Реферат: Верховный суд США. Верховный суд сша реферат

Реферат - Верховный суд США

Содержание.

Вступление.

Основная часть:

I. Верховный суд США вконституционном механизме политической власти:

1) конституционные принципыорганизации Верховного суда и порядок его деятельности;

2) механизмкомплектования суда и политико-правовые взгляды судей;

3) конституционные рамкиполномочий Верховного суда США и судебный конституционный контроль.

II. Верховный суд и правоваясистема США:

1)  решениеВерховного суда в системе источников права;

2)конституционные доктрины Верховного суда – фактическая конституция США;

3) рольВерховного суда в толковании и применении законодательства.

III. Верховный суд какполитический институт. 

Заключение.

Список литературы.

Вступление.

Политическая системасовременных Соединенных Штатов Америки чрезвычайно сложна, многообразна,запутана и противоречива. Она состоит из огромного числа органов, политическихи правовых учреждений и институтов, которые создавались как в рамкахофициального конституционализма, так и помимо его и вопреки ему. Структурно онаподразделяется на три звена – федеральный, штатный и муниципальный, которыесвязаны фактически сбалансированными вертикальными отношениямивзаимозависимости. Кроме того, в границах каждого из звеньев существует болееили менее определенные разграничения функциональной и предметной компетенциисоставляющих его подразделений, придающие известную устойчивость ихгоризонтальным отношениям.

Официальная наука ипропаганда неустанно повторяют формулу Авраама Линкольна, согласно которой вСША существует «народное правление, осуществляемое народом и в интересахнарода». Таким образом, американский народ и народы других стран пытаютсяубедить в том, что в США на практике реализованы идеалы народного суверенитета.Политическую же систему США пытаются выдать за  идеальную модель демократии,пригодную якобы для всех стран мира.

Что же собой представляетполитическая система США на самом деле?

Прежде всего следуетотметить, что современная политическая система США есть результат более чемдвухвековой классовой борьбы, которая приобрела наибольший размах и остроту впериод империализма. Именно в этот период, особенно на последних этапах общегокризиса капитализм предельно обнажает противоборство двух тенденций – тенденциимонополий к реакции и тенденции масс трудящихся к демократии.

В ходе массовыхдемократических движений 60х-70х годов американскому народу удалось добитьсязначительных успехов — –формальная отмена сегрегации и дискриминации, отменанекоторых избирательных цензов, введение государственного финансированияфедеральных избирательных кампаний. Однако эти реформы нисколько не поколебалиоснов американской системы, которая была и остается механизмом диктатурымонополистического капитала. Государственная власть принадлежит монополиям иникакими рассуждениями о «народовластии» этого не скрыть. Вот одно изсвидетельств правдивости этого положения: «Большинство законодателей отказалисьдать информацию о их личном финансовом статусе… Однако исследование показало,что по крайней мере 33 члена Сената и Палаты представителей признают – вовсяком случае не отрицают, — что они являются миллионерами».

Необходимо  такжеотметить, что государственный строй США, его влияние на общественность, нааппарат власти других стран скажется после принятия в 1787 году Конституции.

Первоначально документ,принятый в качестве Конституции США 17 сентября 1787 года, представлял собойвесьма своеобразную, если не уникальную комбинацию начал <a/>[p1] «национальной», то есть унитарной, и федеральной систем,основанных на буржуазно-демократических, республиканских принципахпредставительного и ограничительного в своих полномочиях государственногоправления. В нем получила воплощение основная цель, которую ставили передконвентом «националисты»: наделить центральную федеральную власть полномочиями,достаточными для того, чтобы она могла функционировать независимо от штатов.Вместе в тем в нем  получило отражение стремление сторонников прав штатовограничить ее деятельность такими «сдержками и противовесами», которыеисключили бы всякую возможность тирании  федеральной власти или отдельных ее«ветвей» над страной в целом или входящих в Союз штатов.

Следует сказать, чтоКонституция 1787 года являлась и является основным законом США уже напротяжении 212 лет и, лишь за этот срок этот документ подвергся только внесениюряда существенных поправок, так как основатели США не захотели, да и не сумелибы ввести в Конституцию все «самые важные принципы».

В отличие от европейских инекоторых азиатских держав, где разделение властей Конституции осуществляетсяпутем «раздробления» государственного устройства, в США принцип разделениявластей прямо не постулируется, практически он проведен через все ее важнейшиеположения, касающиеся государственного аппарата.

Статья 1 Конституциипосвящена законодательной власти. В ней содержатся нормы, в своей совокупностиопределяющие и характеризующие конституционный статус высшего законодательногооргана страны – Федерального Конгресса.

Исполнительнойвласти посвящена статья II, чьи положения в своей совокупности определяющиеконституционный статус – права и обязанности президента и его взаимодействие сКонгрессом – подчиненным ему федеральным аппаратом исполнительной власти,освещаются в главе IV. Там же рассматривается конституционно-правовая процедурапрезидентских выборов.

Судебнаявласть раскрывается в статье III. В ней говорится, что «судебная властьСоединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами,которые будут время от времени учреждаться Конгрессом». Таким образом,Верховный суд является единственным федеральным судом, учреждение которогопрямо предписано Конституцией. В связи с тем, что авторы Конституции не сумелиприйти к общему мнению относительно того, нужны ли федеральные суды нижестоящихинстанций, конституционные положения, касающиеся судоустройства, были сознательносформулированы ими весьма туманно.

Но, несмотряна то, что Верховный суд рассматривался и рассматривается как институт нетолько судебной и конституционной, но и политической системы современногоамериканского общества, а его состав, юрисдикция и сами решения исследуются подуглом зрения отражения в них не только права, но и политики, в советскойлитературе не было работ обобщающего характера по рассмотрению вопроса оположении Верховного суда в государственном аппарате Соединенных Штатов.Например, Жидков О.А. в своей книге «Верховный суд США: право и политика»ставил перед собой цель раскрыть внутренний процесс принятия политическихрешений судьями, выявить способы и приемы, которые используют правящие силы,показать подлинную классовую подоплеку судебного правотворчества и особенносудебных конституционных доктрин. Автор пытался восполнить имеющийся всоветской литературе пробел и дать многоаспектный критический анализ всехосновных сторон организации и деятельности Верховного суда как одного из важнейшихинститутов политической системы США.

Рядкритических и принципиальных вопросов, связанных с деятельностью Верховногосуда, был освещен в работах Б.С. Никифорова. Он, как и Жидков О.А.,рассматривает деятельность суда, пытаясь выявить пробелы в его структуре.

Другимавтором, показывающим Верховный суд США с более или менее «критической точки»,является З.М Черниловский <a/>[st2] . В одной из своих книг«От Маршалла до Уорена<a/>[st3] » З.М. Черниловскийпредлагает очерки, посвященные главным образом критическому рассмотрениюистории и теории «конституционного ревью<a/>[st4] » Верховного суда США,которые, таким образом, не претендуют на сколько-нибудь полное исследованиеэтой нелегкой темы, в ряде отношений <a/>[st5] они даже фрагментарны.Автором также оговаривается, что история Верховного суда с давних пор сталапредметом бесконечных исследований – и критических, и аналогических, еюзанимались не только юристы, но и историки, социологи, политологи, экономистыпублицисты. И это понятно: едва ли не большая часть «фундаментальных перемен» вамериканской конституции, как равно и в том, что относится к регулированиюэкономических и сознательных отношений в стране, было сделано не столькоКонгрессом и легистратурами штатов, сколько решениями Верховного суда США.Редкая книга по истории американского суда, если она написана американцем,обходится без импонирующей национальному и профессиональному ссылки наизвестного французского историка прошлого столетия А. Токвиля, автора книги «Одемократии в Америке». Токвиль писал: «Если бы меня спросили о том, кто вАмерике составляет аристократию, я без колебаний ответил бы, что она не средибогатых, но среди тех, кто занимает юридические должности». Поверхностное, ноотнюдь не вздорное заключение Токвиля отразило общую, рано наметившуюсятенденцию к мифологизации американской юстиции и ее главного штаба – Верховногосуда. Фикция внеземного превосходства высшей судебной власти федерации –справедливо заметил в свое время один пытливый историк – источила исколько-нибудь критическое рассмотрение фактов, выдвинув на первый план одниэмоции. Общим мнением, и далеко не беспочвенным, сделалось следующее: историяСоединенных Штатов не может быть написана вне связи  с историей их Верховногосуда.

Среди многих иразличных причин, способствовавших мифологизации истории и самой ролиВерховного суда в жизни Соединенных Штатов, можно указать на ту выгоду, которуювыборные власти этой страны, а с ней и весь ее правящий класс извлекали извозможности свалить ответственность за все <a/>[st6] и всякие непопулярныерешения, исчисляемые сотнями, на бесконтрольное, высокопоставленное учреждение,состоящее из немногочисленной, пожизненно удерживающей своей должности  группысановников – судей.

Изучив работывыше перечисленных авторов, а также и другую литературу, я попытаюсь показать,что же из себя представляет Верховный суд США: его структуру, аппарат и другое.Кроме этого я попытаюсь сделать для себя вывод, верны ли на сегодняшний моментпозиции авторов, которые изучали судебную систему в Соединенных Штатах Америки.

 в конституционном механизме политическойвласти.

1. Конституционныепринципы организации Верховного суда и порядок его деятельности.

Верховный суд –единственный федеральный судебный орган, создание которого предусматриваетсянепосредственно Конституцией США. Статья II, посвященная судебнойвласти федерации, лишь в самой общей форме предписывает создание «одногоВерховного суда». Эта конституционная формула свидетельствует о нежелании«отцов-учредителей» иметь в США несколько высших судебных инстанций, как вАнглии, юридическим традициям которой они во многом следовали.

Предельный лаконизм статьиIIIКонституции объясняется тем, что многие члены конституционного Конвента 1787года сознательно препятствовали появлению разработанной и эффективнойфедеральной судебной системы, так как видели в ней угрозу для судебных органовотдельных штатов, которые уже успели зарекомендовать себя как надежный оплотсобственнических и иных жизненно важных интересов имущих слоев американскогообщества.

В силу осложнений, возникшихв конституционном конвенте, многие вопросы организации федеральных судов былиоставлены на усмотрение Конгресса США, хотя, строго говоря, конституциявключила в перечень полномочий Конгресса лишь учреждение «трибуналов,нижестоящих по отношению к Верховному суду» (ст.II, раздел 8), но неорганизацию самого суда США.

Некоторые принципиальноважные вопросы организации Верховного суда получили свое отражение в статьяхконституции, посвященных законодательной и исполнительной власти. Ст. II, раздел 2 средиполномочий президента упоминает его право назначать судей Верховного суда.Таким образом, Верховный суд – единственный орган высшего эшелона власти, накоторый конституция не распространила принципа выборности.

Конституционный принципназначения судей, использующий непосредственное влияние на них электората, ипрактически – низших слоев населения, означает явное присовокупление к идееразделения властей системы «сдержек и противовесов», которые трудно согласуютсяс преставлением о независимости судей, с демократической организацией власти.

Другой важный принципВерховного суда, который закреплен в статье III конституции,непосредственно связан с буржуазной концепцией независимости судей, — этопринцип несменяемости Верховного суда.

Несменяемость судей Верховногосуда ставит их в исключительное положение<a/>[st7]  и исполнительнойвласти. В государственном аппарате США, выводит их зарамки обычных методов политического и юридического контроля. Практическиконституция снимает с судей ответственность и дает им правовой иммунитет всвязи с рассматриваемыми ими судебными делами и выносимыми решениями.

Отсутствие обычнойсудебной ответственности судей не исключает возможности их преследования впорядке особой процедуры импичмента с возможным последующим отстранением их от должности,как это предусмотрено в статье III, разд. 3 конституции.

Конституция США  обошламолчанием вопрос о численном составе и внутренней структуре Верховного суда,поэтому вопрос о числе его членов регулируется законодательством конгресса. Встатье I, разд. 3 конституции упоминается лишь «главный судья»,который председательствует в сенате в случае суда (импичмента) над президентомСША. Особый конституционный статус главного судьи (председателя Верховногосуда) наряду с его специальными судебными полномочиями придает ему особый вессреди других высших федеральных должностных лиц, где согласно официальномупротоколу он занимает третье место. В действующем законодательстве н именуетсяне главным судьей Верховного суда, а главным судьей США.

Первый закон осудопроизводстве, принятый конгрессом 1789 года, предусматривал образованиеВерховного суда в составе шести человек (судей): главного судьи (председателя)и пяти «ассоциированных» судей (членов суда). Но это число не оставалосьнеизменным: в 1801 году число судей было уменьшено до пяти, в 1807 годуувеличено до семи, в 1837 году – до девяти, в 1863 году – до десяти, в 1866году оно было снова уменьшено до семи<a/>[st8]   , а затем опять увеличено до девяти в 1869 году. Эточисло судей сохранилось без изменений вплоть до настоящего времени. Действующеезаконодательство предусматривает, что Верховный суд состоит из главного судьи ивосьми ассоциированных судей.

Частые колебания численности судей в 19веке определялись не изменениями в объеме работы суда, хотя в принципе числодел, поступающих в него для рассмотрения, постепенно увеличивалось, аполитическими факторами с острыми противоречиями между отдельными группировкамиправящих классов. Например, в 1666 году, конгресс упразднил три вакантныедолжности членов суда, поскольку преобладавшие в нем представители нового крылареспубликанской партии спешили помешать президенту Джонсону, поддерживающемумятежные штаты, сделать новые назначения судей.

Высокий социальный престиж членовВерховного суда, их относительная политическая самостоятельность и неуязвимостьв значительной мере предопределили тот факт, что сами судьи, используяконституционный принцип несменяемости, стремятся превратить свои должности впожизненные. Вакансии в Верховном суде открываются главным образом в результатесмерти судей  и значительно реже в результате их добровольного ухода с поста (всвязи с назначением на новую должность, выходом на пенсию и т. д.). Особенночасто судьи сами отказывались от своего поста в первое<a/>[st9] десятилетие истории суда, когда активность его была незначительной и онвоспринимался в политический кругах того времени как «слабейший» из трех ветвейправительства. Так, главный судья Д. Джей предпочел пост губернатора Нью-Йорка,О. Элеворт – дипломатическую карьеру и т.д.

Порядок деятельности Верховного суда США иорганизация его внутренней работы не получили отражения в тексте конституции иопределяются законодательством конгресса (прежде всего законами осудопроизводстве), регламентом Верховного суда, который периодически утверждаетсясамим судом, а также некоторыми сложившимися в самой практике традициями. Самиамериканские юристы и политологи обычно рассматривают Верховный суд какнаиболее традиционный и консервативный (по форме его деятельности) из всехфедеральный органов власти, подчеркивая, что « в течение многих лет онпродемонстрировал наименьшие изменения в способах своего функционирования».

Законодательство предусматривает сессионныйхарактер работы суда. Для рассмотрения поступивших в нег дел суд ежегодно собирается на сессию, которая официально открывается в первый понедельникоктября и заканчивается обычно в конце июня следующего года.

В связи с большим числом дел, поступающийежегодно в суд (3888 в сессию 1979 года, 4255 дел в сессию 1980 года, и т.д.),и возможностью для судей отбирать по своему усмотрению для рассмотрения вполном объеме лишь небольшое число дел (в последние годы примерно 7% от общегочисла дел) значительная часть времени судей уходит на предварительноезнакомство с этими делами. Окончательное решение о принятии дел судом крассмотрению или отложение соответствующих ходатайств происходит на закрытыхсовещания судей, которые проводятся обычно в течение всей сессии во второйполовине дня по средам и пятницам.

Существенное воздействие на позицию судей при«процеживании» дел оказывает генеральный солиситор США – представительправительства в федеральных судах. Выражая официальную точку зренияправительства по отношению к делам, которые обжалуются в Верховный суд,генеральный солиситор добивается включения в его повестку лишь тех вопросов,которые, по его мнению, имеют политико-правовую актуальность и требуютавторитетного судебного разрешения. В результате процедуры «процеживания» судомоставляются для рассмотрения на одну сессию примерно 100-150 дел.

Если дело принято судом к рассмотрению, тодо окончательного назначения его к слушанию адвокаты сторон должны представитькраткое изложение дела в виде своеобразного резюме, содержащего юридическиеаргументы, вплоть до перечня предшествующих судебных решений, с помощью которыхони предполагают склонить суд на свою сторону. Истец в течение 40 дней подает всуд 40 копий своей исковой записки, а резюме со стороны ответчика должно бытьизложено затем, спустя 30 дней. Заслушивание дела происходит в первой половинедня в специальном зале для судебных заседаний, где все, начиная от самогоцеремониала открытия и кончая черными мантиями судей и их строгопредопределенных размещением за судебным столом (председатель – в центре стола,слева – второй по старшинству и далее по очередности в зависимости от срокапребывания в суде).

Время для устных аргументов<a/>[st10]  ограниченообычно одним часом (по полчаса для каждой из сторон). Если стороной в процессеявляются Соединенные Штаты, то они считаются представленными правительством в лицегенерального атторнея<a/>[st11] , нопрактически в деле участвует генеральный салиситор<a/>[st12] , которыйможет выступать сам или поручить это кому-нибудь из своего аппарата. За пятьминут до истечения срока выступающий предупреждается включением белой лампочки.Когда зажигается красный свет, он должен немедленно закончить свое выступление,так как председатель позволяет ему завершить только уже начатую фразу.

Регламент Верховного суда предусматривает,что «устные аргументы должны использоваться для того, чтобы услышать ипрояснить письменные аргументы», что адвокаты всегда должны исходить из того,что судьи заранее знакомятся с доводами, содержащимися в кратких запискахсторон.

Судьи могут в любой момент прерватьвыступающего адвоката репликами или вопросами, поэтому последний долженобладать не только юридическим опытом, но и находчивостью. Судья У. Бентон,например, назвал судебное заседание «сократовским диалогом между судьей иадвокатом». В отличие от ряда других государственный учреждений США, Верховныйсуд не допускает ведение теле- и радиопередач из зала заседаний, традиционноосуществлялось лишь издание его решений. Но с 1955 года стали записывать намагнитофонную пленку устное выступление сторон. В 1969 году суд заключилконтракт с частными фирмами о записи и публикации всех устных аргументов, спропусками лишь фамилий судей, задававших вопросы.

Обычно с того дня, когда дело заслушиваетсяна судебном заседании, и до вынесения решения суда проходит несколько месяцев.

Решения по прослушанным делам судьямивыполняется в специальной комнате для совещаний, куда закрыт доступ всем, кромесудей, и которая окружена ореолом секретности.

На конфиденциальных решениях суде, так жекак и на его заседаниях, председательствует главный судья. В соответствии сдействующим законодательством, если он «неспособен выполнить обязанности илиэтот пост вакантен, его функции выполняет судья, старший по сроку пребывания всуде». Само по себе положение председательствующего дает главному судьеопределенные дополнительные возможности, и его позиция по делу, посвидетельству американских юристов, «имеет немаловажное значение». Именно онначинает обсуждение дела, выделяет те или иные факты и очерчивает в общем видете правовые рамки, в которых должно решаться рассматриваемое дело. Разумеется,влияние председателя суда на ход закрытых совещаний и на принятие решений вомногом определяется его личными качествами и авторитетом среди судей.

Сам формальный акт принятия решения по делуосуществляется в виде голосования на закрытых совещаниях суда по большинствуголосов судей. Пока решение не объявлено публично, любой судья может изменитьсвой голос.

По убеждению одного из американскихспециалистов по вопросам судебной системы США, Дж. Эйзенштейна, «представлениео том, что судья в каждом деле приходит к самостоятельному выводу, являетсяошибочным». На результаты голосования судей нередко прямое влияние оказывает ихличное отношения: дружба, антипатия, торг о взаимных уступках и т.п.

Верховный суд принимает решения в качествевысшей апелляционной инстанции, но часть этого решения выражается вподтверждении или отмене решения низшего суда.

Нередко в наиболее важныхи «престижных» делах главный судья, используя свое конвенциальное право, самберет на себя составление решения суда, в отдельных случаях он стремится кболее или менее равному распределению обязанностей по оставлению решения междувсеми судьями. Но на почве выборов авторов будущего решения между судьяминередко возникают трения, поскольку некоторые из них считают себя обойденными иобщипанными.

Член суда, которомупоручено написать решение суда, составляет проект, циркулирующий среди другихчленов большинства. Именно в это время другие судьи могут солидаризироваться савтором проекта или же, наоборот, выразить свое несогласие и начать писатьособое мнение. Как правило, судья, подготовивший решение суда, вынужденучитывать мнение и позицию других членов суда, маневрировать, поскольку впротивном случае сформировавшееся ранее большинство может развалиться. Поэтомупроект решения часто обрастает поправками, много раз переписывается (иногда по10-15 вариантов) и иногда изменяется до неузнаваемости.

Когда же процесссогласования текста решения суда завершен, на что нередко уходит несколькомесяцев, оно соглашается  в открытом заседании суда. В течение длительноговремени сложилась традиция объявлять решение суда по понедельникам (такназываемые «понедельники решений»), но в последние десятилетия решения нередкозачитываются и в другие дни недели.

Для организацииповседневной работы судей при Верховном суде имеется штат служащих, который,включая работников библиотеки и обслуживающего персонала, насчитывает примерно300 человек. Тем самым, по мнению американской печати, он «непохож на штатдругих государственных организаций». Офис каждого судьи включает пять служащих:секретаря, посыльного и трех клерков. Главный судья имеет еще одногодополнительного клерка. В 1972 году конгресс дал председателю суда правоназначать административного помощника, который должен выполнять обязанности всоответствии с «усмотрением главного судьи».

В качестве своих помощниковпри выполнении судебных обязанностей члены Верховного суда используют клерков,которые подбираются или из выпускников наиболее престижных юридическихфакультетов (Гарвардского, Йельского и т.д.).

Значительная часть времениклерков посвящена просмотру поступающих в суд ходатайств о пересмотре решенийнижестоящих судов и подготовке по ним соответствующих записок – рекомендацийдля своих судей. Клерки также подбирают прецеденты и другие правовые материалы,которые используются затем судьями при составлении письменных мнений.

От клерков суда требуетсясоблюдение служебной тайны и политическая благопристойность. Когда некоторыеклерки в 1969 году просили у своих судей разрешение на участие в демонстрациипротеста в связи в войной во Вьетнаме, им было решительно отказано и заявлено,что они должны избегать всякого публичного участия в такого рода политическихакциях.

2. Механизм комплектования суда и политико-правовые взглядысудей.

  Заполнение возникающихпериодически вакансий в Верховном суде – это сложный политический процесс,которому правящие круги США везде придают большое значение, поскольку в ихзадачу входит обеспечение не столько функциональной пригодности, скольконадежного классового политического состава судей. В самой юридической литературеСША неоднократно отмечалось, что было бы большой наивностью полагать, что вВерховный суд попадают наиболее талантливые и образованные юристы, тогда какцелый ряд судей – это не более чем посредственность, плохо приспособленная квыполнению ответственных судебных обязательств.

В Конституции США, а такжев действующем законодательстве, не предусматриваются какие-либо критерии,которым должны соответствовать судьи Верховного суда. Поэтому сам процессподбора и назначения судей, который, как отмечалось ранее, осуществляетсяпрезидентом по «совету и с согласия сената» (ст. II, разд.2), имеет неправовой, а сугубо политический характер.

При назначении судейпрезидент принимает во внимание и использует в своих политических целяхрелигиозную принадлежность кандидатов и его национальность, а также учитывает,где было получено образование, в престижном ли университете, и политическиевзгляды всех представленных кандидатур. Хотя окончательное решение о назначенииновых судей на открывшиеся вакансии принимает президент, это не означает, чтотакое решение – продукт личной и политически не контролируемой дискрециипрезидента.

При подборе будущих судейпрезидент обычно консультируется с членами своего кабинета, и прежде всего игенеральным атторнеем. Последний нередко представляет президенту первоначальныйсписок возможных претендентов, собирает по ним всю необходимую информацию (втом числе с помощью ФБР) и дает президенту окончательную рекомендацию.

Важную роль в ряде случаевиграют также консультации президента с членами Верховного суда, прежде всего сглавным судьей.

Подбирая кандидатуру кназначению в суд, президент должен заручиться поддержкой политических лидеровпартии, к которой относится кандидат, а также сенаторов того штата, где онсделал политическую или судебную карьеру.

Реальное участие впроцессе комплектования суда принимает и сенат, который не является лишьсозерцателем, пассивно реагирующим на назначение президента. Американскиеисследователи подсчитали, что из 140 назначений в Верховный суд 28 были отвергнутысенатом.

3. Конституционные рамки полномочийВерховного суда США и судебный конституционный контроль.

Конституция США в статье III разд. 1возлагает на Верховный суд осуществление «судебной власти Соединенных Штатов».Хотя федералисты, в частности А. Гамипотом, считали, что основным пороком предшествующей конфедеративной системы государственного устройства было именно«отсутствие судебной власти», конституционный конвент, уделивший первоначальноевнимание разделению власти между федерацией штатами, видел свою основную задачув сохранении за штатами их важнейших судебных прерогатив.  Конституция в ст. III разд.1исходит из идеи ограниченных пределов федеральной судебной власти иисчерпывающим образом определяет круг дел, на которые распространяетсяфедеральная судебная юрисдикция.

Поскольку Конституция непредусматривает создание единой национальной судебной системы, а Верховный судСША является исключительно органом федеральной юстиции, то. Естественно,положение ст. III, разд. 2 устанавливает только границы возможных егополномочий. Перечень дел, на которые распространяется судебная властьфедерации, и следовательно, и Верховного суда, является «закрытым», то естьформально ни законодательство конгресса, ни сама судебная практика не могут безпринятия соответствующей конституционной поправки расширить юрисдикциюВерховного суда.

Конституция США в ст. III, разд. 2 (2)определяет только в общей форме рамки полномочий Верховного суда, разделяя егоюрисдикцию на первоначальную и апелляционную. Дела, отнесенные к первоначальнойюрисдикции, исчерпывающим образом перечислены в тексте самой Конституции, аотсюда согласно толкованию Верховного суда эта юрисдикция может бытьреализована им непосредственно, поскольку конгресс не получил полномочия еерегулировать. Однако на практике первоначальная юрисдикция сударегламентируется конгрессом (законодательством о судопроизводстве). Так,использованное в Конституции применительно к первоначальной юрисдикциивыражение «верховный суд будет обладать» истолковано конгрессом в смысле «можетобладать», и поэтому и сама эта юрисдикция разделена на «исключительную» (деламогут рассматриваться только Верховным судом) и «совпадающую» (дела могут бытьрассмотрены в федеральных районных судах). Сам Верховный суд, заинтересованныйв уменьшении своей загрузки и в освобождении от сравнительно малозначительныхдел, признал за конгрессом право устанавливать такую классификацию.

В настоящее времяпервоначальная исключительная юрисдикция Верховного суда включает: 1. Спорымежду двумя и более штатами;

2. Дела, возбужденныепротив послов и других дипломатических представителей иностранных государств,если таковые допустимы с точки зрения международного права. Верховных суд имеетпервоначальную, но не исключительную юрисдикцию в следующих случаях:

1.   По делам, начатыми послами или другимидипломатическими представителями иностранных государств, или по делам, гдеодной из сторон являются консул или вице-консул;

2.   По спорам, возникающих междуСоединенными Штатами и определенным штатом;

3.   По делам, возбуждаемым штатом противграждан другого штата или иностранцев.

    Апелляционная юрисдикция Верховного суда (в отличие от первоначальной) нефиксируется непосредственно в самой Конституции, и определение ее объемаоставлено на усмотрение конгресса. В соответствии с точным смыслом Конституцииконгресс, устанавливая апелляционную юрисдикцию Верховного суда, не долженвыходить за рамки федеральной судебной власти в том виде, в каком онаопределена в статье III, раздел 2.

Внастоящее время законодательный положения, регламентирующие апелляционнуююрисдикцию Верховного суда и  суммирование соответственно в параграфе 1257титул 28 свода законов США, практически обеспечивает в Верховный суд США каквысшую судебную инстанцию строки любого судебного дела, в котором затрагиваютсясущественные экономические, социальные или политические интересы правящегокласса.

Формальное требованиезакона, что для переноса дела из судов штатов в федеральные суды, в том числе ив Верховный суд требуется присутствие в нем «федерального вопроса», не можетстать в таком случае сколько-нибудь серьезным препятствием. Опытные юристы,особенно адвокаты крупных корпораций, всегда могут обнаружить в решениях судаштата какие-нибудь, хотя бы внешние, противоречия «верховному праву страны», чтов соответствии со ст.IV Конституции означает возникновение соответствующего«федерального вопроса». Таким образом, именно апелляционная юрисдикция являетсяосновным средством реализации Верховным судом его важнейших конституционных иприобретенных помимо Конституции судебных полномочий, превращающих его вреально функционирующую высшую судебную инстанцию США.

Действующеезаконодательство предусматривает, что судебные дела могут обжаловаться вВерховный суд США с помощью одной из трех апелляционных форм: «апелляция»,сертиорари, «сертификат».

Апелляция подаетсястороной, оспаривающей решение нижестоящих федеральных судов или высшего судаштата, и, по крайней мере, формально, предполагает право апеллянта на пересмотрего дела (по фактическому составу или по правовым основаниям) в Верховном суде.Сертиорари – это форма обжалования, которая также может повлечь за собойпересмотр дела Верховным судом, но истребование такового после рассмотренияпетиции заинтересованной стороны осуществляется исключительно по собственномуусмотрению суда при наличии важных причин.

Сертификат – этообращенная к Верховному суду просьба апелляционного суда высказать мнение понеясному или спорному правовому вопросу, обнаружившемуся в процессерассмотрения какого-либо дела. В таком случае Верховный суд может либо ответитьна поставленные вопросы, либо же запросить к себе в производство само дело споследующим рассмотрением его в полном объеме. В отличие от апелляции исертиорари данная форма используется Верховным судом крайне редко.

В Конституции и взаконодательстве конгресса полномочия Верховного суда определяются только путемустановления его юрисдикции. Само же содержание судебной власти, ее характерныеатрибуты, внутренние границы не получили закрепления в законодательных источниках.Частичное представление о свойствах и образе судебной власти (в частности, висторически гипертрофированно всемогущей форме выражения абстрактной«справедливости») были позаимствованы в США из английской судебной практики июридической доктрины. Но в значительно большей степени этот пробел восполнилсам Верховный суд, который в серии своих решений прежде всего для практическихцелей указал на целый ряд внутренних свойств и условий осуществления судебнойвласти.

Одним из атрибутовсудебной власти, которая отличает ее от законодательной и исполнительнойвластей, в соответствии с мнением самого Верховного суда, являетсяокончательный характер судебного решения. В 1949 году  решение по делу Chicago and S.Air Lines v.Watermann S.S.Corporation суд заявил: «Решения, вынесенныесудами в рамках полномочий, которыми они облечены по ст. III Конституции,не могут быть ревизованы или пересмотрены законным путем, и им не может бытьтакже отказано в доверии и уважении со стороны других департаментовправительства».

В столь жеабстрактно-формализованном виде, но уже с более четко выраженной ориентацией нареальные потребности судебной практики Верховный суд выработал ряд условий,которые в его властном изложении, самой судебной власти и должны быть вналичности для ее правомерного осуществления судами.

Так, судебная властьсогласно устоявшейся позиции суда может быть применена только в таких делах, вкоторых представлены стороны с противоположными интересами, поскольку таковаявласть ограничена правом «разрешать действительные споры, возникающие междупротивостоящими тяждущимися сторонами». Отсюда и дело, подлежащее судебномуразрешению, должно содержать в себе реальную правовую проблему, а не строитьсяна гипотетических и инсценированных противоречиях.

В ряде своих решенийВерховный суд заявил, что судебная власть не должна использоваться для того,чтобы разрешать дела, которые лишь по видимости носят спорный характер. Такая«инсценированность» спора может возникнуть по ходу самого судебного дела, еслик этому времени меняется само законодательство или же меняются фактическиеобстоятельства дела.

В серии решений Верховногосуда было также установлено, что суды, рассматривая и разрешая дела, должныобязательно принимать во внимание наличие у лица, выступающего в качестве истца,существенного правового интереса в исходе дела или процессуальнойправоспособности.

Детализируя в своихрешениях и доктринах юридическое содержание «судебной власти», Верховный суднеоднократно также отмечал, что суды не должны принимать к своему производствудело, завершающиеся не вынесением решений, а высказыванием мнений, имеющихрекомендательный характер.

Указанные выше условияосуществления судебной власти и ее специфические юридические свойства выводятсяВерховным судом с большей или меньшей натяжкой непосредственно из ст.III Конституции.С. В. Филиппов совершенно справедливо отмечает, что, решая «судьбу дела наоснове закона», Верховный суд практически находится в пределах традиционнойсферы отправления правосудия. Иначе обстоит дело со специфическим положениемсуда осуществлять «судебный контроль», которое не укладывается в рамки обычногопонимания судебной власти, не упоминается ни в ст.3, ни в какой-либо другойстатье Конституции и не может быть выведено из нее чисто логическим путем.Вместе с тем именно данное «внеконституционное» полномочие Верховного суда,дающее ему возможность решать «судьбу закона на основе дела», ставит его всовершенно исключительное положение в конституционном механизме осуществлениявласти, предопределяет его особую (не сравнимую с судами других стран) роль вполитической и правовой системе страны.

Само становление иразвитие судебного контроля, превращение его в своеобразнейший институтамериканской конституционной практики непосредственно связано с деятельностьюВерховного суда, с его важнейшими решениями. В американской юридическойлитературе вполне уместно привлекается внимание к тому факту, что полномочия всфере судебного контроля – это не исключительная прерогатива Верховного суда,поскольку такое полномочие в настоящее время может реализовать любойамериканский суд, если он сталкивается с необходимостью решать вопросыконституционного характера и определять судьбу тех или иных правовых актов.

Однако было бы неправильнонедооценивать при этом опять-таки особую роль Верховного суда в осуществлениифункции конституционного контроля в американской государственной жизни, поэтомубудучи верхней ступенью в иерархии судов США (федеральных и штатных), онфактически олицетворяет собой высшую судебную власть в сфере конституционногоконтроля, является его своеобразным «главой».

Институт судебногоконституционального контроля состоит не только в проверке Верховным судомсоответствия оспариваемых законов конгресса Конституции США. Его созданиеявляется более широким. Он включает в себя власть суда объявлятьконституционными также законы штатов любые другие нормативные акты, а, крометого, любые действия государственных органов или должностных лиц, действующих врамках своих полномочий, если такие действия признаются судом как противоречащиеКонституции. Таким образом, судебный конституционный контроль с юридическойточки зрения выражается в двух основных формах – это проверка конституционностиправовых штатов и проверка конституционности действий должностных лиц штатов ифедерации, позволяющая Верховному суду выявить в связи с этим высшее иокончательное по своим юридическим последствиям решение.

Для современныхамериканских государствоведов судебный контроль и связанный с ним специфическиевластные функции Верховного суда – это составной и неотъемлемый компонент всейсистемы американского конституционного и фактически действующегоконституционного механизма. Также Верховный суд рассматривается как носительсамой «конституционной идеи», как «последний оплот в защите конституционнойсистемы», «как совесть Конституции» и т. д. Однако такие идиллические картины,где суд изображается в качестве некоего благотворного и всепримиряющего«конституционного арбитра», держащего «в узде» законодательную и исполнительнуювласть, весьма далеки от реальной действительности.

Решение Верховного суда онеконституционности законов конгресса наиболее ярко характеризует судебныйконтроль и сточки зрения юридико-властных последствий таких решений.Американские юристы любят подчеркивать тот факт, что законы, признанныенеконституционными в решениях суда, тем самым не отменяются, тем более – неуничтожатся, и продолжают оставаться в официальных изданиях конгресса. Нонесмотря на это, в американской конституционной доктрине практически нет спорово юридических последствиях «конституционных» решениях Верховного суда.Утвердилось положение, что закон, признанный неконституционным, теряет всякуюправовую силу, поэтому ему впредь отказано в реализации с помощью другихгосударственных органов, а не только самого Верховного суда. Всякие попыткизаинтересованных лиц осуществить положение, признанное недействительным,неизбежно привели бы их в конечном счете в судебные органы, но уже без малейшейнадежды на успех.

«Неписаное» ветоВерховного суда на практике оказывается более и эффективным средством, чемпредусмотренное самой Конституцией вето президента. Если вето президентаявляется отлагательным и может быть преодолено  квалифицированным большинствомчленов конгресса, то «конституционное» решение Верховного суда, как всякоесудебное решение верховной судебной инстанции, обладает свойствомокончательности и не может быть игнорировано другими государственными органами(теоретически суд может даже наказать «непокорное» должностное лицо за«неуважение» к судебной власти). Наконец, если вето президента ограниченодесятью днями после принятия билля конгрессом, то Верховный суд не связанникакими сроками давности.

Конституционное право ипрактика США предусматривает для контроля две возможности для того, чтобыпреодолеть решение Верховного суда, который признает его акты недействительнымикак противоречащие конституции. Первая из них заключается в принятии конгрессомпоправки к Конституции, которая «выбивает» конституционное основание усоответствующего решения суда и тем самым пересматривает саму конституционнуюнорму, на которую ссылается суд, выполняя свое решение. Но такой путь являетсячрезвычайно сложным, о чем свидетельствует сравнительно небольшое числопринятых и ратифицированных более чем за 200 лет существования Конституцииформальных поправок к ее тексту.

Второй путь отличаетсябольшей простотой и чаще используется конгрессом, поэтому не сопряжен сэкстраординарными трудностями, характерными для принятия и особенно – дляратификации конституционных поправок. Контроль может обойти «конституционноерешение» Верховного суда, не прибегая к формальному изменению текстаКонституции в том случае, если он принимает новый вариант законодательногоположения, признанного неконституционным в решении Верховного суда, учтя при этомнеконституционные  «претензии» последнего.

Таким образом, посредствомКонституции и помимо ее Верховный суд США более чем за 200 лет своей историиприобрел столь широкие полномочия, которые поставили судебную власть висключительное положение и позволили ей стать одним из активных творцовдействующей правовой и политической системы США.

Верховный суд и правовая система США.

1.    Решение Верховного суда в системе источников права.

На протяжении всей историиВерховный суд играл и продолжает играть до настоящего времени совершенноуникальную роль в развитии источников и основных институтов американскогоправа. Это определяется как исключительностью и чрезвычайной широтой властныхполномочий суда, так и  особенностями самого процесса формирования правовой системыСША.

Решающую  роль в процессестановления правовой системы США играет английские судебные и правовыетрадиции, влияние которых сказывается и в 20 веке. Особенно заметный след вправе США оставило английское «общее право», которое, по словам Ф. Энгельса,было «в главнейших своих статьях неопределенно и сомнительно», но смоглопустить глубокие корни в судебной жизни сначала отдельных штатов, а затем ифедерации.

В широком распространениив США английского «общего права» определенную роль сыграла юридическая каста,тесно связанная с правящей верхушкой и не желавшая «отказаться отприобретенного с трудом искусства» манипулирования сложными и путаннымианглийскими юридическими конституциями.  Однако основной причиной утверждение«общего права» в судебной практике США было то, что она представляла собойготовую и достаточно гибкую правовую форму, которая открывала простор дляразвития конституционных отношений. Сами американские историки права вобстоятельных исследованиях показали, что «судьи сформировали общее право,чтобы поощрять или субсидировать промышленный рост и развитие, обеспечивая темсамым благополучие одних классов за счет других.

С формально-юридическойточки зрения «общее право»  в США не имеет всеобщего характера, ибо онодифференцированно применяется в разных штатах, по-разному конкретизируется всудебной практике. Федеральное законодательство не инкорпорировало «общееправо» как таковое в систему федерального права, и лишь немногие конституцииштатов прямо рассматривают «общее право» как обязательное и применимое в судахв случае отсутствия законодательства по какому-либо конкретному вопросу.Поэтому, в самом процессе «унификации» и «американизации» «общего права» в СШАважную роль сыграл Верховный суд. Некоторые американские историки права (например,У. Кроссли) высказывают даже мнение, которое не разделяет, однако, большинстводругих юристов, что «общее право  было принято Конституцией, как единаясистема, в которой Верховный суд уполномочен связывать суды штатов решениями повсем вопросам общего права».

Следует отметить, чтоформально в США все же нет федерального «общего права», тем более таковое непредусматривается в самом тексте Конституции. Но само развитие правовой системыв США вело к преобладанию федерального права над правом отдельных штатов, чемуво многом способствовало решение Верховного суда, которое предусматривало, чтосуды в штатах «должны решать дела не просто в соответствии с Конституцией илизаконами штатов, но и в соответствии с законами и договорами Соединенных Штатов– верховным правом страны». Более того, в судебной конституционной практикефедеральное право стало рассматриваться как включающее в себя не толькоКонституцию США, законы контроля и договора, о чем прямо сказано в ст. VI Конституции,но и толкование их значения в решениях Верховного суда.

С другой стороны,законодательство и практика Верховного суда предусмотрела, что законы отдельныхштатов, кроме тех случаев, когда федеральная конституция или законодательстворешают это иным образом, применяются как нормы, обязательные при вынесениирешения гражданских процессах в федеральных судах.

Таким образом,«федеральное общее право» в настоящее время имеет безусловную силу лишь в сфередействия федеральной юрисдикции, причем там, где, как, например, в делах обадмиралтейской юрисдикции, нет соответствующего законодательного акта конгрессаи судебные споры разрешаются норм, выработанных судебной практикой.

