Проводимые в России демократические реформы коренным образом изменили не только политический и экономический режим государства, но и сложившиеся общественные отношения, психологию общества в целом. Параллельно с продвижением государства и общества по пути реформ развивается и новое Российское законодательство. Однако, порой, обстановка в стране меняется столь стремительно, что законодательство не успевает оформить юридически возникшие общественные отношения, разработать детально и внедрить в практику механизм их регулирования. Поэтому в нынешнем российском законодательстве можно найти довольно большое количество пробелов - общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации, вопросов, которые уже стоят на законодательной платформе, но требуют дополнительной разработки законодателем. В качестве примера можно привести российский уголовный закон, отдельные положения которого, например, противоречат Конституции России, недостаточная регламентация уголовно - процессуальным законом производства по уголовным делам в суде присяжных.

Такая обстановка неминуемо ведет к усилению криминогенной обстановки в стране, повышению уровня преступности, укоренению в сознании мысли о возможности избежать ответственности за совершенное правонарушение. И.Кант в своей работе “Учение о государстве и праве” писал, что в правовом государстве (к построению которого и стремится Россия) “верховенство закона обеспечивается изобилием мудрых законов”1

Многообразие противоправных проявлений, сложность процесса их выявления и пресечения предполагает не только повсеместное и непрерывное совершенствование законодательной базы, но и использование в борьбе с ними возможностей различных государственных органов, специальным предназначением которых является осуществление правоохранительной деятельности. Совокупность таких органов образует правоохранительную систему, каждый из элементов которой, в пределах предоставленной ему законом полномочий, организует свою деятельность, направленную на укрепление законности и правопорядка, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод личности, прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и выполнение других задач, определяемых законодательством. Однако, в сравнении с огромным количеством форм и способов нарушения закона, формы и методы борьбы с его нарушениями не столь многочисленны и, как уже отмечалось выше, строго регламентированы законодательством. Поэтому функционирование одного органа правоохранительной системы в строго ограниченных для него законом пределах, порой не позволяет единолично выполнять возложенные на органы задачи, а требует на ряду с использованием их собственных резервов, выполнением каждым из них своих функций, также и осуществления ими совместной, согласованной деятельности для успешного решения единых для правоохранительных органов задач. В этой связи необходимо особо отметить роль прокуратуры Российской Федерации, которая, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” является единой централизованной системой органов России, осуществляющих надзор за исполнением законов на всей ее территории, уголовное преследование, в соответствии с предоставленными прокуратуре полномочиями, а также КООРДИНАЦИЮ деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.2

Сказанное в полной мере относится и к военной прокуратуре - специализированному органу, действующему в Российских Вооруженных Силах. Являясь неотъемлемой частью системы органов прокуратуры Российской Федерации военная прокуратура, выполняя задачи, возложенные на нее законом “О прокуратуре Российской Федерации”, направляет свою деятельность на укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах, охрану от всяческих посягательств безопасности России, боеспособности и боеготовности ее Вооруженных Сил, прав, свобод и законных интересов военнослужащих, войсковых частей, учреждений, организаций Вооруженных Сил, а также воинской дисциплины и установленного порядка несения военной службы.3 Необходимо также отметить, что термин “специализированный орган” приемлем в определении военной прокуратуры лишь по причине специфичности сферы ее деятельности и ни в коей мере не умоляет ее значения, а, наоборот, лишь подчеркивает значимость выполняемых военной прокуратурой функций.

В настоящей работе автор ставит задачу разрешить проблему взаимодействия органов военной прокуратуры с другими правоохранительными органами и командованием воинских частей, для чего, на наш взгляд, необходимо, на основании изученных материалов, раскрыть понятие термина “взаимодействие”, его значение в работе военной прокуратуры, степень правовой регламентации, а также основные принципы и формы осуществления с учетом особенностей функционирования Вооруженных Сил. Кроме того, для наиболее полного освещения данной темы представляется необходимым также рассмотреть и дать краткую характеристику субъектов взаимодействия: военного прокурора, командования воинских частей и правоохранительных органов. Так как взаимодействие являет собой сложный, непрерывный процесс, необходимымо рассмотреть его как отдельно взятое явление для более точного отражения сущности последнего, а затем, говоря о конкретных формах взаимодействия, показать динамику этого процесса.

Г Л А В А 1 “Понятие, значение, правовая регламентация

и формы взаимодействия”

Понятие взаимодействия и его сущность.

Термин “взаимодействие” отсутствует в законе, однако он широко используется и в теории и на практике, поскольку удачно отражает характер коллективных усилий различных правоохранительных органов при решении стоящих перед ними задач. Поэтому, раскрывая данное понятие необходимо учитывать его смысловое значение. В широком смысле “взаимодействие ” выступает как философская категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого.4 При этом взаимодействие выступает как объективная и универсальная форма движения, развития, определяющая существование и структурную организацию любой материальной системы. Такое определение взаимодействия является всеобъемлющим и применимо для отражения любых процессов и форм проявления сознания. Поэтому для более ясного понимания термина “взаимодействие” применительно к данной теме, обратимся к более узкому и наиболее часто употребляемому, в смысловом отношении, значению, которое по своей сущности созвучнее с понятием ”координация” (от латинского “со- “ совместно, “ordinatio”- упорядочение - взаимосвязь, согласование)5 , т.е. взаимосвязанная, согласованная деятельность, различных его субъектов, в данном случае - военного прокурора с командованием или правоохранительными органами. Такая взаимосвязь или взаимные действия возможны при наличии некоторых условий. Во - первых, во взаимодействии должны участвовать как минимум два субъекта. Это означает, что каждый из участников должен ясно осознавать, что он является субъектом взаимодействия и выполняет возложенные функции совместно с другим субъектом. Из этого положения вытекает следующее условие - общность целей и задач для всех участников взаимодействия. Разобщенность в целях и задачах ведет потере смысла взаимодействия, ибо в этом случае каждый из участников выполняет иные по отношению к другому, задачи или достигает иных целей, делает это самостоятельно и следовательно ни о каком взаимодействии в данном случае не может быть и речи. Говоря о единстве задач и целей, необходимо отметить, что укрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью - являются едиными задачами для всех правоохранительных органов. Выполнение этих задач складывается из ряда последовательно решаемых этапов, более конкретизированных по своему содержанию.

То же самое можно сказать и о целях, достигаемых в процессе взаимодействия, которые ставят перед собой военные прокуроры. Под целями понимается состояние или результат, которых в настоящее время еще нет, но которые намечено достигнуть, в том числе и в процессе взаимодействия с другими правоохранительными органами или командованием воинских частей. Степень достижения поставленных целей при осуществлении взаимодействия называют его эффективностью. Чем больше степень достигаемых целей, тем больше эффективность. Однако цели могут быть неодинаковы и неравноценны. В юридической литературе они подразделяются по степени их важности на цели высокого и более низкого уровня.6

Высший уровень целей - это собственно задачи военной прокуратуры, закрепленные в ст.2 Положения о военной прокуратуре. Их достижение означает, что полностью соблюдаются права и свободы военнослужащих, военных строителей, призванных на сборы военнообязанных, членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил и других граждан, права и законные интересы воинских частей, учреждений, ВУЗов, предприятий и организаций Вооруженных Сил, что обеспечивается охрана от всяческих посягательств безопасности Российской Федерации, боеготовности и боеспособности ее Вооруженных Сил, воинской дисциплины и уставного порядка несения военной службы. Таким образом, цель взаимодействия высшего уровня можно определить как укрепление законности и правопорядка. Конечной целью всей деятельности военных прокуроров является укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации. Следовательно, высшая цель взаимодействия - это цель всей многогранной деятельности военной прокуратуры. Достижения этой цели также добиваются и другие правоохранительные органы и органы военного управления.

Высший уровень целей - это достижение высшего уровня эффективности взаимодействия, означающего полное выполнение его цели - точного исполнения закона всеми лицами. Это означает и создание социальных и моральных условий, исключающих совершение противоправных деяний и антиобщественных проявлений. Имеется ввиду одновременное достижение и высокого уровня сознания субъектов, для которых точное исполнение законов становится жизненной необходимостью. Однако, высшая цель деятельности военной прокуратуры, в том числе и организуемого взаимодействия в настоящее время рассматривается как идеальная, желаемая. Она выступает этапом к которому стремится военная прокуратура, осуществляя взаимодействие. Поэтому на практике военные прокуратуры, исходя из имеющихся возможностей, ставят более реальные цели: добиться снижения правонарушений, добиться прекращения роста правонарушений или даже приостановить их рост, имея ввиду в перспективе через несколько лет или даже более поздний период времени, достигнуть высшей цели - точного исполнения законов всеми субъектами. Но такие цели, то есть цели ближайшего периода (обычно цели года) для военной прокуратуры выступают в качестве высших. Тоже можно сказать и относительно задач. Военные прокуроры как бы постепенно, поэтапно добиваются достижения высших целей. Поэтому на каждом этапе взаимодействия высшая цель определяется с учетом конкретной обстановки. Точное же исполнение законов всеми субъектами в таком случае может рассматриваться как высшая перспективная цель. Она может быть достигнута в перспективе путем достижения целей каждого конкретного периода. Назовем их текущими целями.

