Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты экономической политики России 5
1.1 Сущность и цели экономической политики 5
1.2 Системный характер реформирования экономики
как основа эффективной экономической политики 9
Глава 2. Особенности российской экономической политики
на современном этапе 14
2.1 Проблемы реализации экономической политики в современной России 14
2.2 Направления совершенствования российской экономической политики 21
Заключение 24
Список использованной литературы 27
Введение
Проблемы экономической политики были и остаются актуальными на протяжении всей истории существования и развития государства. Особое значение они приобрели в условиях рыночной экономики, когда производство стало осуществляться в широких масштабах, а рыночный механизм – выполнять роль регулятора хозяйственных связей. Крупное производство и рынок немыслимы без развитых экономических отношений, которые в современных условиях уже перерастают национальные границы и становятся международными.
Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического роста. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты, телеграфа и т. п. Регулирующее воздействие на экономику происходит через систему институтов и механизмов государственной экономической политики, к которым относят механизмы федеральной бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, валютной, инвестиционной политики; политики экономического роста и занятости; политики цен и доходов; внешнеторговой и таможенной политики.[2836] Государство с помощью инструментов экономической политики призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму.
В связи с актуальностью данной темы главной целью настоящей курсовой работы становится исследование механизма и инструментов экономической политики России в современных условиях рынка.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
Раскрыть теоретические аспекты экономической политики России;
Показать системность характера экономической политики страны;
Представить проблемы реализации экономической политики в современной России,
Привести основные направления совершенствования экономической политики.
Теоретической базой исследования выступают современные учебники и учебные пособия, а также материалы статей периодической печати.
Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты проблемы экономической политики являются предметом исследования многих российских и зарубежных экономистов. Анализ экономической литературы в области экономической политики указывает на достаточную глубину и обстоятельность проведенных исследований в области формирования экономической политики в различных странах мира.
Несмотря на достаточную изученность проблем механизма экономической политики, в настоящее время нет четкой стратегии его применения в аспекте неопределенности внешней среды. Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы и достаточную степень разработанности проблемы.
Объектом исследования является экономическая политика России.
Предмет исследования - инструменты управления экономической политикой страны.
Структура работы. Работа имеет следующую структуру, определенную логикой исследования и совокупностью решаемых задач: в первой главе раскрывается сущность и цели экономической политики России, показывается системный характер реформирования экономики; во второй главе представлены проблемы реализации экономической политики на современном этапе, а также показаны основные направления ее совершенствования.
Глава 1. Теоретические аспекты экономической политики России
1.1 Сущность и цели экономической политики
Экономическая политика - это совокупность мероприятий, планируемых к осуществлению в определенный промежуток времени для достижения поставленных экономических целей.[2837]
Реализация экономической политики осуществляется с помощью большого набора методов. Их принято делить на экономические и административные.
Административные методы представляют собой набор мер, устанавливаемых органами государственной власти, по разрешению, запрету, принуждению и ограничению деятельности экономических субъектов. Формами этого метода могут быть лицензирование, квотирование, налогообложение, контингентирование и др. Непосредственными инструментами реализации этого метода являются шкала налоговой ставки, предельные цены на определенные блага, таможенные тарифы, учетная ставка, квоты, лицензии и т. д.
Экономические методы представляют собой набор специальных инструментов, с помощью которых происходит опосредованное регулирование государством экономических процессов. По сути это инструменты стимулирования развития отдельных субъектов национального хозяйства или их производства (индикативное планирование, инструменты денежно-кредитной, налоговой и бюджетной системы и пр.), т. е. это стимуляторы экономики или, наоборот, сдерживающие факторы.
Использование перечисленных методов и инструментов их реализации в условиях рыночной экономики имеет определенную специфику. Ее основной смысл состоит в том, что применение любого из них должно не нарушать, а дополнять и делать более эффективной работу рыночного механизма. В противном случае вступление в противоречие государственного воздействия на экономику с механизмом и законами рынка неизбежно приведет к нежелательным результатам и, как следствие, к нарушению хозяйственных связей и экономическому хаосу.[2838]
Экономическая политика занимается нахождением вариантов решения экономических проблем и приведением в действие их механизмов. Политики, пользуясь экономической теорией, должны считаться также с культурным, социальным, правовым и политическим аспектами решаемой проблемы, если хотят, чтобы проводимая ими политика была успешной. Реализация целей экономической политики приводит к изменению экономической системы, ее совершенствованию, то есть переходу к рыночной системе хозяйствования.[2839]
Цели экономической политики нашей страны с переходной экономикой формируются на базе опыта развитых стран мира и их национальных особенностей. Поэтому начнем с базовых целей экономической политики развитых стран.
referatbox.com
ГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙЗАОЧНЫЙ ИНСТИТУТ
ТЕКСТИЛЬНОЙИ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Кафедраэкономической теории
Контрольнаяработа
подисциплине: «Экономическая теория»
потеме: «Экономическая политика государства»
Выполнила:
студентка 1 курса ФЭМ
специальность: 080109
учебный шифр: № С409001
Голиченкова Т.А.
