Считается, что в Европе, по крайне мере в большинстве её стран, — Германии, Бельгии, Нидерландах, Чехии, Словакии, и уж тем более в Швейцарии, Норвегии, Швеции и Дании коррупции как таковой нет… А вот во Франции, Испании, Португалии, Италии, странах бывшей Югославии, странах Балтии, Венгрии, Румыния, Болгарии, Греция она существует… В различных формах…
Неправительственная организация «Transparency International» ежегодно представляет так называемый «индекс восприятия коррупции» в разных странах мира. Первые строки в этом перечне занимают государства, в которых, по оценкам экспертов, нет, либо почти нет взяточничества. На последнем месте оказываются в основном развивающиеся страны, где степень коррупции самая высокая.
Но действительно ли в мире есть государства, в которых вообще отсутствует коррупция? Или там существуют такие её формы, которые невозможно обнаружить методами, используемыми «Transparency International»?
В 2010 году Дания, Сингапур и Новая Зеландия поделили между собой первое место в очередном ежегодном рейтинге «Transparency International», как страны, лишенные понятия «коррупция». Однако общая для европейских стран проблема, связанная с коррупцией — это не обязательно взятка наличными или иным способом некому чиновнику за то, что он примет то или иное решение. Главное в европейской коррупции — это непрозрачность отношений между бизнесом и общественными деятелями, а одна из проблем — отсутствие правил при пожертвованиях политическим партиям.
Считается, что в демократических странах нежелательно, чтобы такие пожертвования были анонимными и неограниченными, а также должен существовать «потолок» для таких пожертвований и, прежде всего, «прозрачность отношений», чтобы избегать конфликтов экономических интересов, а впоследствии — «отдача долга», который народные избранники возвращают тем, кто поддерживал их финансово, причем необязательно в денежном эквиваленте.
С этой точки зрения, даже в странах, которые оцениваются как самые «добродетельные»: в скандинавских странах и в Швейцарии — нет верхнего порога пожертвований политическим партиям и нет никакого «обязательства прозрачности» при таких пожертвованиях.
Ещё одна проблема, связанная с коррупцией в Европе — это отсутствие «прозрачности лоббирования». Понятно, что само по себе лоббирование — не предосудительно и не противозаконно, но возникает проблема, когда граждане демократической страны лишены возможности получения информации — кого при принятии решений выслушали руководители общественных структур, и к кому прислушивались парламентарии, принимая тот или иной закон.
В данном случае возникает конфликт экономических интересов — отсутствие или недостаток «прозрачности» в связях между, например, промышленником и депутатом, к которому он обратится в момент принятия закона, который данному промышленнику выгоден.
Хорошо известны также и нашумевшие на весь мир события о «платных завтраках» с премьер-министром Великобритании Дэвидом Камероном, скандалы с бывшим президентом Франции Николя Саркози, связанные и с делом «денег Каддафи», и с финансовым скандалом с самой богатой женщине Франции мадам Бетанкур, главой косметической компании «Л’Ореаль», ну, конечно, скандальные истории с Сильвио Берлускони.
И именно это — главная коррупционная проблема, общая для большинства стран Евросоюза. В результате у граждан европейских стран недостаточно гарантий, что решения, которые должны приниматься во имя всеобщего блага, принимаются действительно ради этого, и что решения приняты беспристрастно, а не ради частных интересов политиков, финансистов или промышленников.
Французское отделение «Transparency International» призвало президента Франсуа Олланда выполнить свои предвыборные обязательства и сделать все возможное, чтобы Франция перешла в список тех стран ЕС, которые представляют лучшие гарантии против коррупции, так как Франция и Словения — единственные в Евросоюзе страны, в которых декларации парламентариев об их состоянии и экономических интересах не предаются гласности.
Представитель «Transparency International» Жюльен Коль (Julien Coll) отмечает, средний уровень коррупции в Европе, конечно, ощутимо ниже, чем в России, но гораздо выше, чем в некоторых из европейских стран, например, Румынии и Болгарии.
Отмечено, что в некоторых странах Евросоюза — в Италии, Испании, Португалии и Греции положение с коррупцией оценивается как не самое лучшее и существует очевидная связь между уровнем коррупции, неспособностью администрации этих стран препятствовать коррупции, и долговым кризисом, с которым сталкиваются многие европейские страны.
Жюльен Коль отметил, что, например, в Греции чиновники налогового ведомства получают взятки в размере от 100 до 26 тысяч евро, и даются эти взятки как раз для того, чтобы не платить налогов.
Коррупция в Греции широко распространена и многие становятся жертвами настоящего рэкета со стороны недобросовестных чиновников. И естественно, когда чиновники, особенно высокопоставленные чиновники и руководители страны, регулярно «попадаются» на взятках, а среднестатистический греческий гражданин наблюдает полное отсутствие «образцового антикоррупционного поведения» чиновников и политиков, он и сам становится небезупречным в смысле сокрытия налогов и участия в общих усилиях нации в противостоянии коррупции. В результате считается, что около 30% богатств, которые производятся в Греции, по меньшей мере, 30% — совершенно не облагаются налогами.
В результате социологического опроса «Евробарометр» в Греции 98% участников опроса одной из главных проблем страны назвали коррупцию, а в благополучной Дании — лишь 19%.
Кроме того, одна из проблем коррупции в ряде стан Европы — это ещё и охрана тех, кто не побоялся вскрыть сами факты коррупции, ведь такие люди часто становятся жертвами мести: им ломают карьеру, на них оказывают исключительное давление, им угрожают, и очень важно, чтобы эти люди были под охраной закона.
Почему весьма низкий уровень коррупции в странах Северной Европы? Обычно приводят понятия «скандинавская добродетель» и «протестантская этика». «Не считай себя важнее других», «сделай что-нибудь на благо всего общества», «не ленись» — эти принципы актуальны в Скандинавии и сегодня, хотя и с некоторыми оговорками. Но есть и ещё один фактор, способствующий низкому уровню коррупции в Северной Европе — это «принцип публичности власти».
В Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании — и сотрудники СМИ, и даже рядовые граждане имеют право доступа к документам, которые поступают в государственные учреждения, даже если речь идет о налоговой декларации соседа! И уклонение от уплаты налогов здесь не считают мелочью, которой при случае можно прихвастнуть в кругу друзей, как это бывает в России или Испании! И пусть северные европейцы сетуют на высокие налоги, но всё равно они готовы отдавать часть доходов государству, так как доверяют ему!