Целями взаимодействия более низкого уровня могут выступать:

- сбор сведений о нарушениях закона. Имеется ввиду сбор сведений не о всех нарушениях, а только о тех, для устранения которых требуется вмешательство военного прокурора;

- выявление нарушений законов, установление обстоятельств им способствующих и лиц, нарушивших законы;

- принятие мер по фактическому устранению нарушений законов, причин нарушений и условий, им способствующих и привлечению к ответственности виновных лиц. Предполагается своевременное и полное выявление и устранение нарушений законов и способствующих им условий;

- охрана прав и свобод военнослужащих, военных строителей и других субъектов, прав и законных интересов воинских частей, организаций и учреждений;

- предупреждение нарушений законов и повышение правовых знаний должностных лиц, военнослужащих, военных строителей и других граждан. Достижению цели предупреждения нарушений законов и повышения правовых знаний должностных лиц в процессе осуществления взаимодействия, способствует вся многогранная деятельность военных прокуроров.

Третьим важным условием осуществления взаимодействия является согласованность действий всех его субъектов во времени. К примеру, если информация о правонарушениях поступает от командования воинских частей тогда, когда эти нарушения уже выявлены другими способами (прокурорской проверкой, поступил сигнал от других лиц и т.д.), то такое “взаимодействие” навряд ли будет эффективным. Поэтому, каждый из субъектов должен четко понимать отведенную ему во взаимодействии роль и своевременно включаться в деятельность другого субъекта. Из сказанного выше может сложиться впечатление, что взаимодействие - явление периодическое и прибегают к нему по мере необходимости. Однако это не так. Взаимодействие - это очень сложный, динамичный и непрерывный процесс. В месте с тем, чтобы лучше изучить какое - либо явление или предмет, всесторонне понять его сущность, удобнее рассмотреть его в статике. Для лучшего понимания процесса взаимодействия, на наш взгляд, целесообразнее рассмотреть его сначала как явление и, раскрыв основные его положения, рассмотреть динамику этого процесса. Поэтому, возвращаясь к временным параметрам данного процесса, необходимо отметить, что согласованность действий во времени подразумевает активность всех его субъектов, а не только его организатора. Каждый из субъектов, осознавая свою роль в этом процессе и, проявляя разумную инициативу, своевременно совершает необходимые действия.

Процесс взаимодействия, как уже отмечалось выше, процесс сложный, многогранный и непрерывный. Он охватывает собой почти все сферы деятельности военного прокурора, однако не всегда взаимодействию уделяется должное внимание. Любой военный прокурор так или иначе взаимодействует и с правоохранительными органами и с органами военного управления ,но как и любой другой работник военной прокуратуры, он может поддерживать личные отношения с представителями вышеупомянутых органов. Такая взаимосвязь не является предметом рассмотрения данной темы, однако, необходимо отметить ,что налаживание более тесных связей между указанными субъектами может оказать значительную помощь в процессе их взаимодействия. Это отнюдь не означает ,что при осуществлении взаимодействия возможно внесение в служебные отношения духа панибратства, принципа “ ты - мне, я - тебе “.Однако правильное понимание духа товарищества, осознание выполнения общего дела, взаимовыручка ( в правильном понимании этого слова ) могут значительно повысить эффективность работы всех вышеуказанных органов, сэкономить драгоценное время, которое можно с пользой использовать на других направлениях деятельности военного прокурора.

Кроме вышеперечисленных условий необходимо учитывать ряд важных требований, предъявляемых к взаимодействию и отражающих сущность складывающихся в этой связи отношений . Перечислим их :

Во - первых, взаимодействие должно строится на основе строгого соблюдения требований законности, т.е. осуществляться в соответствии с предписаниями законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих как совместную деятельность, так и порядок функционирования каждого органа в отдельности.

Во - вторых, оно не должно приводить к слиянию деятельности органов, т.е. должно осуществляться в условиях четкого разграничения компетенции взаимодействующих правоохранительных органов. Необходимость такого разграничения обусловлена выполнением задачи обеспечения объективности и обоснованности проводимых мероприятий. Практика показывает, что слияние функций рассматриваемых органов приводит к серьезным нарушениям законности.7 Исходя из этого требования, работник прокуратуры ( прокурор ) ни при каких обстоятельствах не имеет права участвовать в оперативно - розыскных мероприятиях, проводимых органами дознания, либо осуществлять такие мероприятия самостоятельно.

В - третьих, ведущая роль во взаимодействии органов принадлежит прокуратуре ( работнику прокуратуры ). Именно прокуратура является непосредственным организатором, координаторами руководителем совместной деятельности органов. Только ей законом предоставлено право принимать решение о том, привлекать ли к участию дополнительные силы и средства, и если да, то на каком этапе и для решения каких конкретно целей.8

Правовая регламентация взаимодействия.

Как уже отмечалось, взаимодействие должно осуществляться в соответствии с предписаниями законов подзаконных нормативных актов, регулирующих как совместную деятельность, так и порядок функционирования каждого органа в отдельности. Исходя из этого положения можно сделать вывод, что правовую основу взаимодействия составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации”, Положение о Военной прокуратуре, приказы Генерального прокурора Российской Федерации и другие нормативно - правовые акты, регулирующие данную область деятельности. Однако сложность данного вопроса состоит в том, что регламентация как таковая в законе отсутствует, да и сам термин, как уже отмечалось, в законе не используется, а там, где говорится о взаимодействии используется его синоним - термин “ координация“ . Прямое упоминание о взаимодействии мы найдем лишь в Законе Российской Федерации “ О прокуратуре Российской Федерации “ от 17 ноября 1995 года ;9 статья четвертая Положения о Военной прокуратуре закрепила взаимодействие как один из принципов организации деятельности Военной прокуратуры ;10 статья четвертая Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований 11 определяет проведение оперативно - розыскных действий во взаимодействии с Военной прокуратурой. Других, прямых указаний на порядок организации и проведения взаимодействия в законодательстве нет. Не исключением являются и приказы Генерального прокурора: в которых он требует улучшения взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, согласно от Закона РФ “О прокуратуре РФ” утвержденное Президентом РФ существует лишь в пределах упоминания о нем в статье 8 Закона и пополняет собой список пробелов Российского Законодательства. Принятый 17.11.95. закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” в новой редакции конечно же улучшил положение прокуратуры, освободив ее от разрешения вопросов простоя вагонов, недопоставки продуктов и других не свойственных прокуратуре функций, но в тоже время о столь важном элементе деятельности прокуратуры как взаимодействие законодатель умалчивает: делая регулирующую взаимодействие норму бланкетной.

Поэтому прокуроры стараются максимально использовать все указания, которые существуют в нормативной базе, а также положения, разработанные юридической наукой12, которые необходимо переложить на строгий язык закона и внедрить в практику. Четкое определение сущности разграничения прав и обязанностей субъектов взаимодействия, его форм не только повысит качество проведения последнего, но и позволит исключить лишние споры о сущности данного процесса. А.М. Ларин, например, считает, что взаимодействие прокуратуры и органов дознания невозможно, ибо “наделение работника прокуратуры такими полномочиями по отношению к органу дознания обуславливает их неравенство в деятельности по расследованию преступлений “ 13 Однако с этим утверждением трудно согласиться, так как потребность в использовании тех или иных полномочий органов дознания и прокуратуры носит обоюдный характер. Кроме того, орган дознания не находится в административном подчинении прокуратуры, что исключает возможность оперативного управления им со стороны последнего, а следовательно, и верховенство одного над другим. Термин ” взаимодействие “ надежно укоренился в юридической литературе, работники правоохранительных органов точно понимают его смысл, поэтому вряд ли следует исключать его из правового лексикона.

Говоря о правовой регламентации взаимодействия необходимо отметить и роль планирования в его осуществлении. В планах работы прокуратур формулируются основные задачи на данный период, точно определяются главные звенья работы и все меры организационного обеспечения запланированных мероприятий, в том числе и взаимодействия, начиная с взаимодействия всех прокуроров и отделов прокуратуры, и заканчивая взаимодействием прокуратуры с другими органами. При планировании взаимодействия военный прокурор учитывает ряд важных факторов и, прежде всего, состояние законности в обслуживаемых войсковых частях и на всей территории административной единицы, задачи территориальных правоохранительных органов, структуру и динамику преступности и т.д. Всю эту информацию военный прокурор получает в ходе уже организованного взаимодействия на предыдущий период, а также в ходе участия в координационных совещаниях с представителями территориальных правоохранительных органов, командованием воинских частей.

