|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Реферат: Цели водного законодательства. Водное законодательство рф рефератВодное законодательство — рефератВ ходе проверок исполнения водного законодательства нередко выявляются факты ограничения свободного доступа к водным объектам. Так, в мае 2013 года Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу ограничения доступа к р. Нарва в д. Отрадное Сланцевского района Ленинградской области. Было установлено, что в д. Отрадное, в береговой полосе, прилегающей к земельному участку, находящемуся в пользовании гр. С., имеется незаконно возведенное сооружение — забор. По результатам проверки Ленинградским межрайонным природоохранным прокурор в Сланцевский городской суд Ленинградской области направленно исковое заявление об обязании гр. С. освободить береговую полосу р. Нарва путем (сноса) разбора незаконно возведенного сооружения – забора.15
ЗаключениеПлатность водопользования сохраняется как один из принципов обновленного водного законодательства. При этом имеются две совершенно разные формы платности: водный налог и плата в рамках договора водопользования. В статьях ВК РФ 2006 г. речь идет главным образом о плате как существенном условии договора водопользования. Кроме того, действует глава 25.2 НК РФ "Водный налог". Плательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Водный налог может иметь большое значение для охраны природы, если будет выполнять ресурсосберегающую функцию. Поскольку плата за воду увеличится в полтора-два раза, у потребителя возникнет стимул экономить воду. Согласно Закону "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения в главу 25.2 Налогового кодекса. Чтобы избежать "двойного обложения" хозяйствующих субъектов, не признаются плательщиками водного налога юридические и физические лица, осуществляющие водопользование на основе договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие ВК РФ 2006 г. Еще в ходе разработки Водного кодекса РФ не раз ставился вопрос о компенсационном характере платежей за водопользование. В действующем водном законодательстве таких механизмов нет. В последнее время разрабатываются программы, направленные на модернизацию и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения. Это влечет за собой и необходимость финансирования мер по охране и восстановлению источников водоснабжения - самих водных объектов. Интенсивное развитие договорных отношений, стимулирование водопользователей требует более подробного определения в федеральном и особенно региональном законодательстве статуса водохозяйственных организаций, объединений водопользователей. В ходе разработки проекта ВК РФ 2006 г. предлагалось ввести понятие и определить статус объединения водопользователей. Они понимались как организации, добровольно созданные водопользователями для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Данное предложение не было отражено в ВК РФ 2006 г. Но в рамках водного законодательства отсутствуют какие-либо запреты на объединения водопользователей, которые столь широко распространены за рубежом. Традиции водных ассоциаций пустили глубокие корни в странах Евросоюза, в том числе в Германии ("Рувербанд", "Рен-Норт-Вестфален").16 В целом опыт многих зарубежных стран (Евросоюз, СНГ) показывает: в области водного хозяйства гибко сочетаются разрешительные, договорные и концессионные инструменты регулирования. Поэтому полностью отказываться от разрешительных процедур в водопользовании необоснованно. Однако поощрение частной инициативы в области водного хозяйства должно быть согласовано в законодательстве с публичными интересами, включая экологические приоритеты. ООН и другие международные организации последовательно выступают за обеспечение справедливого доступа к водным объектам и порядка их использования. По мнению этих организаций, необходимо запретить всякую дискриминацию в области водопользования и водоснабжения, не допустить злоупотреблений земельных собственников, согласовать коммерческие интересы концессионеров и социальное назначение водных объектов.17
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Стенограмма парламентских слушаний Государственной Думы на тему "Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения" от 21 марта 2002 г. С. 4, 5. 2 Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 №74-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, №23, ст. 2381. 3 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, №4, ст. 445. 4 Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 №476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов", и др.). Собрание законодательства РФ, 17.06.2013, №24, ст. 2999. 5 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589. 6 Савцова Т.М. Общее землеведение: Учебник для студ. учреждений высш. пед. проф. образования. 5-е изд., испр. и доп. М.: Академия, 2011. С. 230 - 232. 7 Приказ Минприроды РФ от 26.01.2011 №17 "Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ". Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №26, 27.06.2011. 8 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27 сентября 2007 г. по делу № А38-2776-17/539-2004 // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика" 9 Гидроэкология и природопользование. Понятийно-терминологический словарь / Авторы-составители В.В. Козин, В.А. Петровский. Смоленск: Ойкумена, 2005. С. 160. 10 В мире достаточно активно осуществляется возведение искусственных земельных участков для увеличения площади проживания граждан, особенно в странах, испытывающих затруднения с земельной территорией. Намывные территории широко распространены в Японии, Нидерландах. Самый известный пример – проект "Palm Jumeirah" (Дубай), начавшийся в 2001 г., - создание искусственного острова в водах Персидского залива общей площадью 25 кв. м. С 2012 г. в г. Сочи планировалось начать строительство в акватории Черного моря намывного острова "Федерация" площадью более 250 га (официальный сайт проекта: www.federationisland.ru). 11 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5557. 12 Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № Д23-836 // СПС "КонсультантПлюс". 13 Мельников Н.Н. Искусственный земельный участок: поиск универсального определения // Журнал российского права. 2011. № 5. С. 24 - 30. 14 http://genproc.gov.ru/smi/news/archive/news-83208/ 15 http://lmpprok.ru/a-zabor-ved-nezakonnyj/ 16 ТАСИС. Структура управления водными ресурсами в Российской Федерации (Сводный отчет по институциональным вопросам). 2001. С. 12 - 13. 17 Доклад о развитии человека 2006 г. Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов / Директор и основной автор - К. Уоткинс; пер. с англ. М.: Весь мир, 2006. С. 93.