Серпухов
2010
Содержание
1Экономическая политика: принципы, цели, инструменты
2Финансовая система и бюджетно-налоговая политика
3Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика
Списокиспользованной литературы
1Экономическая политика: принципы, цели, инструменты
Экономическаяполитика — это система мероприятий государства по регулированию всех секторовнационального хозяйства. В обществе существует несколько субъектовэкономической политики (рис 1).
/>
Рис1. Субъекты исполнения экономической политики
Значимоеместо в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения ивлияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовойинформации, видным политическим деятелям. Влияние на экономическую политикуоказывает также каждая личность (в роли потребителя и избирателя). Очевидно,что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны.Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальныхположения ее формирования:
· Экономическаяполитика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов:постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.
· Эффектэкономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями даннойстраны: учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал,состояние социальной структуры, институциональный порядок общегосударственногои местного управления и т. д.
· Экономическаяполитика является решающим средством поддержания политического курса страны.
Длявыработки экономической политики особое значение имеет выбор цели исоответствующей ей инструментов. К целям экономической политики предъявляютсяопределенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализациюкоторых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественноизмерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процессереализации основных целей общество вынуждено решать множество разных задач,которые образуют иерархическую соподчиненность – «пирамиду целей» (рис 2).
· Цели,не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленностьобщегосударственной политики.
· Цели,поддающиеся операционному решению, определяющие направленность экономическойполитики.
/>
Рис 2 Пирамида целей
Реализацияэкономической политики предполагает использование совокупности мер, формирующихмеханизм государственного регулирования. Для умения рационально применятьсредства воздействия на экономику требуется знать их структуру. В самом общемвиде совокупность всех инструментов можно представить в виде рис 3.
Совокупностьадминистративных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны собеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – всоздании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий.
В условиях развитойрыночной экономики складываются следующие предпосылки и характер экономическойполитики государства. Такая политика прежде всего зависит от степениогосударствления национальной экономики (этому соответствует ответственностьгосударства за состояние национального хозяйства). Важное значение также имеетхарактер развития рыночных отношений. В условиях более или менее стихийногоразвития рынка неизбежно возникает нарушение устойчивости, нормального равновесияв важнейших пропорциях (соотношениях) макроэкономики (в общем равновесии спросаи предложения товаров, в денежном обращении, в занятости трудоспособногонаселения и др.).В силу этого политика государства направлена на достижениеэкономической стабилизации (лат. stabiles — устойчивость) и установлениеравновесия основных экономических пропорций.
/>
Рис.3
Главные цели политикистабилизации призваны преодолеть отрицательные последствия стихийного развитиярынка и добиться следующих улучшений социально-экономического положения страны.
Во-первых, отрицательнымпоследствием развитой рыночной экономики, каким является периодическиповторяющийся кризис (спад) всего производства страны. Он вызывает большиенарушения нормальных хозяйственных связей, увеличивает численность безработныхи ведет к значительному уменьшению доходов общества. В противовес этомуправительство страны призвано проводить политику устойчивого экономическогороста. Это улучшает благосостояние всех членов общества.
Во-вторых, даже приотсутствии экономического кризиса рыночная система порождает безработицу. Этимона обрекает часть трудоспособного населения на все тяготы, связанные с утратойсредств существования и нормальной жизнедеятельности.
В-третьих, большим длянаселения страны является свойственная рынку инфляция. Стремительный рост ценподрывает нормальные хозяйственные связи, вызывает падение реальных доходоввсех граждан.
