Порядок выборов Президента Российской Федерации. Реферат выборы президента рф

Доклад - Выборы Президента РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 2

Глава 1. Избирательный процесс 4

1.1. Избирательные системы 4

1.2. Структура избирательного процесса 8

Глава 2. Выборы Президента Российской Федерации 9

2.1.Роль Президента России 9

2.2.Механизм избрания Президента России 12

2.3.Выборы Президента смены 14

Заключение. 15

Список литературы 16

Словарик избирателей 17

В в е д е н и е

В условиях становления и развития в России демократического правового государства, от решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав органов государственной власти и местного самоуправления, зависит общее направление движения страны.

В современном обществе этот процесс начинается довольно рано. Уже в школьном возрасте ребенок приобретает первые сведения о политике через семью, игры, ближайшее окружение, средства массовой информации. Родители и старшие члены семьи передают ребенку не только определенные политические взгляды, но и образы политического мышления.

Особая роль принадлежит в этот период таким образовательным учреждениям, как школы, средние профессиональные образовательные учреждения, институты, университеты, где молодые люди расширяют свой политический кругозор. Вместе с тем борьба за молодежь со стороны различных политических партий, движений, обостряется.

Людям издавна свойственно выбирать. Рано и активно люди использовали выборы для устройства самых важных своих дел.

Любая демократия построена на выборе. Граждане выбирают партии, лидеров, систему взглядов, любимые книги и газеты, собственные политические позиции и многое другое. Гражданин, живущий в демократическом обществе, вынужден самостоятельно решать и выбирать практически постоянно. О выборах, как основном элементе демократии, очень много говорят с трибун и пишут в периодической печати.

Выборы интересны уже самим предвыборным накалом страстей. У кандидатов на выборные должности разное видение проблем, стоящих перед обществом и разное мнение по поводу их решения. А способы осуществления программ, предлагаемых кандидатами или претендентами на выборное кресло, зачастую далеки от реальности.

Многое в демократической процедуре выборов зависит от политической культуры человека. Чтобы приобрести способность самостоятельно приходить к политическим решениям, необходимы политические знания, положительное отношение к политике, понимание ее важной роли в жизни общества, а так же готовность участвовать в политической деятельности в качестве активного политика, или избирателя. Этому надо учиться.

Выборы — это всегда борьба за власть. И очень важно, чтобы как можно больше людей понимали существо этого политического процесса, прежде всего свое место в нем, и участвовали в выборах осознанно, добиваясь избрания действительно достойных.

Избирательные системы прошли длительный путь. Демократия выработала две избирательные системы участия граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропорциональную. На их основе в современных условиях применяются и смешанные формы. Рассматривая данные системы, обратим особое внимание на то, что они отличаются не столько формальными моментами, сколько политическими целями.

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

-Рассмотреть избирательные системы: мажоритарную, пропорциональную, смешанную, выделить их достоинства и недостатки. Раскрыть понятие «избирательная система», характерное для РФ, ее развитие в предвыборный период.

— Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Глава I. Избирательный процесс

1.1. избирательные системы

Выборы — не просто процедура формирования органов власти путем голосования, это очень сложный политический процесс, в который вовлечены различные группы и слои общества, политические партии. Демократические выборы позволяют гражданам избирать и смещать государственных деятелей, влиять на состав правящих элит и их лидеров и поэтому являются важнейшей частью политического процесса, а сама избирательная кампания чаще всего происходит в форме острых столкновений политических сил.

В странах с высокой политической культурой (Франция, Италия, Германия, Англия) выборы выступают основой демократичности общества. Эффективность выборов зависит от многих факторов, среди них важное место принадлежит избирательной системе.

Избирательная система – явление чрезвычайно сложное и динамичное. Ее конкретное содержание различно в каждой стране, и со временем изменяется.

Сущность любой избирательной системы — характер соотношения голосов избирателей, поданных за отдельного кандидата или партийный список.

Избирательные системы прошли длительный путь. В итоге почти трехвекового развития демократия выработала две основные формы участия граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. На их основе в современных условиях применяются и смешанные формы.

Название мажоритарной системы происходит от французского слова majorite (большинство). Сущность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что победившим на выборах считается кандидат, набравший определенное большинство голосов избирателей. Законодательство государства определяет, в зависимости от вида выборов (президентские, парламентские или местные), какое именно большинство голосов необходимо набрать — относительное или абсолютное. В соответствии с этим различают мажоритарную систему квалифицированного большинства, относительного большинства и мажоритарную систему абсолютного большинства.

Мажоритарная система относительного большинства – это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, по сравнению с другими.

Мажоритарная система абсолютного большинства – требует для избрания кандидата абсолютного большинства голосов избирателей (половины общего их числа 50%+1 голос).

Мажоритарная система квалифицированного большинства – когда избранным считается кандидат, получивший заранее установленное число голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и превышает большинство абсолютное.

