Главная »
Реферат »
Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом реферат
Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом реферат
Лицензирование автомобильного транспорта
Переход к рыночным отношениям потребовал принципиально новых форм государственного регулирования деятельности транспортного комплекса и более развитого законодательного обеспечения этой сферы. В условиях рыночной экономики соотношение в развитии автомобильного транспорта общего пользования, ведомственного, кооперативного, частных владельцев определяется их способностью обеспечить клиенту качественное транспортное обслуживание при минимальных издержках. Однако свобода предпринимательской деятельности в сфере транспорта без соответствующих рычагов регулирования может привести к переизбытку предложений в одних видах перевозок и недостатку предложений, следовательно, монополизму в других.
Решением Совета Министров от 25 сентября 1990 года № 378 создана Российская транспортная инспекция — как орган регулирования транспортного рынка путем выдачи лицензий владельцам транспортных средств на право заниматься транспортной деятельностью определенного вида. Ее задачами являются:
Контроль за исполнением перевозчиками транспортного законодательства, правил перевозок и других нормативных актов
Снижение транспортных издержек в народном хозяйстве
Защита интересов потребителей транспортных услуг
Стимулирование деятельности перевозчиков, направленной на рациональное использование подвижного состава, повышение качества и эффективности транспортного, транспортно-экспедиционного и сервисного обслуживания организацией населения
Предотвращение монополизма транспортных услуг путем организации оптимального уровня конкуренции
Регулирование количества и структуры подвижного состава
Уменьшение вредного воздействия транспорта на окружающую среду
Снижение аварийности на транспорте
Обеспечение необходимого профессионального уровня работников транспорта
Основополагающими правовыми документами по лицензированию перевозочной деятельности автомобильного транспорта является «Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности» и «Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
«Федеральный закон...» регулирует отношения между федеральными органами исполнительной власти, организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. При этом принимаются следующие основные понятия:
Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом.
Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
«Положение» определяет порядок лицензирования следующих видов деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом:
Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации (далее именуется — лицензирующий орган). На каждый лицензируемый вид деятельности предоставляется соответствующая лицензия.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:
Выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.
Наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
Заявление о предоставлении лицензии с указанием: наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица, фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность — для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять.
Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
Копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя.
Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
Копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица.
Копии документов подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения.
Сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом).
Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
Документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема.
За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право проводить проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом руководителя лицензирующего органа.
Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензируемого в соответствии с Положением, предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве, при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной карточки утверждаются лицензирующим органом.
Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении количества автотранспортных средств, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров — не чаще одного раза в год, в отношении перевозок грузов — не чаще одного раза в 2 года.
Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа.
По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, проводившим ее, оставляется акт (протокол) в двух экземплярах.
К акту (протоколу) при необходимости прилагаются копии документов, подтверждающих нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, объяснения его работников, а также другие необходимые документы (или их копии).
Один экземпляр акта (протокола) передается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении. Акт (протокол) проверки регистрируется в журнале лицензирующего органа и представляется руководителю этого органа.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требовании и условий руководитель лицензирующего органа (либо по его поручению должностное лицо этого органа) принимает меры в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушении, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.
Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
studfiles.net
Пример: Курсовая работа Институт лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортомКурсовая работа, Институт лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом
ВУЗ, город:
Москва
Предмет: Административное право
Курсовая работа по теме:
Институт лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Страниц: 26
Автор: Юлия
2011 год
Содержание
Введение 3
1. Лицензирование на автотранспорте: основные понятия, цели и принципы 6
3. Управление государственного автомобильного и дорожного надзора (Госавтодорнадзор) 11
4. Порядок аннулирования и приостановления действия лицензии 14
5. Отказ в выдаче лицензии 17
Заключение 21
Список литературы 23
Приложение 25
Выдержка
Актуальность темы: Транспорт является одним из важнейших отраслей материального производства, осуществляющая перевозки людей и грузов. Различают наземный, водный и воздушный транспорт. Наземные виды: железнодорожный, автомобильный и трубопроводный; водные — морской и речной; воздушные — авиационный. Транспорт подразделяется на транспорт общего пользования, обслуживающий сферу обращения и населения, транспорт необщего пользования (внутрипроизводственное перемещение сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и др.), а также транспорт личного пользования. Делится также на пассажирский и грузовой. Его еще образно называют кровеносной системой страны, отмечая тем самым жизненно необходимую роль транспорта в обеспечении политико-административной целостности и безопасности государства в нормальном функционировании сложного хозяйственного комплекса страны. Отличительной особенностью России является то, что пассажиры в пределах городов, пригородов и в междугородном сообщении перемещаются, в основном, общественным транспортом. При этом автомобильный транспорт играет существенную роль, если не сказать главную, в удовлетворении спроса на перевозки пассажиров в городах и пригородах, населенных пунктах. Очевидно, что в стране, официально насчитывающей 20% населения, проживающего за чертой прожиточного минимума.
