Оглавление
Введение
Глава
1. Понятие и виды переустройства и перепланировки
Глава
2. Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения
2.1.Основания проведения переустройства и перепланировки
2.2.Отказ в согласовании переустройства или перепланировки
2.3. Завершение переустройства и перепланировки
Глава
3. Последствия самовольного переустройства и перепланировки
Заключение
Список литературы
Содержание
Выдержка из текста
Помимо административного наказания данные действия влекут и последствия, предусмотренные жилищным законодательством.
В связи с самовольной перепланировкой на лицо, совершившее последнее возлагается обязанность по возвращению жилое помещение в прежнее состояние. Конкретного срока законом не предусмотрено, срок восстановления состояния помещения должен быть разумным, то есть позволяющим реально вернуть помещение в прежнее состояние.
Порядок приведения самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения в прежнее состояние определяется органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение.
Законодатель предусмотрел возможность по сохранению жилого помещения в том состоянии, в котором оно оказалось в результате самовольного переустройства или перепланировки.
Так, по решению суда, куда должен обратиться собственник (наниматель по договору социального найма) с заявлением, последствия самовольного переустройства (перепланировки) могут быть сохранены, а лицо, его допустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние.
Однако от административной ответственности за самовольное переустройство (перепланировку) оно не освобождается.
Суд вправе принять решение сохранить переустройство и перепланировку, совершенную самовольно, если перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает интересы других граждан.
В случае если такого решения суд не вынесет, то на лицо осуществившего самовольную перепланировку возлагается обязанность по возвращению помещения в прежнее состояние.
Законодательством также предусмотрены последствия неисполнения решения суда, в данном случае орган местного самоуправления обращается в суд с соответствующим иском. В данном случае, суд выносит решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств с вычетом расходов на исполнение решения суда и возложения на нового собственника обязанности по возвращению жилое положение в прежнее состояние.
В случае с нанимателем дело предстоит иначе. С нанимателем расторгается договор найма с возложением на наймодателя обязанности о восстановлении прежнего состояния жилого помещения.
В то же время непонятно вопрошает Г. Ф. Шешко, «…почему за самовольное переустройство жилых помещений, занимаемых по договору найма, предусматривается ответственность нанимателя помещения лишь по договору социального найма, но оставлены без внимания жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда коммерческого использования (ст. 19)?» Он указывает, что терминология ст.
2. ЖК РФ не согласуется со ст.
67. ГК РФ, которая предусматривает производство таких работ как переустройство и реконструкцию и применяется к договору социального найма.
Заключение
Принятие нового Жилищного кодекса в 2004 году (далее — ЖК РФ), бесспорно, стало большим событием в России, так как старый Жилищный кодекс абсолютно не соответствовал российской действительности конца ХХ века — начала XXI века, что было видно даже без его подробного анализа. В частности, довольно актуальные на тот период, да и в настоящий момент, вопросы переустройства и перепланировки жилых помещений освещались всего двумя короткими статьями.
Какие же изменения произошли с вступлением в силу нового Жилищного кодекса. Во-первых, переустройству и перепланировке жилого помещения была выделена отдельная глава. Во-вторых, введены терминологические понятия и условия переустройства перепланировки. И, наконец, определен порядок согласования перепланировок.
В настоящее время Правительством РФ решается вопрос перепланировок жилых помещений до вступления в законную силу ЖК РФ. Если эта перепланировка не нарушает интересы других лиц, то узаконить данную самовольную перепланировку будет не сложно.
Список литературы
Нормативные акты:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от
2. декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. №
1. Ст. 14.
2. Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 (ред. от 21.09.2005) «Об утверждении формы заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства переустройств и (или) перепланировки жилого помещения» // Российская газета, № 95,06.05.2005.
Научная литература:
1. Актуальные проблемы жилищного права/Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.
2. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 656 с.
3. Грудцына Л.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. М.: Изд-во Эксмо, 2006. 512 с.
4. Крашенинников П.В.Жилищное право. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2005. — 315 с.
5. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во ЮрИнфоР-Пресс, 2007. 320 с.
6. Кудашкин А.В. Жилищное право. М.: Изд-во «За права военнослужащих», 2005. 381 с.