Мажоритарные избирательные системы действуют преимущественно в одномандатных избирательных округах, но возможно их применение и в многомандатных, тогда голосование идет по партийным спискам в целом.

Пропорциональная избирательная система действует в многомандатных избирательных округах, и голосование ведется по партийным спискам. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных ею голосов избирателей.

Пропорциональное распределение мест осуществляется на основе избирательной квоты (доли), которая вычисляется путем деления общего числа голосов избирателей, на число мандатов, подлежащих распределению, то есть определяется минимальное число голосов избирателей, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат. Такая избирательная система работает в нашей стране второй год.

В России до недавнего времени выборы депутатов в Государственную Думу начинались с первичного распределения мандатов. Центральная избирательная комиссия подсчитывала сумму голосов избирателей, и делила полученную сумму голосов избирателей на 225 (число депутатских мест, распределяемых по данному федеральному округу)

Смешанная избирательная система предполагает сочетание элементов мажоритарной и пропорциональной систем в различных вариациях.

В России формирование Государственной Думы происходило на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.

Индивидуальный кандидат считался избранным, если он набрал в своем округе больше голосов, чем другие кандидаты, если этого не происходит, то проводятся перевыборы между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. Во втором туре для победы достаточно набрать относительное большинство голосов. Если был выдвинут всего один индивидуальный кандидат, он считается избранным без голосования.

Остальные депутатские мандаты распределялись между партийными списками по пропорциональной системе. Если в округе выдвинут только один партийный список, то все включенные в него кандидаты считаются избранными.

Избирательная система и количество избирательных округов могут быть различными для каждых выборов. Избирательная комиссия России, учитывала количество политических партий, желающих участвовать в выборах, принимала решение о выборе избирательной системы, которая будет применяться на данных выборах.

Половина мандатов распределялась на основе мажоритарной системы: партия, получившая большинство голосов избирателей, получает половину депутатских мест.

Остальные мандаты распределяются между всеми участвовавшими в выборах партиями пропорционально количеству полученных ими голосов избирателей. Партия, уже получившая половину депутатских мест, могла участвовать во вторичном распределении мандатов по пропорциональной системе наравне с остальными партиями.

Избирание Президента России гражданами России – более тесно связывает его с народом. Избирается Президент РФ по мажоритарной системе абсолютного большинства. Эта система наиболее приемлема при проведении выборов такого уровня: соблюдается принцип большинства, достаточно высока явка избирателей, что позволяет сделать вывод о том, что в ближайшее время порядок проведения выборов Президента не изменится.

Подводя итог рассмотренному, я могу сделать выводы:

-Использование какой-либо избирательной системы способно существенно влиять на политическую обстановку в стране.

-Различные виды избирательных систем используются для избрания органов власти и должностных лиц.

1.2 . структура Избирательного процесса .

Избирательный процесс выборов имеет сложное внутреннее строение и структуру. Вопрос о структуре (содержании) избирательного процесса увязывается исключительно со стадиями избирательной кампании.

Избирательный процесс состоит из ряда последовательных и взаимосвязанных стадий, каждая из которых имеет строго отведенное ей назначение.

Избирательный процесс тесно связан с политической жизнью государства и общества. В нем основным является доверие избирателей – к государству, избирательным комиссиям, обеспечивающим организацию и проведение выборов.

Избирательный процесс включает в себя:

-назначение выборов;

-формирование избирательных комиссий;

-предоставление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей;

-образование избирательных округов и избирательных участков;

-выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), избирательных инициатив;

-проведение предвыборной агитации и финансирование ее мероприятий;

-проведение голосования, определение его итогов и результатов выборов;

-регистрация избранных депутатов, выборных должностных лиц, опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Соблюдение данных стадий избирательного процесса является обязательным для всех участников выборов.

Все они являются обязательными элементами процесса организации и проведения выборов, отсутствие хотя бы одного из них способно парализовать ход всей избирательной кампании.

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

2.1. Роль Президента России

В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место. По Конституции 1993 г. РФ, он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, имеет республиканскую форму правления, т.е. во главе государства стоит избираемый прямым голосованием граждан Президент.

Правовое положение президента в отличие от главы государства в монархических странах определяется тем, что пост президента выборный, он избирается на определенный, устанавливаемый Конституцией срок, внутри страны и на международной арене президент выступает от имени избирателей или от имени парламента, т.е. его власть является производной от них, и, наконец, существует принцип ответственности президента, в отличии от отсутствия принципа ответственности монарха.

Конституционный статус Президента РФ.

Глава государства

Гарант конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости государственной целостности

Не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них

Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

Участвует в законодательном процессе

Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ

Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ

Решает ряд вопросов правого положения личности, награждения, присвоения званий, осуществляет помилование

Может быть отрешен от должности законодательной властью

Президент имеет право вносить предложения о поправках к Конституции, о проектах законов, затрагивающих вопросы правового положения граждан. Глава государства должен обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент взаимодействует с Государственной Думой, Советом Федерации, Конституционным судом и другими высшими судами РФ, Генеральным прокурором, Председателем Правительства. Президент должен одинаково относиться ко всем субъектам Федерации, ко всем существующим в России политическим силам, стоять вне партий, выступать в роли единственного общего арбитра в различных политических спорах. Президент должен прибегать к мирным средствам разрешения различных политических споров. В случае недостижения согласованного решения, он может передать разрешение конкретного спора на рассмотрение соответствующего суда.

