07 Июля 2017 года 01.10.2017 вступают в силу положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 762 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», обязывающие должностных лиц органов федерального государственного экологического надзора использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (контрольные вопросы), за исключением объектов, отнесенных к I категории объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду (нефте-газодобыча, металлургические комбинаты, животноводческие комплексы, обезвреживание и захоронение отходов 1-3 классов опасности и пр.).
Проверочные листы должны содержать вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Соответственно, указанным должностным лицам запрещено выходить за рамки составленного перечня вопросов.
С 01 июля 2018 года указанные положения также будут распространены на лесной надзор (лесную охрану), государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный госохотнадзор, госпожарнадзор в лесах.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29.05.2017 № 652 аналогичные положения будут применяться при осуществлении гостранснадзора.
По мнению эксперта Ассоциации АМКОР, рассчитывать на немедленное улучшение положения проверяемого хозяйствующего субъекта нельзя, так как, например, в предлагаемом Росприроднадзором проекте приказа «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (публичное обсуждение которого завершилось 06.07.2017) перечни вопросов носят формальный характер и совершенно не учитывают особенности деятельности объектов разных категорий воздействия на окружающую среду.
Марикультурные хозяйства, которые в большинстве можно отнести к III категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (незначительное воздействие), будут также строго проверяться как ядерные установки, морские порты и железнодорожные объекты (II категория –умеренное воздействие).
Представляется, что постановление Правительства РФ от 13.02.2017 № 177, которым утверждены общие требования к разработке и утверждению проверочных листов, предоставлены необоснованно широкие дискреционные полномочия для усмотрения государственным надзорным органам при формировании перечней вопросов.
Вместе с тем, практика показывает, что необходимость отработки всех поставленных в списках вопросов совершенно четко дисциплинирует государственных инспекторов и не дает им возможности в течение предоставленного для проверки времени отвлекаться на решение задач, не относящихся к предмету проверки. Следовательно, наряду с недостатками государственный инспектор в акте проверки будет вынужден отметить положительные результаты деятельности, что неизбежно влияет на вид и характер окончательного решения по итогам проверки.
С текстом постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 762 можно ознакомиться здесь:
/Documents/17 правительство проверочные листы 2.rtf
С проектом приказа Росприроднадзора можно ознакомиться здесь:
/Documents/17 РПН проект формы проверочного листа.docx
Возврат к списку
amkordv.ru
Приветствую, уважаемые друзья! Ранее я публиковал заметку про «Золотой подарочек от Роструда в виде проверочных листов с ссылками на НПА», в которой каждый желающий может бесплатно скачать все проверочные листы с контрольными вопросами и ссылками на НПА в одном файле Excel. Тогда в файле было 50 проверочных листов ГИТ, сейчас там уже 107 проверочных листов, т.е. на 57 больше! Роструд поработал.
СКАЧАТЬ ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫЭту заметку можно назвать технической, мини новостной. Чтобы скачать обновлённый файл со 107 проверочными листами, просто перейдите в заметку Золотой подарочек от Роструда в виде проверочных листов с ссылками на НПА.
Дополнительные материалы по охране труда вы всегда можете найти с помощью Всеищущего поиска на Блоге.
На этой всё. Если проверочные листы с ссылками на НПА в одном файле вам пригодились, то незабываем про рейтинговые звёздочки и комментарии 😉 Спасибо за участие!
Продолжение следует ...
xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai
Приветствую, уважаемые друзья! Здесь вас ждёт новость из сферы защиты прав потребителей и благополучия человека и проверочные листы (списки контрольных вопросов) Роспотребнадзора в формате MS Word.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2017 года № 707 внесены изменения в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, в соответствии с которыми при проведении плановой проверки с 1 октября 2017 года отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 года всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будут использоваться проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
СКАЧАТЬ ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫКонтрольный список вопросов (чек-лист) составлен на основании перечня законодательных и нормативных правовых актов:
Контрольный список вопросов (чек-лист) составлен на основании перечня законодательных и нормативных правовых актов:
Контрольный список вопросов (чек-лист) составлен на основании перечня законодательных и нормативных правовых актов:
Проверочные листы (контрольные вопросы) других ведомств вы можете найти с помощью Поиска на Блоге.
