Введение
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения надлежащей защиты семейных прав - одна из важнейших проблем науки семейного права. Отсутствие должной защиты отрицательно сказывается на взаимоотношениях членов семьи, на устойчивости самого брака. Понимание каждым членом семьи того, что его права защищены должным образом, побуждает решать спорные вопросы, основываясь на чувствах любви, взаимопомощи и т.д.
Анализ семейного законодательства позволяет утверждать, что оно не в полной мере обеспечивает защиту прав и интересов детей, родителей, супругов. Нет должной защиты прав и интересов родителей и супругов. Отсутствует четкая регламентация отношений в части защиты личных неимущественных прав родителей. Нет адекватного решения вопроса о разрешении споров, возникающих между родителями по поводу воспитания детей, определения места их жительства. Защита имущественных прав детей, родителей и супругов также осуществляется противоречиво. Имеют место пробелы в законодательстве, что обусловливает трудности решения конкретных споров. Так, до настоящего времени проблематичным является понятие и содержание права на защиту семейных прав. В законодательстве не дифференцируются способы защиты нарушенных семейных прав. Более того, в СК РФ отсутствует перечень способов защиты нарушенных семейных прав. Неполно решен вопрос о защите личных неимущественных прав супругов. Целый ряд проблем характерен для защиты имущественных прав супругов, вытекающих из отношений совместной собственности, а также брачного договора. Следовательно, научные исследования, касающиеся защиты личных неимущественных прав детей, родителей и супругов, имеют как теоретическое, так и важное практическое значение. Вышеизложенное позволяет утверждать об актуальности темы настоящего исследования.
Степень разработанности темы. В юридической литературе последнего времени отсутствуют комплексные исследования по проблемам защиты семейных прав детей, супругов и родителей. При проведении исследования автор основывался на достижениях, представленных в работах советских и российских ученых - специалистов в области семейного и гражданского права: М.В. Антокольской, А.М. Беляковой, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, В.П. Грибанова, В.И. Данилина, Н.М. Ершовой, М.М. Махмутовой, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, В.А. Рясенцева и др.
Однако в указанных работах авторы исследуют проблемы защиты либо несовершеннолетних детей, либо супругов или родителей. В то же время нужно иметь в виду, что родители и супруги - члены одной семьи. В случае исследования проблем защиты названных лиц в отдельности могут остаться без рассмотрения важные вопросы, касающиеся взаимоотношений этих лиц в семье. Поэтому необходимо комплексное исследование проблемы защиты прав и интересов детей, родителей и супругов.
I глава. Понятие и содержание.
Семейные права граждан должны быть обеспечены средствами защиты на случай их нарушения. В П. Грибанов утверждал: "Субъективное право, предоставленное лицу, не наделенное от его нарушения необходимыми средствами защиты является лишь "декларативным правом" хотя оно и провозглашено в законе но, не будучи обеспеченным государственными правоохранительным мерами, оно может быть рассчитано лишь на добровольное уважение его, со стороны неуправомоченных членов общества и приобретает в силу этого характер лишь морально обеспеченного права, покоящегося исключительно на сознательности членов общества и авторитете государственной власти"2. СК РФ содержит ряд норм, предусматривающих формы и способы защиты семейных прав. В соответствии со ст.7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих, прав, если иное не установлено Семейным кодексом. Следовательно, действующее семейное законодательство предусмотрело право на защиту семейных прав и в этой связи необходимо выяснить содержании данного права, установить обстоятельства, являющиеся основаниями возникновения права на защиту, особенности его осуществления и т.д.
Под защитой прав следует понимать комплекс процессуальных, административных или фактических действий имеющих юридическое значение и направленных на восстановление или признание утраченных прав, а также пресечение нарушения прав и т.д. Иначе, защита семейных прав представляет собой систему мер, направленных на восстановление прав, признание и пресечение правонарушений, применение к правонарушителям санкций и привлечение их к ответственности, а также механизм практической реализации вышеперечисленных мер.© При этом права могут защищаться всеми допустимыми способами, предусмотренными действующим законодательством.
Обратимся к нормам семейного законодательства. Пункт.1 ст. 8 СК РФ устанавливает, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства©: Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса.
Таким образом, субъектом-инициатором защиты семейных прав может быть не только лицо, чьи права нарушены или нарушаются, не только физические лица, но и публичные органы (например, органы опеки и попечительства).
Семейный закон не перечисляет форм защиты семейных прав, делая лишь упор на то, что «защита семейных прав осуществляется судом». Между тем, это не означает, что при защите семейных прав не могут быть использованы иные – административные, и фактические формы защиты. В силу правила о применении гражданского законодательства к семейным отношениям помимо способов, предусмотренных в СК РФ, для защиты семейных прав применимы и некоторые общие способы защиты гражданских прав, установленные в ст.12 ГК: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или муниципального органа, противоречащего закону.
