22.Правовая охрана недр. Правовая охрана недр реферат

22.Правовая охрана недр.

Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом сис­тему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетво­рения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природ­ной среды.

Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых при­родных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их ох­раны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минераль­ного сырья.

Направления правовой охраны недр:

1) общая охрана

Требования:

1) соблюдение установленного порядка предоставления недр (минимальный срок предоставления недр – 1 год) и недопущение самовольного пользования недрами

2) обеспечение полноты геологического изучения недр и проведение опережающего геологического изучения недр, направленного на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых

3) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно (попутно) залегающих с ними полезных ископаемых

4) достоверный учёт извлечённых полезных ископаемых

5) охрана месторождений от затопления, пожаров и других факторов, снижающих качество и ценность месторождения полезных ископаемых

6) предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и захоронения вредных веществ и их отходов. Предотвращение накопления промышленных и иных отходов в местах залегания подземных вод, используемых для питьевых нужд.

7) соблюдение порядка консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий.

В настоящее время органы Министерства природных ресурсов (МПР) проводят стоимостную оценку месторождений полезных ископаемых.

2) специальная охрана при проведении горных работ, представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию. На практике предъявляется также требование о наличии опыта работы (особенно при проведении взрывных и иных опасных работ).

2) учёт взрывчатых веществ, их надлежащее хранение и использование

3) применение оборудования и технологий, соответствующих установленным нормативам и стандартам

4) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты

5) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей

6) своевременное представление информации в случаях возникновения опасности органам государственной власти и органам местного самоуправления

7) соблюдение правил ведения маркшейдерской и иной геологической документации и иных.

3) охрана недр континентального шельфа

Учитывая невоспроизводимый характер и экономическое значение ми­неральных богатств, заключенных в недрах, закон устанавливает приоритет использования и охраны полезных ископаемых.

Государственный учет осуществляется путем ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также госу­дарственного баланса запасов полезных ископаемых.

Государственный кадастр включает сведения по каждому месторожде­нию полезных ископаемых (о количестве и качестве как основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, условиях их разработ­ки, геолого-экономическую оценку).

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы страны ведется го­сударственный баланс, который содержит данные о количестве и качестве запасов каждого вида полезных ископаемых, их размещении, освоении, до­быче, потерях, а также об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

Государственная экспертиза проводится с целью создания условий для ра­ционального комплексного использования недр, определения платы за поль­зование, границ участков недр, предоставляемых в пользование, и т. д. Экс­пертизе подлежат не только запасы полезных ископаемых, но и геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование может разрешаться только после проведения государственной экспертизы.

Государственной регистрации - включению в государственный реестр -подлежат участки недр, предоставляемые в пользование, работы по геологи­ческому изучению недр, а также лицензии на пользование недрами.

К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности субъектов права пользования недрами по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с до­бычей полезных ископаемых.

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр, а также ликвидация и консервация соответствующих предприятий и сооружений допускаются только при обеспе­чении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населе­ния, проживающего в зоне влияния работ по недропользованию, и охраны ок­ружающей природной среды (предотвращение ее загрязнения, нарушения водного баланса, оседания поверхности земли и т. д.).

В случае нарушения перечисленных требований по охране недр право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекра­щено компетентными государственными органами.

Специфической особенностью деятельности по охране недр является ох­рана геологической информации.

studfiles.net

Правовая охрана недр — курсовая работа

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. ……..4

Глава 1. ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ НЕДР...................................7

Глава 2. ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ НЕДР…………………………….15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………22

Введение

Принимая во внимание объективное  состояние природы в стране, можно  утверждать, что к их числу относятся  отношения, связанные с ее использованием и охраной. В этой связи поиск  оптимальных форм правовой охраны природной  среды, которые бы соответствовали  возрастающим потребностям общества в  ее эксплуатации, становится приоритетной государственной задачей, что объясняется  их особым местом в комплексе мер, предпринимаемых в данном направлении.

Недра являются одним из наиболее ценных и широко используемых в разных целях природных ресурсов. Из недр извлекаются полезные ископаемые, подземные естественные и антропогенные  полости используются для строительства  и эксплуатации всевозможных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устройства хранилищ, захоронения  отходов и сбора сточных вод, на уникальных участках  недр организуются заповедные объекты и осуществляется рекреация [13, с.3].