Естественно, что внедрение рыночных отношений в систему оказания автотранспортных услуг, развитие частного предпринимательства на автотранспорте создало необходимые предпосылки для разработки и принятия ряда специальных нормативных актов, регулирующих вопросы лицензирования перевозочной деятельности, ее коммерческую направленность. .
Специальная лицензия не является ограничением свобод и прав юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление деятельности, которая может повлечь нанесение ущерба здоровью граждан, правам, законным интересам, безопасности и обороне государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Государство в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества.
Список использованной литературы
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2010 N 1012 «О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации».
2. Указ президента РФ от 04.03.2011 N 270 «O системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
3. Приказ Ространснадзора от 01.07.2010 N АК-691 фс «Госавтодорнадзор: надзор и контроль в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».
4. Федеральный закон от 29.12.2010 N 442-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 749 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом».
6. Приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152
7. Сайт: http://gruzotransport.ru/
8. Сайт: http://www.rostransnadzor.ru/
9. Сайт: http://www.mrtrans.ru/pnews/62/
10. Богомазов В.А. «Государственное регулирование транспортной деятельности и стратегическое управление автотранспортными предприятиями»;СПб СПбГИЭА, 1997год.
11. «Регулирование транспортной деятельности»; Учеб. Пособие; Под общ. ред. проф. Кононовой Г.А. ; СПбГИЭА. — СПб,1996.
12. Матвеенко П.В. Правовое регулирование лицензирования // Гражданское право. — 2006. — № 4.
13. Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. — 2005. — № 5.
14. Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
15. Спектор Е. Разрешение и лицензия в законодательстве о лицензировании // Законодательство и экономика. — 2000. — № 8 (196).
nadfl.ru
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Новые рефераты:
- Многообразие систем международного частного права. Иммунитет государства.
- Россия в 1917 г.: проблема цивилизационного выбора.
- Российская модель экономики.
- Российская модель экономики.
- Дидактическая характеристика системы Л.В. Занкова.
- Значение игры в психическом развитии дошкольников.
- Проблемы внедрения электронных систем документооборота.
- Рынк ценных бумаг США.
- Экономика третьего Рейха.
- Российско-американские отношения в период правления Б. Обамы 2012-2016г.г.
- Особенности уголовно-правового института освобождения от ответственности. .
Главная » Лицензирование » Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (кроме случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
- соблюдение лицензиатом закреплённых в ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта РФ;
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:|
- нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее пяти человек;
|
- использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсовый технический осмотр.
|
Приказом Минтранса России от 18.12.2006 N 153 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (кроме случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Судебная практика.
Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2010 N ГКПИ10-588 было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пп. "б" п. 4 Положения N 637.
Индивидуальный предприниматель обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим и противоречащим федеральному законодательству указанной выше нормы Положения, согласно которой лицензионным требованием (условием) при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований.
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (даᴫᴇᴇ - Закон N 259-ФЗ) отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, регулируются указанным Законом, а в части, не урегулированной им, - другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливающие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом N 259-ФЗ, в т.ч. требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для них (п. 1).
Поэтому Суд пришел к выводу: лицензионные требования и условия могут содержаться в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; при этом исходя из принципа установления единого порядка лицензирования, установленного ст. 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования и условия должны быть одинаковыми для всех соискателей на данный вид лицензируемой деятельности на всей территории Российской Федерации.
Верховный Суд РФ признал несостоятельным доводы заявителя, что пп. "б" п. 4 Положения по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение законодательства субъекта РФ, поскольку из содержания оспариваемой нормы это не следует.
Заявление индивидуального предпринимателя о признании недействующей оспариваемой нормы было оставлено без удовлетворения.
Лекция, реферат. Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. Оглавление книги открыть закрыть
ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ Виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с новым законом Лицензирование медицинской деятельности Лицензирование фармацевтической деятельности Лицензирование производства лекарственных средств Лицензирование оказания услуг связи Новый порядок лицензирования образовательной деятельности Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом Лицензирование перевозок пассажиров воздушным транспортом Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома металлов Лицензирование частной детективной и частной охранной деятельности Лицензирование деятельности по производству, разработке, ремонту и утилизации вооружения и военной техники Лицензирование эксплуатации опасных производственных объектов Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия Виды деятельности, порядок лицензирования которых установлен отдельными законами Лицензирование использования атомной энергии Лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Лицензирование деятельности, связанной с защитой государственной тайны Лицензирование деятельности кредитных организаций Лицензирование деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров Лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг Лицензирование деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев Лицензирование клиринговой деятельности Лицензирование страховой деятельности ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
« назад
Оглавление
вперед »
Лицензионные нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом « | » Лицензирование перевозок пассажиров воздушным транспортом
referatwork.ru