7. Филиппова Е.С. Жилищное право. М.: Изд-во Юстицинформ, 2007. 448 с.
8. Шешко Г. Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше?/Жилищное право, № 7, 2005, с. 2 — 8
Филиппова Е.С. Жилищное право. М.: Изд-во Юстицинформ, 2007. С. 34.
Крашенинников П.В.Жилищное право. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2005. — С.56.
Крашенинников П.В.Жилищное право. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2005. — С.58.
Российская газета, № 95,06.05.2005.
Грудцына Л.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. М.: Изд-во Эксмо, 2006. С. 76.
Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 45.
Актуальные проблемы жилищного права/Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.С.65.
Кудашкин А.В. Жилищное право. М.: Изд-во «За права военнослужащих», 2005. С. 89.
Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во ЮрИнфоР-Пресс, 2007. С. 79.
Шешко Г. Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше?/Жилищное право, № 7, 2005, с. 8
2
Список литературы
Нормативные акты:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от
2. декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. №
1. Ст. 14.
2. Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 (ред. от 21.09.2005) «Об утверждении формы заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства переустройств и (или) перепланировки жилого помещения» // Российская газета, № 95,06.05.2005.
Научная литература:
1. Актуальные проблемы жилищного права/Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.
2. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 656 с.
3. Грудцына Л.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. М.: Изд-во Эксмо, 2006. 512 с.
4. Крашенинников П.В.Жилищное право. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2005. — 315 с.
5. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во ЮрИнфоР-Пресс, 2007. 320 с.
6. Кудашкин А.В. Жилищное право. М.: Изд-во «За права военнослужащих», 2005. 381 с.
7. Филиппова Е.С. Жилищное право. М.: Изд-во Юстицинформ, 2007. 448 с.
8. Шешко Г. Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше?/Жилищное право, № 7, 2005, с. 2 — 8
список литературы
referatbooks.ru
Жилищного кодекса Российской Федерации содержит нормы, устанавливающие форму подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – акт приемочной комиссии, и определяющие компетентный орган, в который он направляется – организация (орган) по учету объектов недвижимого имущества. В настоящее время таким органом является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, находящееся в ведении Министерства экономического развития РФ в соответствии с п. 10. указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, как определено в ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ допускается, если:не предоставлены документы, указанные в ч. 2 ст.
Суд вправе принять решение сохранить переустройство и перепланировку, совершенную самовольно, если перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает интересы других граждан. В случае если такого решения суд не вынесет, то на лицо осуществившего самовольную перепланировку возлагается обязанность по возвращению помещения в прежнее состояние.
Законодательством также предусмотрены последствия неисполнения решения суда, в данном случае орган местного самоуправления обращается в суд с соответствующим иском. В данном случае, суд выносит решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств с вычетом расходов на исполнение решения суда и возложения на нового собственника обязанности по возвращению жилое положение в прежнее состояние. В случае с нанимателем дело предстоит иначе.
С нанимателем расторгается договор найма с возложением на наймодателя обязанности о восстановлении прежнего состояния жилого помещения. В то же время непонятно вопрошает Г. Ф. Шешко, «…почему за самовольное переустройство жилых помещений, занимаемых по договору найма, предусматривается ответственность нанимателя помещения лишь по договору социального найма, но оставлены без внимания жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда коммерческого использования (ст. 19)?» Он указывает, что терминология ст. 2. ЖК РФ не согласуется со ст. 67. ГК РФ, которая предусматривает производство таких работ как переустройство и реконструкцию и применяется к договору социального найма.
Заключение Принятие нового Жилищного кодекса в 2004 году (далее — ЖК РФ), бесспорно, стало большим событием в России, так как старый Жилищный кодекс абсолютно не соответствовал российской действительности конца ХХ века — начала XXI века, что было видно даже без его подробного анализа. В частности, довольно актуальные на тот период, да и в настоящий момент, вопросы переустройства и перепланировки жилых помещений освещались всего двумя короткими статьями.
Внимание
Какие же изменения произошли с вступлением в силу нового Жилищного кодекса. Во-первых, переустройству и перепланировке жилого помещения была выделена отдельная глава.
