Allbest.ru
1 Буянова М.О. Право социального обеспечения. Москва: Проспект, 2009
2 Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с изм. от 10. 07.2002 г., 25. 07.2002 г., 10. 01.2003 г.)
3 Мироненкова М.Н. Направление развития государственной системы социального обслуживания престарелых и инвалидов в условиях формирования рыночной экономики в России: дисс. на соиск. уч. степени к. э. н.М. 2010.
4 Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник. - М.: БЕК. 2011
5 Буянова М.О. Право социального обеспечения. Москва: Проспект, 2009
6 Топчий Л.В. «Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия» 2009
7 Шарин В. Социальное обслуживание: вектор развития // Человек и труд. 2011. № 5
8 Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с изм. от 10. 07.2002 г., 25. 07.2002 г., 10. 01.2003 г.).Ч. 4 ст. 3
9 Фирсов М., Студенова Е. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов. Издательство: Владос, 2010
10 Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. Издательство: Владос, 2011
11 Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. Издательство: Владос, 2011
12 Хижный Н. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. Издательство: ИНИОН РАН, 2010
13 Серебрякова Е.А. Право социального обеспечения: перспективы развития // Юридический мир. 2008.
14 Мироненкова М.Н. Направление развития государственной системы социального обслуживания престарелых и инвалидов в условиях формирования рыночной экономики в России: дисс. на соиск. уч. степени к. э. н.М. 2010.
myunivercity.ru
Формы и виды социальных услуг в России — курсовая работа
Говоря о социальной работе в узком смысле, имеет дело в основном с методами работы со "слабыми" слоями населения. В широком же смысле - это социальная защита всех слоев населения, создание таких условий, которые бы помогали населению самому решать свои проблемы, а в итоге способствовали уменьшению численности и доли слабо защищенных слоев, т.е. социальная работа должна прежде всего носить опережающий, укрепляющий характер, чтобы не только способствовать лечению "социальных болезней", но и предотвращать их.
1.3 Основные направления работы с различными группами населения
Для повышения эффективности и результативности социальной работы большое значение имеет учет специфики социального положения, потребностей и интересов различных групп населения данные которого используются органами социальной защиты, социальными службами, практическими социальными работниками в своей деятельности.
Обеспеченным и трудоспособным гражданам должны создаваться равные возможности для внедрения в систему отношений предпринимательства, самозанятости, самообеспечения. Социально уязвимыми слоями и группами населения должны предоставляться социальная помощь и поддержка, устанавливаться преимущества и льготы, для чего необходимы новые виды социальных услуг, новые формы и методы социальной работы.
Важнейшими элементами этих программ являются:
- всесторонний анализ состояния социальной защищенности основных категорий населения и обоснование целей и задач системы социальной защиты в отрасли или регионе;
- анализ состояния занятости дифференцированных групп населения и характеристика мер по социальной защите населения в области трудовых отношений, включая профориентацию, подготовку и переподготовку кадров;
- состояние и перспективы развития социально-защитной инфраструктуры в регионе;
- состояние и перспективы развития ресурсного обеспечения складывающейся системы социальной защиты, источников и механизмов дополнительных затрат на социальную защиту малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.
Одним из условий, обеспечивающих результативность социальной работы с различными категориями населения, является разработка и внедрение технологий социальной работы, с помощью которых обеспечивается достижение определенных целей социальной работы, необходимых общественных изменений по отношению к отдельному человеку или группе лиц, удается осуществить широкий спектр социальных, социально-экономических, социально-психологических, медико-социальных и других мероприятий для решения проблем клиентов.
Наиболее важными социальными технологиями являются:
- глобальные социальные технологии, направленные на решение общечеловеческих проблем. Они связаны с оценкой не только внутренних, но и мировых тенденций развития, связи общества с природой. Их внедрение связано с жизнью людей, их жизнедеятельностью, социальной защищенностью.
- инновационные социальные технологии представляют собой такие методы, приемы инновационной деятельности, которые направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, на реализацию таких инициатив, которые вызывают качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводят к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе.
- региональные имеют своим предметом изучению и реализацию закономерностей территориальной организации социальной жизни и планомерных ее изменений.
- информационные - имеют своим содержанием способы, приемы, оптимизацию самого информационного процесса, его воспроизводства.