Недра занимают особое место  среди остальных природных объектов. Во-первых, будучи минеральной основой  природной среды, недра тесно  взаимосвязаны со всеми ее компонентами. Эта взаимосвязь выражается в  том, что при пользовании недрами  оказывается интенсивное воздействие  на землю, воды, атмосферный воздух. Процессы, протекающие в недрах (вулканические, сейсмические, магматические), имеют  не только геологическое значение, но опосредованно влияют и на состояние  гидросферы, атмосферы и биосферы. Во-вторых, полезные ископаемые, добыча которых остается преобладающим  видом недропользования, характеризуются  невозобновимостью - образуемые в течение длительных тектонических процессов, они практически не восстанавливаются. В-третьих, недра, содержащиеся в них полезные ископаемые, имеют колоссальное промышленное значение и являются решающим фактором развития и функционирования экономики многих стран мира. Целый ряд государств развивается и живет за счет добычи и продажи полезных ископаемых, в бюджете иных государств значительную долю занимают доходы от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. Полезных ископаемых - на мировом рынке, в связи с чем их добыча стремительно растет и приносит огромные доходы. При этом задача охраны недр становится все острее. Исходным для всех действий в ее решении является их нормативное закрепление, и в этом плане право выступает важнейшим средством охраны недр.

Главным направлением государственной  политики Республики Беларусь в области  охраны окружающей среды является осуществление  заложенного в Конституции права  граждан на благоприятную для  жизни окружающую среду, прав будущих  поколений на пользование природно-ресурсным  потенциалом, а также на компенсацию  ущерба, нанесенного здоровью или  имуществу в результате нарушения  этих прав.

Обеспечение права граждан  на безопасную окружающую среду определяется Конституцией Республики Беларусь, социально  направленным законодательством по проблемам окружающей среды, основой  которого является принятый в 1992 году Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" в сочетании  с комплексом уже принятых и принимаемых  законодательных актов в области  охраны окружающей среды и принципов  природопользования [8].

 В сфере экологии  достигнуты значимые результаты  по преодолению последствий катастрофы  на Чернобыльской АЭС. Беларусь  оказывает значительные экосистемные услуги в рамках всего Европейского континента. Степень защищенности населения и окружающей среды от техногенных и природных воздействий в целом является приемлемой для нынешнего этапа социально-экономического развития. Вместе с тем растет антропогенная нагрузка на экологическую сферу, недостаточными остаются меры по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия.

В экологической сфере  внутренними источниками угроз  национальной безопасности являются:

высокая концентрация на территории Беларуси экологически опасных объектов, их размещение вблизи жилых зон и  систем жизнеобеспечения;

радиоактивное загрязнение  среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

образование больших объемов  отходов производства и потребления  при низкой степени их вторичного использования и высокотехнологичной  переработки, повышенные уровни выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

недостаточное развитие правовых и экономических механизмов обеспечения экологической безопасности, систем учета природных ресурсов, мониторинга чрезвычайных ситуаций и качества окружающей среды [13 ,пункты 25, 36, 44].

Задачи:

1. проанализировать содержание понятий «недра», «правовая охрана недр», имеющиеся научные труды в этой области;
2. изучить предусмотренные законодательством требования и меры, направленные на охрану недр;
3. исследовать механизм исполнения законодательных требований и мер, направленных на охрану недр.

Цель данной работы определить правовое содержание охраны недр, а также выявить проблему правового регулирования охраны недр.

Объект работы – общественные правоотношения, которые возникают  по поводу рационального использования  и охраны недр.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав (правовое понятие  охраны недр и правовые меры охраны недр) и заключения.

В настоящей работе будут  рассмотрены: важнейшие юридически значимые понятия, термины и определения, употребляемые в процессе использования  и охраны недр, основания, сроки и  виды недропользования и возникающие  при этом правоотношения

Глава 1. ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ НЕДР

В соответствии со ст.1 КоН Республики Беларусь недра представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения  и освоения. Верхняя и нижняя граница недр законодательством не устанавливается. Недра рассматриваются исключительно как подземное пространство, являющееся неотъемлемой частью земной поверхности. Разграничение недр и земельных участков (водных объектов) проводится с учетом целей использования этих объектов. Нижняя граница недр как объекта правового регулирования определяется техническими возможностями их эксплуатации [13, ст.1].

