Цели и задачи технических регламентов. Технические регламенты реферат


Технические регламенты, Экономика - Реферат

Реферат по предмету: Экономика (Пример)

Содержание

Введение

1. Технические регламенты: понятие, классификация

2. Содержание технических регламентов

3. Порядок работы с техническими регламентами

Заключение

Список литературы

Содержание

Выдержка из текста

Разработкой стандартов, в том числе и технических регламентов, как устанавливает ФЗ «О техническом регулировании» вправе заниматься как юридическое, так и физическое лицо, а также государственные и муниципальные органы.

Так, необходимо подать заявку в соответствующий комитет (в той или иной отрасли, куда относится продукция или работы, услуги).

Комитет осуществляет следующие действия:

ФЗ «О техническом регулировании» представляет процедуру создания технического регламента в виде следующих этапов (рис. 4).

Рис.

4. Этапы разработки технического регламента (авторская схема).

Различают три вида принятия, изменения или отмены технического регламента (рис. 5).

Рис.

5. Виды, изменения или отмены технического регламента (авторская схема).

Первый вид был рассмотрен выше.

При принятии или изменении технического регламента посредством принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, должны соблюдаться следующие требования:

1.

Обоснование необходимости принятия технического регламента с отличием от уже имеющихся требований и стандартов, в том чсиле и международного уровня.

2. Финансово-экономическое обоснование причины и условий принятия технического регламента.

3. Документы, которые подтверждают наличие опубликованного уведомления о разработке технического проекта.

4. Документы, которые подтверждают завершение публичного обсуждения технического проекта.

5. Перечень имеющихся замечаний на проект.

Статья

1. ФЗ устанавливает особый порядок принятия технических регламентов. Данное правило распространяется на исключительные случаи, вызванные:

В данных случаях технический регламент принимается в специальном порядке, незамедлительно, посредством издания приказа Президента РФ.

Заключение

В настоящей работе была рассмотрена актуальная тема понятия, процедуры принятия, изменения и отмены технических регламентов, рассмотрен субъектный и объектный состав, а также выявлены специальные случаи применения технических регламентов.

Так, в первом разделе были рассмотрены следующие вопросы:

Во втором разделе работы было предложено содержание регламента, включающее в себя 9 разделов.

Третий раздел посвящён вопросам разработки, изменения, принятия, отмены технических регламентов. Здесь рассмотрены вопросы:

В заключение необходимо сделать вывод, что процедура применения технических регламентов необходима, так с одной стороны, они не содержат строгих количественных показателей к качеству продукции, а с другой, носят обязательный характер применения, чем страхуют жизнь и здоровье граждан и безопасность окружающей среды.

Список литературы

Пугачев С. Зачем нужна государству стандартизация? // quality.eup.ru/STANDART/stand-tr.htm

ОКП. Введён Постановлением Правительства Российской Федерации от

1. ноября 2003 г. № 677.

ИСО/МЭК 17 000:2004 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы».

ФЗ от

2. декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

ФЗ от 30.12.2009 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О техническом регулировании».

ФЗ от

2. декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

ФЗ от 30.12.2009 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О техническом регулировании».

Пугачев С. Зачем нужна государству стандартизация? // quality.eup.ru/STANDART/stand-tr.htm

Постановление Правительства Российской Федерации от

1. ноября 2003 г. № 677.

ФЗ от

2. декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

ФЗ от

2. декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Ст. 9.1.

ФЗ от

2. декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Ст. 10.

2

Факторы безопасности

безопасность излучений

электрическая безопасность

термическая безопасность

электромагнитная совместимость

пожарная безопасность

единство измерений

механическая безопасность

ядерная и радиационная безопасность

химическая безопасность

биологическая безопасность

промышленная безопасность

Виды технических регламентов

область распространения

общие (горизонтальные)

способ установления требований

специальные (вертикальные)

макроотраслевые

предписывающие

основополагающие

Содержание технического регламента

область применения и объекты

заключительные и переходные положения

приложения

государственный контроль

подтверждение соответствия

применение стандартов

требования к продукции

общие положения о продукции

ключевые понятия

Этапы разработки технического регламента

сбор заявок на разработку технического регламента

проведение экспертизы готового проекта

принятие готового и переработанного проекта во втором чтении

составление списка полученных письменных замечаний

принятие проекта в первом чтении

проведение публичного обсуждение проекта технического регламента

доработка проекта с внесением изменений

анализ полученных отзывов

получение отзывов на проект

публичное обсуждение проекта

опубликование уведомления о разработке технического регламента

приведение в соответствие с законодательной базой РФ

работа по организации проекта

На основе нормативного правового акта федерального органа улированию

Особый порядок разработки и принятия технических регламентов

С участием любого субъекта

Список литературы

1.Пугачев С. Зачем нужна государству стандартизация? // quality.eup.ru/STANDART/stand-tr.htm

2.ОКП. Введён Постановлением Правительства Российской Федерации от

1. ноября 2003 г. № 677.

3.ИСО/МЭК 17 000:2004 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы».

4.ФЗ от

2. декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

5.ФЗ от 30.12.2009 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О техническом регулировании».

список литературы

referatbooks.ru

Читать курсовая по всему другому: "Технические регламенты"

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Курсовая работа

по дисциплине "Метрология, стандартизация и сертификация"

на тему: "Технические регламенты"

СодержаниеВведение

История технических регламентов в России

Понятие, виды и содержание технических регламентов

Порядок разработки и принятия технического регламента

Изменения в системе стандартизации с введением закона " О техническом регулировании"

Переход от Технических регламентов Российской Федерации к Техническим регламентам Таможенного Союза

Единая система технического регулирования

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВведениеБыл принят Закон "О техническом регулировании". Смысл этого закона в том, что в России появляется новый вид нормативного документа - технический регламент. Технический регламент - документ (нормативный правовой акт ), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО , ГОСТ , ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Понятия "Регламент" и "Технический регламент" в России впервые введены изменением N 2 в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно этим определениям Регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент - регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам.

В отличие от привычных ГОСТов, технический регламент - это закон, соблюдение которого является обязательным. И именно поэтому технический регламент должен содержать не числовые показатели, касающиеся характеристик и качества продукции, а лишь набор условий, обеспечивающих безопасное применение продукции.

И еще одно отличие - порядок утверждения технического регламента. В первоначальном варианте Закона был установлен порядок его утверждения Постановлением либо Правительства, либо Госдумы, либо Президента РФ. Технические регламенты могут утверждаться федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию [1].

История технических регламентов в России

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо "несоответствия" и товары, как правило, сертифицировались за взятку .

В 2003 вступил в действие закон "О техническом регулировании", предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил . Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение.

В декабре 2009 года президент Д. Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование . В официальной справке к законопроекту сообщается: "Практика применения Федерального закона "О техническом регулировании" показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов - за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным - согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы. В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации"

Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта , установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

· защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

· обеспечения энергетической эффективности.

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН, СНиП ).

Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).

Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности" принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными [2].

Понятие, виды и содержание технических регламентов

Согласно статье 2 ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, живой природы, а также на предупреждение

referat.co

Курсовая: "Технические регламенты"

Выдержка из работы

Курсовая работа

по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация»

на тему: «Технические регламенты»

Содержание

Введение

Был принят Закон «О техническом регулировании». Смысл этого закона в том, что в России появляется новый вид нормативного документа — технический регламент. Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Понятия «Регламент» и «Технический регламент» в России впервые введены изменением N 2 в ГОСТ Р 1. 0−92. Согласно этим определениям Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Технический регламент — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам.

В отличие от привычных ГОСТов, технический регламент — это закон, соблюдение которого является обязательным. И именно поэтому технический регламент должен содержать не числовые показатели, касающиеся характеристик и качества продукции, а лишь набор условий, обеспечивающих безопасное применение продукции.

И еще одно отличие — порядок утверждения технического регламента. В первоначальном варианте Закона был установлен порядок его утверждения Постановлением либо Правительства, либо Госдумы, либо Президента Р Ф. Технические регламенты могут утверждаться федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию [1].

История технических регламентов в России

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.

В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение.

В декабре 2009 года президент Д. Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование. В официальной справке к законопроекту сообщается: «Практика применения Федерального закона «О техническом регулировании» показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов - за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным - согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы. В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации«

Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

· защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

· обеспечения энергетической эффективности.

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН, СНиП).

Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).

Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам. В соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности» принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21. 12. 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — требования пожарной безопасности. При этом требуется выполнять не только нормы технических регламентов, но и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными [2].

Понятие, виды и содержание технических регламентов

Согласно статье 2 ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, живой природы, а также на предупреждение неправильных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции.

Согласно п. 2 статьи 6 технические регламенты включают только те требования, которые обеспечивают решение вопросов, сформулированных в предыдущем абзаце. Принятие же технических регламентов в каких-либо иных целях попросту не допускается. Соблюдение прочих технических норм, напрямую не связанных с упомянутыми в статье закона вопросами, становится факультативными делом.

Технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность по ряду специфических вопросов. В узком смысле безопасность — отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба, в широком — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или опасностей.

Требования технических регламентов не должны быть завышенными по отношению к тем, которые надлежащим образом обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, так как это может обусловить усложнение и удорожание продукции и услуг и, как следствие, стать препятствием осуществлению предпринимательской деятельности. Например, на стадии разработки и согласования проектов технических регламентов вполне могут возникнуть решения, которые поставят отечественных товаропроизводителей в менее выгодные условия, нежели зарубежных. Поэтому при согласовании показателей по безопасности и проведении экспертной оценки важно неукоснительно соблюдать принципы конкурентного права. Наши законы должны защищать, а не разорять отечественных предпринимателей.

В техническом регламенте должны быть перечислены все те объекты, на которые он распространяется. К таким объектам относятся: продукция; процессы производства; процессы эксплуатации; процессы хранения; процессы перевозки; процессы реализации; процессы утилизации.

