Предисловие
Правовая информатика – новое направление, получившее развитие за последнее десятилетие.
Владение компьютерными технологиями поиска, отбора, обработки и систематизации информации является сегодня актуальным требованием, предъявляемым к специалистам в области права и управления.
В Московской финансово-юридической академии изучение этой дисциплины реализовано в виде учебного курса «Правовые информационные системы».
Предлагаемое учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальностям 021100 «Юриспруденция» и 061100 «Менеджемент организации» и 060400 «Финансы и кредит». Содержание настоящего пособия соответствует учебным программам по курсу «Правовые информационные системы» для указанных специальностей.
Учебно-методическое пособие по курсу «Правовые информационные системы» состоит из пяти глав.
Первая глава представляет собой введение в правовую информатику.
Во второй главе рассматриваются общие вопросы правовой информатики, представлены основные понятия и термины, а также структура сетей распространения правовой информации, – как отраслевых, так и коммерческих. Рассмотрены вопросы оптимального выбора правовых информационных систем.
В трёх последующих главах представлен материал для практического освоения работы с популярными правовыми информационными системами – «КонсультантПлюс», «Гарант», АРМ «Юрист», снабжённый большим количеством примеров и упражнений для самостоятельной работы. Методически пособие выстроено таким образом, что с основными приёмами по работе с правовой информацией студенты знакомятся на примере программ семейства «КонсультантПлюс». Справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» посвящена третья глава. Здесь же представлена методика составления сложных запросов для полнотекстового поиска – темы, вызывающей набольшее количество вопросов у студентов.
Поскольку справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» и «Гарант» относятся к одному классу программных продуктов, то в пятой главе, где рассматривается СПС «Гарант», основное внимание уделено особенностям интерфейса и оригинальным технологиям, реализованным в системе.
В четвёртой главе представлена технология работы с программным комплексом АРМ «Юрист», который представляет собой интегрированную правовую систему для аналитической работы и используется в том числе и для организации корпоративной работы с юридическими документами. В этой главе приводится методика организации аналитической работы над правовой проблемой на примере информационного обеспечения курсовой работы.
Пособие предназначено для студентов, обучающихся по заочной форме обучения и для дистанционных технологий. Пособие может также использоваться студентами и других форм обучения.
Процесс глобальной информатизации всего современного общества не оставил в стороне и сферу правовой информации. Закономерным требованием времени является организация труда с документами в электронном виде на основе применения информационных компьютерных технологий.
Рост объема правовой информации наблюдается ныне во всем мире. В России этот процесс идет особенно интенсивно. Это связано с реформированием всей государственной системы. Реформы продолжаются, принимаются новые нормативные правовые акты, нередко несколько раз в год вносятся поправки в действующие федеральные законы, это влечет за собой изменения в подзаконных актах и т.д. Установлено, что только на федеральном уровне принимается ежемесячно около 100 нормативных правовых актов. С учетов новых документов, принятых на региональном уровне, общее число новых документов достигает в России 10 тысяч.
Единственным средством, позволяющим справиться с этой лавиной информации, является применение компьютерных технологий сбора, обработки, хранения и передачи информации.
Процесс информатизации правовой сферы определен в России законодательно. Указом Президента РФ от 28.06.93 г. N 966 была утверждена Концепция правовой информатизации России. В этом документе были приняты основные принципы, цели и задачи, а также пути реализации этого процесса. Здесь можно выделить следующие направления:
формирование законодательства по информации и информатизации;
обеспечение информационной безопасности, права на информацию;
обеспечение сертификации и лицензирования информационных ресурсов и информационных услуг в правовой сфере;
развитие индустрии правовой информатизации на основе новейших информационных технологий;
обеспечение обмена банками правовой информации различных уровней в едином информационно-правовом пространстве;
организация и осуществление международного сотрудничества в области формирования и использования правовых информационных ресурсов;
защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.