В США в 20 веке право,выработанное судьями, в отличие от Англии, где «соотношение сил» междуразличными источниками права, меняется не в пользу прецедентов права, не тольконе утрачивает своего первоначального значения, но даже выдвигается в первый посвоей практической значимости ряд источников права. Обращая внимание на этуособенность источников права США, известный американский юрист А. Кокс в своейлекции в Оксфордском университете в Англии констатировал, что «созданноесудьями право играет значительно большую роль в управлении американскимнародом, чем британским».

Увеличение роли судебногоправотворчества (особенно в практике Верховного суда США), которая органическисвязана с умалением роли закона, отражает глубинные процессы, происходящие всамом американском обществе в связи с развитиемгосударственно-монополистического капитализма, нарастающий кризис его правовойнадстройки. Данные процессы нашли свое отражение и в эволюции взглядов самихсудей Верховного суда на соотношении закона и судебного решения, на место судьив правотворческом механизме.

Еще в конце 19 века,исходя из общих мировоззренческих установок, что развитие права представляетсобой некий неподвластный самим судьям процесс, последние видели свою задачу нев создании норм права, а в их «автоматическом» применении в соответствии спринципом «господства права». В это время в решениях суда акцент делался наразличие между законодательной и судебной властью, из сферы которойтеоретически исключалось всякое правотворчество. Однако в 20 веке в позициисудей Верховного суда под непосредственным влиянием «социологическойюриспруденции» произошли существенные изменения.

Энергичное теоретическоеобоснование судебного правотворчества берет свое начало с О. Холмса, которыйзаявил, что под правом он разумеет не «метафизическую правду» или «величиеморальных принципов», такие как рационалистически выводимое «естественно»право, а лишь «сферу действия публичных сил посредством инструментизации сил».

Б.Кардоза, а за ним судьи,испытавшие непосредственно влияние «правового реализма», делали еще большийупор на судебное усмотрение  и правотворчество, связывая его лишь «общимсмыслом»  и «моральными принципами», под видом которых скрывалась буржуазнаямораль и монополистический интерес. Для Б.Кардоза «судья, формируя нормы иправо, должен идти следом за правами своего времени». Таким образом, в практикеВерховного суда постепенно сформировался и утвердился новый взгляд на отношениесудьи к праву, которое по характеристике не американского социолога Э.Парселла, перестало быть «абстрактной проблемой логики, а было практическимвопросом социального управления».

Под воздействием концепции«социологической юриспруденции», «инструментализма» и т.п. судьи Верховногосуда стали рассматриваться открыто как активные участники правотворческогопроцесса, а не как «автоматы», которые «механически» извлекают соответствующуюправовую норму из созданной помимо них правовой системы и столь же«механически» прилагают ее к конкретному делу. Таким образом, на смену такназываемом механический юриспруденции пришла, по образному выражениюамериканских авторов, «гастрономическая юриспруденция», которая не толькопризнает правотворческую роль судей, но и исходит из того, что создаваемое имиправо должно быть «удобоваримым» для государства, общества в целом и отдельныхего групп и т.д.

В официальной юридическойдоктрине правотворческие функции не включаются в понятие судебной власти, апоэтому предполагается, что Верховный суд лишь рассматривает дела в пределахсвоей юрисдикции и  выносит по ним решение в соответствии с действующим правом.В отличие от этого существует и иная точка зрения, по которой ряд юристов несомневаются, что решения Верховного суда представляют собой самостоятельныйисточник права, что судьи «законодательствуют», а само право в США «в основномявляется тем, чем оно выглядит в глазах Верховного суда». Американские юристы нетолько наличие у Верховного суда реальных правотворческих полномочий, они, какправило, отзываются о них с одобрением и считают их неизбежными.

Таким образом, саммеханизм правотворчества Верховного суда сложился в процессе формированиясудебной правовой системы США и непосредственно связан с унаследованным изанглийской практики правилом прецедента, которое сделало возможным превращениесудебных решений в важнейший источник права и расцвет на американской почве«казуального» права. Рассматриваемое право, создаваемое судьями Верховногосуда, с позиций число функционального анализа, американские юристы обычноподчеркивают, что оно является неизбежным продуктом двух властных возможностейи функций судебной системы, а именно необходимости «надлежащего разрешениядел», принятых на рассмотрение судом и правилом прецедента. Поскольку Верховныйсуд является высшей судебной инстанцией – его решения обязательны не только дляфедеральных судов, но и судов штатов. Они становятся связующими для всех судовв стране при рассмотрении аналогичных дел. В судебной системе США решенияВерховного суда рассматриваются как «контролирующий авторитет», то есть какобязательный прецедент, который не может быть поставлен под сомнение илиигнорирован любым нижестоящим судом.

2.   Конституционные доктриныВерховного суда – фактическая конституция США.

Ни одна отрасль права(американского) не является в такой степени продуктом правотворчестваВерховного суда, как конституционное право. «Правообразующие» функцииВерховного суда наиболее эффективно и широко реализуются именно в сфереконституционных норм, которые систематически приспосабливаются  с помощьюрешений суда к меняющимся экономическим и политическим условиямкапиталистического общества.

С другой стороны, всепрочие, в том числе формально установленные в самой Конституции, механизмыизменения конституционного права уступают по своей реальной значимостиправотворчеству Верховного суда. Как справедливо отмечает А. А Мишин,, «в СШАзначительная часть фактической конституции представляет собой результатдеятельности судебной власти». Можно даже в известном смысле утверждать, чтовсе конституционные поправки, взятые вместе, а также многочисленныеконституционные обычаи не оказали такого интенсивного и многогранноговоздействия на Конституцию США как конституционные доктрины верховного суда.

Исключительная рольВерховного суда в сфере конституционного правотворчества предопределена нетолько его уникальными властными полномочиями, но и в значительной мере иособенностями самой Конституции США 1787 года.

Конституционноеправотворчество Верховного суда, как и любая его правотворческая деятельность,не имеет с юридической точки зрения цельного и связанного структурногохарактера. Это скрывается за фактором отдельных судебных дел, как бы растворяетсяв их чисто правовой индивидуальности и неповторимости специфическихобстоятельств. Но из этих конкретных и, казалось бы, казуистических решенийблагодаря принципу судебного прецедента вырастают конституционные нормы,приобретающие особенно большую практическую значимость, если они предстают ввиде связной и получившей распространение в судебной практике конституционнойдоктрины.

Судебно-конституционныедоктрины, которые являют собой своеобразную комбинацию конституционного текстас серией судебных решений, играют важнейшую роль в процессе постоянно идущейревизии Конституции, в ее чисто эмпирическом приспособлении к меняющемусясоотношению массовых сил в стране. По словам П.Роузена, «судьи Верховного судане выступают как повивальные бабки в конституционных изменениях, а, скореемогут рассматриваться как отцы конституционных доктрин, составляющих правостраны».

Наиболее же прогрессивныерешения Верховного суда представляют собой не что иное, как возврат кутраченному им сознательно исключенному, в том числе и с помощью предшествующихконституционных доктрин самого суда, демократическому смыслу отдельныхположений конституции, но главным образом Билля о правах. Изменения и реформы всфере судебных доктрин никогда не охватывают всего фронта конституционногоправа США, а сосредотачиваются лишь на отдельных, чаще второстепенных,  егоучастках. Отсюда и успех демократических и прогрессивных сил, добивающихсяпринятия Верховным судом решений, в которых подтверждаются элементарныеконституционные права, одновременно могут сопровождаться контрнаступлениемреакционных кругов монополистического капитала по другим направлениям, гденовые судебные доктрин или дифференцированные прецеденты ставят под угрозудругие жизненно важные интересу трудящихся.

3.    Роль Верховного суда в толковании и применениизаконодательства.

Конституционные доктрины –это не единственная форма правотворческой деятельности Верховного суда США.Решения суда оказывают огромное, подчас определяющее воздействие на многиедругие важные отрасли и сферы применения американского права. Это воздействиеосуществляется в процессе проверки конституционности законов конгресса ирегистратор штатов и использования законодательных норм для разрешенияконкретных судебных дел.

Осуществляя полномочиясудебного конституционного контроля, Верховный суд сопоставляет положенииКонституции с положениями, сформулированным законодателем, а отсюда и еговластные (с том числа и правотворческие) функции обращены не только к Основномузакону, но и в еще большей степени к актам текущего законодательства.

Наиболее энергичной идалеко идущей по своим правовым последствиям формой воздействия суда назаконодательные акты является признание их недействительными. Сами масштабысудебной проверки конституционности законов являются достаточно широкими, ибопрактически каждый важный федеральный и штатный закон попадает в суды для того,чтобы они могли определить его действительность, если не в целом, то вкакой-либо части.

Юридический закон,объявленный Верховным судом недействительным, может вновь приобрести своеюправовую силу только в том случае, если сам суд прямо и недвусмысленно заявитпозднее о пересмотре такого решения.

Хотя процент законов,признанных недействительными, сам по себе невелик, решения Верховного суда,препятствующие их практическому применению, всегда занимали особо важное местов правовой системе США. Но более широкая сфера судебного воздействия назаконодательство и его реальное нормативное содержание открывается в связи столкованием законов. Поскольку в подавляющем большинстве рассматриваемых судомдел речь идет о применении норм, содержащихся именно в законодательных актах, ане в «общем праве», суду практически приходится постоянно иметь дело синтерпретацией законодательства. Судебное толкование законов в США играет дажебольшую роль, чем в Англии, хотя американская доктрина и не воспринялаанглийскую юридическую фикцию, согласно которой статусное право существует иприменяется лишь в виде судебных глосс.

III. Верховныйсуд как политический институт.

В любом государстве, дажетам, где суды не наделены правотворческими функциями, и являютсяправоприменяющими органами, они своими решениями «делают» политику, активноучаствуют в политической жизни, причем не просто следуют политической командедругих государственных органов, а вносят свою лепту в реализацию политическогокурса господствующего класса. Верховному суду, занимающему, как это былопоказано выше, исключительное место в правовой и судебной системе США, присущитакже и уникальные политические свойства, которые требуют специальногорассмотрения.

Особенности американскогоконституционализма, и прежде всего института судебного конституционногоконтроля, предопределили широчайшие возможности Верховного суда  приниматьрешающее участие в механизме политической власти. Подчеркивая значение данногофактора, американский государовед П.Уолл пишет, что сама американскаяконституционная модель, предусматривающая «расщепление национальногоправительства, создает вакуум власти, который часто использует Верховный суддля того, чтобы выносить решения по главным вопросам публичной политики и темсамым создавать политику». В работах других авторов большой упор делается наинститут конституционного контроля, благодаря которому Верховный суд снеобходимостью выходит «за границы узкой логической дедукции, опирающейся нафиксированные и специальные правовые принципы, и вступает в широчайшее царствосоздания политики». В процессе проверки конституционности законов и вразрешении других важнейших конституционных вопросов Верховный суд выноситнаиболее политически острые решения, в связи с чем судья Фрон в свое времязаметил, что конституционное право вовсе не является наукой, и представляетсобой прикладную политику.

Американские политологи имногие юристы признают, что конституционные решения и доктрины Верховного суда– это не продукт некоего  «саморазвития права» и не «дети, принесенныеаистами», непосредственный результат и порождение политических конфликтов ипротиворечий, присущих самому обществу. Большинство исследователей не ставятуже под сомнение способность суда властным образом разрешать вопросы, имеющиеглубоко политический смысл, и активно участвовать в процессе формированиягосударственной политики. Как пишет известный специалист по Верховному суду А.Миллер, «вопрос, следовательно, состоит не в том, делает ли суд политику илидолжен ли он это делать, а в том, когда, в каких случаях, насколько и с какимрезультатом» он принимает в ней участие.

Политические функции,которые осуществляет в США Верховный суд, в других капиталистических странахразделены между несколькими государственными органами и носителями политическойвласти. Так, английские юристы, «указывая на громадное политическое значение»Верховного суда США, вместе с тем подчеркивают, что политические решения, подобныетем, которые принимает этот суд, в Англии «могли быть приняты толькопарламентом». Соединение в Верховном суде конституционного контроля и обычныхсудебных полномочий в сочетании с другими специфическими чертами политическойсистемы США позволяют ему, по мнению американских политологов, «подобноадминистратору, вершить государственную политику». В результате в политическойпрактике США, как констатирует М. Шапиро и Д. Гоббс, сложилась парадоксальнаяситуация, когда «Верховный суд – это суд и не суд или, по меньшей мере, больше,чем суд».

Действительно, одой изпарадоксальных черт политической системы США является то, что Верховный суд,который, подобно конгрессу, президенту и всей бюрократической машине, принимаетвластные и политически важные решения, с официальной точки зрениярассматривается как «неполитический институт», воплощающий некую универсальнуюи внеклассовую «идею справедливости». Отсюда выводится и характерный дляамериканского политического сознания абстрактный стереотип судьи, выступающего вкачестве «беспристрастного» служителя Фемиды и освободившегося якобы от всякихполитических симпатий и побуждений. Сами судьи стараются поддерживать видимостьсвоего политического бесстрастия и нейтралитета. Так, главный судья М. Уэйтписал: « Я в течение многих лет убедился, что человек не может бытьодновременно судьей и политиком. От судьи не требуют отказа от своихполитических взглядов, но он должен отказаться от своих политическихпристрастий».

Верховный суд как особыйполитический институт, активно используемый американской буржуазией в процессереализации ее коренных классовых интересов, по методам, степени, сферамвоздействия на политику существенным образом отличается от собственно«политических органов» федеральной власти, хотя отдельные американские авторы исклонны нивелировать различия в политической значимости суда, с одной стороны,и конгресса и президента – с другой. Основное отличие политической деятельностисуда заключается в том, что она должна сообразовываться с правилами«юридической игры» и осуществляться в предписанной процессуальной форме. Впротивоположность другим государственным органам и участникам политическогопроцесса суд не может самостоятельно приводить в движение механизмполитического действия, а лишь властно реагирует на действие (иски),предпринятые другими лицами, объединенными ими государственными органами. Сэтой и только с этой точки зрения Верховный суд представляет собой сравнительноболее пассивный политический институт, решения которого не могут простиратьсяза пределы круга поступающих в него судебных дел.

Своеобразие Верховногосуда как политического института проявляется также в самой форме принятия имполитических решений – властных и имеющих классовое содержание команд. Онивыражаются в виде обычных судебных решений, которые, казалось бы, внешне лишеныполитического интереса и значимости, поскольку выглядят как изолированные,тесно связанные между собой индивидуальные юридические акты, где на первый планвыступает абстрактная правовая фразеология. В политической и правовой системеСША, где сама правовая норма (доктрина, прецедент и т.п.) является объектомполитического манипулирования судей, конкретное судебное решение выносится нестолько на чисто правовой основе, сколько на базе собственных политическихвзглядов, оценок, преференций судей.

Поскольку классовоеполитическое сознание проявляется в индивидуальном сознании и судебных позицияхотдельных членов суда не автоматически и не порождают целую унифицированнуюмодель судейского поведения, а преломляется через их личные качества,политические решение судей в конкретных делах могут включать в себя широкийспектр политических подходов в тех рамках, которые в целом приемлемы длягосподствующего класса. Особое значение личных политических симпатий иантипатий, убеждений и конъюнктурных оценок и иных политико-психологическихмотивов определяется тем, что судьи Верховного суда в отличие от другихполитических деятелей США в силу организационных особенностей суда в меньшейстепени подвержены влиянию политических факторов (карьерных, выборных мотивов ит.д.). Но те или иные индивидуальные особенности политической позиции судейявляются как правило лишь более точным, хотя и опосредованным отражениемполитических интересов, целей, взглядов различных кругов господствующего классав целом (от либерального до консервативного его круга) или же отдельныхгруппировок монополистического капитала США.

Американские политологи,которые пытаются разработать методику прогнозирования предстоящих решенийВерховного суда исходя из наиболее вероятной позиции отдельных идей поразличным категориям дел и используют с этой целью математические модели,жалуются на то, что решение нынешнего состава судей становится все болеенепредсказуемым, то есть усилилась тенденция к расколу судей и нестабильностивнутренних блоков. Особенно много нареканий у таких «программистов» и у прессы,освещающей ход работы суда, вызывает «политически неясная», центристскаяпозиция таких судей, как Б. Уайт, Д. Стивис, часто перемещающихся отбольшинства к меньшинству и наоборот. По мнению газеты «Вашингтон пост»,решение суда при постоянно «меняющихся коалициях становится полностьюнепредвиденными».

Каждое решение Верховногосуда имеет определенную политическую значимость («хотя и в разной степенизависимости от характера самого дела и общей ситуации в стране), содержит всебе классово-волевой элемент, служит важным средством, направленным наподдержание публичного правового и политического порядка, который в современномамериканской обществе, в конечном счете выражением всевластия и политическогохарактера. Но решение суда как инструмент классового регулирования и управленияобщественными делами выполняет различные политические функции, которые иопределяют в значительной мере его своеобразное положение в политическойсистеме США.

Поскольку в силу спецификисамой судебной формы политической деятельности, как уже отмечалось, Верховныйсуд в отличие от президента и конгресса не может брать на себя ведущую роль вформировании перспективного и особенно текущего курса в политике правящихкругов США, его важнейшей политической функцией является «легитимация»деятельности других органов федеральной власти, также всей политики в целом.Суд, как признают даже те авторы, которые склоны преувеличивать его реальнуюполитическую значимость, не в состоянии эффективно доминировать надзаконодательной и исполнительной властью хотя бы уже потому, что он «не можетвыпрыгнуть из себя и инициировать политические изменения». Поэтому, как бы непреувеличивалось значение отдельных столкновений суда с другимигосударственными органами, вся его деятельность направлена на то, чтобыподкреплять своим властным (конституционным) авторитетом основные принципы иустои политики. По мнению американских политологов, для того, чтобы судьи моглиреализовать политические цели, «им необходимо достичь кооперации со всеммеханизмом политики. Они являются скорее всего зубчатой передачей, если жеответственным управляющим в этом механизме».

Легитимационная функцияВерховного суда играет важную роль  не только в обеспечении интеграции суда вобщий механизм политического властвования, но и устранении и смягчениинекоторых внутренних противоречий в самой политической жизни США, порождаемыхкак острой классовой борьбой, так и разными политическими установками различныхгрупп внутри правящего класса.

Способность Верховногосуда осуществлять легитимацию политических институтов и отношений особенноважна для правящих кругов в те моменты, когда у руля политического руководствастраной стоят представители консервативных и ультраправых группировок, которыестремятся придать видимость конституции своему непопулярному иантидемократическому курсу. В отдельных и значительно более редких случаях судвынужден выходить за рамки простой легитимации существующих социальных иполитических порядков и принимать на себя роль своего  рода политическоголидера в поисках решений отдельных назревших вопросов общественной жизни,которые  сознательно обходят конгресс и президента. Данная функция суда, по словамК. Дьюкота, представляет собой готовность судей использовать свою власть длятого, чтобы им развить уже сложившуюся политику или разработать новую. Вкаких-то областях политики активизация суда благодаря его правотворческойфункции проявляется в течение всей истории суда, и, по мнению ряда американскихисследователей, можно в целом говорить о тенденции к усилению судебногоактивизма, поскольку суд «все больше и больше расширяет своюполитико-творческую роль». Но, тем не менее, выдвижение суда на авансценуполитики и выработка им не только правовых, но и политических нормпервостепенной важности, происходит лишь спорадически, поскольку политическийактивизм суда не является постоянной величиной.

Политическое лидерствоВерховного суда по-разному оценивается юристами и политологами, но по большейчасти оно ассоциируется с политическим либерализмом и реформизмом. Так, позаявлению Г. Абрхама, суд «обновил страну» при главном судье Д. Маршалле, затемон долгое время «более или менее держался в тени», а потом вновь, после 1937года, «стимулировал социальный и экономический прогресс».

Другие авторы болееобоснованно отмечают, что стремления Верховного суда к лидерству и активизмупри решении важных политических вопросов  не менее часто проявлялось и соткрыто консервативных позиций, как, например, в 1857 году по делу ДредаСкотта, где плантаторы-рабовладельцы аннулировали так называемый миссурийскийкомпромисс и перешли в открытое наступление на интересах буржуазии Севера, поделу «Шехтер групп инкорпорейшн» в 1935 году, в котором реакционные кругимонополистического капитала нанесли удар в самую сердцевину «Нового света» Ф.Рузвельта.

Судебный активизмсвидетельствует о том, что суд не всегда синхронно следует политическимрешениям конгресса и президента, даже назначившего большинство его членов.Относительная самостоятельность Верховного суда от других органов федеральнойвласти открывает перед судьями принципиальную возможность выработки собственныхподходов к решению социальных, экономических и политических проблем. Этиподходы могут оказаться для правящего класса политически более перспективными,чем соответствующие варианты политики исполнительной или законодательнойвласти. В ряде случаев судьям удается более тонко уловить специфику конкретнойситуации, найти оптимальные средства смягчения острых политических конфликтов,представляющих все более серьезную угрозу для устоев американского общества.

Таким образом, разногласиямежду различными группировками правящего класса, получающие свое выражение врасхождениях между Верховным судом и другими государственными органами, вконечном  счете приводят к притирке конфликтующих позиций или вариантов решениятого или иного вопроса. В итоге достигается определенный консенсус,вырабатывается своего рода равнодействующий политический курс, который,естественно, не является прямолинейным, а под влиянием постоянной классовой ивнутриклассовой борьбы смещается то вправо, то влево.

Еще более ограниченнымиявляется политические ресурсы Верховного суда для того, чтобы отстоять своюпозицию, если она приходит в противоречие с теми влиятельными кругами, которыепредставлены в лице президента или конгресса. Сам суд не располагаетспециальным механизмом для самостоятельного достижения своих политическихцелей. Так, по словам Г. Абрхама, политическая власть Верховного суда сведена«по существу к власти убеждения», поскольку, «кошелек и меч находятся в другихруках – законодательных и исполнительных органах соответственно».

Политические установки,содержащиеся в решениях Верховного суда, могут игнорироваться даже нижестоящимисудьями, поскольку, казалось бы, стройная судебная система США в разных своихзвеньях отнюдь не отличается единством своих целей и тем более действий, непредставляет собой в этом отношении совершенной гармонии. Как отмечается вамериканской литературе, «судьи клянутся поддерживать федеральную конституцию,но не приносят специальной клятвы верности Верховному суду», поэтому напрактике нижестоящие суды и особенно суды отдельных штатов часто саботируютлиберальные решения Верховного суда.

Президент и конгресс такжетормозят, насколько это возможно в пределах их власти, реализацию решенийВерховного суда, имеющих политическую направленность, противоположную ихсобственному курсу в подходе к решению аналогичных вопросов. Они нередкоиспользуют массированное давление на суд, чтобы добиться пересмотра егоисходных и принципиальных позиций.

Одной из эффективных формпересмотра судебной политики, связанной с толкованием законодательства илиотдельных конституционных положений, является принятие нового законодательства,в котором предусматривается нейтрализация или сужение сферы действия вызывающихнедовольство сторонников «жесткого курса» судебных прецедентов.

В качестве средства,вынуждающего суд отказаться от его конституционных доктрин, конгресс можетприбегнуть и к крайнему средству – к принятию конституционной поправки. Однако,сложности ратификационного процесса являются причиной того, что конгрессприбегает к той мере лишь в исключительных обстоятельствах.

Суд при вынесении своихрешений приобретающих ярко выраженную политическую окраску, должен считаться свозможной оппозицией конгресса и президента, с реакцией широкого общественногомнения и с настроениями влиятельных политических кругов. Даже самые радикальныерешения суда облекаются в казуистическую форму и конструируются таким образом,чтобы избежать конфронтации с другими государственными органами.

Судьи как опытные политикистараются обойти опасные политические рифы и подводные течения, ищуткомпромиссные решения политических вопросов, учитывают при этом расстановку силкак в целом по стране, так и в тех штатах, интересы которых в наибольшейстепени затрагиваются их решением. Судьи Верховного суда прекрасно осознают тофакт, что их исключительное положение в конституционной и правовой системе СШАне делает их политически неуязвимыми. В свое время судья Робертс заявил: «Тогдакак неконституционное осуществление власти законодательными или исполнительнымиорганами государства подлежит судебному ограничению, единственная сдержка дляосуществления власти настоящим судом – это наше чувство самоограничения».Поэтому, то, что в юридической доктрине США именуется обычно «судейскимсамоограничением», в политическим плане означает не что иное, как трезвуюоценку судьями своих политических, возможностей, ясное понимание тех пределов,в рамках которых вступая в конфликт с одной фракцией господствующего класса онимогут рассчитывать на явную или молчаливую поддержку других его фракций, наблагоприятную реакцию общественного мнения.

Как пишут американскиеполитологи, «Верховный суд обладает огромный потенциалом для осуществленияполитической власти, но реализация этого потенциала во многом зависит отклимата, в котором действует суд». Поэтому политически острые и вызывающиебурную общественную реакцию решения суда строятся не на абстрактных правовыхпринципах и не на одних лишь судейских эмоциях, а на политическом расчете.Разумеется, не всегда такой расчет является точным и политическая позициярешением суда приобретает более угрожающие масштабы, чем этого можно былоожидать.

Измерить же реальный всеВерховного суда, его действительное влияние в политической жизни СШАпредставляется сложным, поскольку все сферы политики испытывают на себе влияниемногих социальных факторов и действие целого ряда институтов политическойсистемы, а не только лишь судебных решений. Но в практически любомисследовании, посвященном деятельности Верховного суда, и даже оценивающем егорешения с разных классовых позиций, признается, что Верховный суд существеннымобразом влияет на политическое сознание и государственную политику США, хотя ив более ограниченных пределах, чем конгресс и президент.

Заключение.

Вся история Верховногосуда и прежде всего его решения свидетельствуют о том, что он не просто стоитво главе федеральной судебной иерархии, но обладает уникальными возможностями,воздействует на правую политику средствами, в принципе не свойственнымисудебной власти.

В силу ряда историческихобстоятельств Верховный суд принял на себя в американском обществе наряду собычными правоприменительной и правоохранительной функциями роль реформатора идаже творца правовой системы. Его правотворческая активность особенносущественна в области конституционного права, ибо сама Конституция США,представляемая официальной пропагандой в виде некой «юридической святыни», напрактике с помощью судебных доктрин превращена в такой документ, который хотятвидеть в ней сами члены Верховного суда и те круги, которые они прежде всего ипредставляют.

Как никакой государственныйорган США, Верховный суд олицетворяет собой теснейшее переплетение права иполитики. Его решения, формально вырастающие из правовых оснований, особенноесли речь идет о признании недействительными законов, влекут за собой далекоидущие политически последствия. В течение более чем двух столетий Верховный судвыступает в роли партнера других органов федеральной власти и активно участвуетв процессе выработки и проведении в жизнь политического курса, соответствующегоинтересам правящих кругов. Суд неоднократно использовался правящими кругами и вкачестве политического стабилизатора, призванного снимать напряженность,вызванную экстремальными и опасными, с их точки зрения, политическимидействиями других государственных органов.

Таким образом, Верховныйсуд в США является высшим судебным учреждением государства, в компетенциюкоторого входит разрешение споров между самостоятельными составными частямигосударства, рассмотрение дел о преступлениях высших должностных лиц и дел онаиболее важных государственных преступлениях. Кроме того, Верховный суд СШАявляется высшей апелляционной инстанцией, куда обжалуются решения всехнижестоящих судов страны. Также он осуществляет функцию толкования Конституциии решение вопросов о соответствии ей других актов, принимаемых конгрессом,штатами и федеральными правительственными органами.

Список литературы.

1.   Гуценко К. Ф. Правосудие по-американски.– М., 1969.

2.   Гуценко К. Ф. Судебная система США и ееклассовая сущность. – М., Госюриздат,1961.

3.   Джинджер Энн Ф. Верховный суд и правачеловека в США. –М., Юрид.лит. – 1981.

4.   Егоров С. А. Политическая юриспруденцияСША.- М., Наука, 1989.

5.   Жидков О. А. Верховный суд в США: правои политика. – М., 1973.

6.   Карлен Д. Американские суды: система иперсонал. – Пер. с англ.В. А. Власихина. – М., «Прогресс», 1972.

7.   Филиппов С. В.  Судебная система в США.– М., Наука, 1980.

8.   Фостер У.З. очерки политической историиАмерики. – Пер. с англ. –2-изд., М., Изд. Иностр. Лит., 1955.

9.   Бойченко Г. Г. Конституция СоединенныхШтатов Америки. Толкование и применение в эпоху империализма. – М., Изд. ИМО,1959.

10.  Государственное устройство США / ( Под. Ред. Никифоров А.С., Савельев В. А., Золотухин В. П.). –М., Юрид.лит. – 1976.

11.  Конституция США: история и современность. Под. Ред.Караменский А. М., Маныкин А. С., Марченко М.Н. – М., Юрид.лит., 1988.

12.  Маринин С. Б. США: политика и управление. – М., Междунар.Отношения, 1967.

13.  Мишин А. А. Государственное право США.-М., Наука, 1976.

14.  Черниловский З.М. От Маршалла до Уорена: очерки историиВерховного суда США. – М, Юрид.лит., 1982.

15.  Никифоров Б. С. Верховный суд США. – М., 1976.

МИНИСТЕРСТВООБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОСТРОМСКОЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГУМАНИТАРНЫЙФАКУЛЬТЕТ

Верховный суд

в федеральныхорганах США.

Курсовая работа

Выполнил студент

гуманитарного факультета

группы 99-Ю-36

Котин Алексей Юрьевич

Проверил: А. М. Евстратов

Кострома

1999

www.ronl.ru

Реферат: Верховный Суд США

Введение.

         Государственно-политический строй Соединенных Штатов Америки заслуживает отдельного рассмотрения не только в связи с экономическим и политическим статусом этого государства в современном мире.

- США, государство сравнительно молодое, обладает самой старой писаной конституцией, которая с момента своего возникновения стала предметом подражания политических практиков и объектом исследования теоретиков - государствоведов. Конституция США относится к разряду жестких. Предусмотрен сложный порядок ее пересмотра, что стало одной из причин феноменальной устойчивости данного документа. Развитие конституции шло не по пути пересмотра ее основного текста, тем более составления его новых вариантов, а за счет внесения поправок, составивших ее отдельную часть. Всего за 200 лет было внесено 27 поправок, причем первые 10 (Билль о правах) - в1791г. - В конституции США закреплена модель так называемой президентской республики. Эта модель была заимствована в свое время многими странами Латинской Америки, она и повлияла на государственное строительство других государств. Смысл американской модели, отличной от британского парламентаризма, состоит в жестком разделении исполнительной (президентской) и законодательной властей, которые формируются независимо друг от друга.

Достаточно самостоятельно действует и судебная власть. - США стали первым примером современного федеративного государства. Именно здесь была выработана данная форма политической организации, сочетавшая, по мнению ее создателей, выгоды как для крупной, так и для небольшой страны. Первоначально именно власти штатов оказывали решающее влияние на жизнь рядового американца, который ощущал себя в первую очередь гражданином своего штата и только во вторую — США. Затем положение изменилось, но и сейчас штаты обладают обширными полномочиями, особенно в вопросах землепользования, полиции, образования и т.д. Исторически это объяснялось тем, что конституция не наделила федеральные власти какими-либо полномочиями в социальной сфере. Поправка Х (1791) объявила полномочия, не предоставленные прямо правительству США и не запрещенные штатам, остающиеся «за штатами или за народом». Поэтому социальные программы начинают первоначально осуществляться именно штатами. Сейчас их права защищает не только конституция, но и мнение общественности, сохраняющей привязанность к своим штатам, несмотря на усилившуюся миграцию населения. Стремления правительственных учреждений к централизации встречают также противодействие Конгресса, состоящего из членов, тесно связанных с местными интересами. Федеративное устройство справедливо считается одной из причин успешности американского государства, тем не менее конфликтов между штатами и федерацией избежать не удалось, они неоднократно создавали угрозу единству США. - В США впервые была создана система конституционного контроля, хотя его органы не являются специализированными и не выделены из общей судебной системы. На федеральном уровне данную функцию исполняет преимущественно Верховный суд США.

1.1 Революционная война за независимость и образование США.

Английские колонии в Северной Америке. Политическая организация США прошла длинный путь развития, прежде чем приобрела современную свою структуру. В известной мере она начала складываться уже тогда, когда первые белые поселенцы появились на американской земле и стали оттеснять на Запад коренных жителей континента.

В начале XVII в. на атлантическом побережье Северной Америки была основана первая английская колония. В последующее время (XVII-XVIII в.в.) было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней части побережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которых оттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовался труд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенно широко использовалось на плантациях сахарного тростника, хлопка, табака южной группы колоний. Иной характер приобретала экономика северной группы колоний, так называемой "Новой Англии", где начали развиваться фермерские хозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между "севером" и "югом" в социально-экономическом плане заняли промежуточное положение. Неоднозначность развития северных и южных колоний во многом определялась неодинаковым составом господствующих там групп населения. На юге доминировало влияние плантаторов-рабовладельцев - потомков английской аристократии. Многие из них переселились в Америку во время английской революции. На севере руководящее положение занимали купцы, мануфактуристы, а основную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их число покинуло Англию, спасаясь от послереволюционных гонений реставраторов монархии. К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500 тыс. рабов.

Юридически небезинтересен вопрос о взаимоотношениях колоний с метрополией. Между колониями не существовало формально никакой связи и каждая из 12 колоний управлялась как бы самостоятельно, находясь вместе с тем в непосредственной зависимости от метрополии. Первоначально в системе управления колониями были существенные различия. Некоторые из них считались частным владением (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с "народным управлением" (Коннектикут, Род-Айленд), а также "королевские колонии", управляющиеся губернаторами, назначавшимися правительством метрополии. Как правило, в каждой из колоний функционировал совет при губернаторе и законодательное собрание, избиравшееся на основе высокого имущественного ценза. По существу эти собрания практически имели лишь совещательный характер, так как на принятые ими акты и решения губернатор мог наложить "вето". Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространяется действие права метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, "Общее право", "право справедливости" и т.д.

Жалованные колониям королевские хартии казалось подтверждают это. Однако на деле было иначе Правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии, рынок сбыта английских товаров. Проводилась политика ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Издавались акты и распоряжения, налагавшие на колонии разного рода поборы и подати и устанавливавшие таможенные пошлины, выгодные английской промышленности и торговле. Например, закон о гербовом сборе облагал налогом брачные документы, торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатные издания и т.д.

 В 60-е годы XVIII века издаются законы о запрещении выпуска в колониях кредитных билетов, о введении пошлин на ряд товаров. Сильное недовольство свободных колонистов вызвал закон 1763 года о запрещении переселяться на земли, лежавшие западнее Аллеганских гор. Этот закон обострил классовую борьбу за землю между крупными землевладельцами и свободными фермерами. Политика английского правительства вызвала движение протеста широких слоев населения колоний. Чашу терпения переполнил закон о торговле чаем (1773 г.), который устанавливал новый налог на ввозимый в колонии чай. В ответ на это группа возмущенных жителей Бостона 16 декабря 1773 г. выбросила в море груз чая, доставленного туда на английских судах (так называемое "Бостонское чаепитие"). Англия в свою очередь закрыла Бостонский порт, лишила Бостон и всю колонию Массачусетс права иметь свои представительные органы. Вполне естественно, что в колониях рос протест против господства метрополии. Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особой остроты к середине XVIII века.

1.2 Революционная война. Декларация независимости.

Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев.

В 1774 г. в городе Филадельфия собрался Первый континентальный конгресс представителей 12 колоний в составе 55 делегатов. Он утвердил "Декларацию прав", в которой был выражен протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция к королю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной). Поскольку английский парламент и король Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт стал неизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считать решения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. Он констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. (Он родился в семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в колониальных войнах, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война за независимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой - штатом.

Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгресс назначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости.

Начавшаяся война шла с переменным успехом, пока в 1777 г. победа под Саратогой не стала переломом в войне.

Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781 г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальского мирного договора, которым Великобритания признавала "свободу суверенность и независимость" американских колоний. Тем самым 13 штатов Северной Америки образовали новое независимое государство.

В период становления независимости в США был принят ряд исторических документов, которые следует рассмотреть подробнее.

"Декларация независимости" 4 июля 1776 г. - эта Декларация, философские положения которой содержали всего триста слов, представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всем мире симпатии к американской революции.

В Декларации заявлялось, что правительства создаются для обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное время их нарушают, должны свергаться.

Декларация говорила о необходимости вести войну, которая фактически уже шла и которой суждено было продолжаться еще более пяти лет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности и правовой системы.

Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 г. По существу, это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатью независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохраняет свой суверенитет. Для заведования общими делами союза намечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел один голос, но количество делегатов от штата колебалось от 2 до 7 человек.

В полномочия конгресса входили решение вопросов по иностранным делам, организация армии, почта, чеканка монет. В случае споров между штатами конгресс являлся арбитром. Все остальные полномочия сохраняли за собой штаты. Конгресс не имел ни прав, ни возможности принудить штаты к исполнению его постановления. Он не мог даже вводить налоги. Бюджет страны складывался из добровольных взносов штатов. В период между сессиями некоторые из полномочий конгресса мог выполнять комитет штатов.

Статьи конфедерации закрепляли стремление бывших колоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражение принципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись к сохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительной войны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза.

Конституция 1787 г. Эта Конституция была, собственно, первой в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) Конституцией изложенной в письменном виде, первой Конституцией в формальном значении этого слова.

Конституция представляет собой документ уникальный стабильности. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется, при принятии поправок к ней - не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и при ратификации их не менее 3/4 всех штатов.

В Конституцию США за 212 лет внесено 27 поправок, Германии 42 поправки за 50 лет ("Деловая неделя" 28 января 2000 г.)

Конституция основывается на теории разделения властей. Эти власти - внешне строго разграничивались и предусматривалась возможность взаимного сдерживания и контроля властей.

Отдавая себе отчет в необходимости учреждения сильной и независимой исполнительной власти "отцы основатели" США все же были озабочены тем, чтобы уберечь страну, от рецедива монархической тирании. Поэтому они возложили на Конгресс функции центрального и руководящего органа государства в важнейших вопросах внутренней и внешнеполитической жизни страны.

Законодательная власть - Конгресс - состоит из двух палат: палаты представителей (нижняя), избираемой путем прямых выборов населением страны, и сената (верхняя), выбираемого законодательными собраниями штатов в количестве двух сенаторов независимо от численности населения штата.

Палата представителей - одно из двух важнейших звеньев законодательного механизма США. Палата переизбирается каждый четный год. Председательствует в палате спикер, который располагает широкими полномочиями; его решения по процедурным вопросам безапелляционны.

Сенат - вторая палата Конгресса США, сенаторы избираются законодательными собраниями штатов на 6 лет с обновлением 1/3 состава через каждые два года. Председательствует в сенате вице-президент республики.

Обе палаты Конгресса обладают равными правами в законодательном процессе, поскольку установлено, что для окончательного принятия всякий законопроект должен быть одобрен обеими палатами.

Исполнительная власть. Во главе исполнительной власти стоит президент избираемый на 4 года.

Согласно Конституции президентом может стать прирожденный "по рождению" американец достигший 35 лет и проживающий в стране не менее 14 лет.

Существенно влияние президента на законодательную власть и законодательный процесс. Конституция постановляет, что президент имеет право налагать вето на любой законопроект в течении 10 дней с момента его получения. По истечении указанного срока закон считается автоматически вступившим в силу. Президенту предоставлено право заключать международные договоры с последующей ратификацией 2/3 голосов сенаторов. Президент назначает послов, консулов и других представителей, является главнокомандующим вооруженных сил.

Федеральная судебная власть. Она осуществляется специальной системой органов, во главе с Верховным судом США, назначаемый президентом "по совету и с согласия" сената в количестве 9 человек - судей пожизненно "… пока будут вести себя безукоризненно".

Кроме 9 судей в штат Верховного суда входит многочисленный вспомогательный персонал: клерк и его помощники консультанты и маршал.

Официальный титул председателя Верховного суда - Главный судья Соединенных Штатов.

В качестве суда первой инстанции Верховный суд рассматривает лишь ограниченные категории дел, споры между штатами, исковые дела против послов и членов их семей, служебного персонала посольств. Верховный суд имеет право осуществлять Конституционный надзор, а также толковать Конституцию, выступать в качестве апелляционной инстанции, истребует дела в порядке надзора для нового рассмотрения их по существу.

Важное место в государственной системе США занимает атторейская (прокурорская) служба. Генеральный атторей консультирует правительство по вопросам исполнения законодательства, является одновременно министром юстиции США. Генеральные аттореи имеются и в штатах.

Конституция вводила систему "сдержек и противовесов". Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом. Сенат - не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждение должно ограничиваться "…удалением от должности, запрещением занимать в США какую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода".

В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения.

Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.

Остальное, с учетом некоторых условий, составило компетенцию штатов.

Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Фиксируя основы федерации, конституция вводила "смешанную" систему правления, при котором представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняя палата неизбежно становилась таким образом более последовательным выразителем интересов штатов (особенно малонаселенных).

Таким образом, Соединенные Штаты после принятия Конституции стали централизованным государством с мощным федеральным государственным аппаратом, способным решать вопросы, касающиеся страны в целом. Что же касается вопросов не относящихся к федерации, объединенные в ней штаты сохранили известную политическую и административную автономию, свой государственный аппарат, свою конституцию.