Акцентируем внимание на различие категорий «способ защиты прав» и «форма защиты прав», - последнее понятие гораздо шире. Способ защиты прав – конкретная последовательность действий, которые предусмотрены законодателем для осуществления защиты прав. Форма защиты прав – «оболочка» реализации конкретных действий направленных на защиту прав. Рассмотрим сопоставление данных категорий на примере. Допустим Г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания А. отцовства в отношении ее дочери Б.В приведенном пример, способ защиты прав – «признание права», форма защиты – «судебная» (обращение в суд).
Отдельные способы защиты одновременно могут быть реализованы посредством любой из форм; некоторые из способов защиты осуществляются только судом, другие в административном порядке, третьи могут быть реализованы без обращения в суд, как, например, самостоятельная защита своих прав гражданином без обращения к судебным или государственным органам путем совершения действий, пресекающих нарушение права. Возможно одновременное сочетание различных «оболочек» защиты.
Необходимо выделить следующие формы защиты семейных прав. При этом, если использовать в качестве критерия «субъекта осуществляющего защиту» необходимо выделить юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты. Где под юрисдикционной формой защиты понимается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, орган опеки и попечительства и др.), а под неюрисдикционной формой - действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называются самозащитой прав. Самозащита прав применяется достаточно широко, т.к., во-первых, позволяет более оперативно реагировать на незаконные действия нарушителей и, во-вторых, на практике меры, предпринимаемые в порядке самозащиты, нередко более действенны, чем те, которые применяются органами опеки и попечительства или судом. Так, равенство супругов в семье и участие в воспитании детей может быть реально обеспечено лишь фактическими действиями супругов, направленными на защиту своих прав.©
Если использовать в качестве критерия «порядок обращения субъекта за защитой прав» можно выделить следующие три формы защиты семейных прав: судебную, административную и фактическую (самозащиту).
1.Формы и способы защиты семейных прав.
А)судебная:
Как мы уже подчеркнули, судебная защита может быть как правом, так и обязанностью. Конечно, нельзя обязать гражданина защищать свои права (например, обязать взыскать алименты), но рационально, возложить обязанность по защите прав детей, которые в силу возраста не могут осуществлять защиту своих прав самостоятельно, на органы опеки и попечительства. В соответствии с ©должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Семейный кодекс РФ предоставляет право несовершеннолетнему самостоятельно по достижении 14 лет, обращаться в суд, то есть стать участником гражданского процесса ©. Однако подчеркнем, что даже достигшему 14 лет несовершеннолетнему нельзя выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет.
К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся – суды общей юрисдикции; мировые судьи.
Мировой судья рассматривает, в том числе, в качестве суда первой инстанции ©
- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях ;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка ©.
Гражданско-процессуальное законодательство предоставляет следующие льготы гражданам при защите их семейных прав: освобождение от уплаты судебных расходов истцов по искам о взыскании алиментов ; сокращенные сроки рассмотрения таких дел ; подсудность дел о взыскании алиментов и об установлении отцовства по выбору истца, т.е. такие иски могут быть предъявлены по выбору истца как по месту его жительства, так и по месту жительства ответчика; немедленное исполнение решений о присуждении алиментов и др.
Б)административная:
Защита семейных прав в административном порядке допускается лишь в случаях, предусмотренных в СК РФ (например, п.2 ст.65), но и в этом случае принятое в административном порядке решение может быть обжаловано в суд в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решении, нарушающих права и свободы граждан". При этом, лицо, считающее свое право нарушенным, может обратиться непосредственно в суд независимо от того, предусмотрен для защиты нарушенного права иной (неюрисдикционный) порядок защиты или нет. Приведем пример из практики:
«Определением судьи областного суда заявление супругов - граждан США об установлении усыновления ребенка - гражданина Российской Федерации было оставлено без рассмотрения по п.1 ст.221 ГПК РСФСР со ссылкой на несоблюдение заявителями установленного досудебного порядка рассмотрения заявления.
По мнению судьи, такой порядок предусмотрен Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, а также Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. №268, согласно которым усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется с помощью специально уполномоченных иностранных организаций, имеющих на территории Российской Федерации аккредитованные представительства.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила указанное определение и направила материалы в тот же суд для рассмотрения по существу по следующим основаниям.
Вышеназванные нормативные правовые акты не предусматривают предварительного досудебного порядка рассмотрения заявлений иностранных граждан, желающих усыновить российских детей, введение аккредитации представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность по усыновлению детей, таким досудебным порядком не является.