- интеллектуальные - направлены на развитие и стимулирование мыслительной деятельности людей, развитие их творческих способностей.
Теория и практика в России и за рубежом выявили целый ряд направлений социальной работы с различными группами населения: социальная диагностика и социальная профилактика, социальный надзор и социальная коррекция, социальная терапия и социальная адаптация, социальная реабилитация и социальное обеспечение, социальное страхование и социальное обслуживание, социальная опека и социальная помощь, социальное консультирование и социальная экспертиза, социальное попечительство и социальное нововведение, социальное посредничество и подвижничество. Эти виды социальной работы выступают основными ее направлениями, главными технологиями.
Особую роль в осуществлении социальной работы с различными категориями населения играют территориальные социальные службы. Им удается сконцентрировать внимание на таких проблемах, как:
- организация в различных формах материальной помощи особо нуждающимся, содействие их самообеспечению и достижению ими материальной самостоятельности;
- оказание разнообразных видов психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, реабилитационной, профилактической и иной помощи, широкого комплекса услуг по семейному консультированию и планированию семьи;
- осуществлению ряда мероприятий по охране прав детей, передаче их на усыновление, под опеку и попечительство;
- предоставление информации гражданам об их социально-экономических правах и пр.
3.1 Социальное обслуживание и социальные услуги для граждан пожилого возраста и инвалидов
Источники института социального обслуживания: федеральный закон от 10 декабря 1995 года "Об основах социального обслуживания населения в РФ", федеральный закон от 2 августа 1995 года "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". Специальный закон был принят раньше частного.
В законе также перечислены формы социального обслуживания:
1. Материальная помощь.
2. Социальное обслуживание на дому.
3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях.
4. Предоставление временного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания.
5. Дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания.
6. Предоставление консультаций по различным вопросам (медицинские, правовые, психолого-педагогические).
7. Проведение реабилитации (в отношении инвалидов, несовершеннолетних правонарушителей и т.д.). В принципе любой гражданин имеет право на оказание социальных реабилитационных услуг.
Эти формы социального обслуживания различаются по целям оказания социальных услуг, по видам социальных услуг, которые предоставляются в рамках той или иной формы социального обслуживания. Так социальное обслуживание на дому необходимо для тех, кто не может о себе позаботиться в полной степени, а с другой стороны, такие люди достаточно самостоятельны, чтобы жить одному дома.
Законодательством предусмотрено существование трех систем социальных служб: частная, государственная и муниципальная. Государственная система состоит из предприятий и учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Муниципальная система социальных служб самая многочисленная, состоит из муниципальных предприятий и учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Виды учреждений социального обслуживания перечислены в законе, их 13 пунктов и их перечень не является закрытым.
В законе "Об основах социального обслуживания населения в РФ" указано, что деятельность частных социальных служб, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию, подлежит лицензированию.
Вопрос финансирования учреждений социального обслуживания решается в зависимости от формы собственности. Государственные и муниципальные учреждения финансируются за счет соответствующих бюджетов. Законом предусмотрена возможность поступления средств от дополнительных источников финансирования: доходы от предпринимательской деятельности этих учреждений, от ценных бумаг и т.д. Специальные правила обслуживания инвалидов установлены в соответствующем законе. В этом законе перечисляются некоторые права граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания:
1. Право на информацию в сфере социальных услуг, т.е. когда гражданин обращается за оказанием соответствующих услуг, то ему должны разъяснить его права и обязанности.
2. Право давать согласие на социальное обслуживание или отказываться от его предоставления. По общему правилу, социальное обслуживание осуществляется лишь при наличии добровольного согласия гражданина. Если речь идет о помещении в стационарное учреждение социального обслуживания, то требуется письменное заявление гражданина или его законного представителя. Если гражданин отказывается от предоставления ему социальных услуг, то его должны уведомить о последствиях такого решения. А если возможно ухудшение состояния гражданина при отказе, то отказ оформляется в письменном виде, и подтверждение о получении информации о последствиях отказа тоже должно быть оформлено письменно.
Гражданин может быть помещен в стационар, только если он лишен ухода и поддержки со стороны родственников, помимо этого надо, чтобы он при этом не был способен самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности или он признан в установленном порядке недееспособным. Вопрос о помещении в учреждение решается судом по представлению органов социальной защиты населения.