Планирование взаимодействия на текущий период времени позволяет подойти к взаимодействию с научной основой, регламентировать этот процесс в правовом отношении, находить наиболее эффективные формы его осуществления. Исходя из этого можно сказать, что план работы военной прокуратуры на данный период также входит в правовую основу организации и осуществления взаимодействия военного прокурора с командованием и правоохранительными органами.

И, таким образом, из сказанного следует, что взаимодействие - это взаимосвязанная, согласованная по месту и времени деятельность нескольких его субъектов, направленная на выполнение общей задачи укрепления законности и правопорядка и борьбу с преступностью. В литературе содержится немало разнообразных определений понятия взаимодействия14 Порой они в значительной мере отличаются друг от друга, что обусловлено конкретными целями и методиками проводившихся их авторами исследований. Однако имеющиеся различия, как правило касаются лишь отдельных сторон рассматриваемого понятия и не затрагивают его сущности. Отличаясь в деталях, предлагаемые различными авторами определения сводятся к пониманию взаимодействия как совместной, согласованной по целям (задачам), месту и времени деятельности работников различных органов15, возможности комплексного использования этими органами всех предоставленных им средств в интересах всех участников взаимодействия.

Взаимодействие представляет собой согласованную деятельность прокуратуры, милиции, органов юстиции и судов между собой, а также с другими государственными и общественными органами и организациями в борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Взаимодействие осуществляется только в решении общих задач правоохранительных органов. При осуществлении специфических задач, в частности таких, как надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, рассмотрение судом конкретных уголовных дел, взаимодействие исключается, поскольку вмешательство в компетенцию других органов недопустимо.

Взаимодействие органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции и судов состоит в согласованности их действий, направленных на укрепление законности и правопорядка, предупреждение и искоренение преступлений, воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и уважения законов, осуществляемых в пределах компетенции этих органов способами и методами, свойственными каждому из них.

Исходя из вышеизложенного, в преломлении определения термина к данной теме, можно сказать, что взаимодействие военного прокурора с командованием и правоохранительными органами - это основанное на законе, согласованное по месту, целям и времени направление деятельности военного прокурора, командования воинских частей и других правоохранительных органов по решению стоящих перед ними задач в правоохранительной сфере деятельности.

ГЛАВА 2. Субъекты взаимодействия.

Борьбу с правонарушениями нельзя представлять себе как самопроизвольно, стихийно складывающийся процесс, объединенный общей целью, единой волей и ответственностью многих людей за состояние дел. Здесь каждое должностное лицо и каждый орган занимают строго определенное место, решают строго определенные задачи. Планируя организацию взаимодействия на данный период, военный прокурор избирает его субъектов в зависимости от тех задач (целей) , решения которых он стремиться достичь в процессе его осуществления, а также в зависимости от роли, отводимой в этом процессе оппоненту. Немаловажным фактором в решении этого вопроса является и компетенция органа - субъекта взаимодействия. Это означает, что военный прокурор также должен учитывать способен ли данный орган, наделенный данными полномочиями быть субъектом взаимодействия при отводимой ему в этом процессе роли и если да, то насколько эффективно будет его участие. Поэтому, организуя взаимодействие с командованием и правоохранительными органами военный прокурор должен четко представлять себе возможности этих органов и их структуру с тем, чтобы наиболее эффективно использовать их в процессе организуемого взаимодействия.

Командование как субъект взаимодействия

В основе военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации лежат принципы централизации, полного единоначалия и воинской дисциплины,16 которые характеризуют военное управление как специфическую часть государственного управления, реализуются военным аппаратом государства в процессе осуществления им повседневной исполнительно-распорядительной деятельности. Органы военного управления представляют собой относительно обособленную систему органов государственного управления, объединенную Министерством обороны. Эта система военного управления образуется из соответствующих частей (органов), действующих на разных уровнях и определенных пределах.

Система военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из центральных органов, органов управления военных округов, групп войск, флотов, округов ПВО, органов управления объединений, воинских соединений и частей, военных комиссариатов (местных органов военного управления), начальников гарнизонов (старших морских начальников) и военных комендантов.17

В качестве специфического органа военного управления принято выделять ШТАБЫ. Штаб - это основной орган в руках соответствующего командира по оперативному управлению подчиненными войсками.18

Все органы военного управления имеют определенную внутреннюю структуру, необходимые отраслевые и функциональные подразделения, соответствующие должности, которые устанавливаются компетентными военными органами или высшими органами государственной власти и управления.

Органы управления войсковыми объединениями, соединениями и воинскими частями состоят из воинских должностных лиц, осуществляющих функции командования: командующих и командиров объединений, соединений и частей, их заместителей и подчиненных им штабов и служб. В отличие от органов военного управления округов, органы управления объединений, соединений и частей строятся не по территориальному признаку. Они способны к быстрому передвижению вместе с управляемыми ими войсками и осуществляют преимущественно как командную деятельность, так и необходимые административно-хозяйственные функции.19

Структура управления отдельной войсковой части и обязанности ее должностных лиц определены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.20

Командир является единоначальником в мирное и военное время и несет полную ответственность за боевую, мобилизационную готовность подразделения, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность воинской службы; за внутренний порядок; за состояние и сохранность вооружения, военной техники и других материальных средств; за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение.21

Заместитель командира, являющийся по должности его первым заместителем, отвечает за организацию и состояние боевой подготовки, поддержание внутреннего порядка и дисциплины.22

Основным органом командира по управлению частью, подразделением является штаб полка. Для проведения в жизнь решения командира начальнику штаба предоставлено право отдавать приказание от имени командира полка. О всех наиболее важных отданных распоряжениях (приказаниях) начальник штаба докладывает командиру. В воинской части, где должность заместителя командира не предусмотрена штатом, его обязанности выполняет начальник штаба.23

Заместитель командира по воспитательной работе в мирное и военное время отвечает за воспитательную работу в части, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние и общественно-государственную подготовку личного состава, за действенность работы по социально-правовой защите военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала; за социально-правовое информирование, психологическое и культурно-досуговое обеспечение в части.24

Хозяйственной деятельностью и специальными службами командир руководит через заместителя по тылу, а также через начальников специальных служб ( ракетно-артиллерийского вооружения, химической, медицинской, финансовой, продовольственной и др.)

Из сказанного можно сделать вывод, что командир выполняет возложенные на него обязанности единолично, но через подчиненных ему должностных лиц, отвечающих за различные направления деятельности командира. Правовое основание взаимодействия военного прокурора с командованием, а также обязанности должностных лиц аппарата командования закреплены в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации25 и других нормативно-правовых актах (директивы, приказы, распоряжения), более подробно регламентирующих деятельность начальников различных служб и подразделений части.

Поэтому, при употреблении термина “командование” имеется ввиду весь аппарат органов военного управления (в зависимости от его уровня), ибо любое из его должностных лиц может выступать как субъект взаимодействия, представляя деятельность командира в данном направлении и обладая определенной долей административно-властных полномочий по осуществлению функций управления жизнедеятельностью объединения, соединения, части.

Однако с точки зрения организации взаимодействия круг воинских должностных лиц значительно шире. В него можно включить и начальников гарнизонов, их заместителей и помощников, начальников служб гарнизона, военных комендантов, их заместителей и помощников26, а также военных комиссаров территориальных военных комиссариатов, которые, в силу своего служебного положения также могут быть субъектами взаимодействия. Например, начальник гарнизона по кругу вопросов, отнесенных к его ведению, издает приказы, обязательные для всех военнослужащих гарнизона. Он, в частности, разрабатывает гарнизонные планы различных мероприятий; размещает по указанию командующего войсками округа воинские части, прибывающие в гарнизон; выделяет с разрешения командующего войсками военного округа подразделения (части) для борьбы с пожарами и со стихийными бедствиями; назначает производство дознаний и привлекает к ответственности военнослужащих , не принадлежащих к составу частей данного гарнизона, за совершенные ими проступки.27

Военный комендант гарнизона подчиняется начальнику гарнизона. Он непосредственно отвечает за поддержание высокой воинской дисциплины среди военнослужащих в общественных местах и на улицах, за правильное и бдительное несение службы гарнизонными караулами и патрулями, за надлежащее содержание арестованных на гауптвахте. Военный комендант гарнизона ведет учет всех воинских частей гарнизона, а также военнослужащих, прибывающих в командировку или в отпуск, удостоверяет время их прибытия в гарнизон и убытия из гарнизона, указывает причины задержки военнослужащих в гарнизоне. На него также возложены обязанности конвоирования лиц, привлеченных к уголовной ответственности в места содержания под стражей, в суд, к месту отбывания наказания. 28

Военные комиссариаты - органы военного управления, образуемые применительно к админстративно - территориальному делению страны. Военные комиссариаты учреждаются Министерством Обороны Российской Федерации и являются местными органами военного управления, входящими в единую систему органов военного управления. Общее руководство Военными комиссариатами осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, а в военных округах - командующие войсками военных округов.