Установленный Правительством Российской Федерации порядок деятельности специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей через аккредитованные в России представительства направлен на защиту прав и интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и потому их отсутствие должно обсуждаться и оцениваться судом при вынесении решения.Продолжим рассмотрение защиты семейных прав в административном порядке.
Можно выделить три основных формы защиты семейных прав административными органами:
- самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции, включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия (сюда можно, например, отнести право органа опеки и попечительства давать согласие: на установление отцовства по заявлению только отца ребенка на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом ; на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей - при отсутствии их родителей или опекунов ©; по разрешению разногласий между родителями о воспитании и образовании детей ©; по заключению с приемными родителями договора о передаче ребенка на воспитание в семью;
- направление соответствующих требований в суд в порядке искового производства (сюда, например, относится право органа опеки и попечительства требовать признание недействительным брака или соглашения об уплате алиментов по основаниям, предусмотренные законом , право требовать отмены усыновления ребенка ;©
- участие в судебном разбирательстве (например, право органа опеки и попечительства участвовать в рассмотрении судами дел: о признании недействительным брака в случаях, предусмотренных законом ©, о лишении родительских прав и о восстановление в родительских правах©, об отмене усыновления ребенка.
В некоторых случаях перечисленные формы являются взаимосвязанными. Например, лишение родительских прав осуществляется судом, как по заявлению, так и с участием органов опеки и попечительства© .
yaneuch.ru
Глава 1. Общая характеристика семейных прав………………………………...5
1.1. Понятие семейных правоотношений…………………………………5
1.2. Осуществление семейных прав……………………………………….6
Глава 2. Меры защиты семейных прав…………………………………………10
2.1. Способы защиты семейных прав……………………………………10
2.2. Роль государственных и муниципальных органов в защите семейных прав…………………………………………………………………...16
Заключение………………………………………………………………….21
Список использованной литературы……………………………………...25
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что проблема обеспечения надлежащей защиты семейных прав - одна из важнейших проблем науки семейного права. Отсутствие должной защиты отрицательно сказывается на взаимоотношениях членов семьи, на устойчивости самого брака.
Понимание каждым членом семьи того, что его права защищены должным образом, побуждает решать спорные вопросы, основываясь на чувствах любви, взаимопомощи и т.д.
Анализ семейного законодательства позволяет утверждать, что оно не в полной мере обеспечивает защиту прав и интересов детей, родителей, супругов. Нет должной защиты прав и интересов родителей и супругов. Отсутствует четкая регламентация отношений в части защиты личных неимущественных прав родителей. Нет адекватного решения вопроса о разрешении споров, возникающих между родителями по поводу воспитания детей, определения места их жительства. Защита имущественных прав детей, родителей и супругов также осуществляется противоречиво.
Имеют место пробелы в законодательстве, что обусловливает трудности решения конкретных споров. Так, до настоящего времени проблематичным является понятие и содержание права на защиту семейных прав. В законодательстве не дифференцируются способы защиты нарушенных семейных прав.
Более того, в Семейном кодексе РФ отсутствует перечень способов защиты нарушенных семейных прав. Неполно решен вопрос о защите личных неимущественных прав супругов. Целый ряд проблем характерен для защиты имущественных прав супругов, вытекающих из отношений совместной собственности, а также брачного договора. Вышеизложенное позволяет утверждать об актуальности темы настоящего исследования.
Степень разработанности темы. В юридической литературе последнего времени отсутствуют комплексные исследования по проблемам защиты семейных прав детей, супругов и родителей. При проведении исследования автор основывался на достижениях, представленных в работах советских и российских ученых - специалистов в области семейного и гражданского права: М.В. Антокольской, А.М. Беляковой, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, В.П. Грибанова, В.И. Данилина, Н.М. Ершовой, М.М. Махмутовой, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, В.А. Рясенцева и др. Однако в указанных работах авторы исследуют проблемы защиты либо несовершеннолетних детей, либо супругов или родителей. В то же время нужно иметь в виду, что родители и супруги - члены одной семьи.
Предмет исследования - семейные правоотношения
Объект исследования – правовое регулирование семейных отношений, в частности защита семейных прав.
Целью исследования является изучение форм и способов защиты семейных прав граждан.
Цель исследования определила круг решаемых задач:
- дать общую характеристику семейных прав;
- изучить основания осуществления семейных прав;
- охарактеризовать способы защиты семейных прав;
- определить роль государственных и муниципальных органов в сфере защиты семейных прав.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Общая характеристика семейных прав
Семейные правоотношения подвергаются правовому регулированию весьма ограничено, поскольку процессы создания и существования семьи лежат на неподвластной государству и обществу основе – личных глубоких чувствах, любви мужчины и женщины, родителей и детей, взаимопонимании и ответственности за судьбу друг друга. Соприкосновение нравственности, морали и права в плоскости семейных отношений делает их границу размытой и едва уловимой. Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе близких родственников или структур, обладающих властными полномочиями (органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций), недопустимо.
