Реферат на тему:
Градостроительство — теория и практика планировки и застройки города.
Градостроительство охватывает сложный комплекс общественно-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических проблем. Упорядочению планировки и застройки городов служат регулярная планировка (прямоугольная, радиально-кольцевая, веерная и др.), учёт местных условий, строительство архитектурных ансамблей, ландшафтная архитектура и т. д.
Древнейшие слои Иерихона и Чатал-Хююка относятся к 7 — 6 тыс. до н. э., являют элементы относительно стихийной городской планировки. Заметные опыты упорядочения городов и поселений относятся к сер. III — нач. II тыс. до н. э. В Др. Египте и Двуречье применялась разбивка города на геометрически правильные кварталы. В Древней Греции и Риме приёмы регулярной планировки сложились в стройную систему (т. н. Гипподамова система). Протогорода трипольской культуры (Майданец, Доброводы, Тальянка и т. п.) начинают свою историю с 5 — 4 тыс. до н. э. Российский Аркаим и близкие ему поселения-укрепления складываются с 3 — 2 тыс. до н. э. Отсюда начинается и история отечественного градостроительства, еще до нашей эры представленная такими городами как Гелон, Танаис, Фанагория, Синдская Гавань, Гермонасса и т. д.
Средневековые города, опоясанные мощными стенами, имели кривые и узкие улицы вокруг замка, городского собора или торговой площади. Жилые районы за пределами городских стен окружались новым кольцом стен, а иногда на их месте образовывались кольцевые улицы, которые в сочетании с радиальными улицами определили формирование характерной радиально-кольцевой (реже веерной) структуры городов.
Бурный рост городов с середины XIX века, затем быстрое развитие автотранспорта, возникновение колоссальных городских территорий (городских агломераций), загрязнение городской среды вызвали поиски новых принципов градостроительства (зонирование городских территорий, районная планировка, системы городских дорог, типы города-сада, города-спутника, современных жилых районов и микрорайонов).
В современных государствах в силу роста населения городов, и, следовательно, объемов информации, при осуществлении градостроительной деятельности используются компьютерные программы, систематизирующие сведения о городской застройке — ИСОГД. Применяются подходы синтезирующие городское планирование и архитектуру - градостроительное проектирование
Региональная планировка:
Генеральный план города:
Проект детальной планировки:
Проект застройки и рабочее проектирование:
ГрадостроительствоСССР и России
Градостроительный кодекс · Правила землепользования и застройки · Генеральный план · Проект планировки · Проект межевания · ГПЗУ
Основные инструменты градорегулирования
Красные линии · ИС ОГД · Градостроительное зонирование ·Земельный сервитут
Типы градостроительных образований
ЗАТО · Соцгород · Академгородок · Рабочий посёлок · НЭР
Планировочные единицы
Кластер · Квартал · Микрорайон · ДворИстория отечественного градостроительства на землях современной России условно начинается с палеолитических Костенок (на Дону, южнее Воронежа), где 40 — 25 тысяч лет назад была заселена площадь более 90 га. На этой площади отмечено более 60 мест разновременных палеолитических жилищ и хозяйственных комплексов. Выявлены разнообразные типы жилищ, включая площадью примерно 34 на 7 метров (с десятком очагов по оси). Феномен Костенок ныне активно изучается с привлечением американских специалистов. Аналогов Костенкам вплоть до античного времени в России пока не выявлено.
Город Дербент по археологическим данным отметил 5000-летие, но широкого признания эта дата в истории российского градостроительства не получила.
Аркаим и близкие ему поселения-укрепления (площадью до нескольких гектаров) складываются с 3 — 2 тыс. до н. э.
Отсюда начинается более известная история отечественного градостроительства, еще до нашей эры представленная такими городами как Танаис, Фанагория, Синдская Гавань, Гермонасса и т. д. По данным Птолемея (их отразили средневековые карты), в округе Приазовья и на землях нынешней России (исключая Украину и бывшие советские республики) оказывалось не менее двадцати городов.
См. подробнее: История градостроительства в России
Основные задачи градостроительства в СССР:
… См. подробнее: История градостроительства в СССР
Градостроительная деятельность — по законодательству РФ — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области:
wreferat.baza-referat.ru
| 1.doc | 7573kb. | 06.12.2011 11:19 |
ИНИСТЕРСВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНЕвразийский национальный университет им. Л. Н. Гумилева
Реферат
на тему:
«Города будущего»Выполнил:
Группа АРХ-32
Астана 2009
План
1. Взгляд на будущее
2. Виденья городов будущего
3. Взгляды различных архитектурных фирм на вопрос города будущего
4. Альтернатива нынешнего взгляда на города будущего
5. Общая картина
6. Заключение
7. Список использованной литературыВзгляд в будущее.
Оценки экспертов немного «гуляют». В докладе Фонда ООН по народонаселению сообщается, что в 2008 году, впервые за всю историю человечества, более половины населения мира будут жить в городах. К 2030 году число горожан увеличится почти до 5 млрд. Исследователи из Государственного университета Северной Каролины и Университета Джорджии утверждают, что этот демографический переход уже состоялся 23 мая 2007 года: число жителей городов достигло 3 303 992 253 человек против 3 303 866 404 жителей села. Как бы там ни было, уже можно говорить, что Земля стала планетой городского типа. «Со всеми удобствами» – так и хочется добавить. Но приходится добавлять – со всеми вытекающими отсюда последствиями. В цитированном докладе ООН подчеркивается, что в городских районах темпы роста нищеты выше, чем в сельских. Ныне 1 млрд. горожан живут в трущобах. Именно поэтому ООН призывает обратить особое внимание на планирование развития городов. Но легко сказать – «надо лучше планировать». Города, эти антиэнтропийные динамо-машины цивилизации, кажется, развиваются по законам, не зависящим от воли стратегов из ООН или кого бы то ни было еще. Например, территория современных городов расширяется быстрее, чем увеличивается численность их населения. К 2030 году территория городов в развивающихся странах увеличится в три раза, а в индустриально развитых странах – в 2,5 раза. А вот мегаполисы (по ооновской терминологии – «мегасити»), население которых превышает 10 млн. человек, не увеличились до размеров, предсказанных в 1980-е годы. Более половины городских жителей живут в городах, численность населения которых составляет 500 тыс. человек или менее. Урбанизация вообще один из самых поразительных и непонятых до конца социальных феноменов. И особую турбулентность этому процессу добавляет то, что он совпал в последней трети XX века и первой декаде XXI с другой революцией – цифровой. Тут уж возникают такие обратные связи, что мало не покажется даже самым безбашенным футурологам. «В XXI веке всеобщая компьютеризация окажет такое же влияние на градостроительство, как автомобиль в прошлом столетии», – уверен Энтони Таунсенд, сотрудник Института будущего. И это – будущее, которое уже началось. В Южной Корее строится город, не имеющий аналогов в мире, – Нью-Сонгдо. Он с самого начала проектируется как «цифровой город»: электромобили и машины с водородными двигателями будут подключены к единой городской сети; пневматические мусоропроводы доставят бытовой мусор прямо на метановый завод, производящий топливо для двигателей; интеллектуальные электронные дорожные знаки будут автоматически меняться в зависимости от плотности автомобильного и пассажирского потока. Нью-Сонгдо становится центром тестирования новейших градостроительных концепций. «Наша цель не в том, чтобы строить здания с готовой кабельной разводкой. Мы хотим вдохновить людей на строительство удивительных городов и зданий, где технология дает человеку возможность выбора персонального образа жизни и предоставляет компаниям неограниченные возможности для новаторства, – подчеркивает Стэнли Гейл, председатель и управляющий партнер компании, которая занимается проектированием и строительством Нью-Сонгдо. – Хотите получать информацию через компьютер или выводить ее вместо экрана на стену своей комнаты? Нет проблем. Вам нужен персональный транспорт? Пожалуйста – достаточно вставить карточку жителя Нью-Сонгдо в один из 10 тысяч водородных электромобилей, рассредоточенных по улицам города. При этом мы хотим, чтобы технология не бросалась в глаза, как бы растворялась в интуитивных услугах, учитывающих естественные привычки человека, живущего и работающего в современном городе». Все это более чем актуально, учитывая, что к 2030 году численность городского населения в Азии увеличится с нынешних 1,36 млрд. человек до 2,64 млрд. Впрочем, пример Нью-Сонгдо актуален не только для Азии. В Африке в период между 2000 и 2030 годами численность горожан увеличится с 294 до 742 млн., а в Латинской Америке и странах Карибского моря – с 394 до 609 млн. «Мы убеждены, что цифровые технологии окажут на градостроительство такое же глубокое влияние, как технологии электроснабжения, водоснабжения и транспорта, которые за последние 150 лет резко изменили облик городов, – заявил Вольфганг Вагенер, отвечающий за градостроительные технологии в подразделении компании Cisco по разработке решений для электронного бизнеса (IBSG). – На долю градостроительства приходится 10% мирового ВВП, в этой отрасли работают более 100 миллионов человек, но до сих пор в ней почти не используются цифровые технологии». Как нам сообщили в московском представительстве Cisco, в компании существует даже специальная программа – «Подключенная недвижимость». Кстати, Вольфганг Вагенер был редактором только что выпущенной книги с таким же названием – «Подключенная недвижимость» (Cisco Press, 2007). В этом сборнике лидеры мировой строительной индустрии, дизайна и архитектуры делятся своим видением того, как новые технологии меняют жизнь пользователей, оптимизируют процессы, сокращают расходы и защищают окружающую среду. Строительство и цифровые технологии становятся неотделимы друг от друга. Коммуникационная инфраструктура, как уверяют эксперты, будет создаваться не после, а в ходе возведения зданий и станет «четвертой коммунальной услугой». Более того, все сетевые системы здания будут сведены в единую коммуникационную инфраструктуру, работающую под управлением протокола IP. Цифровые технологии влияют не только на отдельные здания, но и начинают оказывать влияние на всю городскую среду. Нью-Сонгдо – наиболее яркий, но не единичный пример. В испанской Сарагосе тоже создается цифровая городская среда. Ubiquitous cities, U-Cities – это называют по-разному, но смысл сводится к одному: основные информационные системы и сенсорные датчики изначально встраиваются во все дома, улицы, автомобили, офисы и медицинские учреждения, причем все эти системы полностью интегрируются друг с другом. Разные эксперты оценивают КПД офисного пространства по-разному, но многие специалисты считают, что до 60% этого пространства простаивает. В книге «Подключенная недвижимость» Марк Николс, отвечающий за оптимизацию рабочих мест в Bank of America, пишет, что «порой офисы бывают заполнены всего на 14%. При этом в промышленном производстве заполненность помещений должна составлять как минимум 70%, иначе капитальное строительство не окупается». Таким образом, назревает коренной пересмотр основных концепций офисного строительства, которые доминировали на рынке на протяжении последних 50 лет. Билл Митчелл, профессор архитектуры из Массачусетского технологического института, полагает, что повсеместное проникновение сетевых технологий и распространение портативных и мобильных устройств делает офисное пространство гибким и эластичным: «Если у вас есть ноутбук или подключенный к сети сотовый телефон, то любое место, где вы захотите остановиться, превращается в ваше офисное пространство. При этом все рабочие материалы и инструменты хранятся в памяти вашего устройства или передаются по сети. В таких обстоятельствах стоимость смены рабочего места практически ничего не стоит. Чтобы перейти в новый офис, вы просто берете свой ноутбук и переносите его на новое место». В новой строительной парадигме офисное пространство проектируется по нескольким широким категориям и отличается большой гибкостью. Офисные ячейки начинают вести себя, как ячейки компьютерной памяти. Они то загружаются для выполнения конкретной задачи, то освобождаются по достижении поставленной цели. В результате пространство используется намного эффективнее, чем раньше. Ячейки не привязываются к конкретному человеку и не простаивают, когда сотрудник уходит на совещание. Изменение конфигурации офиса становится быстрой, простой и дешевой задачей. Остается только разработать сенсорную технологию, которая будет отслеживать занятость помещений и с помощью мобильных устройств направлять сотрудников к свободным ячейкам. «Это понимают наиболее дальновидные компании, такие как Bank of America, который строит в Нью-Йорке примечательное здание с самыми современными энергосберегающими функциями, экологичным дизайном и гибким офисным пространством. Строительство завершится уже в 2008 году», – говорит Вольфганг Вагенер. Остается только добавить, что, если в 1975 году в мире было всего пять мегасити, то сегодня их – 19. К 2015 году их число возрастет до 23.