В связи с этим постояннымдолгом правительства является проведение политики стабилизации денежногообращения. Наконец, свободная, ничем не ограниченная внешняя торговля можетпривести к ухудшению экономического положения страны. Это произойдет, еслиобъем импорта (закупленных за рубежом товаров) существенно превысит объемэкспорта (вывоза продукции за границу). В этом случае пострадают отечественныетоваропроизводители. Поэтому важной целью государства является проведениеуспешной внешнеторговой политики. Это достигается, если увеличиваетсяпоказатель чистого экспорта (разница между объемом экспорта и объемом импорта).В данном случае в выгоде остается национальное производство. Не трудно видеть,что наибольшего успеха правительство страны достигает, когда одновременнообеспечивает существенный рост национального дохода, наибольшую занятостьтрудоспособного населения, низкие темпы инфляции и увеличение чистого экспорта.
Научный подход к экономическойполитике означает прежде всего выяснение тех взаимозависимостей, которыесуществуют между рассмотренными основными параметрами (показателями)национального хозяйства.
Экономическая теорияустановила следующие виды взаимосвязей:
взаимодополняющиепоказатели. Между ними складывается прямая пропорциональная зависимость. Так,например, чем выше темпы экономического роста, тем больше занятостьтрудоспособного населения;
взаимозаменяемыепараметры. Между ними существует обратная пропорциональная зависимость. Именнотак взаимосвязаны, скажем, безработица и инфляция
нейтральные: изменениеодного показателя никак не влияет на другой. Наверно трудно обнаружитьвзаимодействие таких параметров, как безработица и чистый экспорт.
Чтобы можно былорегулировать все секторы национального хозяйства, знание количественныхзависимостей между его отдельными процессами требуется дополнить современныминаучными представлениями о макроэкономических показателях.
Экономическая политика — это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономическиепроцессы для реализации общественно значимых целей.
Государственноерегулирование экономики преследует следующие цели:
устойчивый ростнационального производства;
поддержание эффективногоразмера занятости;
стабилизацию уровня цен;
обеспечениевнешнеторгового баланса.
Можно выделить следующиенаправления государственного регулирования экономики:
регулированиекапиталовложений;
регулирование сбыта;
регулирование рынкарабочей силы;
стимулированиенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
Через регулированиекапиталовложений государство оказывает воздействие на темпы и пропорцииобщественного воспроизводства, используя при этом финансовый икредитно-денежный механизмы. Вложения осуществляются как за счетгосударственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций,которые стимулируются с помощью налоговых льгот.
Система сбытарегулируется государством через государственные закупки (государственноепотребление) и через потребительский кредит, который довольно широко развит встранах Западной Европы. Система потребительского кредита расширяет емкостьрынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.
Регулирование рынкарабочей силы осуществляется по ряду направлений:
установление максимальнойпродолжительности рабочей недели;
установление минимальнойвеличины заработной платы;
установление порядкавзносов на нужды социального страхования;
государственноестимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.
Государственноерегулирование сферы НИОКР позволяет поддерживать высокое государственноестимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров. Оно жепозволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса,обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в западных странахфинансирует от 40 до 50% общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы оновыделяет не под количество персонала, как в нашей стране, а под конкретныйпроект.
Помимо вышеназванных формгосударственного регулирования, можно также выделить еще и такие формы, каксистема экономического программирования, регулирование мелкого и среднегобизнеса, сельскохозяйственного производства и т.д.
Реализация экономическойполитики возможна лишь при использовании совокупности мер, инструментов,образующих механизм государственного воздействия на экономику.
К числу наиболее важныхинструментов государственного регулирования относятся: фискальная политика,денежная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика,социальная политика.
Каждый из названныхинструментов государственного регулирования выполняет свою роль ивзаимодополняет другие. Система дает эффект лишь в том случае, если онаприменяется комплексно и ее составляющие не противоречат друг другу.
Экономические функцииправительства это:
1. Обеспечение правовойбазы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированиюрыночной системы.
2. Защита конкуренции.
3. Перераспределениедохода и богатства.
4. Корректированиераспределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта.
5. Стабилизацияэкономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемыхколебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономическогороста.
При изменении политическойобстановки наблюдаются перемены в экономической политике.
Управление экономикой —это целенаправленное воздействие на процесс общественного труда. Оно призваноорганизовывать, согласовывать, регулировать и контролировать хозяйственнуюдеятельность отдельных работников и производственных предприятий и фирм длядостижения намеченных целей.
В процессе управленияэкономическими процессами на уровне всего общества осуществляется сбор и анализинформации о ходе и перспективе производственной деятельности, принимаетсярешение, постановление, законы обязательные для исполнения.