Для выделения семейных правоотношений из всех возможных отношений в юридической литературе обозначены их характерные черты.
Так, семейные правоотношения являются длящимися, т.е. носят длительный характер (брак заключается для создания прочного многолетнего союза, родственные отношения даже в случае лишения родительских прав прекращаются только смертью, выплата алиментов является долгосрочным обязательством).1
Другой характерной чертой семейных отношений является многосубъектность и особенность связей субъектов семейного права между собой. Семейные правоотношения возникают между людьми, связанными кровным родством, свойством, усыновлением, установлением опеки, приемом ребенка в семью. Кроме того, субъектами семейного права являются государственные органы и учреждения (в основном это органы опеки и попечительства и учреждения для проживания и воспитания детей-сирот). Для человека практически немыслима ситуация, при которой он не являлся бы субъектом семейных отношений: в таком случае у него не должно быть родственников, супруга(и), он не должен содержаться в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или быть сотрудником такой организации или органов опеки и попечительства.
Кроме того, в качестве характеристик семейных правоотношений выделяется также односторонность большинства семейных правоотношений, неотделимость семейных прав и обязанностей от личности и некоторые другие.
Основным законом в области осуществления семейных прав и исполнение семейных обязанностей в России выступает Семейный кодекс Российской Федерации.
В Семейном кодексе в ст.2 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими правами в области семейных отношений (семейными правами), если иное не предусмотрено самим Семейным кодексом.2
Необходимость ограничения семейных прав может быть вызвано тем, что возникает потребность в защите права нетрудоспособных или несовершеннолетних членов семьи. Из этого вытекает, что права членов семьи одновременно являются и обязанностями. Так, например, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей (ст. 63 Семейного кодекса). Это же распространяется на опекунов (попечителей), приемных родителей (ст. 148.1, 153 Семейного кодекса).3
Из положений Семейного кодекса также следует, что граждане РФ вправе защищать свои семейные права всеми доступными способами, не запрещенными законом. При этом он имеет право прибегнуть к государственным мерам защиты своих прав.
Что же касается несовершеннолетних и недееспособных граждан, то осуществление ими своих семейных прав в основном зависит от того, как исполняют свои обязанности их законные представители (родители, опекуны или попечители). Разница заключается только в том, что несовершеннолетние могут часть прав реализовать самостоятельно, а недееспособные полностью находятся в зависимости от своих законных представителей. Несовершеннолетние имеют право на общение с родителями, имеют право на защиту при злоупотреблении со стороны законных представителей и т.д. (ст. 55-57 Семейного кодекса РФ).4
Статьей 7 Семейного кодекса также предусмотрено, что исполнение гражданами семейных прав и исполнение своих обязанностей не должны нарушать интересы, свободу и права других членов семьи, а также других граждан.
Это требование также отражено в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ5 и норм международного права (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека6; ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах7), подтверждает равенство всех членов семьи перед законом и свидетельствует об отсутствии у любого члена семьи каких-либо привилегий и преимуществ перед другими членами семьи в сфере семейных отношений. Оно также означает, что свобода выбора, предоставляемая лицу в осуществлении индивидуальных интересов в сфере семейных отношений, имеет определенные границы, направленные как на предотвращение эгоистического своеволия и анархизма, столкновений и конфликтов, так и на обеспечение прав и интересов других членов семьи. Так, ст. 17 Семейного кодекса запрещает мужу возбуждать дело о разводе без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Ограничение прав мужа происходит в целях охраны здоровья женщины и ребенка.
Охрана семейных прав закреплена в п.2 ст. 7 Семейного кодекса.
Охрана семейных прав законом исключается только тогда, когда они осуществляются в противоречии с их назначением. Это правило имеет общий характер и относится к любым правам, вытекающим из семейных отношений, независимо от их содержания, а потому не требует детализации в отдельных нормах закона. Хотя в ряде случаев в законе прямо указываются конкретные проявления злоупотребления семейными правами и правовые последствия такого поведения субъектов семейных правоотношений (п. 2 ст. 64, п. 1 ст. 65, п. 1 ст. 66, ст. 69 Семейного кодекса).8
Таким образом, осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей регламентируется следующими нормативными актами:
1. Высший закон. Конституция Российской Федерации: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 2 ст. 36)9.
2. Специальный закон. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 1 Гражданского кодекса РФ).10
3. Международные нормы.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.).
Международный пакт от 19.12.1966 "О гражданских и политических правах".