Военные комиссариаты являются организаторами военной работы на местах, осуществляют тесную связь Вооруженных Сил Российской Федерации с источниками их формирования и пополнения.

В число основных задач Военных комиссариатов входит проведение мероприятий по учету людских и народно - хозяйственных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, подготовке и осуществлению мобилизации, подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, призыву граждан на военную службу и учебные сборы.

На Военные комиссариаты возлагается также подготовка материалов для назначения пенсий военнослужащим и их семьям. Военные комиссариаты содействуют в обеспечении жилой площадью военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил ; подбирают и направляют кандидатов в военные ВУЗы, на учебные сборы и курсы по подготовке офицеров запаса.

Военные комиссариаты рассматривают и разрешают жалобы и заявления призывников, военнообязанных, военнослужащих, инвалидов войны, членов их семей, а также членов семей погибших воинов.

Военные комиссариаты имеют право :

издавать приказы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством

применять в соответствии с действующим законодательством меры административного воздействия к военнообязанным и призывникам за нарушение воинского учета.

Роль военных комиссаров во взаимодействии заключается в том, что они передают органам территориальной прокуратуры материалы о привлечении к ответственности граждан, уклоняющихся от очередного призыва, а также должностных лиц, препятствующих своевременной явки граждан на призывные участки. Они же, предоставляют характеризующие материалы на совершивших преступление военнослужащих.

Правоохранительные органы.

Под правоохранительными органами принято понимать систему государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Данную систему образуют: прокуратура Российской Федерации (в том числе и военная), суды, органы дознания и предварительного следствия, арбитраж, нотариат и некоторые другие органы. Характеризовать каждый из этих органов - значит уйти от изложения темы данной работы, ибо правоохранительные органы - огромная и сложная система, наконец, это целый курс лекций ведущих юридических ВУЗов страны. Вместе с тем необходимо дать краткую характеристику одного из органов, к помощи которого военная прокуратура прибегает наиболее часто. Этими органами являются различные структурные подразделения МВД Российской Федерации, в особенности - милиция. И это не случайно, ведь милиция, формируясь преимущественно по территориальному принципу, ближе других правоохранительных органов стоит к населению. Поэтому именно сюда поступает подавляющее большинство заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях, и именно работники милиции первыми принимают по ним должные меры реагирования. Именно поэтому милиция по праву считается основным органом дознания нашей страны, а Уголовно - процессуальный кодекс, давая их перечень ставит милицию органом дознания №1.29

Организационно милиция входит в систему МВД Российской Федерации, куда помимо нее включены следственные аппараты, органы государственного пожарного надзора, исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, воинские части, соединения и учреждения внутренних войск МВД Российской Федерации. Поэтому было бы грубой ошибкой ставить знак равенства между понятиями “милиция” и “орган внутренних дел”, ибо милиция является лишь одним из аппаратов последнего, хотя и наиболее разветвленным и многочисленным.

Не является милиция и единственным органом дознания в системе МВД Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 инструкции по организации и производству дознания в органах внутренних дел органами дознания в системе МВД Российской Федерации наряду с милицией являются начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, органы государственного пожарного надзора, командиры воинских частей и соединений внутренних войск МВД Российской Федерации30.

Будучи составной частью системы органов внутренних дел, милиция призвана обеспечить охрану общественного порядка, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций от преступных и иных антиобщественных посягательств. Свою повседневную деятельность милиция строит на основе Закона Российской Федерации от 18.04.1991г. “О милиции”,31 а также на базе принятых в его развитие ведомственных нормативных актов.

Действующим законодательством на милицию возложены следующие обязанности:

поддержание общественного порядка в населенных пунктах и на транспортных магистралях;
предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений;
принятие необходимых мер к обнаружению и раскрытию преступлений, выявлению причин, их порождающих;
возбуждение уголовных дел и производства необходимых следственных действий по установлению и закреплению следов преступлений;

производство дознания по уголовным делам в пределах предоставленной компетенции.

Таким образом, производство дознания является далеко не единственной функцией милиции. Более того, этот вид ее деятельности не является и основным, так как выступает в качестве производного от других не процессуальных функций милиции, а именно - функций охраны общественного порядка, выявления, пресечения и предупреждения правонарушений.

Этим обусловлена и структура милиции. В нее входит подразделение наружной патрульно-постовой службы, уголовный розыск, паспортной работы и ГАИ, которые создаются, как уже отмечалось, по территориальному признаку. На железной дороге, водном и воздушном транспорте создаются соответствующие подразделения транспортной милиции.

Поскольку некоторые подразделения милиции, сотрудники которых наделены правом производства дознания, осуществляют и оперативно-розыскную деятельность,32 как средство реализации возложенных на них обязанностей по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, мы можем говорить о милиции, как о специфическом органе. Спецификой милиции как органа дознания как раз и является то обстоятельство, что ее подразделения в своей деятельности сочетают как процессуальные функции - производства дознания, так и не процессуальные - осуществление оперативно-розыскных действий и деятельности по охране общественного порядка. Это специфическое свойство милиции особенно ценно для военного прокурора при организации взаимодействия. Порой, не процессуальный путь работы милиции весьма эффективен в работе военной прокуратуры, ибо оперативная информация, дополняя собой процессуально полученные доказательства, яснее обрисовывает то или иное событие, интересующее военного прокурора или следователя военной прокуратуры. К примеру, в военную прокуратуру Наро-Фоминского гарнизона поступило заявление от командира войсковой части 63622 с просьбой оградить его от клеветы, содержащейся в письмах, поступающих в различные инстанции, включая Правительство Российской Федерации, Министерства Обороны Российской Федерации, Главную военную прокуратуру. В них содержалась информация о том, что начальник госпиталя (войсковая часть №63622) незаконно приобретает жилье в городе Наро-Фоминске и г. Москва для себя и своих родственников, причем средства на приобретения жилья он получает путем злоупотребления служебным положением. При проведении проверки полученного заявления, факты, содержащиеся в письмах не подтвердились, а лица их подписывавшие остались анонимными, ибо авторы подписывались вымышленными именами. Установить факт анонимности в данном случае помог Наро-Фоминский паспортный стол, а взаимодействие с сотрудниками Особого отдела войсковой части №19612 помогло сузить круг возможных анонимщиков до нескольких лиц из более чем полутысячного коллектива госпиталя.33

Военный прокурор

Из положений Закона Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” от 17.11.95г. явствует, что полномочия, которыми законодатель наделил прокурора можно разделить на две большие группы. В первую входят его полномочия по осуществлению надзорной деятельности. Вторую группу составляют полномочия прокурора по уголовному преследованию лиц, совершивших преступления и иные правонарушения, координация деятельности правоохранительных органов; участию прокурора в рассмотрении дел судами; правотворческая деятельность прокурора.34 Наделяя прокурора столь широким спектром полномочий, законодатель также закрепил в статье 4 Закона положения согласно которым прокурор осуществляет свою деятельность независимо от органов власти и государственного управления, и подотчетен лишь вышестоящему прокурору, вплоть до Генерального прокурора Российской Федерации. Это положение является гарантией независимости, объективности и беспристрастности деятельности прокуратуры. Кроме того, прокурор, как должностное лицо, наделен административно-властными полномочиями и особенностью статуса прокурора является то. что его законные требования обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями предприятиями и организациями.35

Полномочия прокурора, перечисленные в статьях 22, 27, 30, 33 Закона Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” в обобщенном виде сводятся к тому, что прокурор в праве:

входить на территорию различных учреждений, предприятий и организаций;
требовать предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений и их копий для выяснения возникших вопросов;
вызывать граждан и должностных лиц и требовать дачи объяснений по любым вопросам;
рассматривать жалобы, заявления и предложения и принимать по ним решения;
назначать проведение проверок и ревизий и требовать отчет о их проведении;
давать письменные и устные указания органам дознания предварительного следствия и требовать их исполнения;
привлекать лиц к уголовной, административной, дисциплинарной или материальной ответственности;
требовать устранения правонарушений;
отменять противоречащие закону требования должностных лиц, а также изданные ими приказы, инструкции и другие акты;
вносить протесты и представления, выносить постановления;
возбуждать уголовные дела в отношении лиц, совершивших преступления и проводить по любым делам следственные действия;
защищать интересы личности, предприятий, учреждений и организаций в суде;
вносить в соответствующие органы предложения о принятии нормативно-правовых актов, их дополнении или пересмотре.

