Реферат: Государство понятие, признаки, функции:. Понятие государства признаки и функции реферат

Реферат - Государство понятие, признаки, функции

Вопросы:

1. Правоведение.

2. Система юридических наук.

3. Государство: понятие, признаки, функции.

4. Форма государства.

5. Механизм государства.

6. Признаки правового государства.

7. Право: понятие, признаки, функции.

8. Формы (источники) права.

9. Действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

10. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Стадии законотворческого процесса в России.

11. Система и отрасли права.

12. Правоотношения: понятие и состав.

13. Пробелы и коллизии в праве.

14. Толкование норм права.

15. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав.

16. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и освобождающие от нее.

Правоведение – это учебная дисциплина, изучающая основы некоторых наиболее важных юридических наук.

1. Система юридических наук .

— Теоретико-исторические юридические науки (теория государства и права, история государства и права, римское право и тд).

— Отраслевые юридические науки (конституционное право, гражданское, уголовное, трудовое и тд).

— Межотраслевые науки (прокурорский надзор, нотариат, адвокатура и тд).

— Прикладные юридические науки (криминология, криминалистика, судебная бухгалтерия и тд).

— Международно-правовые (международное, публичное и международно-частное право и тд).

2. Государство: понятие, признаки, функции.

Признаки: а) территория

б) население

в) публичная власть (аппарат управления и аппарат принуждения)

г) система права

д) государственная казна

е) государственный суверенитет (независимость)

Государство – это суверенная территориальная организация политической власти, обладающая аппаратом управления и принуждения и регулирующая общественные отношения с помощью права.

Функции государства – это основные направления его деятельности.

Виды: а) внутренние (осуществляются внутри государства)

б) внешние (осуществляются за его пределами)

3. Форма государства – это совокупность его внешних признаков.

Форма государства состоит из 3-х элементов:

Комментарий к таблице:

I. При монархии власть передается по наследству. В абсолютной монархии вся власть у монарха (Саудовская Аравия, ОАЭ, Бруней). В ограниченной — монарх делит власть с другим органом (с парламентом), (Великобритания, Испания, Япония, Дания, Швеция).

В республике высшие органы власти формируются на определенный срок и ответственны перед народом.

В президентской — больше власти у президента, который избирается всенародно, а так же формирует и возглавляет правительство (США, Мексика).

В парламентской – больше власти у парламента, который назначает президента и формирует правительство. У президента такой республики полномочия формальны. Реальным главой государства является премьер-министр (канцлер, председатель правительства) который, как правило, является лидером победившей на выборах партии (Германия, Италия).

Смешанная республика сочетает в себе черты, как президентской, так и парламентской (Россия, Франция).

II. Унитарное государство – это простое, единое, неделимое государство, составные части которого (административно-территориальные единицы) обладают низкой степенью самостоятельности (Украина, Литва, Польша, Япония).

Федерация – это сложное союзное государство, составные части которого (субъекты федерации) обладают некоторыми признаками отдельного государства (кроме суверенитета).

В федерации два уровня государственной власти:

1. федеральные органы государственной власти (например, Правительство РФ)

2. органы государственной власти субъектов федерации (например, Правительство Нижегородской области)

Россия состоит из 88 субъектов:

21 республика

7 краев

48 областей

2 города федерального значения

9 автономных округов

1 автономная область

III. Признаки тоталитарного режима.

· Государство стремится контролировать все сферы общественной жизни.

· Нарушаются естественные права человека.

· Единая политика и идеология.

· Отсутствие легальной оппозиции

(Сталинский режим, гитлеровский режим, Северная Корея).

Авторитарный режим – это промежуточная стадия между тоталитарным режимом и демократическим (Китай, Куба).

Признаки демократического режима.

· Высшие органы государственной власти избираются на основе всеобщего, равного избирательного права.

· Соблюдение прав человека.

· Подчинение меньшинства большинству.

5. Механизм государства – совокупность органов и организаций, с помощью которых государство осуществляет свои функции.

Виды государственных органов (по принципу разделения властей):

6. Признаки правового государства.

· Господство права и верховенство законов.

· Реальное соблюдение и защита прав и свобод человека.

· Равенство всех перед законом и независимым судом.

· Взаимная ответственность государства и личности.

· Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.

· Легитимность власти, т.е. ее признанность.

· Правовое государство должно быть светским, т.е. государственная власть должна быть отделена от религии.

· Наличие развитого гражданского общества

7. Право: понятие, признаки, функции.

« Право» можно понимать в двух значениях:

· В субъективном значении – право – это личная возможность (право на жизнь).

· (!) В объективном значении – право – это система общеобязательных формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его силой .

Признаки права.

· Нормативность, т.е. право состоит из норм.

· Системность, т.е. нормы права должны быть согласованы и непротиворечивы.

· Общеобязательность.

· Формальная определенность, т.е. нормы права выражены в строго установленных формах (например, в форме закона).

· Конкретность, т.е. смысл норм права должен быть однозначен.

· Стабильность, т.е. право должно быть устойчиво во времени.

· Динамизм, т.е. в случае необходимости нормы права можно изменить.

· Право исходит от государства и им защищается.

· В праве всегда выражена чья-то воля.

Функции права:

· Регулятивная, т.е. устанавливаются субъективные права и юридические обязанности участников общественных отношений.

· Охранительная, т.е. право защищает нарушенные законные интересы.

· Воспитательная.

8.Форма и источники права.

Источник права – это внешняя форма выражения нормы права.

Виды источников:

· Правовой обычай (обычай становится правовым, если на него есть ссылка в законе).

· Общепризнанные нормы и принципы международного права (например, Всеобщая декларация прав человека).

· Нормативный договор – это двух или многостороннее соглашение, содержащее нормы права (например,- международный договор России, федеративный договор, коллективный договор).

· Правовой прецедент – это решение, принятое по конкретному юридическому делу, которое становится образцом для решения аналогичных дел в будущем (в России не действует. Характерно для англо-саксонской системы права).

· Основным источником права в России является нормативный правовой акт (НПА) – это юридический документ устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

Виды НПА:

· Закон.

· Подзаконный акт.

Закон – это НПА принятый законодательным органом (или на референдуме) и обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона заключается в том, что ему не могут противоречить подзаконные акты.

Виды законов: (в порядке уменьшения юридической силы)

· Конституция РФ (основной закон государства).

· Закон о поправке к Конституции.

· Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – дополняет конституцию.

· Федеральный закон (ФЗ) – обычный закон.

· Закон субъекта РФ (например,- Устав Нижегородской области).

Подзаконный акт – это НПА принятый на основании законов и им не противоречащий (указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции). Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой, чем закон.

9. Действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.

I . Действия во времени.

НПА может вступить в силу:

· С момента подписания

· С момента опубликования

· Через определенное время после опубликования

· С момента, специально указанного в самом НПА.

НПА прекращает свое действие:

· С момента специальной отмены.

· С момента, специально указанного в самом НПА.

(!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.

НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.

НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.

II . Действия в пространстве.

НПА бывают:

· Общефедеральные

· Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)

· Местные (напр. — в каком-либо районе)

· Для определенных территорий (напр. – для районов крайнего севера)

III . Действия по кругу лиц.

НПА бывают:

· Для всех лиц

· Для определенного круга лиц

10. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Стадии законотворческого процесса в России.

Правотворчество – это деятельность по созданию норм права.

Принципы правотворчества:

· Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными на то субъектами и в строго установленном порядке.

· Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.

· Профессионализм.

· Своевременность.

· Исполнимость — т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.

Виды правотворчества:

· Народное (на референдуме)

· Должностные лица и органы власти

Стадии законотворческого процесса в России.

1. Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект).

Субъектами законодательной инициативы являются:

· Президент

· Правительство

· Депутаты государственной думы

· Члены совета федерации

· Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды

· Законодательные органы субъектов РФ

2.Рассмотрение и принятие законопроектов в Государственной Думе (в 3-х чтениях)

· 1 чтение – принятие идеи законопроекта

· 2 чтение – принятие поправок и дополнений

· 3 чтение – принятие закона в целом

Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.

3. Одобрение закона в Совете Федерации.

Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. Совет Федерации накладывает на него вето, то закон возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.

Закон так же считается автоматически одобренным, если не был рассмотрен Советом Федерации за 14 дней.