А государство соответственно доверяет своим гражданам и делает всё возможное для их социального развития, для их жизни, их блага, даже если они и преступники (снимки комфортабельной тюремной камеры убийцы и террориста Брейвика облетели весь мир, но это нормально для Норвегии, такие уж там тюрьмы!).
Сочетание доверия и контроля присущи всему обществу в североевропейских странах, и поэтому грубые формы коррупции здесь — большое исключение. Понятно, что коррупция, взяточничество встречается и в Северной Европе, но за каждым сомнительным случаем здесь следят особо пристально, будь то спонсированное частной фирмой свадебное путешествие кронпринцессы Виктории и герцога Даниэля, бесплатные билеты на теннисный турнир для председателя партии социал-демократов или оплаченная концерном «Shell» поездка политика, который отвечает за экологию. Ни одно из событий, вызывающих подозрения в корысти и личной выгоде, не проходит мимо внимания общественности.
Но и государства Северной Европы свободны от коррупции не на все 100 процентов, что связано с тем, что некоторые предприятия в этих странах имеют слишком большое значение для национальной экономики. Так, например, правительство Финляндии вряд ли примет решение, способное причинить ущерб концерну «Nokia».
Исландия до 2006 года считалась наименее коррумпированным государством в мире, занимая первую строчку в рейтингах «Transparency International», однако и в этой стране бизнес способен влиять на политику не только с помощью взяток, но и посредством личных контактов. Исландские политические лидеры и представители местного бизнеса находились в приятельских отношениях друг с другом и в «знак особого расположения» порой «награждали» друг друга теми или иными должностями, при этом контроль и надзор были отодвинуты на второй план, что в итоге и привело к коллапсу банковской системы Исландии.
А вот в Греции, Испании, Италии и Португалии взятки, безнаказанность и бесконтрольность бюрократов являются неотъемлемой частью жизни, прямо-таки «национальными традициями». Например, в Греции реальное наказание понесло не более 2% обвиненных в коррупции чиновников, а в Португалии — около 5%.
В Испании, которая по статистике является одной из наиболее коррумпированных стран Западной Европы, не утихает полемика в отношении причин, порождающих это зло.
Конечно, если сравнивать (по данным «Transparency International»), «индекс коррупции» Испании, которая занимает 32-е место в мире, и Россией, занимающей 154-е, то, казалось бы, и говорить-то не о чем. Но для Западной Европы Испания — это скорее исключение, чем правило. Большинство испанских политологов, пытающихся выяснить причины коррупции в Испании, иногда приходят к парадоксальному «обывательскому выводу», что коррупция в Испании — это некая «историческая традиция», часть «политической культуры» и даже «генетическое свойство национального характера».
Можно отметить, что «демократические традиции» в Испании ещё слабы, переход от тоталитарного режима к многопартийной системе был совершен лишь в конце 70-х годов прошлого века, а средства массовой информации зависимы и контролируются теми или иными политическими силами, выполняя чей-то «заказ». И уровень благосостояния населения в Испании по европейским стандартам невысокий, и по уровню образования Испания занимает одно из последних мест в Евросоюзе. Соответственно, как комментируют политологи и эксперты — по уровню гражданской ответственности и общественного сознания людей, как важнейшим факторам в борьбе с коррупцией, Испания намного отстаёт от стран Северной Европы. Кроме того, бесконечные внутренние «политические встряски», связанные с мечтающими отделится Каталонией и «Страной басков», да и Галисией, мало способствуют уменьшению коррупции.
Отметим, что менталитет рядовых испанцев чем-то схож с менталитетом россиян (что также связано с недавним переходом России — всего-то 20 лет, от тоталитарного однопартийного режима к «демократии»), поэтому часто на коррупционеров смотрят с некоторым благодушием, а к людям, которым удается обмануть налоговое ведомство, относятся чуть ли не как героям.
В Испании 70% мэров, попавших под следствие за коррупцию, были всё равно переизбраны на новый срок своими земляками, несмотря на то, что большинство коррупционеров наживаются не за счет государства, а за счет сограждан. Ведь взятки они получают, как правило, от строительных компаний — за предоставление участков под строительство, а деньги идут от спекуляции — слишком высоких цен на жилье, за которые вынуждено платить население.
Кроме того, как считает занимающийся вопросами Испании профессор шведского Университета Гётеборга Виктор Лапуэнте, дело и в «порочной политической системе». В Испании как на уровне региональной, так и центральной власти, все более или менее ответственные административные должности занимают представители партии победившей на выборах (проводимых раз в четыре года), хотя в развитых демократических государствах на подобных должностях работают лишь функционеры-профессионалы.
И профессор В. Лапуэнте утверждает, что партийные деятели Испании, «заполучив» на четыре года ответственную должность (часто даже не соответствующую их уровню подготовки, что характерно и для России), стараются использовать время с пользой для себя, т.е. для личного обогащения.
Кроме того, в Испании сама судебная система зависит от «власть имущих», что позволяет им использовать борьбу с коррупцией, порой мнимую, для сведения счетов с парламентской оппозицией.
Отметим, что в современной Испании, в отличие от других западноевропейских стран со значительно более низким уровнем коррупции, к ответственности никогда не привлекался ни один видный политик, ни один министр — ни действующий, ни отставной, и почти всем крупным коррупционерам, как правило, удается уйти от ответа.
Самая популярная испанская газета «El Mundo», оценивая состояние коррупции в Испании, отмечает, что в стране «не проходит ни дня без коррупционного скандала», а коррупция «подрывает основы испанской демократии и внушает рядовым гражданам апатию и отвращение к политике и политикам». «El Mundo» пишет, что государству следует поощрять в стране свободную и независимую прессу, воспитывать народ в духе демократических ценностей, «…и если мы не сделаем этого, то наша страна превратиться в клептократическое государство, то есть диктатуру воров…».
Тем не менее, эксперты «Transparency International» отметили, что в 2011 году «недостатки в системе управления привели к финансовым и политическим скандалам почти в каждой стране Европы». Эксперты подчеркивают, что в последнее время в европейских государствах в борьбе с коррупцией и политические партии, и бизнес-структуры, и чиновники проявляют слабость и непоследовательность, и в основном борьба с коррупцией в странах Европы ведётся неправительственными организациями, уполномоченными по правам человека и независимыми общественными структурами.