По Конституции Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Конечно, он определяет их не единолично, а во взаимодействии с другими органами государственной власти и различными политическими силами. При этом действия его ограничены рамками Конституции, т.е. глава государства должен действовать на основе Конституции, не выходить за ее рамки, его деятельность должна находиться в границах существующего законодательства.

Президент определяет основные направления политики государства и во взаимодействии с органами исполнительной власти, прежде всего Правительством. Все его полномочия как главы государства не могут быть переданы никому другому государственному органу.

Президент самостоятельно формирует и сам возглавляет Совет безопасности, статус которого определяется федеральным законом, формирует Администрацию Президента и отдельно назначает главу администрации. Президент назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил РФ, утверждает военную доктрину РФ. Президенту принадлежит право назначать и освобождать от должности полномочных представителей Президента, назначать и отзывать, после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Федерального собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Следующая группа полномочий Президента связана с его взаимоотношениями с Федеральным Собранием. В соответствии с Конституцией и федеральным законом, Президент назначает выборы (очередные или внеочередные) в Государственную Думу. Только Президент может назначить референдум в порядке установленном федеральным конституционным законом.

Президент является субъектом законодательной инициативы. Он может вносить законопроекты по любым вопросам, входящим в компетенцию Государственной Думы. В полномочия Президента входит подписание и обнародование федеральных законов, принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации. Президент как глава государства обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства:

-ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

-подписывает ратификационные грамоты;

-принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Президенту как главе государства предоставлено исключительное право решения вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища. От имени государства Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, воинские и высшие специальные звания.

При осуществлении своих полномочий Президент издает два вида актов – указы и распоряжения. Указы могут быть нормативного (принимаются по общим вопросам, затрагивающим определенный наиболее важный круг общественных отношений) и ненормативного характера (акты индивидуального применения права, например, указы о награждениях). Распоряжения Президента РФ представляют собой акты индивидуального оперативного характера. Все акты, издаваемые Президентом обязательны для исполнения на всей территории РФ, и они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законом.

2.2. МЕХАНИЗМ ИЗБРАНИЯ Президента России

Президент избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента является свободным и добровольным.

Гражданин России, достигший на день голосования 18 лет, имеет право:

— избирать Президента;

— участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента;

— наблюдать за проведением выборов Президента;

— наблюдать за работой избирательных комиссий, за установлением итогов голосования.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом РФ, гражданин РФ, признанный судом недееспособным (психически больной или не достигший возраста 18 лет) или содержащийся в местах лишения свободы.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

В соответствии с Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Парламент страны. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента РФ. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в средствах массовой информации.

Подготовка и проведение выборов Президента РФ, защита избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.

Выборы Президента РФ осуществляются открыто и гласно.

Выборы Президента РФ осуществляют:

— Центральная избирательная комиссия РФ;

— избирательные комиссии субъектов РФ;

— территориальные избирательные комиссии — районные, городские ;

— участковые избирательные комиссии.

Помещение для голосования бесплатно предоставляется в распоряжение избирательной комиссии местными органами власти.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются ящики для голосования, кабины для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации.

Президент России, избранный народом, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов — на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ результатов выборов Президента РФ.

2.3.Выборы Президента смены

В нашей школе прошли выборы Президента смены в летнем оздоровительном лагере. Этот пост, как пост государства очень важен. В первую очередь нас учат правовой культуре, во вторую у нас вырабатываются навыки взрослой жизни, в-третьих, мы получили возможность влиять на работу лагеря, на организацию нашего отдыха через должность Президента смены.

В рамках работы школы юного избирателя мы провели выборы (я — Сошка Дарья, Михеева Ксения, Костырева Алена, Лялина Екатерина, Стебаева Анжела). Мы встретились с ребятами, объяснили важность предстоящих выборов. Нами были составлены списки избирателей. Созданная избирательная комиссия в нашем составе, ребятами были выдвинуты кандидаты на этот пост, проведена агитация, т.е. все как на настоящих выборах.

9 июня был открыт избирательный участок. Ребята с удовольствием участвовали в выборах. Все происходившее запомнилось и думаю, пригодится в дальнейшем.

З а к л ю ч е н и е

В заключении хочу отметить, чтовыборы — торжественный и драматичный момент в жизни многих участников этого события.

Шестнадцатилетняя практика проведения выборов в России показала, что можно развить политико-правовую культуру населения. Каждая избирательная кампания вызывает интерес населения и становится главной темой в жизни общества и государства.