1.3 Билль о правах 1791 г. - первые 10 поправок к американской Конституции.

Введение конституции, ограниченной только изложением государственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларациях права человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатов она была принята незначительным большинством голосов и главным образом под условием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободах граждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Они были предложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены ими в 1789-1791 г.г. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст.1). Провозглашалось право иметь у себя и носить оружие (ст.2). Запрещался в мирное время постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски, выемки вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицам законно-обоснованных разрешений (ст.4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенном жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст.5).

Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст.6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст.8). В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включая Билль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы, "оставшиеся принадлежностью народа" (ст.5) и неразрывно связанное с этим, другое не менее важное: "права, не представленные конституцией Соединенных Штатов" и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу" (ст.10).

В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя для США. Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраине цивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма и в других странах и прежде всего в части идей республиканского правового федеративного государства, основанного на разделении властей, при котором законодательная власть строилась на базе "смешанной" системы бикамерализма; исполнительная как единоличная, выборная, срочная магистратура с правом отлагательного вето; судебная с пожизненно назначаемыми судьями и с судом присяжных.

Вместе с тем прогрессивное, демократическое значение конституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы, отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную, наименее состоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни: выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатах сохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарный характер.

1.4 Гражданская война севера и юга. Второй цикл поправок к конституции.

Первая половина XIX в. прошла под знаком стремительного расширения территории США. Новые территории покупались у колониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников. Коренное население Америки - индейцы истреблялись или выселялись. Процедура преобразования новых территорий в штаты определялась Большим ордонансом 1791 г. Для этого необходимо было иметь определенное число жителей, свою конституцию и соответствующее ходатайство к федеральному конгрессу. Часть штатов самоопределилась, не дожидаясь официального согласия конгресса. К середине XIX в. территория США выросла почти в девять раз. Рабство распространялось на новые земли, что представляло серьезную угрозу развитию капитализма в США.

Социальное и экономическое положение США в конце XVIII начале XIX в. нельзя понять без учета концепции В.И. Ленина об "американском" пути развития в сельском хозяйстве. Реальная возможность получить за океаном участок земли и начать там новую жизнь влекли в дальний и опасный путь наиболее энергичных и отважных европейцев.

Борьба за землю имела свои особенности. В Америке не было помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство - захват "свободных" земель - означало отнятие участков у коренных жителей индейцев. Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новым жизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т.д.

Между крупными и мелкими землевладельцами шла ожесточенная борьба. Местная аристократия всеми силами стремилась сохранить за собой огромные земельные владения. Эти противоречия составляют одну из важных экономических основ первой и второй американских буржуазных революций.

На первом этапе преобладало крупное плантаторское хозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимость рабство на Севере было отменено, латифундии земельной аристократии конфискованы и пущены в продажу. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшей национализацией западных земель заложили основу для развития капитализма в земледелии по фермерскому пути.

Однако на Юге сохранялось крупное землевладение, основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовое применение труда рабов.

Колонизация западных земель означала развитие капитализма вширь, как часть общего процесса становления капитализма США вглубь. К. Маркс в "Капитале" указывал, что в переселенческих колониях возможность превращения вчерашнего рабочего в собственника тормозила развитие капиталистического производства.

В первой половине XIX в. в США отчетливо наметились две тенденции или два пути буржуазного развития: один - на Севере, другой - на Юге. Столкновение классов из-за установления было неизбежно. В классовой борьбе главное место заняла проблема "свободных" земель на Западе и ликвидация рабовладельческих латифундий на Юге.

Основной вопрос второй американской революции сводился к тому, будет ли обеспечено дальнейшее развитие капитализма в США путем уничтожения рабства и победы "свободного фермера на свободной земле"

К началу 20-х годов XIX в. в США насчитывалось 22 штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга и буржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессе решалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новых рабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. От решения спора зависел исход борьбы за контроль над обширными землями на Западе и в конечном счете над федеральным правительством. Плантаторы стремились сохранить свое преимущество в палатах конгресса. До 1861 г. почти все американские президенты были из южных штатов.

Острые противоречия возникли по поводу таможенных тарифов. Буржуазия Севера в целях создания преимущества для сбыта своих товаров добивалась установления высоких ввозных пошлин на промышленные товары, ввозимые из-за границы. Рабовладельцы выступали против этого. Так, законодательное собрание штата Южная Каролина в 1832 г. потребовала полной отмены таможенных пошлин, угрожая выходом из США. Оно ссылалось на так называемую доктрину "нуллификации", согласно которой штаты могли игнорировать решения федеральных властей, если они противоречили конституции. Такое толкование было выгодно сторонникам сепаратизма, особенно на Юге.

Столкновение интересов промышленной буржуазии и рабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился в гражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумя экономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой. Но фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории США в период между войной за независимость и гражданской войной.

В начале XIX в. резко обострились разногласия двух политических партий: федералистов и демократов республиканцев. Первая была создана еще Гамильтоном. Опираясь на крупную буржуазию, преуспевающих плантаторов, федералисты выступали против демократизации конституции. Демократическо-республиканская партия во главе с Джефферсоном пользовалась поддержкой промышленной буржуазии, мелких плантаторов, фермеров, ремесленников. Она добивалась ограничения крупного плантаторского хозяйства, развития буржуазно-демократических свобод.

В начале 20-х годов XIX в. обе партии переживали кризис. Федералисты распались на мелкие фракции. В 1828 г. часть республиканцев основала демократическую партию, которую поддерживала мелкая буржуазия, часть плантаторов, фермеры, некоторые рабочие. Главной в политической жизни страны становилась проблема ликвидации рабства.

Началом затяжного конфликта было решение вопроса о судьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон о зачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольно организованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менее конфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ (36? 30? северной широты) и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был определен как рабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного. Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийский компромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем. Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико и Юта.

В 1854 г. в конгрессе снова возник спор о судьбе двух новых штатов - Канзаса и Небраски, расположенных севернее 36?северной широты. Под давление рабовладельцев, занимавших почти все главные должности в федеральном правительстве, конгресс передал на усмотрение самих граждан Канзаса решение вопроса о рабстве. Тем самым еще раз был нарушен Миссурийский компромисс, согласно которому на один рабовладельческий штат должен обязательно приходиться один свободный.

Тысячи рабовладельцев "избирателей" ринулись в Канзас. Возле избирательных участков начались вооруженные схватки. Канзас стал рабовладельческим штатом. По словам К. Маркса, "драка в Канзасе" была началом гражданской войны. Росло число сторонников общества аболиционистов, выступавших за отмену рабства. Партия фрисойлеров требовала запрещения рабства, бесплатной раздачи земли нуждающимся. Ее активными сторонниками был фермеры, промышленные рабочие. К фрисойлерам примкнула часть республиканской партии. В стране произошла новая перегруппировка сил.

В 1854 г. республиканцы впервые получили большинство в нижней палате конгресса. Но так как рабовладельцы занимали твердое большинство в сенате, имели много своих ставленников в федеральной администрации, то их интересы, по словам К. Маркса, служили путеводной звездой для внутренней и внешней политики федерального правительства.

В 1857 г. Верховный суд в своем решении по делу Дреда Скотта разрешил рабовладельцам искать бежавших негров даже в свободных штатах. Тем самым была сделана попытка распространить рабство на всю территорию страны. Законы конгресса о беглых рабах стали особенно суровыми.

Движение за отмену рабства приняло широкий размах. Огромное впечатление на американцев произвела повесть Бичер-Стоу "Хижина дяди Тома". Великий борец за свободу Джон Браун писал перед казнью: "Я, Джон Браун, теперь совершенно уверен, что только кровь смоет великие преступления этой грешной страны".

Осенью 1860 г. президентом был избран один из выдающихся деятелей Америки, видный республиканец Авраам Линкольн. Выходец из бедной семьи, он со временем стал убежденным противником рабства. Его избрание послужило для рабовладельцев сигналом к мятежу. "Неотвратимый конфликт" между системой рабства и системой наемного труда вылился в открытую гражданскую войну.

В декабре 1860 г. штат Южная Каролина заявил о своем выходе из Союза, его примеру последовали еще 10 южных штатов. В апреле 1861 г. начались военные действия. В результате сецессии (отложения) 11 штатов образовали конфедерацию со своим правительством. 23 штата остались в союзе Севера.

Мятеж южан расколол американское государство на две части: рабовладельческий Юг и свободный Север. В каждой части имелся свой президент, свой конгресс. "Современная борьба между Югом и Севером, - писал, К. Маркс, - есть, следовательно, не что иное, как борьба двух социальных систем - системы рабства и системы свободного труда". Вначале ход войны сложился неблагоприятно для северян, хотя все, казалось бы, предвещало им легкую победу. На Юге было меньше населения, почти отсутствовала промышленность, но зато оказалась лучшей организация войск, армией командовали талантливые полководцы. Буржуазия Севера первое время мечтала конституционным путем ликвидировать конфликт, не сразу повела войну по-революционному.

Северяне имели большое превосходство в живой силе, технике, они пользовались сочувствием передовых людей Европы. По случаю избрания президентом А. Линкольна К. Маркс от имени I Интернационала послал ему приветственное послание.

Линкольн превосходно понимал невозможность существования двух систем, ему принадлежат знаменитые слова: "Дом, расколотый надвое, не может стоять". Линкольн, однако, не сразу решился прибегнуть к решительным мерам. Одно время он даже высказал мысль о переселении негров в Центральную Африку. Руководитель негритянской организации ответил ему: "Говорят, что это страна белого человека. Нет, сэр! Это страна краснокожего человека по "естественному праву" и черного человека по праву его страданий и труда… Сэр, это наша страна так же, как и ваша, и мы ее не покинем. Проект экспатриации отпал.

Серия поражений армии северян и недовольство народа заставили А. Линкольна пойти на решительные шаги, действовать по-революционному. Конгресс принял два закона, сыгравших важнейшую роль в победе Севера.

20 мая 1862 г. вступил в силу гомстедакт. Каждый гражданин в возрасте более 21 года мог получить за символическую сумму участок земли из фонда государства размером не более 160 акров (65 га). Спустя 5 лет владелец получал патент о неограниченном праве распоряжаться землей по собственному усмотрению. Позднее размеры таких участков были увеличены. Этот акт оказал сильное воздействие на боевой дух армии северян, состоявшей в основном из фермеров и рабочих. Значение акта состоит еще и в том, что заселение западных земель свободными поселенцами по существу ликвидировало распространение невольничества на другие части страны.

Вскоре А. Линкольн подписал Декларацию об освобождении с января 1863 г. негров, находившихся на территории южных штатов. Декларация об отмене рабства явилась событием крупного политического значения, повлиявшим на ход гражданской войны. После ее опубликования борьба Севера против рабовладельцев Юга вступила в основную фазу. Решающую роль в победе Севера сыграли рабочие, фермеры и негры. В армии северян были видные деятели I Интернационала. Гражданская война являлась буржуазно-демократической революцией.

Свое политическое кредо А. Линкольн изложил в знаменитой речи при открытии солдатского кладбища в Геттисберге 19 ноября 1863 г. "87 лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, она пришла в жизнь благодаря свободе и основывалась на утверждении, что все люди рождаются равными… У этих чтимых нами покойников мы обязаны взять пример преданности делу, которому они были верны до конца, мы должны здесь твердо решить, что не напрасно эти воины отдали свою жизнь; наша нация, по воле бога, должна возродить свободу, и пусть вечно живет правительство народа из народа и для народа".

Очистив армию и государственный аппарат от предателей, закрыв особенно враждебные газеты, назначив командующим талантливого полководца Гранта, правительство Линкольна тем самым ускорило победу. В начале апреля 1865 г. южане капитулировали, но в отместку за свое поражение они организовали убийство Линкольна.

В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституции об отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка, по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США или был натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он проживал. Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов. Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства. Основанием привлечения к уголовной ответственности могло быть только участие в мятеже или преступление. В принципе запрещалось ограничивать избирательные права граждан-мужчин в возрасте 21 года и более. За отказ выполнять положения поправки число депутатов от штата в палате представителей могло быть уменьшено.

Однако и после капитуляции правительства южных штатов отказывались выполнять решения федеральных властей ратифицировать 14-ю поправку. Многие мятежники вскоре попали под амнистию, политические права негров остались на бумаге. В некоторых южных штатах имелись законы об ученичестве, так называемые "черные кодексы", согласно которым негры, мулаты, дети неимущих оставались в полной власти своего бывшего хозяина до достижения 18-летнего возраста. Негры ограничивались в выборе профессии, к ним разрешалось применять наказание поркой. Все это делалось якобы для борьбы с бродяжничеством.

1.5 Право

Американская система права имеет три основных этапа развития: первый этап - от завоевания независимости до Гражданской войны; второй этап - до первой мировой войны; третий - до конца 70-х г.г. ХХ в.

США испытали воздействие английского общего права. Рецепция была неполная, общее право приспособили к местным условиям. Здесь большая свобода при вынесении решений, меньше консерватизма, формализма. Кроме того, в США суд по-настоящему "третья власть" в государстве.

Американская правовая теория основана на "судебной непогрешимости" или "юридическом абсолютизме". Основные принципы права США зафиксированы в Декларации независимости 1776 г. и Конституции.

Первостепенный по важности для демократической системы институт частной собственности дважды зафиксирован в 5-й поправке к Конституции США: "Никто не может быть лишен…собственности без легального судебного разбирательства, частную собственность нельзя отбирать на общественное употребление без справедливого вознаграждения". Конституция штата Нью-Йорк 1822 г. воспроизвела это положение: "Экспроприация для общественной пользы может быть произведена не иначе, как по уплате справедливого вознаграждения".

Принцип равенства людей перед законом, право обвиняемого на публичный суд с участием присяжных и защитника, право судить по законам своей страны имели прогрессивное значение.

Основным источником права является Конституция, за ней следуют федеральные законы, конституции и законы штатов. Для судов всех инстанций обязательными считаются решения Верховного суда США. Каждый штат издает свои законы по гражданскому, трудовому, уголовному и процессуальному праву. Почти в каждом штате имеется своя сис-тема права. К середине ХХ в. в США насчитывалось свыше полутора миллионов законов. Многие решения верховных судов штатов (даже по совершенно одинаковым обстоятельствам) часто противоречат друг другу. Попытки Верховного суда внести единообразие в правовую систему оказались безуспешными. Интересно отметить, что первая кодификация права была начата по инициативе видного американского юриста Фильда. Составленный им в 1848 г. кодекс гражданского и уголовного судопроизводства для штата Нью-Йорк оказался настолько удачным, что с незначительными поправками был воспроизведен во многих штатах.

Гражданское и уголовное право в общефедеральном масштабе не кодифицировано. Каждый штат его определяет по-своему. Усердие местных законодателей иногда выходит за рамки разумного.

В некоторых штатах запрещено стрелять лягушек в воскресенье, стрелять по кроликам из заднего окошка трамвая, сидеть на середине улицы и читать газету, носить ложки в кармане, спать в собачьих конурах, вести в кино живого льва, пристроить осла на ночь в ванне, подзывать свистом вылетевшую из клетки канарейку, домашним псам на выгуле нельзя собираться больше трех, нельзя перевозить пассажиров на крыше такси, засыпать во время бритья в парикмахерской; в штате Монтана женщинам-присяжным во время судебного заседания нельзя вязать. В штате Техас запрещено доить корову, если она не ваша. В Вашингтоне - отрезать хвосты лошадям; в штате Нью-Мексико - мужчинам и женщинам ходить небритыми, в штате Нью-Джерси - шумно есть суп, в штате Вайоминг женщина, пьющая в общественном месте, должна стоять в полуторах метрах от бара, в штате Пенсильвания все рестораны должны иметь в своем распоряжении носилки, в штате Айова пожарники перед тушением огня должны сделать 15-минутную тренировку.

В штате Южная Джорджия запрещено вывешивать на одной веревке мужское и женское белье. В Лос-Анджелесе - бить жену ремнем шириной свыше двух дюймов, за исключением случаев ее письменного согласия, есть чеснок можно за 4 часа до поездки в трамвае. В штате Индиана не пустят человека в театр, если от него пахнет чесноком, устанавливать мышеловки могут те, кто является обладателем охотничьего билета; женщина могла быть арестована, если в магазине примерила более шести платьев.

В штате Мичиган плевок против негра расценивается как нарушение общественного порядка. В штате Техас за торговлю в воскресенье хлебом или лимбургским сыром штрафуют. В штате Коннектикут покупатель может проверить качество огурца, бросив его с высоты прилавка. На огурце не должно быть даже намека на трещину.

В воскресенье официально разрешено продавать женские журналы, не запрещено торговать Библией в твердом переплете, бобами, сливками в пакетах. Бритвенные лезвия в этот день можно приобрести, если нужно срезать мозоли на ногах. Рыбу с жареной картошкой можно продавать только в китайских лавочках, поскольку китайцы являются иноверцами. Все магазины должны быть закрыты, кроме приморских курортов, где можно торговать рыболовными принадлежностями, игрушками, сувенирами и купальниками любых размеров. В воскресенье стиральный порошок можно приобрести в отделе запасных частей для автомашин, где он может именоваться "средством для удаления грязи". Чай продают в этот день только в заваренном виде, но не пачками.

Особенность американской системы права состоит в том, что она признает многие доктрины и положения английского прецедентного и статутного права. Это зафиксировано в конституциях некоторых штатов. Совпадение буржуазных правовых принципов обеих стран дает основание говорить о существовании англосаксонской системы права.

В области гражданского права важнейшими являются институт частной собственности, свобода и незыблемость договора, широкая свобода распоряжения наследством, право судебной защиты нарушенных прав и т.д. Суды штатов при вынесении решений по гражданским делам имели широкую самостоятельность. Они могли ссылаться на законы своего штата, на местное прецедентное право или даже на английские законы. Источником права является прецедент. Гражданское право оставалось запутанным. Противоречивость, пестрота решений порождали обилие коллизий. По словам одного судьи, трудность состояла не в том, чтобы знать норму права, а в том, чтобы найти ее.

После того, как тресты по закону Шермана фактически были запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистического предприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положение регулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридического лица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количеством акций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределах вложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имущества и заключать от имени корпорации сделки.

Второй вид договора товарищества получил название "фирма". Ее имущество считается общей собственностью, соответственно участники фирмы несут полную ответственность за долги. Следовательно, в первом случае участники договора товарищества имеют ограниченную имущественную ответственность, во втором - полную. Формально высшим органом корпорации являлось собрание акционеров. Фактически реальная власть находилась у тех, кто имел более половины акций (контрольный пакет). Правовое положение корпораций регулировалось, как правило, законодательством штатов.

Для предпринимателей эта форма вложения капитала оказалась не менее удобной, чем тресты. Имея контрольный пакет, монополии фактически руководили связанными с ними нижестоящими акционерными обществами и фирмами. В случае своеволия финансовые магнаты расправлялись с мелкими фирмами быстро и безжалостно.

В этот период буржуазия самым решительным образом выступала против вмешательства в дела предпринимателей, придерживаясь принципа: "Меньше правительства в бизнесе и больше бизнеса в правительстве". Принцип невмешательства государства в экономические дела (laissez-faire) был для обеих крупных партий, но особенно для республиканцев, незыблем, как библейский завет. Почти до начала мировой войны не было федерального закона о минимуме заработной платы.

Английское право прецедента (stare decisis) действует в США, но с некоторыми ограничениями. Верховный суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать своим решениям.

В 1938 г. Верховный суд дал совершенно однозначный ответ на поставленный судебной практикой вопрос: является ли общее право правом федерации или существует право каждого штата? Высший судебный орган разъяснил: общее право - это право отдельного штата, федерального общего права не существует. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один от другого, и поэтому решениям, принятым в судах одного штата, не обязаны следовать суды других штатов.

Некоторые штаты пошли по пути кодификации гражданского права. Свод таких законов штата Луизиана 1825 г. являлся копией французского кодекса Наполеона. Он действует и поныне. Гражданский кодекс штата Калифорнии 1873 г. оказал влияние на другие штаты.

Пестрота, раздробленность норм имущественного права порождали неразбериху, приводили к судебным коллизиям. В конце XIX в. стали составляться частные кодификации прецедентного права, относящиеся к основным институтам гражданского и торгового права, к договорам, представительству, доверительной собственности. Эти кодификации не имеют нормативной силы, но суды обращались к ним при рассмотрении гражданско-правовых казусов.

Источниками уголовного и гражданского процессуального права применительно к федеральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства, правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права.

Особая роль в регулировании вопросов уголовного процесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII, вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г.) и в поправке ХIV сформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в том числе о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшие нормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса.

Существенную роль в регулировании вопросов судопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты, изданные Верховным судом США на основании полномочий, предоставленных ему в ряде актов Конгресса 1930-х гг., предписывать федеральным судам правила процедуры по гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановлений Верховного суда являются следующие федеральные правила: гражданского судопроизводства (1938 г.), уголовного судопроизводства (1946 г.), апелляционного производства (1968 г.) и доказательствах (1975 г.). Отдельно Верховным судом были изданы также правила производства в самом этом суде (1980 г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел о малозначительных преступлениях (1971 г.).

В качестве источников процессуального права в штатах выступают также правила, разрабатываемые высшими судебными органами каждого из штатов самостоятельно, но, как правило, с ориентировкой на соответствующие акты Верховного суда США, - особенно велика здесь роль федеральных правил гражданского судопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений. Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов) имеют решения Верховного суда США, в которых сформулированы постановления по процессуальным вопросам.

В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом сумма иска превышает 10000 долларов.

По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаются возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд.

Действующее, в том числе и реформированное за последние годы, законодательство американских штатов придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории - фелонии и мисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам - менее тяжкие преступления.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся на несколько "классов", в зависимости от которых устанавливаются пределы наказания: обычно фелонии на три-пять классов ("А", "В", "С" и т.д.), а мисдиминоры - на два или три класса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяния соответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Штраф - основная, а часто и единственная мера наказания, предусматриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например, по указанному Комплексному закону 1984 г., может достигать 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговоре в любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа.

Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.; направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг. и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами.

Глава 2. Судебная система.

2.1 Что такое суд?

Суд является учреждением, созданным правительством для урегулирования и решения споров юридическим путем. Споры возникают и направляются для разбирательства в суд, когда люди не могут сами прийти к соглашению по поводу какого-то конкретного случая. Ну, скажем, кто виноват в нарушении правил дорожного движения при столкновении автомобиля Билла Смита? Кто из них поехал на Красный свет: первый или второй? Оба утверждают, что они этого не делали. Кто ограбил банк – Франк Уилльямс или кто-то другой?

Суды устанавливают истину, т.е. выясняют, что же произошло на самом деле, и какое решение следует принять в этой связи: если в аварии виноват Джоунс, то сколько он должен уплатить Смиту за нанесенный ущерб. Если банк действительно ограбил Франк Уилльямс, то какое наказание он должен понести.

Суды играют Важную роль в жизни американского общества по ряду обстоятельств. Они устанавливают, совершил ли человек преступление и как он должен быть наказан. Они также обеспечивают мирное решение конфликтов между гражданами, которые сами не могут разрешить своих споров путем переговоров. Иногда решения суда могут затронуть интересы широкого круга людей, не вовлеченных в судебный процесс. Так, например, в 1965 году трех учащихся средней школы в г. Де-Мойн, штат Айова, исключили из школы за ношение на рукаве черных повязок протеста против войны во Вьетнаме. Они обратились в суд с требованием признать недействительным решение о ношении черных повязок в указанных целях. Когда Верховный Суд признал, что в деле «Тинкер против школьного района Де-Мойн» принятое судебное решение нарушало конституционное право свободы выражения, это решение затронуло права всех учащихся школ по всей стране на выражение их взглядов, не нарушающих установленного правопорядка. Решение Верховного Суда в деле «Браун против Министерства образования» имело более масштабные последствия. Решением суда в иске родителей Линды Браун и местного совета по образованию в Торека, Канзас, было признано, что сегрегированное обу­чение белых и черных детей является нарушением Конституции США.

В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

 2.2 Верховный Суд США.

Верховный Суд США является высшей судебной инстанцией в стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливают судебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды и суды при толковании Конституции и федеральных законов.

Верховный суд США - единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, - состоит из девяти судей, одного из которых Президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция - рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, если преследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование.

Однако в отличие от апелляционных судов США Верховный Суд не обязан заслушивать каждое дело, направляемое в его адрес для пересмотра. Решение рассматривать или не рассматривать подобные дела принимает сам Верховный Суд. По своему характеру Верховный Суд отличается от других апелляционных судов: исправление ошибок, допущенных судьями при рассмотрении дел в ходе судопроизводства, не является его главной функцией. Приоритетная задача Верховного Суда состоит в разъяснении закона в тех случаях, когда у других судов возникают разногласия в толковании Конституции или федеральных законоположений. Ежегодно из почти 30 миллионов дел, рассматриваемых федеральными судами и судами штатов, 5000 дел направляются проигравшими процесс сторонами в Верховный Суд для пересмотра. Большинство из них имеют форму ходатайства об истребовании дела из производства нижестоящего суда. Суд отбирает и принимает к производству только около 170 наиболее значимых дел.

Полномочия Верховного Суда на судебный пересмотр делают его роль в государственном управлении еще более жизненно важной. Судебный пересмотр - это правомочность суда при принятии решения объявлять, что принятый законодательным органом нормативный акт или действие представителя исполнительной власти не имеют законной силы, поскольку они противоречат Конституции. Несмотря на то, что окружные и апелляционные суды, а также суды штатов правомочны пользоваться правом судебного пересмотра, их решения всегда подвергаются рассмотрению Верховным Судом в связи с апелляциями. Если Верховный Суд объявляет закон неконституционным, это решение может быть отменено только последующим решением Верховного Суда по этому вопросу или принятием соответствующей поправки к Конституции. 7 из 26 поправок к Конституции лишили законной силы решения Верховного Суда. Однако большинство рассматриваемых Верховным Судом дел касается не столько конституционности законов, сколько толкования законов, принимаемых Конгрессом и штатами.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет Конгресс продолжал увеличивать число судей в окружных и апелляционных судах, численный состав Верховного Суда продолжает оставаться прежним с 1869 года. В него входят Главный судья (председатель суда) и восемь судей - членов Верховного Суда. Подобно всем федеральным судьям, они назначаются Президентом страны по рекомендации и с согласия Сената. В отличие от апелляционных судов, Верховный Суд всегда заседает в полном составе. Слушание всех дел происходит в присутствии всех девяти членов суда.

Каждая сессия Верховного Суда начинается в первый понедельник октября. Сессия продолжается до тех пор, пока Суд не объявит своих решений по всем принятым к производству делам. Обычно это происходит к началу июля. Во время сессии Суд придерживается следующего распорядка работы: на протяжении недели он занимается слушанием дел, в конце недели он проводит закрытое совещание по рассмотренным делам, принимает решения и приступает к подготовке мнений. Мнения поступают в печать лишь после объявления решений, большей частью в конце весны и начале лета. Наиболее важные решения Суда публикуются и обсуждаются средствами массовой информации.

Решения Верховного Суда затрагивают жизни миллионов людей - от задержанного, который имеет право не отвечать на вопросы полиции и должен быть поставлен в известность об этом праве, до редактора журнала, который вынужден задумываться о том, не нарушит ли он закона публикацией материала, дающего уничижительную характеристику кого-либо из известных деятелей. В этой связи решения по отдельным делам широко и с живым интересом обсуждаются в средствах массовой информации. Некоторые из проблем так и не находят решения, пользующегося всеобщей поддержкой. Тем не менее, при рассмотрении дел Верховный Суд принимает во внимание и тщательно взвешивает все аргументы за и против каждой из сторон. Более того, решения Верховного Суда являются окончательными и не подлежат пересмотру или отмене каким-либо другим судом.

В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд США могут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего "очередь смертников" во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточной юрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 - в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") - основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как их дополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах.

Существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше 10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован и Суд по внешней торговле (прежний Суд по таможенным делам).

Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающий споры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов и их уплатой.

Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, - более крупным штатам, в судах которых рассматривается большое количество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называется Апелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей.

Основное звено судебной системы штатов - суды общей юрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды.

В системе американских учреждений на уровне федерации и штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, поскольку эти функции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецедентом 1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное по своей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлять недействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любые акты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции.

Назначения на все судейские должности в федеральных судах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнуть предложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральных судей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта или университетского профессора, безукоризненная репутация и др.).

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета.

В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местного атторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономно и не находятся в отношениях соподчиненности.

Важнейшая функция атторнеев - поддержание обвинения в суде. При этом на стадии предания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случае вынуждают обвиняемого заключить т.н. сделку о признании вины. Она означает обычно, что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных в обмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении (например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертного приговора, лишения свободы и т.п.

Для получения права на занятие адвокатской практикой в большинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многих штатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшем юридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатской практике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступления в судах другого штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена, либо лишь получение соответствующего разрешения. Последнее правило распространяется и на федеральные суды. Адвокаты по гражданским делам, в частности об обязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях, что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной им суммы возмещения.

О каких наиболее примечательных фактах и характеристиках, касающихся федеральных судов, следует помнить? По этому поводу нет единого мнения. Однако существует целый ряд моментов, о которых не стоит забывать. К ним относятся следующие:

Федеральные суды и суды штатов сосуществуют. Юрисдикция судов штатов имеет более общий характер. Им подсуден значительно более широкий круг вопросов, чем федеральным судам. Федеральные суды имеют ограниченную юрисдикцию.

Суды разрешают споры на основе состязательности, как на уровне обычного судопроизводства, так и на уровне апелляционных судов. При принятии решений они руководствуются прецедентами.

Каждый гражданин имеет абсолютное право на возбуждение дела в Федеральном суде (если оно подлежит его юрисдикции), а также абсолютное право на обжалование принятого окружным судом решения. Судебный иск редко доходит до производства в Верховном Суде США.

При разбирательстве уголовных исков суды обеспечивают юридическую защиту обвиняемым, которые не в состоянии сами оплачивать услуги адвоката.

Заключение.

В силу исторически сложившегося на базе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовного законодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других разделах Свода законов США, имеют весьма ограниченную область регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступления федеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками, сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц, привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении не федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов. Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферы из непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовых проблем, входящих в компетенцию штатов.

Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеет официального характера. Он был предназначен лишь послужить "единым ориентиром" для назревшего обновления и сближения уголовных кодексов штатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормы общего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источников американского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.

Список литературы:

1.     Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.

2.     Большая российская юридическая энциклопедия. – М.: ВК КОДЕКС, 1998.

www.referatmix.ru

Доклад - Верховный Суд США

Введение.

         Государственно-политический стройСоединенных Штатов Америки заслуживает отдельного рассмотрения не только всвязи с экономическим и политическим статусом этого государства в современноммире.

— США, государство сравнительно молодое, обладаетсамой старой писаной конституцией, которая с момента своего возникновения сталапредметом подражания политических практиков и объектом исследования теоретиков- государствоведов. Конституция США относится к разряду жестких. Предусмотренсложный порядок ее пересмотра, что стало одной из причин феноменальнойустойчивости данного документа. Развитие конституции шло не по пути пересмотраее основного текста, тем более составления его новых вариантов, а за счетвнесения поправок, составивших ее отдельную часть. Всего за 200 лет быловнесено 27 поправок, причем первые 10 (Билль о правах) — в1791г. — В конституции США закреплена модель так называемой президентской республики.Эта модель была заимствована в свое время многими странами Латинской Америки,она и повлияла на государственное строительство других государств. Смысламериканской модели, отличной от британского парламентаризма, состоит в жесткомразделении исполнительной (президентской) и законодательной властей, которыеформируются независимо друг от друга.

Достаточносамостоятельно действует и судебная власть. — США стали первым примером современного федеративного государства. Именноздесь была выработана данная форма политической организации, сочетавшая, помнению ее создателей, выгоды как для крупной, так и для небольшой страны.Первоначально именно власти штатов оказывали решающее влияние на жизнь рядовогоамериканца, который ощущал себя в первую очередь гражданином своего штата итолько во вторую — США. Затем положение изменилось, но и сейчас штаты обладаютобширными полномочиями, особенно в вопросах землепользования, полиции,образования и т.д. Исторически это объяснялось тем, что конституция не наделилафедеральные власти какими-либо полномочиями в социальной сфере. Поправка Х(1791) объявила полномочия, не предоставленные прямо правительству США и незапрещенные штатам, остающиеся «за штатами или за народом». Поэтому социальныепрограммы начинают первоначально осуществляться именно штатами. Сейчас их правазащищает не только конституция, но и мнение общественности, сохраняющейпривязанность к своим штатам, несмотря на усилившуюся миграцию населения. Стремленияправительственных учреждений к централизации встречают также противодействиеКонгресса, состоящего из членов, тесно связанных с местными интересами. Федеративное устройство справедливо считается одной из причин успешностиамериканского государства, тем не менее конфликтов между штатами и федерациейизбежать не удалось, они неоднократно создавали угрозу единству США. — В США впервые была создана система конституционного контроля, хотя его органыне являются специализированными и не выделены из общей судебной системы. Нафедеральном уровне данную функцию исполняет преимущественно Верховный суд США.

1.1 Революционная война за независимость иобразование США.

Английские колонии в Северной Америке. Политическаяорганизация США прошла длинный путь развития, прежде чем приобрела современнуюсвою структуру. В известной мере она начала складываться уже тогда, когдапервые белые поселенцы появились на американской земле и стали оттеснять наЗапад коренных жителей континента.

В начале XVII в. на атлантическом побережье СевернойАмерики была основана первая английская колония. В последующее время(XVII-XVIII в.в.) было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней частипобережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которыхоттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовалсятруд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенношироко использовалось на плантациях сахарного тростника, хлопка, табака южнойгруппы колоний. Иной характер приобретала экономика северной группы колоний,так называемой «Новой Англии», где начали развиваться фермерскиехозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между«севером» и «югом» в социально-экономическом плане занялипромежуточное положение. Неоднозначность развития северных и южных колоний вомногом определялась неодинаковым составом господствующих там групп населения.На юге доминировало влияние плантаторов-рабовладельцев — потомков английскойаристократии. Многие из них переселились в Америку во время английскойреволюции. На севере руководящее положение занимали купцы, мануфактуристы, аосновную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их числопокинуло Англию, спасаясь от послереволюционных гонений реставраторов монархии.К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500тыс. рабов.

Юридически небезинтересен вопрос о взаимоотношенияхколоний с метрополией. Между колониями не существовало формально никакой связии каждая из 12 колоний управлялась как бы самостоятельно, находясь вместе с темв непосредственной зависимости от метрополии. Первоначально в системеуправления колониями были существенные различия. Некоторые из них считалисьчастным владением (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с «народнымуправлением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевскиеколонии», управляющиеся губернаторами, назначавшимися правительствомметрополии. Как правило, в каждой из колоний функционировал совет при губернатореи законодательное собрание, избиравшееся на основе высокого имущественногоценза. По существу эти собрания практически имели лишь совещательный характер,так как на принятые ими акты и решения губернатор мог наложить«вето». Колонисты считали себя свободными подданными английскойкороны, на которых распространяется действие права метрополии: Великая хартиявольностей, Билль о правах, «Общее право», «правосправедливости» и т.д.

Жалованные колониям королевские хартии казалосьподтверждают это. Однако на деле было иначе Правительство рассматривало колониикак сырьевой придаток метрополии, рынок сбыта английских товаров. Проводиласьполитика ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Издавалисьакты и распоряжения, налагавшие на колонии разного рода поборы и подати иустанавливавшие таможенные пошлины, выгодные английской промышленности иторговле. Например, закон о гербовом сборе облагал налогом брачные документы,торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатныеиздания и т.д.

 В 60-е годы XVIII века издаются законы о запрещениивыпуска в колониях кредитных билетов, о введении пошлин на ряд товаров. Сильноенедовольство свободных колонистов вызвал закон 1763 года о запрещениипереселяться на земли, лежавшие западнее Аллеганских гор. Этот закон обострилклассовую борьбу за землю между крупными землевладельцами и свободнымифермерами. Политика английского правительства вызвала движение протеста широкихслоев населения колоний. Чашу терпения переполнил закон о торговле чаем (1773г.), который устанавливал новый налог на ввозимый в колонии чай. В ответ на этогруппа возмущенных жителей Бостона 16 декабря 1773 г. выбросила в море грузчая, доставленного туда на английских судах (так называемое «Бостонскоечаепитие»). Англия в свою очередь закрыла Бостонский порт, лишила Бостон ивсю колонию Массачусетс права иметь свои представительные органы. Вполнеестественно, что в колониях рос протест против господства метрополии.Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особойостроты к середине XVIII века.

1.2 Революционная война. Декларация независимости.

Начались открытые массовые антиправительственныевыступления американцев.

В 1774 г. в городе Филадельфия собрался Первыйконтинентальный конгресс представителей 12 колоний в составе 55 делегатов. Онутвердил «Декларацию прав», в которой был выражен протест противтаможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция ккоролю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не даватьповода к окончательному разрыву с короной). Поскольку английский парламент икороль Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт сталнеизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считатьрешения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. Онконстатировал состояние войны с Англией и принял решение о созданииамериканской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. (Он родилсяв семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в колониальныхвойнах, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война занезависимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой — штатом.

Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгрессназначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости.

Начавшаяся война шла с переменным успехом, пока в 1777г. победа под Саратогой не стала переломом в войне.

Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальскогомирного договора, которым Великобритания признавала «свободу суверенностьи независимость» американских колоний. Тем самым 13 штатов СевернойАмерики образовали новое независимое государство.

В период становления независимости в США был принятряд исторических документов, которые следует рассмотреть подробнее.

«Декларация независимости» 4 июля 1776 г. — эта Декларация, философские положения которой содержали всего триста слов,представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всеммире симпатии к американской революции.

В Декларации заявлялось, что правительства создаютсядля обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное времяих нарушают, должны свергаться.

Декларация говорила о необходимости вести войну,которая фактически уже шла и которой суждено было продолжаться еще более пятилет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности иправовой системы.

Важным конституционным актом, изданным во время войныза независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781г. По существу, это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатьюнезависимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый изкоторых сохраняет свой суверенитет. Для заведования общими делами союзанамечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел одинголос, но количество делегатов от штата колебалось от 2 до 7 человек.

В полномочия конгресса входили решение вопросов поиностранным делам, организация армии, почта, чеканка монет. В случае споровмежду штатами конгресс являлся арбитром. Все остальные полномочия сохраняли засобой штаты. Конгресс не имел ни прав, ни возможности принудить штаты кисполнению его постановления. Он не мог даже вводить налоги. Бюджет страныскладывался из добровольных взносов штатов. В период между сессиями некоторыеиз полномочий конгресса мог выполнять комитет штатов.

Статьи конфедерации закрепляли стремление бывшихколоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражениепринципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись ксохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительнойвойны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза.

Конституция 1787 г. Эта Конституция была, собственно,первой в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) Конституцией изложеннойв письменном виде, первой Конституцией в формальном значении этого слова.

Конституция представляет собой документ уникальныйстабильности. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется,при принятии поправок к ней — не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и приратификации их не менее 3/4 всех штатов.

В Конституцию США за 212 лет внесено 27 поправок,Германии 42 поправки за 50 лет («Деловая неделя» 28 января 2000 г.)

Конституция основывается на теории разделения властей.Эти власти — внешне строго разграничивались и предусматривалась возможностьвзаимного сдерживания и контроля властей.

Отдавая себе отчет в необходимости учреждения сильнойи независимой исполнительной власти «отцы основатели» США все же былиозабочены тем, чтобы уберечь страну, от рецедива монархической тирании. Поэтомуони возложили на Конгресс функции центрального и руководящего органагосударства в важнейших вопросах внутренней и внешнеполитической жизни страны.

Законодательная власть — Конгресс — состоит из двухпалат: палаты представителей (нижняя), избираемой путем прямых выборовнаселением страны, и сената (верхняя), выбираемого законодательными собраниямиштатов в количестве двух сенаторов независимо от численности населения штата.

Палата представителей — одно из двух важнейших звеньевзаконодательного механизма США. Палата переизбирается каждый четный год. Председательствуетв палате спикер, который располагает широкими полномочиями; его решения попроцедурным вопросам безапелляционны.

Сенат — вторая палата Конгресса США, сенаторыизбираются законодательными собраниями штатов на 6 лет с обновлением 1/3состава через каждые два года. Председательствует в сенате вице-президентреспублики.

Обе палаты Конгресса обладают равными правами взаконодательном процессе, поскольку установлено, что для окончательногопринятия всякий законопроект должен быть одобрен обеими палатами.

Исполнительная власть. Во главе исполнительной властистоит президент избираемый на 4 года.

Согласно Конституции президентом может статьприрожденный «по рождению» американец достигший 35 лет и проживающийв стране не менее 14 лет.

Существенно влияние президента на законодательнуювласть и законодательный процесс. Конституция постановляет, что президент имеетправо налагать вето на любой законопроект в течении 10 дней с момента егополучения. По истечении указанного срока закон считается автоматическивступившим в силу. Президенту предоставлено право заключать международныедоговоры с последующей ратификацией 2/3 голосов сенаторов. Президент назначаетпослов, консулов и других представителей, является главнокомандующимвооруженных сил.