Ни одна из стран Евросоюза в прошлом году, по большому счету, не стала образцом в сфере борьбы с коррупцией, при этом в всё больше жителей Евросоюза считают, что уровень коррупции растет.
Для ряда стран ЕС все еще характерна недостаточная прозрачность органов власти и управления, а сращивание властных институтов и бизнеса, в свою очередь, подрывает экономическую стабильность в Европе.
В некоторых государствах, недавно принятых в Европейский союз, за последний год-два произошел значительный спад в борьбе с коррупцией — в том числе в Чехии, Словакии и Венгрии.
В Венгрии это наблюдается в сфере функционирования отдельных ветвей власти, в Чехии — в первую очередь при оформлении государственных заказов, то же самое — и в Словакии. Во всех трех упомянутых странах очень серьезные вопросы вызывает и организация системы финансирования разных политических партий.
Страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония) демонстрируют впечатляющие успехи в борьбе с коррупцией, не только по меркам Восточной Европы, но и для всего Европейского союза. Например, в Латвии сейчас действуют самые совершенные в Европе законы в сфере регулирования политико-экономических отношений. Тем не менее, и в этих странах сохраняются существенные проблемы, связанные с государственными заказами, отсутствием доступа к закрытой информации и защиты общественных активистов.
«Коррупционное беспокойство» вызывают также Румыния и Болгария, так как в антикоррупционном законодательстве этих стран существуют огромные пробелы.
Обеспечение выполнения антикоррупционных законов и подзаконных актов является важнейшим условием снижения уровня коррупции, а случаи взяточничества сокращаются именно в тех странах, которые добиваются наиболее эффективного соблюдения требований законов и правил, таких, например, как Польша.
Но принятие антикоррупционного законодательства — это лишь первый шаг, вслед за которым необходимы конкретные усилия по обеспечению его исполнения.
Таким образом, по мнению экспертов «Transparency International», несмотря на торжество демократии, закона и порядка, на традиции уважения закона и т.д., серьезная, масштабная коррупция в странах Западной Европы существует и процветает, причем на самом высоком уровне. И чем выше должность чиновника, тем больше шансов, что он вовлечен в ту или иную коррупционную схему. Ведущие политические партии, лоббистские организации и крупные правительственные чиновники совместными усилиями, помогая друг другу, «пилят бюджеты» и пользуются своим положением, причём в Италии, Испании, Португалии, Франции и Бельгии — особенно масштабно.
С другой стороны, борьба с коррупцией на Западе всё же ведется и очень важную роль здесь играет не полиция и власть, а журналисты, общественные организации и сам народ. По причине злоупотреблений в «деле Дютру» в Бельгии (Марк Дютру обвинялся в похищении, изнасиловании и убийстве несовершеннолетних девочек, и вероятно был связан с мафией или кем-то из «высшей власти») на улицы Бельгии вышли 600 000 человек — 6 процентов населения страны!
Кроме того, не будем забывать и про «европейский менталитет» — как бы там ни было, «среднему европейцу» психологически сложно пойти на обман, подлог, аферу, нарушение закона и прочее, хотя в связи с кризисом и падением морали, уровнем воспитания молодёжи, притоком большого количества мигрантов из арабских стран, стран Азии и Африки, менталитет европейцев всё же меняется и что будет через 20-30 лет — вполне можно представить!
А.А. Каздым
www.kontinent.org
Россия - страна огромных материальных возможностей, в которой, сегодня, по меткому замечанию одного западного журналиста, идет "величайшая в истории распродажа (sale)". Дележ огромного пирога в условиях правовой неопределенности способствует бурному росту коррупции. "Личные предпочтения, дружеские симпатии, смешение общественных и личных интересов" (т.е. все то, что составляет суть коррупции) в ходе происходящего передела общественной собственности стали повсеместной практикой.
На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России, так и всего мира. Каждый из нас знает, что это такое, и, возможно, многие уже на практике сталкивались со взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах.
На официальном сайте аналитического бюро Транспаренси Интернешнл (Transparency International) по данным на 2006 год, Россия занимает в рейтинге 121-е место. Ее показатель за 2006 год составил 2,5. Для сравнения: уровень коррупции в таких странах как Финляндия, Испания, Новая Зеландия - 9,6; Германия - 8; США - 7,3; Китай, Египет - 3,3. Специалисты Transparency International отмечают, что коррупция остается характерной чертой России и ситуация ухудшается.
Значит, наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее "успехи" в этом существенно опережают достижения национальной экономики.
Коррупция разрушает демократическое общество, мешает развитию бизнеса, как малого, так и среднего, и крупного. Из рук чиновников "уполномоченные" коммерческие структуры получают разрешение заниматься видами деятельности, приносящими огромные прибыли, т.е. получают привилегию быть богатыми. В свою очередь, они платят за это государственным чиновникам взятки нового типа, которые практически нераскрываемы в ходе расследования.
Коррупция - очень сложное политическое и социальное явление, в нем причина и следствие часто переплетаются между собой, и довольно часто становится трудно определить, является ли то или иное проявление коррупции следствием старого, или это проявления чего-то нового.
Уникальна ли российская ситуация?
С одной стороны, нет. Все страны, переживающие общественную трансформацию, столкнулись в большей или меньшей мере с проблемами отсутствия эффективного политического и правового контроля, четкой концепции администрирования, что привело к росту коррупции. Недостаточный контроль или отсутствие возможностей по применению санкций повсеместно подталкивают номенклатурных работников и чиновников к злоупотреблению властью. С другой стороны, объективные сложности и многочисленные просчеты в осуществлении экономических реформ в России серьезно осложнили ситуацию в нашей стране по сравнению с целым рядом стран с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы. В силу ряда причин российское общество превратилось в рентоориентированное, полностью зависящее от решений коррумпированных чиновников.
Нередко в литературе ставится вопрос: масштабнее ли стала коррупция в современной России, если ее сравнивать с уровнем 80-х годов бывшего СССР? Как мне представляется, попытки дать количественные оценки мало что объясняют. Речь должна идти не только и не столько о масштабах этого явления, сколько о качественных изменениях коррупции на современном этапе. Их можно проследить по нескольким направлениям: цели, предмет, участники коррупционных отношений; положение служащего в системе государственного управления, основные мотивы его поведения.