Правовая защита осуществляется в отношении таких объектов, как  собственно недра, полезные ископаемые, порядок деятельности, экологическая безопасность и др. [5, с. 359].

Правовое регулирование  использования и охраны недр осуществляется с учетом их экологических и экономических  функций. Экологическая функция  недр заключается в том, что они  являются фундаментом земной поверхности. Экономическое значение недр проявляется  в том, что они служат источником минерально-сырьевых и иных ресурсов, используемых в экономической деятельности [1, с. 267].

В отличие от земли и  других компонентов природной среды  деление недр по составу в законодательстве не сложилось, в теории предложено включать в состав недр используемые и неиспользуемые части недр [2, с. 51]. Такое разделение не имеет существенного правового значения, так как проводится с учетом наличия в недрах ресурсов. К неиспользуемым участкам могут быть отнесены отработанные месторождения; горные выработки, шахты и скважины, не подлежащие использованию, которые ликвидируются или консервируются; участки недр, в пределах которых не разведаны или не обнаружены полезные ископаемые.

Законодательство о недрах устанавливает исчерпывающий перечень ресурсов недр, выделяя среди них  полезные ископаемые и участки недр для целей, не связанных с добычей  полезных ископаемых.

Полезными ископаемыми признаются твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности, которые представлены в форме месторождений или проявлений полезных ископаемых. Месторождения полезных ископаемых представляют собой естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования. Проявления полезных ископаемых содержат не только скопления, соответствующие минимальным требованиям промышленного использования, но и запасы полезных ископаемых, в которых не  установлены или не оценены. Искусственные скопления минеральных образований могут быть отнесены к отходам, товарно-материальным ценностям, историко-культурным объектам, правовой режим которых регулируется другими отраслями законодательства. С юридической точки зрения имеет значение классификация полезных ископаемых на общераспространенные и необщераспространенные. Общераспространенные полезные ископаемые — полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными. Перечень общераспространенных полезных ископаемых утвержден совместным Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Необщераспространенные полезные ископаемые характеризуются более высокой экономической ценностью, как правило, недостаточными запасами, трудностями в разработке. Среди них могут выделяться отдельные группы с особым правовым режимом (драгоценные металлы, драгоценные камни и уникальные природные янтарные образования; нефть, газ; твердые полезные ископаемые).

Зачастую в юридической  литературе, исходя из экономической  значимости, дается классификация полезных ископаемых и по другим признакам. В  частности, Г.С. Башмаков помимо необщераспространенных и общераспространенных полезных ископаемых выделял в структуре полезных ископаемых торф и пресные подземные воды [13, с.9]. В то же время Б.В. Ерофеев относит торфяные залежи к особому правовому режиму [13, c. 339].

Участки недр, используемые для целей, не связанных с добычей  полезных ископаемых (также относимые  к ресурсам недр), представляют собой  естественные и техногенные пустоты, которые пригодны для различных  видов деятельности.

Согласно ст. 13 Конституции  Республики Беларусь, ст. 3 КоН недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Гражданское законодательство относит участки недр к числу недвижимого имущества (ст. 130 ГК), однако не содержит норм, которые регулируют права на этот вид недвижимости.

Право пользования недрами  представляет собой систему правовых норм, которые регулируют порядок  и условия предоставления и использования  участков недр, права и обязанности  недропользователей (в объективном смысле). Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование (право пользования в субъективном смысле) [1, с.272].

Для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по проектированию объектов, связанных с пользованием недрами, а также для недропользователей требования, которые закреплены в Инструкции  о порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на пользование недрами.

Проектная документация на пользование недрами при геологическом  изучении недр разрабатывается после: государственной регистрации геологического отвода в государственном реестре  геологических отводов; государственной  регистрации (перерегистрации) работ  по геологическому изучению недр.

 Проектная документация  на пользование недрами разрабатывается  недропользователем самостоятельно либо специализированными проектными организациями (индивидуальными предпринимателями).

Основанием для разработки проектной документации на пользование  недрами является задание на проектирование, утвержденное заказчиком работ, связанных  с пользованием недрами, в котором  указываются: основание для проектирования, целевое назначение работ и решаемые задачи, исходные данные для проектирования, требования к технологическим решениям при пользовании недрами, этапы  и стадии работ, требования к конечным результатам и качеству работ, сроки  выполнения работ, мероприятия, направленные на охрану окружающей среды и ее рациональное использование, включая мероприятия, направленные на охрану недр, и на выполнение требований по безопасному ведению работ, а также требования к оформлению результатов работ [15, пункты 3, 4, 5].