Федеральная судебная власть. Она осуществляетсяспециальной системой органов, во главе с Верховным судом США, назначаемыйпрезидентом «по совету и с согласия» сената в количестве 9 человек — судей пожизненно "… пока будут вести себя безукоризненно".

Кроме 9 судей в штат Верховного суда входитмногочисленный вспомогательный персонал: клерк и его помощники консультанты имаршал.

Официальный титул председателя Верховного суда — Главный судья Соединенных Штатов.

В качестве суда первой инстанции Верховный судрассматривает лишь ограниченные категории дел, споры между штатами, исковыедела против послов и членов их семей, служебного персонала посольств. Верховныйсуд имеет право осуществлять Конституционный надзор, а также толковатьКонституцию, выступать в качестве апелляционной инстанции, истребует дела впорядке надзора для нового рассмотрения их по существу.

Важное место в государственной системе США занимаетатторейская (прокурорская) служба. Генеральный атторей консультируетправительство по вопросам исполнения законодательства, является одновременноминистром юстиции США. Генеральные аттореи имеются и в штатах.

Конституция вводила систему «сдержек ипротивовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенныепрезидентом. Сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой наважный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента кответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителейвозбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело подпредседательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимоговиновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждениедолжно ограничиваться "…удалением от должности, запрещением занимать в СШАкакую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода".

В свою очередь президент, используя правоотлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке частиконгрессменов добиться снятия его с обсуждения.

Конституция вводила федеративное устройство.Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями ивластями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну изаключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики),регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканитьмонету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму длямер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.

Остальное, с учетом некоторых условий, составилокомпетенцию штатов.

Подчеркивалось верховенство федерального права поотношению к праву отдельных штатов.

Фиксируя основы федерации, конституция вводила«смешанную» систему правления, при котором представительство корпусаизбирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатовв сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняяпалата неизбежно становилась таким образом более последовательным выразителеминтересов штатов (особенно малонаселенных).

Таким образом, Соединенные Штаты после принятияКонституции стали централизованным государством с мощным федеральнымгосударственным аппаратом, способным решать вопросы, касающиеся страны в целом.Что же касается вопросов не относящихся к федерации, объединенные в ней штатысохранили известную политическую и административную автономию, свойгосударственный аппарат, свою конституцию.

1.3 Билль о правах 1791 г. — первые 10 поправок камериканской Конституции.

Введение конституции, ограниченной только изложениемгосударственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларацияхправа человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатовона была принята незначительным большинством голосов и главным образом подусловием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободахграждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть вконституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственныхвластей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающийвклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль оправах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Они былипредложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены ими в1789-1791 г.г. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признаниенедопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободывероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения кправительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст.1). Провозглашалосьправо иметь у себя и носить оружие (ст.2). Запрещался в мирное время постойсолдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалосьнедопустимым задержание лиц, обыски, выемки вещей и бумаг без выдаваемыхсоответствующим должностным лицам законно-обоснованных разрешений (ст.4). Никтоне мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению судаприсяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнутповторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либоуголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенном жизни,свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст.5).

Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных.Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в егопользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть ксоветам адвоката (ст.6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст.8). Вкачестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включаяБилль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы,«оставшиеся принадлежностью народа» (ст.5) и неразрывно связанное сэтим, другое не менее важное: «права, не представленные конституциейСоединенных Штатов» и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам илинароду" (ст.10).

В сочетании с этими положениями Конституция СШАприобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показалапоследующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя дляСША. Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраинецивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма и вдругих странах и прежде всего в части идей республиканского правовогофедеративного государства, основанного на разделении властей, при которомзаконодательная власть строилась на базе «смешанной» системыбикамерализма; исполнительная как единоличная, выборная, срочная магистратура справом отлагательного вето; судебная с пожизненно назначаемыми судьями и ссудом присяжных.

Вместе с тем прогрессивное, демократическое значениеконституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы,отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную, наименеесостоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни:выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатахсохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарныйхарактер.

1.4 Гражданская война севера и юга. Второй циклпоправок к конституции.

Первая половина XIX в. прошла под знакомстремительного расширения территории США. Новые территории покупались уколониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников.Коренное население Америки — индейцы истреблялись или выселялись. Процедурапреобразования новых территорий в штаты определялась Большим ордонансом 1791 г.Для этого необходимо было иметь определенное число жителей, свою конституцию исоответствующее ходатайство к федеральному конгрессу. Часть штатовсамоопределилась, не дожидаясь официального согласия конгресса. К середине XIXв. территория США выросла почти в девять раз. Рабство распространялось на новыеземли, что представляло серьезную угрозу развитию капитализма в США.

Социальное и экономическое положение США в конце XVIIIначале XIX в. нельзя понять без учета концепции В.И. Ленина об«американском» пути развития в сельском хозяйстве. Реальнаявозможность получить за океаном участок земли и начать там новую жизнь влекли вдальний и опасный путь наиболее энергичных и отважных европейцев.

Борьба за землю имела свои особенности. В Америке небыло помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство — захват«свободных» земель — означало отнятие участков у коренных жителей индейцев.Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новымжизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т.д.

Между крупными и мелкими землевладельцами шлаожесточенная борьба. Местная аристократия всеми силами стремилась сохранить засобой огромные земельные владения. Эти противоречия составляют одну из важныхэкономических основ первой и второй американских буржуазных революций.

На первом этапе преобладало крупное плантаторскоехозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимостьрабство на Севере было отменено, латифундии земельной аристократии конфискованыи пущены в продажу. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшейнационализацией западных земель заложили основу для развития капитализма вземледелии по фермерскому пути.

Однако на Юге сохранялось крупное землевладение,основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовоеприменение труда рабов.

Колонизация западных земель означала развитиекапитализма вширь, как часть общего процесса становления капитализма СШАвглубь. К. Маркс в «Капитале» указывал, что в переселенческихколониях возможность превращения вчерашнего рабочего в собственника тормозиларазвитие капиталистического производства.

В первой половине XIX в. в США отчетливо наметилисьдве тенденции или два пути буржуазного развития: один — на Севере, другой — наЮге. Столкновение классов из-за установления было неизбежно. В классовой борьбеглавное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидациярабовладельческих латифундий на Юге.

Основной вопрос второй американской революции сводилсяк тому, будет ли обеспечено дальнейшее развитие капитализма в США путемуничтожения рабства и победы «свободного фермера на свободной земле»

К началу 20-х годов XIX в. в США насчитывалось 22штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга ибуржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессерешалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новыхрабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. От решения споразависел исход борьбы за контроль над обширными землями на Западе и в конечномсчете над федеральным правительством. Плантаторы стремились сохранить своепреимущество в палатах конгресса. До 1861 г. почти все американские президентыбыли из южных штатов.

Острые противоречия возникли по поводу таможенныхтарифов. Буржуазия Севера в целях создания преимущества для сбыта своих товаровдобивалась установления высоких ввозных пошлин на промышленные товары, ввозимыеиз-за границы. Рабовладельцы выступали против этого. Так, законодательноесобрание штата Южная Каролина в 1832 г. потребовала полной отмены таможенныхпошлин, угрожая выходом из США. Оно ссылалось на так называемую доктрину«нуллификации», согласно которой штаты могли игнорировать решенияфедеральных властей, если они противоречили конституции. Такое толкование быловыгодно сторонникам сепаратизма, особенно на Юге.

Столкновение интересов промышленной буржуазии ирабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился вгражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумяэкономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой.Но фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории США в период междувойной за независимость и гражданской войной.

В начале XIX в. резко обострились разногласия двухполитических партий: федералистов и демократов республиканцев. Первая быласоздана еще Гамильтоном. Опираясь на крупную буржуазию, преуспевающихплантаторов, федералисты выступали против демократизации конституции.Демократическо-республиканская партия во главе с Джефферсоном пользоваласьподдержкой промышленной буржуазии, мелких плантаторов, фермеров, ремесленников.Она добивалась ограничения крупного плантаторского хозяйства, развитиябуржуазно-демократических свобод.

В начале 20-х годов XIX в. обе партии переживаликризис. Федералисты распались на мелкие фракции. В 1828 г. часть республиканцевосновала демократическую партию, которую поддерживала мелкая буржуазия, частьплантаторов, фермеры, некоторые рабочие. Главной в политической жизни страныстановилась проблема ликвидации рабства.

Началом затяжного конфликта было решение вопроса осудьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон озачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольноорганизованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менееконфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ (36? 30? севернойшироты) и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был определен какрабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного.Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийскийкомпромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем.Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико иЮта.

В 1854 г. в конгрессе снова возник спор о судьбе двухновых штатов — Канзаса и Небраски, расположенных севернее 36? северной широты.Под давление рабовладельцев, занимавших почти все главные должности вфедеральном правительстве, конгресс передал на усмотрение самих граждан Канзасарешение вопроса о рабстве. Тем самым еще раз был нарушен Миссурийский компромисс,согласно которому на один рабовладельческий штат должен обязательно приходитьсяодин свободный.

Тысячи рабовладельцев «избирателей» ринулисьв Канзас. Возле избирательных участков начались вооруженные схватки. Канзасстал рабовладельческим штатом. По словам К. Маркса, «драка в Канзасе»была началом гражданской войны. Росло число сторонников обществааболиционистов, выступавших за отмену рабства. Партия фрисойлеров требовалазапрещения рабства, бесплатной раздачи земли нуждающимся. Ее активнымисторонниками был фермеры, промышленные рабочие. К фрисойлерам примкнула частьреспубликанской партии. В стране произошла новая перегруппировка сил.

В 1854 г. республиканцы впервые получили большинство внижней палате конгресса. Но так как рабовладельцы занимали твердое большинствов сенате, имели много своих ставленников в федеральной администрации, то ихинтересы, по словам К. Маркса, служили путеводной звездой для внутренней ивнешней политики федерального правительства.

В 1857 г. Верховный суд в своем решении по делу ДредаСкотта разрешил рабовладельцам искать бежавших негров даже в свободных штатах.Тем самым была сделана попытка распространить рабство на всю территорию страны.Законы конгресса о беглых рабах стали особенно суровыми.

Движение за отмену рабства приняло широкий размах.Огромное впечатление на американцев произвела повесть Бичер-Стоу «Хижинадяди Тома». Великий борец за свободу Джон Браун писал перед казнью:«Я, Джон Браун, теперь совершенно уверен, что только кровь смоет великиепреступления этой грешной страны».

Осенью 1860 г. президентом был избран один извыдающихся деятелей Америки, видный республиканец Авраам Линкольн. Выходец избедной семьи, он со временем стал убежденным противником рабства. Его избраниепослужило для рабовладельцев сигналом к мятежу. «Неотвратимыйконфликт» между системой рабства и системой наемного труда вылился воткрытую гражданскую войну.

В декабре 1860 г. штат Южная Каролина заявил о своемвыходе из Союза, его примеру последовали еще 10 южных штатов. В апреле 1861 г. началисьвоенные действия. В результате сецессии (отложения) 11 штатов образоваликонфедерацию со своим правительством. 23 штата остались в союзе Севера.

Мятеж южан расколол американское государство на двечасти: рабовладельческий Юг и свободный Север. В каждой части имелся свойпрезидент, свой конгресс. «Современная борьба между Югом и Севером, — писал, К. Маркс, — есть, следовательно, не что иное, как борьба двух социальныхсистем — системы рабства и системы свободного труда». Вначале ход войнысложился неблагоприятно для северян, хотя все, казалось бы, предвещало имлегкую победу. На Юге было меньше населения, почти отсутствовалапромышленность, но зато оказалась лучшей организация войск, армией командовалиталантливые полководцы. Буржуазия Севера первое время мечтала конституционнымпутем ликвидировать конфликт, не сразу повела войну по-революционному.

Северяне имели большое превосходство в живой силе,технике, они пользовались сочувствием передовых людей Европы. По случаюизбрания президентом А. Линкольна К. Маркс от имени I Интернационала послал емуприветственное послание.

Линкольн превосходно понимал невозможностьсуществования двух систем, ему принадлежат знаменитые слова: «Дом,расколотый надвое, не может стоять». Линкольн, однако, не сразу решилсяприбегнуть к решительным мерам. Одно время он даже высказал мысль о переселениинегров в Центральную Африку. Руководитель негритянской организации ответил ему:«Говорят, что это страна белого человека. Нет, сэр! Это странакраснокожего человека по „естественному праву“ и черного человека поправу его страданий и труда… Сэр, это наша страна так же, как и ваша, и мы еене покинем. Проект экспатриации отпал.

Серия поражений армии северян и недовольство народазаставили А. Линкольна пойти на решительные шаги, действоватьпо-революционному. Конгресс принял два закона, сыгравших важнейшую роль впобеде Севера.

20 мая 1862 г. вступил в силу гомстедакт. Каждыйгражданин в возрасте более 21 года мог получить за символическую сумму участокземли из фонда государства размером не более 160 акров (65 га). Спустя 5 летвладелец получал патент о неограниченном праве распоряжаться землей пособственному усмотрению. Позднее размеры таких участков были увеличены. Этотакт оказал сильное воздействие на боевой дух армии северян, состоявшей восновном из фермеров и рабочих. Значение акта состоит еще и в том, чтозаселение западных земель свободными поселенцами по существу ликвидировалораспространение невольничества на другие части страны.

Вскоре А. Линкольн подписал Декларацию об освобождениис января 1863 г. негров, находившихся на территории южных штатов. Декларация оботмене рабства явилась событием крупного политического значения, повлиявшим наход гражданской войны. После ее опубликования борьба Севера против рабовладельцевЮга вступила в основную фазу. Решающую роль в победе Севера сыграли рабочие,фермеры и негры. В армии северян были видные деятели I Интернационала.Гражданская война являлась буржуазно-демократической революцией.

Свое политическое кредо А. Линкольн изложил взнаменитой речи при открытии солдатского кладбища в Геттисберге 19 ноября 1863г. „87 лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, онапришла в жизнь благодаря свободе и основывалась на утверждении, что все людирождаются равными… У этих чтимых нами покойников мы обязаны взять примерпреданности делу, которому они были верны до конца, мы должны здесь твердорешить, что не напрасно эти воины отдали свою жизнь; наша нация, по воле бога,должна возродить свободу, и пусть вечно живет правительство народа из народа идля народа“.

Очистив армию и государственный аппарат от предателей,закрыв особенно враждебные газеты, назначив командующим талантливого полководцаГранта, правительство Линкольна тем самым ускорило победу. В начале апреля 1865г. южане капитулировали, но в отместку за свое поражение они организовалиубийство Линкольна.

В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституцииоб отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка,по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США илибыл натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он проживал.Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов.Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать ихжизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства. Основаниемпривлечения к уголовной ответственности могло быть только участие в мятеже илипреступление. В принципе запрещалось ограничивать избирательные права граждан-мужчинв возрасте 21 года и более. За отказ выполнять положения поправки числодепутатов от штата в палате представителей могло быть уменьшено.

Однако и после капитуляции правительства южных штатовотказывались выполнять решения федеральных властей ратифицировать 14-юпоправку. Многие мятежники вскоре попали под амнистию, политические праванегров остались на бумаге. В некоторых южных штатах имелись законы обученичестве, так называемые „черные кодексы“, согласно которым негры,мулаты, дети неимущих оставались в полной власти своего бывшего хозяина додостижения 18-летнего возраста. Негры ограничивались в выборе профессии, к нимразрешалось применять наказание поркой. Все это делалось якобы для борьбы сбродяжничеством.

1.5 Право

Американская система права имеет три основных этапаразвития: первый этап — от завоевания независимости до Гражданской войны;второй этап — до первой мировой войны; третий — до конца 70-х г.г. ХХ в.

США испытали воздействие английского общего права.Рецепция была неполная, общее право приспособили к местным условиям. Здесьбольшая свобода при вынесении решений, меньше консерватизма, формализма. Крометого, в США суд по-настоящему „третья власть“ в государстве.

Американская правовая теория основана на»судебной непогрешимости" или «юридическом абсолютизме».Основные принципы права США зафиксированы в Декларации независимости 1776 г. иКонституции.

Первостепенный по важности для демократической системыинститут частной собственности дважды зафиксирован в 5-й поправке к КонституцииСША: «Никто не может быть лишен…собственности без легального судебногоразбирательства, частную собственность нельзя отбирать на общественноеупотребление без справедливого вознаграждения». Конституция штата Нью-Йорк1822 г. воспроизвела это положение: «Экспроприация для общественной пользыможет быть произведена не иначе, как по уплате справедливоговознаграждения».

Принцип равенства людей перед законом, правообвиняемого на публичный суд с участием присяжных и защитника, право судить позаконам своей страны имели прогрессивное значение.

Основным источником права является Конституция, за нейследуют федеральные законы, конституции и законы штатов. Для судов всехинстанций обязательными считаются решения Верховного суда США. Каждый штатиздает свои законы по гражданскому, трудовому, уголовному и процессуальномуправу. Почти в каждом штате имеется своя сис-тема права. К середине ХХ в. в СШАнасчитывалось свыше полутора миллионов законов. Многие решения верховных судовштатов (даже по совершенно одинаковым обстоятельствам) часто противоречат другдругу. Попытки Верховного суда внести единообразие в правовую систему оказалисьбезуспешными. Интересно отметить, что первая кодификация права была начата поинициативе видного американского юриста Фильда. Составленный им в 1848 г.кодекс гражданского и уголовного судопроизводства для штата Нью-Йорк оказалсянастолько удачным, что с незначительными поправками был воспроизведен во многихштатах.

Гражданское и уголовное право в общефедеральноммасштабе не кодифицировано. Каждый штат его определяет по-своему. Усердиеместных законодателей иногда выходит за рамки разумного.

В некоторых штатах запрещено стрелять лягушек ввоскресенье, стрелять по кроликам из заднего окошка трамвая, сидеть на серединеулицы и читать газету, носить ложки в кармане, спать в собачьих конурах, вестив кино живого льва, пристроить осла на ночь в ванне, подзывать свистомвылетевшую из клетки канарейку, домашним псам на выгуле нельзя собиратьсябольше трех, нельзя перевозить пассажиров на крыше такси, засыпать во времябритья в парикмахерской; в штате Монтана женщинам-присяжным во время судебногозаседания нельзя вязать. В штате Техас запрещено доить корову, если она неваша. В Вашингтоне — отрезать хвосты лошадям; в штате Нью-Мексико — мужчинам иженщинам ходить небритыми, в штате Нью-Джерси — шумно есть суп, в штатеВайоминг женщина, пьющая в общественном месте, должна стоять в полуторах метрахот бара, в штате Пенсильвания все рестораны должны иметь в своем распоряженииносилки, в штате Айова пожарники перед тушением огня должны сделать 15-минутнуютренировку.

В штате Южная Джорджия запрещено вывешивать на однойверевке мужское и женское белье. В Лос-Анджелесе — бить жену ремнем ширинойсвыше двух дюймов, за исключением случаев ее письменного согласия, есть чеснокможно за 4 часа до поездки в трамвае. В штате Индиана не пустят человека втеатр, если от него пахнет чесноком, устанавливать мышеловки могут те, ктоявляется обладателем охотничьего билета; женщина могла быть арестована, если вмагазине примерила более шести платьев.

В штате Мичиган плевок против негра расценивается какнарушение общественного порядка. В штате Техас за торговлю в воскресенье хлебомили лимбургским сыром штрафуют. В штате Коннектикут покупатель может проверитькачество огурца, бросив его с высоты прилавка. На огурце не должно быть даженамека на трещину.

В воскресенье официально разрешено продавать женскиежурналы, не запрещено торговать Библией в твердом переплете, бобами, сливками впакетах. Бритвенные лезвия в этот день можно приобрести, если нужно срезатьмозоли на ногах. Рыбу с жареной картошкой можно продавать только в китайскихлавочках, поскольку китайцы являются иноверцами. Все магазины должны бытьзакрыты, кроме приморских курортов, где можно торговать рыболовнымипринадлежностями, игрушками, сувенирами и купальниками любых размеров. Ввоскресенье стиральный порошок можно приобрести в отделе запасных частей дляавтомашин, где он может именоваться «средством для удаления грязи».Чай продают в этот день только в заваренном виде, но не пачками.

Особенность американской системы права состоит в том,что она признает многие доктрины и положения английского прецедентного истатутного права. Это зафиксировано в конституциях некоторых штатов. Совпадениебуржуазных правовых принципов обеих стран дает основание говорить осуществовании англосаксонской системы права.

В области гражданского права важнейшими являютсяинститут частной собственности, свобода и незыблемость договора, широкаясвобода распоряжения наследством, право судебной защиты нарушенных прав и т.д.Суды штатов при вынесении решений по гражданским делам имели широкуюсамостоятельность. Они могли ссылаться на законы своего штата, на местноепрецедентное право или даже на английские законы. Источником права являетсяпрецедент. Гражданское право оставалось запутанным. Противоречивость, пестротарешений порождали обилие коллизий. По словам одного судьи, трудность состоялане в том, чтобы знать норму права, а в том, чтобы найти ее.

После того, как тресты по закону Шермана фактическибыли запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистическогопредприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положениерегулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридическоголица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количествомакций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределахвложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имуществаи заключать от имени корпорации сделки.

Второй вид договора товарищества получил название«фирма». Ее имущество считается общей собственностью, соответственноучастники фирмы несут полную ответственность за долги. Следовательно, в первомслучае участники договора товарищества имеют ограниченную имущественнуюответственность, во втором — полную. Формально высшим органом корпорацииявлялось собрание акционеров. Фактически реальная власть находилась у тех, ктоимел более половины акций (контрольный пакет). Правовое положение корпорацийрегулировалось, как правило, законодательством штатов.

Для предпринимателей эта форма вложения капиталаоказалась не менее удобной, чем тресты. Имея контрольный пакет, монополиифактически руководили связанными с ними нижестоящими акционерными обществами ифирмами. В случае своеволия финансовые магнаты расправлялись с мелкими фирмамибыстро и безжалостно.

В этот период буржуазия самым решительным образомвыступала против вмешательства в дела предпринимателей, придерживаясь принципа:«Меньше правительства в бизнесе и больше бизнеса в правительстве».Принцип невмешательства государства в экономические дела (laissez-faire) былдля обеих крупных партий, но особенно для республиканцев, незыблем, какбиблейский завет. Почти до начала мировой войны не было федерального закона о минимумезаработной платы.

Английское право прецедента (stare decisis) действуетв США, но с некоторыми ограничениями. Верховный суд США и верховные суды штатовне обязаны следовать своим решениям.

В 1938 г. Верховный суд дал совершенно однозначныйответ на поставленный судебной практикой вопрос: является ли общее право правомфедерации или существует право каждого штата? Высший судебный орган разъяснил:общее право — это право отдельного штата, федерального общего права несуществует. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один отдругого, и поэтому решениям, принятым в судах одного штата, не обязаныследовать суды других штатов.

Некоторые штаты пошли по пути кодификации гражданскогоправа. Свод таких законов штата Луизиана 1825 г. являлся копией французскогокодекса Наполеона. Он действует и поныне. Гражданский кодекс штата Калифорнии1873 г. оказал влияние на другие штаты.

Пестрота, раздробленность норм имущественного правапорождали неразбериху, приводили к судебным коллизиям. В конце XIX в. сталисоставляться частные кодификации прецедентного права, относящиеся к основныминститутам гражданского и торгового права, к договорам, представительству,доверительной собственности. Эти кодификации не имеют нормативной силы, но судыобращались к ним при рассмотрении гражданско-правовых казусов.

Источниками уголовного и гражданского процессуальногоправаприменительно к федеральной системе судов и к самостоятельнымсудебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства,правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права.

Особая роль в регулировании вопросов уголовногопроцесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII,вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г.) и в поправке ХIVсформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в томчисле о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшиенормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса.

Существенную роль в регулировании вопросовсудопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты,изданные Верховным судом США на основании полномочий, предоставленных ему вряде актов Конгресса 1930-х гг., предписывать федеральным судам правила процедурыпо гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановленийВерховного суда являются следующие федеральные правила: гражданскогосудопроизводства (1938 г.), уголовного судопроизводства (1946 г.),апелляционного производства (1968 г.) и доказательствах (1975 г.). ОтдельноВерховным судом были изданы также правила производства в самом этом суде (1980г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел омалозначительных преступлениях (1971 г.).

В качестве источников процессуального права в штатахвыступают также правила, разрабатываемые высшими судебными органами каждого изштатов самостоятельно, но, как правило, с ориентировкой на соответствующие актыВерховного суда США, — особенно велика здесь роль федеральных правил гражданскогосудопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений.Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов)имеют решения Верховного суда США, в которых сформулированы постановления попроцессуальным вопросам.

В США функционируют параллельно единая федеральнаясистема судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округаКолумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судоввходит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях,предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам кфедеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральныхзаконов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этомсумма иска превышает 10000 долларов.

По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судовштатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало кжизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенныхситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаютсявозможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральныйсуд.

Действующее, в том числе и реформированное запоследние годы, законодательство американских штатов придерживаетсятрадиционного деления преступных деяний на две основные категории — фелонии имисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываютсялишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам — менее тяжкиепреступления.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся нанесколько «классов», в зависимости от которых устанавливаются пределынаказания: обычно фелонии на три-пять классов («А»,«В», «С» и т.д.), а мисдиминоры — на два или трикласса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, чтоона предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяниясоответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся вСША, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительныенаказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместитьпричиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Штраф — основная, а часто и единственная меранаказания, предусматриваемая американскими законами за большинствомалозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенностиавтодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, пофедеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числеи такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. Приэтом сумма штрафа, например, по указанному Комплексному закону 1984 г., можетдостигать 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнеевремя уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговорев любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа.

Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. оконтроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.;направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг.и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанныхс компьютерами.

Глава 2. Судебная система.

2.1 Что такое суд?

Суд является учреждением, созданным правительством дляурегулирования и решения споров юридическим путем. Споры возникают инаправляются для разбирательства в суд, когда люди не могут сами прийти ксоглашению по поводу какого-то конкретного случая. Ну, скажем, кто виноват внарушении правил дорожного движения при столкновении автомобиля Билла Смита?Кто из них поехал на Красный свет: первый или второй? Оба утверждают, что ониэтого не делали. Кто ограбил банк – Франк Уилльямс или кто-то другой?

Суды устанавливают истину, т.е. выясняют, что жепроизошло на самом деле, и какое решение следует принять в этой связи: если ваварии виноват Джоунс, то сколько он должен уплатить Смиту за нанесенный ущерб.Если банк действительно ограбил Франк Уилльямс, то какое наказание он долженпонести.

Суды играют Важную роль в жизни американского обществапо ряду обстоятельств. Они устанавливают, совершил ли человек преступление икак он должен быть наказан. Они также обеспечивают мирное решение конфликтовмежду гражданами, которые сами не могут разрешить своих споров путемпереговоров. Иногда решения суда могут затронуть интересы широкого круга людей,не вовлеченных в судебный процесс. Так, например, в 1965 году трех учащихсясредней школы в г. Де-Мойн, штат Айова, исключили из школы за ношение на рукавечерных повязок протеста против войны во Вьетнаме. Они обратились в суд стребованием признать недействительным решение о ношении черных повязок вуказанных целях. Когда Верховный Суд признал, что в деле «Тинкер протившкольного района Де-Мойн» принятое судебное решение нарушало конституционноеправо свободы выражения, это решение затронуло права всех учащихся школ по всейстране на выражение их взглядов, не нарушающих установленного правопорядка.Решение Верховного Суда в деле «Браун против Министерства образования» имело болеемасштабные последствия. Решением суда в иске родителей Линды Браун и местногосовета по образованию в Торека, Канзас, было признано, что сегрегированное обу­чениебелых и черных детей является нарушением Конституции США.

В федеральную систему судов входят Верховный суд США,апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю системуфедеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимаетисключительно важное положение во всей структуре высших государственныхучреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

 2.2 Верховный Суд США.

Верховный Суд США является высшей судебной инстанциейв стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливаютсудебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды исуды при толковании Конституции и федеральных законов.

Верховный суд США — единственное судебное учреждение, упоминаемое вКонституции США, — состоит из девяти судей, одного из которых Президент СШАназначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя,назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает попервой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, вкоторых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторыедругие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов,если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отменепостановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции СШАзакон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, еслипреследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права,возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательноетолкование.

Однако в отличие от апелляционных судов США ВерховныйСуд не обязан заслушивать каждое дело, направляемое в его адрес для пересмотра.Решение рассматривать или не рассматривать подобные дела принимает самВерховный Суд. По своему характеру Верховный Суд отличается от другихапелляционных судов: исправление ошибок, допущенных судьями при рассмотрениидел в ходе судопроизводства, не является его главной функцией. Приоритетнаязадача Верховного Суда состоит в разъяснении закона в тех случаях, когда удругих судов возникают разногласия в толковании Конституции или федеральныхзаконоположений. Ежегодно из почти 30 миллионов дел, рассматриваемыхфедеральными судами и судами штатов, 5000 дел направляются проигравшими процесссторонами в Верховный Суд для пересмотра. Большинство из них имеют формуходатайства об истребовании дела из производства нижестоящего суда. Судотбирает и принимает к производству только около 170 наиболее значимых дел.

Полномочия Верховного Суда на судебный пересмотрделают его роль в государственном управлении еще более жизненно важной.Судебный пересмотр — это правомочность суда при принятии решения объявлять, чтопринятый законодательным органом нормативный акт или действие представителяисполнительной власти не имеют законной силы, поскольку они противоречатКонституции. Несмотря на то, что окружные и апелляционные суды, а также судыштатов правомочны пользоваться правом судебного пересмотра, их решения всегдаподвергаются рассмотрению Верховным Судом в связи с апелляциями. Если ВерховныйСуд объявляет закон неконституционным, это решение может быть отменено толькопоследующим решением Верховного Суда по этому вопросу или принятиемсоответствующей поправки к Конституции. 7 из 26 поправок к Конституции лишилизаконной силы решения Верховного Суда. Однако большинство рассматриваемыхВерховным Судом дел касается не столько конституционности законов, сколькотолкования законов, принимаемых Конгрессом и штатами.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет Конгресс продолжалувеличивать число судей в окружных и апелляционных судах, численный составВерховного Суда продолжает оставаться прежним с 1869 года. В него входятГлавный судья (председатель суда) и восемь судей — членов Верховного Суда.Подобно всем федеральным судьям, они назначаются Президентом страны порекомендации и с согласия Сената. В отличие от апелляционных судов, ВерховныйСуд всегда заседает в полном составе. Слушание всех дел происходит вприсутствии всех девяти членов суда.

Каждая сессия Верховного Суда начинается в первыйпонедельник октября. Сессия продолжается до тех пор, пока Суд не объявит своихрешений по всем принятым к производству делам. Обычно это происходит к началуиюля. Во время сессии Суд придерживается следующего распорядка работы: напротяжении недели он занимается слушанием дел, в конце недели он проводитзакрытое совещание по рассмотренным делам, принимает решения и приступает кподготовке мнений. Мнения поступают в печать лишь после объявления решений,большей частью в конце весны и начале лета. Наиболее важные решения Судапубликуются и обсуждаются средствами массовой информации.

Решения Верховного Суда затрагивают жизни миллионовлюдей — от задержанного, который имеет право не отвечать на вопросы полиции идолжен быть поставлен в известность об этом праве, до редактора журнала,который вынужден задумываться о том, не нарушит ли он закона публикацией материала, дающего уничижительнуюхарактеристику кого-либо из известных деятелей. В этой связи решения поотдельным делам широко и с живым интересом обсуждаются в средствах массовойинформации. Некоторые из проблем так и не находят решения, пользующегосявсеобщей поддержкой. Тем не менее, при рассмотрении дел Верховный Суд принимаетво внимание и тщательно взвешивает все аргументы за и против каждой из сторон.Более того, решения Верховного Суда являются окончательными и не подлежатпересмотру или отмене каким-либо другим судом.

В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд СШАмогут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправеподать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертныхприговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г.соответственно около 300 и 11), в результате чего «очередь смертников»во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточнойюрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее времяимеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 — вкаждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов иимеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционныйсуд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным ипатентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

Окружные суды (иногда их название переводится как «районные») — основноезвено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа сучетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырехокругов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморскихтерриториях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, вкаждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанциигражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, атакже жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела игражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларовслушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец.При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должностьучреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию иконтролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельнорассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях,если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательствеего дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как ихдополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах.

Существует несколько специализированныхфедеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиямв 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматриваетгражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушениемдоговоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован и Суд по внешней торговле(прежний Суд по таможенным делам).

Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающийспоры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов иих уплатой.

Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общихсудов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции.Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первойинстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам инаселению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционнойюрисдикции, — более крупным штатам, в судах которых рассматривается большоеколичество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чащевсего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называетсяАпелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей.

Основное звено судебной системы штатов — суды общейюрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всехпреступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кромемалозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска,кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штатеспециализированные суды.

В системе американских учреждений на уровне федерациии штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, посколькуэти функции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецедентом1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное посвоей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлятьнедействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любыеакты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции.

Назначения на все судейские должности в федеральныхсудах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнутьпредложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральныхсудей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и вэтическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта илиуниверситетского профессора, безукоризненная репутация и др.).

Расследование по уголовным делам проводится ФБР имножеством других федеральных служб, а также независимыми друг от другамногочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властямсоответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельскогомуниципалитета.

В ряде случаев предварительное расследование проводитсяаппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральномсудебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местногоатторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономнои не находятся в отношениях соподчиненности.

Важнейшая функция атторнеев — поддержание обвинения в суде. При этом на стадиипредания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаевынуждают обвиняемого заключить т.н. сделку о признании вины. Она означает обычно,что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных вобмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении(например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертногоприговора, лишения свободы и т.п.

Для получения права на занятие адвокатской практикой вбольшинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многихштатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшемюридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатскойпрактике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступленияв судах другого штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена, либолишь получение соответствующего разрешения. Последнее правило распространяетсяи на федеральные суды. Адвокаты по гражданским делам, в частности обобязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях,что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной им суммывозмещения.

О каких наиболее примечательных фактах ихарактеристиках, касающихся федеральных судов, следует помнить? По этому поводунет единого мнения. Однако существует целый ряд моментов, о которых не стоитзабывать. К ним относятся следующие:

Федеральные суды и суды штатов сосуществуют.Юрисдикция судов штатов имеет более общий характер. Им подсуден значительноболее широкий круг вопросов, чем федеральным судам. Федеральные суды имеютограниченную юрисдикцию.

Суды разрешают споры на основе состязательности, какна уровне обычного судопроизводства, так и на уровне апелляционных судов. Припринятии решений они руководствуются прецедентами.

Каждый гражданин имеет абсолютное право на возбуждениедела в Федеральном суде (если оно подлежит его юрисдикции), а также абсолютноеправо на обжалование принятого окружным судом решения. Судебный иск редкодоходит до производства в Верховном Суде США.

При разбирательстве уголовных исков суды обеспечиваютюридическую защиту обвиняемым, которые не в состоянии сами оплачивать услугиадвоката.

Заключение.

В силу исторически сложившегося на базе КонституцииСША распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовногозаконодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы,содержащиеся в других разделах Свода законов США, имеют весьма ограниченнуюобласть регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступленияфедеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступлениясопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками,сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц,привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении нефедерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферыиз непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовыхпроблем, входящих в компетенцию штатов.

Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеетофициального характера. Он был предназначен лишь послужить «единымориентиром» для назревшего обновления и сближения уголовных кодексовштатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были принятыновые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательстваштатов.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормыобщего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источниковамериканского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатовзапрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в сводзаконов соответствующего штата.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить илисузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейшихинститутов уголовного права и процесса.

Список литературы:

1.  Чиркин В.Е. Конституционное правозарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.

2.  Большая российская юридическаяэнциклопедия. – М.: ВК КОДЕКС, 1998.

www.ronl.ru

Реферат: Верховный суд США

Содержание.

Вступление.

Основная часть:

I. Верховный суд США в конституционном механизме политической власти:

1) конституционные принципы организации Верховного суда и порядок его деятельности;

2) механизм комплектования суда и политико-правовые взгляды судей;

3) конституционные рамки полномочий Верховного суда США и судебный конституционный контроль.

II. Верховный суд и правовая система США:

1) решение Верховного суда в системе источников права;

2) конституционные доктрины Верховного суда – фактическая конституция США;

3) роль Верховного суда в толковании и применении законодательства.

III. Верховный суд как политический институт.

Заключение.

Список литературы.

Вступление.

Политическая система современных Соединенных Штатов Америки чрезвычайно сложна, многообразна, запутана и противоречива. Она состоит из огромного числа органов, политических и правовых учреждений и институтов, которые создавались как в рамках официального конституционализма, так и помимо его и вопреки ему. Структурно она подразделяется на три звена – федеральный, штатный и муниципальный, которые связаны фактически сбалансированными вертикальными отношениями взаимозависимости. Кроме того, в границах каждого из звеньев существует более или менее определенные разграничения функциональной и предметной компетенции составляющих его подразделений, придающие известную устойчивость их горизонтальным отношениям.

Официальная наука и пропаганда неустанно повторяют формулу Авраама Линкольна, согласно которой в США существует «народное правление, осуществляемое народом и в интересах народа». Таким образом, американский народ и народы других стран пытаются убедить в том, что в США на практике реализованы идеалы народного суверенитета. Политическую же систему США пытаются выдать за идеальную модель демократии, пригодную якобы для всех стран мира.

Что же собой представляет политическая система США на самом деле?

Прежде всего следует отметить, что современная политическая система США есть результат более чем двухвековой классовой борьбы, которая приобрела наибольший размах и остроту в период империализма. Именно в этот период, особенно на последних этапах общего кризиса капитализм предельно обнажает противоборство двух тенденций – тенденции монополий к реакции и тенденции масс трудящихся к демократии.

В ходе массовых демократических движений 60х-70х годов американскому народу удалось добиться значительных успехов - –формальная отмена сегрегации и дискриминации, отмена некоторых избирательных цензов, введение государственного финансирования федеральных избирательных кампаний. Однако эти реформы нисколько не поколебали основ американской системы, которая была и остается механизмом диктатуры монополистического капитала. Государственная власть принадлежит монополиям и никакими рассуждениями о «народовластии» этого не скрыть. Вот одно из свидетельств правдивости этого положения: «Большинство законодателей отказались дать информацию о их личном финансовом статусе… Однако исследование показало, что по крайней мере 33 члена Сената и Палаты представителей признают – во всяком случае не отрицают, - что они являются миллионерами».

Необходимо также отметить, что государственный строй США, его влияние на общественность, на аппарат власти других стран скажется после принятия в 1787 году Конституции.

Первоначально документ, принятый в качестве Конституции США 17 сентября 1787 года, представлял собой весьма своеобразную, если не уникальную комбинацию начал [p1] «национальной», то есть унитарной, и федеральной систем, основанных на буржуазно-демократических, республиканских принципах представительного и ограничительного в своих полномочиях государственного правления. В нем получила воплощение основная цель, которую ставили перед конвентом «националисты»: наделить центральную федеральную власть полномочиями, достаточными для того, чтобы она могла функционировать независимо от штатов. Вместе в тем в нем получило отражение стремление сторонников прав штатов ограничить ее деятельность такими «сдержками и противовесами», которые исключили бы всякую возможность тирании федеральной власти или отдельных ее «ветвей» над страной в целом или входящих в Союз штатов.

Следует сказать, что Конституция 1787 года являлась и является основным законом США уже на протяжении 212 лет и, лишь за этот срок этот документ подвергся только внесению ряда существенных поправок, так как основатели США не захотели, да и не сумели бы ввести в Конституцию все «самые важные принципы».

В отличие от европейских и некоторых азиатских держав, где разделение властей Конституции осуществляется путем «раздробления» государственного устройства, в США принцип разделения властей прямо не постулируется, практически он проведен через все ее важнейшие положения, касающиеся государственного аппарата.

Статья 1 Конституции посвящена законодательной власти. В ней содержатся нормы, в своей совокупности определяющие и характеризующие конституционный статус высшего законодательного органа страны – Федерального Конгресса.

Исполнительной власти посвящена статья II, чьи положения в своей совокупности определяющие конституционный статус – права и обязанности президента и его взаимодействие с Конгрессом – подчиненным ему федеральным аппаратом исполнительной власти, освещаются в главе IV. Там же рассматривается конституционно-правовая процедура президентских выборов.

Судебная власть раскрывается в статье III. В ней говорится, что «судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом». Таким образом, Верховный суд является единственным федеральным судом, учреждение которого прямо предписано Конституцией. В связи с тем, что авторы Конституции не сумели прийти к общему мнению относительно того, нужны ли федеральные суды нижестоящих инстанций, конституционные положения, касающиеся судоустройства, были сознательно сформулированы ими весьма туманно.

Но, несмотря на то, что Верховный суд рассматривался и рассматривается как институт не только судебной и конституционной, но и политической системы современного американского общества, а его состав, юрисдикция и сами решения исследуются под углом зрения отражения в них не только права, но и политики, в советской литературе не было работ обобщающего характера по рассмотрению вопроса о положении Верховного суда в государственном аппарате Соединенных Штатов. Например, Жидков О.А. в своей книге «Верховный суд США: право и политика» ставил перед собой цель раскрыть внутренний процесс принятия политических решений судьями, выявить способы и приемы, которые используют правящие силы, показать подлинную классовую подоплеку судебного правотворчества и особенно судебных конституционных доктрин. Автор пытался восполнить имеющийся в советской литературе пробел и дать многоаспектный критический анализ всех основных сторон организации и деятельности Верховного суда как одного из важнейших институтов политической системы США.