Глава 2. Меры защиты семейных прав
2.1. Способы защиты семейных прав
Нормативными актами, составляющими семейное законодательство РФ, являются Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, а также федеральные законы РФ, подзаконные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ и международные договоры Российской Федерации.
Защита семейных прав осуществляется путем применения той или иной надлежащей формы и способов защиты.
Способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав, вытекающих из семейных отношений.
Но наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является прекращение или изменение правоотношения (ограничение родительских прав; отмена усыновления; досрочное прекращение договора о приемной семье и др.). В специальной литературе отмечается, что подобный подход законодателя к регулированию рассматриваемого вопроса необоснованно сужает возможности реализации права на защиту.11
Предлагается расширить способы защиты семейных прав посредством предоставления возможности управомоченным субъектам защищать свои права и иными способами, не запрещенными российским законодательством и не противоречащими семейному законодательству и существу семейных отношений. Полагаем, что не стоит ограничиваться в данном вопросе лишь внесением изменений в ст. 8 Семейного кодекса РФ.
Семейный кодекс должен содержать норму, подобную норме, закрепленной в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая конкретизировала бы способы защиты семейных прав в зависимости от специфики семейных отношений.
В процессе осуществления защиты семейных прав применяются такие способы защиты, как признание права или установление юридического факта, прекращение или изменение правоотношения, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, принудительное исполнение обязанности. Реже применяется компенсация морального вреда, и в единичных случаях - взыскание неустойки. Для защиты семейных прав довольно редко применяется и восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Это (последнее) обстоятельство объясняется тем, что, как правило, восстановление прав происходит в результате применения иного способа защиты и является его результатом, следствием. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, самостоятельно применяется при восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, а также имеет место при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.
Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.12
Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.
myunivercity.ru
Содержание
Введение 3
1. Понятие семьи и основные направления обеспечения интересов семьи на законодательном уровне 4
2. Формы и способы защиты семьи, обеспечиваемые государством 9
Заключение 17
Нормативные акты и литература 18
Введение
Семейный кодекс Российской Федерации[727] основывается на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально - экономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.
Забота о детях, всемерная охрана их интересов является важнейшим принципом, закрепленным в действующем законодательстве. Чтобы этот принцип был действенным, необходимо наличие механизмов его реализации, закрепленных в нормах права. Система защиты детства предполагает комплекс мероприятий, направленных на защиту семьи в целом, матери и ребенка, на определение места ребенка и отношения к нему в семье и обществе.
Особую актуальность в этой связи приобретают нормы права гарантирующие защиту семьи государством.
Задачи данной работы заключаются в изучении следующих вопросов:
- понятие семьи и основные направления обеспечения интересов семьи на законодательном уровне;
- формы и способы защиты семьи, обеспечиваемые государством.
Понятие семьи и основные направления обеспечения интересов семьи на законодательном уровне
СК РФ не дает определения семьи, поскольку сама по себе семья не является предметом правового регулирования семейного права, хотя в некоторых законах субъектов РФ семья рассматривается как самостоятельный субъект права, с наделением ее соответствующими правами и обязанностями как экономически самостоятельного хозяйствующего субъекта. Государство регулирует лишь те отношения, которые существуют в семье, а также определяет условия и порядок возникновения прав и обязанностей, предусмотренных в ст. 2 СК РФ.
В социологическом понимании семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.
В правовом же смысле семья - это связь юридическая. Юридический характер семейным отношениям придает регулирование их нормами права в той мере и в тех пределах, в которых государство может с помощью обязательных правил воздействовать на поведение членов семьи, способствовать ее развитию в желаемом для общества направлении. Таким образом, семью в юридическом смысле можно определить как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и признанными способствовать укреплению и развитию семейных отношений на принципах морали.
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в ст. 7 и 38 Конституции РФ, что соответствует требованиям международно-правовых актов по правам человека. Общепризнанно, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, а материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь (ст. 16, 25 Всеобщей декларации прав человека). Все государства, исходя из национальных условий и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем (п. 3 ст. 27 Конвенции о правах ребенка[728]).
Семья в Российской Федерации является объектом государственной семейной политики. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение уровня жизни семьи.
Основные направления государственной семейной политики включают: а) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям; б) обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; в) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; г) усиление помощи семье в воспитании детей (п. 18-21 Основных направлений государственной семейной политики).
В Российской Федерации основными принципами государственной семейной политики провозглашены: а) самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; б) равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; в) приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается; г) равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; д) единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; е) партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; ж) принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; з) осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; и) преемственность и стабильность мер государственной семейной политики (п. 9-17 Основных направлений государственной семейной политики).
referatbox.com
Формы защиты семейных прав 2. Административный порядок защиты нарушенных прав 2. Судебный порядок защиты нарушенных прав 2.