Виденья городов будущего.
Подводный город. В 60-70 года прошлого века экспансия человечества в морские глубины казалась наиболее очевидным путём развития. Футурологи считали, что в XXI веке мы окончательно убьём природу и переберёмся в закрытые подводные города. В книге "Исследователи глубин: будущее человечества на дне морском", выпущенной в 1968 году, подводное будущее представлялось достаточно радужным. Авторы книги говорили о том, что города, построенные в глубинах океана, породят множество рабочих мест. Жители будут погружаться всё глубже и глубже... Правда, авторы не указывают, зачем это нужно, если на поверхности и так всё хорошо. Наверное, дело в романтике.
С давних пор, однако, человечество мечтало о небесных, морских, подводных и прочих городах. Пока что в них нет необходимости, но кто знает, в каких условиях окажутся наши потомки через лет сто?.. Надо что-то придумывать уже сейчас
П
лавучий город. Впрочем, зачем погружаться в пучину морскую, когда можно построить поселение на огромной плавучей платформе? Такая перспектива вполне серьёзно обсуждалась. Известный учёный Бакминстер Фуллер предлагал переселиться с суши в морские пирамиды. Называться такое сооружение должно было Sea City 2000, и согласно проекту, в нём должно было хватить места на 5000 человек. Естественно, там же располагались магазины, школы и всяческие развлекательные заведения для них. И, конечно же, нельзя не упомянуть про уникальную технологию передачи "микроволновой энергии", произведённой солнечными батареями комплекса с помощи антенны-тарелки на берег.
^ Когда-нибудь глобальное потепление вызовет таянье ледников, и вся суша уйдет под воду. Казалось бы, человечество обречено на вымирание(про крайней мере, пока жабры не отрастит), но с этим не согласился Винсент Каллебот (Vincent Callebaut), который спроектировал гигантские корабли-острова, на которых люди смогут выжить. Его острова похожи на водяные лилии, и называются соответствующе – Lilypad. Фактически, это целые плавающие города, рассчитанные на 50 тыс. человек. Такие города будут свободно плавать по океану и не бояться теплых и холодных течений. Не забыл Винсент Каллебот и о экологической составляющей – солнечная энергия, ветровая, энергия приливов, биомасса – в общем, без энергии город не останется в любом случае. А кроме того, специальная титановая «кожа» острова сможет всасывать углекислый газ из атмосферы в свою диоксидную титановую «кожу». Города-острова состоят из трех «лепестков» и лагуны, в которых есть все необходимое для полноценной жизни. По задумке Винсента, Lilypad могут быть, как пришвартованы к суше, так и свободно плавать в открытом океане. Конечно, до создания подобных городов еще очень и очень далеко, но возможно, что в случае экологической катастрофы, плавучие города Винсента Каллебота очень бы пригодились. Тем более, что выглядят они фантастически. Прежде всего город - это поселение, жители которого преимущественно не занимаются сельским хозяйством. Города, в основном, раcположены на суше в поймах рек или вблизи месторождений полезных ископаемых. Похоже на "Цивилизацию" Сида Мейера? Но так и есть.
К
осмический город. Поселения на других планетах, возможно, дело не такого уж и далёкого будущего. Конечно, пока что в планах вовсе не город лунных коротышек, как у Носова, но многие государства уже объявили о своём желании построить лунную базу. Если в восьмидесятые годы её проекты действительно предполагали сооружение огромного поселения, то теперь это скорее комплекс, в котором смогут жить несколько десятков исследователей. По крайней мере, таков проект NASA. У японцев же, например, в планах постройка деревни на Луне. Только вместо людей там будут жить роботы, подготавливая поверхность к приходу колонистов с Земли. Ну что же, будем надеяться, что Луна не превратится, всё же, в планету Шелезяку.
^
MAD Architects
Город будущего устремляется в небеса в новой невероятной концепции от компании MAD Architects, Пекин.
Хотя в его вершинах есть что-то угрожающее, метко названный Superstar (суперзвезда), этот город полностью самообеспечивающийся и способен производить всю необходимую энергию и сырьё, перерабатывая собственные отходы. Задуманный в качестве будущего обновления для современного Чайнатауна, Суперзвезда будет путешествовать по миру, обеспечивая приютившие его города энергией, коммерческой и культурной деятельностью.
Город подозрительно напоминающий Сайлон из фильма ''Звёздный крейсер Галактика'', фантастический Superstar – это ‘сочетание технологии и природы, будущего и человечества’. MAD Architects разрабатывали сверкающую современную суперконструкцию, как обновление для увядших фасадов и беспорядочного китча китайских кварталов по всему земному шару.
Полностью самообеспечивающийся мобильный город, Superstar сможет разместить 15,000 человек. Он будет выращивать свои продукты питания, перерабатывать свои отходы, производить собственную энергию, даже отдавать часть энергии городу, в котором будет располагаться.
Кроме того, Суперзвезда будет иметь возможность путешествовать по земному шару, делясь китайской культурой с городами, в которых будет останавливаться. Внутри вы сможете отведать превосходную китайскую кухню, купить качественные китайские товары, участвовать в культурных событиях и праздниках. Кроме того он предложит вам оздоровительные курорты, спортивные сооружения, озёра с питьевой водой и даже цифровое кладбище, чтобы помнить о тех, кто отошёл в мир иной. Как сообщается на сайте компании MAD, первое место назначения супергорода будет находиться на окраине Рима, где он будет воплощать собой 'непредвиденное, непрерывно меняющееся будущее, среди Вечного Прошлого'.
IwamotoScott- “Hydro-Net”
IwamotoScott, предложила свой проект под названием «Hydro-Net – город будущего».
Компания IwamotoScott Architects, получившая приз в $10 000 за проект, предусматривает в нем симбиоз инфраструктур города, которые организуют его критические жизненные функции.
«
Гидро-нет» является очнь интересной футуристической концепцией, которая учитывает возможность глобального потепления, а также острую необходимость в альтернативных источниках энергии в недалёком будущем.
Hydro-Net представляет собой сеть подземных «артерий» для сбора, хранения и распределения воды и электроэнергии, используя существующий водоносный горизонт и геотермальные источники под Сан-Франциско.
Концепцией предполагается создание отдельных зон с прудами водорослей для выработки водорода и устройство вокруг них жилых массивов. Производимое из водорослей водородное топливо будет храниться и распределятся в нанотрубках внутри стен зданий структуры Гидро-Нет, что позволит использовать его для поддержания систем жизнеобеспечения зданий. Также на этом топливе будут работать автомобили будущего города.
Эти времена не так далеки как кажется, и будущее совсем не выглядит радужным. Вполне возможно, что водородное топливо спасет нашу планету от топливного кризиса, а города будут «гнездиться» на болотах с водорослями, из которых оно будет производиться.Данный проект – это отличная альтернатива сегодняшним мрачным прогнозам о глобальном потеплении, истощениям запасов нефти и загрязнения окружающей среды.
^ Архитектурное бюро бельгийского архитектора Винсента Каллебо (Vincent Callebaut) разработало проекты плавающих городов, которые должны помочь человечеству уберечься от наводнений в результате изменений климата и глобального потепления. Концептуально новый проект плавающего города с красивым названием "Кувшинка" (Lilypad) имеет и второе название, которое дословно звучит как «Плавающий экополис для климатических беженцев» (Floating Ecopolis for Climate Refugees). Такой город-остров будет использовать только природные источники энергии (солнечную, энергию ветра, энергию приливов и отливов, и т.д.), так что не должен наносить никакого вреда окружающей среде. Остров будет озеленен как снаружи, так и изнутри, где будет настоящий оазис из разной экзотической растительности, а сама конструкция выполнена в форме цветка водяной лилии. Рассчитан такой плавающий город на 50 тысяч жителей. Конечно, пока это только мысли и мечты архитектора, не имеющие ничего общего с реальностью, но с учетом прогнозов IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), в соответствии с которыми уровень моря в течение этого столетия поднимется на 20-90 см, похоже, это шаг в правильном направлении.
