|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Органы опеки и попечительства в гражданском праве Беларуси. Реферат опека и попечительство в рбОрганы опеки и попечительства в гражданском праве Беларуси — курсовая работаРЕФЕРАТ
Курсовая работа: 37 с., 26 источник
ГРАЖДАНИН, ДЕЕСПОСОБНОСТЬ, ОГРАНИЧЕННАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ, ОПЕКА, ПАТРОНАЖ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ, ЭМАНСИПАЦИЯ
Объект исследования – система гражданско-правовых общественных отношений, объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют деятельность института опеки и попечительства в Республике Беларусь, а также общественные отношения по поводу института опеки и попечительства. Предмет исследования - институт опеки и попечительства в гражданском праве Республики Беларусь. Цель работы - на основе полученных в ходе исследования знаний правильно и объективно раскрыть особенности такого института гражданского права, как институт опеки и попечительства. Методы исследования: диалектический, логический, структурно-функциональный, формально-юридический. Исследования и разработки: исследовано правовое регулирование института опеки и попечительства в гражданском праве Республик Беларусь. Элементы научной новизны: в работе анализируется современное состояние правового регулирования института опеки и попечительства. Правовая значимость: обобщение норм гражданского права, касающихся вопросов действия института опеки и попечительства, позволит более четко регулировать гражданские правоотношения в данной области. Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
ГК – Гражданский кодекс Республики Беларусь ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь КоБС – Кодекс Республики Беларусь о браке и семье
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Граждане Республики Беларусь вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение Конституции Республики Беларусь о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста.[1] С этого момента гражданин становится полностью дееспособным. Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства. Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания в семье, а также для защиты их прав и законных интересов. В отличие от усыновления эти формы семейного воспитания детей являются временными. Их установление не порождает приравнение принятого на воспитание ребенка в правах к родному. Кроме того, опека и попечительство устанавливаются над гражданами, которые в силу определенных причин не могут осуществлять свои права, то есть ограниченно дееспособны или же недееспособны. Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права, как, по моему мнению, подотрасли гражданского права, но гражданское право вообще, естественно, играет здесь огромную роль. Однако если Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Кодекс Республики Беларусь о браке и семье уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними. Объектом данного курсового исследования по изучаемой дисциплине является объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют деятельность института опеки и попечительства в Республике Беларусь, а также общественные отношения по поводу института опеки и попечительства. Предметом курсовой работы является институт опеки и попечительства в гражданском праве Республики Беларусь. Цель работы состоит в том, что бы на основе полученных в ходе исследования знаний правильно и объективно раскрыть особенности такого института гражданского права, как институт опеки и попечительства. В ходе написания работы для реализации поставленной цели были определены следующие задачи: - дать понятие и рассмотреть задачи института опеки и попечительства, охарактеризовать источники правового регулирования названного института; - проанализировать правовое закрепление и правовое регулирование отношений опекунов и попечителей с их подопечными; - провести сравнительную характеристику института опеки и попечительства Республики Беларусь и Российской Федерации. В основу работы положены, во-первых, нормативные правовые акты, такие, как Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Гражданский кодекс Республики Беларусь; во-вторых, специальная литература. При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведения и, конечно, логические приемы анализа синтеза, сравнения и другие. Структура курсовой работы включает: титульный лист, содержание, введение, три раздела, заключение, список использованных источников. Курсовая работа выполнена на 40 листах компьютерного текста.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения.[3, ст. 16] Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их.[3, ст. 20] Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих действий, в том числе и те негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это требует определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступление дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам.[3, ч. 1 ст. 20] Гражданин, достигший этого возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе. Хотелось бы подчеркнуть, что дееспособность не является естественным свойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяется законом и различается в различных правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах наблюдается тенденция к снижению этого возраста. Закон допускает также частичную дееспособность. Частично дееспособными признаются лица в возрасте до 18 лет, а также признанные таковыми по решению суда.