Во-вторых, введены терминологические понятия и условия переустройства перепланировки. И, наконец, определен порядок согласования перепланировок. В настоящее время Правительством РФ решается вопрос перепланировок жилых помещений до вступления в законную силу ЖК РФ.Ранее действовавшее законодательство не регламентировало на должном уровне процедурные процессы, связанные с самовольным переустройством и перепланировкой.Ст. 29 ЖК РФ очень схожа со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, особенно в отношении санкций, но главным отличием самовольной постройки от самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является то, что постройка является объектом, перепланировка и переустройство – определенными действиями над объектом.Итак, в соответствии с. ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройстви т.д…………….. * Примечание.
Заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения представляется заявителем по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».Правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемте жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии). В качестве правоустанавливающих документов могут выступать: свидетельство пава собственности на жилое помещение, договор купли-продажи жилого помещения, договоры дарения, мены, ренты и т.п.Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Указанный орган обязан дать письменное заключение о допустимости либо недопустимости проведения переустройства и (или) перепланировки. Формулировка п. 6 ч. 2 ст.
Это – документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). В соответствии с ч. 1 с 69 ЖК РФ: к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Оглавление Введение Глава 1. Понятие и виды переустройства и перепланировки Глава 2. Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения 2.1.Основания проведения переустройства и перепланировки 2.2.Отказ в согласовании переустройства или перепланировки 2.3. Завершение переустройства и перепланировки Глава 3. Последствия самовольного переустройства и перепланировки Заключение Список литературы Содержание Выдержка из текста Помимо административного наказания данные действия влекут и последствия, предусмотренные жилищным законодательством. В связи с самовольной перепланировкой на лицо, совершившее последнее возлагается обязанность по возвращению жилое помещение в прежнее состояние.
Конкретного срока законом не предусмотрено, срок восстановления состояния помещения должен быть разумным, то есть позволяющим реально вернуть помещение в прежнее состояние.
ЖК РФ исключает необходимость получения заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о том, что жилое помещение, подлежащее переустройству и (или) перепланировке, не является памятником архитектуры, истории и культуры. Орган, осуществляющий согласование, не в праве требовать предоставления других документов, кроме тех, которые указаны в ч.
2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. В журнале Жилищное право № 4 от 2006 в статье «Перепланировка и переустройство жилого помещения» рассмотрен пример: «Собственник представил в орган, осуществляющий согласование, перечень документов, перечисленных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В свою очередь орган, осуществляющий согласование перепланировки и переустройства, потребовал от собственника нотариально засвидетельствованную копию согласия дочери на эти действия.Госстроя РФот 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» — не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ определяется трехдневный срок вынесения решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки и судебный порядок обжалования такого решения. Самовольное переустройство и перепланировка жилого помещения, их последствия Жилищный кодекс РФ в ст.
bcg-group.ru
Каждый человек стремится жить в максимально комфортных условиях. К сожалению, планировка квартир не всегда отвечает нашим желаниям. Для того, чтобы как-то приблизить желаемое к действительности, улучшить или дополнить планировку своего жилища, граждане переустраивают квартиры, объединяют их, переоборудуют комнаты и вносят другие изменения в местах своего постоянного проживания.
Закон действительно предусматривает право граждан и юридических лиц на подобные действия. Между тем не каждое изменение может быть произведено по собственному усмотрению.
В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР переустройство и перепланировка жилых и подсобных помещений производится только в целях благоустройства квартиры. К перепланировке относят как перенос жилых перегородок и дверных проемов, так и остекление балконов и лоджий. Перенос нагревательных, сантехнических, газовых приборов, а также устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов принято называть переоборудованием. Для проведения вышеуказанных мероприятий необходимо получить согласие наймодателя, собственника квартиры, а также нанимателя и совершеннолетних членов его семьи. Перед самой перепланировкой или переоборудованием составляется проект, который затем согласовывается с районной межведомственной комиссией. Этот путь предстоит проделать лицам, желающим провести перепланировку квартиры без изменения ее назначения.
В таком случае квартира продолжает оставаться жилым помещением и не будет переделана, например под офис. Подобные проекты должны разрабатываться только специальными организациями или физическими лицами, имеющими государственную лицензию на проектирование, и должны соответствовать всем действующим строительным и технико-эксплуатационным нормам и правилам.