В техническом регламенте должны быть прописаны правила идентификации объектов, т. е. правила признания тождественности реального объекта тем его характеристикам, которые содержатся в техническом регламенте, и признаки его опознания. Кроме того, технический регламент может содержать следующие данные:

правила и формы оценки соответствия;

схемы подтверждения соответствия;

предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;

терминологию, в которой дается определение терминам, специфических для данного технического регламента;

требования к упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Очевидно, технический регламент будет противодействовать введению в заблуждение покупателя товаров. Для этого необходимо разработать и принять на уровне Федерального закона технический регламент о порядке доведения сведений о товарах до потребителей с помощью маркировки и оформления этикеток. Сегодня информация, наносимая на товары и включаемая в сопроводительную документацию, зачастую оказывается недостоверной, в результате чего получается неправильное представление о реальном качестве предлагаемой продукции. Когда установятся единые строгие правила, это позволит в значительной мере лишить недобросовестных товаропроизводителей и продавцов возможности безнаказанно заимствовать для обозначения собственной продукции наименования известных изделий существенно иного качества, приписывать полезные свойства предметам, которые на самом деле ими не обладают, придавать продукции оформление, вводящее потребителя в заблуждение.

В техническом регламенте должны содержаться требования только к характеристикам объектов, но не к конструкции, технологии и методам их разработки, с помощью которых эти характеристики обеспечиваются. Это задача разработчиков, конструкторов, технологов. Исключение составляют случаи, когда без соблюдения определенных правил разработки объекта заведомо невозможно обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды и растений, жизни и здоровья животных.

Технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (объектам), которые применяются в зависимости от того, в каких географических и климатических зонах эти объекты производятся. Это обусловлено тем, что продукция, произведенная в таких зонах, может обладать повышенной опасностью именно из-за их географических и климатических особенностей. К таким требованиям могут быть отнесены, в частности, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

Как минимальный законом предусмотрен 6-месячный срок со дня официального опубликования технического регламента до вступления его в силу. Это сделано для того, чтобы изготовители продукции и контролирующие органы могли подготовиться к исполнению принимаемого Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации технического регламента. Поскольку этот срок может оказаться слишком малым для выполнения всех мер организационного, технического, экономического характера, подготовка к моменту вступления технического регламента в силу должна начинаться в процессе его разработки.

Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные. Требования общих регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов. Специальные регламенты не должны противоречить общим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия. Общие регламенты, оформленные как Федеральные законы, должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов. Специальные регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии количество специальных технических регламентов составит около 1500, что примерно соответствует числу видов предпринимательской деятельности. Общих технических регламентов будет разработано не более 10. На начало 2005 г. на стадии обсуждения находятся около 100 проектов технических регламентов [3].

Порядок разработки и принятия технического регламента

Технический регламент может быть принят Федеральным законом, указом Президента Р Ф, международными договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, постановлением Правительства Р Ф.

технический регламент стандартизация

Проект технического регламента имеет право разработать любое лицо независимо от вида продукции или процесса, формы собственности и юридического статуса разработчика. Это, несомненно, демократично и позволит полнее использовать интеллектуальный потенциал без ограничений.

Федеральный закон «О техническом регулировании» в качестве одного из основных принципов заложил публичность подготовки и прохождения проектов технических регламентов. Это принципиальное новшество. Важно, чтобы на каждом из этапов разработки новой нормативной базы общество в целом и структуры государственной власти были подробно информированы о том, как идет процесс, какие есть противоречия, кто автор тех или иных предложений.

Итак, чтобы исключить возможность проведения через Государственную думу технических регламентов в целях некорректной конкурентной борьбы, Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» предусматривает специальную процедуру подготовки и рассмотрения проектов технических регламентов. Данная процедура включает ряд обязательных этапов, без которых проект не может быть внесен в Государственную думу. Это, в частности, публикация, уведомления об его разработке в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего использования в электронно-цифровой форме (Интернете). Уведомление должно содержать информацию о продукции, для которой разрабатывается регламент. Сюда также требуется внести обоснование необходимости разработки, указание отличий разрабатываемого регламента от международных стандартов или от требований, действующих на территории Российской Федерации. Необходимы также сведения о способе ознакомления с проектом регламента и, кроме того, реквизиты разработчика.

Кстати, обязанность последнего — обеспечить доступность проекта регламента для ознакомления с момента опубликования уведомления. Более того, он должен будет дорабатывать проект технического регламента с учетом полученных замечаний, проводить не менее чем в течение двух месяцев публичное обсуждение проекта.

По существу обсуждение проекта технического регламента начинается с момента опубликования уведомления о разработке технического регламента. Настоящий закон обязывает разработчика предоставлять копию технического регламента любому заинтересованному лицу. Заинтересованные лица направляют разработчику свои, замечания и предложения. Разработчик рассматривает эти замечания и предложения, принимает решение об их принятии, частичном принятии или отклонении. Завершается этот этап разработки технического регламента публичным обсуждением редакции технического регламента, в которой учтены принятые замечания и предложения. Настоящим законом установлена длительность этого этапа — менее двух месяцев.

Этап обсуждения проекта технического регламента завершается публикацией федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию уведомления, в котором содержится информация о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также сведения о разработчике технического регламента.

Девятой статьей закона установлен 10-дневный срок уведомления федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в своем печатном издании о разработке проекта технического регламента и о завершении публичного обсуждения этого проекта с момента оплаты опубликования уведомлений. Подобным образом обеспечивается информирование заинтересованных лиц о разрабатываемом техническом регламенте с момента начала его разработки и в ходе разработки. Это дает возможность исполнителям технического регламента выражать свое мнение по существу разрабатываемого технического регламента и заблаговременно начинать подготовку к его применению и исполнению.

В соответствии с законом время от момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до момента опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения должно быть не менее двух месяцев.

С внесения субъектом права законодательной инициативы проекта Федерального закона о техническом регламенте в Государственную думу начинается этап принятия технического регламента. Регистрация проекта Федерального закона о техническом регламенте осуществляется при наличии следующих основных документов:

обоснование необходимости принятия;

финансово-экономическое обоснование;

документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта;

документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта;

перечень полученных в письменной форме замечаний всех заинтересованных лиц.

Внесенный проект Федерального закона о техническом регламенте с приложением документов направляется Государственной думой в Правительство Российской Федерации.

На проект Федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Период времени на подготовку Государственной думой к принятию закона о техническом регламенте в первом чтении после получения отзыва от Правительства Российской Федерации настоящим законом не установлен. Принятый в первом чтении проект Федерального закона о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Поправки к принятому в первом чтении проекту закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи должны быть опубликованы не позднее, чем за месяц до рассмотрения Государственной думой проекта технического регламента втором чтении. Проект закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, Государственная дума направляет в Правительство Российской Федерации не позднее, чем за месяц до рассмотрения проекта Государственной думой во втором чтении. На проект Федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца посылает в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

В состав экспертных комиссий на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Как указано в пп.7 и 8 данной статьи, эти комиссии дважды участвуют непосредственно в процессе принятия технического регламента — при подготовке закона о техническом регламенте в первом и во втором чтении. Члены экспертных комиссий имеют возможность готовить свое мнение о разрабатываемом техническом регламенте на более ранней стадии: разработчик обязан предоставлять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц на проект технического регламента по их запросам, и сам проект должен быть доступен всем заинтересованным лицам с момента опубликования уведомления о его разработке.

Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена рассматривается как разработка нового технического регламента. Внесение изменений может быть осуществлено принятием Федеральным законом, указом Президента Р Ф, международным договором, постановлением правительства.

В исключительных случаях при возникновении особых обстоятельств (угроза жизни или здоровью граждан, окружающей среде и т. д.) Президент Р Ф вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения.

При принятии технического регламента международным договором применяется порядок его разработки, предписанный п. 6 ст.9 ФЗ «О техническом регулировании».

При необходимости сокращения срока введения в действие технического регламента он может быть введен постановлением Правительства Р Ф. При этом проект закона направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию. При принятии постановления об издании технического регламента учитывается заключение экспертной комиссии.

Отметим, что в последнее время соответствующими техническими комитетами разработаны проекты группы технических регламентов, а также составлены и опубликованы методические рекомендации по разработке общих и специальных технических регламентов Р 50.1. 044−2003 «Рекомендации по разработке технических регламентов» [3].

Изменения в системе стандартизации с введением закона «О техническом регулировании»

Прежде всего, изменился статус национальных и межгосударственных стандартов. Если раньше практически все ГОСТы в России были обязательны, то с введением Закона применение стандартов стало добровольным. Обязательность применения стандартов либо отдельных их разделов указывается в технических регламентах, точнее в документе, который называется «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона». Этот документ утверждается той же организацией, что и сам регламент. В том случае, когда нет утвержденных регламентов, действуют нормативные документы, разработанные ранее. Об этом говорит статья 46 Закона, которая содержит положения о переходном периоде.

Кроме того, в соответствии с этой статьей Правительство Р Ф и федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий могут вносить изменения в нормативные документы федеральных органов власти до вступления в силу соответствующих технических регламентов. К таким документам относятся, например, перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию, которые обновляются и пересматриваются ежегодно с тем, чтобы из этих перечней уходила продукция, охваченная техническим регламентом.

Таким образом, если на продукцию либо услугу отсутствует технический регламент, действует статья 46 закона «О техническом регулировании». Поэтому ни о какой отмене ГОСТов разговор не идет. Скорее наоборот. Для того чтобы технический регламент был жизнеспособным и эффективным, необходимо наличие качественных национальных и межгосударственных стандартов [4].

С принятием Закона «О техническом регулировании» Правительством Российской Федерации была утверждена программа разработки технических регламентов (Таблица 1, Приложение 1).

Переход от Технических регламентов Российской Федерации к Техническим регламентам Таможенного Союза

1 июля 2010 г. — знаменательная дата, связанная с началом функционирования Таможенного союза (ТС) Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Это важное событие в политической и экономической жизни трех государств и в сфере технического регулирования, следующий шаг на пути к единому экономическому пространству (ЕЭП).