[3, ст. 25] Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом.[3, ст. 25] Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители, опекуны и попечители. Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве малолетними и также ограниченно дееспособными. Однако в данном случае круг дееспособности значительно уже дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Малолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения.[3, ст. 27] Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей. Возможность осуществления своих прав и обязанностей неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность предусмотрена в ст. 30 ГК для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение.[3, ст. 30] По решению суда над таким гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.[3, ст. 30] При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.[3, ч. 2 ст. 30] Для восполнения недостающей или отсутствующей у определенных граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в отношении несовершеннолетних - также и обеспечение их воспитания. Опека устанавливается над малолетними (несовершеннолетними в возрасте до 14 лет), а также гражданами, признанными судом недееспособными, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности в судебном порядке.[3, стст. 32, 33] В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь попечительство устанавливается над следующими категориями лиц: - над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; - над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.[3, ст. 33] Основные различия между опекой и попечительством в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности их подопечных. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают в их интересах все необходимые сделки. Попечители оказывают своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и обязанностей. Опека и попечительство являются временными формами воспитания в гражданском праве. Их установление не порождает приравнивания принятого на воспитание ребенка в правах к родному. КоБС устанавливает, что опека и попечительство имеет главной целью «содержание, воспитание и образование, а также защиту прав и интересов подопечных».[5, ст. 142] В настоящем законодательстве закреплен новый правовой институт особой формы попечительства – патронаж над дееспособными гражданами. Ранее по нормам действующего брачно-семейного законодательства над дееспособными совершеннолетними гражданами устанавливалось попечительство (с определенными ограничениями). Такой подход не в полной мере соответствовал правовой природе попечительства и защите имущественных прав полностью дееспособных граждан, хотя и нуждающихся в помощи. Под патронажем следует понимать регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья: тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст. Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку и материальную помощь, не является препятствием для установления патронажа. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного (покупка продуктов, одежды, лекарственных препаратов, предметов домашнего обихода и т.п.), осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного или по его фактическому поручению. На эти цели используются, как правило, текущие доходы подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства, выплачиваемые по суду их совершеннолетними детьми и др.). freepapers.ru Читать курсовая по основам права: "Опека и попечительство"(Назад) (Cкачать работу) Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме! План:Введение 1. Понятие опеки и попечительства 2. Права и обязанности опекуна и попечителя . Прекращение опеки и попечительства . Правовое регулирование патронажа в Республике Беларусь Заключение Литература Введение Забота о семье является одной из важных задач государства. Статья 32 Конституции Республики Беларусь провозглашает, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь. Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей. Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладать дееспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности. Обязанности по воспитанию детей, защита их прав и интересов в первую очередь лежат на родителях. В отношении нерадивых родителей законодательством предусмотрена строгая ответственность за невыполнение родительского долга. Закон предусматривает возможность лишения таких лиц родительских прав, при этом они не освобождаются от обязанности по содержанию своих детей. Предусмотрена также возможность восстановления в родительских правах, если поведение родителей изменилось, и если этого требуют интересы детей, и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав. В случае, когда несовершеннолетние лишились родительской заботы, особенно, при потере родителей, необходимы меры, чтобы они не были оставлены на произвол судьбы. Государство уделяет внимание вопросам устройства детей оставшихся без опеки родителей. В республике функционирует сеть детских учреждений, где созданы необходимые условия для воспитания полноценного подрастающего поколения. Большую помощь в воспитании несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения, оказывают и отдельные семьи, и граждане, беря их на воспитание в порядке опеки и попечительства или усыновления. Опека и попечительство устанавливается не