В ходе избирательных кампаний активизируется деятельность, задействованы все каналы массовой информации, расширяется круг лиц, получающих эту информацию; представители науки и образования делятся знаниями и мнениями, представляют информацию для анализа.

Кроме того, население накапливает опыт по участию в выборах. Все этоповышает самосознание общества, а значит, и ответственность, что приводит к упрочению государственной системы.

Необходимо вовлекать молодежь в избирательный процесс, потому что важно с какими ценностями, политической понятиями современная молодежь придает на смену нынешним политическим силам, а от этого зависит будущее России.

Лица, не достигшие возраста 18 лет, являются будущим поколением избирателей. Именно в этот период жизни, в школе, закладываются навыки логического мышления, развивается способность к анализу, в рамках курсов «История России», «Обществоведение», а в некоторых образовательных учреждениях и правовых дисциплин, в них даются первые основы права, знания о государственном устройстве. В этом возрасте надо развивать у ребенка интерес к дальнейшей жизни.

Для того чтобы в дальнейшем молодежь могла проявить активность, реализовать свои права, необходимо создавать молодежные общественные объединения. Нужно объединиться, и тогда появится вера в собственные силы. В свои возможности!

список литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. – М.: Юридическая литература, 1993г.

2. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003г. №19-ФЗ)

3. Федеральный закон от 2 июля 2002г. 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изменениями им дополнениями 24 июля 2007г.)

4. Областной закон Свердловской области от 29 апреля 2003г. №10-ОЗ «Избирательный кодекс Свердловской области» (с изменениями и дополнениями от 27 ноября, 25 декабря, 2003г, 27 января,10 декабря 2004г, 25 марта 2005г., 20 февраля 2006г.)

5. Бикмулин Т. Г. Приобщаемся к политической культуре! Выборы и референдумы. / Журнал о выборах 2004 — №2.

6. Катков Д. Б. Избирательное право. Вопросы и ответы: учебник / Д. Б. Катков, Е.В.Корчиго – М.: Юриспруденция, 2001г.

7. Скосаренко Е. И. Некоторые особенности применения избирательных систем / Е.И. Скосаренко // Журнал о выборах – 2004г.

Словарик избирателей

Выборы – избрание путём голосования (депутатов, главы государства, должностных лиц, членов организации).

Депутат — лицо, избранное членом представительного органа власти.

Кандидат — лицо, выдвигаемое для избрания в государственный или общественный орган для замещения какой-либо должности или для приема в какую-либо организацию.

Избиратель – гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.

Мандат — документ, удостоверяющий те или иные полномочия или права предъявителя, напр. депутатский мандат.

Одномандатные и многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

С писок избирателей — официальный документ, в который вносятся все граждане данного избирательного участка, имеющие право участвовать в выборах.

Избирательная комиссия — комиссия, образуемая для организации и проведения выборов.

Партия политическая — политическая организация, выражающая интересы социальных групп, объединяющая их наиболее активных представителей.

Квота избирательная — количество голосов, необходимое для избрания одного депутата в данном избирательном округе. Применяется при пропорциональной системе представительства.

ПРИЛОЖЕНИЕ

АВТОРЕФЕРАТ.

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

— Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

www.ronl.ru

Курсовая работа - Выборы Президента РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 2

Глава 1. Избирательный процесс 4

1.1. Избирательные системы 4

1.2. Структура избирательного процесса 8

Глава 2. Выборы Президента Российской Федерации 9

2.1.Роль Президента России 9

2.2.Механизм избрания Президента России 12

2.3.Выборы Президента смены 14

Заключение. 15

Список литературы 16

Словарик избирателей 17

В в е д е н и е

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

— Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Глава I. Избирательный процесс

1.1. избирательные системы

Подводя итог рассмотренному, я могу сделать выводы:

-Различные виды избирательных систем используются для избрания органов власти и должностных лиц.

1.2 . структура Избирательного процесса .

Избирательный процесс включает в себя:

-назначение выборов;

-формирование избирательных комиссий;

-предоставление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей;

-образование избирательных округов и избирательных участков;

-выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), избирательных инициатив;

-проведение предвыборной агитации и финансирование ее мероприятий;

-проведение голосования, определение его итогов и результатов выборов;

Соблюдение данных стадий избирательного процесса является обязательным для всех участников выборов.

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

2.1. Роль Президента России

Конституционный статус Президента РФ.

Глава государства

Гарант конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости государственной целостности

Не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них

Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

Участвует в законодательном процессе

Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ

Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ

Решает ряд вопросов правого положения личности, награждения, присвоения званий, осуществляет помилование

Может быть отрешен от должности законодательной властью

-ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

-подписывает ратификационные грамоты;

-принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

2.2. МЕХАНИЗМ ИЗБРАНИЯ Президента России

Гражданин России, достигший на день голосования 18 лет, имеет право:

— избирать Президента;

— участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента;

— наблюдать за проведением выборов Президента;

— наблюдать за работой избирательных комиссий, за установлением итогов голосования.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

Выборы Президента РФ осуществляются открыто и гласно.

