Административно-правовой статус полицейского в России
Одним из значимых элементов правового положения сотрудника полиции являются ограничения и запреты, связанные со службой в полиции. Их перечень дан в ст. 29 Федерального закона "О полиции". Такая статья в Законе о милиции отсутствовала...
Государственная служба
Государственный служащий не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение...
Государственная служба Российской Федерации
Ограничения и запреты, связанные с государственной службой установлены статьями 16 и 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (далее - Закон №79-ФЗ)...
Государственные гражданские служащие
Статья 16 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 02.04.2014) содержит перечень ограничений...
Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих
Для государственного гражданского служащего установлены специальные ограничения и запреты по службе (ст. 16 и 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)...
Муниципальная служба
Для муниципальных служащих федеральным законом в статье 13 устанавливается широкий круг ограничений. Такое большое количество ограничений подчёркивает высокие требования к муниципальным служащим...
Муниципальная служба
Для муниципальных служащих федеральным законом в статье 13 устанавливается широкий круг ограничений. Такое большое количество ограничений подчёркивает высокие требования к муниципальным служащим...
Организация муниципальной службы в Российской Федерации
Рассмотрим ограничения, имеющие место при принятии гражданина на муниципальную службу: 1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, если он был признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда; 2...
Права, обязанности государственных служащих и ограничение, связанные, с государственной службой
...
Права, обязанности государственных служащих и ограничение, связанные, с государственной службой
Кроме прав и обязанностей, государственный служащий, поступая на какую-либо государственную должность, добровольно принимает и ряд установленных законодательством ограничений и запретов...
Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда...
Работники прокуратуры и предъявляемые к ним требования
Данные ограничения регламентированы статьей 11 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». Она гласит...
Статус судебного пристава
Действующим законодательством установлены ограничения, связанные с государственной службой, которые имеют целью обеспечить служебную дисциплину и не допустить совмещения государственной службы с другими видами деятельности. Согласно ст...
Трудовое право государственных гражданских служащих
В соответствии со ст.16 ФЗ "О государственной гражданской службе" гражданин не может быть принят на гражданскую службу...
Элементы правового статуса муниципального служащего
...
pravo.bobrodobro.ru
Глава
1. Основы правового статуса государственного служащего.
Глава
2. Понятие и состав ограничений, связанных с государственной службой.
2.1. Понятие ограничений государственных служащих.
2.2. Отдельные ограничения, связанные с государственной службой.
Заключение.
Список использованной литературы.
Содержание
Каковы последствия сделок, совершаемых государственным служащим от имени другого лица (представляемого)? Поскольку по закону они не могут иметь такого рода полномочий, сделку следует считать недействительной как заключенную неуполномоченным лицом (ст. 168 ГК).
Запрет для государственного служащего быть представителем включает в себя и запрет быть поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он служит, либо в структурах, непосредственно подчиненных этому органу. Доверенность — это документ, в котором фиксируются полномочия представителя, т. е. его право совершать сделки или иные правомерные действия от имени другого лица (ст. 185 ГК).
Если такая доверенность адресуется государственному органу, в котором поверенный состоит на государственной службе, или третьим лицам, непосредственно подчиненным или подконтрольным ему, она является недействительной. Письменное уполномочие госслужащего на совершение сделки в иных структурах, не подчиненных и не подконтрольных непосредственно ему, может быть правомерным, если сделка не подпадает под признаки предпринимательской деятельности.
Госслужащий, получивший полномочия представлять интересы третьих лиц в государственном органе, в котором он работает, либо в структурах, подчиненных или подконтрольных этому органу, обязан устраниться от ведения дел от имени государственного органа и доложить об этом руководителю государственного органа.
На наш взгляд, руководитель, рассмотрев заявление служащего, имеет право разрешить ему исполнять свои должностные обязанности, если сочтет, что размер и характер личной заинтересованности служащего не могут повлиять на их надлежащее исполнение.
В-шестых, государственный служащий не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию. Такие нарушения могут повлечь применение к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности.
В-седьмых, государственный служащий не вправе использовать служебную информацию, которая стала ему известной в связи с исполнением должностных полномочий в личных целях, а также с целью получения коммерческой выгоды любыми физическими и юридическими лицами.
В-восьмых, государственному служащему запрещается получать от физических и юридических лиц подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, расходов за мобильную телефонную связь и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию.
Цель запрета принимать подарки и другие вознаграждения состоит в том, чтобы государственные служащие не оказывали предпочтение каким-либо лицам на основе семейных, дружественных и иных связей, помимо служебных, а также юридическим лицам, в которых они заинтересованы.
Кроме того, государственные служащие не вправе принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций. Это значит, что в законодательном порядке предусмотрено единственное требование: государственный служащий вправе принимать почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств и организаций исключительно с разрешения Президента РФ.
Государственный служащий не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений для пропаганды отношения к ним.
В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Как быть, если госслужащие стали собственниками акций, пая (дающих право на участие в управлении) в результате приватизации предприятия (реорганизации совхозов)? Они обязаны на время прохождения службы передавать в доверительное управление под гарантию государства все находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов.
Кроме того, государственный служащий не вправе состоять членом органа управления коммерческой организации.