Одним из важнейших факторов формирования ЕЭП является создание единой системы технического регулирования. Она призвана обеспечить беспрепятственное перемещение безопасной и качественной продукции по таможенной территории ТС. С этой целью необходимо согласовать большое количество вопросов, уточнить позиции сторон, разработать комплекс документов, обеспечивающих защиту рынка и потребителей от опасной продукции.

В 2012 году начинается процедура введения в действие Технических регламентов Таможенного Союза на территории Российской Федерации. Это связано с формированием единого экономического пространства и устранением любых таможенных барьеров между Россией, Беларуссией и Казахстаном. Единое экономическое пространство предполагает идентичность требований безопасности к продукции, выпускаемой в каждой стране Таможенного Союза, одинаковые процедуры подтверждения (оценки) соответствия, взаимное признание компетентности органов по сертификации продукции и испытательных лабораторий. В 2010 году страны договорились о том, что будут разработаны единые Технические регламенты Таможенного Союза (Таблица 2) и после их вступления в силу утратят действие национальные Технические регламенты стран (Таблица 3, Приложение 3). Для внедрения Технических регламентов Таможенного Союза необходим переходный период связанный с наделением полномочиями органов по сертификации, переподготовкой экспертов, дооснащением испытательных лабораторий.

В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования создан единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. Не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.

После вступления технического регламента Таможенного союза ранее действующий национальный государственный надзор в этой области перестает действовать. Новые надзорные органы должны определяться решением правительства [5].

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза [6]:

1. Машины и оборудование.

2. Низковольтное оборудование.

3. Высоковольтное оборудование.

4. Аппараты, работающие на газообразном топливе.

5. Оборудование, работающее под избыточным давлением.

6. Сосуды, работающие под давлением.

7. Оборудование для работы во взрывоопасных средах.

8. Аттракционы, оборудование детских игровых площадок.

9. Лифты.

10. Колесные транспортные средства.

11. Тракторы.

12. Сельскохозяйственная техника.

13. Машины для лесного хозяйства.

14. Шины.

15. Подвижной состав железнодорожного транспорта, в т. ч. высокоскоростной.

16. Подвижной состав метрополитена.

17. Легкий рельсовый транспорт, трамваи.

18. Объекты морского транспорта.

19. Объекты внутреннего водного транспорта.

20. Маломерные суда.

21. Здания и сооружения.

22. Строительные материалы и изделия.

23. Инфраструктура железнодорожного транспорта, в т. ч. высокоскоростного.

24. Инфраструктура метрополитена.

25. Автомобильные дороги.

26. Пиротехнические составы и содержащие их изделия.

27. Взрывчатые вещества гражданского применения и содержащие их изделия.

28. Продукция легкой промышленности (готовые штучные изделия, ковры и ковровые изделия, изделия трикотажные, швейные и кожгалантерейные; обувь; меха и меховые изделия).

29. Игрушки.

30. Товары для детей и подростков.

31. Изделия для ухода за детьми.

32. Посуда.

33. Изделия санитарно-гигиенического назначения.

34. Парфюмерно-косметическая продукция.

35. Средства гигиены полости рта.

36. Тара и упаковка.

37. Средства индивидуальной защиты.

38. Средства обеспечения пожарной безопасности.

39. Средства пожаротушения.

40. Медицинские изделия.

41. Изделия санитарно-технические.

42. Мебельная продукция.

43. Химическая продукция.

44. Синтетические моющие средства.

45. Товары бытовой химии.

46. Лакокрасочные материалы и растворители.

47. Удобрения.

48. Средства защиты растений.

49. Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут.

50. Альтернативные виды топлива.

51. Смазочные материалы, масла и специальные жидкости.

52. Приборы и системы учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии.

53. Приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки.

54. Пищевая продукция.

55. Алкогольная продукция.

56. Корма и кормовые добавки.

57. Зерно.

58. Табачная продукция.

59. Оружие охотничье и спортивное, боеприпасы к нему.

60. Средства электросвязи.

61. Уголь и продукты его переработки.

Таблица 2 Технические регламенты Таможенного союза

Статус

Дата вступления в силу

Номер

Наименование технического регламента

Действует

15. 02. 2012

ТР ТС 006/2011

О безопасности пиротехнических изделий

Действует

01. 06. 2012

ТР ТС 019/2011

О безопасности средств индивидуальной защиты

Действует

01. 07. 2012

ТР ТС 005/2011

О безопасности упаковки

Действует

01. 07. 2012

ТР ТС 007/2011

О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков

Действует

01. 07. 2012

ТР ТС 008/2011

О безопасности игрушек

Действует

01. 07. 2012

ТР ТС 009/2011

О безопасности парфюмерно-косметической продукции

Действует

01. 07. 2012

ТР ТС 017/2011

О безопасности продукции легкой промышленности

Действует

31. 12. 2012

ТР ТС 013/2011

О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту

Действует

15. 02. 2013

ТР ТС 004/2011

О безопасности низковольтного оборудования

Действует

15. 02. 2013

ТР ТС 010/2011

О безопасности машин и оборудования

Действует

15. 02. 2013

ТР ТС 011/2011

Безопасность лифтов

Действует

15. 02. 2013

ТР ТС 012/2011

О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах

Действует

15. 02. 2013

ТР ТС 016/2011

О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе

Действует

15. 02. 2013

ТР ТС 020/2011

Электромагнитная совместимость технических средств

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 015/2011

О безопасности зерна

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 021/2011

О безопасности пищевой продукции

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 022/2011

Пищевая продукция в части её маркировки

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 023/2011

Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 024/2011

Технический регламент на масложировую продукцию

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 027/2012

О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания

Принят

01. 07. 2013

ТР ТС 029/2012

Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств

Принят

01. 02. 2014

ТР ТС 026/2012

О безопасности маломерных судов

Принят

01. 03. 2014

ТР ТС 030/2012

О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям

Принят

01. 07. 2014

ТР ТС 025/2012

О безопасности мебельной продукции

Принят

01. 07. 2014

ТР ТС 028/2012

О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе

Принят

02. 08. 2014

ТР ТС 001/2011

О безопасности железнодорожного подвижного состава

Принят

02. 08. 2014

ТР ТС 002/2011

О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта

Принят

02. 08. 2014

ТР ТС 003/2011

О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта

Принят

01. 01. 2015

ТР ТС 018/2011

О безопасности колесных транспортных средств

Принят

15. 02. 2015

ТР ТС 014/2011

Безопасность автомобильных дорог

Принят

15. 02. 2015

ТР ТС 031/2012

О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним

Внутригосударственное согласование

Технический регламент на молоко и молочную продукцию

Внутригосударственное согласование

О безопасности химической продукции

Внутригосударственное согласование

О безопасности мяса и мясной продукции

Внутригосударственное согласование

О требованиях к удобрениям

Внутригосударственное согласование

О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии

Внутригосударственное согласование

О безопасности лакокрасочных материалов

Внутригосударственное согласование

О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий

Внутригосударственное согласование

О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением

Внутригосударственное согласование

Технический регламент на табачную продукцию

Внутригосударственное согласование

О безопасности алкогольной продукции

Внутригосударственное согласование

Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств

Внутригосударственное согласование

О безопасности рыбы и рыбной продукции

Публичное обсуждение

О безопасности кормов и кормовых добавок

Публичное обсуждение

О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов её переработки

Публичное обсуждение

О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации

Примечания:

Внутригосударственное согласование — проект технического регламента прошел публичное обсуждение и внесен на внутригосударственное согласование.

Публичное обсуждение — проект технического регламента внесен на публичное обсуждение

Единая система технического регулирования

Эффективность системы технического регулирования (Рис. 1) определяется совокупность эффективных инструментов (Рис. 2)

Рис. 1 Система технического регулирования

Рис. 2 Инструменты технического регулирования

Технический регламент устанавливает минимально необходимый уровень обязательных требований к продукции, обеспечивающий безопасность людей и окружающей среды. При этом технические регламенты, как правило, не содержат способы достижения обязательных требований, чтобы не ограничивать производителя в выборе технологии производства или применяемой конструкции. Технические регламенты не должны создавать препятствий на пути модернизации продукции и инноваций. Кроме того, в них должны быть заложены формы и схемы оценки (подтверждения) соответствия продукции установленным требованиям, правила маркирования продукции знаком обращения и т. д.

Стандарты — инструмент технического регулирования, закрепляющий на основе консенсуса членов технического комитета (или — в отношении предстандарта — на основе простого большинства голосов его членов) достигнутый уровень технологий. Стандарты применяются добровольно, однако часть этих нормативных документов содержит методы и правила проведения исследований, испытаний, отбора образцов для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Применение других стандартов, устанавливающих требования к продукции, является достаточным доказательством выполнения требований технического регламента. Таким образом, стандарты представляют высокую ценность, особенно когда они описывают наиболее передовые технологии, когда они постоянно обновляются, а в их разработке участвует самый широкий круг заинтересованных лиц.

Государство возлагает на себя ответственность по организации системы подтверждения соответствия продукции установленным в техническом регламенте требованиям. Инструментом этой деятельности является аккредитация участников оценки (подтверждения) соответствия. Непосредственно работы по оценке (подтверждению) соответствия выполняют аккредитованные органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры). При этом законодательно установлена невозможность совмещения деятельности по аккредитации и подтверждению соответствия. В рамках процедур оценки (подтверждения) соответствия осуществляется контроль (оценка) продукции и подтверждается возможность вывода ее на рынок. Только продукция, соответствующая установленным требованиям, допускается на рынок с выдачей сертификата соответствия или регистрацией декларации о соответствии. В некоторых случаях (если это предусмотрено техническим регламентом) документом, позволяющим вывести продукцию на рынок, является свидетельство о ее государственной регистрации.

Установление ответственности — очень важный инструмент в руках государства. Государственная Дума Р Ф приняла новую редакцию Кодекса об административный правонарушениях (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 237 — ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»). В этой редакции закона впервые очень четко определены виды правонарушений в области технического регулирования и виды административного наказания в соответствии с тяжестью нарушений. Кроме того, зафиксирована повышенная ответственность за декларирование соответствия. Это позволило существенно сократить перечень продукции, подлежащей сертификации и расширить перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Максимальный уровень штрафа повысился в 40 раз и составляет теперь 1 млн р.