Если же гражданин собирается поменять статус своей квартиры и, проведя ряд изменений в планировке, превратить ее в офисное помещение, то такая процедура требует дополнительных действий. Проекты на подобную реконструкцию подлежат экспертизе в специализированной экспертной службе департамента по содержанию жилищного фонда Комитета по управлению городским имуществом. Следует также учитывать, что перед изменениями такого рода необходимо первоначально провести перевод помещений из жилого фонда в нежилой. Такой перевод осуществляется на основании распоряжения губернатора города. Таким образом, существует два вида возможностей перепланировки жилых помещений. Мы продолжим рассматривать порядок переоборудования и перепланировки квартир без изменения их назначения.
На сегодняшний день проведение перепланировки и переоборудования квартир довольно популярно среди населения. Однако, к сожалению, не все конструкции зданий могут выдержать наплыв фантазии наших сограждан. Так, довольно популярным в последнее время стало оборудование бассейнов, саун и новейших сантехнических приборов в квартирах. Можно себе представить волнение соседей, проживающих этажом ниже. И зачастую волнение это оправданно. Поэтому закон запрещает производить перепланировку квартир, если это ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций, а также к ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры. Те же требования предъявляются и к переустройству инженерного оборудования, которое нередко проводится одновременно с перепланировкой квартиры.
Требования при перепланировке предъявляются и к внешнему виду зданий.
Как правило, это относится к переоборудованию и остеклению балконов или лоджий, что также считается перепланировкой и переустройством жилого помещения. Соответственно, на таких действия также должно быть получено разрешение, выдаваемое исходя из критериев сохранности и внешнего вида здания. Поэтому вполне очевидно, что если ваш дом находится в историческом центре города, а окна вашей квартиры выходят на главную улицу, то власти откажут в проведении, например, остекления балкона.
Как было указано выше, заявления физических и юридических лиц на переустройство и перепланировку квартиры рассматриваются районными межведомственными комиссиями. Кроме заявления, лицам необходимо представить дополнительные документы, такие как справка о прописке или документ, подтверждающий право собственности на помещение квартиры, заявление о согласии всех совершеннолетних членов семьи, проживающих на данной площади, заверенное жилищно-эксплуатационной организацией и другие материалы, перечисленные в Положении о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и встроенных нежилых помещений в жилых домах, утвержденном приказом Госстроя России № 169 от 30.12.1999 г.
Комиссия рассматривает представленные материалы, обследует помещение на месте и оформляет свое заключение протоколом о технической возможности и целесообразности намечаемых работ. Также в нем указывается, за чей счет должны быть проведены работы. Заявителю выдается выписка из протокола. Только после получения положительного заключения комиссии заявитель имеет право дать заказ соотвествующей организации на разработку проекта для переустройства и перепланировки.
Готовый проект опять же представляется на согласование районной межведомственной комиссии, которая либо одобряет проект, либо отклоняет его. Однако если ваша квартира представляет историческую и культурную ценность, то проект предварительно, до рассмотрения межведомственной комиссией, должен быть представлен в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Только после согласования проекта с комитетом он передается в межведомственную комиссию.
Работы по переустройству должны выполняться строительной организацией, имеющей государственную лицензию. По выполнении всех работ районной межведомственной комиссией осуществляется их приемка. После этого по заявлению заказчика Проектно-инвентаризационным бюро осуществляется обмер помещений и вносятся соответствующие изменения в инвентаризационный план дома.
В судебной практике довольно часто встречаются споры, касающиеся перепланировки и переустройства жилых помещений. Как было отмечено выше, переустройство и перепланировка жилого помещения должна проводиться только в целях благоустройства квартиры и только с согласия наймодателя, нанимателя и совершеннолетних членов его семьи.
Особенно неоднозначен этот вопрос в коммунальных квартирах, где понятие благоустройства должно быть рассмотрено применительно ко всей квартире и отражаться на жилищных условиях каждого нанимателя. Ведь если перепланировка улучшает условия одних нанимателей за счет других, то в этом случае несправедливо было бы говорить об улучшении благоустройства всей квартиры. Поэтому при наличии споров суд сам оценивает характер и степень благоустройства на основе исследования всех представленных сторонами обстоятельств. В спорных случаях назначается экспертиза, а к делу могут быть привлечены представители компетентных органов. Расходы по проведению таких мероприятий возлагаются на сторону, требующую перепланировки и переустройства соответствующих помещений.