Правительство берет насебя задачу обеспечения правовой базы, является предпосылкой эффективногофункционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагаеттакже меры, как предоставление законного статуса частным предпринимателямсоответствующие права и гарантии предпринимательства. Правительствоустанавливает также законные «правила игры», регулирующие отношениямежду предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. В соответствии спринятыми законами правительство получает возможность выполнять функции арбитрав области экономических связей, выявлять случаи противозаконной экономическойпрактики, применяет власть для наложения соответствующих наказаний.
Государство такжепредставляет услуги обществу в форме содержания государственных структур,обеспечивающих поддержание общественного порядка: суд, прокуратура, полиция ит.п., а также вводит стандарты измерения веса, качество продуктов, поддержаниеденежного обращения и правил функционирования рынка товаров, капитала и рабочейсилы.
Государство стоит назащите конкуренции, то есть создает условия для состязательности междупредпринимателями за более выгодные условия реализации результатов своегопроизводства, с одной стороны и состязательности между производителями ипокупателями за кошельки потребителей товаров и услуг. В этом случае самаконкуренция рассматривается как форма творческой деятельности и свободы, когдавсе участники рынка подчиняются диктату покупателя или требованиям потребителя.При конкуренции вопрос о спросе и предложении товаров и услуг решается спомощью рыночной цены. Это значит, что индивидуализация производителя ипоставщики ресурсов могут достигнуть желательных результатов лишь в том случае,если они приспосабливаются к желаниям и потребностям потребителей, покупателей.
Силой противопоставленияконкуренции является монополия. При возникновении монополии ситуация резкоменяется, поскольку на передний план выходят интересы производителей, которыемогут устанавливать цены в ущерб всему обществу.
В странах Западаправительства устанавливают контроль над монополиями, и это оно делает двумяспособами.
Во — первых,правительство с помощью «естественных монополий» оказывает прямоевоздействие на ценообразование многих видов товаров, услуг, сырьевых источникови т.п. В этих сферах правительство формирует комиссии для регулирования цен.Кроме этого, правительство устанавливает стандарты на предоставление услуги.
Во — вторых, важнымпротиводействующим фактором диктату монополий является системаантимонополистических и антитрестовых законов с целью защиты свободыпредпринимательства в качестве эффективного регулятора поведения малых, среднихи крупных представителей бизнеса.
В развитыхкапиталистических странах существует глубокая дифференциация населения повеличине получаемых доходов, что является причиной определенного социальногонеравенства во взаимоотношениях различных классов в обществе.
С целью снижения этойнапряженности правительство берет на себя задачу уменьшения неравенства вдоходах. Эта задача находит свое разрешение в ряде политических и экономическихмер, предпринимаемых правительствами стран с рыночной экономикой. Среди этихмер следует указать на трансфертные платежи, обеспечивающие выплаты остронуждающимсямалообеспеченным, инвалидам, безработным. Все эти программы осуществляютпередачу доходов правительства тем экономическим структурам, которые не могутсуществовать без поддержки правительства, к примеру, сельское хозяйство.
Важным направлением перераспределениядоходов является вмешательство правительства в процессе формирования рыночныхцен. Это достигается путем гарантийных цен на продукцию фермеров, а такжезаконодательства о минимальных ставках заработной платы.
Государство активностимулирует спрос и предложения товаров и услуг, потребление которых приноситобществу пользу. Существуют определенные виды товаров и услуг, которыеназываются государственными или общественными благами, которые рыночная системанесклонна производить в силу особой дороговизны или отсутствия прибыли.
Классическим примеромобщественного блага предоставляемого обществу со стороны государства служаторганизации экологического назначения, навигационные системы — строительствоморских маяков, предостерегающих корабли от кораблекрушений. Другими видамиобщественных благ является национальная оборона, регулирование паводков,строительство дорог и т.п. Следовательно, чтобы общество могло пользоватьсяуказанными благами и услугами, финансировать их должен государственный секторза счет налогов, пополняющих государственную казну.
Указанные виды услугпорождают некомпенсируемые издержки, то есть затраты больше чем выручка,получаемая от реализации этих услуг. В данном случае речь идет о так называемыхиздержках перелива. Наиболее известными издержками перелива связаны сзагрязнением окружающей среды (затраты на сооружения очищающие воду, воздух,содержание инспекций и т.п. покрывается за счет государственного бюджета).