Кроме того, согласно ст. 47 Закона военные прокуроры, обладая в пределах своей компетенции полномочиями, указанными в Законе также вправе:

участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
назначать вневедомственные проверки и ревизии, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органа военного управления, где состоят на довольствии проверяемые учреждения и части;
требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск, органами и учреждениями внутренних дел;
немедленно освобождать с гауптвахт, иных мест содержания арестованных и заключенных под стражу лиц, незаконно там находящихся.

Из анализа структуры и полномочий субъектов взаимодействия, а также статей 4 и 9 Положения о Военной прокуратуре, в которых закреплены важные формы взаимодействия, можно сделать вывод, что обязанность организовывать, непосредственно осуществлять и контролировать исполнение требований по укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений в Вооруженных Силах Российской Федерации возложена на военное командование при активном содействии правоохранительных органов ( в данном случае военного прокурора и некоторых др.). Из этого положения как бы сам собой напрашивается вывод, что и инициатором взаимодействия, его активным организатором должен выступать орган военного управления, однако, такой вывод будет абсолютно неверен, потому что, как и правоохранительные органы, командование войсковых частей осуществляет правоохранительную деятельность в пределах своей компетенции, т.е. они выполняют единую задачу, иными словами, делают одно, выгодное каждой из сторон дело. Поэтому, говоря об инициативе в организации взаимодействия, необходимо отметить, что она должна исходить от каждого из субъектов взаимодействия, вне зависимости от его роли, компетенции и формы осуществления взаимодействия.

ГЛАВА 3 “ Организация, формы и методы взаимодействия военного

прокурора с командованием и правоохранительными

органами “

Организация взаимодействия военного прокурора с командованием

и правоохранительными органами.

Как и любая другая деятельность военного прокурора, организация взаимодействия начинается с его планирования. План работы военной прокуратуры, в том числе и план организации и осуществления взаимодействия, как уже отмечалось выше - есть часть правовой основы деятельности военного прокурора. При планировании организации взаимодействия военный прокурор, на наш взгляд, должен спланировать его, разбив на три этапа :

На первом этапе военный прокурор должен, исходя из анализа состояния законности в обслуживаемых военных прокуратурах, территориальной единицы в целом, указаний вышестоящих прокуроров выбрать ( установить ) конкретных субъектов взаимодействия, направление своей деятельности, по которому взаимодействие будет осуществляться, изучить материалы взаимодействия с этими субъектами или по этому направлению за прошедший период, определить возможные роли субъектов, момент начала взаимодействия, его форму и окончание. Кроме того, из анализа вышеизложенных документов, военный прокурор должен сделать выводы о положительных и отрицательных моментах осуществляемого взаимодействия и принять меры, соответственно, к закреплению и искоренению опыта предыдущего взаимодействия. Составив план взаимодействия, военный прокурор связывается с предполагаемыми субъектами, например с командиром войсковой части, и согласовывает с ним составленный план. Командир или иной субъект, в свою очередь дает ему оценку, вносит замечания и предложения, то есть корректирует совместную деятельность, либо представляет свой план осуществления взаимодействия. Если субъектов взаимодействия несколько, то для согласования своих действий они организуют координационное совещание, в ходе которого отрабатываются все этапы предстоящего взаимодействия.36

Второй этап представляет собой непосредственно взаимодействие, то есть реализацию намеченной субъектами программы.

Третий этап предполагает под собой анализ, разбор проделанной работы, подведение итогов и обобщение полученных данных, а также выработку плана дальнейших совместных действий.

Однако, взаимодействие, как уже отмечалось выше, это непрерывный процесс и поэтому рассмотрение его как отдельно взятого явления противоречило бы его философской концепции. Поэтому выделенные этапы организации взаимодействия можно считать относительно условными. Это также подтверждается тем, что описанные выше этапы организации взаимодействия могут выступать как самостоятельные формы его осуществления и поэтому определять конкретный момент начала взаимодействия, а уж тем более его конца недопустимо, ибо в этом случае потеряется его смысл. Основным показателем непрерывности осуществления взаимодействия является обмен информацией между различными органами - субъектами. Являясь одновременно и формой взаимодействия и, проходя красной нитью через весь процесс его осуществления, он показывает непрерывность данного процесса и является одной из его характеристик.

referat.store

Реферат - Военный прокурор - Правоохранительные органы

О Г Л А В Л Е Н И Е

Введение

1 глава Понятие, значение, правовая регламентация и формы

взаимодействия военногопрокурора с командованием и

правоохранительнымиорганами.

Параграф: 1) Понятие взаимодействия и егосущность

2) Правовая регламентациявзаимодействия

2 глава Взаимодействие военного прокурора с командованием

подразделений, частей исоединений по обеспечению задач,

возложенных на военнуюпрокуратуру.

Параграф: 1) Командование — как субъектвзаимодействия

2) Правоохранительныеорганы

3) Военный прокурор

3 глава Взаимодействие военного прокурора с правоохранительными

органами по обеспечению задач, возложенныхна военную прок-ру.

Параграф: 1) Организация взаимодействиявоенного прокурора с

командованием иправоохранительными органами

2) Формы взаимодействия

Заключение

Список использованной литературы

В В Е Д Е Н ИЕ

Проводимые в России демократические реформы кореннымобразом изменили не только политический и экономический режим государства, но исложившиеся общественные отношения, психологию общества в целом. Параллельно спродвижением государства и общества по пути реформ развивается и новоеРоссийское законодательство. Однако, порой, обстановка в стране меняется стольстремительно, что законодательство не успевает оформить юридически возникшие общественные отношения,разработать детально и внедрить в практику механизм их регулирования. Поэтому внынешнем российском законодательстве можно найти довольно большое количествопробелов — общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации,вопросов, которые уже стоят на законодательной платформе, но требуютдополнительной разработки законодателем. В качестве примера можно привестироссийский уголовный закон, отдельные положения которого, например,противоречат Конституции России, недостаточная регламентация уголовно — процессуальным законом производства поуголовным делам в суде присяжных.

Такая обстановка неминуемо ведет к усилениюкриминогенной обстановки в стране, повышению уровня преступности, укоренению в сознании мысли о возможностиизбежать ответственности за совершенное правонарушение. И.Кант в своей работе “Учение о государстве и праве” писал, что в правовомгосударстве (к построению которого и стремится Россия) “верховенство законаобеспечивается изобилием мудрых законов”[1]

Многообразие противоправных проявлений, сложность процесса их выявления и пресеченияпредполагает не только повсеместное и непрерывное совершенствованиезаконодательной базы, но и использование в борьбе с ними возможностей различных государственныхорганов, специальным предназначением которых является осуществлениеправоохранительной деятельности. Совокупность таких органов образует правоохранительную систему, каждыйиз элементов которой, в пределах предоставленной ему законом полномочий,организует свою деятельность, направленную на укрепление законности иправопорядка, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод личности, прав изаконных интересов предприятий, организаций, учреждений и выполнение другихзадач, определяемых законодательством. Однако, в сравнении с огромным количеством форм и способов нарушениязакона, формы и методы борьбы с его нарушениями не столь многочисленны и, какуже отмечалось выше, строго регламентированы законодательством. Поэтому функционирование одного органаправоохранительной системы в строго ограниченных для него законом пределах,порой не позволяет единолично выполнятьвозложенные на органы задачи, а требует на ряду с использованием их собственныхрезервов, выполнением каждым из них своих функций, также и осуществления имисовместной, согласованной деятельности для успешного решения единых дляправоохранительных органов задач. В этой связи необходимо особо отметить рольпрокуратуры Российской Федерации, которая, согласно ст. 1 ЗаконаРоссийской Федерации “О прокуратуреРоссийской Федерации” является единой централизованной системой органов России,осуществляющих надзор за исполнением законов на всей ее территории, уголовноепреследование, в соответствии с предоставленными прокуратуре полномочиями, атакже КООРДИНАЦИЮ деятельности правоохранительных органов по борьбе спреступностью.[2]

Сказанное в полной мере относится и к военнойпрокуратуре — специализированному органу, действующему в Российских ВооруженныхСилах. Являясь неотъемлемой частью системы органов прокуратуры РоссийскойФедерации военная прокуратура, выполняя задачи, возложенные на нее законом “Опрокуратуре Российской Федерации”, направляет свою деятельность на укреплениезаконности и правопорядка в Вооруженных Силах, охрану от всяческихпосягательств безопасности России, боеспособности и боеготовности ееВооруженных Сил, прав, свобод и законных интересов военнослужащих, войсковыхчастей, учреждений, организаций Вооруженных Сил, а также воинской дисциплины и установленногопорядка несения военной службы.[3]Необходимо также отметить, что термин “специализированный орган” приемлем в определении военной прокуратурылишь по причине специфичности сферы ее деятельности и ни в коей мере не умоляетее значения, а, наоборот, лишь подчеркивает значимость выполняемых военной прокуратурой функций.