В заключение хотелось бы добавить, что за самовольное переустройство жилых помещений закон предусматривает ответственность.
Эксплутационная организация вправе обязать виновное лицо провести восстановительные работы по приведению помещения в прежнее состояние за свой счет.
Список литературы
Источник: http://masterhouse.ru
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://my-house.ucoz.ua/
www.neuch.ru
Каждый человек стремится жить в максимально комфортных условиях. К сожалению, планировка квартир не всегда отвечает нашим желаниям. Для того, чтобы как-то приблизить желаемое к действительности, улучшить или дополнить планировку своего жилища, граждане переустраивают квартиры, объединяют их, переоборудуют комнаты и вносят другие изменения в местах своего постоянного проживания.
Закон действительно предусматривает право граждан и юридических лиц на подобные действия. Между тем не каждое изменение может быть произведено по собственному усмотрению.
В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР переустройство и перепланировка жилых и подсобных помещений производится только в целях благоустройства квартиры. К перепланировке относят как перенос жилых перегородок и дверных проемов, так и остекление балконов и лоджий. Перенос нагревательных, сантехнических, газовых приборов, а также устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов принято называть переоборудованием. Для проведения вышеуказанных мероприятий необходимо получить согласие наймодателя, собственника квартиры, а также нанимателя и совершеннолетних членов его семьи. Перед самой перепланировкой или переоборудованием составляется проект, который затем согласовывается с районной межведомственной комиссией. Этот путь предстоит проделать лицам, желающим провести перепланировку квартиры без изменения ее назначения.
В таком случае квартира продолжает оставаться жилым помещением и не будет переделана, например под офис. Подобные проекты должны разрабатываться только специальными организациями или физическими лицами, имеющими государственную лицензию на проектирование, и должны соответствовать всем действующим строительным и технико-эксплуатационным нормам и правилам.
Если же гражданин собирается поменять статус своей квартиры и, проведя ряд изменений в планировке, превратить ее в офисное помещение, то такая процедура требует дополнительных действий. Проекты на подобную реконструкцию подлежат экспертизе в специализированной экспертной службе департамента по содержанию жилищного фонда Комитета по управлению городским имуществом. Следует также учитывать, что перед изменениями такого рода необходимо первоначально провести перевод помещений из жилого фонда в нежилой. Такой перевод осуществляется на основании распоряжения губернатора города. Таким образом, существует два вида возможностей перепланировки жилых помещений. Мы продолжим рассматривать порядок переоборудования и перепланировки квартир без изменения их назначения.
На сегодняшний день проведение перепланировки и переоборудования квартир довольно популярно среди населения. Однако, к сожалению, не все конструкции зданий могут выдержать наплыв фантазии наших сограждан. Так, довольно популярным в последнее время стало оборудование бассейнов, саун и новейших сантехнических приборов в квартирах. Можно себе представить волнение соседей, проживающих этажом ниже. И зачастую волнение это оправданно. Поэтому закон запрещает производить перепланировку квартир, если это ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций, а также к ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры. Те же требования предъявляются и к переустройству инженерного оборудования, которое нередко проводится одновременно с перепланировкой квартиры.
Требования при перепланировке предъявляются и к внешнему виду зданий.
Как правило, это относится к переоборудованию и остеклению балконов или лоджий, что также считается перепланировкой и переустройством жилого помещения. Соответственно, на таких действия также должно быть получено разрешение, выдаваемое исходя из критериев сохранности и внешнего вида здания. Поэтому вполне очевидно, что если ваш дом находится в историческом центре города, а окна вашей квартиры выходят на главную улицу, то власти откажут в проведении, например, остекления балкона.
Как было указано выше, заявления физических и юридических лиц на переустройство и перепланировку квартиры рассматриваются районными межведомственными комиссиями. Кроме заявления, лицам необходимо представить дополнительные документы, такие как справка о прописке или документ, подтверждающий право собственности на помещение квартиры, заявление о согласии всех совершеннолетних членов семьи, проживающих на данной площади, заверенное жилищно-эксплуатационной организацией и другие материалы, перечисленные в Положении о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и встроенных нежилых помещений в жилых домах, утвержденном приказом Госстроя России № 169 от 30.12.1999 г.