4. Подписание и обнародование закона Президентом РФ.

Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав

2/3*(ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Особенности принятия федерального конституционного закона.

· В Государственной Думе надо набрать 2/3 голосов.

· В Совете Федерации – 3/4 голосов

· Президент не обладает правом вето.

11. Система и отрасли права.

1. Система права – это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.

Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.

Пример: правила приема в ВУЗ содержат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ Иванова И.И. норму права не содержит.

Виды норм права:

· Разрешающая

· Запрещающая

· Обязывающая

· Рекомендующая

· Поощряющая

Структура нормы права состоит из 3-х элементов.

2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос жизни общества.

Пример: институт собственности, институт Президента и т.д.

3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.

Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:

· Предмет правового регулирования – это общественные отношения, подлежащее регулированию

1. Метод правового регулирования – это способы, с помощью которых осуществляется регулирование

— императивный (при его использовании указание дается в безальтернативной форме) — «делай так и никак иначе».

— диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).

Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в публичных правоотношениях всегда участвует государство.

Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.

Краткая характеристика основных отраслей Российского права.

Материальные:

Конституционное право – определяет и регулирует:

· основы государственного и общественного строя

· правовой статус личности (права и обязанности)

· форму государственного устройства

· систему органов публичной власти

Гражданское право – регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.

Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.

Уголовное право – определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.

Административное право – регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности.

Муниципальное право – регулирует деятельность органов местного самоуправления.

Трудовое право – регулирует отношения между работником и работодателем.

Финансовое право – регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.

Налоговое право — регулирует отношения в сфере налогов и сборов.

Семейное.

Земельное.

Экологическое и т.д.

Процессуальные:

· Уголовно-процессуальное право.

· Гражданско-процессуальное право.

· Арбитражно-процессуальное право.

12. Правоотношения — Это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Состав правоотношения:

· Субъект правоотношения.

· Объект правоотношения.

· Содержание правоотношения.

· Юридический факт.

Субъект – это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).

Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:

· Правоспособность – это способность иметь субъективные права и юридические обязанности.

· Дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять свои субъективные права и юридические обязанности.

У юридических лиц правоспособность и дееспособность это одно и тоже. Они возникают с момента регистрации и прекращаются с момента ликвидации.

У физических лиц правоспособность с рождения и до смерти, а полная дееспособность с 18 лет.

Исключения:

бывает раньше:

· Если привлекается к уголовной ответственности

· Если вступает в брак

· Если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью

бывает позже или никогда :

в случае психического расстройства или отставания в развитии.

Дееспособность можно ограничить только по судебному решению.

· Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Объект – это материальные и нематериальные блага, для достижения которых субъекты вступили в правоотношение.

Содержание правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности субъектов.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения.

Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения.

Юридический факт – это обстоятельство, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношения.

Виды юридических фактов:

· Событие – не зависит от воли человека (стихийное бедствие)

· Действие – зависит от воли человека

Виды правоотношений:

· Конституционные – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права

·Гражданские – это общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.

· И т.д.

13. Пробелы и коллизии в праве.

Пробел в праве – это отсутствие необходимой нормы в источниках права.

Коллизия в праве – это противоречие между действующими нормами права.

14. Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление истинного смысла норм права.

15. Правонарушение – это виновное общественно-опасное противоправное деяние, за которое предусматривается юридическая ответственность.

Признаки правонарушения:

· Деяние (действие или бездействие). Мысль не может быть правонарушением.

· Общественная опасность, т.е. правонарушением причиняется вред обществу.

· Противоправность, т.е. правонарушение всегда совершается вопреки закону.

· Виновность.

Вина бывает в двух формах:

1. Умысел – это форма вины, при которой правонарушитель изначально желал наступления общественно опасных последствий.

2. Неосторожность – это форма вины, при которой правонарушитель не желал наступления общественно опасных последствий, однако предполагал, что они могут наступить или должен был это сделать.

Виды правонарушений:

· Преступление

· Проступок

Отличие в том, что преступление более опасно и описано в Уголовном кодексе.

Категории преступлений :

1. Небольшой тяжести.

Максимально возможный срок лишения свободы 2 года.

2. Средней тяжести.

Максимально возможный срок лишения свободы от 2 до 5 лет.

3. Тяжкие.

Максимально возможный срок лишения свободы от 5 до 10 лет.

4. Особо тяжкие.

Максимально возможный срок лишения свободы более 10 лет.

Виды проступков:

· Административные – нарушают, как правило, порядок государственного управления

Пример: нарушение ПДД, санитарных правил, противопожарных правил, правил торговли, мелкое хулиганство и т.д.)

Административные проступки иногда похожи на преступления, однако в отличие от последних, они причиняют меньший вред. Полный список административных проступков содержится в Кодексе об административных правонарушениях РФ. (Существует так же Кодекс об административных правонарушениях Нижегородской области).

· Гражданские – состоят, как правило, в неисполнении взятых на себя обязательств и причинение ущерба.

Пример: нарушение условий договора.

· Дисциплинарные – это нарушение трудовой, служебной или учебной дисциплины.

Состав правонарушения – это юридическая конструкция, состоящая из элементов, наличие которых позволяет привлечь лицо к юридической ответственности за совершение правонарушения.

Элементы состава:

1) Объект правонарушения – это общественное отношение, которому причиняется вред.

2) Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение которое:

— достигло определенного возраста (для разных правонарушений возраст разный)

— вменяемо, т.е. способно осознавать свои деяния и контролировать их.

Состояние опьянения не влечет признание лица невменяемым.

Существует так же пограничное состояние – аффект – это состояние внезапно возникшего сильного душевного волнения вызванного противоправным или аморальным деянием потерпевшего. Аффект значительно снижает степень ответственности.

3) Объективная сторона – это внешнее выражение правонарушения.

Основные составляющие:

· Противоправные деяния

· Общественно-опасные последствия

· Причинная связь между ними

Дополнительные составляющие:

· Место

· Время

· Способ

· Орудие

· Обстановка и т.д.

·

4) Субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение субъекта к содеянному. Основная составляющая – вина. Дополнительные составляющие – мотив и цель.

Для привлечения лица к ответственности необходимо доказать наличие всех элементов состава правонарушения.

16. Юридическая ответственность – это наказание за правонарушение.

Принципы юридической ответственности:

· Законность- т.е. ответственность возлагается в строго установленном порядке.

· Справедливость- т.е. степень опасности правонарушения должна соответствовать степени наказания.

· Гуманизм — т.е. запрет на применение жестоких наказаний и наказаний, унижающих человеческое достоинство.

· Целесообразность – т.е. главная цель ответственности — не месть, а воспитание правонарушителя и восстановление нарушенного права

· Неотвратимость наказания — т.е. никакое правонарушение не должно остаться безнаказанным

· Презумпция невиновности:

— признать лицо правонарушителем могут только специально уполномоченные на то органы и в строго установленном порядке. В частности, признать лицо преступником может только суд.

— никто не обязан доказывать свою невиновность

— любые неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого

Виды юридической ответственности:

· уголовная – возлагается за совершение преступления (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т.д.)

· административная – за административный проступок (предупреждение, штраф, лишение специальных прав, конфискация орудия преступления, административный арест до 15 суток)

· гражданская – возлагается за гражданский проступок, как правило состоит в обязанности возместить ущерб (неустойка, пени)

· материальная – это ответственность работника перед работодателем и наоборот за причиненный вред

· дисциплинарная – за совершение дисциплинарных поступков (замечание, выговор, увольнение)

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1. невменяемость

2. недостижение возраста

3. казус — т.е. невиновное причинение вреда

4. необходимая оборона – это естественный отпор правонарушителю со стороны жертвы или неравнодушных свидетелей

Условия правомерности необходимой обороны:

— причиняемый вред соразмерен угрозе

— оборонять можно только законные интересы

— нападение не должно быть законченным

— нападение должно быть реальным

5. крайняя необходимость — это причинение вреда третьим лицам для устранения большей опасности

6. причинение вреда при задержании правонарушителя

7. физическое или психическое принуждение

8. обоснованный риск, причинение вреда в этом случае не влечет ответственности, если вред был причинен при совершении рискованных действий, направленных на достижение общественно-полезной цели и меры предосторожности были предприняты

9. исполнение приказа или распоряжения не влечет ответственности, если приказ был отдан в установленной форме и исполнитель не знал о его незаконности

www.ronl.ru

Реферат: Государство понятие, признаки, функции

Вопросы:

1. Правоведение.