Для контроля и надзора за обращаемой на рынке продукцией государство определяет органы государственного контроля (надзора). Они обязаны в ходе своей деятельности выявлять случаи несоответствия продукции требованиям технических регламентов, обеспечивать применение установленных законных действий в отношении как продукции, так и участников рынка, передавать информацию об опасной продукции в информационную систему раннего предупреждения о такой продукции, предпринимаемых действиях.

Информационная система раннего предупреждения об опасной продукции в информационную систему раннего предупреждения о такой продукции, предпринимаемых действиях.

Информационная система раннего предупреждения об опасной продукции требует создания в рамках Таможенного союза (ТС) аналога системы RAPEX — системы быстрого предупреждения потребителей о появлении на рынке опасных товаров (за исключением пищевых продуктов, лекарственных препаратов и химических веществ, для которых действуют особые системы). Данная система позволяет быстро обмениваться необходимой информацией между государствами-членами ЕС и Европейской комиссией и предпринимать действия по предупреждению реализации или использования продукции, представляющей риск для потребителей. При этом система фиксирует меры, принятые в отношении опасной продукции как по распоряжению уполномоченных органов контроля, так и на добровольной основе производителями и дистрибьюторами продукции.

Для формирования эффективной системы технического регулирования усилий только государства недостаточно. Необходима активность бизнеса (Рис. 3): при обсуждении и подготовке к принятию технических регламентов, разработке стандартов, проведению работ по подтверждению соответствия. При этом следует отметить, что для стимулирования постоянного обновления ассортимента, повышения конкурентоспособности продукции, аккредитации справедливой конкуренции необходима система добровольной сертификации, которая поможет контролировать качество и конкурентоспособность продукции. Кроме того, важным инструментом дополнительного контроля за продукцией, обращающейся на рынке, является деятельность обществ защиты прав потребителей, уделяющих, в числе прочего, внимание безопасности и качеству продукции, предлагаемой приобретателям.

Таким образом, эффективность системы технического регулирования определяется эффективность взаимодействия государства, бизнеса и общества.

Очень важную роль играет работа экспертного совета по техническому регулированию и стандартизации, сформированного при Минпромторге России. Активность участников совета — представителей РСПП, «Опоры России», других общественных организаций бизнеса, ассоциации производителей различных видов продукции — привела к возникновению реальной возможности влиять на принимаемые решения не только на этапе проводимой Минэкономразвития России оценки регулирующего воздействия, но и на этапе окончательного формирования текстов проектов технических регламентов ТС.

В результате такого успешного взаимодействия государства, бизнеса и общества 15 июля 2011 г. Комиссия Т С приняла впервые единые регламенты (Таблица 3, Приложение 2) для трех стран и утвердила изображение и положение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов ТС — знака евразийского соответствия [7].

Рис. 3 Взаимодействие государства, бизнеса и общества в техническом регулировании.

Заключение

Итак, данный ФЗ «О техническом регулировании» был направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, отвечающей современным международным требованиям. Теперь базой решения многих вопросов стандартизации, сертификации, а также лицензирования стали техническое регулирование и технические регламенты Таможенного Союза, а также подтверждение соответствия продукции и услуг. Введение технических регламентов в ранг государственного регулирования для выполнения обязательных норм вместо привычных стандартов позволяет уровнять состояние отечественной стандартизации с международной. Это происходит за счет рекомендательного характера использования любых стандартов при применении технических регламентов, которые могут использовать их отдельные нормы и положения. Тем самым, стандарты остаются, как нормативная база, и будут разрабатываться, но никто не сможет использовать их в качестве основного регулятора взаимоотношений между производителем и потребителем.

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. При техническом регулировании на добровольной основе устанавливаются и применяются требования к продукции, к упомянутым процессам, к выполнению работ или оказанию услуг, а также осуществляется правовое регулирование отношений в области оценки их соответствия. Технический регламент-документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Список использованной литературы

1. Фомин В. Н. Комментарий к Федеральному закону РФ «О техническом регулировании»: Постатейный. М.: Ось-89, 2010

2. Электронный ресурс http: //ru. wikipedia.

3. Обыденов А. Ю. Техническое регулирование: мировой опыт и российское законодательство // Информационно-аналитический бюллетень, 2003, № 49

4. Саламатов В., Формирование системы Технического регулирования стран Таможенного союза // Стандарты и качество. — 2011 — № 1

5. Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, http: //www. tsouz. ru/KTS/KTS23/Documents/P526. pdf

6. Саламатов В., Таможенный союз: Новые интеграционные и инновационные возможности на постсоветском пространстве // Стандарты и качество. — 2009 — № 6

Приложения

Приложение 1

Таблица 1 Программа разработки технических регламентов.

Наименование технического регламента

Федеральные органы исполнительной власти, участвующие в организации разработки технического регламента

1. Общие технические регламенты

1.

О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России

2.

О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий

Минрегион России Минпромэнерго России МЧС России Минздравсоцразвития России МПР России Минобороны России Ростехнадзор Росгидромет МВД России

3.

О пожарной безопасности

МЧС России Ростехнадзор Минобороны России

Минпромэнерго России ФСКН России Минрегион России

4.

О биологической безопасности

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России МПР России Минпромэнерго России ФСКН России Минрегион России Минкультуры России

5.

Об электромагнитной совместимости

Мининформсвязи России Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минобороны России МВД России

6.

Об экологической безопасности

МПР России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор Росгидромет Минсельхоз России МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России Минкультуры России ФСКН России Минрегион России МВД России

7.

О ядерной и радиационной безопасности

Ростехнадзор Росатом Минздравсоцразвития России Росгидромет МЧС России Минпромэнерго России Минрегион России

8.

О требованиях к безопасности объектов технического регулирования, необходимых для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Минрегион России Мининформсвязи России

9.

О требованиях к безопасности объектов технического регулирования, необходимых для обеспечения ветеринарно-санитарного и фитос анитарного благополучия на территории Российской Федерации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

10.

О безопасности химической продукции, процессов перевозки, реализации, ее хранения, применения и утилизации

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны Росси МВД России Ростехнадзор Росгидромет ФСКН России Минтранс России

11.

О безопасности химических производств

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МЧС России Ростехнадзор Росгидромет ФСКН России

12.

О безопасности процессов производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации токсичных и высокотоксичных веществ

Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Минтранс России МЧС России Минобороны России МВД России Росгидромет Минпромэнерго России ФСКН России

13.

О безопасности горючих, окисляющих и воспламеняющихся веществ, процессов их производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Минтранс России МЧС России Минобороны России МВД России Минпромэнерго России Росгидромет

14.

О безопасности взрывчатых веществ и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России Минобороны России МВД России Росгидромет ФСКН России Минтранс России

15.

О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России Минобороны России МВД России ФСКН России Минкультуры России Минтранс России

16.

О ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла

Росатом Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Росгидромет МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России

17.

О ядерной и радиационной безопасности объектов, сооружений и комплексов с ядерными реакторами

Ростехнадзор Росатом Минздравсоцразвития России Росгидромет МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России

18.

О ядерной и радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиационными источниками

Ростехнадзор Росатом Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России Росгидромет

19.

О безопасности машин и оборудования

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Минобороны России МЧС России Минрегион России

20.

О безопасности низковольтного оборудования

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Мининформсвязи России МЧС России

21.

О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115? С

Ростехнадзор Минпромэнерго России Минобороны России

22.

О безопасности устройств и систем, использующих водород

Минпромэнерго России Росатом Ростехнадзор МЧС России

23.

О безопасности подъемно-транспортного оборудования и процессов его эксплуатации

Ростехнадзор Минобороны России Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минрегион России

24.

О безопасности лифтов

Ростехнадзор Минпромэнерго России МЧС России Минрегион России

25.

О безопасности производственных процессов добычи, обогащения и переработки полезных ископаемых

Ростехнадзор Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МПР России Росатом Росгидромет

26.

О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Минтранс России МПР России МЧС России Росгидромет Минрегион России

27.

О безопасности производственных процессов нефтехимической промышленности

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Росгидромет

28.

О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Росгидромет Минрегион России

29.

О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов

Минпромэнерго России Ростехнадзор МПР России МЧС России Росгидромет Минрегион России

30.

О безопасности электроустановок

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Минрегион России

31.

О безопасности процессов металлургических производств

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Росгидромет, МЧС России

32.

О безопасности строительных материалов и изделий

Минрегион России Минпромэнерго России МЧС России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Минобороны России

33.

О требованиях к безопасности зданий и других строительных сооружений гражданского и промышленного назначения

Минрегион России Минпромэнерго России МЧС России Минздравсоцразвития России Росгидромет Ростехнадзор Минобороны России

34.

О безопасности гидротехнических сооружений

МПР России Минтранс России Ростехнадзор Росгидромет МЧС России Минпромэнерго России Минрегион России Минобороны России

35.

О безопасности автотранспортных средств

Минпромэнерго России МВД России Минтранс России Минобороны России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России

36.

О требованиях к конструктивной безопасности автотранспортных средств

Минпромэнерго России Минтранс России МВД России Минобороны России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России

37.

О безопасности железнодорожного транспорта

Минтранс России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор Росгидромет Минобороны России МВД России Минпромэнерго России МЧС России Минрегион России Мининформсвязи России

38.

О безопасности метрополитенов

Минтранс России Минпромэнерго России МВД России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор МЧС России Минрегион России

39.

О безопасности речного транспорта и связанной с ним инфраструктуры

Минтранс России МПР России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Росгидромет Минобороны России МВД России Минпромэнерго России МЧС России Минрегион России Мининформсвязи России

40.

О безопасности морского транспорта и связанной с ним инфраструктуры

Минтранс России МПР России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Росгидромет Минобороны России Минпромэнерго России МЧС России Минрегион России МВД России Мининформсвязи России

41.

Об обеспечении безопасности авиационной техники при ее разработке, производстве, ремонте и испытаниях

Минпромэнерго России Минтранс России Минобороны России Минздравсоцразвития России Росгидромет

42.