Как известно, характернейшей особенностью централизованной экономики является всеохватывающий дефицит. Он пронизывает все стадии воспроизводственного процесса - собственно производство, распределение, обмен и потребление. Развитие коррупции в этих условиях возможно ввиду того, что государственный чиновник, перераспределяющий материально-вещественный продукт, может делать это в интересах тех или иных субъектов хозяйствования, получая при этом личную выгоду. Личная выгода может принимать форму денег, чаще - дефицитных товаров или услуг. Как правило, чиновник обладает неуниверсальным предметом дефицита и посему вынужден обменивать его на такие же неуниверсальные, необходимые ему услуги, становясь одновременно и лицом, обеспечивающим кому-то личную выгоду, и получающим ее в силу складывающихся коррупционных отношении. Основной функцией государственных чиновников становится организация широкомасштабного "теневого бартера".
На основе коррупционных сделок распределяется значительная часть как факторов производства, так и предметов личного потребления. Масштабы коррупции велики, однако есть естественные ограничители ее распространения, связанные главным образом с положением чиновника в системе государственного аппарата. Структура последнего стройна и в высокой степени иерархична. Каждая ступень этой иерархической лестницы предполагает предоставление чиновнику определенного набора льгот и привилегий (спецпайки, бесплатный отдых, государственная машина и т.д.). Продвижение по этой лестнице, обеспечивающее рост объема привилегий, становится основным стимулом деятельности бюрократа. Наличие жесткого партийно-государственного контроля заставляет чиновника взвешивать риск участия в коррупционных сделках.
В современной России из сферы коррупционных отношений выводится личное потребление, предметом коррупционной сделки перестают быть многие факторы производства. Сфера развития коррупции сужается в рамках воспроизводственного процесса, но масштабы возрастают. Дефицитом становятся деньги, а предметом коррупционного торга - возможности получения сверхприбылей.
Среди основных источников обогащения - нецелевое использование средств государственного бюджета (льготные кредиты, освобождение от налогообложения, субсидируемый импорт), экспортные квоты и приватизация. Эти способы обогащения, появившиеся еще во второй половине 1980-х годов в связи с частичным дерегулированием экономики социалистического типа, начиная с 1991 г., приняли небывалые масштабы. Так, стоимость льготных кредитов промышленным предприятиям в 1992 г. достигала 30%, а общая сумма субсидий на импорт - 15% ВВП. Что, например, представляли из себя субсидии на импорт?
Из-за всеобщего страха перед голодом зимой 1991 г. государство выделило большие субсидии на импортные поставки в 1992 г. Импортеры платили всего 1% действовавшего обменного курса при покупке валюты у правительства на импорт продовольствия, а правительство финансировало эту субсидию с помощью западных товарных кредитов. Однако импортируемые продукты продавались в России по обычным рыночным ценам, и эта субсидия пошла на пользу небольшому числу, главным образом, московских торговцев.
Возможности участия в экспорте нефти, природного газа, металлов и других сырьевых материалов, ввиду существовавшей на начальном этапе огромной разницы между внутренними ценами и ценами мирового рынка, также обеспечивали в России огромные сверхприбыли людям с большими связями - должностным лицам компаний-производителей, коррумпированным
чиновникам. Их доходы в 1992 г. составили 30% ВВП, по оценкам Андерса Ослунда, советника российского правительства в те годы.
Особенности современной системы государственного управления кардинальным образом меняют положение чиновника. Его позиции крайне неустойчивы ввиду постоянной войны, ведущейся между кланами. Нестабильность положения, низкая заработная плата (300-400 долл. для чиновников высокого уровня), не подкрепленная системой четко оговоренных привилегий, отсутствие каких-либо форм эффективного контроля со стороны общества, масштабы проходящих через руки чиновника многомиллиардных сделок делают его легко покупаемым. Для огромного количества чиновников единственным стимулом деятельности становится взятка.
polit.bobrodobro.ru
Суд города Пальма-де-Майорка (Балеарские острова) возобновил процесс по делу о коррупции, где одна из 18 обвиняемых и соучастников — принцесса Кристина, сестра правящего короля Филиппа VI и младшая дочь короля Хуана Карлоса I.
Семья инфанты Кристины (у Хуана Карлоса есть еще старшая дочь Елена, 1963 г. р.) последние несколько лет стабильно продуцирует одну сенсацию за другой. Разве что сенсации эти — со знаком «минус».
Коррупционно-спортивная активность
Начать с того, что настоящей бомбой стала сама новость, когда 23 февраля 1981 года (для Испании — знаменательная дата фашистского путча 1981 года) судья Хуан Кастро вызвал на допрос Иньяки Урдангарина, зятя короля Хуана Карлоса I и мужа его дочери Кристины. Затем СМИ начали муссировать и имя принцессы на причастность к коррупционным деяниям. Правда, 7 мая 2013 года Верховный суд Пальма-де-Майорка (Балеарские острова) признал обвинения против Кристины недоказанными, оставив за собой право возобновить расследование в случае появления новых подробностей. И вот с тех пор коррупционный скандал против королевской семьи то затухает, то снова взрывается новыми подробностями.
Еще одну сенсацию принес февраль 2014 года, когда судья Хуан Кастро впервые провел допрос инфанты Кристины — тогда дочь короля Хуана Карлоса I и сестра нынешнего короля давала показания не в качестве свидетеля, а именно как подозреваемая в мошенничестве и присвоении государственных средств. В конце концов в июне 2015 года король Филипп VI обнародовал свое решение лишить Кристину титула герцогини Пальмской (от названия острова Пальма-де-Майорка).
В чем суть дела и суть обвинений? Итак, испанское следствие (по законам Испании, такие дела совместно расследуют судья-следователи и прокуроры) обвиняет мужа Кристины, Иньяки Урдангарина и его бизнес-партнера Диего Торреса в организации мошеннических схем с целью хищения и отмывания денег из государственного бюджета. Иньяки Урдангарин женился на Кристине, младшей дочери короля Хуана Карлоса I, в 1997 году. Урдангарин — спортсмен-гандболист и олимпийский чемпион, завоевавший бронзовые медали на Олимпийских Играх 1996 и 2000 года.