2. Система юридических наук.

3. Государство: понятие, признаки, функции.

4. Форма государства.

5. Механизм государства.

6. Признаки правового государства.

7. Право: понятие, признаки, функции.

8. Формы (источники) права.

9. Действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

10. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Стадии законотворческого процесса в России.

11. Система и отрасли права.

12. Правоотношения: понятие и состав.

13. Пробелы и коллизии в праве.

14. Толкование норм права.

15. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав.

16. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и освобождающие от нее.

Правоведение – это учебная дисциплина, изучающая основы некоторых наиболее важных юридических наук.

1.Система юридических наук.

- Теоретико-исторические юридические науки (теория государства и права, история государства и права, римское право и тд).

- Отраслевые юридические науки (конституционное право, гражданское, уголовное, трудовое и тд).

- Межотраслевые науки (прокурорский надзор, нотариат, адвокатура и тд).

- Прикладные юридические науки (криминология, криминалистика, судебная бухгалтерия и тд).

- Международно-правовые (международное, публичное и международно-частное право и тд).

2.Государство: понятие, признаки, функции.

Признаки:а) территория

б) население

в) публичная власть (аппарат управления и аппарат принуждения)

г) система права

д) государственная казна

е) государственный суверенитет (независимость)

Государство–это суверенная территориальная организация политической власти, обладающая аппаратом управления и принуждения и регулирующая общественные отношения с помощью права.

Функции государства– это основные направления его деятельности.

Виды: а) внутренние (осуществляются внутри государства)

б) внешние (осуществляются за его пределами)

3.Форма государства– это совокупность его внешних признаков.

Форма государства состоит из 3-х элементов:

Комментарий к таблице:

I. При монархии власть передается по наследству. В абсолютной монархии вся власть у монарха (Саудовская Аравия, ОАЭ, Бруней). В ограниченной - монарх делит власть с другим органом (с парламентом), (Великобритания, Испания, Япония, Дания, Швеция).

В республике высшие органы власти формируются на определенный срок и ответственны перед народом.

В президентской - больше власти у президента, который избирается всенародно, а так же формирует и возглавляет правительство (США, Мексика).

В парламентской – больше власти у парламента, который назначает президента и формирует правительство. У президента такой республики полномочия формальны. Реальным главой государства является премьер-министр (канцлер, председатель правительства) который, как правило, является лидером победившей на выборах партии (Германия, Италия).

Смешанная республика сочетает в себе черты, как президентской, так и парламентской (Россия, Франция).

II. Унитарное государство – это простое, единое, неделимое государство, составные части которого (административно-территориальные единицы) обладают низкой степенью самостоятельности (Украина, Литва, Польша, Япония).

Федерация – это сложное союзное государство, составные части которого (субъекты федерации) обладают некоторыми признаками отдельного государства (кроме суверенитета).

В федерации два уровня государственной власти:

1. федеральные органы государственной власти (например, Правительство РФ)

2. органы государственной власти субъектов федерации (например, Правительство Нижегородской области)

Россия состоит из 88 субъектов:

21республика

7краев

48областей

2города федерального значения

9автономных округов

1автономная область

III. Признаки тоталитарного режима.

· Государство стремится контролировать все сферы общественной жизни.

· Нарушаются естественные права человека.

· Единая политика и идеология.

· Отсутствие легальной оппозиции

(Сталинский режим, гитлеровский режим, Северная Корея).

Авторитарный режим – это промежуточная стадия между тоталитарным режимом и демократическим (Китай, Куба).

Признаки демократического режима.

· Высшие органы государственной власти избираются на основе всеобщего, равного избирательного права.

· Соблюдение прав человека.

· Подчинение меньшинства большинству.

5.Механизм государства– совокупность органов и организаций, с помощью которых государство осуществляет свои функции.

Виды государственных органов (по принципу разделения властей):

6.Признаки правового государства.

· Господство права и верховенство законов.

· Реальное соблюдение и защита прав и свобод человека.

· Равенство всех перед законом и независимым судом.

· Взаимная ответственность государства и личности.

· Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.

· Легитимность власти, т.е. ее признанность.

· Правовое государство должно быть светским, т.е. государственная власть должна быть отделена от религии.

· Наличие развитого гражданского общества

7.Право: понятие, признаки, функции.

«Право» можно понимать в двух значениях:

· В субъективном значении – право – это личная возможность (право на жизнь).

· (!) В объективном значении – право –это система общеобязательных формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его силой.

Признаки права.

· Нормативность, т.е. право состоит из норм.

· Системность, т.е. нормы права должны быть согласованы и непротиворечивы.

· Общеобязательность.

· Формальная определенность, т.е. нормы права выражены в строго установленных формах (например, в форме закона).

· Конкретность, т.е. смысл норм права должен быть однозначен.

· Стабильность, т.е. право должно быть устойчиво во времени.

· Динамизм, т.е. в случае необходимости нормы права можно изменить.

· Право исходит от государства и им защищается.

· В праве всегда выражена чья-то воля.

Функции права:

· Регулятивная, т.е. устанавливаются субъективные права и юридические обязанности участников общественных отношений.

· Охранительная, т.е. право защищает нарушенные законные интересы.

· Воспитательная.

8.Форма и источники права.

Источник права – это внешняя форма выражения нормы права.

Виды источников:

· Правовой обычай (обычай становится правовым, если на него есть ссылка в законе).

· Общепризнанные нормы и принципы международного права (например, Всеобщая декларация прав человека).

· Нормативный договор – это двух или многостороннее соглашение, содержащее нормы права (например,- международный договор России, федеративный договор, коллективный договор).

· Правовой прецедент – это решение, принятое по конкретному юридическому делу, которое становится образцом для решения аналогичных дел в будущем (в России не действует. Характерно для англо-саксонской системы права).

· Основным источником права в России являетсянормативный правовой акт (НПА)– это юридический документ устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

Виды НПА:

· Закон.

· Подзаконный акт.

Закон– это НПА принятый законодательным органом (или на референдуме) и обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона заключается в том, что ему не могут противоречить подзаконные акты.

Виды законов:(в порядке уменьшения юридической силы)

· Конституция РФ (основной закон государства).

· Закон о поправке к Конституции.

· Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – дополняет конституцию.

· Федеральный закон (ФЗ) – обычный закон.

· Закон субъекта РФ (например,- Устав Нижегородской области).

Подзаконный акт– это НПА принятый на основании законов и им не противоречащий (указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции). Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой, чем закон.

9.Действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.

I.Действия во времени.

НПА может вступить в силу:

· С момента подписания

· С момента опубликования

· Через определенное время после опубликования

· С момента, специально указанного в самом НПА.

НПА прекращает свое действие:

· С момента специальной отмены.

· С момента, специально указанного в самом НПА.

(!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.

НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.

НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.

II. Действия в пространстве.

НПА бывают:

· Общефедеральные

· Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)

· Местные (напр. - в каком-либо районе)

· Для определенных территорий (напр. – для районов крайнего севера)

III. Действия по кругу лиц.

НПА бывают:

· Для всех лиц

· Для определенного круга лиц

10.Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Стадии законотворческого процесса в России.

Правотворчество– это деятельность по созданию норм права.

Принципы правотворчества:

· Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными на то субъектами и в строго установленном порядке.

· Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.

· Профессионализм.

· Своевременность.

· Исполнимость - т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.

Виды правотворчества:

· Народное (на референдуме)

· Должностные лица и органы власти

Стадии законотворческого процесса в России.

1. Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект).

Субъектами законодательной инициативы являются:

· Президент

· Правительство

· Депутаты государственной думы

· Члены совета федерации

· Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды

· Законодательные органы субъектов РФ

2.Рассмотрение и принятие законопроектов в Государственной Думе (в 3-х чтениях)

· 1 чтение – принятие идеи законопроекта

· 2 чтение – принятие поправок и дополнений

· 3 чтение – принятие закона в целом

Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.

3. Одобрение закона в Совете Федерации.

Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. Совет Федерации накладывает на него вето, то закон возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.

Закон так же считается автоматически одобренным, если не был рассмотрен Советом Федерации за 14 дней.