только над несовершеннолетними детьми, но и над взрослыми гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. К ним относятся граждане, признанные судом недееспособными в порядке, установленном законодательством, которые вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не могут понимать значения своих действий или руководить ими; ограниченные в дееспособности судом, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Над гражданами, которые в силу своего физического состояния (инвалидами, престарелыми) не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права может быть установлен патронаж. Отношения, связанные с вопросами опеки и попечительства в Республики Беларусь регулируются нормами семейного и гражданского права. Отношения, связанные с назначением опекунов и попечителей и функционированием органов опеки и попечительства регулируются нормами административного права. В данной курсовой работе будут рассмотрены вопросы: понятия опеки и попечительства; права и обязанности опекуна и попечителя; прекращение опеки и попечительства; правовое регулирование патронажа в Республики Беларусь. 1. Понятие опеки и попечительства Попечение о несовершеннолетних детях осуществляют их родители. Но иногда обстоятельства в семье складываются так, что ребенок остается без родительского попечения. Причины бывают разные. Опека и попечительство - одна из форм заботы государства о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты. Опека и попечительство создает условия для граждан, не обладающих дееспособностью, стать полноправными субъектами многих правоотношений. Термин "опека и попечительство" не однозначен. Его можно рассматривать: - во-первых, как правовой институт, объединяющий нормы права, регулирующие соответствующие отношения по опеки и попечительству; - во-вторых, как деятельность органов опеки и попечительства по устройству безнадзорных детей, назначению опекунов и попечителей и осуществлению контроля за выполнением ими своих функций; в-третьих, это правоотношения опекeнов и попечителей по защите прав и интересов лиц, которые в силу ряда причин (например, болезни) сами не в состоянии их осуществлять. Опека и попечительство - это правовые формы заботы государства о семейном воспитании детей, оказавшихся сиротами или без родительского попечения, а также о защите их личных и имущественных прав и законных интересов. Цели и задачи опеки и попечительства одинаковы и закреплены они в статье 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Однако опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет (а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия), попечительство же устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до восемнадцати лет (а также над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотиками). Опекун действует от имени и в интересах опекаемого, осуществляя его права и обязанности, а попечитель только помогает находящемуся на его попечении лицу их осуществлять. Согласно статьи 32 Гражданского Кодекса Республики Беларусь опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Опекуны являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (статья 33 Гражданского Кодекса Республики Беларусь). Возникшие в связи с опекой и попечительством отношения между опекунами и referat.co Органы опеки и попечительства в гражданском праве Беларуси — курсовая работаОпека действительно является очень серьезным вопросом и никак не может быть малозначительным институтом гражданского права. Наиболее подробно и полно опека и попечительство в Республике Беларусь регулируется Кодексом о браке и семье Республики Беларусь и Гражданским кодексом (содержащими нормы права, регулирующие правоотношения в сфере опеки и попечительства, а также определяющие права и обязанности сторон), а также Положением о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми и Положением об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь. Также правовое регулирование определенных вопросов в области опеки и попечительства регулируются иными нормативными правовыми актами. Опека и попечительство устанавливаются по решению органов опеки и попечительства, в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам подопечного. Органы опеки и попечительства играют важнейшую роль при вынесении судебного решения о назначении или прекращении опеки или попечительства. Кроме того, судебное разбирательство дел по спорам, связанным с воспитанием детей, назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими выявленные обследованием фактические обстоятельства дела. Для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя, освобождают опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям, при усыновлении или помещении лиц, находящихся под опекой или попечительством, в соответствующие учреждения. В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей без уважительных причин орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При выборе опекуна или попечителя должны быть приняты во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного. Попечитель над совершеннолетним дееспособным лицом, не имеющим возможности по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и выполнять свои обязанности, может быть выбран только с согласия подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. К правам опекунов относится защита прав и законных интересов опекаемых, что многие исследователи института