Государство осуществляеткомплекс мер, направленных на стабилизацию развития производства посредствомпроведения политики полной занятости ресурсов (капиталов, сырья, рабочей силы иподдержания стабилизации уровня цен).
Для того, чтобывмешательство правительства в политику было эффективным, в обществе получаетсоответствующее развитие государственный сектор экономики как важнейшийэкономический фундамент общественного развития.
Воздействие государствана экономику наиболее ощутимо через налогообложение и правительственныерасходы. Однако существуют много других путей вмешательства государства вэкономическую жизнь страны о чем было сказано ранее.
Среди важнейших причин,порождающих необходимость роста государственного сектора в экономике, следуетназвать такие, как рост обобществления производства, потребность в национальнойобороне, рост городов и численности населения, проблемы окружающей среды,эгалитаризм (преодоление нищеты и сокращение неравенства доходов и другие).
Само государственноевмешательство в экономику осуществляется в трех направлениях — это вмешательствофедерального правительства, правительств в штатах и местных органов власти.Каждая из указанных ветвей государственного сектора имеет в себе доходы,соответствующие денежные источники и расходы своих бюджетов.
Доходы федеральногобюджета формируется за счет нескольких статей: личных подоходных налогов — 46%,налогов с фонда заработной платы — 35%, налогов на прибыль корпораций —10%,других налогов — 10%, куда входят акцизные сборы, таможенные пошлины, налоги надарение и т.п.
Налоги, взимаемые с фондазаработной платы (на страховые взносы по пенсионному обеспечению, бесплатноймедицинской помощи), выплачивают работодатели и лица наемного труда. Акцизныеналоги взимаются с ограниченного количества товаров: алкогольные напитки,табак, бензин. Расходы федерального бюджета характеризуются широкимразнообразием и на 80% составляют три величины ставки расходов бюджетныхсредств: 1. Помощь престарелым, безработным, инвалидам, малообеспеченнымгражданам страны, что составляет 40%. 2. Национальная оборона —28%. 3. Процентпо государственному долгу — 14%.
Финансы штатовхарактеризуются своими особенностями. Во-первых, доходы формируются в основномза счет налогов с продажи (налоги с оборота, акцизные сборы), которыесоставляют около 50%. Во-вторых, налоги с физических лиц (подоходный налог)составляет 31%, лицензии, визы — 9%.
Расходная часть бюджеташтатов покрывает затраты на образование (24%), социальное страхование (12%),общественную безопасность (7%). Каждый штат в соответствии со своими законамиустанавливает нормы расхода на перечисленные нужды, что порождает значительныеколебания в размерах налоговых поступлений и расходов.
Доходы местных органоввласти (округов, муниципалитетов, районов) в основном поступают отпоимущественных налогов (74% в 1987 г.), налогов с продажи и акцизов (11%). Внастоящее время статьей доходов местных органов власти стали так называемые«неналоговые поступления» в виде лотерей и субсидий федеральногоправительства и власти штатов.
Главными статьями расходовместных бюджетов является финансирование образования — 43%, здравоохранения исоциальной защиты — 12%, потребности в сохранении и защите окружающей среды ижилищные расходы — 11%.
Финансы госсектораявляются наиболее полным отражением экономической деятельности государства,поскольку госсектор все больше и больше становится субъектом хозяйственнойдеятельности. Через состояние финансов государственных органов можно судить обуровне производственной деятельности в этом секторе экономики. Через распределениефинансовых средств правительство раскрывает содержание и характерраспределительных отношений в обществе с рыночной экономикой. Дело в том, чтосистема распределения финансовых средств в госсекторе осуществляется всоответствии с действующим законодательством, что само по себе представляетсобой пример требований закона. С другой стороны развитие госсектора ведет ковсе большему и большему его влиянию на общие тенденции развития экономикистраны, что дает основание утверждать положительные результаты воздействиягоссектора в качестве определенного стандарта применительно к сферехозяйственной деятельности.
2Финансовая система и бюджетно-налоговая политика
Финансыпредставляют собой экономический инструмент распределения и перераспределениявалового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованиемфондов денежных средств. Совокупность финансовых отношений в рамкахнациональной экономики образует финансовуюсистему государства. Ее структура показана на рис 4.
/>
Рис 4
Важнаяроль, которую выполняет государство в области социально-экономического развития,приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной частифинансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетныефонды, государственный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Важнейшимпринципом построения государственных финансов является принцип фискальногофедерализма, при котором четко разграничены функции между федеральным,субфедеральным и местным уровнями финансовой системы. Общегосударственныефинансы тесно связаны с финансами предприятий. Политика государства поорганизации и использованию финансов получила название финансовой илибюджетно-налоговой политики.