Для граждан пожилого возраста и инвалидов социальное обслуживание на дому включает и социально-медицинское обслуживание, оно предоставляется гражданам страдающим психическими расстройствами в стадии ремиссии, туберкулезом (за исключением активной формы и иными тяжелыми заболеваниями). В предоставлении социальных услуг на дому может быть отказано, если гражданин является хроническим алкоголиком, страдает каким-либо инфекционным заболеванием карантинного характера и иными социально значимыми болезнями.
В стационарах граждане пожилого возраста и инвалиды могут осуществлять лечебно-трудовую деятельность с целью улучшения общего состояния здоровья и трудового обучения гражданина. Т.е. напр., у инвалидов с детства есть возможность получить право на выплату страхового случая на производстве, на пенсию в связи с получением трудового стажа, но они не приравнены к лицам работающим по трудовому договору. В законе "Об обслуживании", установлена предельная продолжительность рабочего дня (не более 4-х часов) и т.д., но Трудовой Кодекс не регулирует эти отношения.
Чтобы знать на какую услугу может претендовать гражданин, смотрите постановление Правительство РФ от 25 ноября 1995 года, им утвержден "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг", предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам.
3.2 Социальное обслуживание и социальные услуги для детей
У нас есть федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка", в нем перечислены категории детей, которые рассматриваются как находящиеся в трудных жизненных ситуациях: оставшиеся без попечения родителей, дети инвалиды, дети из семей беженцев и инвалидов, дети жертв насилия, которые находятся в местах лишения свободы и т.д. Для детей находящихся в учреждения социального обслуживания разрабатываются специальные программы реабилитации, в соответствии с которыми, оказываются услуги для того, чтобы вернуть ребенка к нормальной жизни.
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" содержит виды специализированных учреждений для детей, нуждающихся в реабилитации. Есть три категории этих учреждений:
1. Социально-реабилитационные центры.
2. Социальные приюты для детей.
3. Центры помощи детям оставшимся без попечения родителей.
Т.е. ребенок сам может обратиться в любое из этих учреждений и на основании его письменного заявления, его могут взять в любое из названных учреждений, а начиная с 14-ти лет, ребенок может самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав. В эти специализированные учреждения не принимаются дети, находящиеся в состоянии опьянения или с признаками психических заболеваний. Причем если речь идет о детях-инвалидах, то их с психическими расстройствами и физическими недостатками помещают в отдельные учреждения, т.к. все дети находящиеся в учреждениях социального обслуживания имеют право на образование и вообще за ними нужен разный уход. Дети-инвалиды, достигшие 18-ти лет и проживающие в учреждения социального обслуживания, должны обеспечиваться жилыми помещениями вне очереди, если они могут проживать отдельно и самостоятельно.
freepapers.ru
Виды и формы социальных услуг — реферат
САНКТ – ПЕТЕРБУРСГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ
Факультет очно – заочного и заочного обучения
Реферат
по предмету «Квалиметрия социальной оценки и качества»
Тема: «Виды и формы социальных услуг»
Выполнила: студентка 3 курса
Овчинникова Е.С.
Проверил: ________ /_________________/
Санкт – Петербург
2014 г.
Содержание
Введение
Социальная помощь нуждающимся в России имеет давние традиции. Буянова М.О. отметила: "Социальное обслуживание исторически присуще нашей стране, начиная с самых первых лет образования государства. Функции социальной помощи были поручены попечению и надзору духовенства в лице Патриарха и подчиненных ему церковных структур"1. Подобную деятельность осуществляли, прежде всего, церкви и монастыри.
Конечно, на заре зарождения социальной помощи в России, не было такого понятия как "социальное обслуживание", да и "социальная помощь" тоже.
Однако государство и общество пытались сформировать некую систему поддержки больных, бедных и т.д. Со стороны общества это выражалось в форме личной религиозной благотворительности - милостыни. Нужно сказать, что участие государства в развитии социальной сферы - крайне необходимо и по сей день, без него трудно представить себе эффективно функционирующую систему социальной помощи и социального обслуживания в частности.