В настоящей работе автор ставит задачу разрешитьпроблему взаимодействия органов военнойпрокуратуры с другими правоохранительными органами и командованием воинских частей, для чего, нанаш взгляд, необходимо, на основанииизученных материалов, раскрыть понятие термина “взаимодействие”, его значение вработе военной прокуратуры, степень правовой регламентации, а также основныепринципы и формы осуществления с учетом особенностей функционированияВооруженных Сил. Кроме того, для наиболее полного освещения данной темы представляется необходимым такжерассмотреть и дать краткую характеристику субъектов взаимодействия: военногопрокурора, командования воинских частей и правоохранительных органов. Так каквзаимодействие являет собой сложный, непрерывный процесс, необходимыморассмотреть его как отдельно взятое явление для более точного отражениясущности последнего, а затем, говоря о конкретных формах взаимодействия,показать динамику этого процесса.

Г Л А В А 1 “Понятие, значение,правовая регламентация

и формывзаимодействия”

Понятиевзаимодействия и его сущность.

,т.е. взаимосвязанная, согласованная деятельность, различных его субъектов, вданном случае — военного прокурора с командованием или правоохранительнымиорганами. Такая взаимосвязь или взаимные действия возможны при наличиинекоторых условий. Во — первых, во взаимодействии должны участвовать какминимум два субъекта. Это означает, что каждый из участников должен ясноосознавать, что он является субъектом взаимодействия и выполняет возложенныефункции совместно с другим субъектом. Из этого положения вытекает следующееусловие — общность целей и задач для всех участников взаимодействия.Разобщенность в целях и задачах ведет потере смысла взаимодействия, ибо в этомслучае каждый из участников выполняетиные по отношению к другому, задачи или достигает иных целей, делает этосамостоятельно и следовательно ни о каком взаимодействии в данном случае неможет быть и речи. Говоря о единстве задач и целей, необходимо отметить, чтоукрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью — являются единымизадачами для всех правоохранительных органов. Выполнение этих задачскладывается из ряда последовательно решаемых этапов, более конкретизированныхпо своему содержанию.

То же самое можно сказать и о целях, достигаемых впроцессе взаимодействия, которые ставят перед собой военные прокуроры. Подцелями понимается состояние или результат, которых в настоящее время еще нет,но которые намечено достигнуть, в том числе и в процессе взаимодействия сдругими правоохранительными органами или командованием воинских частей. Степеньдостижения поставленных целей при осуществлении взаимодействия называют егоэффективностью. Чем больше степень достигаемых целей, тем больше эффективность.Однако цели могут быть неодинаковы инеравноценны. В юридической литературеони подразделяются по степени их важности на цели высокого и более низкого уровня.[6]

Высший уровень целей — это собственно задачи военнойпрокуратуры, закрепленные в ст.2 Положения о военной прокуратуре. Их достижениеозначает, что полностью соблюдаются права и свободы военнослужащих, военныхстроителей, призванных на сборы военнообязанных, членов их семей, гражданскогоперсонала Вооруженных Сил и другихграждан, права и законные интересы воинских частей, учреждений, ВУЗов,предприятий и организаций Вооруженных Сил, что обеспечивается охрана отвсяческих посягательств безопасности Российской Федерации, боеготовности ибоеспособности ее Вооруженных Сил, воинской дисциплины и уставного порядка несениявоенной службы. Таким образом, цельвзаимодействия высшего уровня можноопределить как укрепление законности и правопорядка. Конечной целью всей деятельности военныхпрокуроров является укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации.Следовательно, высшая цель взаимодействия — это цель всей многограннойдеятельности военной прокуратуры. Достижения этой цели также добиваются идругие правоохранительные органы и органы военного управления.

Высший уровеньцелей — это достижение высшего уровня эффективности взаимодействия, означающегополное выполнение его цели — точного исполнения закона всеми лицами. Это означает и создание социальных иморальных условий, исключающих совершение противоправных деяний и антиобщественныхпроявлений. Имеется ввиду одновременное достижение и высокого уровня сознаниясубъектов, для которых точное исполнение законов становится жизненнойнеобходимостью. Однако, высшая цельдеятельности военной прокуратуры, в том числе и организуемого взаимодействия внастоящее время рассматривается как идеальная, желаемая. Она выступает этапом ккоторому стремится военная прокуратура,осуществляя взаимодействие. Поэтому на практике военные прокуратуры, исходя изимеющихся возможностей, ставят более реальные цели: добиться сниженияправонарушений, добиться прекращенияроста правонарушений или даже приостановить их рост, имея ввиду вперспективе через несколько лет или даже более поздний период времени, достигнуть высшей цели - точного исполнения законов всеми субъектами. Но такие цели, тоесть цели ближайшего периода (обычно цели года) для военной прокуратурывыступают в качестве высших. Тоже можно сказать и относительно задач. Военныепрокуроры как бы постепенно, поэтапно добиваются достижения высших целей.Поэтому на каждом этапе взаимодействия высшая цель определяется с учетомконкретной обстановки. Точное же исполнение законов всеми субъектами в такомслучае может рассматриваться как высшаяперспективная цель. Она может бытьдостигнута в перспективе путем достижения целей каждого конкретного периода.Назовем их текущими целями.

Целями взаимодействия более низкого уровня могут выступать:

— сбор сведений о нарушениях закона. Имеется ввиду сбор сведений не о всехнарушениях, а только о тех, для устранения которых требуется вмешательствовоенного прокурора;

— выявление нарушений законов, установлениеобстоятельств им способствующих и лиц, нарушивших законы;

— принятие мер по фактическому устранению нарушенийзаконов, причин нарушений и условий, им способствующих и привлечению кответственности виновных лиц. Предполагается своевременное и полное выявление и устранение нарушенийзаконов и способствующих им условий;

— охрана прав и свобод военнослужащих, военных строителей и других субъектов, прав и законныхинтересов воинских частей, организаций иучреждений;

— предупреждение нарушений законов и повышение правовыхзнаний должностных лиц, военнослужащих, военных строителей и другихграждан. Достижению цели предупреждениянарушений законов и повышения правовых знаний должностных лиц в процессеосуществления взаимодействия, способствует вся многогранная деятельность военных прокуроров.

Третьим важным условием осуществлениявзаимодействия является согласованностьдействий всех его субъектов во времени. К примеру, если информация оправонарушениях поступает от командования воинских частей тогда, когда этинарушения уже выявлены другими способами (прокурорской проверкой, поступилсигнал от других лиц и т.д.), то такое “взаимодействие” навряд ли будет эффективным.Поэтому, каждый из субъектов должен четко понимать отведенную ему вовзаимодействии роль и своевременно включаться в деятельность другого субъекта.Из сказанного выше может сложиться впечатление, что взаимодействие — явлениепериодическое и прибегают к нему по мере необходимости. Однако это не так.Взаимодействие — это очень сложный, динамичный и непрерывный процесс. В месте стем, чтобы лучше изучить какое — либо явление или предмет, всесторонне понятьего сущность, удобнее рассмотреть его в статике. Для лучшего понимания процессавзаимодействия, на наш взгляд, целесообразнее рассмотреть его сначала какявление и, раскрыв основные его положения, рассмотреть динамику этого процесса.Поэтому, возвращаясь к временным параметрам данного процесса, необходимоотметить, что согласованность действий во времени подразумевает активность всехего субъектов, а не только его организатора. Каждый из субъектов, осознаваясвою роль в этом процессе и, проявляя разумную инициативу, своевременносовершает необходимые действия.

Процесс взаимодействия, как уже отмечалось выше, процесссложный, многогранный и непрерывный. Он охватывает собой почти все сферыдеятельности военного прокурора, однако не всегда взаимодействию уделяетсядолжное внимание. Любой военный прокурор так или иначе взаимодействует и справоохранительными органами и сорганами военного управления, но как илюбой другой работник военной прокуратуры, он может поддерживать личныеотношения с представителями вышеупомянутых органов. Такая взаимосвязь неявляется предметом рассмотрения данной темы, однако, необходимо отметить, чтоналаживание более тесных связей между указанными субъектами может оказать значительную помощь в процессе ихвзаимодействия. Это отнюдь не означает, что при осуществлении взаимодействиявозможно внесение в служебные отношения духа панибратства, принципа “ ты — мне,я — тебе “.Однако правильное понимание духа товарищества, осознание выполненияобщего дела, взаимовыручка ( вправильном понимании этого слова ) могут значительно повысить эффективностьработы всех вышеуказанных органов, сэкономить драгоценное время, которое можнос пользой использовать на других направлениях деятельности военного прокурора.