Альтернатива нынешнего взгляда на города будущего
Небоскребы, летающие машины, эко-технологии? Возможно, но для очень маленькой доли населения. В масштабе планеты мы уже видим и будем наблюдать абсолютно иную картину, которую никакими летающими машинами не исправишь.За XX-ый век мировое городское население выросло с 250 миллионов человек до 2.8 миллиардов. В 2008 году впервые доля мирового городского населения превысила 50%. По данным Goldman Sachs, сегодня (и ближайшие 43 года) каждую минуту в Индии 31 деревенский житель отправляется в города. Это 700 миллионов человек к 2050му.
Согласно полсчетам Джоэля Коена (Joel Cohen, Columbia university) мы должны будем создавать город в миллион человек КАЖДЫЕ 5 ДНЕЙ, чтобы разместить весь поток людей из деревень в города. Это попросту нереально. Поэтому экономические силы приводят к образованию неформальных поселений-самостроев. 60% жителей Найроби живут в подобных неформальных поселениях на территории всего в 5% общей площади.Бангладеш: 3.4 миллиона из 13 живут в трущобах. В Бразилии c 1950 года доля населения, живущих в Фавелах (трущобах) увеличилась с 7% до 20%. Трущобы обычно ассоциируются с антисанитарией, болезнями, отсутствием необходимым благ… Сотни миллионов человек не имееют прямого доступа к питьевой воде, а туалет - вообще роскошь, - на улице под столбик сходишь. Иначе говоря, со стороны они приводят в ужас. Однако, это тот случай, когда важно с чем сравнивать. Профессор Гарварда, Эдвард Глэйзер (Edward Glaeser): “Трущобы полны бедняков потому что города привлекают бедных, а не потому что города создают бедность”. И если это кажется дичью, то задумайтесь о том, что домики, которые строили наши дедушки на своих 6ти сотках - это, по своей сути, такой же самострой. И в нем можно было жить. С годами что-то подстраивается, улучшается. Во многих подобных поселениях можно найти не только электичество, но и интернет и сотовую связь. Суть в том, что это мировое будущее. Будущее, где самая необходимая “зеленая” технология - это доступ к питьевой воде и туалету.
Общая картина
«В XXI веке всеобщая компьютеризация окажет такое же влияние на градостроительство, как автомобиль в прошлом столетии», – уверен Энтони Таунсенд, сотрудник Института будущего. И это – будущее, которое уже началось. В Южной Корее строится город, не имеющий аналогов в мире, – Нью-Сонгдо. Он с самого начала проектируется как «цифровой город»: электромобили и машины с водородными двигателями будут подключены к единой городской сети; пневматические мусоропроводы доставят бытовой мусор прямо на метановый завод, производящий топливо для двигателей; интеллектуальные электронные дорожные знаки будут автоматически меняться в зависимости от плотности автомобильного и пассажирского потока. Нью-Сонгдо становится центром тестирования новейших градостроительных концепций. Все это более чем актуально, учитывая, что к 2030 году численность городского населения в Азии увеличится с нынешних 1,36 млрд. человек до 2,64 млрд. Впрочем, пример Нью-Сонгдо актуален не только для Азии. В Африке в период между 2000 и 2030 годами численность горожан увеличится с 294 до 742 млн., а в Латинской Америке и странах Карибского моря – с 394 до 609 млн. «Мы убеждены, что цифровые технологии окажут на градостроительство такое же глубокое влияние, как технологии электроснабжения, водоснабжения и транспорта, которые за последние 150 лет резко изменили облик городов, – заявил Вольфганг Вагенер, отвечающий за градостроительные технологии в подразделении компании Cisco по разработке решений для электронного бизнеса (IBSG). – На долю градостроительства приходится 10% мирового ВВП, в этой отрасли работают более 100 миллионов человек, но до сих пор в ней почти не используются цифровые технологии». Коммуникационная инфраструктура, как уверяют эксперты, будет создаваться не после, а в ходе возведения зданий и станет «четвертой коммунальной услугой». Более того, все сетевые системы здания будут сведены в единую коммуникационную инфраструктуру, работающую под управлением протокола IP. Есть множество предложений насчет того где расположить тык называемые города будущего. К примеру, существуют варианты строительства плавучих островов, где будет располагаться непосредственно сам город. Так же предложения построить город под водой, а так же на поверхностях других планет.Заключение
Существует множество мнений насчет того какими будут города в будущем. Некоторые из них безумны, некоторые наоборот кажутся осуществимыми. Но никто не может сказать каковы будут города в действительности, будут ли здания продолжать расти вверх, покоряя высоты, либо люди предпочтут здания меньших высот, этого мы сейчас незнаем. Мы лишь можем предполагать и надеятся на то, что в будущем города смогут обеспечить человека комфортной жизнью.
Использованная литература
1. http://infuture.ru/article/1123
2. http://www.liveinternet.ru/community/1773937/post109811706/
3. http://pica4u.ru/3d/1466-gorod-budushhego.html
4. http://www.ng.ru/telecom/2007-12-04/9_gorod.html
www.studmed.ru
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………...........2
1. Участники градостроительной деятельности…………...................3
2. Градостроительные отношения………………….............................7
3. Роль органов государственной власти в осуществлении градостроительной политики…………………………….................9
Возможно вы искали - Реферат: Кадровое планирование и маркетинг персонала
4. Назначение и виды градостроительной документации….............14
Заключение………………………………………………............................19
Список литературы……………………………………………....................21
ВЕДЕНИЕ
Россия является одной из самых урбанизированных стран мира: численность городского населения - 107793,7 тыс. человек (73,1% от общей численности), сельского - 39708,7 тыс. человек. Города и системы расселения России концентрируют огромный производственный и социальный потенциал страны, определяют решающие условия для ее экономического и духовного развития.
В предстоящие годы роль и значимость градостроительной деятельности значительно возрастет. Это будет обусловлено повышением деловой, социальной и строительной активности, ресурсной обеспеченности таких долгосрочных направлений развития территорий и поселений, как совершенствование инфраструктуры, застройка и реконструкция городов, улучшение экологического состояния городской среды, обустройство сельских населенных пунктов. Поэтому поддержание и дальнейшее обеспечение устойчивого функционирования городов и других поселений Российской Федерации - стратегическая цель государственного развития.
1. УЧАСТНИКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Похожий материал - Контрольная работа: Контрольная работа по Семейному праву 4
Все заказчики, инвесторы, застройщики в соответствии с Законом об основах градостроительства в Российской Федерации имеют равные права на осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности.
Заказчиками градостроительной документации являются органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, организации, учреждения и другие юридические лица. Заказчик имеет право заключать и расторгать договор (контракт) на предусмотренных им условиях о выполнении градостроительной документации, осуществлять контроль за ходом ее разработки и проводить экспертизу, а также участвовать в согласовании и реализации градостроительной документации. Заказчик (застройщик) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией самостоятельно определяет объекты градостроительной деятельности, направление, объемы работ, размеры капитальных вложений, по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной основе (в том числе через аукционы и торги подряда) физических и юридических лиц для реализации градостроительной документации. Заказчик (застройщик), не являющийся пользователем объектов градостроительной деятельности, имеет право контролировать их целевое использование и осуществлять в отношениях с пользователями этих объектов другие права, предусмотренные договором(контрактом) и законодательными актами, действующими на территорииРоссийской Федерации. Заказчик (застройщик) вправе осуществлять страхование инвестиций от экологического риска, в том числе и от возможного ущерба вследствие природных и техногенных процессов, стихийных бедствий, а также передавать по договору (контракту) свои правомочия другим юридическим и физическим лицам в установленном законом порядке.
Законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации определяются объекты градостроительной деятельности (особо охраняемые территории), право собственности на которые передаче не подлежит, что не исключает возможности права владения, оперативного управления или участия в пользовании этими объектами.
Пользователями объектов градостроительной деятельности являются граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, а также иностранные физические и юридические лица.
Пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право на:
Очень интересно - Контрольная работа: Контрольная работа по Семейному праву 2
· отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям среду обитания;
· достоверную информацию о состоянии окружающей среды городов, других поселений и их систем;
· обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий проживания в городах и других поселениях в соответствии с утвержденными нормативами;
· строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации;
· участие в обсуждении градостроительных проектов до их утверждения, а также разработку альтернативных проектов;
Вам будет интересно - Реферат: Задачи по семейному праву
· независимую экспертизу, в том числе техническую и экологическую, градостроительных проектов.
Разработчик градостроительной документации имеет право осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании лицензионного свидетельства, договора (контракта) с заказчиком разработку градостроительной документации, получать от заказчика информацию, необходимую для разработки проектов, осуществлять на основе договора (контракта) с заказчиком авторский надзор за реализацией градостроительной документации. Порядок лицензирования устанавливается Правительством Российской Федерации. Авторское право в разработке градостроительной документации определяется и охраняется законодательством Российской Федерации.
Субъекты градостроительной деятельности обязаны:
· соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию;
· выполнять требования государственных органов контроля и надзора и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;
Похожий материал - Контрольная работа: Контрольная работа по Семейному праву
· обеспечивать соблюдение решений местных органов власти и управления в области планировки, застройки, благоустройства и озеленения территорий городов, других поселений и их систем, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
· беречь и улучшать среду обитания;
· сохранять памятники градостроительства и архитектуры, истории и культуры, природный ландшафт;
· пользоваться земельными участками, иной недвижимостью и природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, правилами застройки, землевладения и землепользования.
cwetochki.ru
Реферат по дисциплине градостроительство
На тему «Эволюция развития градостроительных систем»
г. Ростов-на-Дону
2010
Содержание
· Характеристика территориально-пространственного развития.