Бюджетно-налоговая политика – совокупность мергосударственного воздействия в области налогообложения и регулированияструктуры государственных расходов (фискальная политика) и в областирегулирования бюджета (бюджетная политика).
Фискальнаяполитика государства может осуществляться на основе использования различныхметодов и соответственно принимать разные формы. Основные виды фискальнойполитики современных государств отражены на рис 5.
/>
Рис 5
Совокупностьприменяемых в стране налогов называется налоговойсистемой . Она базируется на законодательных актах государства,которыми устанавливаются элементы налога (субъект, объект, источник и ставканалога). Различают предельную, среднюю, нулевую и льготную налоговые ставки.
Предельная налоговая ставка есть прироствыплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода.
Средняя налоговая ставка – это общий налог,поделенный на величину налогооблагаемого дохода.
Попризнаку соотношения между средней ставкой налога и доходом налоги делятся напрогрессивные (ставка повышается по мере возрастания дохода), регрессивные(ставка уменьшается по мере возрастания дохода) и пропорциональные (ставкаостается неизменной, независимо от размеров дохода).
Вопросо том, высоким или низким должен быть налог является предметом постоянныхдискуссий экономистов и политиков. Последователи Кейнса считают, что высокийуровень налога снижает совокупный спрос. Значит, цены снижаются и инфляциязатухает. Сторонники «экономики предложения» доказывают противоположное: высокиеналоги увеличивают издержки предпринимателей, которые перекладываются напотребителей в форме более высоких цен и вызывают инфляцию. К тому же А.Лаффером была открыта связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями,графическое изображение которой получило название кривой Лаффера . Ее экономическийсмысл заключается в следующем: при ставке подоходного налога выше определенногоуровня резко снижается деловая активность, ибо предпринимательская деятельностьстановится невыгодной. А более низкие ставки налогов создают стимулы к работе,сбережениям, инвестициям, принятию деловых рисков, расширению национальногопроизводства и дохода. В результате расширяется налоговая база, которая можетподдержать налоговые поступления на высоком уровне даже при том, что ставкиналога будут ниже (рис 6).
/>
Рис 6. Кривая Лаффера
Сферойприменения бюджетной политики является государственный бюджет.
Государственный бюджет – план доходов и расходовгосударства. В общем виде структура государственного бюджета выглядит следующимобразом (см. таблицу 1) :
Таблица 1
Структурагосударственного бюджета
Доходы
Расходы
• Налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор и др.
• Доходы от государственной собственности, госпредприятий, госторговли и др.
• Поступления фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов
• Прочие доходы
• Финансирование экономики
• Социально-культурные и целевые программы
• Оборона
• Управление
• Трансферты
• Кредиты и помощь другим государствам
• Платежи по государственному долгу
Важнейшейзадачей бюджетной политики считаются необходимость сбалансированиягосударственного бюджета и управление бюджетным дефицитом.
Бюджетный дефицит – это превышениерасходной части бюджета над доходной. Основными причинами дефицита госбюджетаявляются уменьшение доходной части бюджета, увеличение государственныхрасходов, а также непоследовательная финансово-экономическая политикагосударства.
Вэкономической теории выделяют несколько типов бюджетного дефицита.
· Структурный дефицит представляет разностьмежду текущими государственными расходами и доходами, которые могли быпоступить в бюджет в условиях полной занятости при существующей системеналогообложения.
· Циклический дефицит определяется как разностьмежду фактическим и структурным дефицитом.
· Фактический дефицит – общий дефицитгосбюджета.
· Первичный дефицит равен разницефактического дефицита и выплат по государственному долгу.
Нарастаниебюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это сумманакопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетомимевшихся в это же время положительных сальдо бюджета. Структура государственногодолга показана на рис 7.
/>
Рис 7
Экономическиепоследствия государственного долга можно свести к нескольким моментам:
· существенноесокращение возможностей потребления для населения данной страны;
· вытеснениечастного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;
· увеличениеналогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качествеантистимула экономической активности;
· перераспределениедохода в пользу держателей государственных облигаций.
Непосредственнымрезультатом роста государственного долга является организация системыуправления этим долгом.