Международная защита семейных прав 3. Защита прав несовершеннолетних детей 3. Проблема обеспечения надлежащей защиты семейных прав — одна из важнейших проблем науки семейного права. Отсутствие должной защиты отрицательно сказывается на взаимоотношениях членов семьи, на устойчивости самого брака. Понимание каждым членом семьи того, что его права защищены должным образом, побуждает решать спорные вопросы, основываясь на чувствах любви, взаимопомощи и т.
Анализ семейного законодательства позволяет утверждать, что оно не в полной мере обеспечивает защиту прав и интересов детей, родителей, супругов. Нет должной защиты прав и интересов родителей и супругов. Отсутствует четкая регламентация отношений в части защиты личных неимущественных прав родителей. Нет адекватного решения вопроса о разрешении споров, возникающих между родителями по поводу воспитания детей, определения места их жительства.
Защита имущественных прав детей, родителей и супругов также осуществляется противоречиво. Имеют место пробелы в законодательстве, что обусловливает трудности решения конкретных споров. Так, до настоящего времени проблематичным является понятие и содержание права на защиту семейных прав. В законодательстве не дифференцируются способы защиты нарушенных семейных прав.
Более того, в СК РФ отсутствует перечень способов защиты нарушенных семейных прав. Неполно решен вопрос о защите личных неимущественных прав супругов. Целый ряд проблем характерен для защиты имущественных прав супругов, вытекающих из отношений совместной собственности, а также брачного договора. Следовательно, научные исследования, касающиеся защиты личных неимущественных прав детей, родителей и супругов, имеют как теоретическое, так и важное практическое значение.
Вышеизложенное позволяет утверждать об актуальности темы настоящего исследования.
В юридической литературе последнего времени отсутствуют комплексные исследования по проблемам защиты семейных прав детей, супругов и родителей. При проведении исследования автор основывался на достижениях, представленных в работах советских и российских ученых — специалистов в области семейного и гражданского права: Однако в указанных работах авторы исследуют проблемы защиты либо несовершеннолетних детей, либо супругов или родителей.
В то же время нужно иметь в виду, что родители и супруги — члены одной семьи. В случае исследования проблем защиты названных лиц в отдельности могут остаться без рассмотрения важные вопросы, касающиеся взаимоотношений этих лиц в семье.
Удивительно, но факт! Изучение нормативно-правовых актов; Изучение литературы, связанной с данной темой; Ознакомление с практической стороны данной темы; Анализ и логическое завершение данной работы.
Поэтому необходимо комплексное исследование проблемы защиты прав и интересов детей, родителей и супругов. Цель работы состоит в комплексном изучении проблем защиты семейных прав детей, родителей и супругов, действующего законодательства, определяющего семейно-правовой и гражданско-правовой статус детей, родителей и супругов, и выработка на основе результатов исследования предложений, направленных на совершенствование законодательства. Для достижения поставленной цели диссертантом были сформулированы следующие задачи: Объектом исследования является совокупность правоотношений, возникающих в процессе защиты семейных прав детей.
Предметом научного исследования стали семейно-правовые и гражданско-правовые нормы, устанавливающие специфику защиты семейных прав детей, родителей и супругов. Для достижения поставленной цели и решения указанных задач дипломное исследование основывалось на положениях диалектического метода познания, позволяющего рассматривать институты права во взаимосвязи и развитии, частнонаучных формально-логического, лингвистического, системного анализа и др.
Нормативная и эмпирическая база исследования. По структуре работа состоит введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Под личными правами и обязанностями понимаются те, которые затрагивают личные интересы супругов, не имеют экономического содержания и не носят материального характера, однако в то же время они являются определяющими, что обусловлено сущностью брака как добровольного союза мужчины и женщины с целью создания семьи на началах равенства супругов.
В СК РФ [5] правовое регулирование личных неимущественных прав супругов сведено к минимуму, однако указанное регулирование нуждается в более детальной и расширенной регламентации. Личные неимущественные права и обязанности супругов являются прямым следствием заключения брака и определяют основу взаимоотношений супругов в семье. К личным неимущественным правам супругов относятся права, затрагивающие их личные интересы. Личные неимущественные права супругов базируются на том, что они свободны от всяческого расчета, их основу составляют желательные и одобряемые государством действия и поступки, касающиеся личной жизни мужа и жены, они тесным образом связаны с правами, предусмотренными ст.
Личные права и обязанности супругов, регулируемые семейным правом, также основываются на общеконституционных правах человека, составляющих государственно-правовой статус личности в Российской Федерации. Личные неимущественные права супругов обладают рядом особенностей: На них не влияет факт совместного или раздельного проживания, каждый из супругов может пользоваться правами по своему собственному усмотрению.