· Эволюция развития градостроительных систем.
· Характеристика крупных градостроительных комплексов.
· Заключение. Основные выводы. Оценка.
Список литературы
Градостроительство — теория и практика планировки и застройки городов. Градостроительство определяют социальный строй, уровень развития производительных сил, науки и культуры, природно-климатические условия и национальные особенности страны. Оно охватывает сложный комплекс социально-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, а также санитарно-гигиенических проблем. Основные задачи современного градостроительства — создание городов и поселков, имеющих индивидуальный облик, решение городских экологических проблем, преодоление монотонности типовой застройки, сохранение и научно обоснованная реконструкция старых городских центров, бережное сохранение и реставрация памятников культуры, их сочетание с современными зданиями.
Территорию Мексики населяли ацтеки, майя и другие индейские племена, достигшие высокого уровня цивилизации.
В начале XVI веке Мексика была завоевана испанскими конкистадорами и включена в испанскую колониальную империю. В ходе Войны за независимость испанских колоний в Америке Мексика добилась независимости и была провозглашена республикой (1824). В 1845 США аннексировали Техас, а в результате американо-мексиканской войны присоединили свыше 1/2 территории Мексики. Великобритания, Испания, Франция предприняли вооруженную интервенцию в Мексику с целью утвердиться в стране. В 1877 установилась клерикально-помещичья диктатура. Мексиканская революция свергла реакционный режим. В 1929 основана национально-реформистская Институционно-революционная партия, которая является правящей в стране.
В древнем градостроительстве Мексики выработались приемы геометрической планировки. В городах возводились ступенчатые храмы-пирамиды, достигавшие грандиозных размеров (сторона основания пирамиды в Чолуле — 400 метров), здания с ложными сводами, площадки для ритуальных игр. Наиболее известные из них: развалины храма индейского племени майя в Чичен-Ица на полуострове Юкатан, группа храмов с грандиозными “Пирамидой Солнца” и “Ппирамидой Луны”.
В колониальный период (16 — начало 19 века) в Мексике особенно бурно развиваются архитектура и градостроительство. Здания сооружаются по испанским образцам, вместе с тем в их архитектуре обнаруживаются черты местного своеобразия. Новые города строились с прямоугольной сеткой улиц — согласно “Законам для Индий” (т. е. испанских колоний в Америке). В их центре создавалась обычно главная площадь с богато украшенными зданиями — собором, дворцом правителя и ратушей. Одинаковые жилые кварталы состояли из 1- или 2-этажных домов испанского типа, с внутренним двором (патио), обнесенным галереей. По этим правилам была выстроена столица Мексики — город Мехико. Ранние испанские гражданские постройки (дворец Кортеса в Куэрнаваке, 1530-33 год) и помещичьи усадьбы имели во многом крепостной облик, несмотря на обильный декор порталов и обрамлений окон, в котором причудливо смешивались мотивы готики, платереско и мудехара. Особенно сильно укреплялись монастыри, в большом количестве появившиеся к середине 16 века;
В древности на территории Мексики развивался ряд художественных культур индейцев (ольмеков, тольтеков, сапотеков, майя, ацтеков), памятники которых поражают обилием и яркостью форм, сочетанием фольклорной фантастики с величественными религиозно-символическими образами.
Сохранились многочисленные ансамбли и памятники архитектуры (руины г. Теотиуакан), в которых варьировались сходные типы построек и архитектурные принципы. Архитектура носила ярко выраженный символический характер, отличалась консервативностью типов и форм, преобладанием наружных масс над неразвитым внутренним пространством (ступенчатые пирамиды, увенчанные храмами, дворцы, «обсерватории» и др.). Широко использовались монументальные статуи, рельефы, сочетающие изобразительные мотивы с символико-орнаментными композициями. Многочисленны росписи майя. Высокого уровня достигли также искусство керамики, ткачество, ювелирное дело, изготовление изделий из перьев.После испанского завоевания (конец XVI в.) на месте индейских городов и святилищ создавались по единому прямоугольному плану новые города с главной площадью в центре и одинаковыми жилыми кварталами (Мехико, основан на месте г. Теночтитлан, разрушенного в 1521). Вне городов возводились укрепленные монастыри с дворами и открытыми капеллами (Актопан, Атотонилько-эль-Гранде — оба XVI в.). Крепостной характер носили и ранние гражданские постройки, в архитектурных формах которых сочетались романско-готические черты и декоративные мотивы испанского ренессанса (дворец Эрнана Кортеса в Куэрнаваке, 1530-33, стиль платереско).
Со второй половины XVI в. строились большие городские соборы (в Мехико, 1563-1667; в Мериде, 1563-99; в Пуэбле, 1555-1649), в архитектуре которых первоначально преобладали традиции испанского Возрождения, быстро сменившиеся стилем барокко, тяготевшим вначале к монументальным, массивным формам (собор в Морелии, 1640-1705), а в XVIII в. достигшим фантастической пышности («ультрабарокко», сочетавшее наиболее вычурный декор, свойственный испанскому стилю «чурригереско», и народные декоративные традиции, внесённые индейскими мастерами). Среди памятников этого периода: ризница-церковь Саграрио Метрополитене (1749-68, архитектор Л. Родригес) и базилика в Гуадалупе-Идальго (1695-1709, архитектор П. де Аррьета) в Мехико; церкви в Тепоцотлане, Сан-Мигель-де-Альенде, Мехико; жилые дома в Пуэбле, Керетаро, Гуанахуато и др. В изобразительном искусстве этого периода наибольшее место заняли монументальные росписи и скульптура. Станковая живопись XVI — начала XVII вв. представлена мастерами семейств Эчаве и Хуарес.
В 1781 была основана Академия Сан-Карлос в Мехико. В XVIII в. развилось искусство портрета (М. Кабрера). На рубеже XVIII-XIX вв. реакцией на «ультрабарокко» в архитектуре стал интерес к классицизму, связанный со стремлением преодолеть колониальную изоляцию и приобщиться к мировой культуре: Горная школа Ла Минерия в Мехико (1797-1813, архитектор М. Тольса), Национальный театр в Мехико (1844, архитектор Л. де ла Идальга, не сохранился) и др. Конец XIX — начало XX вв. отмечены расцветом эклектизма, тягой к помпезности: Дворец изящных искусств в Мехико (1904-34, архитекторы А. Боари, Ф. Марискаль). В XIX веке в области портретной живописи работали X. М. Эстрада и Э. Бустос, распространилось направление костумбризма, представители которого достоверно и несколько идеализированно отображали действительность, наряду с ним процветала академическая живопись (X. Кордеро), в которой, как и в скульптуре (М. Норенья), нарастал интерес к национальным образам. Национальные мотивы характерны для пейзажей X. М. Веласко и X. Мурильо. После победы Мексиканской революции 1910-17 получают распространение «неоколониальный стиль» и неоклассицизм: памятники «Революции» (1933-38) и «Героям войны за независимость» (1960; оба — архитектор К. Обрегон Сантасилья, в Мехико). В противовес неоклассицизму сложилась и первая в Латинской Америке школа функционализма: Институт гигиены в Попотле (1925-26, архитектор X. Вильягран Гарсия), жилые дома и типовые школы (1929-33, архитектор Х. О'Горман), дома и посёлки для рабочих (начало30-х гг., архитектор X. Легаррета) и др. В изобразительном искусстве возникло национальное демократическое течение (родоначальником которого был гравёр-сатирик Х. Г. Посада, обращавшийся к народному творчеству). Оно нашло яркое воплощение в деятельности мастеров станковой графики, объединившихся в 1937 в «Мастерской народной графики», и в монументальной настенной живописи, обращённой к народу, проникнутой общественно значимыми, революционными идеями и опирающейся на национальные традиции. Циклы росписей, созданные в Национальной подготовительной школе, Национальном дворце и других зданиях в Мехико, Гвадалахаре, Куэрнаваке и Чапинго (художники Д. Сикейрос, Д. Ривера, Х. К. Ороско), — ярчайшие явления прогрессивного искусства XX в. После Второй мировой войны 1939-45 в Мексике сложилась самобытная национальная архитектурная школа, сочетающая принципы функционализма и национальные традиции (архитекторы К. Ласо, А. Арай, М. Пани, Э. Яньес, А. Прието, П. Рамирес Васкес).
Крупнейшее достижение мексиканской архитектуры 40-50-х гг. — комплекс Университетского городка в Мехико, включающий более 40 зданий. Разрабатываются утилитарные типы зданий — школы, больницы, рынки, гаражи, спортивные сооружения (архитектор X. Вильягран Гарсия и др.). Характерны поиски так называемой эмоциональной архитектуры (М. Гёриц, О'Горман, Л. Барраган). Инженер-архитектор Ф. Кандела оказал влияние на современную мировую архитектуру разработкой форм в виде гиперболических параболоидов. В 60-х гг. выстроены Олимпийский стадион и стадион «Ацтека» в Мехико и др. Монументальное искусство после Второй мировой войны представлено двумя направлениями — идейно-содержательными росписями, равноправно участвующими в синтезе архитектуры и искусства (росписи и мозаичные рельефы Сикейроса, Риверы, Ороско, X. Гонсалеса Камарены, X. Чавеса Морадо), и живописно-мозаичными композициями, служащими для декоративного убранства зданий (О'Горман). Политической публицистичностью, национальным своеобразием и демократизмом обобщённо-экспрессивных образов проникнуты гравюра и литография (Л. Мендес, А. Бельтран, А. Гарсия Бустос, П. О'Хиггинс). Несколько слабее развиты в Мексике скульптура (Г. Руис, К. Брачо, Р. Аренас Бетанкур) и станковая живопись (лидер модернизма Р. Тамайо).
Характеристика территориально-пространственного развития.