yaneuch.ru 3 Водное законодательство Российской Федерации. Управление водными ресурсамиПохожие главы из других работ:Безработица и занятость по федеральным округам РФ 2.1 Анализ занятости в Российской ФедерацииДля начала проанализируем динамику занятости в РФ за период с начала 2008 года по третий квартал 2010 года. Анализ проводился по данным Министерства экономического развития РФ «Об итогах социально-экономического развития РФ» за 2008, 2009 годы... Безработица и занятость по федеральным округам РФ 2.2 Анализ безработицы в Российской ФедерацииКак уже было отмечено выше, переломным в динамике уровня безработных в мире вообще и в России в частности, стал кризисный 2008 год... Виды загрязнений и их воздействие на человека Глава 1. Экологическое законодательство Российской ФедерацииГосударство обеспечивает рационализацию природопользования, включая охрану окружающей природной среды, путем создания природоохранительного законодательства и контроля за его соблюдением... Законодательство Республики Башкортостан в области экологического мониторинга 1. Законодательство Российской Федерации... Источники экологического права 3.1 Конституция Российской ФедерацииОдной из групп, входящих в систему конституционных основ, являются гуманитарные нормы. Этими нормами за гражданами РФ закрепляются определенные права и обязанности. Так, например, ст. 42 Конститу-ции РФ устанавливает... Международное сотрудничество в сфере природопользования 5.1 Конституция Российской ФедерацииОдной из групп, входящих в систему конституционных основ, являются гуманитарные нормы. Этими нормами за гражданами РФ закрепляются определенные права и обязанности. Так, например, ст. 42 Конституции РФ устанавливает... Правовой режим курортных и лечебно-оздоровительных местностей 1.2 Законодательство Российской Федерации о курортных и лечебно-оздоровительных местностейДействующее российское законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах базируется в первую очередь на положениях Конституции Российской Федерации... Радиационная обстановка в Российской Федерации 3. Радиационная обстановка в Российской ФедерацииПри анализе радиационной обстановки следует вспомнить деятельность Минатом СССР. В период 1949-1990 гг. СССР провел 715 ядерных испытаний, в которых было взорвано 969 ядерных зарядов, на различных полигонах, среди которых: Семипалатинск, Новая Земля... Разработка мероприятий по защите поверхностных водных объектов от загрязнения и засорения 5.2 Водное законодательствоУчастниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и водопользователи - физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации... Современное природоохранное законодательство Российской Федерации, его составные части и принципы проведения экологической экспертизы на примере проекта "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильского района, о. Шикотан" 1. Природоохранное законодательство Российской Федерации его составные части и принципы проведения экологической экспертизыПриродоохранное законодательство представляет собой совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, регулирующие только охрану окружающей среды... Специальные органы осуществления контроля в сфере охраны животного мира 1.2.4. Комитет Российской Федерации по рыболовству(Роскомрыболовство) Роскомрыболовство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и государственный контроль в области использования... Экологические права граждан правам человека в Российской ФедерацииНарушенные экологические права человека и гражданина могут быть защищены и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Эта должность учреждена в соответствии со ст... Экологическое право в России 3. Экологическое законодательство Российской ФедерацииГлавным инструментом государственной экологической политики является экологическое законодательство. Основной источник экологического права - Конституция РФ. Именно в Конституции определены основы конституционного строя... Эколого-экономическая оценка природопользования на производстве 4.1 Уголовный кодекс Российской ФедерацииОтветственность за загрязнение континентального шельфа в УК РФ рассмотрена в статьях 252, 253 Статья 252. Загрязнение морской среды 1... Энергоэффективность и ресурсосбережение – вклад СКК, польза для всех 2.1 Государственная программа Российской Федерации"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (утв. распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 2446-р) С учетом специфики отдельных секторов российской экономики определены следующие подпрограммы... eco.bobrodobro.ru Законодательство в области охраны вод — рефератОглавление
Введение 3 1. Общие положения водного законодательства. 4 2. Основные положения в области охраны вод. 5 3. Охрана водных объектов 7 4. Ответственность водопользователей за нарушение законодательства об охране вод 10 Заключение 12 Список использованных источников 13
ВведениеПравильное распоряжение водными ресурсами и своевременный контроль за их использованием, всегда было приоритетным направлением политики РФ. Но именно сейчас актуальность этой темы сильно возросла, т.к. охрана окружающей среды становится важнейшей стороной государственной политики, международных отношений и уклада жизни многих народов, одной из лидирующих проблем научного общества. Охрана природы обеспечивается различными способами: биологическим, физическим, химическим, экономическим, материально-техническим, санитарно-гигиеническим, идеологическим и др. В комплексе природоохранных мер особое место принадлежит правовому способу охраны природной среды, который состоит в том, что государство издает общеобязательные правила - правовые нормы. Цель: изучение законодательства РФ в области охраны вод. Задача 1. Изучить основные положения в области охраны вод. Задача 2. Систематизировать существующие НПА в области охраны вод. Задача 3. Классифицировать ответственность за нарушения законодательства об охране вод. 1. Общие положения водного законодательства.
1. Водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. 2. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. 3. Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. 4. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации. 5. Охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.
2. Основные положения в области охраны вод
Законодательством закреплены обязанности водопользователей.
3. Охрана водных объектов Основные требования к охране водных объектов 1. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. 2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Охрана водных объектов от загрязнения и засорения 1. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. 2. Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 3. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации. 4. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. 5. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается. 6. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 7. Проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объектах запрещается. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы 1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Особо охраняемые водные объекты 1. Водные объекты или их части, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, могут быть признаны особо охраняемыми водными объектами. 2. Статус, режим особой охраны и границы территорий, в пределах которых расположены водные объекты, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 33-ФЗ).
4. Ответственность за нарушения водного законодательства
Определенные шаги по совершенствованию правового регулирования в данной области были предприняты в ходе правовой реформы. В большей степени это затронуло сферу регламентации ответственности за административно наказуемые водные правоотношения, в меньшей – за экологические преступления, посягающие на водные ресурсы; расширился перечень составов дисциплинарных проступков, в первую очередь за счет более подробного регулирования ограничений и требований к охране и рациональному использованию вод в промышленном, сельскохозяйственном и ином производстве. В соответствии с законодательством РФ граждане и юридические лица, виновные в совершении водных правонарушений, несут административную и уголовную ответственность. Административная ответственность за водные правонарушения установлена КоАП РФ (гл. 7 и 8) и в законах субъектов РФ. Административная ответственность в целях охраны водных ресурсов может наступать по общим статьям гл. 8, а именно: – за несоблюдение экологических требований при производстве работ, при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, при обращении с пестицидами и агрохимикатами; – за несоблюдение законодательства об экологической экспертизе; – сокрытие или искажение экологической информации, в том числе о состоянии водных объектов. Уголовная ответственность установлена ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод». Изменение уголовного законодательства привело к выделению составов преступного загрязнения вод в отдельную статью, уточнению их признаков, к формулированию квалифицированных составов различной степени общественной опасности. Уголовная ответственность наступает за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Наказание за загрязнение вод предусмотрено в виде наложения штрафа, либо лишения права занимать определенную должность, либо исправительных работ, либо в виде ареста на срок до трех месяцев. Санкции по квалификационным составам выше и предусматривают лишение свободы.
Заключение
Подводя итог проделанной работе, в соответствии с поставленными задачами, можно сделать следующие выводы:
referat911.ru Реферат: Цели водного законодательства44. Цели водного закон-ва и основные термины. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ; 2)водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод; 3)водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; Возможно вы искали - Реферат: Западная и восточная культуры социофилософский аспект 4)водный объект- природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; 5)водный режим - изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте; 6) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; 7)водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения; 10) водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопо-требителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах; Похожий материал - Книга: Грамматика любви 12) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; 13) истощение вод- постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод; 14) негативное воздействие вод- затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты; 15) охрана водных объектов- система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов; 16) речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро; Очень интересно - Реферат: Основные черты средневековой философии 2 17) сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории. Водное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Цели водного законодательства Российской Федерации реализуются на основе принципа устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды). 45. Водопользование и водопотребление. Классификация водопользований по Водному кодексу. Все потребители воды (предпр-я, организации, учреждения различ-х форм собств-ти и физич-е лица) могут быть разделены на 2 гр: Вам будет интересно - Реферат: Азербайджанский национальный костюм 1. водопользователи – испытывают вод-е рес-сы без изъятия из водоисточ-ка и без измен-я ее св-в. 2. водопотребители – испытывают воду с безвозвратным изъятием из водоисточника. Осн-й водопотребитель – пром-ть, где 1-е место заним-т энергетика, далее черная и цвет. металлургия, целюл-но бум, хим-я и пищ-я пром-ть. Водопользователями явл-ся водный транспорт, рыболовство, гидроэнергетика. В соответ-ии с Вод-м кодексом РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава леса и иных предусмотренных Кодексом целей. Похожий материал - Реферат: Численные методы 6 Согласно Кодексу выделяются следующие виды водопользования: 1.Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на: 1)совместное водопользование; 2)обособленное водопользование. К-во Просмотров: 111 Бесплатно скачать Реферат: Цели водного законодательства cwetochki.ru |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|