Что такое контрольная закупка
Статья 16.1 Закона № 294-ФЗ
Полезные ссылки по теме
Согласно статье 16.1 Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ) контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ в Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" введена статья 16.1 следующего содержания:
Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).
Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона для проведения внеплановых выездных проверок. При осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено проведение контрольной закупки в соответствии с заданиями руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Контрольная закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, проводится по согласованию с органами прокуратуры. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения. Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки.
Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.
О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась контрольная закупка. При отказе представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.
Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.
Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок.
Особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Налоговые проверки
Камеральная проверка
Выездная проверка
Возражения на акт налоговой проверки
Общие рекомендации о том, как себя вести при проверках
Проверка контрагента на добосовестность
Полицейская проверка
Что должна содержать жалоба на действия сотрудников налоговых органов
Как написать жалобу
Планы проверок бизнеса на 2016-2017 год
Порядок ведения кассовых операций
yuridicheskaya-konsultaciya.ru
Уважаемые юристы, добрый день! Хотел бы задать такой вопрос: Есть подозрение, что конкуренты могут организовать контрольную закупку обуви и отобрать товар у курьера под видом изъятия контрафакта. Естественно, при таком развитии событий курьер...
27 Ноября 2016, 23:59, вопрос №1194515 Дмитрий, г. Москва
500 стоимостьвопроса
вопрос решен
Моего мужа обвиняют по статье 228.1 ч3 п.б УК РФ. Так получилось, что он свидетельствовал против себя год назад, потом отдел фскн расформировали, и дело передали в мвд, и сейчас он стал из свидетеля обвиняемым. Дело в том что его не поймали, его...
16 Ноября 2016, 03:23, вопрос №1442532 Мария, г. Москва
Получите совет юриста за 15 минут!
Получить ответ
236 юристов готовы ответить сейчас Ответ за 15 минутВ апреле этого года в мой магазин пришёл мужчина (якобы представитель фирмы "Студия анимационного кино "Мельница", хотя в магазин приходил другой человек т.е. не тот который указан в претензии от студии Мельница!!! Но возможно этот человек является...
11 Ноября 2016, 07:10, вопрос №1437609 Виталий, г. Екатеринбург
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемсяс юристами в каждом городе о лучшей цене.
здравствуйте, такая ситуация, друг подозревает что на него была сделана контрольная закупка, дело было так, товарищ Димы попросил помочь ему, Дима подъехал и они поехали по городу, общались, после чего Дима указал на подстаканник где лежала трава,...
06 Октября 2016, 00:24, вопрос №1398533 Кирилл, г. Москва
В марте этого года в мой магазин пришла женщина (якобы представитель фирмы, товарами которой я торгую) с целью проведения контрольной закупки. Документов никаких не предьявила, купила одну упаковку товара (все это снимали на мобильный телефон). В...
24 Сентября 2016, 23:32, вопрос №1387483 Юлия, г. Самара
здравствуйте у меня дома была совершенна провокационная закупка ящика водки человеком на следующий день приехали из уг.ро и предьявили мне претензии на продажу не лецензионной водки при покупке не полицейских не понятых небыло правомерно ли действие...
31 Августа 2016, 22:53, вопрос №1363463 Сергей, г. Краснодар
Добрый день.осудили за сбыт амфетамина в 2013г.приняли с помощью контрольной закупки.мне позвонил человек и попросил продать.можно ли это считать провокацией со стороны сотрудников?
29 Августа 2016, 16:51, вопрос №1360513 илья, г. Нижний Новгород
Здравствуйте. Приняли с другом с грамом мефедрона. Скидывал я. По камере видно. Мы со всем согласились. Друг провел контрольную закупку купив гашиш у своего знакомого. Знакомого закрыли нас отпустили. Я подозреваемый, друг как свидетель. Судим не...