опеки и попечительства приравнивают к обязанности; к правам попечителей - выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных законодательством, а также оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей и охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. Наряду с этим они обязаны проживать совместно со своими подопечными, заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, об их обучении и воспитании. Ответственность у опекунов и попечителей наступает в случае уклонения без уважительных причин от соблюдения своих обязанностей по опеке и попечительству и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. В заключение о статусе опекунов и попечителей можно еще заметить, что преимущественно опекуны (попечители) осуществляют свои полномочия и обязанности по опеке (попечительству) безвозмездно, кроме случаев, установленных законом. Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют вопросы, связанные с порядком управления имуществом подопечным со стороны опекунов и попечителей, являются ГК и Положение о порядке управления имуществом подопечных. Гражданское законодательство Республики Беларусь в статьях 35, 36 ГК закрепляет общие положения распоряжением имуществом подопечных. Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает пункт 2 ст. 35, который устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В данной правовой норме четко предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т.п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т.п.). Общие правила о доверительном управлении имуществом определены гражданским законодательством.[2, ст. 36]. Однако более детально правовое регулирование доверительного управления имуществом закрепляется главой 52 ГК. Основанием возникновения доверительного управления имуществом подопечного являются решение органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства и договор с управляющим Законодательство определяет случаи, при которых прекращается опека и попечительство. Основаниями для прекращения попечительства являются: – решение суда об отмене ограничений дееспособности подопечного; – достижение несовершеннолетним подопечным полной гражданской дееспособности по законным основаниям: при достижении 18 лет или при вступлении несовершеннолетнего в брак, а также в случае его эмансипации. Условия и порядок, при которых возможно вступление в брак до достижения брачного возраста (18 лет), определены в КоБС. Об эмансипации несовершеннолетних говорится в ст. 26 ГК. В результате проведенного сравнительного анализа законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в отношении института опеки и попечительства в гражданском праве, можно отметить тот факт, что законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации в отношении правового регулирования института опеки и попечительства в области гражданского права достаточно схожи. Основные правовые нормы, которые регулируют институт опеки и попечительства, в законодательстве двух стран закреплены в гражданском кодексе. В нем также определены основные особенности правового регулирования доверительного управления имуществом подопечных. Однако в российском законодательстве правовые нормы, которые регулируют правовое положение опеки и попечительства, более распылены, по сравнению с законодательством Республики Беларусь. Это выражается в том, что опека и попечительство в белорусском законодательстве регулируется тремя документами, а в российском законодательстве этих норм больше. Кроме того, в связи с тем фактом, что Россия является федерацией и субъекты федерации обладают своей законодательной базой, количество нормативных правовых актов, регулирующих институт опеки и попечительства, увеличивается еще больше.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
freepapers.ru Читать диплом по основам права: "Опека и попечительство как формы правовой защиты граждан"(Назад) (Cкачать работу) Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме! ВВЕДЕНИЕ опека попечительство право защита В настоящее время в Республике Беларусь актуальной является проблема опеки и попечительства. На любом историческом этапе перед обществом стоят задачи обустройства детей, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество считает человека наивысшей ценностью, а потому обращает на данную проблему особое внимание. Однако нельзя не видеть и того, что забота о тех согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, - вынужденная обязанность любого социального коллектива, а также любого государства. В настоящее время усиливается роль органов опеки и попечительства в процессе своевременного выявления детей, нуждающихся в государственной помощи и защите их прав. Это связано с тем, что сложные социально-экономические условия, криминализация общества, отсутствие мероприятий, популяризирующих роль семьи и семейного воспитания в обществе, приводят к постоянному росту численности всех категорий граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Среди них особое место занимают дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию или оставшиеся без родительского попечения. На мой взгляд, в поддержке государства и социальных органов нуждаются дети из семей, которые кажутся вполне благополучными. К сожалению, финансовое положение некоторых семей таково, что очень часто оба родителя заняты зарабатыванием денег с утра до вечера, чтобы обеспечить хорошее будущее своим детям. Поэтому в течение продолжительного времени дети предоставлены сами себе, возникают соблазны, которые на первый взгляд кажутся безобидными. Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы. Цель исследования состоит в научно-теоретическом осмыслении отношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Республике Беларусь, изучении особенностей развития опеки и попечительства над несовершеннолетними как возможности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, выявлении теоретических и практических проблем регулирования этих отношений, а также в разработке научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере. Для достижения данной цели были поставлены задачи: ознакомиться с сущностью опеки и попечительства; изучить исторические аспекты развития института опеки и попечительства; рассмотреть структуру, функции и форму органов опеки и попечительства; исследовать осуществление охраны и защиты прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства в Республике Беларусь; анализировать проблемы деятельности органов опеки и попечительства; оценить перспективы развития органов опеки и попечительства. Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами. Объектом дипломной работы являются общественные отношения в области опеки и попечительства как теоретической категории и как правового явления социальной действительности. Ее предметом - соответствующие положения Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Жилищного кодекса Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь и другие акты законодательства, конкретная практика органов опеки и попечительства и суда, а также взгляды ученых по вопросам понятия, условий и последствий установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними. Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общенаучные и частнонаучные, а также специальные методы познания. Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты опеки и попечительства в рамках цели и задач исследования. Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике. Теоретической основой исследования послужили труды ученых - специалистов в области семейного права: М.П. Короткевич, Т.Е. Чумаковой, К.А. Хома, Ж.В. Третьяковой, Н.А. Кухарчук, Н.Д. Приставко, И.В. Савиной, П.М. Зилковской, В.В. Подгруши. Эмпирическую базу исследования составили: Конституция Республики Беларусь, международные правовые акты в области семейного права, законодательство Республики Беларусь, мнения ученых и правоприменительная практика. Цели и задачи настоящего исследования определили структуру дипломной работы. Она состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников, приложений. Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа опеки и попечительства как института гражданского права в свете последних изменений законодательства в данной области. ГЛАВА 1. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТИТУТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ опека попечительство право защита 1.1 Возникновение и развитие института опеки и попечительства в Республике Беларусь Во всяком обществе могут оказаться лица, имеющие права (правоспособные), но не обладающие достаточной степенью разумения и зрелостью воли для самостоятельного управления своими делами (недееспособные). Если все эти лица находятся под чьей-либо семейной властью, если они - по римской терминологии - personae alieni juris, то особого вопроса об их охране не возникает: они, во-первых, по старому праву никакого своего имущества не имеют, а во-вторых, они находят естественную охрану в лице своего paterfamilias. Иное дело, если они такой естественной семейной охраны не имеют, если они personae sui juris: тогда для права возникает вопрос об организации для них искусственной защиты, о создании суррогата семейной охраны. Этой цели и служит везде институт опеки и попечительства. Но этот институт также имеет свою длинную историю, в течение которой он резко изменил свой характер. В древнейшее время, когда еще сильны родовые связи, опека над лицами недееспособными составляет дело родственников, причем в институте опеки на первом плане стоит не забота о подопечном, а забота о его имуществе в интересах его ближайших наследников. Для них, конечно, важно, чтобы то имущество, которое может к ним дойти в порядке законного наследования, не было в руках малолетнего, безумного и т. д. растрачено или расхищено. Вследствие этого опека имеет характер некоторой предварительной охраны возможного в будущем наследства. Эта основная идея древней опеки отражается на всем ее построении [33, с.144]. Прежде всего, порядок призвания к опеке совпадает с порядком призвания к наследованиию: естественным опекуном является ближайший наследник. А так как в древнейшее время наследование определялось только порядком агнатического родства, то и естественным опекуном являлся ближайший агнат. Но уже законы XII таблиц предоставляют в своем завещании изменить этот законный порядок и назначать для своих малолетних или слабоумных детей какого-либо иного опекуна: «если отец семейства узаконит опекунство в отношении своих дел, то это будет правом. Здесь уже возможно несовпадение опекуна с ближайшим наследником опекаемых; подобно тому, как завещатель может лишить своего законного наследника ожидаемого им наследства, так же точно он может лишить его и права опеки. Опека, далее, в это древнейшее время есть не обязанность, а право опекуна, ставящее его во властное положение по отношению к опекаемому и его имуществу. При этом опека является общественной повинностью, в двояком направлении. Прежде всего, в этом определении заключается мысль о том, что опека в смысле заботы о лицах, которые сами о себе заботиться не могут, есть общая обязанность referat.co Органы опеки и попечительства в гражданском праве Беларуси — курсовая работаГражданское законодательство Республики Беларусь в статьях 35, 36 ГК закрепляет общие положения распоряжением имуществом подопечных. Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Порядок управления имуществом подопечного определяется законодательством. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает пункт 2 ст. 35, который устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В данной правовой норме четко предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т.п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т.п.).[2, п. 2 ст. 35] Более детально порядок управлением имуществом подопечных определен в Положении о порядке управления имуществом подопечных. Если у лица, над которым установлена опека или попечительство, имеется имущество, находящееся в другой местности, то охрана этого имущества осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества.[15, п. 10] В случае необходимости орган опеки и попечительства может назначить опекуна над имуществом или временно передать имущество подопечного на ответственное хранение. Лицо, отвечающее за сохранность имущества подопечного, предупреждается органами опеки и попечительства об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие этого имущества, за причиненные убытки. Опекун (попечитель) на содержание подопечного расходует суммы, причитающиеся подопечному в качестве пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка и других текущих поступлений. При наличии у подопечного имущества расходы, признанные органами опеки и попечительства необходимыми и полезными, возмещаются из доходов от имущества, а при бездоходности этого имущества или недостаточности доходов с него - из самого имущества. Опекуны совершают от имени подопечных, а попечители дают согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в аренду (по договору найма), безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, только на основании письменного разрешения органа опеки и попечительства. Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий по управлению имуществом подопечных дается в письменной форме органом опеки и попечительства каждый раз, когда в этом возникает необходимость. При наличии у подопечного вклада, ценных бумаг в его личном деле указывается размер суммы, название банка и номер счета. Если опекун над имуществом не назначен, то орган опеки и попечительства, направляющий подопечного, нуждающегося в защите имущественных прав, в учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, передает имущество, сберегательную книжку и ценные бумаги по описи администрации учреждения на ответственное хранение. Жилые помещения, принадлежащие подопечным (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на праве собственности, в случае направления их на государственное обеспечение в учреждения социального обслуживания либо переселения по месту жительства опекунов, попечителей с разрешения органов опеки и попечительства могут быть сданы опекунами, попечителями по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда в установленном порядке. При этом доходы от сдачи жилых помещений по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда зачисляются на лицевые счета подопечных в банках за вычетом сумм на плату за техническое обслуживание, отчислений на капитальный ремонт жилого дома и платы за коммунальные услуги. Незаселенные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на государственном обеспечении, сдаются по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда для проживания других лиц в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 9 августа 2007 г. N 378 «О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».[14] Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя. В случае определения подопечных на государственное обеспечение в учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания суммы пенсий, причитающиеся им к выплате, перечисляются на счета подопечных, открываемые администрацией указанных учреждений в банке. В случае перевода подопечного в другое учреждение, прекращения опеки, попечительства, передачи его на усыновление, замены опекуна, попечителя сберегательная книжка и ценные бумаги соответственно передаются тому учреждению или опекуну, попечителю, усыновителю, самому лицу, над которым была установлена опека, попечительство (в случае достижения совершеннолетия, восстановления в дееспособности). Об этом составляется акт в двух экземплярах и делается запись в книге движения воспитанников детского учреждения либо в книге регистрации движения пациентов учреждения здравоохранения, социального обслуживания. Несовершеннолетние подопечные старше 14 лет обязательно присутствуют при передаче их имущества, ценностей, документов, подтверждающих их права на имущество, попечителю либо руководителю учреждения, куда они переводятся. Органы опеки и попечительства регистрируют документы об опеке над имуществом раздельно от дел по опеке над гражданами. Документы об опеке над имуществом имеют свою нумерацию по порядку номеров начиная с 1 января каждого года. При назначении опекуна над имуществом нескольких несовершеннолетних, состоящих в близком родстве (братьев, сестер, усыновленных), заводится одно общее дело. Доверительное управление имуществом – по существу новый для белорусского гражданского права институт. Общие правила о доверительном управлении имуществом определены гражданским законодательством.