Полное название государства — Мексиканские штаты Америки. Мексика расположена между США, Гватемалой и Белизом, на перешейке, соединяющем Северную Америку с Южной. На западе Мексика омывается Тихим океаном, на востоке — Карибским морем и Мексиканским заливом. Рельеф страны гористый, большую часть территории занимает Мексиканское нагорье, на котором выделяют несколько возвышенных горных систем. Наиболее значительная из них — Западная Сьерра Мадре, которая достигает 160 км в ширину, и в отдельных местах поднимается на высоту 3 км. Эта горная система значительно затрудняет автомобильное и железнодорожное сообщение между западным и восточным побережьями. В северной части страны выпадает достаточно мало осадков, климат засушливый. Поэтому основную растительность представляют различные виды кактусов и колючие кустарники. Более разнообразной становится растительность на побережьях в центральной и южной части страны, где кроме кактусов и кустарников можно встретить леса.
Территория Мексики весьма разнообразна по своим природным условиям, по уровню развития и специализации хозяйства, по степени заселенности и этническому составу населения, обеспеченности сырьевыми ресурсами. В Мексике выделяются восемь экономических районов — своего рода главных экономических зон страны: Центральноюжный, Центральнозападный, Северо-Западный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юкатанский и Южный.
Центральноюжный район — один из самыx малых по площади районов Мексики — всего 4%. территории, но он всегда был историческим ядром страны. В нем живет почти треть всего населения Мексики, здесь самая высокая средняя плотность его в стране. Район расположен на Центральной Месе. Основные ареалы расселения — межгорные бассейны Мехико, Толука, Морелос и др. Климат в основном полузасушливый, однако некоторые части района расположены в относительно влажном тропическом климате, как, например, часть штата Морелос, где выращивают сахарный тростник. В районе нет сколько-нибудь крупной речной артерии. Проблема водоснабжения стоит очень остро. Почвы сильно эродированы, что затрудняет ведение сельского хозяйства. Большая часть населения Центрально-южного района занята в сельском хозяйстве, которое ведется отсталыми, а зачастую и примитивными методами. На развитие всего этого района сильнейшее воздействие оказывает столичный Федеральный округ.
Северо-Западный район занимает обширную территорию между Западной Сьерра-Мадре, Тихим океаном и границей с США Засушливость климата и изолированность от внутренних наиболее заселенных районов Мексики, сравнительно недавний старт хозяйственного развития на базе орошения — характерные черты этого района. По территории его протекают многочисленные реки, впадающие в Тихий океан: Колорадо, Каборка, Яки, Майо, Фуэрте, Кульякан и др. Воды этих рек все более широко используются для орошения, так же как и подземные воды. Орошаемое земледелие основа современной товарной экономики Северо-Западного района. В округах орошаемого земледелия выращивают хлопчатник и томаты на экспорт, а пшеницу — на внутренний рынок для столицы и других центральных районов. По уровню развития капитализма и по товарности земледелия специализированные районы орошаемого земледелия в долинах Мехикали, Каборка, Кульакан и ряде других не знают себе равных в Мексике.
Северный район, включающий штаты Коауила, Дуранго, Чиуауа, Сан-ЛуисПотоси, Сакатекас и часть Нуэво-Леона. Засушливый климат, пустынная и полупустынная растительность, наличие обширных бессточных впадин — таковы характерные черты природы этого края. Здесь практически нет ни одной крупной реки, кроме пограничной Рио-Браво. Это самый большой район страны.
Северо-восточный район занимает территорию между Восточной Сьерра-Мадре в штатах Нуэво-Леон и Тамаулипас, границей с США и побережьем Мексиканского залива. По своим природным характеристикам он напоминает соседний Северный район, хотя климат на северо-востоке менее засушлив из-за влияния океана. Кроме того, по территории Северо-Восточного района протекают полноводные реки, впадающие в Мексиканский залив. Почвы здесь также более плодородные.
Специализация района — топливная промышленность. Северо-Восток — второй по величине поставщик нефти и газа во внутренние районы страны. Центры нефтегазовой промышленности расположены по всей его прибрежной территории от Рейносы до Тампико. Район покрыт гуcтoй сетью нефте- и газопроводов, по которым доставляется топливо в другие районы. Помимо трубопроводного большое развитие получил морской транспорт.
Восточный район занимает обширную прибрежную равнину Мексиканского залива и обращенные к ней склоны Восточной Сьерра-Мадре. Влажный тропический климат (более 1000 мм осадков в год) благоприятствует произрастанию здесь пышной тропической растительности. Большая часть района покрыта лесами. Главное богатство Восточного района нефть, месторождения которой встречаются по всему побережью Мексиканского залива (Поса-Рика — Туспан, Минатитлан — Лас-Чьяпас, Сьюдад-Пемекс и т. д.). Еще недавно район давал до 90 % всей нефтедобычи в Мексике. И только в последние годы этот показатель несколько снизился в связи с открытием новых месторождений в других частях страны. Нефть явилась мощным фактором, определившим все дальнейшее развитие района. Здесь действуют крупные нефтеперерабатывающие заводы, построены нефтехимические комплексы.
Второе важное богатство района залежи самородной серы, по запасам которой Мексика занимает видное место в капиталистическом мире. Основные месторождения серы расположены на Теуантепекском перешейке с центром, в Хальтипане. Транспортировка ее осуществляется морским путем через порты Туспан, Тампико и Коацакоалькос.
Юкатанский район включает штаты Кампече, Юкатан и Кинтана-Роо. Все они расположены на полуострове Юкатан, давшем название всему району. Территория этого района до недавнего времени не располагала сколько-нибудь важными полезными ископаемыми, но теперь на шельфе обнаружены крупные запасы нефти и газа. Почвы здесь бедные, климат на северо-западе засушливый, очень широко разбиты карстовые процессы.
Юкатанский район населен многочисленными индейскими племенами, говорящими на различных языках, но преобладают индейцы майя. Темпы роста населения здесь одни из самых высоких в стране — 3,4%. Около 70% населения района не охвачено медицинским обслуживанием. Доля района в валовом про, дукте Мексики невысока — менее 3 %. Основой жизни большинства жителей Юкатана служит малопродуктивное сельское хозяйство.
Южный район включает штаты Колима, Герреро, Оахака, Чьяпас. В них живет 10% всего населения страны. Темпы прироста населения здесь при сохраняющейся высокой рождаемости в последнее десятилетие ниже средненациональных и составляют 2,3%. Отчасти это объясняется сильными миграционными потоками из района, связанными с безработицей. Среди населения района около половины составляют дети младше 14 лет. Большинство жителей Южного района — индейцы. Здесь сконцентрировано свыше 50 % всех индейцев, проживающих в Мексике. Индейские поселения территориально сильно разбросаны, что крайне затрудняет экономическое развитие района. 42 % населения старше 10 лет неграмотно.
На территории Мексики в свое время зародилось несколько древних индейских цивилизаций, последние из которых были погублены конкистадорами. Но до сих пор во время поездки в Мексику можно познакомиться со следами древних цивилизаций, осмотреть старинные постройки. В период колонизации Мексики исследователи выделяли до 700 племенных групп. К сожалению, подавляющая часть племен и наречий прекратила свое существование во время колонизации Америки. Сейчас в результате смешения испанцев с индейцами и, в меньшей степени, с неграми, основу населения Мексики составляют метисы. Более половины населения сосредоточена в центральном регионе, где идет основная политическая, экономическая и культурная жизнь страны. Главный центр промышленности и экономики — столица государства, город Мехико. Большая часть населения (до 90%) считает себя римскими католиками. Столь высокий процент связан в первую очередь с насильственным обращением местных жителей в христианство, принятым во времена завоевания Мексики.
Эволюция развития градостроительных систем. На примере Мехико.
Ме́хико (с исп. Ciudad de México — Город Мексики ) — столица Мексики, на её территории проживает 18,66 млн. жителей; политический, экономический, промышленный и культурный центр государства.
Мехико расположен почти в самом центре страны. Город раскинут на возвышенности в южной части Мексиканского нагорья и находится на высоте 2234 м над уровнем моря. Мехико со всех сторон окаймляют горы. Погодные условия столицы формируются под влиянием влажного субтропического климата. Средняя температура воздуха в январе составляет +12 °C, в июле — +16 °C. среднегодовое количество осадков — 750 мм. По причине высокого уровня загрязнённости воздуха выхлопными газами в черте города над ним постоянно нависает густое облако смога. Однако небо остаётся высоким и лазурно-голубым, особенно в весенне-летний период. В течение всего года периодически отмечаются небольшие подземные толчки, которые обычно не причиняют особого беспокойства местным жителям и не вызывают разрушений. Иногда в Мехико происходят и более сильные землетрясения. Самое крупное из землетрясений в городе — 19 сентября 1985 года, 7:19 AM по местному времени, в результате которого погибли 10 тысяч человек и рухнула 100-метровая телебашня. На территории города нередки пыльные бури. Естественная растительность представлена различными видами пальм, оливковым деревом, дубом, сосной, елью. В окрестностях города встречается множество видов пернатых.