О требованиях к обеспечению безопасности при разработке, производстве, ремонте и испытаниях специальных воздушных судов

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минобороны России Росгидромет

43.

О требованиях к обеспечению безопасной эксплуатации авиационной техники и связанной с ней инфраструктуры

Минтранс России Минпромэнерго России Минобороны России МВД России Минздравсоцразвития России

Росгидромет Минрегион России МЧС России

44.

О безопасности космических комплексов научного и социально-экономического назначения

Роскосмос Минобороны России Росгидромет Минпромэнерго России МЧС России Ростехнадзор

45.

О безопасности информационных технологий

Мининформсвязи России ФСБ России Минобороны России ФСТЭК России МВД России Минпромэнерго России

46.

О требованиях к средствам обеспечения безопасности информационных технологий

Минобороны России ФСТЭК России Мининформсвязи России ФСБ России МВД России Минпромэнерго России

47.

О безопасности микробиологических и биотехнологических производств и их продукции

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минпромэнерго России Росгидромет Ростехнадзор

48.

О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Минобороны России МЧС России Минрегион России

49.

О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МЧС России Минсельхоз России

50.

О требованиях к бензинам, дизельному топливу и отдельным горюче-смазочным материалам

Минпромэнерго России Ростехнадзор МПР России Минтранс России Минобороны России Минздравсоцразвития России

51.

О безопасности продукции целлюлозно-бумажной промышленности и процессов ее производства

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Росгидромет

52.

О безопасности продукции деревообработки

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МЧС России Минрегион России

53.

О безопасности водных ресурсов водных объектов в местах водопользования и водоотведения, питьевой воды, а также процессов водоснабжения

Минздравсоцразвития России МПР России МВД России Минпромэнерго России Росгидромет Минрегион России Росатом

54.

О требованиях к безопасности зерна, процессов его производства, хранения, перевозки, реализации, обработки и утилизации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России МЧС России Ростехнадзор Минтранс России

55.

О требованиях к безопасности процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, обезвреживания и утилизации пестицидов

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минпромэнерго России Росгидромет МЧС России Ростехнадзор Минтранс России

56.

О требованиях к безопасности технических средств и процессов применения пестицидов

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Росгидромет

57.

О требованиях к безопасности удобрений, процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Росгидромет МЧС России Ростехнадзор Минтранс России

58.

О требованиях к безопасности технических средств и процессов применения удобрений

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Росгидромет

59.

О требованиях к безопасности кормов и кормовых добавок

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

60.

О требованиях к безопасности лекарственных средств для животных, процессов их разработки, испытания, производства, изготовления, хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России МВД России Минпромэнерго России ФСКН России Минтранс России

61.

О требованиях к биологической безопасности растений, ввозимых на территорию Российской Федерации

Минсельхоз России МПР России Минпромэнерго России ФСКН России

62.

О требованиях к биологической безопасности животных, ввозимых на территорию Российской Федерации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России МПР России Минпромэнерго России

63.

О требованиях к биологической безопасности и безвредности генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) растений

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

64.

О безопасности тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства

Минпромэнерго России Минсельхоз России МПР России Минздравсоцразвития России

65.

О требованиях к безопасности продукции животного происхождения

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

66.

О требованиях к безопасности пищевых продуктов и процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России МВД России Минпромэнерго России ФСКН России Минтранс России

67.

О требованиях к безопасности продуктов детского питания, процессов их производства, хранения, перевозки и реализации

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минпромэнерго России Минтранс России

68.

О требованиях к безопасности пищевых продуктов, производимых из сырья, полученного из генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) растений и животных

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минпромэнерго России

69.

О требованиях к безопасности лекарственных средств, процессов их разработки, изготовления, производства, испытания, хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации

Минздравсоцразвития России Минобороны России Минпромэнерго России ФСКН России Минтранс России

70.

О требованиях к безопасности медицинской техники и изделий медицинского назначения

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития Росси Росатом Минобороны России Ростехнадзор

71.

О требованиях к биологической безопасности имплантатов

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

72.

О требованиях к безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии

Минздравсоцразвития России Минобороны России Минпромэнерго России

73.

О требованиях к техническим средствам реабилитации инвалидов

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Росспорт

74.

О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Росспорт

75.

О безопасности технических систем электрических сетей

Минпромэнерго России Минрегион России МЧС России Ростехнадзор

76.

О безопасной эксплуатации электроустановок

Минпромэнерго России Минрегион России Мининформсвязи России МЧС России Ростехнадзор

77.

О безопасности теплоснабжения

Минрегион России Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России

78.

О безопасности технических систем электрических станций

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России

79.

О безопасности технических систем диспетчерского управления энергосистемами

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России

80.

О безопасности систем электроснабжения

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России

81.

О безопасности высоковольтного электрооборудования

Минпромэнерго России Ростехнадзор Мининформсвязи России МЧС России

82.

О безопасной эксплуатации гидросооружений и гидротехнического оборудования электрических станций

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России

83.

О безопасности оперативно-диспетчерского управления энергосистемами

Минпромэнерго России Ростехнадзор

84.

Об организации безопасной эксплуатации электрических станций и сетей

Минпромэнерго России Ростехнадзор

85

О требованиях к системам антитеррористической и противокриминальной защиты объектов

МВД России ФСКН России МЧС России ФСО России Минтранс России Минрегион России Минпромэнерго России Росатом Минобороны России Ростехнадзор ФСБ России

86.

О требованиях к системам противокриминальной защиты имущества

МВД России ФСКН России МЧС России ФСО России Минтранс России Минрегион России Минпромэнерго России Росатом Минобороны России

87.

О требованиях к безопасности служебного оружия, частей, патронов к нему и их обороту

МВД России, Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России, ФСО России

88.

О требованиях к безопасности гражданского оружия, частей, патронов к нему и их обороту

МВД России Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России ФСО России

89.

О требованиях к средствам индивидуальной защиты

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России МЧС России МВД России Минобороны России Росатом Минрегион России ФСО России Ростехнадзор

90.

О требованиях к оборудованию и защитным системам, применяемым во взрывоопасных средах

Минпромэнерго России МЧС России Ростехнадзор Мининформсвязи России Росатом

91.

О требованиях к безопасности наземных комплексов управления космическими аппаратами, разгонными блоками и ракетами-носителями

Роскосмос Минобороны России Минпромэнерго России Мининформсвязи России Ростехнадзор

92.

О требованиях к безопасности автоматических космических аппаратов

Роскосмос Минпромэнерго России Минобороны России Мининформсвязи России

93.

О требованиях к безопасности стартовых и технических комплексов и их оборудования

Роскосмос Минобороны России Минпромэнерго России Ростехнадзор

94.

О требованиях к безопасности ракет-носителей и разгонных блоков

Роскосмос Минобороны России Минпромэнерго России Ростехнадзор

95.

О требованиях к безопасности ракетно-космических двигателей

Роскосмос Минпромэнерго России Минобороны России Ростехнадзор Мининформсвязи России

96.

Об электромагнитной совместимости изделий ракетно-космической техники и сопряженных с ними технических средств

Роскосмос Минпромэнерго России Мининформсвязи России Минобороны России

97.

О требованиях к безопасности изделий ракетно-космической техники с ядерными энергетическими и энергодвигательными установками

Роскосмос Минпромэнерго России Ростехнадзор Росатом Минобороны России

98.

О требованиях к безопасности космической деятельности в условиях техногенного засорения околоземного космического пространства

Роскосмос Минобороны России Минпромэнерго России Мининформсвязи России

99.

О требованиях к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализации

Минтранс России Минпромэнерго России Минобороны России Мининформсвязи России Минэкономразвития России Ростехнадзор МПР России

100.

О требованиях к безопасности активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы

Росгидромет Минпромэнерго России Минобороны России

101.

О требованиях к безопасности средств связи

Мининформсвязи России Минпромэнерго России Минобороны России МВД России Минздравсоцразвития России Роскосмос МЧС России

102.

О требованиях к безопасности кабельных изделий

Минпромэнерго России Мининформсвязи России МЧС России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор Росатом

103.

О требованиях к программно-аппаратным средствам учета потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве

Мининформсвязи России Минпромэнерго России Минрегион России Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России

104.

О требованиях к средствам измерений, применяемым при взаиморасчетах за передачу, распределение, сбыт и прочие операции, связанные с поставкой электроэнергии (мощности)

Минпромэнерго России Ростехнадзор Росатом Минздравсоцразвития России

105.

О безопасности при нарушении электроснабжения

Минпромэнерго России Минрегион России МЧС России Ростехнадзор Мининформсвязи России Росатом

106.

О безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электрических станций и сетей

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России Минздравсоцразвития России Росатом

107.

О безопасности электрических станций на нетрадиционных источниках энергии

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России Минздравсоцразвития России Росатом Минрегион России

108.

О безопасной эксплуатации атомных электрических станций

Минпромэнерго России Ростехнадзор Росатом МЧС России Минрегион России Минздравсоцразвития России

109.

О требованиях к безопасности радиационной техники и приборов

Росатом Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России

110.

О требованиях к оборудованию и изделиям, предназначенным для объектов использования атомной энергии

Ростехнадзор Росатом Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России Минтранс России

111.

О требованиях к ядерной и радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами

Росатом Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России

112.

О требованиях ядерной и радиационной безопасности при хранении ядерных материалов, радиоактивных веществ и радионуклидных источников

Ростехнадзор Росатом Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России Минпромэнерго России Минтранс России

113.

О требованиях ядерной и радиационной безопасности при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Росатом Ростехнадзор Минтранс России МЧС России Минобороны России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России МВД России

114.

О требованиях к физической защите ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ

Ростехнадзор Росатом ФСБ России Минпромэнерго России

115.

О требованиях радиационной безопасности персонала и населения при облучении природными источниками ионизирующего излучения

Минздравсоцразвития России Росатом Ростехнадзор МЧС России Минпромэнерго России

116.

О требованиях радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и утилизации медицинской техники

Минздравсоцразвития России Росатом Ростехнадзор МЧС России Минпромэнерго России

117.