[3, ст. 36]. Однако более детально правовое регулирование доверительного управления имуществом закрепляется главой 52 ГК. Основанием возникновения доверительного управления имуществом подопечного являются решение органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства и договор с управляющим.[3, ст. 895] При этом учреждает доверительное управление и заключает договор с управляющим не собственник имущества (подопечный), а в его интересах орган опеки и попечительства. Однако права и обязанности, которыми определяется статус учредителя, принадлежат собственнику.[3, стст. 897, 909] Все полученное в результате использования имущества (плоды, доходы и т.п.) управляющий обязан передать собственнику. Доверительное управление имуществом подопечного учреждается вследствие необходимости постоянного управления этим имуществом. Его объект – недвижимое (земельный участок, жилой дом, дача и т.п.) или ценное движимое имущество (например, ценные бумаги), иначе в особом управлении нет смысла. Объекты, находящиеся в доверительном управлении, должны быть четко обособлены от прочего имущества подопечного, равно как и от личного имущества управляющего. Управление тем имуществом подопечного, которое не передано в доверительное управление, осуществляет опекун (попечитель) данного лица с соблюдением правил, установленных в законодательстве. Доверительный управляющий может совершать практически все действия (юридические и фактические), необходимые для эффективного (в интересах подопечного) управления имуществом. Управляющий, его супруг и их близкие родственники не вправе совершать сделки с самим подопечным. При осуществлении своих полномочий управляющий должен проявлять заботу об интересах подопечного. Несоблюдение этого требования влечет за собой ответственность управляющего. Он возмещает убытки, причиненные утратой и повреждением имущества, и упущенную выгоду. Договор о доверительном управлении имуществом подопечного носит срочный характер. Его действие прекращается, как общее правило, со дня прекращения опеки или попечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора не допускается, кроме случаев, указанных в законе. К ним, в частности, относится смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем (т.е. подопечного), смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. В заключение рассматриваемого вопроса отметить следующее. Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют вопросы, связанные с порядком управления имуществом подопечным со стороны опекунов и попечителей, являются ГК и Положение о порядке управления имуществом подопечных. Гражданское законодательство Республики Беларусь в статьях 35, 36 ГК закрепляет общие положения распоряжением имуществом подопечных. Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает пункт 2 ст. 35, который устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В данной правовой норме четко предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т.п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т.п.). Общие правила о доверительном управлении имуществом определены гражданским законодательством. Однако более детально правовое регулирование доверительного управления имуществом закрепляется главой 52 ГК. Основанием возникновения доверительного управления имуществом подопечного являются решение органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства и договор с управляющим 2.3 Прекращение опеки и попечительства
Законодательство определяет случаи, при которых прекращается опека и попечительство. В соответствии со статьей 178 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, по достижении подопечным четырнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения.[5, ст. 178] По достижении подопечным восемнадцати лет попечительство прекращается без особого на то решения. Попечительство прекращается таким же образом и при вступлении несовершеннолетнего в брак, если ему в соответствии со статьей 18 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье был снижен брачный возраст, а также при приобретении им дееспособности в полном объеме (эмансипация).[5, ст. 178] Органы опеки и попечительства освобождают опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям, при усыновлении или помещении лиц, находящихся под опекой или попечительством, в соответствующие учреждения. Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (болезнь опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.). Попечитель над совершеннолетним лицом, нуждающимся в попечительстве по состоянию здоровья, подлежит освобождению от выполнения им своих обязанностей по требованию подопечного. В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей без уважительных причин орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей. При использовании опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства обязан отстранить опекуна и передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке. freepapers.ru |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|