На этом всё. Не забываем поставить рейтинговые звёздочки и отписаться в комментариях 😉 Спасибо за активность!
Продолжение следует ...
xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai
Статьи по теме
Проверочные листы ГИТ разработаны в рамках риск-ориентированного подхода с целью оптимизировать и сделать прозрачной процедуру плановой проверки. В статье расскажем, где скачать и как использовать чек-листы при подготовке к проверке Рострудинспекции.
Из этой статьи вы узнаете:
Проверочные листы инспекции труда – это набор вопросов для работодателя, целью которых является контроль исполнения требований законодательства. Контрольные вопросы соответствуют указаниям нормативных правовых актов.
При подготовке чек-листов запрещается применение правил, регламентов и ГОСТ рекомендательного характера, не соответствующих требованиям, которые предъявляются к документам, прошедшим регистрацию в Минюсте России.
Роструд разработал для своих трудовых инспекций комплект проверочных листов, применяемых при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Из них можно узнать, какие вопросы будут задавать инспекторы, и какие документы они затребуют при этом.
У работодателя появилась возможность узнать заранее, на какие моменты нужно обратить внимание как при подготовке к плановой проверке, так и при организации работы по охране труда.
внимание
Принцип применения чек-листов реализуется при проведении только плановых проверок ГИТ.
При проведении внеплановых проверок инспектор будет требовать документы, которые имеют отношение только к ее предмету. Остальные вопросы поднимать в рамках внеплановой проверки инспектор не вправе. Если инспектор сделает во время внеплановой проверки замечания, не относящиеся к предмету данной или предыдущей проверки, он обязан инициировать обращение к своему руководителю инспекции, и не более.
Проект по применению в работе рострудинспекторов проверочных листов возник из концепции риск-ориентированного подхода к проведению проверок, а также в целях снижения нагрузки проверок на бизнес. Роструд озаботился необходимостью искоренения возможной коррупционной составляющей в действиях своих сотрудников при проведении проверок, способом добиться этого и стали чек-листы.
Представитель ведомства должен осуществлять беспристрастное инспектирование. При выявлении нарушения, даже если работодатель уверяет, что предпринимает шаги по его устранению, инспектор отметит в 5 графе чек-листа неисполнение. Таким образом будет предотвращена попытка работодателя «договориться» и убедить инспектора в том, чтобы тот закрыл глаза на нарушение.
Если в организации не ведутся наряды-допуски, то это должно быть отражено в чек-листе, и не помогут никакие заверения, что мастер, который их выписывал, потерял журнал, или уволился, или умер.
С другой стороны, и работодатель будет защищен от подхода «раз пришли проверять, то должны найти нарушение» со стороны трудовых инспекторов. Если инспектор не выявил неисполнение по конкретному пункту чек-листа, то и претензий он предъявить уже не сможет.
Самое главное – инспектор не сможет потребовать от работодателя исполнения тех норм, которые были разработаны в прошлом веке и не соответствуют требованиям к регистрации нормативных актов в Минюсте России.
Инспектор проведет проверку, следуя конкретному алгоритму, который задан трудовым законодательством. Именно с такой целью и составлялись, и так должны работать проверочные листы при проведении плановой проверки.
Большая ценность внедрения чек-листов заключается и в том, что руководитель организации сам сможет определить объем работы службы по охране труда, и нерадивому специалисту по ОТ уже не удастся оправдать нарушение какими-либо другими причинами, кроме как неисполнительностью его самого или подчиненного подразделения.
У работодателя появился мощный инструмент для аудита работы службы ОТ, и это также сократит возможность злоупотреблений со стороны ответственного за охрану труда.
Проверка становится прозрачной, и это большое достижение для работодателя и для государства. В настоящее время нередко встречается информация о злоупотреблениях на местах со стороны инспекторов ГИТ. За руку ловят взяточников, но этот процесс еще долго был бы неискореним, если бы не введение чек-листов.