Мехико был основан в 1325 году индейцами-ацтеками. Будущая столица императора Монтесума. Сначала город назывался Теночтитлан, что в переводе с местного наречия означало «дом кактусовой скалы». Основатели города, древние ацтеки, первоначально вели кочевой образ жизни и занимались охотой и рыболовством. Их племена появились в окрестностях современного Мехико приблизительно в 1200 г. Согласно древнеиндейскому преданию, сюда им повелел явиться бог солнца Уицилопочтли, который приказал ацтекам поселиться в том месте, где им встретится орёл, сидящий на высоком кактусе и удерживающий в клюве змею. Индейцам удалось обнаружить такую местность, которая полностью соответствовала описанию, данному Уицилопочтли, и они решили основать здесь поселение. Теночтитлан, выросший на западном берегу озера Тескоко, в живописной долине, стал столицей ацтекского государства. Территория древнего города была довольно обширной: он занимал площадь около 7,5 км². Теночтитлан пересекала сеть каналов, а сообщение с сушей осуществлялось при помощи дамб, снабжённых подъёмными мостами. Первые европейцы, пораженные великолепием Теночтитлана, назвали его Венецией ацтеков. Город окружало озеро, точнее, целая система рукотворных водохранилищ, созданная нечеловеческими стараниями индейцев. Три дамбы соединяли центр с сушей. Улицами служили каналы, пересекавшиеся мостами. Для защиты от наводнений была воздвигнута каменная плотина. В XV—XVI вв. Теночтитлан превратился в один из красивейших городов Западного полушария. По всей видимости, он являлся наиболее крупным в мире: численность населения к началу XVI в., составляла почти 500 тыс. человек, по тем временам колоссальная цифра. Этот величественный город успел просуществовать около двух столетий. Испанские конкистадоры под предводительством Эрнана Фернандо Кортеса, высадившиеся у Теночтитлана 8 ноября 1519 г., были поражены великолепием огромного ацтекского города. По словам одного из прибывших на остров испанцев, «…такого никто никогда не видел, не слышал и даже во сне не грезил о чем-нибудь подобном тому, что мы тогда увидели». Ацтеки, далеко не мирный народ, подчинили себе большую часть соседей, но испанцев встретили, на удивление, радушно, ведь, по древней легенде, изгнанный индейцами бородатый светлолицый бог Кецалькоатль должен был вернуться в год тростникового прута. В циклическом календаре ацтеков 1519 год оказался именно таким. Политика Кортеса, однако, привела к конфликту, вспыхнуло восстание, и завоевателям пришлось оставить Теночтитлан. Потерпев поражение, авантюрист Кортес и не думал отчаиваться. Пополнив армию людьми и оружием, он начал новое наступление на столицу. И 13 мая 1521 года Э. Кортес торжественно заявил о том, что город переходит во владение испанского короля. Захват города и установление в нем испанского господства означали гибель мощной ацтекской империи, просуществовавшей более 200 лет.
Город, подвергшийся почти полному разрушению после захвата испанскими завоевателями, начал застраиваться заново. Возрождённый Мехико получил статус столицы колонии, назвавшейся Новая Испания. В начале колониального периода испанцы решили осушить озеро, не имея возможности поддерживать сложную систему водостока. Жители мексиканской столицы расплачиваются за это опрометчивое решение до сих пор. Привалившиеся друг к другу, просевшие и покосившиеся дома — визитная карточка старого Мехико. Объясняется это тем, что город стоит на песке и болотах, и под ним много воды. В 1624 году, в городе вспыхнуло массовое народное восстание: повстанцы решительно выступили против господства испанских завоевателей. В 1821 г., после продолжительной войны за освобождение от испанского владычества, Мексика, наконец, обрела независимость, и Мехико был провозглашён столицей нового государства. В 1847 г. город захватили войска Соединённых Штатов Америки, претендовавшие на расширение своих территорий за счёт присоединения к ним мексиканских земель. Период оккупации длился до 1848 г. В 1863—1867 гг. Мехико был оккупирован французскими войсками. В 1910—1917 гг. после свержения 30-летней диктатуры генерала П. Диаса, в городе развернулась кровопролитная революционная борьба, завершившееся победой демократической революции. С 1929 г. в столице размещается правительство страны, в конце революционного десятилетия в Мехико была проведена национализация предприятий, ранее принадлежащих промышленным фирмам США и Великобритании. В период Второй мировой Войны большинство жителей Мехико являлись сторонниками антигитлеровской коалиции. В 1968 г. в столице Мексики проводились игры XIX Олимпиады. Большое значение для развития финансовой и хозяйственной сферы города имеют внешнеторговые отношения с Канадой и США.
Мехико часто именуют городом архитектурных памятников и музеев. Действительно, по количеству монументов и уникальных зданий (их в Мехико насчитывается более 1400) столицу Мексики нельзя сравнить ни с одним городом мира. На территории Мехико имеется также 10 археологических парков.
Главными достопримечательностями Мехико являются пирамида ацтеков, национальный кафедральный собор, здание госпиталя Хесус Насарено, муниципальный дворец, Национальный Дворец, в котором в настоящее время располагаются президентская резиденция и парламент страны, часовня Саграрио Метрополитано. Большую историческую ценность представляет ряд монастырей, построенных в XVII-XVIII вв.
Национальный кафедральный собор, являющийся одним из красивейших храмовых сооружений города, был возведён по проекту архитекторов К. де Арсиньега и А. Пересде Кастаньеда. В конце XVIII—начале XIX в. он достраивался лучшими городскими зодчими, весьма удачно применившими сочетание классического стиля и барокко для придания собору нового гармоничного облика. Это сооружение является самым старым христианским храмом в Америке. Национальный кафедральный собор, а также национальный дворец располагаются на центральной площади города — Сокало (площадь Конституции). К бесценным памятникам старины относятся замок Чапультепек, в котором ранее находилась президентская резиденция, и базилика Святой Девы Гваделупской — сооружение, являющееся главной святыней для католических жителей Мехико и всей страны. Вблизи дворца Чапультепек расположен одноимённый парк с множеством музеев и огромным зоологическим парком. К произведениям современной архитектуры можно отнести многочисленные общественные здания, построенные в период с 1930-го по 1970 год, Университетский городок (1949—1954 гг.), Олимпийский стадион (1951—1953 гг.), но и, конечно же «Мекку» всех поклонников футбола планеты, знаменитый и неповторимый стадион «Ацтека» (1968 г.) Всего в столице насчитывается более 20 только футбольных стадионов.
Характеристика крупных градостроительных комплексов.
В древнем градостроительстве Мексики выработались приемы геометрической планировки. В городах возводились ступенчатые храмы-пирамиды, достигавшие грандиозных размеров (сторона основания пирамиды в Чолуле — 400 метров), здания с ложными сводами, площадки для ритуальных игр. Наиболее известные из них: развалины храма индейского племени майя в Чичен-Ица на полуострове
Юкатан, группа храмов с грандиозными “Пирамидой Солнца” и “Пирамидой Луны”.
В колониальный период (16 — начало 19 века) в Мексике особенно бурно развиваются архитектура и градостроительство. Здания сооружаются по испанским образцам, вместе с тем в их архитектуре обнаруживаются черты местного своеобразия. Новые города строились с прямоугольной сеткой улиц — согласно “Законам для Индий” (т. е. испанских колоний в Америке). В их центре создавалась обычно главная площадь с богато украшенными зданиями — собором, дворцом правителя и ратушей. Одинаковые жилые кварталы состояли из
Одно- или двухэтажных домов испанского типа, с внутренним двором (патио), обнесенным галлереей. По этим правилам была выстроена столица Мексики — город Мехико. Ранние испанские гражданские постройки (дворец Кортеса вКуэрнаваке, 1530-33 год) и помещичьи усадьбы имели во многом крепостной облик, несмотря на обильный декор порталов и обрамлений окон, в котором причудливо смешивались мотивы готики, платереско и мудехара. Особенно сильно укреплялись монастыри, в большом количестве появившиеся к середине 16 века.
Отсутствие удобной транспортной связи, которая затруднялась особенностями рельефа страны, длительное время тормозило ее экономическое развитие. Новые виды транспортных систем и связи связали сначала город Мехико с несколькими самыми важными экономическими центрами, такими, как граница США и порт Веракрус. Город Мехико до сих пор является узлом всех транспортных сетей и систем связи, которые охватывают самые отдаленные районы страны.
Протяженность сети железных дорог Мексики в 1996 составляла 26 623 км. Единственной национальной компанией, которая эксплуатирует железные дороги, является «Феррокаррилес насьоналес де Мехико» («Национальные железные дороги Мексики»). В 1992 компания перевезла 15 млн. пассажиров и почти 50 млн. т грузов.
Первая очередь метрополитена в Мехико была открыта в 1969. В 1991 протяженность его путей составляла 158 км, и планировалось дальнейшее расширение сети его линий. Компания «Система де транспорте колективо» (Система общественного транспорта) является государственной.
Протяженность автодорог Мексики составляет 247 440 км, из которых 48,5 тыс. км имеют твердое покрытие и считаются главными шоссейными дорогами. Шоссе, идущее от города Сьюдад-Хуарес (на границе с США) до города Сьюдад-Куаутемок (на границе с Гватемалой), является главной магистралью страны. Другие основные автодороги идут из Мехико в Тихуану, Акапулько, Веракрус и Мериду.
В Мексике имеются две главных авиакомпании – «Аэромехико» и «Мехсикана», располагающие обширной сетью авиалиний внутри страны. Они осуществляют полеты в США, остальные страны Латинской Америки и в некоторые аэропорты Европы. 32 международных и 30 внутренних аэропортов обслуживают также другие многочисленные международные и местные авиакомпании.
Морские перевозки традиционно сосредоточены в портах Веракрус и Акапулько. Кроме того, в стране имеются большие порты в Тампико, Коацакоалькос, Прогресо, Салина-Крус, Масатлан, Мансанильо, Гуаймас, Энсенада, Ла-Пас и Санта-Росалия. В 1992 торговый флот Мексики насчитывал 649 судов общей грузоподъемностью 1,2 млн. т.
Почти все отдаленные деревни имеют телефон, телеграф, радио и телевидение. Во время правления Салинаса была приватизирована компания «Телефонос де Мехико», которая обеспечивает почти 98% национальной телефонной связи. В 1996 страну с населением в 96,2 млн. человек обслуживали лишь 8826 тыс. телефонов.
Заключение.