О требованиях к безопасности нефтегазового оборудования

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России МВД России Минздравсоцразвития России МПР России

118.

О требованиях к безопасности газотурбинных установок

Минпромэнерго России Ростехнадзор МЧС России

119.

О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России МПР России Минрегион России

120.

О безопасности нефтегазопромыслового и бурового оборудования для разработки морских нефтегазовых месторождений

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минтранс России МПР России МЧС России Минрегион России Ростехнадзор Росгидромет

121.

О требованиях к безопасности хранилищ нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа

Минпромэнерго России Минрегион России Ростехнадзор МПР России Минобороны России Минздравсоцразвития России МЧС России

122.

О безопасной эксплуатации угледобывающих, сланцедобывающих, углеперерабатывающих и сланцеперерабатывающих предприятий

Минпромэнерго России МПР России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России МЧС России Росатом Минрегион России

123.

О требованиях к безопасности при проведении морской геологоразведки

МПР России Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России Росгидромет

124.

О требованиях к безопасности проведения водолазных работ

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минобороны России

125.

О требованиях к безопасности плавсредств и объектов водного транспорта в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Минтранс России МЧС России

126.

О требованиях к безопасности инфраструктуры водоснабжения и водоотведения

Минрегион России Минпромэнерго России МЧС России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор МПР России

127.

О требованиях к безопасности высотных зданий и сооружений

Ростехнадзор Минрегион России Минпромэнерго России МЧС России Минздравсоцразвития России

128.

О требованиях к безопасности рыбопромысловых судов

Минсельхоз России МЧС России Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Росгидромет

129.

О требованиях к безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде

Минпромэнерго России Минтранс России Минздравсоцразвития России МЧС России

130.

О требованиях к безопасности судового оборудования

Минпромэнерго России Минтранс России Минобороны России Минздравсоцразвития России МЧС России

131.

О безопасности судостроительного производства

Минпромэнерго России МЧС России Минобороны России Минздравсоцразвития России

132.

О требованиях к безопасности мостов и туннелей

Минрегион России Минпромэнерго России Минтранс России Ростехнадзор МЧС России

133.

О требованиях к безопасности аэродромов

Минрегион России Минпромэнерго России Минтранс России Ростехнадзор МВД России МЧС России Минобороны России Минздравсоцразвития России Мининформсвязи России

134.

О безопасности перевозки железнодорожным транспортом

Минтранс России Минпромэнерго России Минрегион России МЧС России Роскосмос Минобороны России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор Росатом Мининформсвязи России

135.

О безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

Минтранс России МВД России Мининформсвязи России Минздравсоцразвития России Минобрнауки России Минпромэнерго России Минобороны России Ростехнадзор

136.

О безопасной эксплуатации трамваев и троллейбусов

Минтранс России Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МЧС России

137.

О требованиях к безопасности при утилизации вышедших из эксплуатации колесных транспортных средств и их составных частей

Минпромэнерго России Минтранс России МВД России Минобороны России Минздравсоцразвития России

138.

О требованиях к безопасности при внесении изменений в конструкцию автотранспортных средств

Минпромэнерго России МВД России Минтранс России Минобороны России Ростехнадзор

139.

О требованиях к безопасности подшипников

Минпромэнерго России Минтранс России Минобороны России

140.

О безопасности автотранспортных средств в эксплуатации

Минтранс России МВД России Минпромэнерго России Минобороны России Минздравсоцразвития России Минобрнауки России МЧС России Ростехнадзор Росатом Минюст России

141.

О безопасности процессов технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств

Минтранс России МВД России Минпромэнерго России Минобороны России Ростехнадзор МЧС России Минздравсоцразвития России Минюст России

142.

О требованиях к безопасности применения и утилизации шин

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минтранс России Минобороны России Ростехнадзор

143.

О требованиях к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве (реконструкции) и обустройстве автомобильных дорог, улиц и сооружений на них

Минтранс России Минпромэнерго России МВД России Минрегион России Минобороны России Минобрнауки России МЧС России Минздравсоцразвития России МПР России Ростехнадзор

144.

О требованиях к безопасности эксплуатации автомобильных дорог, улиц и сооружений на них

Минтранс России Минпромэнерго России МВД России Минобороны России Минобрнауки России МЧС России Минздравсоцразвития России МПР России

145.

О требованиях к транспортным средствам, предназначенным для перевозки скоропортящихся пищевых продуктов

Минтранс России Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Минсельхоз России

146.

О требованиях к безопасности холодильного оборудования

Минпромэнерго России Минсельхоз России Минздравсоцразвития России МЧС России Минобороны России Ростехнадзор МПР России

147.

О требованиях к безопасности машин и оборудования для пищевой, перерабатывающей промышленности, предприятий торговли и общественного питания

Минпромэнерго России Минсельхоз России Минздравсоцразвития России МЧС России Ростехнадзор

148.

О требованиях к безопасности продуктов переработки семян масличных культур, процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Ростехнадзор Минтранс России ФСКН России

149.

О требованиях к безопасности продуктов переработки зерна, процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Ростехнадзор Минтранс России

150.

О требованиях к безопасности этилового спирта

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Ростехнадзор

151.

О требованиях к безопасности хлеба, хлебобулочных, макаронных и мучных кондитерских изделий, процессов их производства, хранения и перевозки

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минпромэнерго России Минтранс России Ростехнадзор

152.

О требованиях к безопасности пищевых концентратов и процессов их производства

Минздравсоцразвития России Минсельхоз России Минпромэнерго России Ростехнадзор

153.

О требованиях к безопасности продукции пчеловодства

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

154.

О требованиях к безопасности пищевых яиц, яичных продуктов, процессов их производства

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

155.

О требованиях к безопасности мяса сельскохозяйственной птицы, продуктов его переработки, процессов их производства

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

156.

О безопасности использования и утилизации органических отходов животноводства

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Ростехнадзор

157.

О требованиях к маркированию и этикетированию пищевых продуктов

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития РоссииМинсельхоз России МВД России МПР России

158.

О требованиях к маркированию и этикетированию непродовольственных товаров

Минпромэнерго России Мининформсвязи России Минздравсоцразвития России Минсельхоз России МВД России МПР России Росспорт

159.

О требованиях к безопасности производства, хранения, перевозки, реализации посадочного материала (многолетних культур)

Минсельхоз России Минпромэнерго России ФСКН России Минтранс России

160.

О фитосанитарных требованиях к древесным упаковочным и крепежным материалам, ввозимым с различными грузами на территорию Российской Федерации

Минсельхоз России Минпромэнерго России

161.

О безопасности лесозаготовок

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МПР России

162.

О требованиях к безопасности процессов лесохимического производства

Минпромэнерго России МПР России Минздравсоцразвития России Ростехнадзор МЧС России

163.

О требованиях к безопасности мебельной продукции и процессов ее производства

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МЧС России Ростехнадзор

164.

О требованиях к безопасности полиграфической продукции и процессов ее производства

Минкультуры России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

165.

О требованиях к безопасности кожевенного и пушно-мехового сырья

Минсельхоз России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

166.

О требованиях к безопасности обуви, кожгалантерейных и меховых изделий и процессов их производства

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Росспорт

167.

О требованиях к безопасности искусственных кож и процессов их производства

Минпромэнерго Россиии Минздравсоцразвития России Ростехнадзор Росспорт

168.

О требованиях к безопасности текстильных материалов, трикотажных и швейных изделий и процессов их производства

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России Росспорт Ростехнадзор

169.

О требованиях к безопасности медицинских изделий для диагностики in vitro

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России

170.

О требованиях к безопасности дезинфекционных средств, процессов их производства, испытания, хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Минсельхоз России Ростехнадзор Минтранс России

171.

О требованиях к безопасности медицинских отходов

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Ростехнадзор

172.

О требованиях к безопасности спортивного оборудования и инвентаря

Росспорт Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России МВД России

173.

О требованиях к безопасности учебного лабораторного оборудования и технических средств обучения

Минобрнауки России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Минобороны России МВД России Минрегион России Росспорт Минюст России

174.

О требованиях к безопасности реставрационных процессов на объектах культурного наследия

Минкультуры России Минпромэнерго России Минрегион России

175.

О требованиях к обеспечению безопасности опасной продукции предприятий металлургического комплекса

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России

176.

О требованиях к безопасности эксплуатации специального оборудования предприятий металлургического комплекса

Минпромэнерго России Ростехнадзор Минздравсоцразвития России

177.

О требованиях к безопасности кузнечно-прессового оборудования, металлообрабатывающих и деревообрабатывающих станков

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России

178.

О требованиях к безопасности металлообрабатывающего, деревообрабатывающего, алмазного, абразивного и слесарно-монтажного инструмента

Минпромэнерго России Минздравсоцразвития России

179.

О требованиях к безопасности предприятий и установок бериллиевого комплекса

Минздравсоцразвития России Минобороны России Росатом МЧС России Ростехнадзор ФСБ России Минпромэнерго России

180.

О требованиях к безопасности объектов и изделий ритуального назначения

Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Минрегион России

181.

О требованиях к учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Росатом Ростехнадзор ФТС России

Приложение 2

Таблица 3 Технические регламенты России

Статус

Наименование технического регламента

Действует

О безопасности зданий и сооружений

Действует

О требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно — инфузионной терапии

Действует

О безопасности колесных транспортных средств

Действует

О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту

Действует

Технический регламент на табачную продукцию

Действует

Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей

Действует

О требованиях пожарной безопасности

Действует

Технический регламент на масложировую продукцию

Действует

Технический регламент на молоко и молочную продукцию

Действует

О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ

Действует

О безопасности объектов морского транспорта

Действует

О безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Действует

О безопасности объектов внутреннего водного транспорта

Принят

О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта

Принят

О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта

Принят

О безопасности железнодорожного подвижного состава

Приостановлен

О безопасности низковольтного оборудования

Приостановлен

О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах

Отменён

О безопасности средств индивидуальной защиты

Отменён

О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков

Отменён

О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий

Отменён

О безопасности лифтов

Отменён

О безопасности машин и оборудования

Отменён

О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе

Показать Свернуть

bakalavr-info.ru

Реферат: Технический регламент

Понятие, виды и содержание технических регламентов. Требования и обоснования необходимости принятия технических регламентов. Порядок и условия разработки и принятия проекта технического регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации. Краткое сожержание материала:

Московская Государственная Академия

Коммунального хозяйства и строительства

Факультет: Реконструкция и Строительство Зданий и Сооружений

Реферат на тему:

Технический регламент

Подготовил студент:3-го курса

Елисеев П.П.