В результате работодатель может спокойно, еще до плановой проверки, готовиться по каждому пункту, проверив и выполнив установленные законом требования. Перед государственной инспекцией по труду и Минтрудом в целом стоит задача не только найти нарушение и оштрафовать провинившегося работодателя, но не допустить самого правонарушения. Профилактика правонарушений – в действии.
внимание
Во время проверок инспекторы ГИТ не вправе выходить за рамки контрольных вопросов. Это оградит работодателя от излишних требований инспектора, от возможности злоупотреблять своим служебным положением, таким образом отсекая вероятность коррупционных проявлений.
Проверочные листы по охране труда на 2018 год применяются на основании постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080.
В этом постановлении указано, что ГИТ проверочные листы начинает применять с 1 января 2018 года при плановой проверке предприятий, отнесенных к категории умеренного риска. При проверке остальных предприятий чек-листы будут применяться со второго квартала 2018 года.
Общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов) установлены постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017 г. № 177.
Формы проверочных листов утверждаются Рострудом.
Предмет плановой проверки ни при каких условиях не должен быть расширен вопросами, не указанными в ПЛ. Вопрос в чек-листе должен быть составлен таким образом, чтобы дать однозначный ответ закрытого характера – соблюдается или не соблюдается требование законодательства.
важно
Неоднозначные, открытые вопросы в проверочных листах размещать запрещается.
Также в проверочном листе должны быть указаны реквизиты проверяемого предприятия, место проведения проверки, номер и дата распоряжения о проверке, сведения о проверяющем организацию инспекторе (инспекторах).
Проверочный лист по охране труда (образец)
Скачайте пример проверочного листа ГИТ
В проверочном листе, в части контрольных вопросов, в графе 4 инспектор должен отметить исполнение работодателем требований законодательства, которые указаны в реквизитах нормативного акта, устанавливающего обязанность работодателя. Если требование законодательства соблюдено, в графе 4 ставится соответствующая отметка. Если выявлено нарушение, графа 4 не заполняется, а в графе 5 должно быть проставлено соответствующее значение.
Графа «не применяется» в чек-листе заполняется только в том случае, если для конкретного работодателя указанное требование неприменимо.
Например, эта графа может быть заполнена, если в штате организации нет определенных профессий. В чек-листе № 1 есть перечень вопросов по заключению трудовых договоров со спортсменами. На спортсменов распространяются отдельные нормы трудового права, отдельный порядок проведения обязательных мероприятий по охране труда. Если речь идет о швейной фабрике или кондитерском комбинате, и в штате этих организаций нет футболистов или фигуристов, то инспектор в графе 6 укажет «не применяется».
Подготовиться к проверке ГИТ по охране труда вам поможет новый сервис, разработанный экспертной группой электронной Системы Охрана труда на основе проверочных листов Роструда, которые инспекторы применяют при плановых и внеплановых проверках.
Уже более трех лет на портале Онлайниспекция.рф действует интерактивный сервис «Электронный инспектор».
Одним из плюсов сервиса является то, что чек-листы электронного сервиса содержат в себе подробные разъяснения требований, которые предъявляются инспекторами в ходе плановых проверок.
Работник, в свою очередь, может на сайте Онлайнинспекция.рф подать жалобу на своего работодателя, если тот нарушает трудовые права работника или не соблюдает требования охраны труда – не выдает СИЗ в полном объеме, не проводит медосмотры и т.п.
Вот как работодатель может проверить себя на соблюдение законодательства о труде. Выбрав предмет проверки, нужно нажать на соответствующий запрос. Для этого можно не указывать реальные реквизиты, а указать условное название компании.
Для проверки сервиса были введены заведомо неправильные ответы на вопросы онлайн-инспектора. Вот такой получился акт проверки:
Внизу этого акта даны подробные рекомендации по устранению замечаний.
Вот таким образом можно провести проверку своей работы, не рискуя, не тратя время и получив аргументированный с точки зрения трудового права ответ.
Читайте также:
www.trudohrana.ru