Личные неимущественные права супругов не могут быть предметом каких бы то ни было сделок, не имеют денежного эквивалента.
Удивительно, но факт! Семейный кодекс РФ от 8 декабря г. В тех случаях, когда закон связывает применение мер ответственности с наступлением вредных последствий противоправного поведения, вина должна охватывать и данные последствия.
Указанный признак означает, что личные неимущественные права не могут быть предметом брачного договора, а также каких-либо иных сделок, что позволяет обеспечить принцип равенства супругов в семье и исключает возможность заключения соглашения, умаляющего в той или иной мере права и достоинство одного из супругов.
При необходимости защита личных неимущественных прав супругов осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, государственными органами или органами опеки и попечительства. Семейный кодекс РФ выделяет следующие виды личных прав супругов: Столь небольшой объем личных прав супругов, закрепленных в законе, объясняется специфичностью семейных отношений, которые не всегда поддаются правовому регулированию со стороны государства.
Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе близких родственников или структур, обладающих властными полномочиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций , недопустимо.
В соответствии с п. Речь идет о согласии или несогласии одного из супругов на выбор занятий и профессии другим супругом. При заключении брака за каждым из супругов сохраняется правоспособность в полном объеме, и никто не вправе ее ограничивать.
Удивительно, но факт! Следовательно, прежде всего от выбора родителей зависит, где и в какой форме их дети получат образование: Принцип равенства родительских прав последовательно проводился в семейном законодательстве России в послереволюционный период.
Таким образом, каждый из супругов выбирает род занятий и профессию по своему собственному желанию, независимо от воли другого супруга, возможны лишь ограничения общепринятого характера, связанные с личными качествами, способностями, природными дарованиями и степенью квалификации гражданина, претендующего на занятие тем или иным видом деятельности.
Какие-либо возражения другого супруга, связанные с таким выбором, никакого правового значения не имеют. Повлиять на выбор профессии супругом возможно лишь советами и рекомендациями. Право принятия окончательного решения принадлежит каждому из супругов индивидуально. В реальной жизни супруги зачастую решают эти вопросы по взаимному согласию, исходя из интересов семьи.
В противном случае разногласия супругов по поводу рода занятий и профессии могут служить причиной серьезных семейных конфликтов и даже расторжения брака. Аналогичным образом решается вопрос и о месте пребывания и жительства супругов. Создание семьи предполагает совместное проживание мужчины и женщины. Однако никто не вправе ограничивать супругов в выборе места пребывания и жительства. Перемена места жительства одним из супругов не влечет за собой обязанности другого супруга также менять место жительства.
Определение места жительства супругов имеет важное значение, поскольку по нему определяется место жительства их несовершеннолетних детей, не достигших летнего возраста. В случае, если супруги проживают раздельно, вопрос о месте жительства их несовершеннолетних детей определяется соглашением супругов либо судом в соответствии с п. Другим личным правом каждого супруга является право выбора супругами фамилии в порядке ст. При государственной регистрации заключения брака супруги вправе выбрать по своему желанию фамилию.
Так, ими может быть выбрана фамилия одного из супругов в качестве общей либо каждый из супругов оставляет свою добрачную фамилию. В качестве общей фамилии супругов может быть записана и фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом ст.
Вопрос о сохранении или изменении фамилии решается при вступлении в брак каждым из супругов самостоятельно. Возможность участия в решении данного вопроса иных лиц, включая родителей и других близких родственников супругов, законом не предусмотрена. При регистрации брака супругам предоставляется право выбора фамилии после заключения брака. Так, каждый из супругов может оставить свою добрачную фамилию либо супругами выбирается общая фамилия.
В качестве общей фамилии может быть названа фамилия одного из супругов или фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом. При расторжении брака каждый из супругов вправе самостоятельно и независимо от мнения другого супруга решить вопрос о своей фамилии.
Важно, что согласия супруга, фамилия которого сохраняется другому супругу, для этого не требуется. Личное право супруга на сохранение фамилии после расторжения брака не может быть оспорено в судебном порядке. Супруг, желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен об этом заявить в органе загса при государственной регистрации расторжения брака перед выдачей свидетельства о расторжении брака. При этом добрачной фамилией считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак это может быть как фамилия, полученная им при рождении, так и фамилия по предыдущему браку.
О присвоении супругу добрачной фамилии орган загса производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака.
Личному неимущественному праву каждого из супругов соответствуют обязанности другого супруга личного нематериального характера. Они заключаются в том, что супруг обязан не чинить препятствий другому супругу в осуществлении им личных неимущественных прав. К обязанностям супругов отнесена обязанность строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Указанная норма носит декларативный характер, но она в то же время создает необходимую среду для нормальной жизнедеятельности всех членов семьи путем как внутри нее, так и за ее пределами.