Проверила: Глобенко Е.И.

Москва

2010 г.

§1 Понятие, виды и содержание технических регламентов

Согласно статье 2 ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, живой природы, а также на предупреждение неправильных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции.

Согласно п. 2 статьи 6 технические регламенты включают только те требования, которые обеспечивают решение вопросов, сформулированных в предыдущем абзаце. Принятие же технических регламентов в каких-либо иных целях попросту не допускается. Соблюдение прочих технических норм, напрямую не связанных с упомянутыми в статье закона вопросами, становится факультативными делом.

Технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность по ряду специфических вопросов. В узком смысле безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба, в широком - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или опасностей.

Требования технических регламентов не должны быть завышенными по отношению к тем, которые надлежащим образом обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, так как это может обусловить усложнение и удорожание продукции и услуг и, как следствие, стать препятствием осуществлению предпринимательской деятельности. Например, на стадии разработки и согласования проектов технических регламентов вполне могут возникнуть решения, которые поставят отечественных товаропроизводителей в менее выгодные условия, нежели зарубежных. Поэтому при согласовании показателей по безопасности и проведении экспертной оценки важно неукоснительно соблюдать принципы конкурентного права. Наши законы должны защищать, а не разорять отечественных предпринимателей.

В техническом регламенте должны быть перечислены все те объекты, на которые он распространяется. К таким объектам относятся: продукция; процессы производства; процессы эксплуатации; процессы хранения; процессы перевозки; процессы реализации; процессы утилизации.

В техническом регламенте должны быть прописаны правила идентификации объектов, т. е. правила признания тождественности реального объекта тем его характеристикам, которые содержатся в техническом регламенте, и признаки его опознания. Кроме того, технический регламент может содержать следующие данные:

- правила и формы оценки соответствия;

- схемы подтверждения соответствия;

- предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;

- терминологию, в которой дается определение терминам, специфических для данного технического регламента;

- требования к упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Очевидно, технический регламент будет противодействовать введению в заблуждение покупателя товаров. Для этого необходимо разработать и принять на уровне Федерального закона технический регламент о порядке доведения сведений о товарах до потребителей с помощью маркировки и оформления этикеток. Сегодня информация, наносимая на товары и включаемая в сопроводительную документацию, зачастую оказывается недостоверной, в результате чего получается неправильное представление о реальном качестве предлагаемой продукции. Когда установятся единые строгие правила, это позволит в значительной мере лишить недобросовестных товаропроизводителей и продавцов возможности безнаказанно заимствовать для обозначения собственной продукции наименования известных изделий существенно иного качества, приписывать полезные свойства предметам, которые на самом деле ими не обладают, придавать продукции оформление, вводящее потребителя в заблуждение.

В техническом регламенте должны содержаться требования только к характеристикам объектов, но не к конструкции, технологии и методам их разработки, с помощью которых эти характеристики обеспечиваются. Это задача разработчиков, конструкторов, технологов. Исключение составляют случаи, когда без соблюдения определенных правил разработки объекта заведомо невозможно обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды и растений, жизни и здоровья животных.

Технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (объектам), которые применяются в зависимости от того, в каких географических и климатических зонах эти объекты производятся. Это обусловлено тем, что продукция, произведенная в таких зонах, может обладать повышенной опасностью именно из-за их географических и климатических особенностей. К таким требованиям могут быть отнесены, в частности, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

Как минимальный законом предусмотрен 6-месячный срок со дня официального опубликования технического регламента до вступления его в силу. Это сделано для того, чтобы изготовители продукции и контролирующие органы могли подготовиться к исполнению принимаемого Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации технического регламента. Поскольку этот срок может оказаться слишком малым для выполнения всех мер организационного, технического, экономического характера, подготовка к моменту вступления технического регламента в силу должна начинаться в процессе его разработки.

Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные. Требования общих регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов. Специальные регламенты не должны противоречить общим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия. Общие регламенты, оформленные как Федеральные законы, должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов. Специальные регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии количество специальных технических регламентов составит около 1500, что примерно соответствует числу видов предпринимательской деятельности. Общих технических регламентов будет разработано не более 10. На начало 2005 г. на стадии обсуждения находятся около 100 проектов технических регламентов[1] .

§2 Порядок разработки и принятия технического регламента

Технический регламент может быть принят Федеральным законом, указом Президента РФ, международными договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, постановлением Правительства РФ.

Проект технического регламента имеет право разработать любое лицо независимо от вида продукции или процесса, формы собственности и юридического статуса разработчика. Это, несомненно, демократично и позволит полнее использовать интеллектуальный потенциал без ограничений.

Федеральный закон «О техническом регулировании» в качестве одного из основных принципов заложил публичность подготовки и прохождения проектов технических регламентов. Это принципиальное новшество. Важно, чтобы на каждом из этапов разработки новой нормативной базы общество в целом и структуры государственной власти были подробно информированы о том, как идет процесс, какие есть противоречия, кто автор тех или иных предложений.

Итак, чтобы исключить возможность проведения через Государственную думу технических регламентов в целях некорректной конкурентной борьбы, Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» предусматривает специальную процедуру подготовки и рассмотрения проектов технических регламентов. Данная процедура включает ряд обязательных этапов, без которых проект не может быть внесен в Государственную думу. Это, в частности, публикация, уведомления об его разработке в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего использования в электронно-цифровой форме (Интернете). Уведомление должно содержать информацию о продукции, для которой разрабатывается р...

www.tnu.in.ua

Реферат Технический регламент

скачать

Реферат на тему:

План:

Введение

Технический регламент — в Российской Федерации документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. В результате обязательная сертификация всех товаров превратилась в формальность: сертифицирующие госорганы всегда имели возможность найти какие-либо «несоответствия» и товары, как правило, сертифицировались за взятку.[1]

В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.[2][3]

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.[4] Своды правил, ГОСТ, ГОСТ Р в результате использования которых выполняется технический регламент имеют добровольное применение.[5]

В декабре 2009 года президент Д.Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность применения иностранных (в частности, принятых в ЕС) регламентов по желанию производителя. Регистрацию международных регламентов будет осуществлять Ростехрегулирование.[6] В официальной справке к законопроекту сообщается: «Практика применения Федерального закона „О техническом регулировании“ показала довольно низкую эффективность заложенных в нём правовых институтов — за 7-летний период реформы технического регулирования принято всего лишь 11 технических регламентов. Механизм принятия технических регламентов оказался крайне неэффективным — согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы. В неудовлетворительном состоянии сегодня находится система стандартизации. Отечественная промышленность лишена возможности ориентироваться на передовые мировые стандарты, что создает серьёзные барьеры для технологического перевооружения. Законопроектом предусматриваются … законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов в целях их применения в Российской Федерации.»[7]

Понятие технического регламента введено Федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН,СНиП).

Закон предусматривает закрытый список исключений, когда могут устанавливаться и другие обязательные требования к продукции (размещение госзаказа для оборонных нужд, регулирование в области систем связи и др.).

Целью принятия закона являлась либерализация процессов сертификации продукции и упорядочение существовавшей в СССР системы стандартизации, пришедшей в несоответствие с современной нормативно-правовой базой и административной конструкцией. В то же время степень проработки отдельных положений закона вызывает в профессиональных кругах противоречивые оценки.

1. Технические регламенты Евразийского экономического сообщества

В случае принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического сообщества.[8]

2. Технические регламенты Таможенного союза

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственный инстанции трех стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие. К 1 января 2012 года должны функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.[9]

В график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза на 2011 включены 47 регламентов. На март...июнь 2011 намечено внесение технических регламентов в Секретариат Комиссии Таможенного союза для рассмотрения и публичного обсуждения.[10]

2.1. Внесенные на публичное обсуждение

2.2. Прошедшие публичное обсуждение и внесенные на внутригосударственное согласование

3. Российские технические регламенты

3.1. В настоящее время действуют

3.2. Приостановлено действие

С 31 декабря 2010 года по 1 января 2012 года приостановлено действие Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования».

3.3. Утверждены, но еще не вступили в силу

4. Украина

В настоящее время в Украине в течение 2003...2010 гг. приняты 30 технических регламентов.[16]

Примечания

  1. Согласно мнению специалистов, например: [1] - www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2006/09/21/112928 [2] - www.webagro.ru/printnews.php?id=8911 [3] - energopress.ru/allmaterials/964/ [4] - www.pulscen.ru/news/112149 и т. д.
  2. Бизнес выступил против депутатских поправок - www.newizv.ru/print/65262 // Новые известия, 13.03.07г.
  3. Госдума и правительство поделили техрегулирование - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=751174 // Коммерсантъ, 19.03.07г.
  4. Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 16, пункт 10
  5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ПРИКАЗ от 30 апреля 2009 года N 1573 Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
  6. Д.Медведев внёс в Госдуму поправки в закон о техническом регулировании - news.rusmarket.ru/20091217/964913/
  7. Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» - news.kremlin.ru/acts/6350 // Сайт президента РФ, 16.12.09г.
  8. СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Статья 4 - www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx
  9. Техническое регулирование и технический регламент таможенного союза:: Таможня.Ру - www.tamognia.ru/people/articles/detail.php?ID=1540460
  10. http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf - www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
  11. Публичное обсуждение проектов технических регламентов Таможенного союза - www.tsouz.ru/db/techreglam/Pages/Publichnoeobs.aspx
  12. Проекты технических регламентов Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование - www.tsouz.ru/db/techreglam/Pages/ProektVGS.aspx
  13. Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Правительство России - www.government.ru/gov/results/12867/
  14. ↑ 12 http://правительство.рф/gov/results/14093/ - правительство.рф/gov/results/14093/
  15. http://правительство.рф/gov/results/13608/ - правительство.рф/gov/results/13608/
  16. Модель технического регулирования, введенная в ЕС, является наиболее эффективной для международного сотрудничества, - специалисты. - Комментарии экспертов на РБК-Украина - www.rbc.ua/rus/finance/show/model_tehnicheskogo_regulirovaniya_vvedennaya_v_es_yavlyaetsya_naibolee_effektivnoy_dlya_mezhdunarodnogo_sotrudnichestva_spetsialisty_06042010

wreferat.baza-referat.ru

Технические регламенты

Взаимозаменяемость, стандартизация и технические измерения

30.01.2008/курсовая работа

Расчет посадки с натягом. Расчёт исполнительных размеров гладких калибров - скоб; пробок. Расчёт исполнительных размеров резьбовых калибров-колец, калибров-пробок. Посадки подшипников качения. Расчет размерных цепей методом полной взаимозаменяемости.