В дальнейшем был принят ряд указов президента РФ, а также закон РФ от 20.02.1995 N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», регулирующий правоотношения в сфере создания и использования информационных технологий и закон РФ 10.01.02 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
Внедрение компьютерных технологий коснулось всех сфер правового регулирования. Здесь можно выделить следующие направления:
законодательная и правотворческая деятельность;
деятельность в области правоприменительной практики в сфере хозяйственных отношений;
обеспечение деятельности органов правопорядка;
в криминалистике и судебной экспертизе;
в социологических исследованиях;
в научных исследованиях;
в системе юридического и экономического образования
Правовая информация – это «массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правоприменительных, нормативно - технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности». Это определение дано в "Концепции системы классификации правовых актов РФ" от 29.09.1999 (подготовлена АО "Консультант Плюс" в рамках исполнения государственного заказа по поручению Российского фонда правовых реформ» Источник публикации СПС КонсультантПлюс:ВерсияПроф .Классификатор принят Указом Президента РФ от 15.03.2000 N 511 «О классификаторе правовых актов».
Правовая информация включает в себя официальную правовую информацию, информацию индивидуально - правового характера и неофициальную правовую информацию.
Под официальнойправовой информацией понимают информацию, исходящую от полномочных государственных органов, имеющую юридическое значение и направленную на регулирование общественных отношений (нормативные правовые акты, ненормативные акты общего характера – акты однократного применения, акты официального разъяснения; правоприменительные акты). В свою очередь нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.
Информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений - это правовая информация индивидуально - правового характера. Такая информация исходит от организаций или отдельных граждан в виде договоров, заявлений и т.п.
Материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие реализацию правовых норм – это неофициальная правовая информация. Она не влечет за собой правовых последствий. Это материалы подготовки нормативных правовых актов; материалы систематизации законодательства, данные статистики по правовым вопросам, образцы деловых документов; комментарии законодательства; - научные и учебно-методические труды по вопросам законодательства.
Поскольку информация и информационные процессы являются в настоящее время областью, на которую распространяется правовое регулирование, далее будут приведены определения, содержащиеся в Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 № 24-ФЗ:
«Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
Информационные процессы- процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
Информационные ресурсы- отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).»
Когда речь идет о документе, следует учитывать что в качестве материального носителя может выступать не только лист бумаги, но и магнитные носители (диски, дискеты), оптические носители (лазерные диски). На таких носителях может храниться не только текстовая информация, но и звуковая, графическая, видео. Таким образом, документом может быть как текст на бумажном носителе, так и фотопленка, магнитная лента, магнитный или CD-диск с текстовыми, звуковыми, графическими или видео-файлами.
В общем случае документ может быть и рукописным, но обработка и хранение документов с применением современных информационных технологий на базе компьютерной техники осуществляются с документами, представленными в цифровом виде.
Все текстовые документы, которые используются в юридической деятельности, обычно снабжаются реквизитами (наименованием документа, подписью исполнившего лица, штампами и печатями), некоторые из них изготавливаются на официальных бланках.
Для официальных правовых документов обязательными реквизитами, по которым их можно однозначно идентифицировать, являются следующие: наименование (вид) документа, название, принявший орган, дата принятия, регистрационный номер.
Для нормативных правовых актов, изданных органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, принят порядок юридической экспертизы на предмет соответствия их федеральному законодательству и регистрации в Министерстве юстиции РФ. В соответствие с «Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», принятыми Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 юридической экспертизе и государственной регистрации Минюстом РФ «подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия». В соответствие с этими Правилами Министерство юстиции Российской Федерации ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Таким образом, для вышеупомянутых официальных документов ещё одним реквизитом служит дата регистрации Минюсте РФ.
studfiles.net
Содержание
1. Основные понятия информационно-правовой системы
Экономический объект - люди, различные предметы, явления или факт про которые могут быть собраны данные.
Предметная область - определенная какими-то признаками совокупность экономических объектов; это знания и данные про процесс, проблему, организацию.