По версии следствия, Урдангарин использовал свой статус зятя предыдущего короля Хуана Карлоса I, чтобы требовать от властей Балеарских островов и Валенсии выделять деньги на проведение спортивных соревнований, праздников и т. д. И не просто выделять, якобы Урдангарин требовал перечислять деньги именно на счета благотворительной организации Instituto Noos, которой сам же и руководил, а затем уже его фонд заключал договора с подрядчиками. Судебные следователи и прокуратура обвиняют мужа инфанты в том, что на самом деле они с Диего Торресом создали несколько фиктивных фирм, на чьи счета и перечисляли государственные деньги. По версии следствия, с помощью такой вот простой схемы партнеры «нахимичили» себе 5 миллионов 800 тысяч евро.
Что касается инфанты Кристины, следствие во главе с судьей Кастро считает, что она не просто была в курсе, а являлась соучастницей преступных схем Урдангарина и Торреса. По большому счету скандал почти удалось замять — когда в мае 2014 года Верховный суд Пальма-де-Майорка признал обвинения против Кристины недоказанными, а король Хуан Карлос I устроил зятя на должность консультанта в филиале телекоммуникационного филиала Telefonica в Вашингтоне, после чего вся семья выехала в США. Но Диего Торрес, партнер по Instituto Noos, испугался, что его решили сделать главным «стрелочником» и в ответ предоставил суду целый список документов, включая сообщения по e-mail, подтверждающих причастность Урдангарина к коррупционным схемам.
Подрыв легитимности
Судебный процесс, где главными героями выступают зять и сестра короля, продолжается третий год. И главная опасность заключается в том, что скандал с участием инфанты Кристины — это жестокий удар по легитимности испанской монархии в целом. Дело в том, что король Хуан-Карлос I — официальный наследник генералиссимуса Франсиско Франко. Когда Хуан Карлос в 1975 году стал главой государства, часть политической и военной элиты, а также политическая оппозиция считали его временной фигурой, новый политический режим — сохранением франкизма под новой оберткой, а восстановление монархии — временным шагом, не отвечающим интересам Испании. Поэтому свой политический авторитет Хуан Карлос I создавал сам — именно вместе с премьером Адольфо Суаресом они стали прорабами политической реформы, обеспечившей переход от диктатуры к свободному государству. В дополнение, король достойно проявил себя во время фашистского путча 23 февраля 2013 года, когда выступил по телевидению с осуждением путчистов, после чего попытка переворота провалилась. Своими поступками Хуан Карлос I заставил всех взглянуть на себя по-новому. Именно поэтому политическая традиция Испании до 2013 года заключалась в негласном договоре между СМИ — не критиковать короля и королевскую семью.
Вот почему скандал с участием Иньяки Урдангарина и инфанты Кристины серьезно подорвал как позиции семьи Бурбон, так и авторитет такой формы правления, как монархия. А вскоре после того, как начался скандал, в Испании заговорили о возможном отречении короля. Как известно, в конечном итоге 18 июня 2014 года Хуан Карлос I заявил о своем отречении, передав титул короля и главы государства своему сыну Филиппу VI.
В идеологическом смысле, судебное расследование в отношении инфанты Кристины и ее мужа разрушает расхожий миф «Запад — это правовое государство, а страны бывшего СССР тонут в коррупции». Более того, обвинения против сестры короля — повод освежить ситуацию с коррупцией в Испании. По состоянию на 2013 год, когда судья-следователь возбудил дело против инфанты Кристины, испанские правоохранители вели следствие против около 300 испанских политиков и чиновников, представлявших все политические партии и все регионы Испании. Начиная с самого верха, ведь в ходе расследования дела бывшего главного финансиста Народной партии Луиса Барсенаса, среди прочих руководителей правоцентристов прозвучали имена премьер-министра Мариано Рахоя и генерального секретаря НП Марии Долорес де Коспедаль. А Анна Мато, министр здравоохранения из кабинета Рахоя, в ноябре 2014 года даже подала в отставку, а сейчас находится под следствием.
И наоборот, судебные процессы против элиты свидетельство, что не все еще потеряно. Когда имя инфанты Кристины и ее мужа Иньяки Урдангарина впервые прозвучали в СМИ, вообще мало кто верил, что люди такого уровня когда-либо могут отвечать перед судом. А сегодня — это обыкновенная реальность. Если сравнивать, к примеру, с нынешней Украиной, то даже простой вызов человека такого уровня для дачи показаний — это нереальная фантастика.
Сергей Слободчук (Киев, Украина), специально для EADaily
eadaily.com
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Санкт-Петербургского Государственного Университета
Сервиса и Экономики
Реферат
По дисциплине : Политология
Тема: «Коррупция в демократических странах.»
Выполнила:
студентка 3 курса
по направлению 5216
Майорова Екатерина
Игоревна
Санкт-Петербург 2011г.
Содержание .
1. Введение ………………………………………………2стр.
4. Опыт нескольких стран……………………………….7 стр.
5. Международный опыт………………………………..9 стр.
6. Заключение …………………………………………...16стр.
7. Список литературы…………………………………….17стр.
Введение.
Проблему коррупции в современный период можно обнаружить практически в любой стране мира, а также в любой международной организации. Однако это не означает, что коррупция везде одинакова. Причины возникновения коррупции в зависимости от исторической эпохи и фазы социально-экономического развития страны весьма различны, в связи с чем попытки разработать универсальные административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции представляется практически нереальным.
Так, в целом ряде зарубежных государств разработан комплекс административных норм, направленных на предупреждение и пресечение коррупции в сфере государственного управления и в сфере государственной службы. Данные нормы основываются на признании и защите прав и свобод личности и четком исполнении государственными служащими своих должностных обязанностей.
В интересах предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы разрабатываются комплексные административные меры, направленные на предупреждение и пресечение коррупции в государственном аппарате. В некоторых странах приняты специальные законы, содержащие подобные нормы, своего рода этические кодексы или кодексы чести чиновников. В связи с этим целесообразно рассмотреть ряд примеров, касающихся практики предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы в некоторых государствах, таких как США, Канада, ФРГ, Франция, Испания, Португалия, Чехия.
Кoррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее зaконодательству и моральным установкам. Нaиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Cоответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.
B большинстве Европейских стран коррупция относится к уголовным преступлениям.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — влaстью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, aдминистратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экoномическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Определение, используемое в Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией, таково: «Коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». Из него видно, что коррупция выходит за пределы взяточничества и включает помимо него непотизм, незаконное присвоение публичных средств для частного использования.
Рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы еще более широко: коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.
Аналогичная идея заложена в руководстве, подготовленном секретариатом ООН на основе опыта разных стран. Оно включает в понятие коррупции:
1) кражу, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами;
2) злоупотребления служебным положением для получения неоправданных личных выгод в результате неофициального использования официального статуса;
3) конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью. Индекс плательщиков взяток (ИПВ - Bribe Payers Index), отражающий склонность компаний ведущих странэкспортеров мира давать взятки в развивающихся странах, дополняет ИВК1. ИВК в совокупности с ИПВ дают полную картину коррупционных отношений, в которые вовлечены две стороны - взяточник и взяткодатель. Задача ИПВ - отобразить рыночное предложение, существующее в рамках международного взяточничества путем классификации 21-й лидирующей страныэкспортера согласно степени, в которой ее национальные компании платят взятки для ведения бизнеса за границей. ИПВ-2002 разоблачает высокий уровень готовности давать взятки компаний из России, Китая, Тайваня и Южной Кореи, следом за которыми идут представители из Италии, Гонконга, Малайзии, Японии, США и Франции, несмотря на то что многие из этих государств подписали Конвенцию ОЭСР по борьбе с дачей взяток иностранным государственным должностным лицам при осуществлении международных деловых операций.
Интересно, что в то время как некоторые страны, согласно ИВК, практически чисты в отношении коррупции, эта их позиция не находит своего подтверждения по данным ИПВ. Такое явное несоответствие наблюдается в отношении Сингапура, Японии, Тайваня, то есть развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Международный обзор жертв преступности (International Crime Victim Survey) - программа исследований по выяснению частоты реального соприкосновения граждан с коррупцией на практике и обращения в связи с этим в правоохранительные органы - был задуман для выяснения действительной встречаемости коррупции и не отражает ее простое восприятие.
Сравнительный анализ данных, предоставленных ИВК и МОЖП, показывает, что местоположение стран в таблице ИВК не всегда соответствует их расположению на диаграмме МОЖП. Так, например, это касается Испании, США, Японии, граждане которых, исходя из исследований МОЖП, имеют совершенно незначительный опыт в коррупции, что не находит своего подтверждения в ИВК, так как указанные страны обладают более низким индексом восприятия коррупции, чем, к примеру, Австралия, Бельгия, Дания, Канада, Финляндия, граждане которых, в свою очередь, согласно МОЖП, имеют больший опыт в коррупционных сделках, чем в вышеупомянутых странах.
В феврале 1995 г. Международная группа по коррупции (МГК) Совета Европы приняла следующее определение коррупции: «Коррупцией в той мере, в какой она попадает в сферу деятельности МГК, является подкуп (взятка), а равно и любое иное поведение в отношении лиц, наделенных полномочиями в государственном или частном секторе, которое нарушает обязанности, вытекающие из этого статуса государственного должностного лица, лица, работающего в частном секторе, независимого агента... и имеет целью получение каких бы то ни было надлежащих преимуществ для себя либо иных лиц».
В целях ограничения распространения коррупции мировое сообщество выработало множество форм и методов борьбы с ней:
1. Чистки и кампании.
2. Aдминистративно-правовые меры. Создание специализированных органов, предназначенных для расследования нарушений законности в сфере государственной службы.
3. Идейнонравственное возрождение общества.
4. Пoдотчетность правительств выборным представителям и массовому электорату.
На практике эти подходы к борьбе с коррупцией, как правило, сосуществуют.
В сoвременных демократических государствах сложилась определенная система мер по бoрьбе с коррупцией, основанная на признании права гражданина на четкое исполнение государственных обязанностей. В интересах борьбы с кoррупцией разрабатываются как меры предупредительного характера, направленные на ее предотвращение, так и меры уголовноправового воздействия на лиц, нарушивших сoответствующие запреты. Публичная служба рассматривается как oсобый вид деятельности со своими четко oчертанными границами, а корпус государственных и муниципальных служащих обязан подчиняться жестко контролируемым этическим и дисциплинарным нормам.
В ряде стран приняты специальные законы, содержащие подобные нормы, своеобразные этические кодексы или кодексы чести чиновников.
Сегодня известны различные формы контроля за деятельностью администрации. Во-первых, это создание независимых контролирующих органов типа получившей большую известность Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (Гонконг) или института омбудсмена (Южная Африка). Во-вторых, это система контролирующих органов в рамках самого правительства. В-третьих, активизация гражданской инициативы и привлечения к работе групп и отдельных граждан.
turboreferat.ru
Анализ проблем коррупции в РФ во взаимосвязи с уровнем субъекта Федерации – Кемеровской области
Рассмотрим зарубежный опыт борьбы с коррупцией. Начнем с Италии, поскольку именно эта европейская страна является наиболее коррумпированной в глазах общественного мнения. Операцию по борьбе с коррупцией «Чистые руки» (Mani pulite)...
Антикоррупционная политика в современных социально-политических реалиях Российской Федерации
Рассмотрим зарубежный опыт борьбы с коррупцией. Начнем с Италии, поскольку именно эта европейская страна является наиболее коррумпированной в глазах общественного мнения. Операцию по борьбе с коррупцией «Чистые руки» (Mani pulite)...
Борьба с междуародным терроризмом в мировой политике
Этнический, религиозный и политический терроризм страшен именно тем, что целится в само общество. Естественной реакцией обычного человека является перенос ответственности с виновного на всех представителей некоторой национальности...
Взяточничество: вопросы теории и проблемы квалификации
В наше время ни одна страна не может считать себя застрахованной от коррупции. Так, например, в 2004 году в Швейцарии, некогда гордившейся неподкупностью своих государственных чиновников, разразился крупный скандал...
Конституционно-правовые способы борьбы с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы
Профессор Клейменов, М. П. по аналогии с формами правления государством выделяет тоталитарную, авторитарную, олигархическую, либеральную модели борьбы с коррупцией...
Конституционно-правовые способы борьбы с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы
Как говорилось ранее, одним из способов борьбы с коррупцией является «формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению». [5] Рассмотрим эффективность государственной антикоррупционной политики в этом вопросе...
Конституционно-правовые способы борьбы с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы
Ежегодно в мире проводится исследование стран мира по показателю распространенности коррупции в государственном секторе - Индекс восприятия коррупции. Из 175 стран Россия стабильно занимает 120-140 позиции (127 в 2013 году, 133 в 2012), что...