Разумный подход к использованию каждым из супругов предоставленных законом личных прав с одновременным исполнением обязанностей будет содействовать укреплению семьи и взаимопониманию супругов. Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера не предусмотрено. Однако злоупотребление одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, явное пренебрежение интересами семьи, а равно игнорирование и воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав может послужить основанием для расторжения брака, а в ряде случаев влечет для супруга-правонарушителя отрицательные последствия например, в имущественной сфере — уменьшение доли этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе ст.
Равенство прав и обязанностей супругов в решении семейных вопросов: Перечисленные обязанности носят лишь декларативный характер и представляют одобряемую государством модель поведения супругов в семье. Объясняется это прежде всего сложностью правового регулирования личных семейных отношений. Предполагается, что указанные отношения должны строиться на взаимном уважении супругов и других членов семьи.
Под благополучием в данном контексте понимается не только материальное обеспечение семьи, но и ее здоровая духовная атмосфера, способствующая укреплению семейных связей. Пожалуй, единственная юридически значимая обязанность, возлагаемая на супругов, — это забота о благосостоянии и развитии своих детей. Так, родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии п. При этом родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
В соответствии со ст. Родительские права и обязанности имеют определенные особенности. Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей п. При этом не имеет значения, в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом.
freudpub.ru
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Р Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ)// «Российская газета», N 7, 21. 01. 2009
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30. 11. 1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21. 10. 1994) (ред. от 07. 02. 2011)// «Собрание законодательства РФ», 05. 12. 1994, N 32, ст. 3301
3. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29. 12. 1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08. 12. 1995) (ред. от 23. 12. 2010)// «Собрание законодательства РФ», 01. 01. 1996, N 1, ст. 16
4. Послание Президента Р Ф Федеральному Собранию от 30. 11. 2010 «Послание Президента Р Ф Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"//"Парламентская газета», N 63, 03−09. 12. 2010
5. Послание Президента Р Ф Федеральному Собранию от 12. 11. 2009 «Послание Президента Р Ф Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"//"Парламентская газета», N 60, 13−19. 11. 2009
6. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическая литература, 1966. С. 150.
7. Ардашкин В. Д. Меры защиты как общеправовая научная категория // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. 1974. С. 264.
8. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2003. С. 398.
9. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1966. С. 323.
10. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в РФ. Владимир, 2000. С. 318
11. Вершинин А. П. Меры защиты субъективных прав по гражданскому законодательству // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав / Под ред. В. В. Бутнева. Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1988. С. 455.
12. Вершинин А. П. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб.: Соц. юрид. фак. по переподгот. кадров по юрид. наукам С. -Петерб. гос. ун-та, 2000. С. 356.
13. Вершинин А. П. Меры защиты субъективных прав по гражданскому законодательству // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав / Под ред. В. В. Бутнева. Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1988. С. 355.
14. Витрянский В. В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 314.
15. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд., стер. М.: Статут, 2001. С. 304.
16. Гражданское право: Учебник: Ч. 1 / Отв. ред. В. П. Мозолин, А. И. Масляев. М.: Юристъ, 2005. С. 487.
17. Гражданское право. Том 3: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2001. С. 411.
18. Гражданское право. Учебник В 2-х. Т. 1 / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: БЕК, 1998. С. 410.
19. Гудым В. Понятие способа защиты права налогоплательщика в арбитражном суде // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 1.
20. Звягинцева Л. М. Меры защиты в советском семейном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1980. С. 210.
21. Кабышев О. А. Право на алименты. М.: ПРИОР, 1998. С. 315.
22. Костян И. А. Правовые проблемы защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отношений в России: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 216.
23. Классификация способов защиты гражданских прав // «Черные дыры» в российском законодательстве; Юридический журнал. 2007. N 5.
24. Остапюк Н. В. Понятие и формы защиты гражданских прав. Особенности нотариальной защиты гражданских прав // Юрист. 2006. N 4
25. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1995. С. 843.
26. Павлов А. А. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав в обязательственных правоотношениях: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 292.
27. Рамовская З. В. Санкции в советском семейном праве. В кн.: Проблемы социалистической законности. Вып. 4. Харьков, 1979. С. 213.
28. Чечот Д. М. Субъективное гражданское право и формы его защиты. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1968. С. 272.
29. Шерстнева Н. С. Понятие, сущность и система принципов семейного права: Монография. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. С. 340.
30. Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда. Анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М., 2000. С. 358.
31. Юрченко О. О. Право на защиту и способы защиты охраняемого законом интереса в гражданском праве. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2004. С. 342.
sinp.com.ua