Основные функциональные характеристики городов универсальны, и потому города и системы городов создавались и планировались повсюду примерно одним набором средств и приемов. У нас есть основания полагать, что древние греки заимствовали систему планирования городов у египтян, и мы точно знаем, что тот же по существу инструментарий был унаследован римлянами от греков и этрусков. Однако нет доказательных свидетельств тому, что из того же источника искусство строительства городов было воспринято в долине Инда, где тщательность планирования Мохенджо Даро и Хараппы, с их изощренной системой водоснабжения и канализации, вызывает восхищение и у сегодняшнего инженера. Тем более в Китае. И уж совсем нет оснований уловить тот же источник в городах Инков или в Теночтитлане, на месте которого стоит сегодняшний Мехико-сити, ведь эти цивилизации сложились за океаном, тысячью лет позже. Скорее всего, тождество задачи быстрого заселения множества людей на новом месте и удобство расчета налога на землю привело к формированию универсального инструмента городского планирования – регулярной прямоугольной сетке кварталов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Интернет энциклопедия «Википедия» — ru.wikipedia.org
2. Владимиров В. В., Фомин И. А. «Основы районной планировки.» 2003.
3. Николаевская И. А. «Благоустройство городов.» 2008.
4. Р. Тучнин “Многоликая Мексика”. 2006.
5. Шепелев Н. П., Шумилов М. С. Реконструкция городской застройки. 2003.
6. Интернет сайт «Пресса о недвижимости» — http:// irn.ru/articles/
www.ronl.ru
И.М.Смоляр, академик РААСН
Минувший век называют веком урбанизации. К началу третьего тысячелетия население Земли достигло 6 млрд. человек и почти 50% землян населяют урбанизированные ареалы. В наиболее развитых странах 70-80% от всего населения — горожане. На первую четверть XXI века прогнозируется удвоение их числа — от 2,4 млрд. (1995 год) до 5 млрд. человек. При этом уже сейчас свыше 600 млн. горожан живут ниже уровня бедности, в угрожающих их здоровью условиях. Если эта проблема не будет решена, то к 2025 году их число может возрасти в три раза.
Большинство горожан мира проживает в значительно менее развитых и благополучных регионах, чем Северная Америка и Европа, где в 90-х годах в общей сложности проживало 9,8 и 22,8% горожан соответственно, а остальные 67,4% — в Азии, Африке, Латинской Америке и Океании. Бесконечные местные войны и региональные конфликты ускоряют процесс урбанизации в развивающихся странах третьего мира. Градостроительные проблемы всюду, хотя и в разных проявлениях, требуют решения — и это одна из самых насущных задач XXI века.
В России в конце ХХ столетия градостроительная ситуация обнаруживает свои особенности и острые проблемы. В 20-х годах городское население страны не превышало 18%. Индустриализация и другие преобразования привели к созданию развитой инфраструктуры и крупных территориальных систем расселения. К 90-м годам наша страна входит в число наиболее урбанизированных — 73% ее населения проживает в 1092 городах и 2 тысячах поселков городского типа. Впечатляющий численный и территориальный рост продемонстрировала Москва.
Начиная с 1992 года Россия вступила в период радикальных перемен в политическом, экономическом и общественном устройстве. Проводимые реформы еще не дали экономического и социального результатов. С 1992 года внутренний валовый продукт на душу населения в России сократился на 40%.
Экономическая ситуация последних лет находит прямое отражение и в градостроительстве. Серьезную депрессию переживает градообразующая база городов, промышленность, наука, научное обслуживание. Отмечены кризисные города России — это 300 в основном малых городов с особо высокой безработицей, падением производства и сокращением населения1.
Объективные градостроительные проблемы для России возникли в результате распада СССР — это нарушение целостности трансконтинентальных инфраструктур, потеря ряда крупнейших транспортных узлов и портов, разрыв части стратегически важных транспортных направлений, обеспечивающих единство системы расселения2.
В XXI веке развитие системы расселения, городов и связей между ними становится важнейшим условием сохранения территориальной целостности России как фактора ее суверенного развития.
Вряд ли правомерно слово «кризис» для оценки состояния всей совокупности российских городов, но ситуацию в градостроительстве в целом приходится характеризовать как остро проблемную минимум по шести-семи позициям.
Признаки потери управления возникли в градостроительстве в связи с переходом функций управления этой сферой от государственной централизованной системы к местным органам. Отсутствие в России отработанных правовых механизмов градостроительного регулирования и местного самоуправления обернулось негативными явлениями в планировке, застройке, ресурсном обеспечении городов3. Есть проблемы и с финансированием государственной недвижимости4. Муниципалитеты (во главе с Союзом российских городов) выступают за предоставление им права распоряжаться собственностью в пределах своих образований, гарантируя при этом повышение эффективности управления.
Бюджетный кризис: не имея надежных источников средств, в том числе гарантированной законом доли налоговых сборов, города по сути оказались без собственной финансовой базы. Из-за этого не обеспечено формирование местных бюджетов, позволяющих городам в том числе планировать свое развитие5. Территории городов, всех — за малым исключением, не обеспечены современной документацией городского планирования, правового зонирования, планами размещения и оценки недвижимости, межевания городских земель, градостроительными кадастрами и электронными банками градостроительных данных.
Неразвитость рынка недвижимости: он формируется медленно и односторонне, хотя является основой становления городской рыночной экономики. Земельный рынок существует только в виде продажи прав долгосрочной аренды. Практически не созданы и не работают механизмы ипотеки, залога земельных участков и иной недвижимости, а также оценки, оборота, налогообложения недвижимости. Недостаточная активность рынка городской недвижимости связана с неразработанностью нормативно-правовой базы и институционального обеспечения.
Деградация инфраструктуры: результат сохранения монопольной системы предоставления коммунальных услуг, устаревших организационных форм коммунального хозяйства, отсутствия альтернативных источников финансирования. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством городов слабо ориентирована на нужды и потребности владельцев жилищ и планово убыточна. Участились случаи обрушения зданий, отказа инженерных систем, карстовых провалов поверхности, аварий и катастроф. Более 20% жилищного фонда в городах нуждается в капитальном ремонте.
Состояние центров городов, сохранность архитектурного наследия: за время массовой застройки окраин не велось комплексной реконструкции городских центров (за исключением административных и общественных комплексов). Из-за недостатка средств в полной мере не восстанавливались исторические здания. Есть опасность утраты памятников архитектуры национального и мирового значения6.
Экологическая ситуация неблагополучна. Каждый десятый город (всего порядка 100) имеет высокую степень загрязнения среды. В неблагополучных городах проживает более 50 млн. человек. В 45 городах совокупная экологическая ситуация оценивается как критическая. Промышленность как главный фактор загрязнения уступила место автотранспорту.
Социальная эрозия среды: в ряде городов уплотняется застройка центральных кварталов, рядовая жилая застройка из них вытесняется. Наблюдаются признаки расслоения районов города на престижные и непрестижные, богатые и бедные, симптомы возникновения этнических районов и других видов городской стратификации, спекулятивный ажиотаж в застройке пригородных земель частными коттеджами, в том числе с отчуждением охраняемых природных, лесных, сельскохозяйственных земель.
Сейчас основная задача — преодоление названных кризисных явлений и разработка новой национальной доктрины России в области градостроительства на XXI век. Но для этого надо понять гуманитарное содержание и демократическую суть необходимых преобразований.
Градостроительство и общество
Основы градостроительства в России XXI века предопределены состоявшимся переходом от монополии общественной собственности — к многообразию форм федеральной, муниципальной, корпоративной и частной собственности. Это усиливает качественные различия города и деревни, правомерность разных способов расселения и образов жизни, освобождение расселения от административных ограничений. Необходимо учитывать особые интересы разных социальных групп населения в пространственной организации жизни общества.
Средствами градостроительства, планировки и застройки, расширением и укреплением градостроительного права предстоит нейтрализовать негативные социальные последствия растущей стратификации общества.
Достижение баланса общественных и частных интересов на основе демократии, права и гуманного управления выходит на первый план. Это означает массированное расширение форм участия населения и гражданских структур в разработке, принятии и реализации градостроительных решений7. Формирование гражданских институтов городского общежития должно идти параллельно с воспитанием просвещенного менталитета городского жителя8.
Необходимо продуманное и заблаговременное противодействие развитию проблемных ситуаций социального развития городов (имущественное расслоение, национальная сегрегация, городская преступность, заболеваемость и пр.) методами демократического, гуманитарного и социального градостроительства. Регулирование соотношения социальных и рыночных механизмов необходимо осуществить на основе принятия государственной градостроительной доктрины и выработки эффективной градостроительной политики на основе уважения права личности и социальных групп на отражение их потребностей, культурных традиций и предпочтений в имеющихся и новых формах окружающей среды. В этом же ряду — стремление утвердить особый характер, неповторимость каждого места; бережно сохранять исторически сложившиеся особенности городской среды, накопленные в ее системе культурных ценностей.
Градостроительство и право
В настоящее время формируются структура, содержание и основные блоки градостроительного права на перспективу XXI века. Правовая база градостроительства складывается из двух частей: общие законы и собственно градостроительные законы, определяющие соответственно «внешние» и «внутренние» правила и нормы градостроительной деятельности.
Понятие градостроительства как системы правовых норм прежде всего предстоит отразить в одной из статей Конституции РФ, чтобы оно вошло в предметы совместного ведения федеральной власти и субъектов федерации, создавая единство правового поля и исключая правовой партикуляризм в градостроительстве.
В налоговом и бюджетном законодательстве за городом предстоит закрепить свой постоянный сегмент налоговой базы, связанный с городской недвижимостью, — это побудит городские власти заботиться о повышении ее ценности и привлекательности, в том числе посредством улучшения качества городской среды.
В земельном и имущественном праве необходимо обозначить основные требования города: землепользование на правах собственности, а не только продажи прав долгосрочной аренды; сохранение в муниципальной собственности, владении и распоряжении не менее 30% городских земель; регулирование (рыночными механизмами) инвестиционного процесса; консолидированное управление землепользованием (земельным устройством) и планировкой (застройкой) городов.
Надо учитывать, что экономика земельных отношений в городах никогда не выступает самоцелью, но — лишь средством достижения необходимого градостроительного эффекта, а посему — средства и ресурсы, извлекаемые в сфере земельных отношений (рента, налоги и пр.), должны использоваться для целей градостроительства и поступать в распоряжение соответствующих органов управления, владеющих информацией о социальных и пространственных перспективах развития города.