Ряд критических и принципиальных вопросов, связанных с деятельностью Верховного суда, был освещен в работах Б.С. Никифорова. Он, как и Жидков О.А., рассматривает деятельность суда, пытаясь выявить пробелы в его структуре.

Другим автором, показывающим Верховный суд США с более или менее «критической точки», является З.М Черниловский [st2] . В одной из своих книг «От Маршалла до Уорена[st3] » З.М. Черниловский предлагает очерки, посвященные главным образом критическому рассмотрению истории и теории «конституционного ревью[st4] » Верховного суда США, которые, таким образом, не претендуют на сколько-нибудь полное исследование этой нелегкой темы, в ряде отношений [st5] они даже фрагментарны. Автором также оговаривается, что история Верховного суда с давних пор стала предметом бесконечных исследований – и критических, и аналогических, ею занимались не только юристы, но и историки, социологи, политологи, экономисты публицисты. И это понятно: едва ли не большая часть «фундаментальных перемен» в американской конституции, как равно и в том, что относится к регулированию экономических и сознательных отношений в стране, было сделано не столько Конгрессом и легистратурами штатов, сколько решениями Верховного суда США. Редкая книга по истории американского суда, если она написана американцем, обходится без импонирующей национальному и профессиональному ссылки на известного французского историка прошлого столетия А. Токвиля, автора книги «О демократии в Америке». Токвиль писал: «Если бы меня спросили о том, кто в Америке составляет аристократию, я без колебаний ответил бы, что она не среди богатых, но среди тех, кто занимает юридические должности». Поверхностное, но отнюдь не вздорное заключение Токвиля отразило общую, рано наметившуюся тенденцию к мифологизации американской юстиции и ее главного штаба – Верховного суда. Фикция внеземного превосходства высшей судебной власти федерации – справедливо заметил в свое время один пытливый историк – источила и сколько-нибудь критическое рассмотрение фактов, выдвинув на первый план одни эмоции. Общим мнением, и далеко не беспочвенным, сделалось следующее: история Соединенных Штатов не может быть написана вне связи с историей их Верховного суда.

Среди многих и различных причин, способствовавших мифологизации истории и самой роли Верховного суда в жизни Соединенных Штатов, можно указать на ту выгоду, которую выборные власти этой страны, а с ней и весь ее правящий класс извлекали из возможности свалить ответственность за все [st6] и всякие непопулярные решения, исчисляемые сотнями, на бесконтрольное, высокопоставленное учреждение, состоящее из немногочисленной, пожизненно удерживающей своей должности группы сановников – судей.

Изучив работы выше перечисленных авторов, а также и другую литературу, я попытаюсь показать, что же из себя представляет Верховный суд США: его структуру, аппарат и другое. Кроме этого я попытаюсь сделать для себя вывод, верны ли на сегодняшний момент позиции авторов, которые изучали судебную систему в Соединенных Штатах Америки.

в конституционном механизме политической власти.

1. Конституционные принципы организации Верховного суда и порядок его деятельности.

Верховный суд – единственный федеральный судебный орган, создание которого предусматривается непосредственно Конституцией США. Статья II, посвященная судебной власти федерации, лишь в самой общей форме предписывает создание «одного Верховного суда». Эта конституционная формула свидетельствует о нежелании «отцов-учредителей» иметь в США несколько высших судебных инстанций, как в Англии, юридическим традициям которой они во многом следовали.

Предельный лаконизм статьи III Конституции объясняется тем, что многие члены конституционного Конвента 1787 года сознательно препятствовали появлению разработанной и эффективной федеральной судебной системы, так как видели в ней угрозу для судебных органов отдельных штатов, которые уже успели зарекомендовать себя как надежный оплот собственнических и иных жизненно важных интересов имущих слоев американского общества.

В силу осложнений, возникших в конституционном конвенте, многие вопросы организации федеральных судов были оставлены на усмотрение Конгресса США, хотя, строго говоря, конституция включила в перечень полномочий Конгресса лишь учреждение «трибуналов, нижестоящих по отношению к Верховному суду» (ст.II, раздел 8), но не организацию самого суда США.

Некоторые принципиально важные вопросы организации Верховного суда получили свое отражение в статьях конституции, посвященных законодательной и исполнительной власти. Ст. II, раздел 2 среди полномочий президента упоминает его право назначать судей Верховного суда. Таким образом, Верховный суд – единственный орган высшего эшелона власти, на который конституция не распространила принципа выборности.

Конституционный принцип назначения судей, использующий непосредственное влияние на них электората, и практически – низших слоев населения, означает явное присовокупление к идее разделения властей системы «сдержек и противовесов», которые трудно согласуются с преставлением о независимости судей, с демократической организацией власти.

Другой важный принцип Верховного суда, который закреплен в статье III конституции, непосредственно связан с буржуазной концепцией независимости судей, - это принцип несменяемости Верховного суда.

Несменяемость судей Верховного суда ставит их в исключительное положение[st7] и исполнительной власти. В государственном аппарате США, выводит их за рамки обычных методов политического и юридического контроля. Практически конституция снимает с судей ответственность и дает им правовой иммунитет в связи с рассматриваемыми ими судебными делами и выносимыми решениями.

Отсутствие обычной судебной ответственности судей не исключает возможности их преследования в порядке особой процедуры импичмента с возможным последующим отстранением их от должности, как это предусмотрено в статье III, разд. 3 конституции.

Конституция США обошла молчанием вопрос о численном составе и внутренней структуре Верховного суда, поэтому вопрос о числе его членов регулируется законодательством конгресса. В статье I, разд. 3 конституции упоминается лишь «главный судья», который председательствует в сенате в случае суда (импичмента) над президентом США. Особый конституционный статус главного судьи (председателя Верховного суда) наряду с его специальными судебными полномочиями придает ему особый вес среди других высших федеральных должностных лиц, где согласно официальному протоколу он занимает третье место. В действующем законодательстве н именуется не главным судьей Верховного суда, а главным судьей США.

Первый закон о судопроизводстве, принятый конгрессом 1789 года, предусматривал образование Верховного суда в составе шести человек (судей): главного судьи (председателя) и пяти «ассоциированных» судей (членов суда). Но это число не оставалось неизменным: в 1801 году число судей было уменьшено до пяти, в 1807 году увеличено до семи, в 1837 году – до девяти, в 1863 году – до десяти, в 1866 году оно было снова уменьшено до семи[st8] , а затем опять увеличено до девяти в 1869 году. Это число судей сохранилось без изменений вплоть до настоящего времени. Действующее законодательство предусматривает, что Верховный суд состоит из главного судьи и восьми ассоциированных судей.

Частые колебания численности судей в 19 веке определялись не изменениями в объеме работы суда, хотя в принципе число дел, поступающих в него для рассмотрения, постепенно увеличивалось, а политическими факторами с острыми противоречиями между отдельными группировками правящих классов. Например, в 1666 году, конгресс упразднил три вакантные должности членов суда, поскольку преобладавшие в нем представители нового крыла республиканской партии спешили помешать президенту Джонсону, поддерживающему мятежные штаты, сделать новые назначения судей.

Высокий социальный престиж членов Верховного суда, их относительная политическая самостоятельность и неуязвимость в значительной мере предопределили тот факт, что сами судьи, используя конституционный принцип несменяемости, стремятся превратить свои должности в пожизненные. Вакансии в Верховном суде открываются главным образом в результате смерти судей и значительно реже в результате их добровольного ухода с поста (в связи с назначением на новую должность, выходом на пенсию и т. д.). Особенно часто судьи сами отказывались от своего поста в первое[st9] десятилетие истории суда, когда активность его была незначительной и он воспринимался в политический кругах того времени как «слабейший» из трех ветвей правительства. Так, главный судья Д. Джей предпочел пост губернатора Нью-Йорка, О. Элеворт – дипломатическую карьеру и т.д.

Порядок деятельности Верховного суда США и организация его внутренней работы не получили отражения в тексте конституции и определяются законодательством конгресса (прежде всего законами о судопроизводстве), регламентом Верховного суда, который периодически утверждается самим судом, а также некоторыми сложившимися в самой практике традициями. Сами американские юристы и политологи обычно рассматривают Верховный суд как наиболее традиционный и консервативный (по форме его деятельности) из всех федеральный органов власти, подчеркивая, что « в течение многих лет он продемонстрировал наименьшие изменения в способах своего функционирования».

Законодательство предусматривает сессионный характер работы суда. Для рассмотрения поступивших в нег дел суд ежегодно собирается на сессию, которая официально открывается в первый понедельник октября и заканчивается обычно в конце июня следующего года.

В связи с большим числом дел, поступающий ежегодно в суд (3888 в сессию 1979 года, 4255 дел в сессию 1980 года, и т.д.), и возможностью для судей отбирать по своему усмотрению для рассмотрения в полном объеме лишь небольшое число дел (в последние годы примерно 7% от общего числа дел) значительная часть времени судей уходит на предварительное знакомство с этими делами. Окончательное решение о принятии дел судом к рассмотрению или отложение соответствующих ходатайств происходит на закрытых совещания судей, которые проводятся обычно в течение всей сессии во второй половине дня по средам и пятницам.

Существенное воздействие на позицию судей при «процеживании» дел оказывает генеральный солиситор США – представитель правительства в федеральных судах. Выражая официальную точку зрения правительства по отношению к делам, которые обжалуются в Верховный суд, генеральный солиситор добивается включения в его повестку лишь тех вопросов, которые, по его мнению, имеют политико-правовую актуальность и требуют авторитетного судебного разрешения. В результате процедуры «процеживания» судом оставляются для рассмотрения на одну сессию примерно 100-150 дел.

Если дело принято судом к рассмотрению, то до окончательного назначения его к слушанию адвокаты сторон должны представить краткое изложение дела в виде своеобразного резюме, содержащего юридические аргументы, вплоть до перечня предшествующих судебных решений, с помощью которых они предполагают склонить суд на свою сторону. Истец в течение 40 дней подает в суд 40 копий своей исковой записки, а резюме со стороны ответчика должно быть изложено затем, спустя 30 дней. Заслушивание дела происходит в первой половине дня в специальном зале для судебных заседаний, где все, начиная от самого церемониала открытия и кончая черными мантиями судей и их строго предопределенных размещением за судебным столом (председатель – в центре стола, слева – второй по старшинству и далее по очередности в зависимости от срока пребывания в суде).

Время для устных аргументов[st10] ограничено обычно одним часом (по полчаса для каждой из сторон). Если стороной в процессе являются Соединенные Штаты, то они считаются представленными правительством в лице генерального атторнея[st11] , но практически в деле участвует генеральный салиситор[st12] , который может выступать сам или поручить это кому-нибудь из своего аппарата. За пять минут до истечения срока выступающий предупреждается включением белой лампочки. Когда зажигается красный свет, он должен немедленно закончить свое выступление, так как председатель позволяет ему завершить только уже начатую фразу.

Регламент Верховного суда предусматривает, что «устные аргументы должны использоваться для того, чтобы услышать и прояснить письменные аргументы», что адвокаты всегда должны исходить из того, что судьи заранее знакомятся с доводами, содержащимися в кратких записках сторон.

Судьи могут в любой момент прервать выступающего адвоката репликами или вопросами, поэтому последний должен обладать не только юридическим опытом, но и находчивостью. Судья У. Бентон, например, назвал судебное заседание «сократовским диалогом между судьей и адвокатом». В отличие от ряда других государственный учреждений США, Верховный суд не допускает ведение теле- и радиопередач из зала заседаний, традиционно осуществлялось лишь издание его решений. Но с 1955 года стали записывать на магнитофонную пленку устное выступление сторон. В 1969 году суд заключил контракт с частными фирмами о записи и публикации всех устных аргументов, с пропусками лишь фамилий судей, задававших вопросы.

Обычно с того дня, когда дело заслушивается на судебном заседании, и до вынесения решения суда проходит несколько месяцев.

Решения по прослушанным делам судьями выполняется в специальной комнате для совещаний, куда закрыт доступ всем, кроме судей, и которая окружена ореолом секретности.

На конфиденциальных решениях суде, так же как и на его заседаниях, председательствует главный судья. В соответствии с действующим законодательством, если он «неспособен выполнить обязанности или этот пост вакантен, его функции выполняет судья, старший по сроку пребывания в суде». Само по себе положение председательствующего дает главному судье определенные дополнительные возможности, и его позиция по делу, по свидетельству американских юристов, «имеет немаловажное значение». Именно он начинает обсуждение дела, выделяет те или иные факты и очерчивает в общем виде те правовые рамки, в которых должно решаться рассматриваемое дело. Разумеется, влияние председателя суда на ход закрытых совещаний и на принятие решений во многом определяется его личными качествами и авторитетом среди судей.

Сам формальный акт принятия решения по делу осуществляется в виде голосования на закрытых совещаниях суда по большинству голосов судей. Пока решение не объявлено публично, любой судья может изменить свой голос.

По убеждению одного из американских специалистов по вопросам судебной системы США, Дж. Эйзенштейна, «представление о том, что судья в каждом деле приходит к самостоятельному выводу, является ошибочным». На результаты голосования судей нередко прямое влияние оказывает их личное отношения: дружба, антипатия, торг о взаимных уступках и т.п.

Верховный суд принимает решения в качестве высшей апелляционной инстанции, но часть этого решения выражается в подтверждении или отмене решения низшего суда.

Нередко в наиболее важных и «престижных» делах главный судья, используя свое конвенциальное право, сам берет на себя составление решения суда, в отдельных случаях он стремится к более или менее равному распределению обязанностей по оставлению решения между всеми судьями. Но на почве выборов авторов будущего решения между судьями нередко возникают трения, поскольку некоторые из них считают себя обойденными и общипанными.

Член суда, которому поручено написать решение суда, составляет проект, циркулирующий среди других членов большинства. Именно в это время другие судьи могут солидаризироваться с автором проекта или же, наоборот, выразить свое несогласие и начать писать особое мнение. Как правило, судья, подготовивший решение суда, вынужден учитывать мнение и позицию других членов суда, маневрировать, поскольку в противном случае сформировавшееся ранее большинство может развалиться. Поэтому проект решения часто обрастает поправками, много раз переписывается (иногда по 10-15 вариантов) и иногда изменяется до неузнаваемости.

Когда же процесс согласования текста решения суда завершен, на что нередко уходит несколько месяцев, оно соглашается в открытом заседании суда. В течение длительного времени сложилась традиция объявлять решение суда по понедельникам (так называемые «понедельники решений»), но в последние десятилетия решения нередко зачитываются и в другие дни недели.

Для организации повседневной работы судей при Верховном суде имеется штат служащих, который, включая работников библиотеки и обслуживающего персонала, насчитывает примерно 300 человек. Тем самым, по мнению американской печати, он «непохож на штат других государственных организаций». Офис каждого судьи включает пять служащих: секретаря, посыльного и трех клерков. Главный судья имеет еще одного дополнительного клерка. В 1972 году конгресс дал председателю суда право назначать административного помощника, который должен выполнять обязанности в соответствии с «усмотрением главного судьи».

В качестве своих помощников при выполнении судебных обязанностей члены Верховного суда используют клерков, которые подбираются или из выпускников наиболее престижных юридических факультетов (Гарвардского, Йельского и т.д.).

Значительная часть времени клерков посвящена просмотру поступающих в суд ходатайств о пересмотре решений нижестоящих судов и подготовке по ним соответствующих записок – рекомендаций для своих судей. Клерки также подбирают прецеденты и другие правовые материалы, которые используются затем судьями при составлении письменных мнений.

От клерков суда требуется соблюдение служебной тайны и политическая благопристойность. Когда некоторые клерки в 1969 году просили у своих судей разрешение на участие в демонстрации протеста в связи в войной во Вьетнаме, им было решительно отказано и заявлено, что они должны избегать всякого публичного участия в такого рода политических акциях.

2. Механизм комплектования суда и политико-правовые взгляды судей.

Заполнение возникающих периодически вакансий в Верховном суде – это сложный политический процесс, которому правящие круги США везде придают большое значение, поскольку в их задачу входит обеспечение не столько функциональной пригодности, сколько надежного классового политического состава судей. В самой юридической литературе США неоднократно отмечалось, что было бы большой наивностью полагать, что в Верховный суд попадают наиболее талантливые и образованные юристы, тогда как целый ряд судей – это не более чем посредственность, плохо приспособленная к выполнению ответственных судебных обязательств.

В Конституции США, а также в действующем законодательстве, не предусматриваются какие-либо критерии, которым должны соответствовать судьи Верховного суда. Поэтому сам процесс подбора и назначения судей, который, как отмечалось ранее, осуществляется президентом по «совету и с согласия сената» (ст. II, разд.2), имеет не правовой, а сугубо политический характер.

При назначении судей президент принимает во внимание и использует в своих политических целях религиозную принадлежность кандидатов и его национальность, а также учитывает, где было получено образование, в престижном ли университете, и политические взгляды всех представленных кандидатур. Хотя окончательное решение о назначении новых судей на открывшиеся вакансии принимает президент, это не означает, что такое решение – продукт личной и политически не контролируемой дискреции президента.

При подборе будущих судей президент обычно консультируется с членами своего кабинета, и прежде всего и генеральным атторнеем. Последний нередко представляет президенту первоначальный список возможных претендентов, собирает по ним всю необходимую информацию (в том числе с помощью ФБР) и дает президенту окончательную рекомендацию.

Важную роль в ряде случаев играют также консультации президента с членами Верховного суда, прежде всего с главным судьей.

Подбирая кандидатуру к назначению в суд, президент должен заручиться поддержкой политических лидеров партии, к которой относится кандидат, а также сенаторов того штата, где он сделал политическую или судебную карьеру.

Реальное участие в процессе комплектования суда принимает и сенат, который не является лишь созерцателем, пассивно реагирующим на назначение президента. Американские исследователи подсчитали, что из 140 назначений в Верховный суд 28 были отвергнуты сенатом.

3. Конституционные рамки полномочий Верховного суда США и судебный конституционный контроль.

Конституция США в статье III разд. 1 возлагает на Верховный суд осуществление «судебной власти Соединенных Штатов». Хотя федералисты, в частности А. Гамипотом, считали, что основным пороком предшествующей конфедеративной системы государственного устройства было именно «отсутствие судебной власти», конституционный конвент, уделивший первоначальное внимание разделению власти между федерацией штатами, видел свою основную задачу в сохранении за штатами их важнейших судебных прерогатив. Конституция в ст. III разд.1 исходит из идеи ограниченных пределов федеральной судебной власти и исчерпывающим образом определяет круг дел, на которые распространяется федеральная судебная юрисдикция.

Поскольку Конституция не предусматривает создание единой национальной судебной системы, а Верховный суд США является исключительно органом федеральной юстиции, то. Естественно, положение ст. III, разд. 2 устанавливает только границы возможных его полномочий. Перечень дел, на которые распространяется судебная власть федерации, и следовательно, и Верховного суда, является «закрытым», то есть формально ни законодательство конгресса, ни сама судебная практика не могут без принятия соответствующей конституционной поправки расширить юрисдикцию Верховного суда.

Конституция США в ст. III, разд. 2 (2) определяет только в общей форме рамки полномочий Верховного суда, разделяя его юрисдикцию на первоначальную и апелляционную. Дела, отнесенные к первоначальной юрисдикции, исчерпывающим образом перечислены в тексте самой Конституции, а отсюда согласно толкованию Верховного суда эта юрисдикция может быть реализована им непосредственно, поскольку конгресс не получил полномочия ее регулировать. Однако на практике первоначальная юрисдикция суда регламентируется конгрессом (законодательством о судопроизводстве). Так, использованное в Конституции применительно к первоначальной юрисдикции выражение «верховный суд будет обладать» истолковано конгрессом в смысле «может обладать», и поэтому и сама эта юрисдикция разделена на «исключительную» (дела могут рассматриваться только Верховным судом) и «совпадающую» (дела могут быть рассмотрены в федеральных районных судах). Сам Верховный суд, заинтересованный в уменьшении своей загрузки и в освобождении от сравнительно малозначительных дел, признал за конгрессом право устанавливать такую классификацию.

В настоящее время первоначальная исключительная юрисдикция Верховного суда включает: 1. Споры между двумя и более штатами;

2. Дела, возбужденные против послов и других дипломатических представителей иностранных государств, если таковые допустимы с точки зрения международного права. Верховных суд имеет первоначальную, но не исключительную юрисдикцию в следующих случаях:

1. По делам, начатыми послами или другими дипломатическими представителями иностранных государств, или по делам, где одной из сторон являются консул или вице-консул;

2. По спорам, возникающих между Соединенными Штатами и определенным штатом;

3. По делам, возбуждаемым штатом против граждан другого штата или иностранцев.

Апелляционная юрисдикция Верховного суда (в отличие от первоначальной) не фиксируется непосредственно в самой Конституции, и определение ее объема оставлено на усмотрение конгресса. В соответствии с точным смыслом Конституции конгресс, устанавливая апелляционную юрисдикцию Верховного суда, не должен выходить за рамки федеральной судебной власти в том виде, в каком она определена в статье III, раздел 2.

В настоящее время законодательный положения, регламентирующие апелляционную юрисдикцию Верховного суда и суммирование соответственно в параграфе 1257 титул 28 свода законов США, практически обеспечивает в Верховный суд США как высшую судебную инстанцию строки любого судебного дела, в котором затрагиваются существенные экономические, социальные или политические интересы правящего класса.

Формальное требование закона, что для переноса дела из судов штатов в федеральные суды, в том числе и в Верховный суд требуется присутствие в нем «федерального вопроса», не может стать в таком случае сколько-нибудь серьезным препятствием. Опытные юристы, особенно адвокаты крупных корпораций, всегда могут обнаружить в решениях суда штата какие-нибудь, хотя бы внешние, противоречия «верховному праву страны», что в соответствии со ст.IV Конституции означает возникновение соответствующего «федерального вопроса». Таким образом, именно апелляционная юрисдикция является основным средством реализации Верховным судом его важнейших конституционных и приобретенных помимо Конституции судебных полномочий, превращающих его в реально функционирующую высшую судебную инстанцию США.

Действующее законодательство предусматривает, что судебные дела могут обжаловаться в Верховный суд США с помощью одной из трех апелляционных форм: «апелляция», сертиорари, «сертификат».

Апелляция подается стороной, оспаривающей решение нижестоящих федеральных судов или высшего суда штата, и, по крайней мере, формально, предполагает право апеллянта на пересмотр его дела (по фактическому составу или по правовым основаниям) в Верховном суде. Сертиорари – это форма обжалования, которая также может повлечь за собой пересмотр дела Верховным судом, но истребование такового после рассмотрения петиции заинтересованной стороны осуществляется исключительно по собственному усмотрению суда при наличии важных причин.

Сертификат – это обращенная к Верховному суду просьба апелляционного суда высказать мнение по неясному или спорному правовому вопросу, обнаружившемуся в процессе рассмотрения какого-либо дела. В таком случае Верховный суд может либо ответить на поставленные вопросы, либо же запросить к себе в производство само дело с последующим рассмотрением его в полном объеме. В отличие от апелляции и сертиорари данная форма используется Верховным судом крайне редко.

В Конституции и в законодательстве конгресса полномочия Верховного суда определяются только путем установления его юрисдикции. Само же содержание судебной власти, ее характерные атрибуты, внутренние границы не получили закрепления в законодательных источниках. Частичное представление о свойствах и образе судебной власти (в частности, в исторически гипертрофированно всемогущей форме выражения абстрактной «справедливости») были позаимствованы в США из английской судебной практики и юридической доктрины. Но в значительно большей степени этот пробел восполнил сам Верховный суд, который в серии своих решений прежде всего для практических целей указал на целый ряд внутренних свойств и условий осуществления судебной власти.

Одним из атрибутов судебной власти, которая отличает ее от законодательной и исполнительной властей, в соответствии с мнением самого Верховного суда, является окончательный характер судебного решения. В 1949 году решение по делу Chicago and S.Air Lines v.Watermann S.S. Corporation суд заявил: «Решения, вынесенные судами в рамках полномочий, которыми они облечены по ст. III Конституции, не могут быть ревизованы или пересмотрены законным путем, и им не может быть также отказано в доверии и уважении со стороны других департаментов правительства».

В столь же абстрактно-формализованном виде, но уже с более четко выраженной ориентацией на реальные потребности судебной практики Верховный суд выработал ряд условий, которые в его властном изложении, самой судебной власти и должны быть в наличности для ее правомерного осуществления судами.

Так, судебная власть согласно устоявшейся позиции

gramotey.com

Реферат - Верховный Суд США

Введение.

         Государственно-политический стройСоединенных Штатов Америки заслуживает отдельного рассмотрения не только всвязи с экономическим и политическим статусом этого государства в современноммире.

— США, государство сравнительно молодое, обладаетсамой старой писаной конституцией, которая с момента своего возникновения сталапредметом подражания политических практиков и объектом исследования теоретиков- государствоведов. Конституция США относится к разряду жестких. Предусмотренсложный порядок ее пересмотра, что стало одной из причин феноменальнойустойчивости данного документа. Развитие конституции шло не по пути пересмотраее основного текста, тем более составления его новых вариантов, а за счетвнесения поправок, составивших ее отдельную часть. Всего за 200 лет быловнесено 27 поправок, причем первые 10 (Билль о правах) — в1791г. — В конституции США закреплена модель так называемой президентской республики.Эта модель была заимствована в свое время многими странами Латинской Америки,она и повлияла на государственное строительство других государств. Смысламериканской модели, отличной от британского парламентаризма, состоит в жесткомразделении исполнительной (президентской) и законодательной властей, которыеформируются независимо друг от друга.

Достаточносамостоятельно действует и судебная власть. — США стали первым примером современного федеративного государства. Именноздесь была выработана данная форма политической организации, сочетавшая, помнению ее создателей, выгоды как для крупной, так и для небольшой страны.Первоначально именно власти штатов оказывали решающее влияние на жизнь рядовогоамериканца, который ощущал себя в первую очередь гражданином своего штата итолько во вторую — США. Затем положение изменилось, но и сейчас штаты обладаютобширными полномочиями, особенно в вопросах землепользования, полиции,образования и т.д. Исторически это объяснялось тем, что конституция не наделилафедеральные власти какими-либо полномочиями в социальной сфере. Поправка Х(1791) объявила полномочия, не предоставленные прямо правительству США и незапрещенные штатам, остающиеся «за штатами или за народом». Поэтому социальныепрограммы начинают первоначально осуществляться именно штатами. Сейчас их правазащищает не только конституция, но и мнение общественности, сохраняющейпривязанность к своим штатам, несмотря на усилившуюся миграцию населения. Стремленияправительственных учреждений к централизации встречают также противодействиеКонгресса, состоящего из членов, тесно связанных с местными интересами. Федеративное устройство справедливо считается одной из причин успешностиамериканского государства, тем не менее конфликтов между штатами и федерациейизбежать не удалось, они неоднократно создавали угрозу единству США. — В США впервые была создана система конституционного контроля, хотя его органыне являются специализированными и не выделены из общей судебной системы. Нафедеральном уровне данную функцию исполняет преимущественно Верховный суд США.

1.1 Революционная война за независимость иобразование США.

Английские колонии в Северной Америке. Политическаяорганизация США прошла длинный путь развития, прежде чем приобрела современнуюсвою структуру. В известной мере она начала складываться уже тогда, когдапервые белые поселенцы появились на американской земле и стали оттеснять наЗапад коренных жителей континента.

В начале XVII в. на атлантическом побережье СевернойАмерики была основана первая английская колония. В последующее время(XVII-XVIII в.в.) было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней частипобережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которыхоттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовалсятруд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенношироко использовалось на плантациях сахарного тростника, хлопка, табака южнойгруппы колоний. Иной характер приобретала экономика северной группы колоний,так называемой «Новой Англии», где начали развиваться фермерскиехозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между«севером» и «югом» в социально-экономическом плане занялипромежуточное положение. Неоднозначность развития северных и южных колоний вомногом определялась неодинаковым составом господствующих там групп населения.На юге доминировало влияние плантаторов-рабовладельцев — потомков английскойаристократии. Многие из них переселились в Америку во время английскойреволюции. На севере руководящее положение занимали купцы, мануфактуристы, аосновную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их числопокинуло Англию, спасаясь от послереволюционных гонений реставраторов монархии.К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500тыс. рабов.

Юридически небезинтересен вопрос о взаимоотношенияхколоний с метрополией. Между колониями не существовало формально никакой связии каждая из 12 колоний управлялась как бы самостоятельно, находясь вместе с темв непосредственной зависимости от метрополии. Первоначально в системеуправления колониями были существенные различия. Некоторые из них считалисьчастным владением (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с «народнымуправлением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевскиеколонии», управляющиеся губернаторами, назначавшимися правительствомметрополии. Как правило, в каждой из колоний функционировал совет при губернатореи законодательное собрание, избиравшееся на основе высокого имущественногоценза. По существу эти собрания практически имели лишь совещательный характер,так как на принятые ими акты и решения губернатор мог наложить«вето». Колонисты считали себя свободными подданными английскойкороны, на которых распространяется действие права метрополии: Великая хартиявольностей, Билль о правах, «Общее право», «правосправедливости» и т.д.

Жалованные колониям королевские хартии казалосьподтверждают это. Однако на деле было иначе Правительство рассматривало колониикак сырьевой придаток метрополии, рынок сбыта английских товаров. Проводиласьполитика ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Издавалисьакты и распоряжения, налагавшие на колонии разного рода поборы и подати иустанавливавшие таможенные пошлины, выгодные английской промышленности иторговле. Например, закон о гербовом сборе облагал налогом брачные документы,торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатныеиздания и т.д.

 В 60-е годы XVIII века издаются законы о запрещениивыпуска в колониях кредитных билетов, о введении пошлин на ряд товаров. Сильноенедовольство свободных колонистов вызвал закон 1763 года о запрещениипереселяться на земли, лежавшие западнее Аллеганских гор. Этот закон обострилклассовую борьбу за землю между крупными землевладельцами и свободнымифермерами. Политика английского правительства вызвала движение протеста широкихслоев населения колоний. Чашу терпения переполнил закон о торговле чаем (1773г.), который устанавливал новый налог на ввозимый в колонии чай. В ответ на этогруппа возмущенных жителей Бостона 16 декабря 1773 г. выбросила в море грузчая, доставленного туда на английских судах (так называемое «Бостонскоечаепитие»). Англия в свою очередь закрыла Бостонский порт, лишила Бостон ивсю колонию Массачусетс права иметь свои представительные органы. Вполнеестественно, что в колониях рос протест против господства метрополии.Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особойостроты к середине XVIII века.

1.2 Революционная война. Декларация независимости.

Начались открытые массовые антиправительственныевыступления американцев.

В 1774 г. в городе Филадельфия собрался Первыйконтинентальный конгресс представителей 12 колоний в составе 55 делегатов. Онутвердил «Декларацию прав», в которой был выражен протест противтаможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция ккоролю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не даватьповода к окончательному разрыву с короной). Поскольку английский парламент икороль Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт сталнеизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считатьрешения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. Онконстатировал состояние войны с Англией и принял решение о созданииамериканской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. (Он родилсяв семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в колониальныхвойнах, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война занезависимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой — штатом.

Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгрессназначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости.

Начавшаяся война шла с переменным успехом, пока в 1777г. победа под Саратогой не стала переломом в войне.

Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальскогомирного договора, которым Великобритания признавала «свободу суверенностьи независимость» американских колоний. Тем самым 13 штатов СевернойАмерики образовали новое независимое государство.

В период становления независимости в США был принятряд исторических документов, которые следует рассмотреть подробнее.

«Декларация независимости» 4 июля 1776 г. — эта Декларация, философские положения которой содержали всего триста слов,представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всеммире симпатии к американской революции.

В Декларации заявлялось, что правительства создаютсядля обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное времяих нарушают, должны свергаться.

Декларация говорила о необходимости вести войну,которая фактически уже шла и которой суждено было продолжаться еще более пятилет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности иправовой системы.

Важным конституционным актом, изданным во время войныза независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781г. По существу, это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатьюнезависимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый изкоторых сохраняет свой суверенитет. Для заведования общими делами союзанамечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел одинголос, но количество делегатов от штата колебалось от 2 до 7 человек.

В полномочия конгресса входили решение вопросов поиностранным делам, организация армии, почта, чеканка монет. В случае споровмежду штатами конгресс являлся арбитром. Все остальные полномочия сохраняли засобой штаты. Конгресс не имел ни прав, ни возможности принудить штаты кисполнению его постановления. Он не мог даже вводить налоги. Бюджет страныскладывался из добровольных взносов штатов. В период между сессиями некоторыеиз полномочий конгресса мог выполнять комитет штатов.

Статьи конфедерации закрепляли стремление бывшихколоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражениепринципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись ксохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительнойвойны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза.

Конституция 1787 г. Эта Конституция была, собственно,первой в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) Конституцией изложеннойв письменном виде, первой Конституцией в формальном значении этого слова.

Конституция представляет собой документ уникальныйстабильности. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется,при принятии поправок к ней — не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и приратификации их не менее 3/4 всех штатов.

В Конституцию США за 212 лет внесено 27 поправок,Германии 42 поправки за 50 лет («Деловая неделя» 28 января 2000 г.)

Конституция основывается на теории разделения властей.Эти власти — внешне строго разграничивались и предусматривалась возможностьвзаимного сдерживания и контроля властей.

Отдавая себе отчет в необходимости учреждения сильнойи независимой исполнительной власти «отцы основатели» США все же былиозабочены тем, чтобы уберечь страну, от рецедива монархической тирании. Поэтомуони возложили на Конгресс функции центрального и руководящего органагосударства в важнейших вопросах внутренней и внешнеполитической жизни страны.

Законодательная власть — Конгресс — состоит из двухпалат: палаты представителей (нижняя), избираемой путем прямых выборовнаселением страны, и сената (верхняя), выбираемого законодательными собраниямиштатов в количестве двух сенаторов независимо от численности населения штата.

Палата представителей — одно из двух важнейших звеньевзаконодательного механизма США. Палата переизбирается каждый четный год. Председательствуетв палате спикер, который располагает широкими полномочиями; его решения попроцедурным вопросам безапелляционны.

Сенат — вторая палата Конгресса США, сенаторыизбираются законодательными собраниями штатов на 6 лет с обновлением 1/3состава через каждые два года. Председательствует в сенате вице-президентреспублики.

Обе палаты Конгресса обладают равными правами взаконодательном процессе, поскольку установлено, что для окончательногопринятия всякий законопроект должен быть одобрен обеими палатами.

Исполнительная власть. Во главе исполнительной властистоит президент избираемый на 4 года.

Согласно Конституции президентом может статьприрожденный «по рождению» американец достигший 35 лет и проживающийв стране не менее 14 лет.

Существенно влияние президента на законодательнуювласть и законодательный процесс. Конституция постановляет, что президент имеетправо налагать вето на любой законопроект в течении 10 дней с момента егополучения. По истечении указанного срока закон считается автоматическивступившим в силу. Президенту предоставлено право заключать международныедоговоры с последующей ратификацией 2/3 голосов сенаторов. Президент назначаетпослов, консулов и других представителей, является главнокомандующимвооруженных сил.

Федеральная судебная власть. Она осуществляетсяспециальной системой органов, во главе с Верховным судом США, назначаемыйпрезидентом «по совету и с согласия» сената в количестве 9 человек — судей пожизненно "… пока будут вести себя безукоризненно".

Кроме 9 судей в штат Верховного суда входитмногочисленный вспомогательный персонал: клерк и его помощники консультанты имаршал.

Официальный титул председателя Верховного суда — Главный судья Соединенных Штатов.

В качестве суда первой инстанции Верховный судрассматривает лишь ограниченные категории дел, споры между штатами, исковыедела против послов и членов их семей, служебного персонала посольств. Верховныйсуд имеет право осуществлять Конституционный надзор, а также толковатьКонституцию, выступать в качестве апелляционной инстанции, истребует дела впорядке надзора для нового рассмотрения их по существу.

Важное место в государственной системе США занимаетатторейская (прокурорская) служба. Генеральный атторей консультируетправительство по вопросам исполнения законодательства, является одновременноминистром юстиции США. Генеральные аттореи имеются и в штатах.

Конституция вводила систему «сдержек ипротивовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенныепрезидентом. Сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой наважный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента кответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителейвозбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело подпредседательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимоговиновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждениедолжно ограничиваться "…удалением от должности, запрещением занимать в СШАкакую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода".

В свою очередь президент, используя правоотлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке частиконгрессменов добиться снятия его с обсуждения.

Конституция вводила федеративное устройство.Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями ивластями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну изаключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики),регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканитьмонету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму длямер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.

Остальное, с учетом некоторых условий, составилокомпетенцию штатов.

Подчеркивалось верховенство федерального права поотношению к праву отдельных штатов.

Фиксируя основы федерации, конституция вводила«смешанную» систему правления, при котором представительство корпусаизбирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатовв сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняяпалата неизбежно становилась таким образом более последовательным выразителеминтересов штатов (особенно малонаселенных).

Таким образом, Соединенные Штаты после принятияКонституции стали централизованным государством с мощным федеральнымгосударственным аппаратом, способным решать вопросы, касающиеся страны в целом.Что же касается вопросов не относящихся к федерации, объединенные в ней штатысохранили известную политическую и административную автономию, свойгосударственный аппарат, свою конституцию.

1.3 Билль о правах 1791 г. — первые 10 поправок камериканской Конституции.

Введение конституции, ограниченной только изложениемгосударственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларацияхправа человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатовона была принята незначительным большинством голосов и главным образом подусловием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободахграждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть вконституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственныхвластей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающийвклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль оправах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Они былипредложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены ими в1789-1791 г.г. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признаниенедопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободывероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения кправительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст.1). Провозглашалосьправо иметь у себя и носить оружие (ст.2). Запрещался в мирное время постойсолдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалосьнедопустимым задержание лиц, обыски, выемки вещей и бумаг без выдаваемыхсоответствующим должностным лицам законно-обоснованных разрешений (ст.4). Никтоне мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению судаприсяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнутповторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либоуголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенном жизни,свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст.5).

Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных.Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в егопользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть ксоветам адвоката (ст.6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст.8). Вкачестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включаяБилль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы,«оставшиеся принадлежностью народа» (ст.5) и неразрывно связанное сэтим, другое не менее важное: «права, не представленные конституциейСоединенных Штатов» и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам илинароду" (ст.10).

В сочетании с этими положениями Конституция СШАприобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показалапоследующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя дляСША. Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраинецивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма и вдругих странах и прежде всего в части идей республиканского правовогофедеративного государства, основанного на разделении властей, при которомзаконодательная власть строилась на базе «смешанной» системыбикамерализма; исполнительная как единоличная, выборная, срочная магистратура справом отлагательного вето; судебная с пожизненно назначаемыми судьями и ссудом присяжных.

Вместе с тем прогрессивное, демократическое значениеконституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы,отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную, наименеесостоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни:выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатахсохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарныйхарактер.

1.4 Гражданская война севера и юга. Второй циклпоправок к конституции.

Первая половина XIX в. прошла под знакомстремительного расширения территории США. Новые территории покупались уколониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников.Коренное население Америки — индейцы истреблялись или выселялись. Процедурапреобразования новых территорий в штаты определялась Большим ордонансом 1791 г.Для этого необходимо было иметь определенное число жителей, свою конституцию исоответствующее ходатайство к федеральному конгрессу. Часть штатовсамоопределилась, не дожидаясь официального согласия конгресса. К середине XIXв. территория США выросла почти в девять раз. Рабство распространялось на новыеземли, что представляло серьезную угрозу развитию капитализма в США.

Социальное и экономическое положение США в конце XVIIIначале XIX в. нельзя понять без учета концепции В.И. Ленина об«американском» пути развития в сельском хозяйстве. Реальнаявозможность получить за океаном участок земли и начать там новую жизнь влекли вдальний и опасный путь наиболее энергичных и отважных европейцев.

Борьба за землю имела свои особенности. В Америке небыло помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство — захват«свободных» земель — означало отнятие участков у коренных жителей индейцев.Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новымжизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т.д.

Между крупными и мелкими землевладельцами шлаожесточенная борьба. Местная аристократия всеми силами стремилась сохранить засобой огромные земельные владения. Эти противоречия составляют одну из важныхэкономических основ первой и второй американских буржуазных революций.

На первом этапе преобладало крупное плантаторскоехозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимостьрабство на Севере было отменено, латифундии земельной аристократии конфискованыи пущены в продажу. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшейнационализацией западных земель заложили основу для развития капитализма вземледелии по фермерскому пути.

Однако на Юге сохранялось крупное землевладение,основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовоеприменение труда рабов.

Колонизация западных земель означала развитиекапитализма вширь, как часть общего процесса становления капитализма СШАвглубь. К. Маркс в «Капитале» указывал, что в переселенческихколониях возможность превращения вчерашнего рабочего в собственника тормозиларазвитие капиталистического производства.

В первой половине XIX в. в США отчетливо наметилисьдве тенденции или два пути буржуазного развития: один — на Севере, другой — наЮге. Столкновение классов из-за установления было неизбежно. В классовой борьбеглавное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидациярабовладельческих латифундий на Юге.