4. Подписание и обнародование закона Президентом РФ.

Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав

2/3*(ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Особенности принятия федерального конституционного закона.

· В Государственной Думе надо набрать 2/3 голосов.

· В Совете Федерации – 3/4 голосов

· Президент не обладает правом вето.

11.Система и отрасли права.

1.Система права– это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.

Норма права– это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является еебезличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.

Пример: правила приема в ВУЗ содержат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ Иванова И.И. норму права не содержит.

Виды норм права:

· Разрешающая

· Запрещающая

· Обязывающая

· Рекомендующая

· Поощряющая

Структура нормы права состоит из 3-х элементов.

2.Институт права– это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос жизни общества.

Пример: институт собственности, институт Президента и т.д.

3.Отрасль права– это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.

Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:

· Предмет правового регулирования – это общественные отношения, подлежащее регулированию

1. Метод правового регулирования – это способы, с помощью которых осуществляется регулирование

- императивный (при его использовании указание дается в безальтернативной форме) - «делай так и никак иначе».

- диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).

Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в публичных правоотношениях всегда участвует государство.

Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.

Краткая характеристика основных отраслей Российского права.

Материальные:

Конституционное право– определяет и регулирует:

· основы государственного и общественного строя

· правовой статус личности (права и обязанности)

· форму государственного устройства

· систему органов публичной власти

Гражданское право– регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.

Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.

Уголовное право– определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.

Административное право– регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности.

Муниципальное право– регулирует деятельность органов местного самоуправления.

Трудовое право– регулирует отношения между работником и работодателем.

Финансовое право– регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.

Налоговое право - регулирует отношения в сфере налогов и сборов.

Семейное.

Земельное.

Экологическое и т.д.

Процессуальные:

· Уголовно-процессуальное право.

· Гражданско-процессуальное право.

· Арбитражно-процессуальное право.

12. Правоотношения-Это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Состав правоотношения:

· Субъект правоотношения.

· Объект правоотношения.

· Содержание правоотношения.

· Юридический факт.

Субъект– это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).

Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:

· Правоспособность – это способностьиметьсубъективные права и юридические обязанности.

· Дееспособность – это способностьсамостоятельно осуществлятьсвои субъективные права и юридические обязанности.

У юридических лиц правоспособность и дееспособность это одно и тоже. Они возникают с момента регистрации и прекращаются с момента ликвидации.

У физических лиц правоспособность с рождения и до смерти, а полная дееспособность с 18 лет.

Исключения:

бывает раньше:

· Если привлекается к уголовной ответственности

· Если вступает в брак

· Если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью

бывает позже или никогда:

в случае психического расстройства или отставания в развитии.

Дееспособность можно ограничить только по судебному решению.

· Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Объект– это материальные и нематериальные блага, для достижения которых субъекты вступили в правоотношение.

Содержание правоотношения– это субъективные права и юридические обязанности субъектов.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения.

Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения.

Юридический факт– это обстоятельство, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношения.

Виды юридических фактов:

· Событие – не зависит от воли человека (стихийное бедствие)

· Действие – зависит от воли человека

Виды правоотношений:

· Конституционные – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права

·Гражданские – это общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.

· И т.д.

13.Пробелы и коллизии в праве.

Пробел в праве – это отсутствие необходимой нормы в источниках права.

Коллизия в праве – это противоречие между действующими нормами права.

14.Толкование норм права– это деятельность, направленная на установление истинного смысла норм права.

15.Правонарушение– это виновное общественно-опасное противоправное деяние, за которое предусматривается юридическая ответственность.

Признаки правонарушения:

· Деяние (действие или бездействие). Мысль не может быть правонарушением.

· Общественная опасность, т.е. правонарушением причиняется вред обществу.

· Противоправность, т.е. правонарушение всегда совершается вопреки закону.

· Виновность.

Вина бывает в двух формах:

1. Умысел – это форма вины, при которой правонарушитель изначально желал наступления общественно опасных последствий.

2. Неосторожность – это форма вины, при которой правонарушитель не желал наступления общественно опасных последствий, однако предполагал, что они могут наступить или должен был это сделать.

Виды правонарушений:

· Преступление

· Проступок

Отличие в том, что преступление более опасно и описано в Уголовном кодексе.

Категории преступлений:

1. Небольшой тяжести.

Максимально возможный срок лишения свободы 2 года.

2. Средней тяжести.

Максимально возможный срок лишения свободы от 2 до 5 лет.

3. Тяжкие.

Максимально возможный срок лишения свободы от 5 до 10 лет.

4. Особо тяжкие.

Максимально возможный срок лишения свободы более 10 лет.

Виды проступков:

· Административные – нарушают, как правило, порядок государственного управления

Пример: нарушение ПДД, санитарных правил, противопожарных правил, правил торговли, мелкое хулиганство и т.д.)

Административные проступки иногда похожи на преступления, однако в отличие от последних, они причиняют меньший вред. Полный список административных проступков содержится в Кодексе об административных правонарушениях РФ. (Существует так же Кодекс об административных правонарушениях Нижегородской области).

· Гражданские – состоят, как правило, в неисполнении взятых на себя обязательств и причинение ущерба.

Пример:нарушение условий договора.

· Дисциплинарные – это нарушение трудовой, служебной или учебной дисциплины.

Состав правонарушения– это юридическая конструкция, состоящая из элементов, наличие которых позволяет привлечь лицо к юридической ответственности за совершение правонарушения.

Элементы состава:

1) Объект правонарушения – это общественное отношение, которому причиняется вред.

2) Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение которое:

- достигло определенного возраста (для разных правонарушений возраст разный)

- вменяемо, т.е. способно осознавать свои деяния и контролировать их.

Состояние опьянения не влечет признание лица невменяемым.

Существует так же пограничное состояние –аффект– это состояние внезапно возникшего сильного душевного волнения вызванного противоправным или аморальным деянием потерпевшего. Аффект значительно снижает степень ответственности.

3) Объективная сторона – это внешнее выражение правонарушения.

Основные составляющие:

· Противоправные деяния

· Общественно-опасные последствия

· Причинная связь между ними

Дополнительные составляющие:

· Место

· Время

· Способ

· Орудие

· Обстановка и т.д.

·

4) Субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение субъекта к содеянному. Основная составляющая – вина. Дополнительные составляющие – мотив и цель.

Для привлечения лица к ответственности необходимо доказать наличие всех элементов состава правонарушения.

16.Юридическая ответственность– это наказание за правонарушение.

Принципы юридической ответственности:

· Законность- т.е. ответственность возлагается в строго установленном порядке.

· Справедливость- т.е. степень опасности правонарушения должна соответствовать степени наказания.

· Гуманизм - т.е. запрет на применение жестоких наказаний и наказаний, унижающих человеческое достоинство.

· Целесообразность – т.е. главная цель ответственности - не месть, а воспитание правонарушителя и восстановление нарушенного права

· Неотвратимость наказания - т.е. никакое правонарушение не должно остаться безнаказанным

· Презумпция невиновности:

- признать лицо правонарушителем могут только специально уполномоченные на то органы и в строго установленном порядке. В частности, признать лицо преступником может только суд.

- никто не обязан доказывать свою невиновность

- любые неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого

Виды юридической ответственности:

· уголовная – возлагается за совершение преступления (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т.д.)

· административная – за административный проступок (предупреждение, штраф, лишение специальных прав, конфискация орудия преступления, административный арест до 15 суток)

· гражданская – возлагается за гражданский проступок, как правило состоит в обязанности возместить ущерб (неустойка, пени)

· материальная – это ответственность работника перед работодателем и наоборот за причиненный вред

· дисциплинарная – за совершение дисциплинарных поступков (замечание, выговор, увольнение)

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1. невменяемость

2. недостижение возраста

3. казус - т.е. невиновное причинение вреда

4. необходимая оборона – это естественный отпор правонарушителю со стороны жертвы или неравнодушных свидетелей

Условия правомерности необходимой обороны:

- причиняемый вред соразмерен угрозе

- оборонять можно только законные интересы

- нападение не должно быть законченным

- нападение должно быть реальным

5. крайняя необходимость - это причинение вреда третьим лицам для устранения большей опасности

6. причинение вреда при задержании правонарушителя

7. физическое или психическое принуждение

8. обоснованный риск, причинение вреда в этом случае не влечет ответственности, если вред был причинен при совершении рискованных действий, направленных на достижение общественно-полезной цели и меры предосторожности были предприняты

9. исполнение приказа или распоряжения не влечет ответственности, если приказ был отдан в установленной форме и исполнитель не знал о его незаконности

superbotanik.net

Реферат Государство понятие, признаки, функции

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Вопросы:

1.     Правоведение.