Цель данного реферата - рассмотреть виды и формы социального обслуживания.
Для достижения поставленной цели выделяются следующие задачи:
- Раскрытие понятия социального обслуживания
- Ознакомление с видами социальных служб
- Рассмотрение функций, принципов социального обслуживания
- Изучение характеристики видов социального обслуживания, порядка и условий оказания социальных услуг
Объект реферата - сущность и роль основных видов социального обслуживания, значения их в отрасли социального обслуживания.
Предметом данного исследования являются виды социального обслуживания.
Глава 1. Социальное обслуживание
1.1 Понятие социального обслуживания
В научной литературе понятие "социальное обслуживание населения" используется сравнительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества.
В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в РФ"2 в ст.1 дается следующее определение понятию "социальное обслуживание": это "деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Необходимо отметить, что некоторые авторы, характеризуя понятие "социальное обслуживание", склонны определять его как поддержку нетрудоспособных граждан (пенсионеров, инвалидов) в случае нуждаемости3. Это является недостаточно полным определением рассматриваемого понятия, прежде всего, по субъектному признаку. Ведь современное законодательство существенно расширило круг лиц, имеющих право на социальное обслуживание.
Такие же авторы как Тучкова Э.Г. и Захаров М.Л. справедливо считают, что социальное обслуживание нельзя сводить только к предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам, так как это понятие охватывает широкий круг лиц (в том числе детей) 4. Социальное обслуживание охватывает почти все категории общества и представляет собой направление деятельности по социально-экономической поддержке детей, молодежи, семей с детьми, временно нетрудоспособных, граждан, потерявших кормильца, инвалидов, лиц пенсионного возраста и престарелых, малообеспеченных граждан, а также людей, попавших в критические жизненные ситуации (мигранты, беженцы и т.д.) и др.
Социальное обслуживание является институтом права социального обеспечения. "Регулирование в области социального обслуживания рассматривается в качестве одного из направлений деятельности государства по социальной защите населения"5. Согласно этому высказыванию, регулирование социальных процессов - прерогатива государства и это справедливо.
Но нельзя забывать о том, что в России помимо государственной системы социального обслуживания, развивается негосударственная система, которая своей деятельностью призвана дополнять работу государственных служб, а значит способствовать улучшению объема и качества обслуживания населения. Также уместно сказать о том, что основная задача государства, коль скоро оно обладает регулирующей функцией, способствовать развитию системы социального обслуживания в двух направлениях: государственной и негосударственной. При этом ролью последней не стоит пренебрегать.
В отечественной литературе предпринимались попытки обобщить современный опыт и на этой основе конкретизировать сущность социального обслуживания различных категорий населения - составная часть современной социальной политики, принципиально новое направление социальной защиты населения"6.
Как указывается в концепции развития социального обслуживания населения в РФ, практически становление этой отрасли, понимаемой как совокупность социальных услуг и поддержки населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, которое построено на принципах рыночно - организованной экономики и отвечает требованиям создания гуманного и правового общества.
В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ. Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.
Критерием эффективности социального обслуживания должна стать действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также руководства и управления всем процессом социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в социальном обслуживании.
Основываясь на концепции системных потребностей социально - экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, можно обозначить системные функции и цели этой сферы. Это системные функции гуманности, к которым относятся:
а) помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям. Если человек в результате болезни или каких-либо обстоятельств попал в трудную ситуацию, то гуманное отношение к нему других членов общества со значительной вероятностью способно сохранить его жизнь и вернуть ему работоспособность. Кроме того, "общественному организму" (государство, общество, народ, нация, этнос и т.п.) могут оказаться полезными не только потенциально сильные и здоровые люди;
б) обеспечение поддержания выработки в "общественном организме" так называемых "энергетических излишков". Эта функция обусловлена тем, что потребность в ресурсах для выживания "общественного организма" может резко изменяться, например, во время войны или природных катаклизмов.
Система социального обслуживания населения может выступать как инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации "общественных организмов", является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их "общественного организма". Функции по решению этих задач несут такие институты общества, как система образования и воспитания, религия, семья и т.д. С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач.
Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту "уровня нормального потребления". Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социального неблагополучных групп населения (в результате болезни, безработицы и т.д.) обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности "общественных организмов" в повышении "уровня нормального потребления" в обществе.