Комиссия рассматривает представленные материалы, обследует помещение на месте и оформляет свое заключение протоколом о технической возможности и целесообразности намечаемых работ. Также в нем указывается, за чей счет должны быть проведены работы. Заявителю выдается выписка из протокола. Только после получения положительного заключения комиссии заявитель имеет право дать заказ соотвествующей организации на разработку проекта для переустройства и перепланировки.
Готовый проект опять же представляется на согласование районной межведомственной комиссии, которая либо одобряет проект, либо отклоняет его. Однако если ваша квартира представляет историческую и культурную ценность, то проект предварительно, до рассмотрения межведомственной комиссией, должен быть представлен в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Только после согласования проекта с комитетом он передается в межведомственную комиссию.
Работы по переустройству должны выполняться строительной организацией, имеющей государственную лицензию. По выполнении всех работ районной межведомственной комиссией осуществляется их приемка. После этого по заявлению заказчика Проектно-инвентаризационным бюро осуществляется обмер помещений и вносятся соответствующие изменения в инвентаризационный план дома.
В судебной практике довольно часто встречаются споры, касающиеся перепланировки и переустройства жилых помещений. Как было отмечено выше, переустройство и перепланировка жилого помещения должна проводиться только в целях благоустройства квартиры и только с согласия наймодателя, нанимателя и совершеннолетних членов его семьи.
Особенно неоднозначен этот вопрос в коммунальных квартирах, где понятие благоустройства должно быть рассмотрено применительно ко всей квартире и отражаться на жилищных условиях каждого нанимателя. Ведь если перепланировка улучшает условия одних нанимателей за счет других, то в этом случае несправедливо было бы говорить об улучшении благоустройства всей квартиры. Поэтому при наличии споров суд сам оценивает характер и степень благоустройства на основе исследования всех представленных сторонами обстоятельств. В спорных случаях назначается экспертиза, а к делу могут быть привлечены представители компетентных органов. Расходы по проведению таких мероприятий возлагаются на сторону, требующую перепланировки и переустройства соответствующих помещений.
В заключение хотелось бы добавить, что за самовольное переустройство жилых помещений закон предусматривает ответственность.
Эксплутационная организация вправе обязать виновное лицо провести восстановительные работы по приведению помещения в прежнее состояние за свой счет.
Список литературы
Источник: masterhouse.ru
www.ronl.ru
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»
(ВлГУ)
Кафедра «Гражданское право и процесс»
Реферат
по дисциплине: «Жилищное право»
тема: «Переустройство и перепланировка жилого помещения»
Выполнил:
ст. гр. ЗЮп-110
Григорян А.Г.
Проверил:
Мешков Д.Н.
Владимир 2012
Введение 3
Понятие и виды переустройства и перепланировки жилого помещения. Отличие от реконструкции 4
Основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения, их завершение 5
Отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения 9
Самовольное переустройство и перепланировка жилого помещения, их последствия 10
Заключение 14
Библиографический список 15
В настоящий момент сложилась удручающая ситуация с перепланировкой и переустройством квартир в типовых домах. В старых пятиэтажках и многоэтажках изменения видны невооруженным глазом: практически все лоджии и балконы в одном здании выглядят по-разному, да и среди остекленных двух одинаковых не найти - дома смотрят на нас разномастными глазницами. А что же твориться внутри? – Сносятся спроектированные в советские времена встроенные шкафы, дверные проемы расширяются, заменяются арками – и это мелочи, по сравнению с переносом и сносом стеновых панелей, часть из которых являются несущими конструкциями здания. При этом зачастую, сначала производится перепланировка и переустройство, а уже потом люди задумываются о правовом характере совершенных действий.
Настоящая тема: "Переустройство и перепланировка жилого помещения" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Целью настоящей работы является определение понятия и сущности переустройства и перепланировки жилого помещения, оснований их проведения и правовые последствия самовольного переустройства и перепланировки.