Право пользования недрами  возникает со дня государственной  регистрации геологического или  горного отвода; государственной  регистрации отдельных видов  работ по геологическому изучению недр, для проведения которых не требуется  предоставление геологического отвода; регистрации концессионного договора в государственном реестре концессионных договоров [1, с. 90-91].

Субъектами права недропользования являются юридические или физические лица, в том числе иностранные, имеющие в соответствии с законодательством  Республики Беларусь право осуществлять хозяйственную или иную деятельность, связанную с пользованием недрами. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия и организации.

referat911.ru

Правовая охрана недр.

Количество просмотров публикации Правовая охрана недр. - 70

Основные требования˸

1) Полное и комплексное геологическое изучение недр

2) Соблюдение установленного порядка предоставления в пользование недр, исключая самовольное

3) Полное извлечение из недр и рациональное использование запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов

4) Исключение вредного влияния, связанных с

5)

6) использованием недр на сохранность запасов полезных ископаемых

7) Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров, и т.д.

8) Запрещение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей для других целей

9) Исключение вредного влияния, связанных с использованием недр работ на сохранность эксплуатируемых и находящихся в консервации горных выработок, буровых скважин и подземных сооружений

10) Запрещение загрязнения недр при подземном хранении нефти и газа и иных веществ, захоронение вредных веществ и отходов производства, а также сбросе сточных вод

Что понимается в действующем законодательстве под недрами?

Согласно Закону Российской Федерации ʼʼО недрахʼʼ (в редакции 1995 г.) недрами является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при ᴇᴦο отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического исследования и освоения.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

Недра в пределах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Особо оговорено в Законе ʼʼО недрахʼʼ, что участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в инои̌ форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые же из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического исследования недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и окружающей природной среды.

Читайте также

referatwork.ru

§ 4. Правовая охрана недр

Правовая охрана недр включает систему мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей среды. Законодательство о недрах закрепляет основные требования по рациональному использованию и охране недр (ст. 32 КоН). К таким требованиям относятся:

• соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

• полное и комплексное геологическое изучение недр;

• регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;

• проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах;

• государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

• охрана геологической среды и месторождений полезных ископаемых;

• сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых и др.

Полное и комплексное изучение недр направлено на выявление основных и совместно залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, достоверную оценку запасов полезных ископаемых и свойств участков недр, предоставляемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В целях определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых и подсчета в них запасов полезных ископаемых устанавливаются кондиции на минеральное сырье с экономической оценкой целесообразности разработки месторождений, которые утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Кондиции на минеральное сырье разрабатываются и уточняются в процессе геолого-экономической оценки месторождений по материалам их разведки и эксплуатации на основе специального технико-экономического обоснования кондиций с учетом возможности использования основных и совмест­но с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них ценных компонентов.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых ограничивается и допускается только с разрешения специально уполномоченных органов управления недрами в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Указанные разрешения выдаются при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или экономической целесообразности застройки.

Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов включает:

• соблюдение технологических схем переработки сырья, которые обеспечивают рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;

• полное извлечение из запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых;

• недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых.

К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности недропользователей по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, соблюдению порядка ликвидации и консервации месторождений, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Названные объекты подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия специального разрешения (лицензии), завершении отработки запасов полезных ископаемых или при досрочном прекращении пользования недрами.

К недропользователям предъявляются специальные требования по безопасному ведению работ, связанных с использованием недр. Выполнение таких требований обеспечивается как самими пользователями, так и профессиональными горноспасательными службами и службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

Самостоятельным направлением охраны недр является образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность. При обнаружении в нед­рах уникальных природных и культурно-исторических объектов пользователи недр должны приостанавливать работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного управления и научные учреждения.

studfiles.net

Правовое регулирование охраны использования недр

Количество просмотров публикации Правовое регулирование охраны использования недр - 280

Особенная часть

Система гласных

Определяющим для английской вокалической системы является признак напряженности. Его значения задают различия в амплитуде смещения из центрального положения в целœевые периферические точки. Чем выше степень мышечного сокращения, тем более протяженным по расстоянию и времени является смещение. Таков предполагаемый механизм

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В границах территории РФ, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, подземные пространства, энергетические и иные ресурсы – государственная собственность. Владение, пользование, распоряжение – в совместном ведении РФ и С РФ. Не бывают предметом дарения, залога итд. Предоставление в пользование для добычи, строительства подземных сооружений оформляется в виде горного отвода (геометризованного блока недр (исключительно прямые линии). Для геологического изучения – геологический отвод.