Кроме вышеперечисленных условий необходимо учитывать рядважных требований, предъявляемых к взаимодействию и отражающих сущностьскладывающихся в этой связи отношений. Перечислим их :

Во — первых, взаимодействие должно строится на основе строгого соблюдения требованийзаконности, т.е. осуществляться в соответствии с предписаниями законов иподзаконных нормативных актов, регулирующих как совместную деятельность, так ипорядок функционирования каждого органа в отдельности.

Во — вторых, оно не должно приводить к слияниюдеятельности органов, т.е. должно осуществляться в условиях четкого разграничениякомпетенции взаимодействующих правоохранительных органов. Необходимость такогоразграничения обусловлена выполнением задачи обеспечения объективности иобоснованности проводимых мероприятий. Практика показывает, что слияние функцийрассматриваемых органов приводит к серьезным нарушениям законности.[7]Исходя из этого требования, работник прокуратуры ( прокурор ) ни при какихобстоятельствах не имеет права участвовать в оперативно — розыскныхмероприятиях, проводимых органами дознания, либо осуществлять такие мероприятиясамостоятельно.

В — третьих, ведущая роль во взаимодействии органовпринадлежит прокуратуре ( работнику прокуратуры ). Именно прокуратура являетсянепосредственным организатором, координаторами руководителем совместнойдеятельности органов. Только ей законом предоставлено право принимать решение отом, привлекать ли к участию дополнительные силы и средства, и если да, то накаком этапе и для решения каких конкретно целей.[8]

Правоваярегламентация взаимодействия.

статья четвертая Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинскихформирований [11]определяет проведение оперативно — розыскных действий во взаимодействии сВоенной прокуратурой. Других, прямыхуказаний на порядок организации и проведениявзаимодействия в законодательстве нет. Не исключением являются и приказыГенерального прокурора: в которых он требует улучшения взаимодействия прокуратурыс другими правоохранительными органами. Положение о координации деятельностиправоохранительных органов по борьбе с преступностью, согласно от Закона РФ “О прокуратуре РФ” утвержденное Президентом РФ существует лишь впределах упоминания о нем в статье 8Закона и пополняет собой список пробелов Российского Законодательства. Принятый17.11.95. закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” вновой редакции конечно же улучшилположение прокуратуры, освободив ее от разрешения вопросов простоя вагонов,недопоставки продуктов и других не свойственных прокуратуре функций, но в тожевремя о столь важном элементе деятельности прокуратуры как взаимодействиезаконодатель умалчивает: делая регулирующую взаимодействие норму бланкетной.

Поэтому прокуроры стараются максимально использовать всеуказания, которые существуют в нормативной базе, а также положения,разработанные юридической наукой[12],которые необходимо переложить на строгий язык закона и внедрить в практику.Четкое определение сущности разграничения прав и обязанностей субъектоввзаимодействия, его форм не только повысит качество проведения последнего, но ипозволит исключить лишние споры о сущности данного процесса. А.М. Ларин,например, считает, что взаимодействие прокуратуры и органов дознанияневозможно, ибо “наделение работника прокуратуры такими полномочиями поотношению к органу дознания обуславливает их неравенство в деятельности порасследованию преступлений “ [13]

Однако с этим утверждением трудно согласиться, так как потребность виспользовании тех или иных полномочий органов дознания и прокуратуры носитобоюдный характер. Кроме того, орган дознания не находится в административномподчинении прокуратуры, что исключает возможность оперативного управления им состороны последнего, а следовательно, и верховенство одного над другим. Термин ”взаимодействие “ надежно укоренился в юридической литературе, работникиправоохранительных органов точно понимают его смысл, поэтому вряд ли следуетисключать его из правового лексикона.

Говоря о правовой регламентации взаимодействиянеобходимо отметить и роль планированияв его осуществлении. В планах работы прокуратур формулируются основные задачина данный период, точно определяются главные звенья работы и все мерыорганизационного обеспечения запланированных мероприятий, в том числе ивзаимодействия, начиная с взаимодействия всех прокуроров и отделов прокуратуры,и заканчивая взаимодействием прокуратуры с другими органами. При планировании взаимодействия военный прокурор учитывает ряд важных факторов и, прежде всего,состояние законности в обслуживаемых войсковых частях и на всей территорииадминистративной единицы, задачи территориальных правоохранительных органов, структуру и динамикупреступности и т.д. Всю эту информацию военный прокурор получает в ходе уже организованного взаимодействия на предыдущий период, а также в ходе участияв координационных совещаниях с представителями территориальныхправоохранительных органов, командованием воинских частей.

Планирование взаимодействия на текущий период временипозволяет подойти к взаимодействию с научной основой, регламентировать этотпроцесс в правовом отношении, находить наиболее эффективные формы егоосуществления. Исходя из этого можносказать, что план работы военной прокуратуры на данный период также входит в правовую основу организации иосуществления взаимодействия военного прокурора с командованием и правоохранительными органами.

И, таким образом, из сказанного следует, что взаимодействие- это взаимосвязанная, согласованная по месту и времени деятельность несколькихего субъектов, направленная на выполнение общей задачи укрепления законности иправопорядка и борьбу с преступностью. В литературе содержится немалоразнообразных определений понятия взаимодействия[14] Порой они в значительной мере отличаютсядруг от друга, что обусловлено конкретными целями и методиками проводившихся ихавторами исследований. Однако имеющиеся различия, как правило касаются лишьотдельных сторон рассматриваемого понятия и не затрагивают его сущности.Отличаясь в деталях, предлагаемые различными авторами определения сводятся кпониманию взаимодействия как совместной, согласованной по целям (задачам),месту и времени деятельности работников различных органов[15]

,возможности комплексного использованияэтими органами всех предоставленных им средств в интересах всех участниковвзаимодействия.

Взаимодействие представляет собой согласованнуюдеятельность прокуратуры, милиции, органов юстиции и судов между собой, а такжес другими государственными и общественными органами и организациями в борьбе спреступностью и иными правонарушениями. Взаимодействие осуществляется только врешении общих задач правоохранительных органов. При осуществлении специфическихзадач, в частности таких, как надзор за исполнением законов органами дознания ипредварительного следствия, рассмотрение судом конкретных уголовных дел,взаимодействие исключается, поскольку вмешательство в компетенцию другихорганов недопустимо.

Взаимодействие органов прокуратуры, внутренних дел,юстиции и судов состоит в согласованности их действий, направленных наукрепление законности и правопорядка, предупреждение и искоренениепреступлений, воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестногоисполнения своих конституционных обязанностей и уважения законов,осуществляемых в пределах компетенции этих органов способами и методами,свойственными каждому из них.

Исходя из вышеизложенного, в преломлении определения термина к даннойтеме, можно сказать, что взаимодействие военного прокурора скомандованием и правоохранительнымиорганами — это основанное на законе, согласованное по месту, целям и времени направление деятельностивоенного прокурора, командованиявоинских частей и других правоохранительных органов по решению стоящих перед ними задач вправоохранительной сфере деятельности.

ГЛАВА 2. Субъекты взаимодействия.

Борьбу с правонарушениями нельзя представлять себе каксамопроизвольно, стихийно складывающийся процесс, объединенный общейцелью, единой волей и ответственностью многих людей за состояние дел. Здеськаждое должностное лицо и каждый орган занимают строго определенное место,решают строго определенные задачи. Планируя организацию взаимодействия на данный период, военный прокурор избирает его субъектов в зависимости от техзадач (целей), решения которых он стремиться достичь в процессе егоосуществления, а также в зависимости от роли, отводимой в этом процессеоппоненту. Немаловажным фактором в решении этого вопроса является и компетенцияоргана — субъекта взаимодействия. Это означает, что военный прокурор также должен учитывать способен ли данныйорган, наделенный данными полномочиями быть субъектом взаимодействия при отводимой ему в этом процессе роли и еслида, то насколько эффективно будет его участие. Поэтому, организуявзаимодействие с командованием и правоохранительными органами военныйпрокурор должен четко представлять себевозможности этих органов и их структуру с тем, чтобы наиболее эффективноиспользовать их в процессе организуемого взаимодействия.