2.     Система юридических наук.

3.     Государство: понятие, признаки, функции.

4.     Форма государства.

5.     Механизм государства.

6.     Признаки правового государства.

7.     Право: понятие, признаки, функции.

8.     Формы (источники) права.

9.     Действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

10. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Стадии законотворческого процесса в России.

11. Система и отрасли права.

12. Правоотношения: понятие и состав.

13. Пробелы и коллизии в праве.

14. Толкование норм права.

15. Правонарушенияе: понятие, признаки, виды, состав.

16. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и освобождающие от нее.

Правоведение – это учебная дисциплина, изучающая основы некоторых наиболее важных юридических наук.

1.     Система юридических наук .

-                     Теоретико-исторические юридические науки (теория государства и права, история государства и права, римское право и тд).

-                     Отраслевые юридические науки (конституционное право, гражданское, уголовное, трудовое и тд).

-                     Межотраслевые науки (прокурорский надзор, нотариат,  адвокатура и тд).

-                     Прикладные юридические науки (криминология, криминалистика, судебная бухгалтерия и тд).

-                     Международно-правовые (международное, публичное и международно-частное право и тд).2.     Государство: понятие, признаки, функции.

Признаки: а) территория

                   в) публичная власть (аппарат управления и  аппарат принуждения)

                   г) система права

                   д) государственная казна

                   е) государственный суверенитет (независимость)

Государство – это суверенная территориальная организация политической власти, обладающая аппаратом управления и  принуждения и регулирующая общественные отношения с помощью права.

Функции государства – это основные направления его деятельности.

Виды:         а) внутренние (осуществляются внутри государства)

                   б) внешние (осуществляются за его пределами) 

3.     Форма государства – это совокупность его внешних признаков.

Форма государства состоит из  3-х элементов:

         Комментарий к таблице:

oI.             При монархии власть передается по наследству. В абсолютной монархии вся власть у монарха (Саудовская Аравия, ОАНЭ, Бруней). В ограниченной - монарх делит власть с другим органом (с парламентом), (Великобритания, Испания, Япония, Дания, Швеция).

В республике высшие органы власти формируются на определенный срок и ответственны перед народом.

         В президентской  - больше власти у президента, который избирается всенародно, а так же формирует и возглавляет правительство (США, Мексика).

         В парламентской – больше власти у парламента, который назначает президента и формирует правительство. У президента такой республики полномочия формальны. Реальным главой государства является премьер-министр (канцлер, председатель правительства) который, как правило, является лидером победившей на выборах партии (Германия, Италия).

         Смешанная республика сочетает в себе черты, как президентской, так и парламентской (Россия, Франция).II. Унитарное государство – это простое, единое, неделимое государство, составные части которого (административно-территориальные единицы) обладают низкой степенью самостоятельности (Украина, Литва, Польша, Япония).

         Федерация – это сложное союзное государство, составные части которого (субъекты федерации) обладают некоторыми признаками отдельного государства (кроме суверенитета).

         В федерации два уровня государственной власти:

3.1.                     федеральные органы государственной власти (например, Правительство РФ)

4.2.                     органы государственной власти субъектов федерации (например, Правительство Нижегородской области)

Россия состоит из 88 субъектов:

21  республика

7    краев

48  областей

2   города федерального значения

9   автономных округов

1   автономная область III. Признаки тоталитарного режима.

·        Государство стремится контролировать все сферы общественной жизни.

·        Нарушаются естественные права человека.

·        Единая политика и идеология.

·        Отсутствие легальной оппозиции

(Сталинский режим, гитлеровский режим, Северная Корея).Авторитарный режим – это  промежуточная стадия между тоталитарным  режимом и демократическим (Китай, Куба).

Признаки демократического режима.

·        Высшие органы государственной власти избираются на основе всеобщего, равного избирательного права.

·        Соблюдение прав человека.

·        Подчинение меньшинства большинству.5. Механизм государства – совокупность органов и организаций, с помощью которых государство осуществляет свои функции.

Виды государственных органов (по принципу разделения властей):

6. Признаки правового государства.

·        Господство права и верховенство законов.

·        Реальное соблюдение и защита прав и свобод человека.

·        Равенство всех перед законом и независимым судом.

·        Взаимная ответственность  государства и личности.

·        Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.

·        Легитимность власти, т.е. ее признанность всеми.

·        Правовое государство должно быть светским, т.е. государственная власть должна быть отделена от религии.

·        Наличие развитого гражданского общества7. Право: понятие, признаки, функции.

«

Право» можно понимать в двух значениях:

·        В субъективном значении – право – это личная возможность (право на жизнь).

·        (!) В объективном значении – право – это система общеобязательных формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его силой.

Признаки права.

·        Нормативность, т.е. право состоит из норм.

·        Системность, т.е. нормы права должны быть согласованы и непротиворечивы.

·        Общеобязательность.

·        Формальная определенность, т.е. нормы права выражены в строго установленных формах (например, в форме закона).

·        Конкретность, т.е. смысл норм права должен быть однозначен.

·        Стабильность, т.е. право должно быть устойчиво во времени.

·        Динамизм, т.е. в случае необходимости нормы права можно изменить.

·        Право исходит от государства и им защищается.

·        В праве всегда выражена чья-то воля.Функции права:

·        Регулятивная, т.е. устанавливаются субъективные права и юридические обязанности участников общественных отношений.

·        Охранительная,  т.е. право защищает нарушенные законные интересы.

·        Воспитательная.8.Форма и источники права.

Источник права – это внешняя форма выражения нормы права.         Виды источников:

·        Правовой обычай – (обычай становится правовым, если на него есть ссылка в законе).

·        Общепризнанные нормы и принципы международного права (например, вВсеобщая декларация прав человека).

·        Нормативный договор – это двух или многостороннее соглашение, содержащее нормы права (например,- международный договор России, федеративный договор, коллективный договор).

·        Правовой прецедент – это решение, принятое по  конкретному юридическому делу, которое становится образцом для решения аналогичных дел в будущем (в России не действует. Характерно для англо-саксонской системы права).

·        Основным источником права в России является нормативный правовой акт (НПА) – это юридический документ устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

Виды НПА:

·        Закон.

·        Подзаконный акт.

Закон – это НПА принятый законодательным органом (или на референдуме) и обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона заключается в том, что ему не могут противоречить подзаконные акты.

Виды законов: (в порядке уменьшения юридической силы)

·        Конституция РФ (основной закон государства).

·        Закон о поправке к кКонституции.

·        Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – дополняет конституцию.

·        Федеральный закон (ФЗ) – обычный закон.

·        Закон субъекта РФ  (например,- Устав Нижегородской области).

Подзаконный акт – это НПА принятый на основании законов и им не противоречащий (указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции). Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой, чем закон.9. Действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.

I. Действия во времени.

         НПА может вступаетить в силу:

·        С момента подписания

·        С момента опубликования

·        Через определенное время после опубликования

·        С момента, специально указанного в самом НПА.

НПА прекращает свое действие:

·        С момента  специальной отмены.

·        С момента, специально указанного в самом НПА.

(!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.

НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.

НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.II. Действия в пространстве.

         НПА бывают:

·        Общефедеральные

·        Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)

·        Местные (напр. -Городецкого района в каком-либо районе)

·        Для определенных территорий (напр. – для районыов крайнего севера)III. Действия по кругу лиц.

         НПА бывают:

·        Для всех лиц

·        Для определенного круга лиц10. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

      Стадии законотворческого процесса в России.

Правотворчество – это деятельность по созданию норм и права.

Принципы правотворчества:

·        Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными  на то субъектами и в строго установленном порядке.

·        Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.

·        Профессионализм.

·        Своевременность.

·        Исполнимость - т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.

Виды правотворчества:

·        Народное (на референдуме)

·        Должностныхе лица и органовы властиСтадии законотворческого процесса в России.

1. Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект).