Нормирование точности и технические измерения червячной передачи

1.09.2010/курсовая работа

Порядок расчета и нормирования точности червячной передачи, в том числе особенности выбора ее степеней точности и вида сопряжения. Технология нормирования точности гладких цилиндрических соединений. Методика расчета допусков размеров размерной цепи.

Общие технические требования к детской обуви. Аккредитация испытательной лаборатории

17.12.2010/курсовая работа

Разработка проекта испытательной лаборатории по оценке соответствия свойств продукции установленным требованиям путем проведения испытаний. Определение прочности крепления деталей низа и каблука на детской обуви. Подготовка лаборатории к аккредитации.

Автоматизация производства с внедрением гибких производственных систем

29.01.2010/реферат

Автоматизация производства в машиностроении. Производственная и структурная гибкость, встраиваемость и малочисленность обслуживающего персонала как главные технические особенности гибких производственных систем (ГПС). Перспективы применения ГПС.

Автоматизация участка по изготовлению детали "Герб Татарстана"

17.01.2010/дипломная работа

Описание назначения детали, определение и характеристика заданного типа производства. Технические условия на материал, выбор вида заготовки и ее конструкция. Разработка технологического процесса изготовления детали. Выбор оборудования и приспособлений.

Автоматы для жарки и выпечки

8.07.2009/курсовая работа

Целесообразность автоматизации технологического процесса на предприятиях общественного питания. Управление производственным процессом без непосредственного участия человека в целях безопасности. Технические характеристики автоматов для жарки и выпечки.

Балки подкрановые стальные для мостовых электрических кранов общего назначения грузоподъемностью до 50 т

15.05.2010/курсовая работа

Основные размеры балки, технические требования к ее изготовлению, комплектность, маркировка, транспортирование и хранение изделия. Методы контроля сварки, радиационный метод определения качества сварных швов. Расчет, проверка элементов подкрановой балки.

Блок дифференциальных реле электровоза ВЛ80с

4.11.2009/контрольная работа

Назначение и основные технические характеристики блока дифференциальных реле, сферы и методы его употребления. Устройство и элементы блока, порядок и принцип его действия. Правила проведения текущего ремонта БРД-356, неисправности и их устранение.

Вагоно-ремонтный завод в Стерлитамаке

15.12.2008/отчет по практике

История предприятия. Продукция, выпускаемая предприятием, ее значение. Структура предприятия. Функции отделов. Основные технологические процессы. Паспортные данные и технические характеристики станков. Выполнение индивидуального задания – СС20220.40.052.

Виды и назначение действующих стандартов

18.01.2010/контрольная работа

Стандартизация как система упорядочения объектов на основе создания нормативных документов. Методы нормирования свойств объектов стандартизации. Понятие и виды унификации. Виды действующих стандартов. Технические условия. Виды погрешностей измерений.

referatwork.ru

Технический регламент

Московская Государственная Академия

Коммунального хозяйства и строительства

Факультет: Реконструкция и Строительство Зданий и Сооружений

Реферат на тему:

Технический регламент

Подготовил студент:3-го курса

Елисеев П.П.

Проверила: Глобенко Е.И.

Москва

2010 г.

§1 Понятие, виды и содержание технических регламентов

Согласно статье 2 ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, живой природы, а также на предупреждение неправильных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции.

Согласно п. 2 статьи 6 технические регламенты включают только те требования, которые обеспечивают решение вопросов, сформулированных в предыдущем абзаце. Принятие же технических регламентов в каких-либо иных целях попросту не допускается. Соблюдение прочих технических норм, напрямую не связанных с упомянутыми в статье закона вопросами, становится факультативными делом.

Технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность по ряду специфических вопросов. В узком смысле безопасность – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба, в широком – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или опасностей.

Требования технических регламентов не должны быть завышенными по отношению к тем, которые надлежащим образом обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, так как это может обусловить усложнение и удорожание продукции и услуг и, как следствие, стать препятствием осуществлению предпринимательской деятельности. Например, на стадии разработки и согласования проектов технических регламентов вполне могут возникнуть решения, которые поставят отечественных товаропроизводителей в менее выгодные условия, нежели зарубежных. Поэтому при согласовании показателей по безопасности и проведении экспертной оценки важно неукоснительно соблюдать принципы конкурентного права. Наши законы должны защищать, а не разорять отечественных предпринимателей.

В техническом регламенте должны быть перечислены все те объекты, на которые он распространяется. К таким объектам относятся: продукция; процессы производства; процессы эксплуатации; процессы хранения; процессы перевозки; процессы реализации; процессы утилизации.

В техническом регламенте должны быть прописаны правила идентификации объектов, т. е. правила признания тождественности реального объекта тем его характеристикам, которые содержатся в техническом регламенте, и признаки его опознания. Кроме того, технический регламент может содержать следующие данные:

- правила и формы оценки соответствия;

- схемы подтверждения соответствия;

- предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;

- терминологию, в которой дается определение терминам, специфических для данного технического регламента;

- требования к упаковке, конструкции, способу исполнения, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Очевидно, технический регламент будет противодействовать введению в заблуждение покупателя товаров. Для этого необходимо разработать и принять на уровне Федерального закона технический регламент о порядке доведения сведений о товарах до потребителей с помощью маркировки и оформления этикеток. Сегодня информация, наносимая на товары и включаемая в сопроводительную документацию, зачастую оказывается недостоверной, в результате чего получается неправильное представление о реальном качестве предлагаемой продукции. Когда установятся единые строгие правила, это позволит в значительной мере лишить недобросовестных товаропроизводителей и продавцов возможности безнаказанно заимствовать для обозначения собственной продукции наименования известных изделий существенно иного качества, приписывать полезные свойства предметам, которые на самом деле ими не обладают, придавать продукции оформление, вводящее потребителя в заблуждение.

В техническом регламенте должны содержаться требования только к характеристикам объектов, но не к конструкции, технологии и методам их разработки, с помощью которых эти характеристики обеспечиваются. Это задача разработчиков, конструкторов, технологов. Исключение составляют случаи, когда без соблюдения определенных правил разработки объекта заведомо невозможно обеспечить защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окружающей среды и растений, жизни и здоровья животных.

Технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (объектам), которые применяются в зависимости от того, в каких географических и климатических зонах эти объекты производятся. Это обусловлено тем, что продукция, произведенная в таких зонах, может обладать повышенной опасностью именно из-за их географических и климатических особенностей. К таким требованиям могут быть отнесены, в частности, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

Как минимальный законом предусмотрен 6-месячный срок со дня официального опубликования технического регламента до вступления его в силу. Это сделано для того, чтобы изготовители продукции и контролирующие органы могли подготовиться к исполнению принимаемого Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации технического регламента. Поскольку этот срок может оказаться слишком малым для выполнения всех мер организационного, технического, экономического характера, подготовка к моменту вступления технического регламента в силу должна начинаться в процессе его разработки.

Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные. Требования общих регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов. Специальные регламенты не должны противоречить общим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия. Общие регламенты, оформленные как Федеральные законы, должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов. Специальные регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии количество специальных технических регламентов составит около 1500, что примерно соответствует числу видов предпринимательской деятельности. Общих технических регламентов будет разработано не более 10. На начало 2005 г. на стадии обсуждения находятся около 100 проектов технических регламентов[1] .

§2 Порядок разработки и принятия технического регламента

Технический регламент может быть принят Федеральным законом, указом Президента РФ, международными договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, постановлением Правительства РФ.

Проект технического регламента имеет право разработать любое лицо независимо от вида продукции или процесса, формы собственности и юридического статуса разработчика. Это, несомненно, демократично и позволит полнее использовать интеллектуальный потенциал без ограничений.

Федеральный закон «О техническом регулировании» в качестве одного из основных принципов заложил публичность подготовки и прохождения проектов технических регламентов. Это принципиальное новшество. Важно, чтобы на каждом из этапов разработки новой нормативной базы общество в целом и структуры государственной власти были подробно информированы о том, как идет процесс, какие есть противоречия, кто автор тех или иных предложений.

Итак, чтобы исключить возможность проведения через Государственную думу технических регламентов в целях некорректной конкурентной борьбы, Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» предусматривает специальную процедуру подготовки и рассмотрения проектов технических регламентов. Данная процедура включает ряд обязательных этапов, без которых проект не может быть внесен в Государственную думу. Это, в частности, публикация, уведомления об его разработке в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего использования в электронно-цифровой форме (Интернете). Уведомление должно содержать информацию о продукции, для которой разрабатывается регламент. Сюда также требуется внести обоснование необходимости разработки, указание отличий разрабатываемого регламента от международных стандартов или от требований, действующих на территории Российской Федерации. Необходимы также сведения о способе ознакомления с проектом регламента и, кроме того, реквизиты разработчика.

Кстати, обязанность последнего - обеспечить доступность проекта регламента для ознакомления с момента опубликования уведомления. Более того, он должен будет дорабатывать проект технического регламента с учетом полученных замечаний, проводить не менее чем в течение двух месяцев публичное обсуждение проекта.

www.coolreferat.com


Смотрите также