29 Августа 2016, 10:47, вопрос №1359969 Сергей, г. Москва
Добрый день! Моего мужа попросила очень хорошая знакомая, которой он не мог отказать, помочь её брату в покупке наркотика гашиш. Он позвонил знакомому продавцу, у которого брал себе и договорился о встрече. все они встретились, продавец приехал на...
08 Августа 2016, 16:07, вопрос №1339345 Николай, г. Великий Новгород
Здравствуйте. Произошла Проверочная закупка марихуаны, путем провокации выпросил товарищ 6,1 гр. Осудили, дали 8,6 лет. Отсидел уже 2,5 года. Хотим пожаловаться в прокуратуру на провокацию, в отдел по надзору за проверочными закупками. Можем ли мы...
15 Июля 2016, 20:42, вопрос №1316072 Юлия, г. Ростов-на-Дону
Добрый день. Такой вопрос: мама работает в магазине, ну и пришёл парень несовшенно летний за сигаретами ему не продали ничего, ну и через минут 10 заходят люди и говорят что это была проверка, и якобы она продала, записали данные и потом её...
22 Июня 2016, 16:32, вопрос №1292249 Полина, г. Краснодар
В отношений меня проводилось ОРМ в рамках контрольной закупки наркотики были изъяты , под санкций каких статей попадает это преступление
18 Июня 2016, 13:43, вопрос №1288106 Олег, г. Пермь
Здравствуйте! Была контрольная закупка в отеле (по контрольно-кассовой дисциплине), админ не пробила чек. Но после того как инспектор предъявил удостоверение и постановление о проведении проверки она его пробила. Но он сказал, что это слишком...
08 Февраля 2016, 22:43, вопрос №1135160 Михаил, г. Санкт-Петербург
800 стоимостьвопроса
вопрос решен
Добрый день! После принятия закона о запрете продажи алкогольных и табачных изделий не совершенолетним, наша доблестная полиция отправляет молодых людей которые выглядят старше своих лет на закупку алкогольных и табачных изделий, таким образом они...
22 Января 2016, 13:04, вопрос №1110689 Анжела, г. Красноярск
Нас интересует, что могут делать сотрудники полиции при проверке ООО и проведении контрольной закупке в магазине розничной торговли. Есть ли документ, регламентирующий их поведение?
19 Ноября 2015, 15:36, вопрос №1045357 Надежда, г. Волгоград
pravoved.ru
Контрольная закупка – это современный метод, который применяется для качественной оценки качества продукции конкретной компании или качество предоставленных услуг определенной организации. Истории непосредственно контрольной закупки уже несколько десятков лет, однако данная тема по-прежнему остается актуальной в наши дни и достаточно популярной относительно современного использования такового варианта на практике.
В данной статье нашего официального ресурса мы постараемся более детально поговорить о таком понятии, как непосредственно "контрольная закупка" и о том, где и в каких случаях такое мероприятие проводить совершенно законно и возможно согласно действующему законодательству нашей страны. Более того, мы также рассмотрим вопросы относительно популярности данного варианта в наше время и об истории такого явления соответственно.
Стоит отметить тот факт, что непосредственно история контрольной закупки, как таковая уходит своими корнями далеко в глубь веков в те самые времена, когда только появились первые продавцы и персонал, который работал на начальника и предоставлял конкретные услуги. Таким образом, работодатель хотел знать, что платит своему работнику заработную плату не просто так и просил посторонних сделать покупку и поделиться своими впечатлениями относительно обслуживания тем или иным работником соответственно.
Во времена Советского Союза обязанности контрольной закупки были уполномочены выполнять только соответствующие государственные органы. Причем каждый из тех, кто делал контрольную закупку должен был сохранять в секрете цель своего визита в стены того или иного магазина, салона, компании и даже государственной организации. Целью таких проверок в СССР была проверка подлинного качества тех продуктов и услуг, что предоставляются населению страны в соответствующем сегменте соответственно.