Субъектами законодательной инициативы являются:

·        Президент

·        Правительство

·        Депутаты государственной думы

·        Члены совета федерации

·        Конституционный, вВерховный и вВысший аАрбитражный сСуды

·        Законодательные органы субъектов России

·        РФ2.Рассмотрение и принятие законопроектов в гГосударственной дДуме (в 3-х чтениях)

·        1 чтение – принятие идеи законопроекта

·        2 чтение – принятие поправок и дополнений

·        3 чтение – принятие закона в целом

Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.3. Одобрение закона в сСовете фФедерации.

Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. сСовет фФедерации накладывает на него вето, то закон  возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.

Закон так же считается автоматически одобренным, если не был рассмотрен советом Советом федерации Федерации за 14 дней.4. Подписание и обнародование закона пПрезидентом РФ.

Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав

2/3 х* (ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов гГосударственной Ддумы и членов Ссовета Ффедерации.

Особенности принятия федерального конституционного закона.

·        В гГосударственной дДуме надо набрать 2/3 голосов.

·        В сСовете Ффедерации –  3/4 голосов

·        Президент не обладает правом ветоо.11. Системыа и отрасли права.

1. Система права – это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.

         Норма права – это общеобязательное формально- определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспечивающееенное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.

Пример: правилоа приема в ВУЗ содержиат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ студента Иванова И.И.  норму права не содержит.

         Виды нормы права:

·        Разрешающая

·        Запрещающая

·        Обязывающая

·        Рекомендующая

·        Поощряющая

Структура нормы права состоит из 3-х элементов.

2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос в жизни общества.

Пример: институт собственности, институт пПрезидента и т.д.3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.

         Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:

·        Предмет правового регулирования – это общественноеые отношениея, подлежащее регулированию

·1.                     Метод правового регулирования – это способы, с помощью которымих осуществляется регулирование

d.-  императивный (при его использовании указание дается в без альтернативной форме) - «делай так и никак иначе».

e.-   диспозитивный диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).

Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в публичных правоотношениях всегда участвует государство.

         Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.         Краткая характеристика основных отраслей Российского права.

Материальные:

Конституционное право – определяет и регулирует:

·        основы государственного и общественного строя

·        правовой статус личности (права и обязанности)

·        форму государственного устройства

·        систему органов публичной власти

Гражданское право – регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.

Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.

Уголовное право – определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.

Административное право – регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности.

Муниципальное  пправо  – регулирует деятельность органов местного самоуправления.

Трудовое право – регулирует отношения между работником и работодателем.

Финансовое право – регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.

Налоговое право - регулирует отношения в сфере налогов и сборов.

Семейное.

Земельное.

Экологическое  и .

Космическое и т.д.

         Процессуальные:

·        уУголовно-процессуальное право.

·        Гражданско-процессуальное право.

·        Арбитражно-процессуальное право.12. Правоотношения -

Это общественные отношения, урегулированные нормами права.         Состав правоотношения:

·        Субъект правоотношения.

·        Объект правоотношения.

·        Содержание правоотношения.

·        Юридический факт.

Субъект – это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).

Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:

·        Правоспособность – это способность иметь субъективноеые правоа и юридические обязанности.

·        Дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять свои субъективные права и юридические обязанности.

У юридических лиц правоспособность и дееспособность это одно и тоже. Они возникают с момента регистрации и прекращаются с момента ликвидации.

У физических лиц правоспособность с рождения и до смерти, а полная дееспособность с 18 лет.

         Исключения:

бывает раньше:

·        Если привлекается к уголовной ответственности

·        Если вступает в брак

·        Если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью

бывает позже или никогда:

в случае психического расстройства или отставания в развитии.

Дееспособность можно ограничить только по судебному решению.

Пример: в случае психического заболевания или злоупотребления алкоголем или наркотиками.

·             Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Объект – это материальные и нематериальные блага, для достижения которых субъекты вступили в правоотношенияе.

Содержание правоотношенийя – это субъективные права и юридические обязанности субъектов.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения.

Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения.

Юридический факт – это обстоятельство, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношения.

         Виды юридических фактов:

·        Событие – не зависит от воли человека (стихийное бедствие)

·        Действие – зависит от воли человека

Виды правоотношений:

·  Конституционныйые – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права

· Гражданскийе – это общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.

·   и т.д.И т.д.13. Пробелы и коллизии в праве.

Пробел в праве – это отсутствие необходимой нормы права в источниках права.

Коллизия в праве – это противоречияе между действующими нормами права.14. Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление истинного смысла норм права.15. Правонарушение – это виновное общественно-опасное противоправное деяние, за которое предусматривается юридическая ответственность.         Признаки правонарушения:

·        Деяние (действие или бездействие). Мысль не может быть правонарушением.

·        Общественная опасность, т.е. правонарушением причиняется вред обществу.

·        Противоправность, т.е. правонарушение всегда совершается вопреки закону.

·        Виновность.

Вина бывает в двух формах:

1.     Умысел – это форма вины, при которой правонарушитель изначально желал наступления общественно опасных последствий.

2.     Неосторожность – это форма вины, при которой правонарушитель не желал наступления общественно опасных последствий, однако предполагал, что они могут наступить  или должен был это сделать,. что они могут иметь место.

Виды правонарушенияй:

·        Преступление

·        Проступок

их оОтличие в том, что преступление более опасно и описано в уУголовном кодексе.

Категории преступлений:

1.     Небольшой тяжести.

Максимально возможный срок лишения свободы 2 года.

2.     Средней тяжести.

Максимально возможный срок лишения свободы от 2 до 5 лет.

3.     Тяжкие.

Максимально возможный срок лишения свободы от 5 до 10 лет.

4.     Особо тяжкие.

Максимально возможный срок лишения свободы более 10 лет.

Виды проступков:

·        Административные -– нарушают, как правило, порядок государственного управления

Пример: нарушение ПДД, санитарных правил, противопожарных правил, правил торговли, мелкое хулиганство и т.д.)

         Административные проступки иногда похожи на преступления, однако в отличие от последних, они причиняют меньший вред. Полный список административных проступков содержится в кКодексе об административных правонарушениях РФ. (Существует так же кКодекс об административных правонарушениях Нижегородской области).

·        Гражданские -– состоят, как правило, в не исполненияи взятых на себя обязательств и причинение ущерба.

Пример:  нарушение условий договора.

·        Дисциплинарные – это нарушение трудовой, служебной или учебной дисциплины.

Состав правонарушения – это юридическая конструкция, состоящая из элементов, наличие которых позволяет привлечь лицо к юридической ответственности за совершение правонарушения.

         Элементы составова:

1)     Объект правонарушения – это общественное отношение, которому причиняется вред.

2)     Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение которое:

-         достигло определенного возраста (для разных правонарушений возраст разный)

-         вменяемо, т.е. способно осознавать свои деяния и контролировать их.

Состояние опьянения не влечет признание лица невменяемым.

Существует так же пограничное состояние – аффект – это состояние внезапно возникшего сильного душевного волнения вызванного противоправным или аморальным деянием потерпевшего. Аффект значительно снижает степень ответственности.3)     Объективная сторона – это внешнее выражение правонарушения.Основные составляющие:

·        Противоправные деяния

·        Общественно-опасные последствия

·        Причинная связь между ними

Дополнительные составляющие:

·Место

·Время

·Способ

·Орудие

·        Обстановка и т.д.

·

4)     Субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение субъекта к содеянному. Основная составляющая – это вина. Дополнительнаяые составляющаяие – мотив и цель.

Для привлечения лица к ответственности обвинителям необходимо доказать наличие всех элементов состава правонарушения.16. Юридическая ответственность – это наказание за правонарушение.

Принципы юридической ответственности:

·        Законность         - т.е. ответственность возлагается в строго установленном порядке.

·        Справедливость - т.е. – степень  опасности  правонарушения  должна  соответствовать степени наказания.

·        Гуманизм - т.е. запрет на применение жестоких наказаний и наказаний, унижающих человеческое достоинство.

·        Целесообразность -– т.е. главная цель ответственности - не месть, а воспитание правонарушителя и восстановление нарушенного права

·        Неотвратимость наказания - т.е. никакое правонарушение не должно остаться безнаказанным

·        Презумпция невиновности:

-         признать лицо правонарушителем могут только специально уполномоченные на то органы и в строго установленном порядке. В частности, признать лицо преступником может только суд.