Переустройству и перепланировке отведена отдельная глава Жилищного кодекса Российской Федерации, посвященная регламентации отношений, складывающихся в связи с переустройством и перепланировкой жилого помещения. Прежнее законодательство содержало лишь одну статью – ст. 84 ЖК РСФСР, дозволяющую производить переустройство и перепланировку жилого помещения только в целях повышения благоустройства квартиры, с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, а так же с разрешения местной администрации. Действующее жилищное законодательство исходит, во-первых, из того, что переустройство и (или) перепланировка могут производиться в жилых помещениях независимо от формы собственности и, во-вторых, вне зависимости от цели, достигаемой переустройством и (или) перепланировкой.
Ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации дает легальное определение переустройства жилого помещения. При этом законодатель формулирует лишь обобщенный перечень действий, которые подпадают под признаки указанного понятия, он не может быть закрытым, и все множество мероприятий можно условно именовать переоборудованием жилого помещения. Однако не любое переоборудование является юридически значимым в смысле положений гл. 4 ЖК РФ, а только то, которое в содержательном плане совпадает с легальным понятием переустройства. При этом юридическое значение имеют лишь установка, замена или перенос санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Под техническим паспортом жилого помещения следует понимать технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемоего помещения, требования к которому установлены в приложении 11 к инструкции о проведении учета жилищного фонда, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от 04.09.2000). Технический паспорт жилого помещения составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд.
Как и в случае с переустройством, норма ч. 2 ст. 25 ЖК РФ дает обобщенное наименование действия перепланировки, являющегося юридически значимым. Таким действием является изменение конфигурации жилого помещения, которое может иметь место при полной или частичной разборке ненесущих перегородок, устройстве проемов в несущих стенах и межквартирных перегородках при объединении помещений по горизонтали, устройстве проемов в перекрытиях при объединении помещений в вертикальной плоскости, устройстве или ликвидации дверных проемов и т.п. Мероприятия по перепланировке являются юридически значимыми, если результаты их осуществления влекут необходимость внесения изменений в технический паспорт помещения. Нередки случаи, когда путают понятия «перепланировка», «переустройство» с понятием реконструкция. Последнее содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо. Следовательно, таким правом не обладают наниматели, арендаторы, и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, кроме случаев, когда указанные пользователи будут в установленном порядке уполномочены собственником на совершение соответствующих действий.
Согласно с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса переустройство и (или) перепланировка жилых помещений осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.
Для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения, в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). В соответствии с ч. 1 с 69 ЖК РФ: к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Орган, осуществляющий согласование, не в праве требовать предоставления других документов, кроме тех, которые указаны в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. В журнале Жилищное право № 4 от 2006 в статье «Перепланировка и переустройство жилого помещения» рассмотрен пример: «Собственник представил в орган, осуществляющий согласование, перечень документов, перечисленных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В свою очередь орган, осуществляющий согласование перепланировки и переустройства, потребовал от собственника нотариально засвидетельствованную копию согласия дочери на эти действия. На это собственник ответил отказом предоставить дополнительные документы, т.к. это не предусмотрено ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Для защиты нарушенных прав собственник может обратиться в прокуратуру по месту нахождения жилого помещения, т.к. требования органа осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки, не законны».
Заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения представляется заявителем по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения".
После приема документов, орган, осуществляющий согласование обязан выдать заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
Ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит нормы, устанавливающие форму подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – акт приемочной комиссии, и определяющие компетентный орган, в который он направляется – организация (орган) по учету объектов недвижимого имущества. В настоящее время таким органом является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, находящееся в ведении Министерства экономического развития РФ в соответствии с п. 10. указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, как определено в ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ допускается, если:
Определенные сложности на практике может вызвать представление в орган, осуществляющий согласование, письменного полномочия нанимателя на представление документов, выданного ему наймодателем – в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ – доверенности, т.к. она не значится в перечне документов, указанных в ч.2 ст. 26 ЖК. Отсутствие такой доверенности не является основанием для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жило помещения, но может служить основание для отказа в приеме заявления.
Установление в качестве основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки предоставления документов в ненадлежащий орган является логической ошибкой, допущенной законодателем, поскольку указанный орган не в праве принимать решений о согласовании или отказе в согласовании. А орган, осуществляющий согласование, при непоступлении документов или их возможном поступлении в иной орган вообще никакого решения, связанного с переустройством и (или) перепланировкой, принять не может.
Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего может выражаться в нарушении предписаний, закрепленных в п. 1.7.2. и п. 1.7.3. постановления Госстроя РФ
turboreferat.ru