Коррупция в органах государственной власти Российской Федерации. Антикоррупционная политика
Коррупция в той или иной форме существует во многих зарубежных государствах, общепризнан ее международный характер...
Коррупция в современном мире
Коррупция в той или иной форме существует во многих зарубежных государствах, общепризнан ее международный характер...
Коррупция и методы борьбы с ней
"Если мы ликвидируем государство, мы ликвидируем коррупцию". (Гэри Стэнли Беккер - экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1992 года) На эту тему написано столь великое количество работ...
Криминологическая характеристика преступлений террористической направленности
По мнению большинства исследователей, терроризм зародился в Европе. Сначала он имел характер индивидуальной активности и поддерживался сторонниками революционных идей...
Международная практика и опыт борьбы с коррупцией
Нет такой страны, где бы не существовала коррупция. У нее есть две разновидности, которые надо различать между собой. Низовая коррупция - это, когда должностные лица берут взятки у граждан, а коррупция на высоком уровне - это если...
Международная практика и опыт борьбы с коррупцией
Политика в сфере контроля над преступностью, а в частности над коррупцией, проводится на приоритете профилактических мер. В законодательстве. Стране восходящего солнца зафиксировано очень много норм...
Методы борьбы с коррупцией
Рассмотрим зарубежный опыт борьбы с коррупцией. Начнем с Италии, поскольку именно эта европейская страна является наиболее коррумпированной в глазах общественного мнения. Операцию по борьбе с коррупцией «Чистые руки» (Mani pulite)...
Противодействие коррупции в Российской Федерации
...
pravo.bobrodobro.ru
Испанию накрыла волна коррупционных скандалов. Силы правопорядка в ходе спецоперации задержали более 50 человек: мэров шести городов, высокопоставленных чиновников, предпринимателей.
Среди задержанных – бывший заместитель губернатора мадридской области и бывший руководитель мадридского отделения правящей либеральной Народной партии Франсиско Гранадос и губернатор провинции Леон Маркос Мартинес.
Все задержанные бывшие и действующие должностные лица обвиняются в том, что заключали за взятки, без конкурса, выгодные контракты с частными фирмами на производство разного рода муниципальных работ. Расследование началось почти год назад по сигналу от швейцарской прокуратуры, сообщившей, что испанские коррупционеры «отмывают» в банках Швейцарии неправедно нажитые капиталы. К примеру, Гранадос хранил там полтора миллиона евро.
Руководитель мадридского отделения Народной партии Эсперанса Агирре созвала по этому поводу пресс-конференцию и заявила следующее:
─ Мне очень стыдно сегодня смотреть в глаза нашим гражданам. Но я вовсе не собираюсь уходить от ответственности за доверие, которое мы в свое время по ошибке оказали господину Гранадосу, назначив его на высокие партийные и административные должности в мадридской области. Я полагаю, что наши граждане больше не могут терпеть все новые и новые случаи коррупцию, о которых пресса информирует нас практически ежедневно. И у меня лично они вызывают лишь презрение.
Эсперанса Агирре, авторитетный политик, в прошлом глава Сената и министр культуры, заявила также журналистам, что ситуация становится нетерпимой и требует незамедлительного решения. В свою очередь, извинился перед испанцами за кадровые ошибки и премьер-министр Мариано Рахой.
Действительно, если судить по данным прессы, коррупцией пронизано все испанское общество. Уже пять лет находится под следствием королевский зять Иньяки Урдангарин. Замешена в деле и королевская сестра инфанта Кристина. Они подозреваются в незаконном присвоении миллионов из общественных фондов. Под стражу взят бывший казначей правящей партии Луис Барсенас. Он завел двойную бухгалтерию, крал миллионами. Ну а деятели соцпартии, основной оппозиционной силы страны, беспощадно расхищали фонды Евросоюза, выделенные на помощь безработным Андалузии.
Ну а всего, по официальным данным, следственными органами рассматривается сейчас 1700 дел о коррупции. Карлос Горриаран, депутат от оппозиционного центристского союза во имя прогресса и демократии, так прокомментировал ситуацию в Испании:
─ Мы давно говорим, что в Испании коррупция носит всеобщий характер. Речь не идет о поступках отдельных мошенников. Это ─ организованные преступные сообщества, действующие на базе политических структур и расхищающие государственные средства. Известно, как они действуют в мадридской и других областях с участием мэров, выдающих за взятки подряды на производство городских работ. Правда, хотя наше государство и нельзя назвать идеальным, но это, все же, правовое государство, и наша юридическая система продолжает работать. Отсюда и все эти разоблачения.
Многочисленные коррупционные скандалы с участием партийных функционеров привели к утрате доверия населения к парламентским партиям, о чем свидетельствуют опросы общественного мнения. Партиям не доверяет больше половины испанцев. Местные политологи полагают, что только, как они выражаются, «обновление демократии» может улучшить существующую в стране систему. С этой целью правительство разработало пакет мер, которые планирует принять до нового года.
Обсуждается, к примеру, проект закона о контроле за финансовой деятельностью партий. Одновременно разрабатывается и так называемый Статус высших должностных лиц. Он лишает, в частности, эту категорию госслужащих возможности работать по совместительству в частных компаниях. Они должны будут ежегодно придавать гласности все свои доходы, а после завершения работы на ответственном посту их имущество и финансовые активы должны быть подвергнуты проверке. Кроме того, должностное лицо отныне вынуждено будет безотлагательно уходить в отставку, если против него заводится уголовное дело. Есть у этих законов и другие особенности.
Вот что говорит по этому поводу первый зампред правительства Сорайа Саенс де Сантамария:
─ Будет запрещена спонсорская помощь политическим партиям со стороны юридических лиц. Эту помощь смогут оказывать лишь физические лица. Финансовым учреждениям запрещается «списывать» долги партиям. Вся деятельность партий должна предаваться гласности. На своих страницах в интернете они должны будут писать, кому и сколько задолжали по кредитам, сколько получили от спонсоров. Фамилии этих спонсоров должны указываться, если речь идет о сумме свыше 50 тысяч евро. Что же касается должностных лиц высшего звена, то ими не смогут стать граждане, имеющие судимость.