-         никто не обязан доказывать свою невиновность

-         любые неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого

Виды юридической ответственности:

·уголовная – возлагается за совершение преступления (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т.д.)

·административная – за административный проступок (предупреждение, штраф, лишение специальных прав, конфискация орудия преступления, административный арест до 15 суток)

·гражданская –  возлагается за гражданский проступок, как правило состоит в обязанности возместить ущерб (неустойка, пени)

·материальная – это ответственность работника перед работодателем и наоборот за причиненный вред

·дисциплинарная – за совершение дисциплинарных поступков (замечание, выговор, увольнение)

         Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1.                       невменяемость

2.не достижение возраста

3.казус - т.е. невиновное причинение вреда

4.                       необходимая оборона – это естественный отпор правонарушителю со стороны жертвы или неравнодушных свидетелей

Условия правомерности необходимой обороны:

-  причиняемый вред соразмерен угрозе

- оборонять можно только законные интересы

-  нападение не должно быть законченным

- нападение должно быть реальным5.крайняя необходимость -  это причинение вреда третьим лицам для устранения большей опасности 

6.причинение вреда при задержании правонарушителя

7.физическое или психическое принуждение

8.обоснованный риск, причинение вреда в этом случае не влечет ответственности ответственности, если вред был причинен при совершении рискованных действий, направленных на достижение общественно-полезной цели и меры предосторожности были предприняты

9.исполнение приказа или распоряжение распоряжения не влечет ответственности, если приказ был отдан в установленной форме и исполнитель не знал о его незаконностиОбстоятельства, освобождающие от ответственности (самостоятельно найти в уголовном кодексе).

bukvasha.ru

Реферат на тему "Сущность, основные признаки и функции государства"

Государственное образовательное учреждение

Начального профессионального образования

«Профессиональное училище №5 г. Белгорода»

РЕФЕРАТ

по праву

«Сущность, основные признаки и функции государства»

Выполнила:

Кобзева Ирина Алексеевна,

преподаватель информатики,

ГОУ НПО ПУ №5

Белгород

2010

Содержание

Введение

1. Понятие государства

2. Признаки государства

3. Составляющие элементы государства

4. Формы государственного устройства

5. Функции государства

6. Правовые формы выполнения функций

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Для того чтобы рассмотреть функции государства, на мой взгляд, надо четко понять - что такое государство и откуда оно произошло.

Государство - явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

Одновременно происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.

Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство».

Почему государство является основным институтом политической системы общества? Это объясняется рядом причин. Общество делегирует государству в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

1. Понятие государства

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган - государство. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д.

2. Признаки государства

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы -- армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и необязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий -- государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство -- субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В современном международном праве выделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.

Отмеченные выше признаки отмечают государство от других организаций и объединений, однако еще не раскрывают его связь с обществом, факторы, лежащие в основе его возникновения и эволюции.

3. Составляющие элементы государства

Государство - это политическая общность, составляющими элементами которой являются территория, население и власть. Территория - это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счете, без территории государства не существует.

Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства.

Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и территориальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает, что государство поддерживает в перечисленных средах свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Вторым составляющим элементом государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти.

Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

Третьим составляющим элементом государства является власть, иными словами, отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью общества.

Чтобы государство существовало, те, над кем осуществляется господство, должны признавать власть тех, кто господствует в данный момент. Если к власти проявляется неуважение, правители, опираюсь на институционализированные аппараты насилия, могут применить санкции, предусмотренные политической системой. Политическая элита вынуждается применять институционализированное насилие на постоянной основе лишь в исключительных случаях, поскольку она обладает достаточно эффективными для управления коллективным поведением средствами прямого и косвенного убеждения.

Итак, государство - это политическая целостность, образуемая национальной или много национальной общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализованную власть, обладая законным правом применения принуждения.

4. Формы государственного устройства

Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства.

Унитарное государство - единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью. Для такого государства характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов власти, единое гражданство и единая правовая система. Административно-территориальные единицы, однако, самостоятельны в хозяйственной, социальной и культурной сферах. Унитарными государствами являются, например, Франция, Польша, Португалия и т.д.

Федерация - союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты и т.д.), наделенные определенными, иногда весьма ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра. Для федерации характерно наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской), а также двойной правовой системы, двухпалатного парламента, представляющего попалатно интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском парламенте это Совет федерации и Государственная Дума. Субъект федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации.

Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Югославия, Индия). История показывает, что федеративное устройство государств по национальному принципу часто оказывается весьма неустойчивым. Построенная таким образом федерация способна разрушиться, как только ослабевает власть центра или скрепляющей ее идеологии.

Конфедерация - государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения - проведение единой политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта и т.п. Для проведения согласованной политики создаются совместные органы управления. Однако их решения вступают в силу только после утверждения государствами, входящими в состав конфедерации. Страны такого союза - самостоятельные субъекты международного права.

В современной истории примеров конфедерации немного. Среди них - ОАР (Объединенная Арабская республика - союз Сирии и Египта, 1958-1961 гг.), Сенегамия (Сенегал и Гамбия, 1982-1989 гг.) и некоторые другие. Швейцарская конфедерация по существу является федерацией, так как в ведение центральных органов переданы функции обороны, дипломатического представительства и др.

Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из всех форм государственного устройства в силу слабого характера взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь серьезной ответственности сторон за выход из состава союза.

В последние десятилетия мир переживает тягу к мирному сосуществованию, объединению и интеграции стран не только в военном, но и в тесном политическом и экономическом планах. Так, новая объединенная Европа с такими составляющими, как Совет Европы, Европейская парламентская ассамблея, безтаможенные и безвизовые границы, совместные проекты, единая валюта, открывает пути к широчайшему и перспективному сотрудничеству между государствами. Добровольное объединение в рамках такой новой интеграции способствует изживанию фактического неравенства государств, их более быстрому развитию.

5. Функции государства

Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.

Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

Охранительная.

Экономическая.

Социальная.

Культурно-воспитательная.

Природоохранительная.

Внешние функции:

Защита государства от вооруженных нападений других государств.

Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

Борьба с международной преступностью.

Участие в международной охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства.

Существуют два вида государственных организаций. К первому виду относятся государственные организации, которые осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй вид представляют государственные организации, основным назначением которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются органами государства и управляются ими. В зависимости от того, в какой сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или культурно-воспитательной) действуют государственные организации, они подразделяются на три вида.

В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.

В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями действуют частные и общественные организации и объединения. Частные и общественные организации и предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и в охранительной сфере действуют негосударственные организации, такие, как, например, частная полиция и охрана, частные детективные организации, объединения и организации общественности по охране общественного порядка и самозащите и некоторые другие.

Охранительная функция:

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений, посягающие на общественный порядок, установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Экономическая функция:

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан:

Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем, во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Практическое исполнение функции защиты из вне так же возложено на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий.

2. Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних посягательств.

3. Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

Функция сотрудничества с другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.

Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной преступностью.

Участие в охране окружающей среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

6. Правовые формы выполнения функций

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого и различают три основные формы осуществления функций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

2. Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

3. Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм , а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

Заключение

Вопрос о дальнейшем существовании и развитии государства давно занимает ученых. В частности, марксизм исходит из перспективы создания в будущем идеального общества (коммунизма) без классов, без частной собственности, при отсутствии сколько-нибудь серьезных противоречий между однородными социальными субъектами. В результате такой эволюции государство как охранительный и регулирующий институт общества постепенно отомрет естественным образом (за ненадобностью). Станут ненужными его главные функции -- регулирование отношений между общественными субъектами (общество будет социально однородным) и охрана частной собственности (она исчезнет, будет отменена).

Однако историческая действительность оказалась явно «консервативнее» идей идеологов всеобщего социального равенства. Как показывает практика, социальная структура общества отнюдь не упрощается. Наоборот, происходит все большая дифференциация общества, увеличивается количество задач, требующих вмешательства государственных и общественных структур. Далеко пока и до исчезновения частной собственности. Попытки прямой атаки на нее (в СССР и ряде других стран) не увенчались успехом. Кроме того, наличие не только частной, но и всех других форм собственности предполагает необходимость регулирования отношений между ее владельцами на основе права, а также охрану данного права со стороны государства.