Выборы Президента РФ осуществляют:

— Центральная избирательная комиссия РФ;

— избирательные комиссии субъектов РФ;

— территориальные избирательные комиссии — районные, городские ;

— участковые избирательные комиссии.

2.3.Выборы Президента смены

З а к л ю ч е н и е

список литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. – М.: Юридическая литература, 1993г.

2. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003г. №19-ФЗ)

5. Бикмулин Т. Г. Приобщаемся к политической культуре! Выборы и референдумы. / Журнал о выборах 2004 — №2.

6. Катков Д. Б. Избирательное право. Вопросы и ответы: учебник / Д. Б. Катков, Е.В.Корчиго – М.: Юриспруденция, 2001г.

Словарик избирателей

Выборы – избрание путём голосования (депутатов, главы государства, должностных лиц, членов организации).

Депутат — лицо, избранное членом представительного органа власти.

Избиратель – гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.

Мандат — документ, удостоверяющий те или иные полномочия или права предъявителя, напр. депутатский мандат.

Избирательная комиссия — комиссия, образуемая для организации и проведения выборов.

ПРИЛОЖЕНИЕ

АВТОРЕФЕРАТ.

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

— Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

www.ronl.ru

Реферат Выборы Президента РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 2

Глава 1. Избирательный процесс 4

1.1. Избирательные системы 4

1.2. Структура избирательного процесса 8

Глава 2. Выборы Президента Российской Федерации 9

2.1.Роль Президента России 9

2.2.Механизм избрания Президента России 12

2.3.Выборы Президента смены 14

Заключение. 15

Список литературы 16

Словарик избирателей 17

В в е д е н и е

Выборы - это всегда борьба за власть. И очень важно, чтобы как можно больше людей понимали существо этого политического процесса, прежде всего свое место в нем, и участвовали в выборах осознанно, добиваясь избрания действительно достойных.

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

Ø Рассмотреть избирательные системы: мажоритарную, пропорциональную, смешанную, выделить их достоинства и недостатки. Раскрыть понятие «избирательная система», характерное для РФ, ее развитие в предвыборный период.

Ø Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Глава I. Избирательный процесс

1.1. избирательные системы

Выборы - не просто процедура формирования органов власти путем голосования, это очень сложный политический процесс, в который вовлечены различные группы и слои общества, политические партии. Демократические выборы позволяют гражданам избирать и смещать государственных деятелей, влиять на состав правящих элит и их лидеров и поэтому являются важнейшей частью политического процесса, а сама избирательная кампания чаще всего происходит в форме острых столкновений политических сил.

Название мажоритарной системы происходит от французского слова majorite (большинство). Сущность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что победившим на выборах считается кандидат, набравший определенное большинство голосов избирателей. Законодательство государства определяет, в зависимости от вида выборов (президентские, парламентские или местные), какое именно большинство голосов необходимо набрать - относительное или абсолютное. В соответствии с этим различают мажоритарную систему квалифицированного большинства, относительного большинства и мажоритарную систему абсолютного большинства.

В России формирование Государственной Думы происходило на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, 225 - по пропорциональной избирательной системе.

Прежняя избирательная система России сложилась в результате избирательной реформы 1993 – 1995 гг., которая началась с принятия 12 декабря 1993 года всенародным голосованием Конституции РФ.Избирание Президента России гражданами России – более тесно связывает его с народом. Избирается Президент РФ по мажоритарной системе абсолютного большинства. Эта система наиболее приемлема при проведении выборов такого уровня: соблюдается принцип большинства, достаточно высока явка избирателей, что позволяет сделать вывод о том, что в ближайшее время порядок проведения выборов Президента не изменится.

Подводя итог рассмотренному, я могу сделать выводы:

Ø Использование какой-либо избирательной системы способно существенно влиять на политическую обстановку в стране.

Ø Различные виды избирательных систем используются для избрания органов власти и должностных лиц. 1.2. структура Избирательного процесса .

Избирательный процесс включает в себя:

Ø назначение выборов;

Ø формирование избирательных комиссий;

Ø предоставление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей;

Ø образование избирательных округов и избирательных участков;

Ø выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), избирательных инициатив;

Ø проведение предвыборной агитации и финансирование ее мероприятий;

Ø проведение голосования, определение его итогов и результатов выборов;

Ø регистрация избранных депутатов, выборных должностных лиц, опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Соблюдение данных стадий избирательного процесса является обязательным для всех участников выборов.

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

2.1. Роль Президента России

Конституционный статус Президента РФ.

Глава государства

Гарант конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости государственной целостности

Не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них

Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

Участвует в законодательном процессе

Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ

Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ

Решает ряд вопросов правого положения личности, награждения, присвоения званий, осуществляет помилование

Может быть отрешен от должности законодательной властью

Ø ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

Ø подписывает ратификационные грамоты;

Ø принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Гражданин России, достигший на день голосования 18 лет, имеет право:

Ø избирать Президента;

Ø участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента;

Ø наблюдать за проведением выборов Президента;

Ø наблюдать за работой избирательных комиссий, за установлением итогов голосования.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

Выборы Президента РФ осуществляются открыто и гласно.