На сегодняшний день роль контрольного закупщика прошлых лет выполняет ни кто иной, как непосредственно тайный покупатель, который выполняет непосредственно свою роль по заказу той или иной компании, организации, салона и так далее. Такая работа оплачивается, а иногда даже финансируется непосредственно и сама контрольная закупка.
Контрольная закупка - это то самое явление, которое может и выполняет разные функции, в зависимости от того, какой конкретной компанией данная процедура производится, на территории какой организации будут проходить работы, а также - какую изначальную цель такие действия и преследуют соответственно.
Иногда контрольные закупки производят государственные органы, например, налоговая для того, чтобы выявить: все ли финансовые средства проходят через КСА или непосредственно кассир нарушает законодательство нашей страны? Важный момент заключается в том, что после того, как была совершенна контрольная закупка и составлен акт относительно произведенной проверки, то магазин должен вернуть наличные финансовые средства, что были потрачены непосредственно на это действие. Стоит также отдельно отметить тот факт, что если контрольная закупка была произведена с помощью безналичного расчета (то есть банковской картой), то кассир должен отменить операцию оплаты на терминале.
Если же сделать это представляется невозможным, то сама организация (магазин, салон, компания, предприятие) будет должна уплатить потраченную сумму в бюджет данного государственного органа обратно или же оформить документально возврат товара и вернуть финансовые средства уже в наличном виде.
Контрольную закупку, как уже было сказано выше в данной статье нашего официального ресурса, производит ни кто иной, как человек, которого взяли для выполнения обязанностей тайного покупателя. Стоит отметить тот факт, что такая работа не настолько проста и привлекательна, как вам это может показаться на первый взгляд.
Казалось бы: что может быть привлекательнее (а особенно для девушки), чем попросту ходить по магазинам, заполнять не сложные анкеты, а потом еще и за все это получать деньги. Однако, если у вас нет такого обязательного качества, как непосредственно абсолютная внимательность, то вам такой вид занятости точно не подойдет.
Стоит отметить, что в мире есть достаточно много людей, которые решились на то, чтобы сделать такой вид занятости не только тем делом, которое будет занимать максимальное количество свободного времени, но и непосредственно своим основным видом деятельности соответственно. Стоит также отметить и тот факт, что тайный покупатель всегда должен уметь выявить недостатки в работе и обслуживании того или иного персонала, а также выявить низкое качество товара.
Иногда тайные покупатели в анкетах указывают не критичные отклонения от нормы, например, в виде не правильного расположения ценников на товары в магазине, или неправильное расположение самого товара, а иногда таким способом можно даже определить должностные преступления и даже нарушение закона со стороны персонала того или иного магазина в виде воровства или попыток обмануть клиента салона (магазина и т.д), попросив к оплате гораздо большую сумму денег.
В зависимости от формата непосредственного проведения контрольно закупки и целей, которые ставит перед собой таковая, могут отличаться и последствия, относительно полученных результатов. Стоит ли говорить о том, что непосредственно после того, как была совершена контрольная закупка, тайный покупатель должен заполнить свою анкету с вопросами относительно тех недостатков в работе конкретной организации, которые ему (ей) удалось в ходе исследования и тайной покупки непосредственно выявить.
В зависимости от результатов такого исследования, администрацией такого предприятия могут быть приняты решения либо уволить работника (выписать штраф, сделать выговор и так далее), либо поощрить за качественную и честную работу в рамках конкретной организации. Стоит также отметить, что далеко не единичны случаи, когда тайными покупателями были выявлены незаконные действия работников компании и в таком непосредственно случае уже будет достаточно сложно обойтись без соответственного участия правоохранительных органов и обращения администрации магазина (салона, компании, предприятия и так далее) в соответствующие государственные органы, согласно действующему законодательству нашей страны.
Иногда необходимость в том, чтобы произвести контрольную закупку возникает у непосредственного заказчика не относительно своей компании (салона, магазина, центра и так далее), а относительно заведений основного (нескольких основных конкурентов). Делается это в силу сразу нескольких основных целей, которые, в целом, оправдывают старания.