Основной вопрос второй американской революции сводилсяк тому, будет ли обеспечено дальнейшее развитие капитализма в США путемуничтожения рабства и победы «свободного фермера на свободной земле»

К началу 20-х годов XIX в. в США насчитывалось 22штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга ибуржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессерешалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новыхрабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. От решения споразависел исход борьбы за контроль над обширными землями на Западе и в конечномсчете над федеральным правительством. Плантаторы стремились сохранить своепреимущество в палатах конгресса. До 1861 г. почти все американские президентыбыли из южных штатов.

Острые противоречия возникли по поводу таможенныхтарифов. Буржуазия Севера в целях создания преимущества для сбыта своих товаровдобивалась установления высоких ввозных пошлин на промышленные товары, ввозимыеиз-за границы. Рабовладельцы выступали против этого. Так, законодательноесобрание штата Южная Каролина в 1832 г. потребовала полной отмены таможенныхпошлин, угрожая выходом из США. Оно ссылалось на так называемую доктрину«нуллификации», согласно которой штаты могли игнорировать решенияфедеральных властей, если они противоречили конституции. Такое толкование быловыгодно сторонникам сепаратизма, особенно на Юге.

Столкновение интересов промышленной буржуазии ирабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился вгражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумяэкономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой.Но фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории США в период междувойной за независимость и гражданской войной.

В начале XIX в. резко обострились разногласия двухполитических партий: федералистов и демократов республиканцев. Первая быласоздана еще Гамильтоном. Опираясь на крупную буржуазию, преуспевающихплантаторов, федералисты выступали против демократизации конституции.Демократическо-республиканская партия во главе с Джефферсоном пользоваласьподдержкой промышленной буржуазии, мелких плантаторов, фермеров, ремесленников.Она добивалась ограничения крупного плантаторского хозяйства, развитиябуржуазно-демократических свобод.

В начале 20-х годов XIX в. обе партии переживаликризис. Федералисты распались на мелкие фракции. В 1828 г. часть республиканцевосновала демократическую партию, которую поддерживала мелкая буржуазия, частьплантаторов, фермеры, некоторые рабочие. Главной в политической жизни страныстановилась проблема ликвидации рабства.

Началом затяжного конфликта было решение вопроса осудьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон озачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольноорганизованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менееконфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ (36? 30? севернойшироты) и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был определен какрабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного.Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийскийкомпромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем.Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико иЮта.

В 1854 г. в конгрессе снова возник спор о судьбе двухновых штатов — Канзаса и Небраски, расположенных севернее 36? северной широты.Под давление рабовладельцев, занимавших почти все главные должности вфедеральном правительстве, конгресс передал на усмотрение самих граждан Канзасарешение вопроса о рабстве. Тем самым еще раз был нарушен Миссурийский компромисс,согласно которому на один рабовладельческий штат должен обязательно приходитьсяодин свободный.

Тысячи рабовладельцев «избирателей» ринулисьв Канзас. Возле избирательных участков начались вооруженные схватки. Канзасстал рабовладельческим штатом. По словам К. Маркса, «драка в Канзасе»была началом гражданской войны. Росло число сторонников обществааболиционистов, выступавших за отмену рабства. Партия фрисойлеров требовалазапрещения рабства, бесплатной раздачи земли нуждающимся. Ее активнымисторонниками был фермеры, промышленные рабочие. К фрисойлерам примкнула частьреспубликанской партии. В стране произошла новая перегруппировка сил.

В 1854 г. республиканцы впервые получили большинство внижней палате конгресса. Но так как рабовладельцы занимали твердое большинствов сенате, имели много своих ставленников в федеральной администрации, то ихинтересы, по словам К. Маркса, служили путеводной звездой для внутренней ивнешней политики федерального правительства.

В 1857 г. Верховный суд в своем решении по делу ДредаСкотта разрешил рабовладельцам искать бежавших негров даже в свободных штатах.Тем самым была сделана попытка распространить рабство на всю территорию страны.Законы конгресса о беглых рабах стали особенно суровыми.

Движение за отмену рабства приняло широкий размах.Огромное впечатление на американцев произвела повесть Бичер-Стоу «Хижинадяди Тома». Великий борец за свободу Джон Браун писал перед казнью:«Я, Джон Браун, теперь совершенно уверен, что только кровь смоет великиепреступления этой грешной страны».

Осенью 1860 г. президентом был избран один извыдающихся деятелей Америки, видный республиканец Авраам Линкольн. Выходец избедной семьи, он со временем стал убежденным противником рабства. Его избраниепослужило для рабовладельцев сигналом к мятежу. «Неотвратимыйконфликт» между системой рабства и системой наемного труда вылился воткрытую гражданскую войну.

В декабре 1860 г. штат Южная Каролина заявил о своемвыходе из Союза, его примеру последовали еще 10 южных штатов. В апреле 1861 г. началисьвоенные действия. В результате сецессии (отложения) 11 штатов образоваликонфедерацию со своим правительством. 23 штата остались в союзе Севера.

Мятеж южан расколол американское государство на двечасти: рабовладельческий Юг и свободный Север. В каждой части имелся свойпрезидент, свой конгресс. «Современная борьба между Югом и Севером, — писал, К. Маркс, — есть, следовательно, не что иное, как борьба двух социальныхсистем — системы рабства и системы свободного труда». Вначале ход войнысложился неблагоприятно для северян, хотя все, казалось бы, предвещало имлегкую победу. На Юге было меньше населения, почти отсутствовалапромышленность, но зато оказалась лучшей организация войск, армией командовалиталантливые полководцы. Буржуазия Севера первое время мечтала конституционнымпутем ликвидировать конфликт, не сразу повела войну по-революционному.

Северяне имели большое превосходство в живой силе,технике, они пользовались сочувствием передовых людей Европы. По случаюизбрания президентом А. Линкольна К. Маркс от имени I Интернационала послал емуприветственное послание.

Линкольн превосходно понимал невозможностьсуществования двух систем, ему принадлежат знаменитые слова: «Дом,расколотый надвое, не может стоять». Линкольн, однако, не сразу решилсяприбегнуть к решительным мерам. Одно время он даже высказал мысль о переселениинегров в Центральную Африку. Руководитель негритянской организации ответил ему:«Говорят, что это страна белого человека. Нет, сэр! Это странакраснокожего человека по „естественному праву“ и черного человека поправу его страданий и труда… Сэр, это наша страна так же, как и ваша, и мы еене покинем. Проект экспатриации отпал.

Серия поражений армии северян и недовольство народазаставили А. Линкольна пойти на решительные шаги, действоватьпо-революционному. Конгресс принял два закона, сыгравших важнейшую роль впобеде Севера.

20 мая 1862 г. вступил в силу гомстедакт. Каждыйгражданин в возрасте более 21 года мог получить за символическую сумму участокземли из фонда государства размером не более 160 акров (65 га). Спустя 5 летвладелец получал патент о неограниченном праве распоряжаться землей пособственному усмотрению. Позднее размеры таких участков были увеличены. Этотакт оказал сильное воздействие на боевой дух армии северян, состоявшей восновном из фермеров и рабочих. Значение акта состоит еще и в том, чтозаселение западных земель свободными поселенцами по существу ликвидировалораспространение невольничества на другие части страны.

Вскоре А. Линкольн подписал Декларацию об освобождениис января 1863 г. негров, находившихся на территории южных штатов. Декларация оботмене рабства явилась событием крупного политического значения, повлиявшим наход гражданской войны. После ее опубликования борьба Севера против рабовладельцевЮга вступила в основную фазу. Решающую роль в победе Севера сыграли рабочие,фермеры и негры. В армии северян были видные деятели I Интернационала.Гражданская война являлась буржуазно-демократической революцией.

Свое политическое кредо А. Линкольн изложил взнаменитой речи при открытии солдатского кладбища в Геттисберге 19 ноября 1863г. „87 лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, онапришла в жизнь благодаря свободе и основывалась на утверждении, что все людирождаются равными… У этих чтимых нами покойников мы обязаны взять примерпреданности делу, которому они были верны до конца, мы должны здесь твердорешить, что не напрасно эти воины отдали свою жизнь; наша нация, по воле бога,должна возродить свободу, и пусть вечно живет правительство народа из народа идля народа“.

Очистив армию и государственный аппарат от предателей,закрыв особенно враждебные газеты, назначив командующим талантливого полководцаГранта, правительство Линкольна тем самым ускорило победу. В начале апреля 1865г. южане капитулировали, но в отместку за свое поражение они организовалиубийство Линкольна.

В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституцииоб отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка,по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США илибыл натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он проживал.Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов.Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать ихжизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства. Основаниемпривлечения к уголовной ответственности могло быть только участие в мятеже илипреступление. В принципе запрещалось ограничивать избирательные права граждан-мужчинв возрасте 21 года и более. За отказ выполнять положения поправки числодепутатов от штата в палате представителей могло быть уменьшено.

Однако и после капитуляции правительства южных штатовотказывались выполнять решения федеральных властей ратифицировать 14-юпоправку. Многие мятежники вскоре попали под амнистию, политические праванегров остались на бумаге. В некоторых южных штатах имелись законы обученичестве, так называемые „черные кодексы“, согласно которым негры,мулаты, дети неимущих оставались в полной власти своего бывшего хозяина додостижения 18-летнего возраста. Негры ограничивались в выборе профессии, к нимразрешалось применять наказание поркой. Все это делалось якобы для борьбы сбродяжничеством.

1.5 Право

Американская система права имеет три основных этапаразвития: первый этап — от завоевания независимости до Гражданской войны;второй этап — до первой мировой войны; третий — до конца 70-х г.г. ХХ в.

США испытали воздействие английского общего права.Рецепция была неполная, общее право приспособили к местным условиям. Здесьбольшая свобода при вынесении решений, меньше консерватизма, формализма. Крометого, в США суд по-настоящему „третья власть“ в государстве.

Американская правовая теория основана на»судебной непогрешимости" или «юридическом абсолютизме».Основные принципы права США зафиксированы в Декларации независимости 1776 г. иКонституции.

Первостепенный по важности для демократической системыинститут частной собственности дважды зафиксирован в 5-й поправке к КонституцииСША: «Никто не может быть лишен…собственности без легального судебногоразбирательства, частную собственность нельзя отбирать на общественноеупотребление без справедливого вознаграждения». Конституция штата Нью-Йорк1822 г. воспроизвела это положение: «Экспроприация для общественной пользыможет быть произведена не иначе, как по уплате справедливоговознаграждения».

Принцип равенства людей перед законом, правообвиняемого на публичный суд с участием присяжных и защитника, право судить позаконам своей страны имели прогрессивное значение.

Основным источником права является Конституция, за нейследуют федеральные законы, конституции и законы штатов. Для судов всехинстанций обязательными считаются решения Верховного суда США. Каждый штатиздает свои законы по гражданскому, трудовому, уголовному и процессуальномуправу. Почти в каждом штате имеется своя сис-тема права. К середине ХХ в. в СШАнасчитывалось свыше полутора миллионов законов. Многие решения верховных судовштатов (даже по совершенно одинаковым обстоятельствам) часто противоречат другдругу. Попытки Верховного суда внести единообразие в правовую систему оказалисьбезуспешными. Интересно отметить, что первая кодификация права была начата поинициативе видного американского юриста Фильда. Составленный им в 1848 г.кодекс гражданского и уголовного судопроизводства для штата Нью-Йорк оказалсянастолько удачным, что с незначительными поправками был воспроизведен во многихштатах.

Гражданское и уголовное право в общефедеральноммасштабе не кодифицировано. Каждый штат его определяет по-своему. Усердиеместных законодателей иногда выходит за рамки разумного.

В некоторых штатах запрещено стрелять лягушек ввоскресенье, стрелять по кроликам из заднего окошка трамвая, сидеть на серединеулицы и читать газету, носить ложки в кармане, спать в собачьих конурах, вестив кино живого льва, пристроить осла на ночь в ванне, подзывать свистомвылетевшую из клетки канарейку, домашним псам на выгуле нельзя собиратьсябольше трех, нельзя перевозить пассажиров на крыше такси, засыпать во времябритья в парикмахерской; в штате Монтана женщинам-присяжным во время судебногозаседания нельзя вязать. В штате Техас запрещено доить корову, если она неваша. В Вашингтоне — отрезать хвосты лошадям; в штате Нью-Мексико — мужчинам иженщинам ходить небритыми, в штате Нью-Джерси — шумно есть суп, в штатеВайоминг женщина, пьющая в общественном месте, должна стоять в полуторах метрахот бара, в штате Пенсильвания все рестораны должны иметь в своем распоряженииносилки, в штате Айова пожарники перед тушением огня должны сделать 15-минутнуютренировку.

В штате Южная Джорджия запрещено вывешивать на однойверевке мужское и женское белье. В Лос-Анджелесе — бить жену ремнем ширинойсвыше двух дюймов, за исключением случаев ее письменного согласия, есть чеснокможно за 4 часа до поездки в трамвае. В штате Индиана не пустят человека втеатр, если от него пахнет чесноком, устанавливать мышеловки могут те, ктоявляется обладателем охотничьего билета; женщина могла быть арестована, если вмагазине примерила более шести платьев.

В штате Мичиган плевок против негра расценивается какнарушение общественного порядка. В штате Техас за торговлю в воскресенье хлебомили лимбургским сыром штрафуют. В штате Коннектикут покупатель может проверитькачество огурца, бросив его с высоты прилавка. На огурце не должно быть даженамека на трещину.

В воскресенье официально разрешено продавать женскиежурналы, не запрещено торговать Библией в твердом переплете, бобами, сливками впакетах. Бритвенные лезвия в этот день можно приобрести, если нужно срезатьмозоли на ногах. Рыбу с жареной картошкой можно продавать только в китайскихлавочках, поскольку китайцы являются иноверцами. Все магазины должны бытьзакрыты, кроме приморских курортов, где можно торговать рыболовнымипринадлежностями, игрушками, сувенирами и купальниками любых размеров. Ввоскресенье стиральный порошок можно приобрести в отделе запасных частей дляавтомашин, где он может именоваться «средством для удаления грязи».Чай продают в этот день только в заваренном виде, но не пачками.

Особенность американской системы права состоит в том,что она признает многие доктрины и положения английского прецедентного истатутного права. Это зафиксировано в конституциях некоторых штатов. Совпадениебуржуазных правовых принципов обеих стран дает основание говорить осуществовании англосаксонской системы права.

В области гражданского права важнейшими являютсяинститут частной собственности, свобода и незыблемость договора, широкаясвобода распоряжения наследством, право судебной защиты нарушенных прав и т.д.Суды штатов при вынесении решений по гражданским делам имели широкуюсамостоятельность. Они могли ссылаться на законы своего штата, на местноепрецедентное право или даже на английские законы. Источником права являетсяпрецедент. Гражданское право оставалось запутанным. Противоречивость, пестротарешений порождали обилие коллизий. По словам одного судьи, трудность состоялане в том, чтобы знать норму права, а в том, чтобы найти ее.

После того, как тресты по закону Шермана фактическибыли запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистическогопредприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положениерегулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридическоголица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количествомакций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределахвложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имуществаи заключать от имени корпорации сделки.

Второй вид договора товарищества получил название«фирма». Ее имущество считается общей собственностью, соответственноучастники фирмы несут полную ответственность за долги. Следовательно, в первомслучае участники договора товарищества имеют ограниченную имущественнуюответственность, во втором — полную. Формально высшим органом корпорацииявлялось собрание акционеров. Фактически реальная власть находилась у тех, ктоимел более половины акций (контрольный пакет). Правовое положение корпорацийрегулировалось, как правило, законодательством штатов.

Для предпринимателей эта форма вложения капиталаоказалась не менее удобной, чем тресты. Имея контрольный пакет, монополиифактически руководили связанными с ними нижестоящими акционерными обществами ифирмами. В случае своеволия финансовые магнаты расправлялись с мелкими фирмамибыстро и безжалостно.

В этот период буржуазия самым решительным образомвыступала против вмешательства в дела предпринимателей, придерживаясь принципа:«Меньше правительства в бизнесе и больше бизнеса в правительстве».Принцип невмешательства государства в экономические дела (laissez-faire) былдля обеих крупных партий, но особенно для республиканцев, незыблем, какбиблейский завет. Почти до начала мировой войны не было федерального закона о минимумезаработной платы.

Английское право прецедента (stare decisis) действуетв США, но с некоторыми ограничениями. Верховный суд США и верховные суды штатовне обязаны следовать своим решениям.

В 1938 г. Верховный суд дал совершенно однозначныйответ на поставленный судебной практикой вопрос: является ли общее право правомфедерации или существует право каждого штата? Высший судебный орган разъяснил:общее право — это право отдельного штата, федерального общего права несуществует. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один отдругого, и поэтому решениям, принятым в судах одного штата, не обязаныследовать суды других штатов.

Некоторые штаты пошли по пути кодификации гражданскогоправа. Свод таких законов штата Луизиана 1825 г. являлся копией французскогокодекса Наполеона. Он действует и поныне. Гражданский кодекс штата Калифорнии1873 г. оказал влияние на другие штаты.

Пестрота, раздробленность норм имущественного правапорождали неразбериху, приводили к судебным коллизиям. В конце XIX в. сталисоставляться частные кодификации прецедентного права, относящиеся к основныминститутам гражданского и торгового права, к договорам, представительству,доверительной собственности. Эти кодификации не имеют нормативной силы, но судыобращались к ним при рассмотрении гражданско-правовых казусов.

Источниками уголовного и гражданского процессуальногоправаприменительно к федеральной системе судов и к самостоятельнымсудебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства,правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права.

Особая роль в регулировании вопросов уголовногопроцесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII,вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г.) и в поправке ХIVсформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в томчисле о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшиенормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса.

Существенную роль в регулировании вопросовсудопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты,изданные Верховным судом США на основании полномочий, предоставленных ему вряде актов Конгресса 1930-х гг., предписывать федеральным судам правила процедурыпо гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановленийВерховного суда являются следующие федеральные правила: гражданскогосудопроизводства (1938 г.), уголовного судопроизводства (1946 г.),апелляционного производства (1968 г.) и доказательствах (1975 г.). ОтдельноВерховным судом были изданы также правила производства в самом этом суде (1980г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел омалозначительных преступлениях (1971 г.).

В качестве источников процессуального права в штатахвыступают также правила, разрабатываемые высшими судебными органами каждого изштатов самостоятельно, но, как правило, с ориентировкой на соответствующие актыВерховного суда США, — особенно велика здесь роль федеральных правил гражданскогосудопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений.Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов)имеют решения Верховного суда США, в которых сформулированы постановления попроцессуальным вопросам.

В США функционируют параллельно единая федеральнаясистема судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округаКолумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судоввходит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях,предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам кфедеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральныхзаконов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этомсумма иска превышает 10000 долларов.

По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судовштатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало кжизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенныхситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаютсявозможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральныйсуд.

Действующее, в том числе и реформированное запоследние годы, законодательство американских штатов придерживаетсятрадиционного деления преступных деяний на две основные категории — фелонии имисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываютсялишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам — менее тяжкиепреступления.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся нанесколько «классов», в зависимости от которых устанавливаются пределынаказания: обычно фелонии на три-пять классов («А»,«В», «С» и т.д.), а мисдиминоры — на два или трикласса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, чтоона предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяниясоответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся вСША, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительныенаказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместитьпричиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Штраф — основная, а часто и единственная меранаказания, предусматриваемая американскими законами за большинствомалозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенностиавтодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, пофедеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числеи такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. Приэтом сумма штрафа, например, по указанному Комплексному закону 1984 г., можетдостигать 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнеевремя уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговорев любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа.

Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. оконтроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.;направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг.и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанныхс компьютерами.

Глава 2. Судебная система.

2.1 Что такое суд?

Суд является учреждением, созданным правительством дляурегулирования и решения споров юридическим путем. Споры возникают инаправляются для разбирательства в суд, когда люди не могут сами прийти ксоглашению по поводу какого-то конкретного случая. Ну, скажем, кто виноват внарушении правил дорожного движения при столкновении автомобиля Билла Смита?Кто из них поехал на Красный свет: первый или второй? Оба утверждают, что ониэтого не делали. Кто ограбил банк – Франк Уилльямс или кто-то другой?

Суды устанавливают истину, т.е. выясняют, что жепроизошло на самом деле, и какое решение следует принять в этой связи: если ваварии виноват Джоунс, то сколько он должен уплатить Смиту за нанесенный ущерб.Если банк действительно ограбил Франк Уилльямс, то какое наказание он долженпонести.

Суды играют Важную роль в жизни американского обществапо ряду обстоятельств. Они устанавливают, совершил ли человек преступление икак он должен быть наказан. Они также обеспечивают мирное решение конфликтовмежду гражданами, которые сами не могут разрешить своих споров путемпереговоров. Иногда решения суда могут затронуть интересы широкого круга людей,не вовлеченных в судебный процесс. Так, например, в 1965 году трех учащихсясредней школы в г. Де-Мойн, штат Айова, исключили из школы за ношение на рукавечерных повязок протеста против войны во Вьетнаме. Они обратились в суд стребованием признать недействительным решение о ношении черных повязок вуказанных целях. Когда Верховный Суд признал, что в деле «Тинкер протившкольного района Де-Мойн» принятое судебное решение нарушало конституционноеправо свободы выражения, это решение затронуло права всех учащихся школ по всейстране на выражение их взглядов, не нарушающих установленного правопорядка.Решение Верховного Суда в деле «Браун против Министерства образования» имело болеемасштабные последствия. Решением суда в иске родителей Линды Браун и местногосовета по образованию в Торека, Канзас, было признано, что сегрегированное обу­чениебелых и черных детей является нарушением Конституции США.

В федеральную систему судов входят Верховный суд США,апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю системуфедеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимаетисключительно важное положение во всей структуре высших государственныхучреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

 2.2 Верховный Суд США.

Верховный Суд США является высшей судебной инстанциейв стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливаютсудебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды исуды при толковании Конституции и федеральных законов.

Верховный суд США — единственное судебное учреждение, упоминаемое вКонституции США, — состоит из девяти судей, одного из которых Президент СШАназначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя,назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает попервой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, вкоторых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторыедругие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов,если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отменепостановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции СШАзакон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, еслипреследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права,возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательноетолкование.

Однако в отличие от апелляционных судов США ВерховныйСуд не обязан заслушивать каждое дело, направляемое в его адрес для пересмотра.Решение рассматривать или не рассматривать подобные дела принимает самВерховный Суд. По своему характеру Верховный Суд отличается от другихапелляционных судов: исправление ошибок, допущенных судьями при рассмотрениидел в ходе судопроизводства, не является его главной функцией. Приоритетнаязадача Верховного Суда состоит в разъяснении закона в тех случаях, когда удругих судов возникают разногласия в толковании Конституции или федеральныхзаконоположений. Ежегодно из почти 30 миллионов дел, рассматриваемыхфедеральными судами и судами штатов, 5000 дел направляются проигравшими процесссторонами в Верховный Суд для пересмотра. Большинство из них имеют формуходатайства об истребовании дела из производства нижестоящего суда. Судотбирает и принимает к производству только около 170 наиболее значимых дел.

Полномочия Верховного Суда на судебный пересмотрделают его роль в государственном управлении еще более жизненно важной.Судебный пересмотр — это правомочность суда при принятии решения объявлять, чтопринятый законодательным органом нормативный акт или действие представителяисполнительной власти не имеют законной силы, поскольку они противоречатКонституции. Несмотря на то, что окружные и апелляционные суды, а также судыштатов правомочны пользоваться правом судебного пересмотра, их решения всегдаподвергаются рассмотрению Верховным Судом в связи с апелляциями. Если ВерховныйСуд объявляет закон неконституционным, это решение может быть отменено толькопоследующим решением Верховного Суда по этому вопросу или принятиемсоответствующей поправки к Конституции. 7 из 26 поправок к Конституции лишилизаконной силы решения Верховного Суда. Однако большинство рассматриваемыхВерховным Судом дел касается не столько конституционности законов, сколькотолкования законов, принимаемых Конгрессом и штатами.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет Конгресс продолжалувеличивать число судей в окружных и апелляционных судах, численный составВерховного Суда продолжает оставаться прежним с 1869 года. В него входятГлавный судья (председатель суда) и восемь судей — членов Верховного Суда.Подобно всем федеральным судьям, они назначаются Президентом страны порекомендации и с согласия Сената. В отличие от апелляционных судов, ВерховныйСуд всегда заседает в полном составе. Слушание всех дел происходит вприсутствии всех девяти членов суда.

Каждая сессия Верховного Суда начинается в первыйпонедельник октября. Сессия продолжается до тех пор, пока Суд не объявит своихрешений по всем принятым к производству делам. Обычно это происходит к началуиюля. Во время сессии Суд придерживается следующего распорядка работы: напротяжении недели он занимается слушанием дел, в конце недели он проводитзакрытое совещание по рассмотренным делам, принимает решения и приступает кподготовке мнений. Мнения поступают в печать лишь после объявления решений,большей частью в конце весны и начале лета. Наиболее важные решения Судапубликуются и обсуждаются средствами массовой информации.

Решения Верховного Суда затрагивают жизни миллионовлюдей — от задержанного, который имеет право не отвечать на вопросы полиции идолжен быть поставлен в известность об этом праве, до редактора журнала,который вынужден задумываться о том, не нарушит ли он закона публикацией материала, дающего уничижительнуюхарактеристику кого-либо из известных деятелей. В этой связи решения поотдельным делам широко и с живым интересом обсуждаются в средствах массовойинформации. Некоторые из проблем так и не находят решения, пользующегосявсеобщей поддержкой. Тем не менее, при рассмотрении дел Верховный Суд принимаетво внимание и тщательно взвешивает все аргументы за и против каждой из сторон.Более того, решения Верховного Суда являются окончательными и не подлежатпересмотру или отмене каким-либо другим судом.

В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд СШАмогут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправеподать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертныхприговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г.соответственно около 300 и 11), в результате чего «очередь смертников»во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточнойюрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее времяимеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 — вкаждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов иимеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционныйсуд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным ипатентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

Окружные суды (иногда их название переводится как «районные») — основноезвено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа сучетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырехокругов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморскихтерриториях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, вкаждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанциигражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, атакже жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела игражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларовслушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец.При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должностьучреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию иконтролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельнорассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях,если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательствеего дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как ихдополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах.

Существует несколько специализированныхфедеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиямв 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматриваетгражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушениемдоговоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован и Суд по внешней торговле(прежний Суд по таможенным делам).

Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающийспоры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов иих уплатой.

Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общихсудов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции.Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первойинстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам инаселению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционнойюрисдикции, — более крупным штатам, в судах которых рассматривается большоеколичество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чащевсего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называетсяАпелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей.

Основное звено судебной системы штатов — суды общейюрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всехпреступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кромемалозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска,кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штатеспециализированные суды.

В системе американских учреждений на уровне федерациии штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, посколькуэти функции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецедентом1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное посвоей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлятьнедействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любыеакты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции.

Назначения на все судейские должности в федеральныхсудах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнутьпредложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральныхсудей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и вэтическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта илиуниверситетского профессора, безукоризненная репутация и др.).

Расследование по уголовным делам проводится ФБР имножеством других федеральных служб, а также независимыми друг от другамногочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властямсоответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельскогомуниципалитета.

В ряде случаев предварительное расследование проводитсяаппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральномсудебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местногоатторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономнои не находятся в отношениях соподчиненности.

Важнейшая функция атторнеев — поддержание обвинения в суде. При этом на стадиипредания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаевынуждают обвиняемого заключить т.н. сделку о признании вины. Она означает обычно,что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных вобмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении(например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертногоприговора, лишения свободы и т.п.

Для получения права на занятие адвокатской практикой вбольшинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многихштатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшемюридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатскойпрактике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступленияв судах другого штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена, либолишь получение соответствующего разрешения. Последнее правило распространяетсяи на федеральные суды. Адвокаты по гражданским делам, в частности обобязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях,что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной им суммывозмещения.

О каких наиболее примечательных фактах ихарактеристиках, касающихся федеральных судов, следует помнить? По этому поводунет единого мнения. Однако существует целый ряд моментов, о которых не стоитзабывать. К ним относятся следующие:

Федеральные суды и суды штатов сосуществуют.Юрисдикция судов штатов имеет более общий характер. Им подсуден значительноболее широкий круг вопросов, чем федеральным судам. Федеральные суды имеютограниченную юрисдикцию.

Суды разрешают споры на основе состязательности, какна уровне обычного судопроизводства, так и на уровне апелляционных судов. Припринятии решений они руководствуются прецедентами.

Каждый гражданин имеет абсолютное право на возбуждениедела в Федеральном суде (если оно подлежит его юрисдикции), а также абсолютноеправо на обжалование принятого окружным судом решения. Судебный иск редкодоходит до производства в Верховном Суде США.

При разбирательстве уголовных исков суды обеспечиваютюридическую защиту обвиняемым, которые не в состоянии сами оплачивать услугиадвоката.

Заключение.

В силу исторически сложившегося на базе КонституцииСША распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовногозаконодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы,содержащиеся в других разделах Свода законов США, имеют весьма ограниченнуюобласть регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступленияфедеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступлениясопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками,сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц,привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении нефедерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферыиз непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовыхпроблем, входящих в компетенцию штатов.

Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеетофициального характера. Он был предназначен лишь послужить «единымориентиром» для назревшего обновления и сближения уголовных кодексовштатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были принятыновые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательстваштатов.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормыобщего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источниковамериканского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатовзапрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в сводзаконов соответствующего штата.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить илисузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейшихинститутов уголовного права и процесса.

Список литературы:

1.  Чиркин В.Е. Конституционное правозарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.

2.  Большая российская юридическаяэнциклопедия. – М.: ВК КОДЕКС, 1998.

www.ronl.ru

Курсовая работа - Верховный Суд США

Введение.

         Государственно-политический стройСоединенных Штатов Америки заслуживает отдельного рассмотрения не только всвязи с экономическим и политическим статусом этого государства в современноммире.

— США, государство сравнительно молодое, обладаетсамой старой писаной конституцией, которая с момента своего возникновения сталапредметом подражания политических практиков и объектом исследования теоретиков- государствоведов. Конституция США относится к разряду жестких. Предусмотренсложный порядок ее пересмотра, что стало одной из причин феноменальнойустойчивости данного документа. Развитие конституции шло не по пути пересмотраее основного текста, тем более составления его новых вариантов, а за счетвнесения поправок, составивших ее отдельную часть. Всего за 200 лет быловнесено 27 поправок, причем первые 10 (Билль о правах) — в1791г. — В конституции США закреплена модель так называемой президентской республики.Эта модель была заимствована в свое время многими странами Латинской Америки,она и повлияла на государственное строительство других государств. Смысламериканской модели, отличной от британского парламентаризма, состоит в жесткомразделении исполнительной (президентской) и законодательной властей, которыеформируются независимо друг от друга.

Достаточносамостоятельно действует и судебная власть. — США стали первым примером современного федеративного государства. Именноздесь была выработана данная форма политической организации, сочетавшая, помнению ее создателей, выгоды как для крупной, так и для небольшой страны.Первоначально именно власти штатов оказывали решающее влияние на жизнь рядовогоамериканца, который ощущал себя в первую очередь гражданином своего штата итолько во вторую — США. Затем положение изменилось, но и сейчас штаты обладаютобширными полномочиями, особенно в вопросах землепользования, полиции,образования и т.д. Исторически это объяснялось тем, что конституция не наделилафедеральные власти какими-либо полномочиями в социальной сфере. Поправка Х(1791) объявила полномочия, не предоставленные прямо правительству США и незапрещенные штатам, остающиеся «за штатами или за народом». Поэтому социальныепрограммы начинают первоначально осуществляться именно штатами. Сейчас их правазащищает не только конституция, но и мнение общественности, сохраняющейпривязанность к своим штатам, несмотря на усилившуюся миграцию населения. Стремленияправительственных учреждений к централизации встречают также противодействиеКонгресса, состоящего из членов, тесно связанных с местными интересами. Федеративное устройство справедливо считается одной из причин успешностиамериканского государства, тем не менее конфликтов между штатами и федерациейизбежать не удалось, они неоднократно создавали угрозу единству США. — В США впервые была создана система конституционного контроля, хотя его органыне являются специализированными и не выделены из общей судебной системы. Нафедеральном уровне данную функцию исполняет преимущественно Верховный суд США.

1.1 Революционная война за независимость иобразование США.

Английские колонии в Северной Америке. Политическаяорганизация США прошла длинный путь развития, прежде чем приобрела современнуюсвою структуру. В известной мере она начала складываться уже тогда, когдапервые белые поселенцы появились на американской земле и стали оттеснять наЗапад коренных жителей континента.

В начале XVII в. на атлантическом побережье СевернойАмерики была основана первая английская колония. В последующее время(XVII-XVIII в.в.) было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней частипобережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которыхоттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовалсятруд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенношироко использовалось на плантациях сахарного тростника, хлопка, табака южнойгруппы колоний. Иной характер приобретала экономика северной группы колоний,так называемой «Новой Англии», где начали развиваться фермерскиехозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между«севером» и «югом» в социально-экономическом плане занялипромежуточное положение. Неоднозначность развития северных и южных колоний вомногом определялась неодинаковым составом господствующих там групп населения.На юге доминировало влияние плантаторов-рабовладельцев — потомков английскойаристократии. Многие из них переселились в Америку во время английскойреволюции. На севере руководящее положение занимали купцы, мануфактуристы, аосновную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их числопокинуло Англию, спасаясь от послереволюционных гонений реставраторов монархии.К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500тыс. рабов.

Юридически небезинтересен вопрос о взаимоотношенияхколоний с метрополией. Между колониями не существовало формально никакой связии каждая из 12 колоний управлялась как бы самостоятельно, находясь вместе с темв непосредственной зависимости от метрополии. Первоначально в системеуправления колониями были существенные различия. Некоторые из них считалисьчастным владением (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с «народнымуправлением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевскиеколонии», управляющиеся губернаторами, назначавшимися правительствомметрополии. Как правило, в каждой из колоний функционировал совет при губернатореи законодательное собрание, избиравшееся на основе высокого имущественногоценза. По существу эти собрания практически имели лишь совещательный характер,так как на принятые ими акты и решения губернатор мог наложить«вето». Колонисты считали себя свободными подданными английскойкороны, на которых распространяется действие права метрополии: Великая хартиявольностей, Билль о правах, «Общее право», «правосправедливости» и т.д.

Жалованные колониям королевские хартии казалосьподтверждают это. Однако на деле было иначе Правительство рассматривало колониикак сырьевой придаток метрополии, рынок сбыта английских товаров. Проводиласьполитика ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Издавалисьакты и распоряжения, налагавшие на колонии разного рода поборы и подати иустанавливавшие таможенные пошлины, выгодные английской промышленности иторговле. Например, закон о гербовом сборе облагал налогом брачные документы,торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатныеиздания и т.д.

 В 60-е годы XVIII века издаются законы о запрещениивыпуска в колониях кредитных билетов, о введении пошлин на ряд товаров. Сильноенедовольство свободных колонистов вызвал закон 1763 года о запрещениипереселяться на земли, лежавшие западнее Аллеганских гор. Этот закон обострилклассовую борьбу за землю между крупными землевладельцами и свободнымифермерами. Политика английского правительства вызвала движение протеста широкихслоев населения колоний. Чашу терпения переполнил закон о торговле чаем (1773г.), который устанавливал новый налог на ввозимый в колонии чай. В ответ на этогруппа возмущенных жителей Бостона 16 декабря 1773 г. выбросила в море грузчая, доставленного туда на английских судах (так называемое «Бостонскоечаепитие»). Англия в свою очередь закрыла Бостонский порт, лишила Бостон ивсю колонию Массачусетс права иметь свои представительные органы. Вполнеестественно, что в колониях рос протест против господства метрополии.Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особойостроты к середине XVIII века.

1.2 Революционная война. Декларация независимости.

Начались открытые массовые антиправительственныевыступления американцев.

В 1774 г. в городе Филадельфия собрался Первыйконтинентальный конгресс представителей 12 колоний в составе 55 делегатов. Онутвердил «Декларацию прав», в которой был выражен протест противтаможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция ккоролю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не даватьповода к окончательному разрыву с короной). Поскольку английский парламент икороль Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт сталнеизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считатьрешения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. Онконстатировал состояние войны с Англией и принял решение о созданииамериканской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. (Он родилсяв семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в колониальныхвойнах, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война занезависимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой — штатом.

Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгрессназначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости.

Начавшаяся война шла с переменным успехом, пока в 1777г. победа под Саратогой не стала переломом в войне.

Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальскогомирного договора, которым Великобритания признавала «свободу суверенностьи независимость» американских колоний. Тем самым 13 штатов СевернойАмерики образовали новое независимое государство.

В период становления независимости в США был принятряд исторических документов, которые следует рассмотреть подробнее.

«Декларация независимости» 4 июля 1776 г. — эта Декларация, философские положения которой содержали всего триста слов,представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всеммире симпатии к американской революции.

В Декларации заявлялось, что правительства создаютсядля обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное времяих нарушают, должны свергаться.

Декларация говорила о необходимости вести войну,которая фактически уже шла и которой суждено было продолжаться еще более пятилет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности иправовой системы.

Важным конституционным актом, изданным во время войныза независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781г. По существу, это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатьюнезависимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый изкоторых сохраняет свой суверенитет. Для заведования общими делами союзанамечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел одинголос, но количество делегатов от штата колебалось от 2 до 7 человек.

В полномочия конгресса входили решение вопросов поиностранным делам, организация армии, почта, чеканка монет. В случае споровмежду штатами конгресс являлся арбитром. Все остальные полномочия сохраняли засобой штаты. Конгресс не имел ни прав, ни возможности принудить штаты кисполнению его постановления. Он не мог даже вводить налоги. Бюджет страныскладывался из добровольных взносов штатов. В период между сессиями некоторыеиз полномочий конгресса мог выполнять комитет штатов.

Статьи конфедерации закрепляли стремление бывшихколоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражениепринципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись ксохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительнойвойны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза.

Конституция 1787 г. Эта Конституция была, собственно,первой в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) Конституцией изложеннойв письменном виде, первой Конституцией в формальном значении этого слова.

Конституция представляет собой документ уникальныйстабильности. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется,при принятии поправок к ней — не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и приратификации их не менее 3/4 всех штатов.

В Конституцию США за 212 лет внесено 27 поправок,Германии 42 поправки за 50 лет («Деловая неделя» 28 января 2000 г.)

Конституция основывается на теории разделения властей.Эти власти — внешне строго разграничивались и предусматривалась возможностьвзаимного сдерживания и контроля властей.

Отдавая себе отчет в необходимости учреждения сильнойи независимой исполнительной власти «отцы основатели» США все же былиозабочены тем, чтобы уберечь страну, от рецедива монархической тирании. Поэтомуони возложили на Конгресс функции центрального и руководящего органагосударства в важнейших вопросах внутренней и внешнеполитической жизни страны.

Законодательная власть — Конгресс — состоит из двухпалат: палаты представителей (нижняя), избираемой путем прямых выборовнаселением страны, и сената (верхняя), выбираемого законодательными собраниямиштатов в количестве двух сенаторов независимо от численности населения штата.

Палата представителей — одно из двух важнейших звеньевзаконодательного механизма США. Палата переизбирается каждый четный год. Председательствуетв палате спикер, который располагает широкими полномочиями; его решения попроцедурным вопросам безапелляционны.

Сенат — вторая палата Конгресса США, сенаторыизбираются законодательными собраниями штатов на 6 лет с обновлением 1/3состава через каждые два года. Председательствует в сенате вице-президентреспублики.

Обе палаты Конгресса обладают равными правами взаконодательном процессе, поскольку установлено, что для окончательногопринятия всякий законопроект должен быть одобрен обеими палатами.

Исполнительная власть. Во главе исполнительной властистоит президент избираемый на 4 года.

Согласно Конституции президентом может статьприрожденный «по рождению» американец достигший 35 лет и проживающийв стране не менее 14 лет.

Существенно влияние президента на законодательнуювласть и законодательный процесс. Конституция постановляет, что президент имеетправо налагать вето на любой законопроект в течении 10 дней с момента егополучения. По истечении указанного срока закон считается автоматическивступившим в силу. Президенту предоставлено право заключать международныедоговоры с последующей ратификацией 2/3 голосов сенаторов. Президент назначаетпослов, консулов и других представителей, является главнокомандующимвооруженных сил.

Федеральная судебная власть. Она осуществляетсяспециальной системой органов, во главе с Верховным судом США, назначаемыйпрезидентом «по совету и с согласия» сената в количестве 9 человек — судей пожизненно "… пока будут вести себя безукоризненно".

Кроме 9 судей в штат Верховного суда входитмногочисленный вспомогательный персонал: клерк и его помощники консультанты имаршал.

Официальный титул председателя Верховного суда — Главный судья Соединенных Штатов.