Правительство планирует и другие меры. Будет усилена уголовная ответственность за должностные преступления. Мэры городов и поселков будут избираться прямым голосованием, а не назначаться победившей на выборах партией. Одновременно планируется снизить число политиков и высших чиновников, для привлечения к следствию которых требуется особое решение парламента или местных представительных органов.
www.russianspain.com
В этом специальном выпуске мы рассмотрим социально-экономический кризис в Испании на фоне набирающего обороты коррупционного скандала в правящей Народной партии и поговорим о том, как премьер-министр Испании Мариано Рахой ведёт себя в этой непростой ситуации.
Для начала мы уточним факты, а затем обратимся за комментарием к известному испанскому журналисту и аналитику Иньяки Габилондо.
Первый за 14 месяцев пребывания у власти доклад Мариано Рахоя перед депутатами парламента. Лидер правой Народной партии предрекает испанцам, и без этого измученным безработицей, новые экономические испытания. Посыл, который в сегодняшней Испании, не удовлетворяет, похоже, никого.
Мариано Рахой, премьер-министр Испании:
“Я не обещаю вам неожиданных всходов, ранней весны и чистого неба. Экономическая и социальная ситуация в нашей стране чрезвычайно трудна и ее развитие зависит от наших действий. Мы только начали свой путь по выходу из кризиса и нам еще предстоит долгий путь к цели – победе над безработицей. И отдыхать нам не придется ни минуты”.
Главный политический оппонент Рахоя лидер социалистов Альфредо Перез Рубалькаба называют положение Испании “критическим” и упрекает нынешнего премьера в неспособности справиться с ситуацией.
Альфредо Перез Рубалькаба, лидер Социалистической партии Испании:
“6 миллионов человек без работы, пятая часть испанцев находится на пороге бедности. 33 тысячи предприятий закрылись в течение 2012 года. Восьми миллионам пенсионеров отныне приходится самим платить за лекарства. Миллионы граждан больше не верят политикам. Таково настоящее положение дел нашей страны в феврале 2013 года”.
Доверие к власти подрывают и коррупционные скандалы. Самый громкий из которых коснулся казначея Народной партии Луиса Барсенаса, отбросив тень и на самого Мариано Рахоя. Барсенас держал на счетах в Швейцарии не зарегистрированные в испанских налоговых органах десятки миллионов евро, а поступавшие в партийную кассу крупные пожертвования не всегда фиксировал в бухгалтерской отчетности.
Мариано Рахой, премьер-министр Испании:
“Коррупция – это проблема, которая тревожит людей и наносит ущерб имиджу Испании. Никакая коррупция не может быть оправдана, потому что она разлагает дух национального единства, вредит демократии и дискредитирует страну на международном уровне. Правительство намерено предложить парламенту закон о контроле за финансовой активностью политических партий”.
euronews: “Для того, чтобы лучше понять сложность переживаемого Испанией периода, мы обратились за комментарием к известному аналитику и журналисту Иньяки Габилондо . Как, по-вашему, премьер-министр Мариано Рахой справляется с кризисом, вызванным коррупционным скандалом в правящей партии Испании?”
Иньяки Габилондо: “Мне кажется, что он уворачивается от этого вопроса любым возможным способом, не борется с этой проблемой открыто. Рахой всегда был уверен, что время находится на его стороне и что не не нужно спешить с решением. Он не упоминал имени бывшего казначея партии Луиса Барсенаса, как будто бы это может помочь проблеме исчезнуть . На мой взгляд, тот факт, что он не говорит о Барсенасе, что он постоянно избегает разговоров о нем — неопровержимое доказательство того, что он не хочет внести ясность в проблему с коррупцией и пытается избавиться от возникших из-за этого проблем, попросту избегая их.
euronews: “Сможет ли Рахой успокоить испанцев своим вмешательством и предложенным планом по борьбе с коррупцией ?”
Иньяки Габилондо: “Главная проблема Мариано Рахоя в том, что доверие к нему потеряно. Он рассчитывает на поддержку европейских институтов, которые верят в него — ЕЦБ, Ангела Меркель, Бундесбанк . Но граждане Испании больше ему не верят, потому что Рахой систематически не сдерживает каждое из ранее данных обещаний. И в этом заключается главная проблема Рахоя. Сейчас еще трудно делать какие-либо прогнозы, у нас еще нет данных соцопросов, но мне кажется, что объявленный Рахоем план по борьбе с коррупцией не очень впечатлит испанцев, вряд ли это изменит общественное мнение, жители Испании с большим недоверием относятся к такого рода обещаниям.”
euronews: “С тех пор, как правительство Рахоя пришло к власти, безработица в Испании растет непрерывно . До каких пор в росте безработицы будут обвинять правивших ранее социалистов?”
Иньяки Габилондо : “Не думаю, что он продолжит обвинять в этом предыдущее правительство. Сейчас, я думаю, Рахой рассчитывает на то, что показатели начнут немного меняться в его пользу. Проблема Рахоя в том, что для него состояние дел в государстве — это состояние государственной казны. Он рассматривает действительность с точки зрения статистики и графиков, а не с точки зрения реальных проблем испанского общества. Безработица для него — неприятный элемент действительности, но он не воспринимает ее как реальную человеческую драму. Хуже всего то, что он не умеет действовать с положительным эффектом, принимая меры, которые могли бы позволить нам понять, сможет ли Испания вернуться к экономическому росту, не указывая нам , каким путем должна пойти Испания, чтобы начался рост, и развитие каких секторов экономики поможет Испании выйти из кризиса.
euronews: “Вы работает журналистом уже долгое время и стали свидетелем истории развития Испании с тех, пор как она перешла к демократии. Как вы можете описать то, что происходит сейчас?
Иньяки Габилондо: “Испанию сегодня можно сравнить с домом, который насквозь прогрызли термиты. Испания сделала невероятные усилия за очень короткий период времени. Страна пережила колоссальную трансформацию, но начала трещать по швам, как одежда, из которой человек слишком быстро вырос. У нас существует проблема с доверием к политике — общество относится к ней с большой долей недоверия. У нас проблемы с имиджем руководства страны, королевской семьи, правосудия, глав предприятий, профсоюзов и СМИ. В нашем обществе царит уверенность, что мы подходим к концу одной эпохи и в скором времени окажемся на пороге новой эры. Нужен новый общественный договор, соглашение между народом и государством. И этим должны заняться наши политики, а не какие-то неизвестные волшебники.”
ru.euronews.com