Стоит отметить тот факт, что работа тайного покупателя на территории компании-конкурента, - это особенная занятость, которая, соответственно, оплачивается по максимально выгодному для соответственного работника тарифу. Это правило является представителем из списка "неписанных". Таким образом, контрольная закупка в компании-конкурента может потребоваться для того, чтобы:
Таким образом, услугу тайного покупателя относительно компании-конкурента, могут заказать администрации организации в силу самых разных причин, но тут стоит понимать, что на такую должность может подойти только тот человек, который отлично знаком непосредственно со спецификой и соответственно особенностями работы относительно конкретной компании, которая и заказала проверку. Таким образом, только настоящий профессионал своего дела сможет удовлетворить требования заказчика и максимально соответствовать таковым в своей непосредственной работе.
Так как контрольная закупка обладает достаточно большой историей, то вполне логично, что отображение такого явления нашлось и на страницах действующего законодательства нашей страны. Стоит отметить тот факт, что у нас существует Федеральный Закон, что был принят в 2008 году, который носит название "О контрольной закупке". Здесь очень подробно описана не только сама процедура контрольной закупки, но и полномочия органов, что занимаются ее непосредственным проведением.
Кроме того, в Федеральном Законе РФ "О контрольной закупке" достаточно широко рассказано о том, какие последствия обнаружения нарушений предусмотрены и ответственность тех или иных лиц. Здесь же описаны полномочия и права тайного покупателя и непосредственно само определение данного термина как таковое.
Если администрацией компании было принято самостоятельно решение о проведении непосредственно контрольной закупки, то это верный знак того, что такое действие преследует конкретную цель. Таким образом, администрация может собирать статистические данные, желать улучшить качество обслуживания клиентов непосредственно в стенах своих структурных единиц, а также услышать мнение внимательного покупателя относительно качества предлагаемой продукции, товара или услуги, что и есть специализацией компании-заказчика.
Может ли вам потребоваться профессиональная юридическая помощь специалиста в данной области относительно проблематики данного конкретного вопроса? На самом деле, как правило, профессиональная помощь юриста или же попросту консультация такого специалиста может и требуется только в том случае, если администрация определенной компании только впервые решается на практику произведения контрольной закупки или же в том случае, если конкуренты решают апеллировать результатами своей контрольной закупки непосредственно в стенах структурных единиц данной компании. Стоит отметить тот факт, что обращение за советом и консультацией к профессионалу - это, в любом случае, правильный выбор.
Важно! По всем вопросам контрольно и проверочной закупки, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Юристы по потребительскому рынку, и адвокаты, кто зарегистрирован на Российском Юридическом Портале, постараются Вам помочь с практической точки зрения в сложившемся вопросе и проконсультируют Вас по всем интересующим вопросам.
контрольная закупка проверочная закупка для чего она нужна кем она делается для чего нужна контрольная закупка кто делает контрольную закупку что может быть после контрольной закупки юридическая помощь в вопросах контрольной закупки
jur24pro.ru
Президент подписал поправки о контрольных закупках. С 29 апреля сразу в нескольких документах появятся изменения, которые повлияют на бизнес. Теперь у Роспотребнадзора больше полномочий для внезапных проверок без согласования с прокуратурой. А внеплановую проверку теперь можно провести еще и из-за неправильной маркировки товаров.
Источник: Федеральный законот 18.04.18 № 81-ФЗ
Некоторые авторитетные СМИ пишут, что этим законом введены контрольные закупки — как будто их раньше не было. Но они были и до этих поправок — не только контрольные, но и проверочные. Спасибо российским журналистам, что нам есть кого исправлять :-*
Вот что нужно знать каждому бизнесмену:
Контрольные закупки проводят не только с товарами. Заказ и оплата услуги — это тоже контрольная закупка. Если вы что-то продаете или выполняете какие-то работы, вас касаются эти поправки независимо от оборота, формы собственности и системы налогообложения.