В качестве суда первой инстанции Верховный судрассматривает лишь ограниченные категории дел, споры между штатами, исковыедела против послов и членов их семей, служебного персонала посольств. Верховныйсуд имеет право осуществлять Конституционный надзор, а также толковатьКонституцию, выступать в качестве апелляционной инстанции, истребует дела впорядке надзора для нового рассмотрения их по существу.

Важное место в государственной системе США занимаетатторейская (прокурорская) служба. Генеральный атторей консультируетправительство по вопросам исполнения законодательства, является одновременноминистром юстиции США. Генеральные аттореи имеются и в штатах.

Конституция вводила систему «сдержек ипротивовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенныепрезидентом. Сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой наважный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента кответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителейвозбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело подпредседательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимоговиновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждениедолжно ограничиваться "…удалением от должности, запрещением занимать в СШАкакую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода".

В свою очередь президент, используя правоотлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке частиконгрессменов добиться снятия его с обсуждения.

Конституция вводила федеративное устройство.Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями ивластями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну изаключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики),регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканитьмонету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму длямер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.

Остальное, с учетом некоторых условий, составилокомпетенцию штатов.

Подчеркивалось верховенство федерального права поотношению к праву отдельных штатов.

Фиксируя основы федерации, конституция вводила«смешанную» систему правления, при котором представительство корпусаизбирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатовв сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняяпалата неизбежно становилась таким образом более последовательным выразителеминтересов штатов (особенно малонаселенных).

Таким образом, Соединенные Штаты после принятияКонституции стали централизованным государством с мощным федеральнымгосударственным аппаратом, способным решать вопросы, касающиеся страны в целом.Что же касается вопросов не относящихся к федерации, объединенные в ней штатысохранили известную политическую и административную автономию, свойгосударственный аппарат, свою конституцию.

1.3 Билль о правах 1791 г. — первые 10 поправок камериканской Конституции.

Введение конституции, ограниченной только изложениемгосударственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларацияхправа человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатовона была принята незначительным большинством голосов и главным образом подусловием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободахграждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть вконституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственныхвластей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающийвклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль оправах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Они былипредложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены ими в1789-1791 г.г. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признаниенедопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободывероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения кправительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст.1). Провозглашалосьправо иметь у себя и носить оружие (ст.2). Запрещался в мирное время постойсолдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалосьнедопустимым задержание лиц, обыски, выемки вещей и бумаг без выдаваемыхсоответствующим должностным лицам законно-обоснованных разрешений (ст.4). Никтоне мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению судаприсяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнутповторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либоуголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенном жизни,свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст.5).

Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных.Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в егопользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть ксоветам адвоката (ст.6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст.8). Вкачестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включаяБилль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы,«оставшиеся принадлежностью народа» (ст.5) и неразрывно связанное сэтим, другое не менее важное: «права, не представленные конституциейСоединенных Штатов» и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам илинароду" (ст.10).

В сочетании с этими положениями Конституция СШАприобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показалапоследующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя дляСША. Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраинецивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма и вдругих странах и прежде всего в части идей республиканского правовогофедеративного государства, основанного на разделении властей, при которомзаконодательная власть строилась на базе «смешанной» системыбикамерализма; исполнительная как единоличная, выборная, срочная магистратура справом отлагательного вето; судебная с пожизненно назначаемыми судьями и ссудом присяжных.

Вместе с тем прогрессивное, демократическое значениеконституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы,отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную, наименеесостоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни:выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатахсохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарныйхарактер.

1.4 Гражданская война севера и юга. Второй циклпоправок к конституции.

Первая половина XIX в. прошла под знакомстремительного расширения территории США. Новые территории покупались уколониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников.Коренное население Америки — индейцы истреблялись или выселялись. Процедурапреобразования новых территорий в штаты определялась Большим ордонансом 1791 г.Для этого необходимо было иметь определенное число жителей, свою конституцию исоответствующее ходатайство к федеральному конгрессу. Часть штатовсамоопределилась, не дожидаясь официального согласия конгресса. К середине XIXв. территория США выросла почти в девять раз. Рабство распространялось на новыеземли, что представляло серьезную угрозу развитию капитализма в США.

Социальное и экономическое положение США в конце XVIIIначале XIX в. нельзя понять без учета концепции В.И. Ленина об«американском» пути развития в сельском хозяйстве. Реальнаявозможность получить за океаном участок земли и начать там новую жизнь влекли вдальний и опасный путь наиболее энергичных и отважных европейцев.

Борьба за землю имела свои особенности. В Америке небыло помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство — захват«свободных» земель — означало отнятие участков у коренных жителей индейцев.Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новымжизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т.д.

Между крупными и мелкими землевладельцами шлаожесточенная борьба. Местная аристократия всеми силами стремилась сохранить засобой огромные земельные владения. Эти противоречия составляют одну из важныхэкономических основ первой и второй американских буржуазных революций.

На первом этапе преобладало крупное плантаторскоехозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимостьрабство на Севере было отменено, латифундии земельной аристократии конфискованыи пущены в продажу. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшейнационализацией западных земель заложили основу для развития капитализма вземледелии по фермерскому пути.

Однако на Юге сохранялось крупное землевладение,основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовоеприменение труда рабов.

Колонизация западных земель означала развитиекапитализма вширь, как часть общего процесса становления капитализма СШАвглубь. К. Маркс в «Капитале» указывал, что в переселенческихколониях возможность превращения вчерашнего рабочего в собственника тормозиларазвитие капиталистического производства.

В первой половине XIX в. в США отчетливо наметилисьдве тенденции или два пути буржуазного развития: один — на Севере, другой — наЮге. Столкновение классов из-за установления было неизбежно. В классовой борьбеглавное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидациярабовладельческих латифундий на Юге.

Основной вопрос второй американской революции сводилсяк тому, будет ли обеспечено дальнейшее развитие капитализма в США путемуничтожения рабства и победы «свободного фермера на свободной земле»

К началу 20-х годов XIX в. в США насчитывалось 22штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга ибуржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессерешалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новыхрабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. От решения споразависел исход борьбы за контроль над обширными землями на Западе и в конечномсчете над федеральным правительством. Плантаторы стремились сохранить своепреимущество в палатах конгресса. До 1861 г. почти все американские президентыбыли из южных штатов.

Острые противоречия возникли по поводу таможенныхтарифов. Буржуазия Севера в целях создания преимущества для сбыта своих товаровдобивалась установления высоких ввозных пошлин на промышленные товары, ввозимыеиз-за границы. Рабовладельцы выступали против этого. Так, законодательноесобрание штата Южная Каролина в 1832 г. потребовала полной отмены таможенныхпошлин, угрожая выходом из США. Оно ссылалось на так называемую доктрину«нуллификации», согласно которой штаты могли игнорировать решенияфедеральных властей, если они противоречили конституции. Такое толкование быловыгодно сторонникам сепаратизма, особенно на Юге.

Столкновение интересов промышленной буржуазии ирабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился вгражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумяэкономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой.Но фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории США в период междувойной за независимость и гражданской войной.

В начале XIX в. резко обострились разногласия двухполитических партий: федералистов и демократов республиканцев. Первая быласоздана еще Гамильтоном. Опираясь на крупную буржуазию, преуспевающихплантаторов, федералисты выступали против демократизации конституции.Демократическо-республиканская партия во главе с Джефферсоном пользоваласьподдержкой промышленной буржуазии, мелких плантаторов, фермеров, ремесленников.Она добивалась ограничения крупного плантаторского хозяйства, развитиябуржуазно-демократических свобод.

В начале 20-х годов XIX в. обе партии переживаликризис. Федералисты распались на мелкие фракции. В 1828 г. часть республиканцевосновала демократическую партию, которую поддерживала мелкая буржуазия, частьплантаторов, фермеры, некоторые рабочие. Главной в политической жизни страныстановилась проблема ликвидации рабства.

Началом затяжного конфликта было решение вопроса осудьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон озачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольноорганизованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менееконфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ (36? 30? севернойшироты) и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был определен какрабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного.Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийскийкомпромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем.Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико иЮта.

В 1854 г. в конгрессе снова возник спор о судьбе двухновых штатов — Канзаса и Небраски, расположенных севернее 36? северной широты.Под давление рабовладельцев, занимавших почти все главные должности вфедеральном правительстве, конгресс передал на усмотрение самих граждан Канзасарешение вопроса о рабстве. Тем самым еще раз был нарушен Миссурийский компромисс,согласно которому на один рабовладельческий штат должен обязательно приходитьсяодин свободный.

Тысячи рабовладельцев «избирателей» ринулисьв Канзас. Возле избирательных участков начались вооруженные схватки. Канзасстал рабовладельческим штатом. По словам К. Маркса, «драка в Канзасе»была началом гражданской войны. Росло число сторонников обществааболиционистов, выступавших за отмену рабства. Партия фрисойлеров требовалазапрещения рабства, бесплатной раздачи земли нуждающимся. Ее активнымисторонниками был фермеры, промышленные рабочие. К фрисойлерам примкнула частьреспубликанской партии. В стране произошла новая перегруппировка сил.

В 1854 г. республиканцы впервые получили большинство внижней палате конгресса. Но так как рабовладельцы занимали твердое большинствов сенате, имели много своих ставленников в федеральной администрации, то ихинтересы, по словам К. Маркса, служили путеводной звездой для внутренней ивнешней политики федерального правительства.

В 1857 г. Верховный суд в своем решении по делу ДредаСкотта разрешил рабовладельцам искать бежавших негров даже в свободных штатах.Тем самым была сделана попытка распространить рабство на всю территорию страны.Законы конгресса о беглых рабах стали особенно суровыми.

Движение за отмену рабства приняло широкий размах.Огромное впечатление на американцев произвела повесть Бичер-Стоу «Хижинадяди Тома». Великий борец за свободу Джон Браун писал перед казнью:«Я, Джон Браун, теперь совершенно уверен, что только кровь смоет великиепреступления этой грешной страны».

Осенью 1860 г. президентом был избран один извыдающихся деятелей Америки, видный республиканец Авраам Линкольн. Выходец избедной семьи, он со временем стал убежденным противником рабства. Его избраниепослужило для рабовладельцев сигналом к мятежу. «Неотвратимыйконфликт» между системой рабства и системой наемного труда вылился воткрытую гражданскую войну.

В декабре 1860 г. штат Южная Каролина заявил о своемвыходе из Союза, его примеру последовали еще 10 южных штатов. В апреле 1861 г. началисьвоенные действия. В результате сецессии (отложения) 11 штатов образоваликонфедерацию со своим правительством. 23 штата остались в союзе Севера.

Мятеж южан расколол американское государство на двечасти: рабовладельческий Юг и свободный Север. В каждой части имелся свойпрезидент, свой конгресс. «Современная борьба между Югом и Севером, — писал, К. Маркс, — есть, следовательно, не что иное, как борьба двух социальныхсистем — системы рабства и системы свободного труда». Вначале ход войнысложился неблагоприятно для северян, хотя все, казалось бы, предвещало имлегкую победу. На Юге было меньше населения, почти отсутствовалапромышленность, но зато оказалась лучшей организация войск, армией командовалиталантливые полководцы. Буржуазия Севера первое время мечтала конституционнымпутем ликвидировать конфликт, не сразу повела войну по-революционному.

Северяне имели большое превосходство в живой силе,технике, они пользовались сочувствием передовых людей Европы. По случаюизбрания президентом А. Линкольна К. Маркс от имени I Интернационала послал емуприветственное послание.

Линкольн превосходно понимал невозможностьсуществования двух систем, ему принадлежат знаменитые слова: «Дом,расколотый надвое, не может стоять». Линкольн, однако, не сразу решилсяприбегнуть к решительным мерам. Одно время он даже высказал мысль о переселениинегров в Центральную Африку. Руководитель негритянской организации ответил ему:«Говорят, что это страна белого человека. Нет, сэр! Это странакраснокожего человека по „естественному праву“ и черного человека поправу его страданий и труда… Сэр, это наша страна так же, как и ваша, и мы еене покинем. Проект экспатриации отпал.

Серия поражений армии северян и недовольство народазаставили А. Линкольна пойти на решительные шаги, действоватьпо-революционному. Конгресс принял два закона, сыгравших важнейшую роль впобеде Севера.

20 мая 1862 г. вступил в силу гомстедакт. Каждыйгражданин в возрасте более 21 года мог получить за символическую сумму участокземли из фонда государства размером не более 160 акров (65 га). Спустя 5 летвладелец получал патент о неограниченном праве распоряжаться землей пособственному усмотрению. Позднее размеры таких участков были увеличены. Этотакт оказал сильное воздействие на боевой дух армии северян, состоявшей восновном из фермеров и рабочих. Значение акта состоит еще и в том, чтозаселение западных земель свободными поселенцами по существу ликвидировалораспространение невольничества на другие части страны.

Вскоре А. Линкольн подписал Декларацию об освобождениис января 1863 г. негров, находившихся на территории южных штатов. Декларация оботмене рабства явилась событием крупного политического значения, повлиявшим наход гражданской войны. После ее опубликования борьба Севера против рабовладельцевЮга вступила в основную фазу. Решающую роль в победе Севера сыграли рабочие,фермеры и негры. В армии северян были видные деятели I Интернационала.Гражданская война являлась буржуазно-демократической революцией.

Свое политическое кредо А. Линкольн изложил взнаменитой речи при открытии солдатского кладбища в Геттисберге 19 ноября 1863г. „87 лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, онапришла в жизнь благодаря свободе и основывалась на утверждении, что все людирождаются равными… У этих чтимых нами покойников мы обязаны взять примерпреданности делу, которому они были верны до конца, мы должны здесь твердорешить, что не напрасно эти воины отдали свою жизнь; наша нация, по воле бога,должна возродить свободу, и пусть вечно живет правительство народа из народа идля народа“.

Очистив армию и государственный аппарат от предателей,закрыв особенно враждебные газеты, назначив командующим талантливого полководцаГранта, правительство Линкольна тем самым ускорило победу. В начале апреля 1865г. южане капитулировали, но в отместку за свое поражение они организовалиубийство Линкольна.

В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституцииоб отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка,по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США илибыл натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он проживал.Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов.Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать ихжизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства. Основаниемпривлечения к уголовной ответственности могло быть только участие в мятеже илипреступление. В принципе запрещалось ограничивать избирательные права граждан-мужчинв возрасте 21 года и более. За отказ выполнять положения поправки числодепутатов от штата в палате представителей могло быть уменьшено.

Однако и после капитуляции правительства южных штатовотказывались выполнять решения федеральных властей ратифицировать 14-юпоправку. Многие мятежники вскоре попали под амнистию, политические праванегров остались на бумаге. В некоторых южных штатах имелись законы обученичестве, так называемые „черные кодексы“, согласно которым негры,мулаты, дети неимущих оставались в полной власти своего бывшего хозяина додостижения 18-летнего возраста. Негры ограничивались в выборе профессии, к нимразрешалось применять наказание поркой. Все это делалось якобы для борьбы сбродяжничеством.

1.5 Право

Американская система права имеет три основных этапаразвития: первый этап — от завоевания независимости до Гражданской войны;второй этап — до первой мировой войны; третий — до конца 70-х г.г. ХХ в.

США испытали воздействие английского общего права.Рецепция была неполная, общее право приспособили к местным условиям. Здесьбольшая свобода при вынесении решений, меньше консерватизма, формализма. Крометого, в США суд по-настоящему „третья власть“ в государстве.

Американская правовая теория основана на»судебной непогрешимости" или «юридическом абсолютизме».Основные принципы права США зафиксированы в Декларации независимости 1776 г. иКонституции.

Первостепенный по важности для демократической системыинститут частной собственности дважды зафиксирован в 5-й поправке к КонституцииСША: «Никто не может быть лишен…собственности без легального судебногоразбирательства, частную собственность нельзя отбирать на общественноеупотребление без справедливого вознаграждения». Конституция штата Нью-Йорк1822 г. воспроизвела это положение: «Экспроприация для общественной пользыможет быть произведена не иначе, как по уплате справедливоговознаграждения».

Принцип равенства людей перед законом, правообвиняемого на публичный суд с участием присяжных и защитника, право судить позаконам своей страны имели прогрессивное значение.

Основным источником права является Конституция, за нейследуют федеральные законы, конституции и законы штатов. Для судов всехинстанций обязательными считаются решения Верховного суда США. Каждый штатиздает свои законы по гражданскому, трудовому, уголовному и процессуальномуправу. Почти в каждом штате имеется своя сис-тема права. К середине ХХ в. в СШАнасчитывалось свыше полутора миллионов законов. Многие решения верховных судовштатов (даже по совершенно одинаковым обстоятельствам) часто противоречат другдругу. Попытки Верховного суда внести единообразие в правовую систему оказалисьбезуспешными. Интересно отметить, что первая кодификация права была начата поинициативе видного американского юриста Фильда. Составленный им в 1848 г.кодекс гражданского и уголовного судопроизводства для штата Нью-Йорк оказалсянастолько удачным, что с незначительными поправками был воспроизведен во многихштатах.

Гражданское и уголовное право в общефедеральноммасштабе не кодифицировано. Каждый штат его определяет по-своему. Усердиеместных законодателей иногда выходит за рамки разумного.

В некоторых штатах запрещено стрелять лягушек ввоскресенье, стрелять по кроликам из заднего окошка трамвая, сидеть на серединеулицы и читать газету, носить ложки в кармане, спать в собачьих конурах, вестив кино живого льва, пристроить осла на ночь в ванне, подзывать свистомвылетевшую из клетки канарейку, домашним псам на выгуле нельзя собиратьсябольше трех, нельзя перевозить пассажиров на крыше такси, засыпать во времябритья в парикмахерской; в штате Монтана женщинам-присяжным во время судебногозаседания нельзя вязать. В штате Техас запрещено доить корову, если она неваша. В Вашингтоне — отрезать хвосты лошадям; в штате Нью-Мексико — мужчинам иженщинам ходить небритыми, в штате Нью-Джерси — шумно есть суп, в штатеВайоминг женщина, пьющая в общественном месте, должна стоять в полуторах метрахот бара, в штате Пенсильвания все рестораны должны иметь в своем распоряженииносилки, в штате Айова пожарники перед тушением огня должны сделать 15-минутнуютренировку.

В штате Южная Джорджия запрещено вывешивать на однойверевке мужское и женское белье. В Лос-Анджелесе — бить жену ремнем ширинойсвыше двух дюймов, за исключением случаев ее письменного согласия, есть чеснокможно за 4 часа до поездки в трамвае. В штате Индиана не пустят человека втеатр, если от него пахнет чесноком, устанавливать мышеловки могут те, ктоявляется обладателем охотничьего билета; женщина могла быть арестована, если вмагазине примерила более шести платьев.

В штате Мичиган плевок против негра расценивается какнарушение общественного порядка. В штате Техас за торговлю в воскресенье хлебомили лимбургским сыром штрафуют. В штате Коннектикут покупатель может проверитькачество огурца, бросив его с высоты прилавка. На огурце не должно быть даженамека на трещину.

В воскресенье официально разрешено продавать женскиежурналы, не запрещено торговать Библией в твердом переплете, бобами, сливками впакетах. Бритвенные лезвия в этот день можно приобрести, если нужно срезатьмозоли на ногах. Рыбу с жареной картошкой можно продавать только в китайскихлавочках, поскольку китайцы являются иноверцами. Все магазины должны бытьзакрыты, кроме приморских курортов, где можно торговать рыболовнымипринадлежностями, игрушками, сувенирами и купальниками любых размеров. Ввоскресенье стиральный порошок можно приобрести в отделе запасных частей дляавтомашин, где он может именоваться «средством для удаления грязи».Чай продают в этот день только в заваренном виде, но не пачками.

Особенность американской системы права состоит в том,что она признает многие доктрины и положения английского прецедентного истатутного права. Это зафиксировано в конституциях некоторых штатов. Совпадениебуржуазных правовых принципов обеих стран дает основание говорить осуществовании англосаксонской системы права.

В области гражданского права важнейшими являютсяинститут частной собственности, свобода и незыблемость договора, широкаясвобода распоряжения наследством, право судебной защиты нарушенных прав и т.д.Суды штатов при вынесении решений по гражданским делам имели широкуюсамостоятельность. Они могли ссылаться на законы своего штата, на местноепрецедентное право или даже на английские законы. Источником права являетсяпрецедент. Гражданское право оставалось запутанным. Противоречивость, пестротарешений порождали обилие коллизий. По словам одного судьи, трудность состоялане в том, чтобы знать норму права, а в том, чтобы найти ее.

После того, как тресты по закону Шермана фактическибыли запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистическогопредприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положениерегулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридическоголица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количествомакций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределахвложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имуществаи заключать от имени корпорации сделки.

Второй вид договора товарищества получил название«фирма». Ее имущество считается общей собственностью, соответственноучастники фирмы несут полную ответственность за долги. Следовательно, в первомслучае участники договора товарищества имеют ограниченную имущественнуюответственность, во втором — полную. Формально высшим органом корпорацииявлялось собрание акционеров. Фактически реальная власть находилась у тех, ктоимел более половины акций (контрольный пакет). Правовое положение корпорацийрегулировалось, как правило, законодательством штатов.

Для предпринимателей эта форма вложения капиталаоказалась не менее удобной, чем тресты. Имея контрольный пакет, монополиифактически руководили связанными с ними нижестоящими акционерными обществами ифирмами. В случае своеволия финансовые магнаты расправлялись с мелкими фирмамибыстро и безжалостно.

В этот период буржуазия самым решительным образомвыступала против вмешательства в дела предпринимателей, придерживаясь принципа:«Меньше правительства в бизнесе и больше бизнеса в правительстве».Принцип невмешательства государства в экономические дела (laissez-faire) былдля обеих крупных партий, но особенно для республиканцев, незыблем, какбиблейский завет. Почти до начала мировой войны не было федерального закона о минимумезаработной платы.

Английское право прецедента (stare decisis) действуетв США, но с некоторыми ограничениями. Верховный суд США и верховные суды штатовне обязаны следовать своим решениям.

В 1938 г. Верховный суд дал совершенно однозначныйответ на поставленный судебной практикой вопрос: является ли общее право правомфедерации или существует право каждого штата? Высший судебный орган разъяснил:общее право — это право отдельного штата, федерального общего права несуществует. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один отдругого, и поэтому решениям, принятым в судах одного штата, не обязаныследовать суды других штатов.

Некоторые штаты пошли по пути кодификации гражданскогоправа. Свод таких законов штата Луизиана 1825 г. являлся копией французскогокодекса Наполеона. Он действует и поныне. Гражданский кодекс штата Калифорнии1873 г. оказал влияние на другие штаты.

Пестрота, раздробленность норм имущественного правапорождали неразбериху, приводили к судебным коллизиям. В конце XIX в. сталисоставляться частные кодификации прецедентного права, относящиеся к основныминститутам гражданского и торгового права, к договорам, представительству,доверительной собственности. Эти кодификации не имеют нормативной силы, но судыобращались к ним при рассмотрении гражданско-правовых казусов.

Источниками уголовного и гражданского процессуальногоправаприменительно к федеральной системе судов и к самостоятельнымсудебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства,правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права.

Особая роль в регулировании вопросов уголовногопроцесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII,вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г.) и в поправке ХIVсформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в томчисле о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшиенормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса.

Существенную роль в регулировании вопросовсудопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты,изданные Верховным судом США на основании полномочий, предоставленных ему вряде актов Конгресса 1930-х гг., предписывать федеральным судам правила процедурыпо гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановленийВерховного суда являются следующие федеральные правила: гражданскогосудопроизводства (1938 г.), уголовного судопроизводства (1946 г.),апелляционного производства (1968 г.) и доказательствах (1975 г.). ОтдельноВерховным судом были изданы также правила производства в самом этом суде (1980г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел омалозначительных преступлениях (1971 г.).

В качестве источников процессуального права в штатахвыступают также правила, разрабатываемые высшими судебными органами каждого изштатов самостоятельно, но, как правило, с ориентировкой на соответствующие актыВерховного суда США, — особенно велика здесь роль федеральных правил гражданскогосудопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений.Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов)имеют решения Верховного суда США, в которых сформулированы постановления попроцессуальным вопросам.

В США функционируют параллельно единая федеральнаясистема судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округаКолумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судоввходит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях,предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам кфедеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральныхзаконов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этомсумма иска превышает 10000 долларов.

По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судовштатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало кжизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенныхситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаютсявозможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральныйсуд.

Действующее, в том числе и реформированное запоследние годы, законодательство американских штатов придерживаетсятрадиционного деления преступных деяний на две основные категории — фелонии имисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываютсялишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам — менее тяжкиепреступления.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся нанесколько «классов», в зависимости от которых устанавливаются пределынаказания: обычно фелонии на три-пять классов («А»,«В», «С» и т.д.), а мисдиминоры — на два или трикласса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, чтоона предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяниясоответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся вСША, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительныенаказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместитьпричиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Штраф — основная, а часто и единственная меранаказания, предусматриваемая американскими законами за большинствомалозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенностиавтодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, пофедеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числеи такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. Приэтом сумма штрафа, например, по указанному Комплексному закону 1984 г., можетдостигать 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнеевремя уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговорев любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа.

Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. оконтроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.;направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг.и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанныхс компьютерами.

Глава 2. Судебная система.

2.1 Что такое суд?

Суд является учреждением, созданным правительством дляурегулирования и решения споров юридическим путем. Споры возникают инаправляются для разбирательства в суд, когда люди не могут сами прийти ксоглашению по поводу какого-то конкретного случая. Ну, скажем, кто виноват внарушении правил дорожного движения при столкновении автомобиля Билла Смита?Кто из них поехал на Красный свет: первый или второй? Оба утверждают, что ониэтого не делали. Кто ограбил банк – Франк Уилльямс или кто-то другой?

Суды устанавливают истину, т.е. выясняют, что жепроизошло на самом деле, и какое решение следует принять в этой связи: если ваварии виноват Джоунс, то сколько он должен уплатить Смиту за нанесенный ущерб.Если банк действительно ограбил Франк Уилльямс, то какое наказание он долженпонести.

Суды играют Важную роль в жизни американского обществапо ряду обстоятельств. Они устанавливают, совершил ли человек преступление икак он должен быть наказан. Они также обеспечивают мирное решение конфликтовмежду гражданами, которые сами не могут разрешить своих споров путемпереговоров. Иногда решения суда могут затронуть интересы широкого круга людей,не вовлеченных в судебный процесс. Так, например, в 1965 году трех учащихсясредней школы в г. Де-Мойн, штат Айова, исключили из школы за ношение на рукавечерных повязок протеста против войны во Вьетнаме. Они обратились в суд стребованием признать недействительным решение о ношении черных повязок вуказанных целях. Когда Верховный Суд признал, что в деле «Тинкер протившкольного района Де-Мойн» принятое судебное решение нарушало конституционноеправо свободы выражения, это решение затронуло права всех учащихся школ по всейстране на выражение их взглядов, не нарушающих установленного правопорядка.Решение Верховного Суда в деле «Браун против Министерства образования» имело болеемасштабные последствия. Решением суда в иске родителей Линды Браун и местногосовета по образованию в Торека, Канзас, было признано, что сегрегированное обу­чениебелых и черных детей является нарушением Конституции США.

В федеральную систему судов входят Верховный суд США,апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю системуфедеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимаетисключительно важное положение во всей структуре высших государственныхучреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

 2.2 Верховный Суд США.

Верховный Суд США является высшей судебной инстанциейв стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливаютсудебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды исуды при толковании Конституции и федеральных законов.

Верховный суд США — единственное судебное учреждение, упоминаемое вКонституции США, — состоит из девяти судей, одного из которых Президент СШАназначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя,назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает попервой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, вкоторых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторыедругие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов,если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отменепостановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции СШАзакон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, еслипреследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права,возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательноетолкование.

Однако в отличие от апелляционных судов США ВерховныйСуд не обязан заслушивать каждое дело, направляемое в его адрес для пересмотра.Решение рассматривать или не рассматривать подобные дела принимает самВерховный Суд. По своему характеру Верховный Суд отличается от другихапелляционных судов: исправление ошибок, допущенных судьями при рассмотрениидел в ходе судопроизводства, не является его главной функцией. Приоритетнаязадача Верховного Суда состоит в разъяснении закона в тех случаях, когда удругих судов возникают разногласия в толковании Конституции или федеральныхзаконоположений. Ежегодно из почти 30 миллионов дел, рассматриваемыхфедеральными судами и судами штатов, 5000 дел направляются проигравшими процесссторонами в Верховный Суд для пересмотра. Большинство из них имеют формуходатайства об истребовании дела из производства нижестоящего суда. Судотбирает и принимает к производству только около 170 наиболее значимых дел.

Полномочия Верховного Суда на судебный пересмотрделают его роль в государственном управлении еще более жизненно важной.Судебный пересмотр — это правомочность суда при принятии решения объявлять, чтопринятый законодательным органом нормативный акт или действие представителяисполнительной власти не имеют законной силы, поскольку они противоречатКонституции. Несмотря на то, что окружные и апелляционные суды, а также судыштатов правомочны пользоваться правом судебного пересмотра, их решения всегдаподвергаются рассмотрению Верховным Судом в связи с апелляциями. Если ВерховныйСуд объявляет закон неконституционным, это решение может быть отменено толькопоследующим решением Верховного Суда по этому вопросу или принятиемсоответствующей поправки к Конституции. 7 из 26 поправок к Конституции лишилизаконной силы решения Верховного Суда. Однако большинство рассматриваемыхВерховным Судом дел касается не столько конституционности законов, сколькотолкования законов, принимаемых Конгрессом и штатами.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет Конгресс продолжалувеличивать число судей в окружных и апелляционных судах, численный составВерховного Суда продолжает оставаться прежним с 1869 года. В него входятГлавный судья (председатель суда) и восемь судей — членов Верховного Суда.Подобно всем федеральным судьям, они назначаются Президентом страны порекомендации и с согласия Сената. В отличие от апелляционных судов, ВерховныйСуд всегда заседает в полном составе. Слушание всех дел происходит вприсутствии всех девяти членов суда.

Каждая сессия Верховного Суда начинается в первыйпонедельник октября. Сессия продолжается до тех пор, пока Суд не объявит своихрешений по всем принятым к производству делам. Обычно это происходит к началуиюля. Во время сессии Суд придерживается следующего распорядка работы: напротяжении недели он занимается слушанием дел, в конце недели он проводитзакрытое совещание по рассмотренным делам, принимает решения и приступает кподготовке мнений. Мнения поступают в печать лишь после объявления решений,большей частью в конце весны и начале лета. Наиболее важные решения Судапубликуются и обсуждаются средствами массовой информации.

Решения Верховного Суда затрагивают жизни миллионовлюдей — от задержанного, который имеет право не отвечать на вопросы полиции идолжен быть поставлен в известность об этом праве, до редактора журнала,который вынужден задумываться о том, не нарушит ли он закона публикацией материала, дающего уничижительнуюхарактеристику кого-либо из известных деятелей. В этой связи решения поотдельным делам широко и с живым интересом обсуждаются в средствах массовойинформации. Некоторые из проблем так и не находят решения, пользующегосявсеобщей поддержкой. Тем не менее, при рассмотрении дел Верховный Суд принимаетво внимание и тщательно взвешивает все аргументы за и против каждой из сторон.Более того, решения Верховного Суда являются окончательными и не подлежатпересмотру или отмене каким-либо другим судом.

В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд СШАмогут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправеподать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертныхприговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г.соответственно около 300 и 11), в результате чего «очередь смертников»во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточнойюрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее времяимеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 — вкаждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов иимеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционныйсуд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным ипатентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

Окружные суды (иногда их название переводится как «районные») — основноезвено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа сучетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырехокругов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморскихтерриториях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, вкаждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанциигражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, атакже жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела игражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларовслушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец.При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должностьучреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию иконтролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельнорассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях,если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательствеего дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как ихдополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах.

Существует несколько специализированныхфедеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиямв 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматриваетгражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушениемдоговоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован и Суд по внешней торговле(прежний Суд по таможенным делам).

Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающийспоры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов иих уплатой.

Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общихсудов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции.Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первойинстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам инаселению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционнойюрисдикции, — более крупным штатам, в судах которых рассматривается большоеколичество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чащевсего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называетсяАпелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей.

Основное звено судебной системы штатов — суды общейюрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всехпреступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кромемалозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска,кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штатеспециализированные суды.

В системе американских учреждений на уровне федерациии штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, посколькуэти функции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецедентом1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное посвоей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлятьнедействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любыеакты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции.

Назначения на все судейские должности в федеральныхсудах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнутьпредложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральныхсудей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и вэтическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта илиуниверситетского профессора, безукоризненная репутация и др.).

Расследование по уголовным делам проводится ФБР имножеством других федеральных служб, а также независимыми друг от другамногочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властямсоответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельскогомуниципалитета.

В ряде случаев предварительное расследование проводитсяаппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральномсудебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местногоатторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономнои не находятся в отношениях соподчиненности.

Важнейшая функция атторнеев — поддержание обвинения в суде. При этом на стадиипредания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаевынуждают обвиняемого заключить т.н. сделку о признании вины. Она означает обычно,что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных вобмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении(например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертногоприговора, лишения свободы и т.п.

Для получения права на занятие адвокатской практикой вбольшинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многихштатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшемюридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатскойпрактике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступленияв судах другого штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена, либолишь получение соответствующего разрешения. Последнее правило распространяетсяи на федеральные суды. Адвокаты по гражданским делам, в частности обобязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях,что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной им суммывозмещения.

О каких наиболее примечательных фактах ихарактеристиках, касающихся федеральных судов, следует помнить? По этому поводунет единого мнения. Однако существует целый ряд моментов, о которых не стоитзабывать. К ним относятся следующие:

Федеральные суды и суды штатов сосуществуют.Юрисдикция судов штатов имеет более общий характер. Им подсуден значительноболее широкий круг вопросов, чем федеральным судам. Федеральные суды имеютограниченную юрисдикцию.

Суды разрешают споры на основе состязательности, какна уровне обычного судопроизводства, так и на уровне апелляционных судов. Припринятии решений они руководствуются прецедентами.

Каждый гражданин имеет абсолютное право на возбуждениедела в Федеральном суде (если оно подлежит его юрисдикции), а также абсолютноеправо на обжалование принятого окружным судом решения. Судебный иск редкодоходит до производства в Верховном Суде США.

При разбирательстве уголовных исков суды обеспечиваютюридическую защиту обвиняемым, которые не в состоянии сами оплачивать услугиадвоката.

Заключение.

В силу исторически сложившегося на базе КонституцииСША распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовногозаконодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы,содержащиеся в других разделах Свода законов США, имеют весьма ограниченнуюобласть регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступленияфедеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступлениясопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками,сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц,привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении нефедерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферыиз непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовыхпроблем, входящих в компетенцию штатов.

Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеетофициального характера. Он был предназначен лишь послужить «единымориентиром» для назревшего обновления и сближения уголовных кодексовштатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были принятыновые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательстваштатов.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормыобщего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источниковамериканского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатовзапрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в сводзаконов соответствующего штата.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить илисузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейшихинститутов уголовного права и процесса.

Список литературы:

1.  Чиркин В.Е. Конституционное правозарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.