Выборы Президента РФ осуществляют:

Ø Центральная избирательная комиссия РФ;

Ø избирательные комиссии субъектов РФ;

Ø территориальные избирательные комиссии - районные, городские;

Ø участковые избирательные комиссии.

Президент России, избранный народом, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ результатов выборов Президента РФ. 2.3.Выборы Президента смены

В рамках работы школы юного избирателя мы провели выборы (я - Сошка Дарья, Михеева Ксения, Костырева Алена, Лялина Екатерина, Стебаева Анжела). Мы встретились с ребятами, объяснили важность предстоящих выборов. Нами были составлены списки избирателей. Созданная избирательная комиссия в нашем составе, ребятами были выдвинуты кандидаты на этот пост, проведена агитация, т.е. все как на настоящих выборах.

9 июня был открыт избирательный участок. Ребята с удовольствием участвовали в выборах. Все происходившее запомнилось и думаю, пригодится в дальнейшем. З а к л ю ч е н и е

В заключении хочу отметить, что выборы - торжественный и драматичный момент в жизни многих участников этого события.

Кроме того, население накапливает опыт по участию в выборах. Все это повышает самосознание общества, а значит, и ответственность, что приводит к упрочению государственной системы.

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. – М.: Юридическая литература, 1993г.

2. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003г. №19-ФЗ)

5. Бикмулин Т. Г. Приобщаемся к политической культуре! Выборы и референдумы. / Журнал о выборах 2004 - №2.

6. Катков Д. Б. Избирательное право. Вопросы и ответы: учебник / Д. Б. Катков, Е.В.Корчиго – М.: Юриспруденция, 2001г.

7. Скосаренко Е. И. Некоторые особенности применения избирательных систем / Е.И. Скосаренко // Журнал о выборах – 2004г. Словарик избирателей

Выборы – избрание путём голосования (депутатов, главы государства, должностных лиц, членов организации).

Депутат - лицо, избранное членом представительного органа власти.

Кандидат - лицо, выдвигаемое для избрания в государственный или общественный орган для замещения какой-либо должности или для приема в какую-либо организацию.

Избиратель – гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.

Мандат - документ, удостоверяющий те или иные полномочия или права предъявителя, напр. депутатский мандат.

Список избирателей - официальный документ, в который вносятся все граждане данного избирательного участка, имеющие право участвовать в выборах.

Избирательная комиссия - комиссия, образуемая для организации и проведения выборов.

Партия политическая - политическая организация, выражающая интересы социальных групп, объединяющая их наиболее активных представителей.

Квота избирательная - количество голосов, необходимое для избрания одного депутата в данном избирательном округе. Применяется при пропорциональной системе представительства.ПРИЛОЖЕНИЕ АВТОРЕФЕРАТ.

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

Ø Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

bukvasha.ru

Реферат: Выборы Президента РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 2

Глава 1. Избирательный процесс 4

1.1. Избирательные системы 4

1.2. Структура избирательного процесса 8

Глава 2. Выборы Президента Российской Федерации 9

2.1.Роль Президента России 9

2.2.Механизм избрания Президента России 12

2.3.Выборы Президента смены 14

Заключение. 15

Список литературы 16

Словарик избирателей 17

В в е д е н и е

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

- Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Глава I. Избирательный процесс

1.1. избирательные системы

Название мажоритарной системы происходит от французского слова majorite (большинство). Сущность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что победившим на выборах считается кандидат, набравший определенное большинство голосов избирателей. Законодательство государства определяет, в зависимости от вида выборов (президентские, парламентские или местные), какое именно большинство голосов необходимо набрать - относительное или абсолютное. В соответствии с этим различают мажоритарную систему квалифицированного большинства, относительного большинства и мажоритарную систему абсолютного большинства.

В России формирование Государственной Думы происходило на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, 225 - по пропорциональной избирательной системе.

Подводя итог рассмотренному, я могу сделать выводы:

-Различные виды избирательных систем используются для избрания органов власти и должностных лиц.

1.2. структура Избирательного процесса .

Избирательный процесс включает в себя:

-назначение выборов;

-формирование избирательных комиссий;

-предоставление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей;

-образование избирательных округов и избирательных участков;

-выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), избирательных инициатив;

-проведение предвыборной агитации и финансирование ее мероприятий;

-проведение голосования, определение его итогов и результатов выборов;

Соблюдение данных стадий избирательного процесса является обязательным для всех участников выборов.

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

2.1.Роль Президента России

Конституционный статус Президента РФ.