Командование как субъект взаимодействия

В основе военного управления Вооруженных Сил РоссийскойФедерации лежат принципы централизации,полного единоначалия и воинской дисциплины,[16] которые характеризуют военное управление как специфическую частьгосударственного управления, реализуются военным аппаратом государства впроцессе осуществления им повседневной исполнительно-распорядительнойдеятельности. Органы военного управления представляют собой относительнообособленную систему органов государственного управления, объединеннуюМинистерством обороны. Эта системавоенного управления образуется из соответствующих частей (органов), действующихна разных уровнях и определенных пределах.

Система военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации состоитиз центральных органов, органов управления военных округов, групп войск,флотов, округов ПВО, органов управления объединений, воинских соединений ичастей, военных комиссариатов (местныхорганов военного управления), начальников гарнизонов (старших морских начальников) и военныхкомендантов.[17]

В качестве специфического органа военного управленияпринято выделять ШТАБЫ. Штаб — это основной орган в рукахсоответствующего командира по оперативному управлению подчиненными войсками.[18]

Все органы военного управления имеют определенную внутреннюю структуру,необходимые отраслевые и функциональные подразделения, соответствующиедолжности, которые устанавливаются компетентными военными органами или высшимиорганами государственной власти иуправления.

Органы управления войсковыми объединениями, соединениямии воинскими частями состоят из воинских должностных лиц, осуществляющих функциикомандования: командующих и командиров объединений, соединений и частей, ихзаместителей и подчиненных им штабов и служб. В отличие от органов военногоуправления округов, органы управления объединений, соединений и частей строятсяне по территориальному признаку. Они способны к быстрому передвижению вместе суправляемыми ими войсками и осуществляют преимущественно как команднуюдеятельность, так и необходимые административно-хозяйственные функции.[19]

Структура управления отдельной войсковой части и обязанности ее должностных лицопределены Уставом внутренней службыВооруженных Сил Российской Федерации.[20]

Командир является единоначальником в мирное и военное время и несет полную ответственностьза боевую, мобилизационную готовность подразделения, боевую подготовку,воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личногосостава и безопасность воинской службы; за внутренний порядок; за состояние исохранность вооружения, военной техники и других материальных средств; затехническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое ибытовое обеспечение.[21]

Заместитель командира, являющийся по должности егопервым заместителем, отвечает за организацию и состояние боевой подготовки,поддержание внутреннего порядка и дисциплины.[22]

Основным органом командира по управлению частью,подразделением является штаб полка. Для проведения в жизнь решения командираначальнику штаба предоставлено право отдавать приказание от именикомандира полка. О всех наиболее важныхотданных распоряжениях (приказаниях) начальник штаба докладывает командиру. В воинской части, где должность заместителя командира не предусмотрена штатом, егообязанности выполняет начальник штаба.[23]

Заместит

www.ronl.ru

Военная прокуратура в РФ — реферат

Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется органами государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления.

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». ФЗ - «О статусе военнослужащих» содержит статьи о правах и свободах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и, и членов их семей. Военнослужащие и члены их семей имеют право на защиту свободы, чести и достоинства, право на свободу передвижения и выбор места жительства, право на свободу слова, право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, право на свободу совести и вероисповедания, право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями, право на труд, право на служебное время, право на отдых, право на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право собственности, льготы по налогам, право на страховые гарантии, право на возмещение вреда, право на образование и права в области культуры и т.д.

3.2 Иные направления деятельности военной прокуратуры

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» основными направлениями деятельности органов военной прокуратуры являются:

надзор за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями, учреждениями и организациями, военно-учебными заведениями, предприятиями, командирами (начальниками) и другими должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами военного управления;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях;

надзор за исполнением законов федеральными органами безопасности;

участие в рассмотрении дел судами.

4. Организация, формы и методы взаимодействия военного прокурора с командованием и правоохранительными органами

.1 Организация взаимодействия военного прокурора с командованием и правоохранительными органами

Как и любая другая деятельность военного прокурора, организация взаимодействия начинается с его планирования. План работы военной прокуратуры, в том числе и план организации и осуществления взаимодействия - есть часть правовой основы деятельности военного прокурора. При планировании организации взаимодействия военный прокурор, на наш взгляд, должен спланировать его, разбив на три этапа:

1.Организация.

2.Непосредственно осуществление.

.Окончание.

На первом этапе военный прокурор должен, исходя из анализа состояния законности в обслуживаемых военных прокуратурах, территориальной единицы в целом, указаний вышестоящих прокуроров выбрать (установить) конкретных субъектов взаимодействия, направление своей деятельности, по которому взаимодействие будет осуществляться, изучить материалы взаимодействия с этими субъектами или по этому направлению за прошедший период, определить возможные роли субъектов, момент начала взаимодействия, его форму и окончание. Кроме того, из анализа вышеизложенных документов, военный прокурор должен сделать выводы о положительных и отрицательных моментах осуществляемого взаимодействия и принять меры, соответственно, к закреплению и искоренению опыта предыдущего взаимодействия. Составив план взаимодействия, военный прокурор связывается с предполагаемыми субъектами, например с командиром войсковой части, и согласовывает с ним составленный план. Командир или иной субъект, в свою очередь дает ему оценку, вносит замечания и предложения, то есть корректирует совместную деятельность, либо представляет свой план осуществления взаимодействия. Если субъектов взаимодействия несколько, то для согласования своих действий они организуют координационное совещание, в ходе которого отрабатываются все этапы предстоящего взаимодействия.

Однако, взаимодействие, это непрерывный процесс и поэтому рассмотрение его как отдельно взятого явления противоречило бы его философской концепции. Поэтому выделенные этапы организации взаимодействия можно считать относительно условными. Это также подтверждается тем, что описанные выше этапы организации взаимодействия могут выступать как самостоятельные формы его осуществления и поэтому определять конкретный момент начала взаимодействия, а уж тем более его конца недопустимо, ибо в этом случае потеряется его смысл. Основным показателем непрерывности осуществления взаимодействия является обмен информацией между различными органами - субъектами. Являясь одновременно и формой взаимодействия и, проходя через весь процесс его осуществления, он показывает непрерывность данного процесса и является одной из его характеристик.

Заключение

В заключении я хотела бы резюмировать все, что можно сказать о Военной прокуратуре Российской Федерации с юридической точки зрения.

Обобщим все сказанное ранее:

В силу своей компетенции, определенной действующим законодательством, прокуратура играет значительную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.

Осуществляя надзор от имени государства за исполнением законов на всей территории Российской Федерации, органы прокуратуры принимают меры, направленные на обеспечение единства законности, устранение ее нарушений и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений и организаций.

На прокуратуру возложена функция надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

По своему назначению, принципам организации и деятельности, формам и методам работы прокуратура Российской Федерации занимает в системе государственной власти особое место. В организационном и функциональном отношении она выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Систему прокуратуры Российской Федерации образуют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры, а также научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации, который в соответствии с ч. 2 ст. 129 Конституции Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Органы военной прокуратуры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» являются составной неотъемлемой частью единой федеральной централизованной системы прокуратуры Российской Федерации. Главная военная прокуратура при этом является структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а Главный военный прокурор - заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

Органы военной прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (кроме подразделений Государственной противопожарной службы), Федеральной службе безопасности Российской Федерации (в том числе пограничных войсках и органах), Федеральной службе охраны, Службе внешней разведки, а также в других войсках, воинских формированиях и органах.

Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры, ее структура, полномочия, порядок комплектования, финансирования и материально-технического обеспечения закреплены в разд. VI Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Военная прокуратура подчиняется Генеральному прокурору Российской Федерации и осуществляет возложенные на нее надзорные полномочия, независимо от федеральных органов государственной власти и органов военного управления (ст. ст. 4-5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Список литературы

1. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

. ФЗ «О статусе военнослужащих»

. Энциклопедия юриста. 2005

. Энциклопедический словарь конституционного права. 2011.

. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. М.: ИТК «Дашков и К°». 2003, 2004

. Дроздов, Зиновкин. Взаимодействие следователя военной прокуратуры с милицией при расследовании преступлений М, ВКИ, 1992 г.

. Басков В.И. Курс прокурорского надзора, М., 1998 г.

. Винокуров Ю.Е. Основные направления повышения эффективности общего надзора военной прокуратуры.

. «Право в Вооруженных Силах», И.В. Холодков

. Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих, Трофимов, Н.И.

. Шапкин М.А., Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. М. 2004.

. Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР. М. 1956

. Воронов А.Ф., Холодков И.В. О возмещении морального вреда при рассмотрении судами жалоб военнослужащих.

. Прокуратура и прокурорский надзор - Ахетова О.С.

. Право обращения военнослужащих в органы военной прокуратуры как один из способов защиты их жилищных прав Павлова А.В.

. Савенков А.Н. Права и свободы военнослужащих: прокурорский надзор.

. Правоохранительные органы Рыжаков А.П.

. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М. 2001

referat911.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..