3 Кредитно-денежная система икредитно-денежная политика
Кредитно-денежная политика в самом общем виде можетбыть определена как действие, проводимое в сфере денежного обращения и кредитаспециальными органами. Структура кредитно-денежной системы представлена на рис8.
/>
Рис 8
Современнаякредитно-денежная система характеризуется распределением функций между разнымиинститутами. В частности, эмиссионные функции выполняют центральные банки,тогда как кредитные функции в основном выполняются коммерческими банками. СКФИв последнее время занимают ведущее место в сфере инвестиционной деятельности инакоплении денежного капитала, конкурируя с банковским сектором.
Кредитно-денежнаяполитика проводится в жизнь совместными усилиями правительства и центральногобанка. При этом основным субъектом кредитно-денежной политики является именноцентральный банк, который строит свою деятельность по двум важнейшимнаправлениям. Первое обеспечивает нормальную работу валютной системы страны в целом,т. к. устойчивая национальная валюта – важнейший элемент инфраструктуры рынка.Второе направление – влияние на кредитную деятельность частных (коммерческих)банков, причем строящееся так, чтобы должным образом обеспечивались интересыгосударства. Центральный банк, таким образом, призван, с одной стороны,управлять, корректировать, регулировать все денежные потоки внутри страны и намировой арене, с другой стороны, на основе денежных инструментов и потоковрегулировать макропропорции в экономике и отчасти во всем обществе исходя изего потребностей и места в мировом хозяйстве. Для реализации кредитно-денежнойполитики государства центральный банк использует соответствующий наборинструментов (см. таблицу 2).
Таблица 2
Институтыкредитно-денежной политики
Инструменты политики Общая характеристика Денежная эмиссия Рост наличных денег в обращении Резервная политика Установление ЦБ нормативов обязательного отчисления в резервы части средств, поступающих на депозитные счета коммерческих банков (и других финансовых институтов). Валютная политика Оказание непосредственного влияния на величину денежного предложения в стране. Продавая валюту, ЦБ сокращает количество денег, покупая — увеличивает Политика открытого рынка Продажа и покупка ЦБ ценных бумаг Учетная политика Установление ЦБ учетной ставки или ставки рефинансирования за предоставление ссуды коммерческому банкуПриосуществлении кредитно-денежной политики возможно использование инструментовкак прямого (лимиты кредитования, регулирование ставки процента), так икосвенного регулирования (изменение нормы обязательных резервов, изменениеставки рефинансирования, операции на открытом рынке). Эффективностьиспользования косвенных инструментов регулирования тесно связана со степеньюразвития денежного рынка. Как показывает мировая практика и российский опытреформирования, в переходных экономиках особенно на первых этапахпреобразований, используются и прямые, и косвенные инструменты с постепеннымвытеснением первых вторыми.
Кредитно-денежнаяполитика, также как и фискальная, имеет свои плюсы и минусы. К ее сильнымсторонам можно отнести быстроту и гибкость, меньшую по сравнению с фискальнойполитикой зависимость от политического давления, ее большую консервативность вполитическом отношении. В то же время повышение значимости кредитно-денежных ифинансовых методов воздействия государства на современную экономику отнюдь неисчерпывает проблемы регулирования рынка. Население оценивает деятельностьгосударства, его органов прежде всего по динамике параметров экономическогороста, динамике качества жизни. Это требует дальнейшего развития социальнойсферы.
Списокиспользованной литературы
1.Борисов Е.Ф., Волков Ф.И… Основы экономической теории. «Высшаяшкола». М., 2003 г.
2.Рохлин Э. Основы экономической теории. Микроэкономическая теория рынковвводимых ресурсов. М. «Наука», 2006 г.
3.Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Учебное пособие под общей редакциейА.В. Сидоровича. М.: ИППК МГУ, 2006 г.
4.Миронов В.А. Экономическая теория. М., 2004 г.
5.Сакс Дж.С., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. Пер. с англ. М.Дело. 2006.
6.Лэйард Р. Макроэкономика. Курс лекций для российских читателей. М. 2004.
www.ronl.ru
1 Политология как наука
2 Место политической науки в системе общественных дисциплин
3 Соотношение политики и экономики
Заключение
Список использованной литературы:
Эта взаимосвязь и взаимозависимость политической и экономической сфер позволяет, с одной стороны, саму политику рассматривать как экономический фактор, а экономику использовать в качестве фактора политического влияния. В сфере научного познания это взаимодействие проявляется, например, в виде существования такой дисциплины, находящейся на стыке политологии и экономики, как политическая экономия.