Внутренние законы градостроительства составляют область градостроительного права, под которым понимается совокупность общеобязательных правил и норм в градостроительстве. При этом значительная часть разнообразных действий по планировке и застройке городов, управлению их планомерным развитием принимает характер градостроительных правоотношений, а их участники выступают как носители юридических прав и обязанностей. Совокупность этих правоотношений создает демократический градостроительный правопорядок.
Для этого само градостроительство следует развивать как систему правовых норм. Это означает развитие и совершенствование принятого в 1998 году Градостроительного кодекса РФ, а также создание «шлейфа» необходимых правовых актов на уровне Федерации, ее субъектов и городского (местного) самоуправления. Наиболее актуальные проблемы разработки градостроительного права в России на XXI век заключены в области реконструкции городов, а также в сфере упорядочения развития городских агломераций и регулирования застройки пригородных зон.
Основными корпускулами, своего рода «строительными кирпичами» градостроительного права должны стать земельный участок, домовладение, правовой регулирующий статус градостроительной документации, авторское право и юридическая ответственность архитектора за сооружение (а не только проект) и т.д. В наших градостроительных законах в этой части пока немало деклараций. Для создания полного реестра участков (домовладений) необходимо ведение Градостроительного кадастра.
Градостроительство и власть
Власть и управление в градостроительстве должны видоизменяться в связи с демократическими формами городского развития, не теряя при этом традиционных форм и приемов городского управления и планирования, наработанных страной за весь предшествующий период развития в ХХ веке.
Расширение правовых форм и сужение дискреционных полномочий управления градостроительством не означает отказа от власти, напротив — дает усиление властных полномочий, но на основе права и демократии. Целью является создание основы самоуправления в городах, совершенствование публичных форм взаимоотношения власти и городского сообщества, укрепление городского права. Важнейшая функция власти в городах заключена в организации необходимых инструментальных систем управления: перспективного планирования развития городов; информационной системы управления градостроительством; научной теории и прикладного знания как базы и первого, и второго.
Централизованного, советского типа городского планирования не стало, но иного не создано. Необходимо возродить на новых принципах сферу городского планирования как основу если не управления, то регулирования социального и пространственного развития города в интересах населяющих его людей. Обновления требует методология планирования трех взаимосвязанных видов деятельности: прогнозирование — программирование — проектирование. Организацию разработки и принятия градостроительных решений для города можно представить в виде системы: «план-прогноз» — «план-программа» — «план-регламент»9.
Власть в градостроительстве должна стать просвещенной и взять на себя задачу инициировать и поддерживать создание информационной основы для градостроительной деятельности. В скором времени информация в градостроительстве перейдет на самоокупаемость, но сейчас необходим стартовый запал. Ощущается настоятельная потребность под эгидой власти структурировать градостроительство как систему научных знаний, развивая теорию и прикладные разделы градостроительной науки10. Это касается и организации высшего образования в области градостроительства.
Разработка современной национальной градостроительной доктрины начата в России в 1996 году в РААСН. Промежуточные результаты составили основу «Государственного доклада о состоянии и развитии градостроительства в Российской Федерации в 1996 году» (М.: Госстрой России — РААСН. 1997). В настоящее время разработка темы продолжена и взята Госстроем России под свою тематику.
Согласно доктрине, общая цель развития градостроительства в РФ — устойчивое развитие системы расселения и городов в XXI веке без системной их деградации, а также определение главных средств и путей достижения этой цели, поддерживаемых государством. Современная демократическая и гуманистическая концепция градостроительной деятельности включает внешние и внутренние условия ее осуществления, ставит задачи и пути реформирования. По максимуму, без оглядки на конъюнктуру момента, намечены контуры перестройки градостроительства, его устойчивого развития, выдвинуты требования к смежным отраслям экономики и управления. Это, в сущности, задача создать единый социально-экономический, правовой и организационно-управленческий алгоритм нового российского градостроительства в XXI веке.
В то же время доктрина — научная стратегия развития городов России на следующий век, предполагающая долгосрочную градостроительную политику государства, а следовательно — ответы на вопросы о социально-пространственной морфологии, структуре и композиции городов. России сейчас так нужна научно обоснованная и санкционированная правительством государственная градостроительная политика — такое понимание проблемы в синтезированном виде представляет и социальную, и экономическую, и экологическую, и эстетическую, и даже культурологическую проблематику города.
Нынешняя ситуация становится стартовой для осуществления в XXI веке новой градостроительной стратегии, которая предполагает взаимосвязанные переходы: от политики сдерживания — к стратегии развития крупного города в агломерации; от жесткого функционального размежевания — к интегрированной планировочной структуре города; от политики массированного освоения свободных земель на окраинах — к инвестиционно-строительной активности на всей территории города; от внешней экспансии — к реконструкции города в пределах освоенных территорий и к сохранению пригородных природных ландшафтов; от пассивного учета — к интенсивной и продуманной реставрации памятников культуры и архитектуры, а также технической и функциональной модернизации зданий и сооружений; от механического сокращения загрязнений — к комплексному оздоровлению городской среды; от монополии немногих строительных систем — к активному сосуществованию различных типов технологии строительства; от ориентации на потребление — к переходу на энергосберегающие технологии, конструкции и материалы и т.д.
Объекты реконструкции в XXI веке — это районы массовой жилой застройки 60 — 70-х годов. Необходимо полноценное архитектурное наполнение города системой зданий и сооружений. Это станет возвратом от «планиметрии» к подлинным произведениям градостроительного искусства, к органичному взаимодействию новых форм архитектуры с исторически сложившимся окружением, утверждением непрерывности развития культуры. Архитектура — фактор равновесия экологии культуры. Именно на этой основе возможно включение российского градостроительства XXI века, сохранившего и развившего самобытность русской культуры, в общий контекст мирового ахитектурного процесса.
1Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. Серия «Библиотека муниципального служащего». М., 1998. Вып.5.
2Например, Юг Сибири — наиболее развитая ее часть — лишился многих связей с Центром. Соединявшая их сверхвысоковольтная линия электропередачи 1150 кВ «Канск — Экибастуз — Тамбов» оказалась за рубежом — в Казахстане. Там же остались две из трех связующих Москву с Сибирью железнодорожных магистрали — Средсиб и Южсиб. Сохранившийся у России Транссиб на участке Омск — Екатеринбург не имеет ни провозной, ни пропускной способности. На Дальнем Востоке вдоль границы России образовалось ожерелье новых китайских городов, ориентированных на хозяйственное освоение слабо заселенных Приморья, Забайкалья, Амурской области. (Голубчиков Ю. Останется ли Россия на карте мира? // НГ Регионы. Приложение к «Независимой газете» 12.01.99).
3Камнем преткновения местного самоуправления является проблема раздела собственности (земля, недвижимость, производственные объекты) на федеральную, региональную и муниципальную. Инвентаризация федеральной недвижимости не закончена, критериев раздела собственности на федеральную и муниципальную до сих пор нет. Управление государственными пакетами акций местных предприятий, осуществляемое из федерального центра, малоэффективно и не учитывает региональных и муниципальных интересов и условий.
4Указом Президента РФ (от 10.01.93 г.) запрещено вносить в уставный капитал приватизируемых предприятий находящиеся на их балансе детские сады, санатории и жилой фонд. Формально оставаясь в собственности государства, эти объекты фактически финансируются местными властями, что вызывает у последних немалые трудности.
5В действующей редакции Бюджетного кодекса вопрос о финансовой основе муниципального самоуправления отдан на откуп региональным властям. По этой причине сами собой отпадают стимулы повышения собираемости налогов, расширения налогооблагаемой базы и вообще пополнения муниципального бюджета. В условиях, когда муниципальные доходы могут быть в любой момент изъяты в пользу субъекта федерации, никто не заинтересован в их получении. (Федеративное устройство России зависит от доходов /«Известия». 7.10.98).
Лучше обстоят дела в таких крупных городах, как Москва и Петербург, которые являются одновременно субъектами федерации и имеют больше возможностей распоряжаться налогами. Так, Москва наполняет свой бюджет за счет следующих источников: налога на прибыль (30%), подоходного налога с физических лиц (20%), НДС (12%) и т.д. На последнем месте налог за пользование землей (3%) и то с большим недобором (77% от плана). Для основной же массы российских городов основным источником средств для бюджета является подоходный налог с физических лиц, и поскольку доходы малы, то бюджеты не покрывают и половины городской потребности.
6Например, центр Санкт-Петербурга и его периферийные исторические ансамбли включены ЮНЕСКО в список всемирного наследия и взяты под охрану как «единственное в своем роде и совершенное воплощение на обширном пространстве в течение 200 лет европейской идеи регулярного города, гармонизированного с ландшафтом». Здесь располагается около 3 тыс. памятников истории, культуры и архитектуры. Но значительная часть их подвергается риску утраты ввиду значительного физического износа, обветшания инженерной инфраструктуры, долговременной эксплуатации без капитального ремонта, приспособления исторических построек под несвойственные и противопоказанные им функции. 104 ценнейших памятника, формально числящихся под охраной, пребывают в критическом аварийном состоянии.
7Приведем показательный, хотя пока еще редкий пример из современной российской практики. В 1998 году была завершена двухлетняя разработка и Казанский городской Совет в составе 140 депутатов утвердил «Градостроительный устав города Казани. Правила землепользования и застройки города». Сердцевиной документа является правовое зонирование застройки. Принятию Устава и Правил предшествовала кампания по связям с общественностью. Главным управлением архитектуры и градостроительства Казани проведены более десятка публичных обсуждений в 9 административных районах города и в органах местного самоуправления, 4 общественных чтения и «круглый стол» с депутатами горсовета. Опубликовано 18 статей в местных газетах и 5 в общероссийских изданиях, проведены 3 пресс-конференции и 6 телепередач, в том числе «прямой эфир» с ответами на звонки горожан в студию. Получено 540 предложений и замечаний различных организаций и горожан, из которых 218 приняты (Высоковский А.А. и др. Правила землепользования и застройки: стратегия введения в действие // Городское управление. 1999. № 2).
www.ronl.ru