К ресурсам недр относятся полезные ископаемые, залегающие в недрах, пространство и пустоты недр, используемые в различных целях, энергия недр (термальные воды,..).

Государственный фонд недр (всœе недра в пределах территории РФ, как используемые, так и не используемые). 2 категории: открытые и используемые и неоткрытые либо неиспользуемые участки недр. Размещено на реф.рфОбъекты правового регулирования: государственный фонд недр, либо участки недр в пределах территории РФ в пределах ее континœентального шельфа. Недра континœентального шельфа – в федеральной юрисдикции.

Ресурсы не возобновляемые, в связи с этим крайне важно строго регулировать. Учитывать экономический и экологический момент.

Правовая основа: Конституция, Закон РФ ʼʼО недрахʼʼ, ФЗ ʼʼОб охране окружающей средыʼʼ, В АО з-н ʼʼО предоставлении недр в пользованиеʼʼ

Управление государственным фондом недр: Министерство природных ресурсов, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов.

Деятельность по охране имеет 3 базовых направления:

1) рациональное использование, охрана их от загрязнений, повреждений и другого вреда, причиняемого недрам в процессе из разработки

2) государственные и отраслевые экологические программы

3) охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность(пещеры)

6 видов пользования недрами:

- региональное геологическое изучение, по прогнозированию землетрясений, исследованию вулканич. деятельности, без существенного нарушения целостности недр

- поиск и изучение полезных ископаемых, изучение пригодности участка недр

- разведка и добыча полезных ископаемых

- строительство и эксплуатация сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

- образование особо охраняемых экологических объектов

- сбор минœералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов

Пользование недрами – срочное и на основании лицензии. На геологическое исследование – до 5 лет, для добычи полезных ископаемых – до отработки месторождения, для добычи подземных вод – до 25 лет, строительство сооружений (метро) – без ограничения срока. Особые требования к пользователям на континœентальном шельфе. Пользователями м. б. субъекты предпринимательской деятельности, иностранные граждане, юридические лица.

Охрана и рациональное использование недр – требования:

основная задача – обеспечение воспроизводства минœерально-сырьевой базы, рационального использования и их охраны. Предусмотрен ряд гарантий недопущения вредного воздействия на окружающую среду в процессе недропользования. Главная – возможность привлечения нарушителя к эколого-правовой ответственности.

Основные требования:

- соблюдение порядка предоставления недр в пользование, недопущение самовольного недропользования

- обеспечение полноты геологического изучения

- проведение государственной экспертизы и учет запасов полезных ископаемых

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов базовых и совместно залегающих

- охрана месторождений от затопления, обводнения, пожаров

- предотвращение загрязнения недр

- соблюдение установленного порядка консервации предприятий, осуществляющих обработку полезных ископаемых итд

Государственное управление в сфере недропользования: государственный мониторинг недр, государственный контроль использования и охраны недр, государственный учет, ведение государственного кадастра месторождений итд.

Ответственность за нарушение законодательства:

1) нарушение права собственности

2) правонарушения, связанные с охраной труда и техникой безопасности при проведении работ, связанных с добычей

3) правонарушения, имеющие экологический характер

-дисциплинарная

-имущественная

-административная

-уголовная

referatwork.ru

Смотрите также

• 
  Поведение потребителей темы рефератов
• 
  Основные устройства компьютера реферат
• 
  Диоген реферат по философии
• 
  Жизненный цикл предприятия реферат
• 
  Виды экономического анализа реферат
• 
  Ворд реферат по информатике
• 
  Язык и власть реферат
• 
  Хромосомная теория наследственности реферат
• 
  Сословно представительная монархия реферат
• 
  Реферат химический состав воды
• 
  Реферат отчет об оценке