Глава государства

Гарант конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости государственной целостности

Не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них

Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

Участвует в законодательном процессе

Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ

Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ

Решает ряд вопросов правого положения личности, награждения, присвоения званий, осуществляет помилование

Может быть отрешен от должности законодательной властью

-ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

-подписывает ратификационные грамоты;

-принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

При осуществлении своих полномочий Президент издает два вида актов – указы и распоряжения. Указы могут быть нормативного (принимаются по общим вопросам, затрагивающим определенный наиболее важный круг общественных отношений) и ненормативного характера (акты индивидуального применения права,например, указы о награждениях). Распоряжения Президента РФ представляют собой акты индивидуального оперативного характера. Все акты, издаваемые Президентом обязательны для исполнения на всей территории РФ, и они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законом.

2.2. МЕХАНИЗМ ИЗБРАНИЯ Президента России

Президент избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Участие гражданина РФ в выборах Президента является свободным и добровольным.

Гражданин России, достигший на день голосования 18 лет, имеет право:

- избирать Президента;

- участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента;

- наблюдать за проведением выборов Президента;

- наблюдать за работой избирательных комиссий, за установлением итогов голосования.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

Выборы Президента РФ осуществляются открыто и гласно.

Выборы Президента РФ осуществляют:

- Центральная избирательная комиссия РФ;

- избирательные комиссии субъектов РФ;

- территориальные избирательные комиссии - районные, городские;

- участковые избирательные комиссии.

Президент России, избранный народом, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ результатов выборов Президента РФ.

2.3.Выборы Президента смены

З а к л ю ч е н и е

В заключении хочу отметить, чтовыборы - торжественный и драматичный момент в жизни многих участников этого события.

список литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. – М.: Юридическая литература, 1993г.

2. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003г. №19-ФЗ)

5. Бикмулин Т. Г. Приобщаемся к политической культуре! Выборы и референдумы. / Журнал о выборах 2004 - №2.

6. Катков Д. Б. Избирательное право. Вопросы и ответы: учебник / Д. Б. Катков, Е.В.Корчиго – М.: Юриспруденция, 2001г.

Словарик избирателей

Выборы– избрание путём голосования (депутатов, главы государства, должностных лиц, членов организации).

Депутат- лицо, избранное членом представительного органа власти.

Кандидат- лицо, выдвигаемое для избрания в государственный или общественный орган для замещения какой-либо должности или для приема в какую-либо организацию.

Избиратель– гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.

Мандат- документ, удостоверяющий те или иные полномочия или права предъявителя, напр. депутатский мандат.

Одномандатные и многомандатныеизбирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Список избирателей- официальный документ, в который вносятся все граждане данного избирательного участка, имеющие право участвовать в выборах.

Избирательная комиссия- комиссия, образуемая для организации и проведения выборов.

Партия политическая- политическая организация, выражающая интересы социальных групп, объединяющая их наиболее активных представителей.

Квота избирательная- количество голосов, необходимое для избрания одного депутата в данном избирательном округе. Применяется при пропорциональной системе представительства.

ПРИЛОЖЕНИЕ

АВТОРЕФЕРАТ.

Цель моей работы: почему выборы президента происходят общим голосованием?

Задачи моей работы:

- Роль Президента РФ в системе органов государственной власти. Порядок и процедура избрания Президента РФ.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Выборы Президента РФ проводится в сроки, установленные законом.

superbotanik.net

Порядок выборов Президента Российской Федерации

МОГСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Заочное отделение института целевой подготовки

Кафедра истории государства и права

Курсовая работа

По Конституционному (государственному) праву России на тему:

Порядок выборов Президента Российской Федерации

Выполнила: студентка 1 курса

Заочного отделения

Института

Целевой подготовки

Группы № 8

Акуленко А.В.

Зачетная книжка № 05049

Москва 2005

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3 стр.

1. Развитие законодательства о выборах Президента России…………………….5 стр.

2. Активное и пассивное избирательное право на выборах Президента Российской Федерации……………………………..……………………………………………..8 стр.

2.1 Общие условия выборов Президента. Выдвижение кан-дидатов ………10 стр.

3.Назначение выборов Президента Российской Федерации. Выдвижение и регистрация кандидатов………………………………………………………..….11 стр.

3.1 Самовыдвижение кандидата …………………………………………..…..11 стр.

3.2 Выдвижение кандидата политической партией ……………………..…...12 стр.

3.3 Выбытие кандидата…………………………………………………..……..15 стр.

3.4 Составление списков избирателей……………………..……………...…...16 стр.

4. Организационное обеспечение и подготовка выборов Президента Российской Федерации………………………………………………………………..…………18 стр.

4.1 Избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия РФ….18 стр.

4.2 Информирование избирателей и предвыборная агитация……………….21 стр.

5. Голосование и определение результатов выборов Президента Российской Федерации……………………………………………..……………………………26 стр.

6. Признание выборов несостоявшимися и недействительными ……………….28 стр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..30 стр.

Использованные материалы………………………………………………………..31 стр.ВВЕДЕНИЕ

Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности.

Полновластие Советов, соединение в них законодательной и исполнительной власти несовместимы с принципом разделения властей, одним из выражений которого является наличие в системе органов власти президента.