Таким образом, социальное обслуживание населения это важнейшее звено социальной защиты, механизм, позволяющий практически решать сложные вопросы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека. Социальное обслуживание необходимо рассматривать как существенное дополнение к общей системе материального обеспечения пожилых и нетрудоспособных граждан.
Важно заметить, что иные виды социальной помощи, кроме социального обслуживания, осуществляются в основном в денежной форме. Приоритетной же задачей социального обслуживания является оказание помощи не денежного характера: обслуживание на дому, предоставление временного приюта, консультативная помощь, реабилитационные услуги и т.д. В подобной специфике задач проявляется наивысшая степень гуманности и человеколюбия в обществе, поддерживаемые политикой государства. Государство не стремится "откупиться" всевозможными денежными выплатами, а применяет различные виды социальной помощи по принципу целесообразности. Иначе говоря, существуют ситуации, когда помощь "в натуре" оказывается наиболее необходимой и действенной. Именно в этом случае огромное значение приобретает социальное обслуживание во всех его видах.
Кандидат экономических наук Валерий Шарин в статье "Социальное обслуживание: вектор развития" говорит о социальном обслуживании как об одном из видов социальной поддержки (бытовой, медицинской, психологической, педагогической, правовой и т.д.) гарантированной государством7. Роль гарантий государства очень велика, особенно в период перехода страны к рыночным отношениям.
Отказа от гарантий, установленных на законодательном уровне, не должно происходить даже в свете интенсивного развития негосударственных форм социального обслуживания, за преобладание которых ратуют многие авторы. В качестве гарантий выступают: законы, направленные на получение прав на социальное обслуживание; подзаконные акты, обеспечивающие условия, средства, охрану такого права; сложившаяся практика работы государственных органов по обеспечению прав на социальное обслуживание и охране таких прав.
Относительно права на социальное обслуживание нужно сказать отдельно. Это право входит в состав правового статуса любого гражданина. Это право сопровождает граждан на протяжении всей их жизни. При этом не имеют значение возрастные, национальные, социальные и другие особенности граждан - все они имеют право на социальное обслуживание.
Статусное право на социальное обслуживание, закрепленное в законе, реализуется обычно при наличии трудной жизненной ситуации. Это понятие также необходимо охарактеризовать.
Не секрет, что экономические преобразования в нашей стране сопровождаются падением объема производства во всех (практически) отраслях производства, падением покупательной способности рубля (инфляция), безработицей, обнищанием значительной части населения, ухудшением состояния здоровья населения, ростом смертности и т.д. Вышеперечисленные факторы способствуют попаданию большого количества людей в так называемые трудные жизненные ситуации. Нужно отметить, что помимо факторов экономического характера, имеют место естественные причины, вследствие которых люди нуждаются в социальном обслуживании: старость, детство, сиротство, временная нетрудоспособность.
социальное обслуживание услуга учреждение
В ФЗ от 10 декабря 1995 г. РФ"8 это понятие определяется так: это "ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно".
Таким образом, очевидно, что понятие трудной жизненной ситуации подразумевает наличие у граждан определенной степени беспомощности. Отнесение граждан к разряду попавших в трудную жизненную ситуацию - это не всегда простой процесс, т.к. это состояние не во всех случаях устойчивое и четко определенное. В случае болезни, инвалидности подобную функцию осуществляют медицинские учреждения, учреждения медико-социальной экспертизы; безработицы - органы службы занятости; сиротства, безнадзорности - органы опеки и попечительства и т.д. В этих и остальных случаях активное участие в судьбе граждан должны принимать органы социальной защиты населения.
В трудных жизненных ситуациях периодически оказываются, или длительное время находятся, десятки миллионов людей - взрослых и детей, что при отсутствии государственного механизма, способного помочь им решить возникшие проблемы, крайне отрицательно сказывается на психологическом микроклимате, порождает у населения чувство незащищенности и уверенность в равнодушии государства к проблемам своих граждан. Поэтому, как уже отмечалось выше, участие государства в развитии социальной сферы - крайне необходимо и по сей день, без него трудно представить себе эффективно функционирующую систему социальной помощи и социального обслуживания в частности.
myunivercity.ru