Личность принимающее решение- специалист, руководитель, который выполняет функцию управления экономическим объектом.
Пользователь- личность, которая принимает участие в функционировании предметной области, или использует результаты ее функционирования.
Экономические информационные системы - человеко-машинные системы, которые собирают, накапливают, сохраняют и выдают по запросу или требованию информацию в виде данных и знаний, необходимых для управления экономическим объектом.
Цель дисциплины - дать основные теоретическое положения создания информационных систем, ознакомиться с современными подходами, составом и содержанием основных операций создания информационных систем, методами управления процессом создания и. с. и построения и. с.
2. Принципы проектирования информационного обеспечения
Информационное обеспечение - совокупность форм документов нормативной базы и реализованных решений по объемам, размещению и формам существования информации, которая используется в информационный системе при ее функционировании.
Структура ИО: методические инструктивные материалы (совокупность государственных стандартов), система классификации и кодирования информации, информационная база (внешняя- нормативно-справочные документы, информационные сообщения, внутренние- информационные массивы).
Основные принципы создания ИО: целостность, вероятность, контроль, защита от несанкционированного доступа, единство и гибкость, стандартизация и унификация, адаптивность, минимизация ввода и вывода информации.
Подходы к созданию информационный базы: анализ сущностей (для больших и. с. ), синтез атрибутов.
Требования к информационному обеспечению: 1) оно д. б. достаточным для выполнения всех функций, которые автоматизируются, 2) для кодирования информации должны использоваться классификаторы которые есть у заказчика, 3) для кодирования входной информации, которая используется на высшем уровне д. б. использованы классификаторы этого уровня, 4) д. б. совмещена с ИО, которое взаимодействует с ним, 5) формы документам должны отвечать требованиям стандартов унифицированной системы документации, или нормативным документам заказчика, 6) форма документов и видео кадров д. б. согласованы с соответствующими характеристиками терминалов, 7) формы представления выходной информации д. б. согласованы с разработчиком, 8) сроки и сокращение информационных сообщений д. б. общеприняты в этой предметной области и согласованы с заказчиком, 9) в информационной системе д. б. предусмотрены необходимые средства по контролю и обновлению данных в информационных массивах, контроля идентичности информации в БД.
Информационное средство- комплекс упорядоченной относительно постоянной информации на носителях данных.
Информационное изделие - информационное средство, которое прошло испытания и передается заказчику вместе с программным обеспечением его ведения.
Информационная база- совокупность упорядоченной информации, которая используется для функционирования системы и делится на внешнюю и внутреннюю машинную базу.
Внешняя машинная информационная база- часть информационной базы, которая представляет собой совокупность сообщений, сигналов и документов, которые предназначены для непосредственного восприятия человека.
Внутренняя машинная информационная база- часть информационной базы, которая есть совокупностью информации, которая используется в информационной системе на машинных носителях данных.
Этапы внешней машинной информационной базы: разделенный фонд данных, централизованный фонд данных, организация БД.
Требования при создании внутри машинной информационной базы: полнота представления данных, минимальный состав данных, минимизация времени обработки данных, независимость структуры массивов от внутренних средств ее организации, динамичность структуры информационной базы.
Основные подходы к построению внутри машинной ИБ: 1) проектирование массива как отображение содержания, 2) проектирование массивов для отдельных процессов управления, 3) п. м. для комплексов процессов управления, 4) проектирование БД, 5) проектирование нескольких БД.
Виды массивов: входные (первичные), основные (базовые), рабочие (промежуточные), выходные (результатные).
Массив данных - конструкция данных, компоненты которой идентичны по своим характеристикам.
Файл - идентифицированная совокупность экземпляров полностью описанного в конкретной программе.
Этапы проектирования информационного обеспечения: разработка решений по информационной базе (и
www.studsell.com
Содержание
1. Основные понятия информационно-правовой системы
Экономический объект - люди, различные предметы, явления или факт про которые могут быть собраны данные.