Предметом политической экономии является взаимосвязь и взаимодействие политической и экономической сфер, в частности, общественные отношения людей, а также общества и государства в сфере производства и распределения.
Соотношение политической и экономической сфер находится в центре, например, марксистской политэкономической теории. Согласно К. Марксу, экономическая структура, включающая производительные силы и производственные отношения, представляет собой базис всякого общества и определяет практически все остальные общественные отношения, в том числе политические. С этой точки зрения политику можно определить как концентрированное выражение экономики, а сам производственный базис является не только собственно экономической, но и политической силой, способной трансформировать элементы надстройки.
В то же время, К. Маркс допускал возможность обратного влияния надстройки, а значит, и сферы политического, на базис, а В.И. Ленин отмечал, что политика не может не иметь первенства над экономикой, поскольку экономические изменения осуществляются всегда посредством политической воли, с помощью политических средств. Кроме того, политическая власть, воплощенная в государстве, имеет одной из основных своих целей введение стихийной и необузданной по своей природе экономической стихии в определенные рамки, без чего люди оказались бы ее беспомощной игрушкой.
Политическое влияние и осуществление властных полномочий в сфере экономики осуществляется посредством экономической политики государства. Элементами экономической политики выступают, например, государственное регулирование рынка (прямое или косвенное, путем воздействия не на сам рынок, а на влияющие на него системы), система налогообложения, государственный сектор экономики, трудовая политика. Роль последней определяется тем, что труд является одной из основ экономики и ее эффективности. Соответственно, в условиях современной российской действительности для возрождения экономики требуется в том числе создание и реализация государством политической стратегии по возрождению престижа труда. Эта стратегия предполагает, во-первых, освобождение труда от эксплуатации, от отчуждения; во-вторых, обогащение творческого содержания труда, его интеллектуализация и гуманизация; в-третьих, кардинальное изменение организации и оплаты труда; в-четвертых, возвращение труду осознанного смысла, осознание смысла труда; в-пятых, разработка и широкое использование новой системы трудового воспитания.
Сама политика, таким образом, оказывается в известном смысле фактором экономическим, т. е. оказывает влияние на протекание экономических процессов, на характер возникающих в процессе производства и распределения общественных отношений. Кроме того, политическое влияние, политическая власть сама может выступать в качестве товара, причем очень большой ценности.
Заключение
На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.
Во-первых, политология и экономика как научные дисциплины занимаются разными предметами, но имеют один и тот же объект — социум, или общественно-политическую систему в целом. Соответственно, поскольку политическая и экономическая сферы, хотя и обладают своей спецификой и собственными законами развития, являются взаимосвязанными подсистемами социума и подчиняются также его законам, политология и экономическая наука также тесно связаны между собой.
Во-вторых, эта связь определяется, с одной стороны, происхождением этих дисциплин, с другой — современными тенденциями их развития: интеграцией их предметов, использованием ими методологических подходов друг друга и общих междисциплинарных подходов и т. п.
В-третьих, конкретными формами взаимодействия и взаимовлияния политики и экономики являеется, например, экономическая политика государства; политологии и экономической науки — политическая экономия.
Список использованной литературы:
Ковалев И.Н. История экономики и экономических учений. — Ростов -на-Дону: Феникс, 1999. — 544 с.
Мальцев В.А. Основы политологии. — М.: ИТРК РСПП, 1997. — 480 с.
Российская политико-экономическая мысль: основные черты и традиции. — М.: Инст-т экономики РАН; Центр политико-экономических исследований, 2000. — 156 с.
Гаджиев К.С. Политическая наука. — М.: Международные отношения, 1994. — С. 28.
Мальцев В.А. Основы политологии. — М.: ИТРК РСПП, 1997. — С. 162, 163.
Подробнее об этом: Мальцев В.А. Основы политологии. — М.: ИТРК РСПП, 1997.
2
1.Гаджиев К.С. Политическая наука. — М.: Международные отношения, 1994. — 398 с.
2.Ковалев И.Н. История экономики и экономических учений. — Ростов -на-Дону: Феникс, 1999. — 544 с.
3.Мальцев В.А. Основы политологии. — М.: ИТРК РСПП, 1997. — 480 с.
4.Российская политико-экономическая мысль: основные черты и традиции. — М.: Инст-т экономики РАН; Центр политико-экономических исследований, 2000. — 156 с.
список литературы
referatbooks.ru