Екатерина Мирошкина
экономист
Контрольную закупку могут провести в продуктовом магазине, кофейне и даже в офисе, где вообще нет товаров и склада. Для этого не нужно ждать три года. Вы могли месяц назад зарегистрировать ИП, и завтра к вам уже придут с контрольной закупкой — если для этого найдется повод.
Контрольная закупка — это мероприятие для контроля бизнеса. Сотрудник ведомства приходит в магазин и делает вид, что покупает товар. Или заказывает услугу на сайте. Продавцы не в курсе, что у них проверка: все выглядит как обычно, даже проходит оплата. Но после контрольной закупки выяснится, что люди рядом в очереди — это свидетели, а предпринимателю грозит штраф за то, что он, например, не выдал чек.
Статья о контрольных закупках появилась в законе о проверках в 2017 году. Но проводить их мог не кто угодно и не когда захочет. Например, налоговая проводила такие проверки, а Роспотребнадзору было нельзя. В законе есть строгие требования к тому, как и когда проводить контрольные закупки.
Не путайте контрольную закупку с проверочной. Проверочные закупки касаются товаров, которые нельзя продавать или оборот которых ограничен. Это другой способ контроля — оперативно-розыскное мероприятие. Так органы МВД находят места продажи нелегального алкоголя или опасных лекарств без рецепта. У проверочных закупок свои правила — в них пока ничего не изменилось.
Раньше контрольную закупку в обычном магазине могла провести налоговая. В аптеку мог прийти Росздравнадзор. Антимонопольная служба могла сделать контрольную закупку, чтобы проверить тарифы.
В законе о защите прав потребителей такого способа контроля не было. Роспотребнадзор не мог провести контрольную закупку, чтобы узнать, не продается ли в магазине просроченный товар. У них были другие способы узнать это и наказать предпринимателя.
Продавцы не боялись, что обычный покупатель внезапно покажет на кассе корочки и начнет разбираться с маркировкой на пачке сигарет. Пока проверяющие предъявляли документы о внеплановой проверке, можно было убрать с полок просрочку. А если проверка приходила по жалобе потребителя, то его слово было против слова продавца. Доказать, что компания оказывает услуги с нарушениями, без контрольной закупки иногда вообще было невозможно.
Как вернуть покупку, которая разонравилась
Теперь в каждом покупателе, посетителе кафе или заказчике в интернет-магазине можно подозревать сотрудника Роспотребнадзора.
Основания для контрольной закупки такие же, как для внеплановой проверки. Раньше для этого нужно было узнать, что в каком-то магазине продают опасные товары, кто-то проводит вредные работы или нарушил права потребителя и есть жалоба.
Теперь внеплановую проверку и контрольную закупку можно провести уже потому, что на каком-то товаре стоит неправильная маркировка. Нарушать права и причинять вред необязательно, хотя это тоже повод для внезапного визита сотрудника Роспотребнадзора.
Если найдут нарушения, сотрудник Роспотребнадзора или налоговой сразу предъявит удостоверение и приказ руководителя. Рядом должны быть два свидетеля. Вместо них могут вести видеозапись или как-то еще фиксировать нарушение. Если покупатель ушел, это не сотрудник Роспотребнадзора или он ничего не нашел.
По итогам проверки сразу же составят акт. Если там будут указаны нарушения, его дадут на подпись предпринимателю или сотруднику компании. Информацию о контрольной закупке внесут в реестр проверок.
Если нарушений нет, в акте распишутся свидетели и проверяющий. Предприниматель может сразу и не узнать, что у него провели контрольную закупку. Хорошая новость в том, что при отсутствии нарушений провести внеплановую проверку по той же жалобе уже не смогут.
Несогласные с результатами контрольной закупки могут их обжаловать.
journal.tinkoff.ru