Под коммерческими в соответствии с п. 1 ст.50 ГК понимаются организации, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Их закрытый перечень дан в п. 2 ст.50 ГК. В соответствии с п. 1 ст.6 Федерального закона от
2. октября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» коммерческие организации могут создаваться исключительно в одной из организационно-правовых форм, включенных в этот перечень, а именно: в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, с учетом детализации перечня в других статьях главы 4 ГК".
Должностные обязанности государственных служащих связаны с занимаемыми ими должностями, а поэтому очень разнообразны и специфичны по каждой должности. Они могут различаться даже у тех, кто находится на одинаковых должностях в одном органе (например, у заместителей руководителя органа, начальников структурных подразделений).
Ныне государственная служба является комплексно-публичным, социально-правовым, организационным институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства, а также деятельности органов государственной власти, их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, отдельных государственных учреждений и организаций или полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, учреждаемые Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, и конституционные должности субъектов Федерации, учреждаемые конституциями субъектов Федерации.
Сформировались уровни государственной службы — федеральная государственная служба и государственная гражданская служба субъектов Федерации, а также фактически сложилось разделение федеральной государственной службы по видам — гражданская служба, военная служба, служба в правоохранительных органах. Отдельные виды федеральной государственной службы устанавливаются федеральными законами, исходя из функциональных признаков и особенностей ее прохождения.
Таким образом, различные виды и уровни государственной службы образуют единую систему государственной службы.
Вновь принятый Федеральный Закон закрепил аналогичные ограничения, связанные с государственной службой, какие были предусмотрены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Именно благодаря ограничениям обеспечивается, с одной стороны, эффективная работа по исполнению обязанностей государственными служащими, не допускается произвол и злоупотребления. А, с другой стороны, создаются условия независимости государственной деятельности и гарантии осуществления государственными служащими гражданских прав.
Список использованной литературы.
1. Федеральный закон от
2. мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063
2. июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
3. Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
4. Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3302
5. Алехин А. П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. -М.: Зерцало. 2001. -592с.
6. Бахрах Д. Н. Административное право Росси. -М.: Зерцало. 1996. -355с.
7. Габричидзе Б. Н. Служебное право. -М.: Дашков и К. 2003. -620с.
8. Государственная служба./Под ред. Оболонского А. В. -М.: Дело. 2000. -440с.
9. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации"/Под ред. Окунькова Л.А.- М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998.
10. Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. -М.: Юристъ. 1997. 296с.
11. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба. -М.: Статут. 1999. -592с.
12. В.Н. Барышев Государственная служба России: прошлое и настоящее//Гражданин и право. 2002. N 1
13. Г. С. Гостева. О праве занимать ведущие и старшие государственные должности государственной службы//Российский налоговый курьер.1999. N5
14. В.П. Иванов, Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы//Журнал российского права. 2003. N 5
15. Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе//Российская юстиция. 1996, N 7
16. Ямполъская Ц. А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М., 1948.
Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. -М.: Юристъ. 1997. С. 3.
В.Н. Барышев Государственная служба России: прошлое и настоящее//Гражданин и право. 2002. N 1,
Федеральный закон от
2. мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063
2. июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба. -М.: Статут. 1999. С. 233
Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации"/Под ред. Окунькова Л.А.- М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998.
Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3302
23
2. мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063
2. июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
3. Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
4. Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3302
5. Алехин А. П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. -М.: Зерцало. 2001. -592с.
6. Бахрах Д. Н. Административное право Росси. -М.: Зерцало. 1996. -355с.
7. Габричидзе Б. Н. Служебное право. -М.: Дашков и К. 2003. -620с.
8. Государственная служба./Под ред. Оболонского А. В. -М.: Дело. 2000. -440с.
9. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации"/Под ред. Окунькова Л.А.- М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998.
10. Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. -М.: Юристъ. 1997. 296с.
11. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба. -М.: Статут. 1999. -592с.
12. В.Н. Барышев Государственная служба России: прошлое и настоящее//Гражданин и право. 2002. N 1
13. Г. С. Гостева. О праве занимать ведущие и старшие государственные должности государственной службы//Российский налоговый курьер.1999. N5
14. В.П. Иванов, Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы//Журнал российского права. 2003. N 5
15. Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе//Российская юстиция. 1996, N 7
16. Ямполъская Ц. А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М., 1948.
список литературы
referatbooks.ru
Помимо прав и основных обязанностей государственный служащий, поступая на государственную должность, добровольно принимает и ряд установленных законодательством ограничений и запретов. Правовые ограничения государственных служащих обусловлены спецификой выполняемых ими государственных функций и служебных полномочий и заключаются в основном в ряде запретов для государственных служащих. Главная роль ограничений состоит в обеспечении эффективного функционирования государственной службы, в установлении правовых преград возможному злоупотреблению государственных служащих, создании условий для независимости осуществления должностных полномочий и реализации установленных Конституцией РФ прав и свобод служащих.
Ограничения и запреты для государственного служащего имеют абсолютный характер, т. е. они действуют для него в течение всего времени прохождения службы и не могут быть отменены или заменены другими положениями.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.
близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах и об имуществе.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», кроме перечисленных ограничений, также устанавливает и прямые запреты, связанные с гражданской службой:
участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
замещать должность гражданской службы в случае избрания: на выборную должность в органе местного самоуправления; на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц
в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральным законом и другими федеральными законами;
получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т. д.). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом РФ;
выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
studfiles.net