Предметная область - определенная какими-то признаками совокупность экономических объектов; это знания и данные про процесс, проблему, организацию.
Личность принимающее решение- специалист, руководитель, который выполняет функцию управления экономическим объектом.
Пользователь- личность, которая принимает участие в функционировании предметной области, или использует результаты ее функционирования.
Экономические информационные системы - человеко-машинные системы, которые собирают, накапливают, сохраняют и выдают по запросу или требованию информацию в виде данных и знаний, необходимых для управления экономическим объектом.
Цель дисциплины - дать основные теоретическое положения создания информационных систем, ознакомиться с современными подходами, составом и содержанием основных операций создания информационных систем, методами управления процессом создания и. с. и построения и. с.
2. Принципы проектирования информационного обеспечения
Информационное обеспечение - совокупность форм документов нормативной базы и реализованных решений по объемам, размещению и формам существования информации, которая используется в информационный системе при ее функционировании.
Структура ИО: методические инструктивные материалы (совокупность государственных стандартов), система классификации и кодирования информации, информационная база (внешняя- нормативно-справочные документы, информационные сообщения, внутренние- информационные массивы).
Основные принципы создания ИО: целостность, вероятность, контроль, защита от несанкционированного доступа, единство и гибкость, стандартизация и унификация, адаптивность, минимизация ввода и вывода информации.
Подходы к созданию информационный базы: анализ сущностей (для больших и. с. ), синтез атрибутов.
Требования к информационному обеспечению: 1) оно д. б. достаточным для выполнения всех функций, которые автоматизируются, 2) для кодирования информации должны использоваться классификаторы которые есть у заказчика, 3) для кодирования входной информации, которая используется на высшем уровне д. б. использованы классификаторы этого уровня, 4) д. б. совмещена с ИО, которое взаимодействует с ним, 5) формы документам должны отвечать требованиям стандартов унифицированной системы документации, или нормативным документам заказчика, 6) форма документов и видео кадров д. б. согласованы с соответствующими характеристиками терминалов, 7) формы представления выходной информации д. б. согласованы с разработчиком, 8) сроки и сокращение информационных сообщений д. б. общеприняты в этой предметной области и согласованы с заказчиком, 9) в информационной системе д. б. предусмотрены необходимые средства по контролю и обновлению данных в информационных массивах, контроля идентичности информации в БД.
Информационное средство- комплекс упорядоченной относительно постоянной информации на носителях данных.
Информационное изделие - информационное средство, которое прошло испытания и передается заказчику вместе с программным обеспечением его ведения.
Информационная база- совокупность упорядоченной информации, которая используется для функционирования системы и делится на внешнюю и внутреннюю машинную базу.
Внешняя машинная информационная база- часть информационной базы, которая представляет собой совокупность сообщений, сигналов и документов, которые предназначены для непосредственного восприятия человека.
Внутренняя машинная информационная база- часть информационной базы, которая есть совокупностью информации, которая используется в информационной системе на машинных носителях данных.
Этапы внешней машинной информационной базы: разделенный фонд данных, централизованный фонд данных, организация БД.
Требования при создании внутри машинной информационной базы: полнота представления данных, минимальный состав данных, минимизация времени обработки данных, независимость структуры массивов от внутренних средств ее организации, динамичность структуры информационной базы.
Основные подходы к построению внутри машинной ИБ: 1) проектирование массива как отображение содержания, 2) проектирование массивов для отдельных процессов управления, 3) п. м. для комплексов процессов управления, 4) проектирование БД, 5) проектирование нескольких БД.
Виды массивов: входные (первичные), основные (базовые), рабочие (промежуточные), выходные (результатные).
Массив данных - конструкция данных, компоненты которой идентичны по своим характеристикам.
Файл - идентифицированная совокупность экземпляров полностью описанного в конкретной программе.
Этапы проектирования информационного обеспечения: разработка решений по информационной базе (и?/p>
geum.ru