2.  Большая российская юридическаяэнциклопедия. – М.: ВК КОДЕКС, 1998.

www.ronl.ru

Верховный Суд США - реферат

         Государственно-политический стройСоединенных Штатов Америки заслуживает отдельного рассмотрения не только всвязи с экономическим и политическим статусом этого государства в современноммире.— США, государство сравнительно молодое, обладаетсамой старой писаной конституцией, которая с момента своего возникновения сталапредметом подражания политических практиков и объектом исследования теоретиков- государствоведов. Конституция США относится к разряду жестких. Предусмотренсложный порядок ее пересмотра, что стало одной из причин феноменальнойустойчивости данного документа. Развитие конституции шло не по пути пересмотраее основного текста, тем более составления его новых вариантов, а за счетвнесения поправок, составивших ее отдельную часть. Всего за 200 лет быловнесено 27 поправок, причем первые 10 (Билль о правах) — в1791г.— В конституции США закреплена модель так называемой президентской республики.Эта модель была заимствована в свое время многими странами Латинской Америки,она и повлияла на государственное строительство других государств. Смысламериканской модели, отличной от британского парламентаризма, состоит в жесткомразделении исполнительной (президентской) и законодательной властей, которыеформируются независимо друг от друга. Достаточносамостоятельно действует и судебная власть.— США стали первым примером современного федеративного государства. Именноздесь была выработана данная форма политической организации, сочетавшая, помнению ее создателей, выгоды как для крупной, так и для небольшой страны.Первоначально именно власти штатов оказывали решающее влияние на жизнь рядовогоамериканца, который ощущал себя в первую очередь гражданином своего штата итолько во вторую — США. Затем положение изменилось, но и сейчас штаты обладаютобширными полномочиями, особенно в вопросах землепользования, полиции,образования и т.д. Исторически это объяснялось тем, что конституция не наделилафедеральные власти какими-либо полномочиями в социальной сфере. Поправка Х(1791) объявила полномочия, не предоставленные прямо правительству США и незапрещенные штатам, остающиеся «за штатами или за народом». Поэтому социальныепрограммы начинают первоначально осуществляться именно штатами. Сейчас их правазащищает не только конституция, но и мнение общественности, сохраняющейпривязанность к своим штатам, несмотря на усилившуюся миграцию населения. Стремленияправительственных учреждений к централизации встречают также противодействиеКонгресса, состоящего из членов, тесно связанных с местными интересами.Федеративное устройство справедливо считается одной из причин успешностиамериканского государства, тем не менее конфликтов между штатами и федерациейизбежать не удалось, они неоднократно создавали угрозу единству США.— В США впервые была создана система конституционного контроля, хотя его органыне являются специализированными и не выделены из общей судебной системы. Нафедеральном уровне данную функцию исполняет преимущественно Верховный суд США.Глава 1. История Государства и Права США 1.1 Революционная война за независимость иобразование США.Английские колонии в Северной Америке. Политическаяорганизация США прошла длинный путь развития, прежде чем приобрела современнуюсвою структуру. В известной мере она начала складываться уже тогда, когдапервые белые поселенцы появились на американской земле и стали оттеснять наЗапад коренных жителей континента. В начале XVII в. на атлантическом побережье СевернойАмерики была основана первая английская колония. В последующее время(XVII-XVIII в.в.) было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней частипобережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которыхоттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовалсятруд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенношироко использовалось на плантациях сахарного тростника, хлопка, табака южнойгруппы колоний. Иной характер приобретала экономика северной группы колоний,так называемой «Новой Англии», где начали развиваться фермерскиехозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между«севером» и «югом» в социально-экономическом плане занялипромежуточное положение. Неоднозначность развития северных и южных колоний вомногом определялась неодинаковым составом господствующих там групп населения.На юге доминировало влияние плантаторов-рабовладельцев — потомков английскойаристократии. Многие из них переселились в Америку во время английскойреволюции. На севере руководящее положение занимали купцы, мануфактуристы, аосновную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их числопокинуло Англию, спасаясь от послереволюционных гонений реставраторов монархии.К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500тыс. рабов. Юридически небезинтересен вопрос о взаимоотношенияхколоний с метрополией. Между колониями не существовало формально никакой связии каждая из 12 колоний управлялась как бы самостоятельно, находясь вместе с темв непосредственной зависимости от метрополии. Первоначально в системеуправления колониями были существенные различия. Некоторые из них считалисьчастным владением (Пенсильвания, Мэриленд). Были колонии с «народнымуправлением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевскиеколонии», управляющиеся губернаторами, назначавшимися правительствомметрополии. Как правило, в каждой из колоний функционировал совет при губернатореи законодательное собрание, избиравшееся на основе высокого имущественногоценза. По существу эти собрания практически имели лишь совещательный характер,так как на принятые ими акты и решения губернатор мог наложить«вето». Колонисты считали себя свободными подданными английскойкороны, на которых распространяется действие права метрополии: Великая хартиявольностей, Билль о правах, «Общее право», «правосправедливости» и т.д. Жалованные колониям королевские хартии казалосьподтверждают это. Однако на деле было иначе Правительство рассматривало колониикак сырьевой придаток метрополии, рынок сбыта английских товаров. Проводиласьполитика ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Издавалисьакты и распоряжения, налагавшие на колонии разного рода поборы и подати иустанавливавшие таможенные пошлины, выгодные английской промышленности иторговле. Например, закон о гербовом сборе облагал налогом брачные документы,торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатныеиздания и т.д. В 60-е годы XVIII века издаются законы о запрещениивыпуска в колониях кредитных билетов, о введении пошлин на ряд товаров. Сильноенедовольство свободных колонистов вызвал закон 1763 года о запрещениипереселяться на земли, лежавшие западнее Аллеганских гор. Этот закон обострилклассовую борьбу за землю между крупными землевладельцами и свободнымифермерами. Политика английского правительства вызвала движение протеста широкихслоев населения колоний. Чашу терпения переполнил закон о торговле чаем (1773г.), который устанавливал новый налог на ввозимый в колонии чай. В ответ на этогруппа возмущенных жителей Бостона 16 декабря 1773 г. выбросила в море грузчая, доставленного туда на английских судах (так называемое «Бостонскоечаепитие»). Англия в свою очередь закрыла Бостонский порт, лишила Бостон ивсю колонию Массачусетс права иметь свои представительные органы. Вполнеестественно, что в колониях рос протест против господства метрополии.Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особойостроты к середине XVIII века. 1.2 Революционная война. Декларация независимости.Начались открытые массовые антиправительственныевыступления американцев. В 1774 г. в городе Филадельфия собрался Первыйконтинентальный конгресс представителей 12 колоний в составе 55 делегатов. Онутвердил «Декларацию прав», в которой был выражен протест противтаможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция ккоролю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не даватьповода к окончательному разрыву с короной). Поскольку английский парламент икороль Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт сталнеизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считатьрешения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. Онконстатировал состояние войны с Англией и принял решение о созданииамериканской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. (Он родилсяв семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в колониальныхвойнах, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война занезависимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой — штатом. Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгрессназначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости. Начавшаяся война шла с переменным успехом, пока в 1777г. победа под Саратогой не стала переломом в войне. Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальскогомирного договора, которым Великобритания признавала «свободу суверенностьи независимость» американских колоний. Тем самым 13 штатов СевернойАмерики образовали новое независимое государство. В период становления независимости в США был принятряд исторических документов, которые следует рассмотреть подробнее. «Декларация независимости» 4 июля 1776 г. — эта Декларация, философские положения которой содержали всего триста слов,представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всеммире симпатии к американской революции. В Декларации заявлялось, что правительства создаютсядля обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное времяих нарушают, должны свергаться. Декларация говорила о необходимости вести войну,которая фактически уже шла и которой суждено было продолжаться еще более пятилет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности иправовой системы. Важным конституционным актом, изданным во время войныза независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781г. По существу, это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатьюнезависимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый изкоторых сохраняет свой суверенитет. Для заведования общими делами союзанамечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел одинголос, но количество делегатов от штата колебалось от 2 до 7 человек. В полномочия конгресса входили решение вопросов поиностранным делам, организация армии, почта, чеканка монет. В случае споровмежду штатами конгресс являлся арбитром. Все остальные полномочия сохраняли засобой штаты. Конгресс не имел ни прав, ни возможности принудить штаты кисполнению его постановления. Он не мог даже вводить налоги. Бюджет страныскладывался из добровольных взносов штатов. В период между сессиями некоторыеиз полномочий конгресса мог выполнять комитет штатов. Статьи конфедерации закрепляли стремление бывшихколоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражениепринципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись ксохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительнойвойны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза. Конституция 1787 г. Эта Конституция была, собственно,первой в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) Конституцией изложеннойв письменном виде, первой Конституцией в формальном значении этого слова. Конституция представляет собой документ уникальныйстабильности. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется,при принятии поправок к ней — не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и приратификации их не менее 3/4 всех штатов. В Конституцию США за 212 лет внесено 27 поправок,Германии 42 поправки за 50 лет («Деловая неделя» 28 января 2000 г.) Конституция основывается на теории разделения властей.Эти власти — внешне строго разграничивались и предусматривалась возможностьвзаимного сдерживания и контроля властей. Отдавая себе отчет в необходимости учреждения сильнойи независимой исполнительной власти «отцы основатели» США все же былиозабочены тем, чтобы уберечь страну, от рецедива монархической тирании. Поэтомуони возложили на Конгресс функции центрального и руководящего органагосударства в важнейших вопросах внутренней и внешнеполитической жизни страны. Законодательная власть — Конгресс — состоит из двухпалат: палаты представителей (нижняя), избираемой путем прямых выборовнаселением страны, и сената (верхняя), выбираемого законодательными собраниямиштатов в количестве двух сенаторов независимо от численности населения штата. Палата представителей — одно из двух важнейших звеньевзаконодательного механизма США. Палата переизбирается каждый четный год. Председательствуетв палате спикер, который располагает широкими полномочиями; его решения попроцедурным вопросам безапелляционны. Сенат — вторая палата Конгресса США, сенаторыизбираются законодательными собраниями штатов на 6 лет с обновлением 1/3состава через каждые два года. Председательствует в сенате вице-президентреспублики. Обе палаты Конгресса обладают равными правами взаконодательном процессе, поскольку установлено, что для окончательногопринятия всякий законопроект должен быть одобрен обеими палатами. Исполнительная власть. Во главе исполнительной властистоит президент избираемый на 4 года. Согласно Конституции президентом может статьприрожденный «по рождению» американец достигший 35 лет и проживающийв стране не менее 14 лет. Существенно влияние президента на законодательнуювласть и законодательный процесс. Конституция постановляет, что президент имеетправо налагать вето на любой законопроект в течении 10 дней с момента егополучения. По истечении указанного срока закон считается автоматическивступившим в силу. Президенту предоставлено право заключать международныедоговоры с последующей ратификацией 2/3 голосов сенаторов. Президент назначаетпослов, консулов и других представителей, является главнокомандующимвооруженных сил. Федеральная судебная власть. Она осуществляетсяспециальной системой органов, во главе с Верховным судом США, назначаемыйпрезидентом «по совету и с согласия» сената в количестве 9 человек — судей пожизненно "… пока будут вести себя безукоризненно". Кроме 9 судей в штат Верховного суда входитмногочисленный вспомогательный персонал: клерк и его помощники консультанты имаршал. Официальный титул председателя Верховного суда — Главный судья Соединенных Штатов. В качестве суда первой инстанции Верховный судрассматривает лишь ограниченные категории дел, споры между штатами, исковыедела против послов и членов их семей, служебного персонала посольств. Верховныйсуд имеет право осуществлять Конституционный надзор, а также толковатьКонституцию, выступать в качестве апелляционной инстанции, истребует дела впорядке надзора для нового рассмотрения их по существу. Важное место в государственной системе США занимаетатторейская (прокурорская) служба. Генеральный атторей консультируетправительство по вопросам исполнения законодательства, является одновременноминистром юстиции США. Генеральные аттореи имеются и в штатах. Конституция вводила систему «сдержек ипротивовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенныепрезидентом. Сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой наважный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента кответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителейвозбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело подпредседательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимоговиновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждениедолжно ограничиваться "…удалением от должности, запрещением занимать в СШАкакую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода". В свою очередь президент, используя правоотлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке частиконгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Конституция вводила федеративное устройство.Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями ивластями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну изаключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики),регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканитьмонету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму длямер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом. Остальное, с учетом некоторых условий, составилокомпетенцию штатов. Подчеркивалось верховенство федерального права поотношению к праву отдельных штатов. Фиксируя основы федерации, конституция вводила«смешанную» систему правления, при котором представительство корпусаизбирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатовв сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняяпалата неизбежно становилась таким образом более последовательным выразителеминтересов штатов (особенно малонаселенных). Таким образом, Соединенные Штаты после принятияКонституции стали централизованным государством с мощным федеральнымгосударственным аппаратом, способным решать вопросы, касающиеся страны в целом.Что же касается вопросов не относящихся к федерации, объединенные в ней штатысохранили известную политическую и административную автономию, свойгосударственный аппарат, свою конституцию. 1.3 Билль о правах 1791 г. — первые 10 поправок камериканской Конституции. Введение конституции, ограниченной только изложениемгосударственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларацияхправа человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатовона была принята незначительным большинством голосов и главным образом подусловием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободахграждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть вконституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственныхвластей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающийвклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль оправах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Они былипредложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены ими в1789-1791 г.г. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признаниенедопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободывероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения кправительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст.1). Провозглашалосьправо иметь у себя и носить оружие (ст.2). Запрещался в мирное время постойсолдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалосьнедопустимым задержание лиц, обыски, выемки вещей и бумаг без выдаваемыхсоответствующим должностным лицам законно-обоснованных разрешений (ст.4). Никтоне мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению судаприсяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнутповторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либоуголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенном жизни,свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст.5). Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных.Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в егопользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть ксоветам адвоката (ст.6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст.8). Вкачестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включаяБилль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы,«оставшиеся принадлежностью народа» (ст.5) и неразрывно связанное сэтим, другое не менее важное: «права, не представленные конституциейСоединенных Штатов» и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам илинароду" (ст.10). В сочетании с этими положениями Конституция СШАприобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показалапоследующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя дляСША. Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраинецивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма и вдругих странах и прежде всего в части идей республиканского правовогофедеративного государства, основанного на разделении властей, при которомзаконодательная власть строилась на базе «смешанной» системыбикамерализма; исполнительная как единоличная, выборная, срочная магистратура справом отлагательного вето; судебная с пожизненно назначаемыми судьями и ссудом присяжных. Вместе с тем прогрессивное, демократическое значениеконституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы,отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную, наименеесостоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни:выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатахсохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарныйхарактер. 1.4 Гражданская война севера и юга. Второй циклпоправок к конституции.Первая половина XIX в. прошла под знакомстремительного расширения территории США. Новые территории покупались уколониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников.Коренное население Америки — индейцы истреблялись или выселялись. Процедурапреобразования новых территорий в штаты определялась Большим ордонансом 1791 г.Для этого необходимо было иметь определенное число жителей, свою конституцию исоответствующее ходатайство к федеральному конгрессу. Часть штатовсамоопределилась, не дожидаясь официального согласия конгресса. К середине XIXв. территория США выросла почти в девять раз. Рабство распространялось на новыеземли, что представляло серьезную угрозу развитию капитализма в США. Социальное и экономическое положение США в конце XVIIIначале XIX в. нельзя понять без учета концепции В.И. Ленина об«американском» пути развития в сельском хозяйстве. Реальнаявозможность получить за океаном участок земли и начать там новую жизнь влекли вдальний и опасный путь наиболее энергичных и отважных европейцев. Борьба за землю имела свои особенности. В Америке небыло помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство — захват«свободных» земель — означало отнятие участков у коренных жителей индейцев.Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новымжизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т.д. Между крупными и мелкими землевладельцами шлаожесточенная борьба. Местная аристократия всеми силами стремилась сохранить засобой огромные земельные владения. Эти противоречия составляют одну из важныхэкономических основ первой и второй американских буржуазных революций. На первом этапе преобладало крупное плантаторскоехозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимостьрабство на Севере было отменено, латифундии земельной аристократии конфискованыи пущены в продажу. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшейнационализацией западных земель заложили основу для развития капитализма вземледелии по фермерскому пути. Однако на Юге сохранялось крупное землевладение,основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовоеприменение труда рабов. Колонизация западных земель означала развитиекапитализма вширь, как часть общего процесса становления капитализма СШАвглубь. К. Маркс в «Капитале» указывал, что в переселенческихколониях возможность превращения вчерашнего рабочего в собственника тормозиларазвитие капиталистического производства. В первой половине XIX в. в США отчетливо наметилисьдве тенденции или два пути буржуазного развития: один — на Севере, другой — наЮге. Столкновение классов из-за установления было неизбежно. В классовой борьбеглавное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидациярабовладельческих латифундий на Юге. Основной вопрос второй американской революции сводилсяк тому, будет ли обеспечено дальнейшее развитие капитализма в США путемуничтожения рабства и победы «свободного фермера на свободной земле»К началу 20-х годов XIX в. в США насчитывалось 22штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга ибуржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессерешалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новыхрабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. От решения споразависел исход борьбы за контроль над обширными землями на Западе и в конечномсчете над федеральным правительством. Плантаторы стремились сохранить своепреимущество в палатах конгресса. До 1861 г. почти все американские президентыбыли из южных штатов. Острые противоречия возникли по поводу таможенныхтарифов. Буржуазия Севера в целях создания преимущества для сбыта своих товаровдобивалась установления высоких ввозных пошлин на промышленные товары, ввозимыеиз-за границы. Рабовладельцы выступали против этого. Так, законодательноесобрание штата Южная Каролина в 1832 г. потребовала полной отмены таможенныхпошлин, угрожая выходом из США. Оно ссылалось на так называемую доктрину«нуллификации», согласно которой штаты могли игнорировать решенияфедеральных властей, если они противоречили конституции. Такое толкование быловыгодно сторонникам сепаратизма, особенно на Юге. Столкновение интересов промышленной буржуазии ирабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился вгражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумяэкономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой.Но фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории США в период междувойной за независимость и гражданской войной. В начале XIX в. резко обострились разногласия двухполитических партий: федералистов и демократов республиканцев. Первая быласоздана еще Гамильтоном. Опираясь на крупную буржуазию, преуспевающихплантаторов, федералисты выступали против демократизации конституции.Демократическо-республиканская партия во главе с Джефферсоном пользоваласьподдержкой промышленной буржуазии, мелких плантаторов, фермеров, ремесленников.Она добивалась ограничения крупного плантаторского хозяйства, развитиябуржуазно-демократических свобод. В начале 20-х годов XIX в. обе партии переживаликризис. Федералисты распались на мелкие фракции. В 1828 г. часть республиканцевосновала демократическую партию, которую поддерживала мелкая буржуазия, частьплантаторов, фермеры, некоторые рабочие. Главной в политической жизни страныстановилась проблема ликвидации рабства. Началом затяжного конфликта было решение вопроса осудьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон озачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольноорганизованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менееконфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ (36? 30? севернойшироты) и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был определен какрабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного.Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийскийкомпромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем.Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико иЮта. В 1854 г. в конгрессе снова возник спор о судьбе двухновых штатов — Канзаса и Небраски, расположенных севернее 36? северной широты.Под давление рабовладельцев, занимавших почти все главные должности вфедеральном правительстве, конгресс передал на усмотрение самих граждан Канзасарешение вопроса о рабстве. Тем самым еще раз был нарушен Миссурийский компромисс,согласно которому на один рабовладельческий штат должен обязательно приходитьсяодин свободный. Тысячи рабовладельцев «избирателей» ринулисьв Канзас. Возле избирательных участков начались вооруженные схватки. Канзасстал рабовладельческим штатом. По словам К. Маркса, «драка в Канзасе»была началом гражданской войны. Росло число сторонников обществааболиционистов, выступавших за отмену рабства. Партия фрисойлеров требовалазапрещения рабства, бесплатной раздачи земли нуждающимся. Ее активнымисторонниками был фермеры, промышленные рабочие. К фрисойлерам примкнула частьреспубликанской партии. В стране произошла новая перегруппировка сил. В 1854 г. республиканцы впервые получили большинство внижней палате конгресса. Но так как рабовладельцы занимали твердое большинствов сенате, имели много своих ставленников в федеральной администрации, то ихинтересы, по словам К. Маркса, служили путеводной звездой для внутренней ивнешней политики федерального правительства. В 1857 г. Верховный суд в своем решении по делу ДредаСкотта разрешил рабовладельцам искать бежавших негров даже в свободных штатах.Тем самым была сделана попытка распространить рабство на всю территорию страны.Законы конгресса о беглых рабах стали особенно суровыми. Движение за отмену рабства приняло широкий размах.Огромное впечатление на американцев произвела повесть Бичер-Стоу «Хижинадяди Тома». Великий борец за свободу Джон Браун писал перед казнью:«Я, Джон Браун, теперь совершенно уверен, что только кровь смоет великиепреступления этой грешной страны». Осенью 1860 г. президентом был избран один извыдающихся деятелей Америки, видный республиканец Авраам Линкольн. Выходец избедной семьи, он со временем стал убежденным противником рабства. Его избраниепослужило для рабовладельцев сигналом к мятежу. «Неотвратимыйконфликт» между системой рабства и системой наемного труда вылился воткрытую гражданскую войну. В декабре 1860 г. штат Южная Каролина заявил о своемвыходе из Союза, его примеру последовали еще 10 южных штатов. В апреле 1861 г. началисьвоенные действия. В результате сецессии (отложения) 11 штатов образоваликонфедерацию со своим правительством. 23 штата остались в союзе Севера. Мятеж южан расколол американское государство на двечасти: рабовладельческий Юг и свободный Север. В каждой части имелся свойпрезидент, свой конгресс. «Современная борьба между Югом и Севером, — писал, К. Маркс, — есть, следовательно, не что иное, как борьба двух социальныхсистем — системы рабства и системы свободного труда». Вначале ход войнысложился неблагоприятно для северян, хотя все, казалось бы, предвещало имлегкую победу. На Юге было меньше населения, почти отсутствовалапромышленность, но зато оказалась лучшей организация войск, армией командовалиталантливые полководцы. Буржуазия Севера первое время мечтала конституционнымпутем ликвидировать конфликт, не сразу повела войну по-революционному. Северяне имели большое превосходство в живой силе,технике, они пользовались сочувствием передовых людей Европы. По случаюизбрания президентом А. Линкольна К. Маркс от имени I Интернационала послал емуприветственное послание. Линкольн превосходно понимал невозможностьсуществования двух систем, ему принадлежат знаменитые слова: «Дом,расколотый надвое, не может стоять». Линкольн, однако, не сразу решилсяприбегнуть к решительным мерам. Одно время он даже высказал мысль о переселениинегров в Центральную Африку. Руководитель негритянской организации ответил ему:«Говорят, что это страна белого человека. Нет, сэр! Это странакраснокожего человека по „естественному праву“ и черного человека поправу его страданий и труда… Сэр, это наша страна так же, как и ваша, и мы еене покинем. Проект экспатриации отпал. Серия поражений армии северян и недовольство народазаставили А. Линкольна пойти на решительные шаги, действоватьпо-революционному. Конгресс принял два закона, сыгравших важнейшую роль впобеде Севера. 20 мая 1862 г. вступил в силу гомстедакт. Каждыйгражданин в возрасте более 21 года мог получить за символическую сумму участокземли из фонда государства размером не более 160 акров (65 га). Спустя 5 летвладелец получал патент о неограниченном праве распоряжаться землей пособственному усмотрению. Позднее размеры таких участков были увеличены. Этотакт оказал сильное воздействие на боевой дух армии северян, состоявшей восновном из фермеров и рабочих. Значение акта состоит еще и в том, чтозаселение западных земель свободными поселенцами по существу ликвидировалораспространение невольничества на другие части страны. Вскоре А. Линкольн подписал Декларацию об освобождениис января 1863 г. негров, находившихся на территории южных штатов. Декларация оботмене рабства явилась событием крупного политического значения, повлиявшим наход гражданской войны. После ее опубликования борьба Севера против рабовладельцевЮга вступила в основную фазу. Решающую роль в победе Севера сыграли рабочие,фермеры и негры. В армии северян были видные деятели I Интернационала.Гражданская война являлась буржуазно-демократической революцией. Свое политическое кредо А. Линкольн изложил взнаменитой речи при открытии солдатского кладбища в Геттисберге 19 ноября 1863г. „87 лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, онапришла в жизнь благодаря свободе и основывалась на утверждении, что все людирождаются равными… У этих чтимых нами покойников мы обязаны взять примерпреданности делу, которому они были верны до конца, мы должны здесь твердорешить, что не напрасно эти воины отдали свою жизнь; наша нация, по воле бога,должна возродить свободу, и пусть вечно живет правительство народа из народа идля народа“. Очистив армию и государственный аппарат от предателей,закрыв особенно враждебные газеты, назначив командующим талантливого полководцаГранта, правительство Линкольна тем самым ускорило победу. В начале апреля 1865г. южане капитулировали, но в отместку за свое поражение они организовалиубийство Линкольна. В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституцииоб отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка,по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в США илибыл натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он проживал.Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов.Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать ихжизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства. Основаниемпривлечения к уголовной ответственности могло быть только участие в мятеже илипреступление. В принципе запрещалось ограничивать избирательные права граждан-мужчинв возрасте 21 года и более. За отказ выполнять положения поправки числодепутатов от штата в палате представителей могло быть уменьшено. Однако и после капитуляции правительства южных штатовотказывались выполнять решения федеральных властей ратифицировать 14-юпоправку. Многие мятежники вскоре попали под амнистию, политические праванегров остались на бумаге. В некоторых южных штатах имелись законы обученичестве, так называемые „черные кодексы“, согласно которым негры,мулаты, дети неимущих оставались в полной власти своего бывшего хозяина додостижения 18-летнего возраста. Негры ограничивались в выборе профессии, к нимразрешалось применять наказание поркой. Все это делалось якобы для борьбы сбродяжничеством. 1.5 Право Американская система права имеет три основных этапаразвития: первый этап — от завоевания независимости до Гражданской войны;второй этап — до первой мировой войны; третий — до конца 70-х г.г. ХХ в. США испытали воздействие английского общего права.Рецепция была неполная, общее право приспособили к местным условиям. Здесьбольшая свобода при вынесении решений, меньше консерватизма, формализма. Крометого, в США суд по-настоящему „третья власть“ в государстве. Американская правовая теория основана на»судебной непогрешимости" или «юридическом абсолютизме».Основные принципы права США зафиксированы в Декларации независимости 1776 г. иКонституции. Первостепенный по важности для демократической системыинститут частной собственности дважды зафиксирован в 5-й поправке к КонституцииСША: «Никто не может быть лишен…собственности без легального судебногоразбирательства, частную собственность нельзя отбирать на общественноеупотребление без справедливого вознаграждения». Конституция штата Нью-Йорк1822 г. воспроизвела это положение: «Экспроприация для общественной пользыможет быть произведена не иначе, как по уплате справедливоговознаграждения». Принцип равенства людей перед законом, правообвиняемого на публичный суд с участием присяжных и защитника, право судить позаконам своей страны имели прогрессивное значение. Основным источником права является Конституция, за нейследуют федеральные законы, конституции и законы штатов. Для судов всехинстанций обязательными считаются решения Верховного суда США. Каждый штатиздает свои законы по гражданскому, трудовому, уголовному и процессуальномуправу. Почти в каждом штате имеется своя сис-тема права. К середине ХХ в. в СШАнасчитывалось свыше полутора миллионов законов. Многие решения верховных судовштатов (даже по совершенно одинаковым обстоятельствам) часто противоречат другдругу. Попытки Верховного суда внести единообразие в правовую систему оказалисьбезуспешными. Интересно отметить, что первая кодификация права была начата поинициативе видного американского юриста Фильда. Составленный им в 1848 г.кодекс гражданского и уголовного судопроизводства для штата Нью-Йорк оказалсянастолько удачным, что с незначительными поправками был воспроизведен во многихштатах. Гражданское и уголовное право в общефедеральноммасштабе не кодифицировано. Каждый штат его определяет по-своему. Усердиеместных законодателей иногда выходит за рамки разумного. В некоторых штатах запрещено стрелять лягушек ввоскресенье, стрелять по кроликам из заднего окошка трамвая, сидеть на серединеулицы и читать газету, носить ложки в кармане, спать в собачьих конурах, вестив кино живого льва, пристроить осла на ночь в ванне, подзывать свистомвылетевшую из клетки канарейку, домашним псам на выгуле нельзя собиратьсябольше трех, нельзя перевозить пассажиров на крыше такси, засыпать во времябритья в парикмахерской; в штате Монтана женщинам-присяжным во время судебногозаседания нельзя вязать. В штате Техас запрещено доить корову, если она неваша. В Вашингтоне — отрезать хвосты лошадям; в штате Нью-Мексико — мужчинам иженщинам ходить небритыми, в штате Нью-Джерси — шумно есть суп, в штатеВайоминг женщина, пьющая в общественном месте, должна стоять в полуторах метрахот бара, в штате Пенсильвания все рестораны должны иметь в своем распоряженииносилки, в штате Айова пожарники перед тушением огня должны сделать 15-минутнуютренировку. В штате Южная Джорджия запрещено вывешивать на однойверевке мужское и женское белье. В Лос-Анджелесе — бить жену ремнем ширинойсвыше двух дюймов, за исключением случаев ее письменного согласия, есть чеснокможно за 4 часа до поездки в трамвае. В штате Индиана не пустят человека втеатр, если от него пахнет чесноком, устанавливать мышеловки могут те, ктоявляется обладателем охотничьего билета; женщина могла быть арестована, если вмагазине примерила более шести платьев. В штате Мичиган плевок против негра расценивается какнарушение общественного порядка. В штате Техас за торговлю в воскресенье хлебомили лимбургским сыром штрафуют. В штате Коннектикут покупатель может проверитькачество огурца, бросив его с высоты прилавка. На огурце не должно быть даженамека на трещину. В воскресенье официально разрешено продавать женскиежурналы, не запрещено торговать Библией в твердом переплете, бобами, сливками впакетах. Бритвенные лезвия в этот день можно приобрести, если нужно срезатьмозоли на ногах. Рыбу с жареной картошкой можно продавать только в китайскихлавочках, поскольку китайцы являются иноверцами. Все магазины должны бытьзакрыты, кроме приморских курортов, где можно торговать рыболовнымипринадлежностями, игрушками, сувенирами и купальниками любых размеров. Ввоскресенье стиральный порошок можно приобрести в отделе запасных частей дляавтомашин, где он может именоваться «средством для удаления грязи».Чай продают в этот день только в заваренном виде, но не пачками. Особенность американской системы права состоит в том,что она признает многие доктрины и положения английского прецедентного истатутного права. Это зафиксировано в конституциях некоторых штатов. Совпадениебуржуазных правовых принципов обеих стран дает основание говорить осуществовании англосаксонской системы права. В области гражданского права важнейшими являютсяинститут частной собственности, свобода и незыблемость договора, широкаясвобода распоряжения наследством, право судебной защиты нарушенных прав и т.д.Суды штатов при вынесении решений по гражданским делам имели широкуюсамостоятельность. Они могли ссылаться на законы своего штата, на местноепрецедентное право или даже на английские законы. Источником права являетсяпрецедент. Гражданское право оставалось запутанным. Противоречивость, пестротарешений порождали обилие коллизий. По словам одного судьи, трудность состоялане в том, чтобы знать норму права, а в том, чтобы найти ее. После того, как тресты по закону Шермана фактическибыли запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистическогопредприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положениерегулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридическоголица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количествомакций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределахвложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имуществаи заключать от имени корпорации сделки. Второй вид договора товарищества получил название«фирма». Ее имущество считается общей собственностью, соответственноучастники фирмы несут полную ответственность за долги. Следовательно, в первомслучае участники договора товарищества имеют ограниченную имущественнуюответственность, во втором — полную. Формально высшим органом корпорацииявлялось собрание акционеров. Фактически реальная власть находилась у тех, ктоимел более половины акций (контрольный пакет). Правовое положение корпорацийрегулировалось, как правило, законодательством штатов. Для предпринимателей эта форма вложения капиталаоказалась не менее удобной, чем тресты. Имея контрольный пакет, монополиифактически руководили связанными с ними нижестоящими акционерными обществами ифирмами. В случае своеволия финансовые магнаты расправлялись с мелкими фирмамибыстро и безжалостно. В этот период буржуазия самым решительным образомвыступала против вмешательства в дела предпринимателей, придерживаясь принципа:«Меньше правительства в бизнесе и больше бизнеса в правительстве».Принцип невмешательства государства в экономические дела (laissez-faire) былдля обеих крупных партий, но особенно для республиканцев, незыблем, какбиблейский завет. Почти до начала мировой войны не было федерального закона о минимумезаработной платы. Английское право прецедента (stare decisis) действуетв США, но с некоторыми ограничениями. Верховный суд США и верховные суды штатовне обязаны следовать своим решениям. В 1938 г. Верховный суд дал совершенно однозначныйответ на поставленный судебной практикой вопрос: является ли общее право правомфедерации или существует право каждого штата? Высший судебный орган разъяснил:общее право — это право отдельного штата, федерального общего права несуществует. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один отдругого, и поэтому решениям, принятым в судах одного штата, не обязаныследовать суды других штатов. Некоторые штаты пошли по пути кодификации гражданскогоправа. Свод таких законов штата Луизиана 1825 г. являлся копией французскогокодекса Наполеона. Он действует и поныне. Гражданский кодекс штата Калифорнии1873 г. оказал влияние на другие штаты. Пестрота, раздробленность норм имущественного правапорождали неразбериху, приводили к судебным коллизиям. В конце XIX в. сталисоставляться частные кодификации прецедентного права, относящиеся к основныминститутам гражданского и торгового права, к договорам, представительству,доверительной собственности. Эти кодификации не имеют нормативной силы, но судыобращались к ним при рассмотрении гражданско-правовых казусов.Источниками уголовного и гражданского процессуальногоправаприменительно к федеральной системе судов и к самостоятельнымсудебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства,правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права. Особая роль в регулировании вопросов уголовногопроцесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII,вошедших составной частью в Билль о правах (1791 г.) и в поправке ХIVсформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в томчисле о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшиенормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса.Существенную роль в регулировании вопросовсудопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты,изданные Верховным судом США на основании полномочий, предоставленных ему вряде актов Конгресса 1930-х гг., предписывать федеральным судам правила процедурыпо гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановленийВерховного суда являются следующие федеральные правила: гражданскогосудопроизводства (1938 г.), уголовного судопроизводства (1946 г.),апелляционного производства (1968 г.) и доказательствах (1975 г.). ОтдельноВерховным судом были изданы также правила производства в самом этом суде (1980г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел омалозначительных преступлениях (1971 г.). В качестве источников процессуального права в штатахвыступают также правила, разрабатываемые высшими судебными органами каждого изштатов самостоятельно, но, как правило, с ориентировкой на соответствующие актыВерховного суда США, — особенно велика здесь роль федеральных правил гражданскогосудопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений.Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов)имеют решения Верховного суда США, в которых сформулированы постановления попроцессуальным вопросам. В США функционируют параллельно единая федеральнаясистема судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округаКолумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судоввходит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях,предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам кфедеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральныхзаконов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этомсумма иска превышает 10000 долларов. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судовштатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало кжизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенныхситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаютсявозможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральныйсуд. Действующее, в том числе и реформированное запоследние годы, законодательство американских штатов придерживаетсятрадиционного деления преступных деяний на две основные категории — фелонии имисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываютсялишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам — менее тяжкиепреступления. В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся нанесколько «классов», в зависимости от которых устанавливаются пределынаказания: обычно фелонии на три-пять классов («А»,«В», «С» и т.д.), а мисдиминоры — на два или трикласса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, чтоона предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяниясоответствующей категории. Основными элементами системы наказаний, сложившейся вСША, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительныенаказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместитьпричиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.Штраф — основная, а часто и единственная меранаказания, предусматриваемая американскими законами за большинствомалозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенностиавтодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, пофедеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числеи такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. Приэтом сумма штрафа, например, по указанному Комплексному закону 1984 г., можетдостигать 25000 долларов, а в некоторых случаях и 250000 долларов. За последнеевремя уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговорев любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа. Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. оконтроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.;направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг.и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанныхс компьютерами. Глава 2. Судебная система.2.1 Что такое суд?Суд является учреждением, созданным правительством дляурегулирования и решения споров юридическим путем. Споры возникают инаправляются для разбирательства в суд, когда люди не могут сами прийти ксоглашению по поводу какого-то конкретного случая. Ну, скажем, кто виноват внарушении правил дорожного движения при столкновении автомобиля Билла Смита?Кто из них поехал на Красный свет: первый или второй? Оба утверждают, что ониэтого не делали. Кто ограбил банк – Франк Уилльямс или кто-то другой?Суды устанавливают истину, т.е. выясняют, что жепроизошло на самом деле, и какое решение следует принять в этой связи: если ваварии виноват Джоунс, то сколько он должен уплатить Смиту за нанесенный ущерб.Если банк действительно ограбил Франк Уилльямс, то какое наказание он долженпонести.Суды играют Важную роль в жизни американского обществапо ряду обстоятельств. Они устанавливают, совершил ли человек преступление икак он должен быть наказан. Они также обеспечивают мирное решение конфликтовмежду гражданами, которые сами не могут разрешить своих споров путемпереговоров. Иногда решения суда могут затронуть интересы широкого круга людей,не вовлеченных в судебный процесс. Так, например, в 1965 году трех учащихсясредней школы в г. Де-Мойн, штат Айова, исключили из школы за ношение на рукавечерных повязок протеста против войны во Вьетнаме. Они обратились в суд стребованием признать недействительным решение о ношении черных повязок вуказанных целях. Когда Верховный Суд признал, что в деле «Тинкер протившкольного района Де-Мойн» принятое судебное решение нарушало конституционноеправо свободы выражения, это решение затронуло права всех учащихся школ по всейстране на выражение их взглядов, не нарушающих установленного правопорядка.Решение Верховного Суда в деле «Браун против Министерства образования» имело болеемасштабные последствия. Решением суда в иске родителей Линды Браун и местногосовета по образованию в Торека, Канзас, было признано, что сегрегированное обу­чениебелых и черных детей является нарушением Конституции США.В федеральную систему судов входят Верховный суд США,апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю системуфедеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимаетисключительно важное положение во всей структуре высших государственныхучреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США. 2.2 Верховный Суд США.  Верховный Суд США является высшей судебной инстанциейв стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливаютсудебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды исуды при толковании Конституции и федеральных законов.Верховный суд США — единственное судебное учреждение, упоминаемое вКонституции США, — состоит из девяти судей, одного из которых Президент СШАназначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя,назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает попервой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, вкоторых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторыедругие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов,если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отменепостановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции СШАзакон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, еслипреследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права,возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательноетолкование. Однако в отличие от апелляционных судов США ВерховныйСуд не обязан заслушивать каждое дело, направляемое в его адрес для пересмотра.Решение рассматривать или не рассматривать подобные дела принимает самВерховный Суд. По своему характеру Верховный Суд отличается от другихапелляционных судов: исправление ошибок, допущенных судьями при рассмотрениидел в ходе судопроизводства, не является его главной функцией. Приоритетнаязадача Верховного Суда состоит в разъяснении закона в тех случаях, когда удругих судов возникают разногласия в толковании Конституции или федеральныхзаконоположений. Ежегодно из почти 30 миллионов дел, рассматриваемыхфедеральными судами и судами штатов, 5000 дел направляются проигравшими процесссторонами в Верховный Суд для пересмотра. Большинство из них имеют формуходатайства об истребовании дела из производства нижестоящего суда. Судотбирает и принимает к производству только около 170 наиболее значимых дел.Полномочия Верховного Суда на судебный пересмотрделают его роль в государственном управлении еще более жизненно важной.Судебный пересмотр — это правомочность суда при принятии решения объявлять, чтопринятый законодательным органом нормативный акт или действие представителяисполнительной власти не имеют законной силы, поскольку они противоречатКонституции. Несмотря на то, что окружные и апелляционные суды, а также судыштатов правомочны пользоваться правом судебного пересмотра, их решения всегдаподвергаются рассмотрению Верховным Судом в связи с апелляциями. Если ВерховныйСуд объявляет закон неконституционным, это решение может быть отменено толькопоследующим решением Верховного Суда по этому вопросу или принятиемсоответствующей поправки к Конституции. 7 из 26 поправок к Конституции лишилизаконной силы решения Верховного Суда. Однако большинство рассматриваемыхВерховным Судом дел касается не столько конституционности законов, сколькотолкования законов, принимаемых Конгрессом и штатами.Несмотря на то, что на протяжении ряда лет Конгресс продолжалувеличивать число судей в окружных и апелляционных судах, численный составВерховного Суда продолжает оставаться прежним с 1869 года. В него входятГлавный судья (председатель суда) и восемь судей — членов Верховного Суда.Подобно всем федеральным судьям, они назначаются Президентом страны порекомендации и с согласия Сената. В отличие от апелляционных судов, ВерховныйСуд всегда заседает в полном составе. Слушание всех дел происходит вприсутствии всех девяти членов суда.Каждая сессия Верховного Суда начинается в первыйпонедельник октября. Сессия продолжается до тех пор, пока Суд не объявит своихрешений по всем принятым к производству делам. Обычно это происходит к началуиюля. Во время сессии Суд придерживается следующего распорядка работы: напротяжении недели он занимается слушанием дел, в конце недели он проводитзакрытое совещание по рассмотренным делам, принимает решения и приступает кподготовке мнений. Мнения поступают в печать лишь после объявления решений,большей частью в конце весны и начале лета. Наиболее важные решения Судапубликуются и обсуждаются средствами массовой информации.Решения Верховного Суда затрагивают жизни миллионовлюдей — от задержанного, который имеет право не отвечать на вопросы полиции идолжен быть поставлен в известность об этом праве, до редактора журнала,который вынужден задумываться о том, не нарушит ли он закона публикацией материала, дающего уничижительнуюхарактеристику кого-либо из известных деятелей. В этой связи решения поотдельным делам широко и с живым интересом обсуждаются в средствах массовойинформации. Некоторые из проблем так и не находят решения, пользующегосявсеобщей поддержкой. Тем не менее, при рассмотрении дел Верховный Суд принимаетво внимание и тщательно взвешивает все аргументы за и против каждой из сторон.Более того, решения Верховного Суда являются окончательными и не подлежатпересмотру или отмене каким-либо другим судом.В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд СШАмогут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправеподать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертныхприговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г.соответственно около 300 и 11), в результате чего «очередь смертников»во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных. Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточнойюрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее времяимеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 — вкаждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов иимеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционныйсуд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным ипатентным делам и жалобы на решения Претензионного суда. Окружные суды (иногда их название переводится как «районные») — основноезвено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа сучетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырехокругов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморскихтерриториях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, вкаждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанциигражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, атакже жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела игражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларовслушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец.При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должностьучреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию иконтролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельнорассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях,если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательствеего дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как ихдополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах. Существует несколько специализированныхфедеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиямв 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматриваетгражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушениемдоговоров и по ряду других оснований. В 1980 г. был переименован и Суд по внешней торговле(прежний Суд по таможенным делам). Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающийспоры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов иих уплатой. Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общихсудов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции.Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первойинстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам инаселению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционнойюрисдикции, — более крупным штатам, в судах которых рассматривается большоеколичество гражданских и уголовных дел. Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чащевсего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называетсяАпелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей. Основное звено судебной системы штатов — суды общейюрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всехпреступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кромемалозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска,кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штатеспециализированные суды. В системе американских учреждений на уровне федерациии штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, посколькуэти функции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецедентом1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное посвоей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлятьнедействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любыеакты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции. Назначения на все судейские должности в федеральныхсудах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнутьпредложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральныхсудей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и вэтическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта илиуниверситетского профессора, безукоризненная репутация и др.). Расследование по уголовным делам проводится ФБР имножеством других федеральных служб, а также независимыми друг от другамногочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властямсоответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельскогомуниципалитета. В ряде случаев предварительное расследование проводитсяаппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральномсудебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местногоатторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономнои не находятся в отношениях соподчиненности. Важнейшая функция атторнеев — поддержание обвинения в суде. При этом на стадиипредания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаевынуждают обвиняемого заключить т.н. сделку о признании вины. Она означает обычно,что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных вобмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении(например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертногоприговора, лишения свободы и т.п. Для получения права на занятие адвокатской практикой вбольшинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многихштатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшемюридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатскойпрактике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступленияв судах другого штата от адвоката требуется либо сдача нового экзамена, либолишь получение соответствующего разрешения. Последнее правило распространяетсяи на федеральные суды. Адвокаты по гражданским делам, в частности обобязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях,что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% полученной им суммывозмещения.О каких наиболее примечательных фактах ихарактеристиках, касающихся федеральных судов, следует помнить? По этому поводунет единого мнения. Однако существует целый ряд моментов, о которых не стоитзабывать. К ним относятся следующие: Федеральные суды и суды штатов сосуществуют.Юрисдикция судов штатов имеет более общий характер. Им подсуден значительноболее широкий круг вопросов, чем федеральным судам. Федеральные суды имеютограниченную юрисдикцию.Суды разрешают споры на основе состязательности, какна уровне обычного судопроизводства, так и на уровне апелляционных судов. Припринятии решений они руководствуются прецедентами.Каждый гражданин имеет абсолютное право на возбуждениедела в Федеральном суде (если оно подлежит его юрисдикции), а также абсолютноеправо на обжалование принятого окружным судом решения. Судебный иск редкодоходит до производства в Верховном Суде США.При разбирательстве уголовных исков суды обеспечиваютюридическую защиту обвиняемым, которые не в состоянии сами оплачивать услугиадвоката.

Заключение. В силу исторически сложившегося на базе КонституцииСША распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовногозаконодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы,содержащиеся в других разделах Свода законов США, имеют весьма ограниченнуюобласть регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступленияфедеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступлениясопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками,сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц,привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении нефедерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферыиз непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовыхпроблем, входящих в компетенцию штатов. Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеетофициального характера. Он был предназначен лишь послужить «единымориентиром» для назревшего обновления и сближения уголовных кодексовштатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были принятыновые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательстваштатов. Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормыобщего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источниковамериканского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатовзапрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в сводзаконов соответствующего штата. Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить илисузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейшихинститутов уголовного права и процесса. Список литературы:1.  Чиркин В.Е. Конституционное правозарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.2.  Большая российская юридическаяэнциклопедия. – М.: ВК КОДЕКС, 1998.

2dip.su

Смотрите также

• 
  Профилактика травм позвоночника реферат
• 
  Software operating systems реферат
• 
  Реферат бешенство инфекционные болезни
• 
  Реферат лизинг зарубежный опыт
• 
  Реферат история возникновения архитектуры
• 
  Разведение сх животных реферат
• 
  Шаталов виктор федорович реферат
• 
  Управление стоимостью бизнеса реферат
• 
  Тищенко балет ярославна реферат
• 
  Реферат шаталов виктор федорович
• 
  Реферат сенсуализм джона локка