С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства неуклонно возрастает. Увеличивается число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государственных структур, например, проблемы экологии, здравоохранения. Так что пока рано хоронить основные функции государства, а, следовательно, и говорить о его отмирании.

Список использованной литературы

1. Введение в политологию: Учебник для вузов. Пугачев В.П., Соловьев А.И. - М.: Аспект Пресс, 2002

2. Политология: Учебник для вузов. В.Н. Лавриненко, - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

3. Демидов А. И. Малько А. В. Политология в вопросах и ответах М., 1998.

4. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 1996.

5. Соловьев А.И. «Политология» - М.: Аспект Пресс, 2000

doc4web.ru

Сущность, основные признаки и функции государства

23

23

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Политология

На тему: Сущность, основные признаки и функции государства.

Студент:

Руководитель:

2005 г.

Содержание

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. Понятие государства
• 2. Признаки государства
• 3. Составляющие элементы государства
• 4. Формы государственного устройства
• 5. Функции государства
• 6. Правовые формы выполнения функций
• Заключение
• Список использованной литературы

Для того чтобы рассмотреть функции государства, на мой взгляд, надо четко понять - что такое государство и откуда оно произошло.

Государство - явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. При этом развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

Одновременно происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.

Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство».

Почему государство является основным институтом политической системы общества? Это объясняется рядом причин. Общество делегирует государству в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган -- государство. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д.

2. Признаки государства

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы -- армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и необязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий -- государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство -- субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В современном международном праве выделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.

Отмеченные выше признаки отмечают государство от других организаций и объединений, однако еще не раскрывают его связь с обществом, факторы, лежащие в основе его возникновения и эволюции.

3. Составляющие элементы государства

Государство - это политическая общность, составляющими элементами которой являются территория, население и власть. Территория - это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счете, без территории государства не существует.

Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства.

Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и территориальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает, что государство поддерживает в перечисленных средах свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Вторым составляющим элементом государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти.

Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

Третьим составляющим элементом государства является власть, иными словами, отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью общества.

Чтобы государство существовало, те, над кем осуществляется господство, должны признавать власть тех, кто господствует в данный момент. Если к власти проявляется неуважение, правители, опираюсь на институционализированные аппараты насилия, могут применить санкции, предусмотренные политической системой. Политическая элита вынуждается применять институционализированное насилие на постоянной основе лишь в исключительных случаях, поскольку она обладает достаточно эффективными для управления коллективным поведением средствами прямого и косвенного убеждения.

Итак, государство - это политическая целостность, образуемая национальной или много национальной общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализованную власть, обладая законным правом применения принуждения.

4. Формы государственного устройства

Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства.

Унитарное государство - единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью. Для такого государства характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов власти, единое гражданство и единая правовая система. Административно-территориальные единицы, однако, самостоятельны в хозяйственной, социальной и культурной сферах. Унитарными государствами являются, например, Франция, Польша, Португалия и т.д.

Федерация - союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты и т.д.), наделенные определенными, иногда весьма ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра. Для федерации характерно наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской), а также двойной правовой системы, двухпалатного парламента, представляющего попалатно интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском парламенте это Совет федерации и Государственная Дума. Субъект федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации.

Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Югославия, Индия). История показывает, что федеративное устройство государств по национальному принципу часто оказывается весьма неустойчивым. Построенная таким образом федерация способна разрушиться, как только ослабевает власть центра или скрепляющей ее идеологии.

Конфедерация - государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения - проведение единой политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта и т.п. Для проведения согласованной политики создаются совместные органы управления. При этом их решения вступают в силу только после утверждения государствами, входящими в состав конфедерации. Страны такого союза - самостоятельные субъекты международного права.

В современной истории примеров конфедерации немного. Среди них - ОАР (Объединенная Арабская республика - союз Сирии и Египта, 1958-1961 гг.), Сенегамия (Сенегал и Гамбия, 1982-1989 гг.) и некоторые другие. Швейцарская конфедерация по существу является федерацией, так как в ведение центральных органов переданы функции обороны, дипломатического представительства и др.

Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из всех форм государственного устройства в силу слабого характера взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь серьезной ответственности сторон за выход из состава союза.

В последние десятилетия мир переживает тягу к мирному сосуществованию, объединению и интеграции стран не только в военном, но и в тесном политическом и экономическом планах. Так, новая объединенная Европа с такими составляющими, как Совет Европы, Европейская парламентская ассамблея, безтаможенные и безвизовые границы, совместные проекты, единая валюта, открывает пути к широчайшему и перспективному сотрудничеству между государствами. Добровольное объединение в рамках такой новой интеграции способствует изживанию фактического неравенства государств, их более быстрому развитию.

5. Функции государства

Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.

Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

Охранительная.

Экономическая.

Социальная.

Культурно-воспитательная.

Природоохранительная.

Внешние функции:

Защита государства от вооруженных нападений других государств.

Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

Борьба с международной преступностью.

Участие в международной охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства.

Существуют два вида государственных организаций. К первому виду относятся государственные организации, которые осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй вид представляют государственные организации, основным назначением которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются органами государства и управляются ими. В зависимости от того, в какой сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или культурно-воспитательной) действуют государственные организации, они подразделяются на три вида.

В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.

В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями действуют частные и общественные организации и объединения. Частные и общественные организации и предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. При этом и в охранительной сфере действуют негосударственные организации, такие, как, например, частная полиция и охрана, частные детективные организации, объединения и организации общественности по охране общественного порядка и самозащите и некоторые другие.

Охранительная функция:

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений, посягающие на общественный порядок, установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Экономическая функция:

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан:

Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования сегодня немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем, во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Практическое исполнение функции защиты из вне так же возложено на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий.

2. Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних посягательств.

3. Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

Функция сотрудничества с другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.

Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной преступностью.

Участие в охране окружающей среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

6. Правовые формы выполнения функций

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого и различают три основные формы осуществления функций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

2. Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

3. Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм , а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

Заключение

Вопрос о дальнейшем существовании и развитии государства давно занимает ученых. В частности, марксизм исходит из перспективы создания в будущем идеального общества (коммунизма) без классов, без частной собственности, при отсутствии сколько-нибудь серьезных противоречий между однородными социальными субъектами. В результате такой эволюции государство как охранительный и регулирующий институт общества постепенно отомрет естественным образом (за ненадобностью). Станут ненужными его главные функции -- регулирование отношений между общественными субъектами (общество будет социально однородным) и охрана частной собственности (она исчезнет, будет отменена).

При этом историческая действительность оказалась явно «консервативнее» идей идеологов всеобщего социального равенства. Как показывает практика, социальная структура общества отнюдь не упрощается. Наоборот, происходит все большая дифференциация общества, увеличивается количество задач, требующих вмешательства государственных и общественных структур. Далеко пока и до исчезновения частной собственности. Попытки прямой атаки на нее (в СССР и ряде других стран) не увенчались успехом. Кроме того, наличие не только частной, но и всех других форм собственности предполагает необходимость регулирования отношений между ее владельцами на основе права, а также охрану данного права со стороны государства.

С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства неуклонно возрастает. Увеличивается число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государственных структур, например, проблемы экологии, здравоохранения. Так что пока рано хоронить основные функции государства, а, следовательно, и говорить о его отмирании.

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ в политологию: Учебник для вузов. Пугачев В.П., Соловьев А.И. - М.: Аспект Пресс, 2002

Политология: Учебник для вузов. В.Н. Лавриненко, - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

Демидов А. И. Малько А. В. Политология в вопросах и ответах М., 1998.

Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 1996.

Соловьев А.И. «Политология» - М.: Аспект Пресс, 2000

referatwork.ru

Смотрите также

• 
  Реферат мир глазами эколога 4 класс
• 
  Реферат искусство рассказывает о красоте земли
• 
  Реферат вода в природе 3 класс
• 
  Право собственности на природные ресурсы реферат
• 
  Реферат значение нервной системы для организма
• 
  Реферат социальные статусы и социальные роли
• 
  Реферат на тему мой любимый город
• 
  Реферат социальная работа с пожилыми людьми
• 
  Рефераты по философии науки для аспирантов
• 
  Множества и операции над ними реферат
• 
  Реферат путешествие из петербурга в москву