Поэтому идея об учреждении поста Президента, первоначально возникшая еще в бывшем Союзе ССР, встретила значительное сопротивление части народных депутатов, сторонников сохранения советской власти. При этом набирающие силу процессы демократизации, обновления всей государственной системы одержали верх, и пост Президента СССР в 1990г. был учрежден, что повлекло существенные изменения в Конституции СССР.

Вскоре после этого аналогичный институт был установлен и в союзных республиках, где решения об этом принимались Верховными Советами.

В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе 1/3 депутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 г. была включена статья, закрепившая принцип разделения властей, глава о Президенте Российской Федерации; приняты законы о Президенте Российской Федерации, О выборах Президента и другие необходимые нормативные правовые акты. Первый Президент Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.

Конституция Российской Федерации 1993г. внесла существенные изменения, затронувшие как статус Президента, так и порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должности и др. На основе конституционных установлении происходит и обновление соответствующего законодательства.

Граждане Российской Федерации по настоящему получили право «избирать и быть избранными» только с принятием Конституции России 1993 года. В предыдущие годы выборы по сути своей являлись безальтернативными, а значит, лишь декларативными, но отнюдь не демократическими.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

При этом конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем « сдержек » и « противовесов » обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России. Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма. Необходимые для этого правовые условия в действующей Конституции имеются. Как бы ни были широки полномочия Президента, они небеспредельны. Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью.

Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес.

Мне эта тема стала интересной, потому что в 2004 году я впервые имела возможность участвовать на выборах. И этими выборами оказались выборы президента Российской Федерации, проводившиеся 13 марта.

1) Развитие законодательства о выборах Президента России

Согласно статьям 121.2 Конституции РСФСР 1978 года Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом. Президент РСФСР избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 1978 г., Гл 13.1, ст.121.2. В конституции же 1993 года в статье 81.2 мы видим, что Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. То есть в Конституции РСФСР 1978 г, в отличие от Конституции 1993 года, существовал верхний возрастной предел. Так же очевидна разница в сроке, на который избирается Президент. В Конституции 1978 г. - это 5 лет, в современной Конституции - 4 года.

Согласно статье 121.3. Выборы Президента РСФСР осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Никакие иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Президента РСФСР не законны и не действительны Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, 1978 г., Гл 13.1, ст.121.3. Порядок выборов и вступления в должность Президента РСФСР устанавливается законами РСФСР.

В 1993 году 102 депутата были включены в КК. Председателем КК стал Председатель Верховного Совета РСФСР на тот момент Б.Н.Ельцин, заместителем Председателя КК - Р.И.Хасбулатов, первый заместитель Председателя Верховного Совета. КК возложила обязанности ответственного секретаря КК на О.Г.Румянцева. Он взял на себя всю практическую работу по подготовке проекта Конституции.

В проекте КК имеется глава XVI Проект Конституции Российской Федерации. Подготовлен Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации: Документы и материалы. - М.: Республика, 1993 "Президент Российской Федерации. Федеральная исполнительная власть". В ней прежде всего закрепляется статус Президента РФ. В проектах до конца 1992 г. он назывался высшим должностным лицом РФ, возглавляющим исполнительную власть. Причем сначала говорилось об исполнительной власти РФ, а в последующих вариантах - об исполнительной власти в РФ. При первой формулировке Президент возглавляет лишь федеральный уровень исполнительной власти, при второй - исполнительную власть всех уровней в РФ. Проекты 1993 г. уже называют Президента главой государства и высшим должностным лицом в РФ. Между прочим, в последнем варианте предусматривается лишь нижняя возрастная планка для Президента - 35 лет. Срок полномочий варьируется - сначала 5 лет, в последних вариантах - 4 года. Полномочия Президента достаточно весомы по проекту КК. Отметим основные: подписывает федеральные законы, имеет право "вето"; назначает с согласия Верховного Совета Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства и членов Правительства, к ведению которых относятся ключевые вопросы (мы их назвали выше), самостоятельно назначает остальных членов Правительства; может председательствовать на заседаниях Правительства; учреждает, формирует, возглавляет Совет Безопасности РФ и иные совещательные и вспомогательные органы при Президенте; представляет ВС для назначения кандидатуры федеральных судей, председателя Центробанка РФ, Генерального прокурора РФ; принимает отставку вице-президента РФ, Правительства, Председателя, членов Правительства; освобождает этих лиц от должности; обращается с посланиями к народу и Верховному Совету; представляет Верховному Совету проект федерального бюджета; руководит осуществлением внешней политики РФ; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; объявляет в неотложных случаях ЧП и военное положение.

Как можно было видеть из изложенного выше, по существу посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. Благодаря обновленной конституционной основе он стал уже и новым конституционным строем страны.

Сначала предпринимаются шаги по созданию основ российского парламентаризма в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ, отказу от императивного мандата депутата в пользу свободного мандата. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность. Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

2). Активное и пассивное избирательное право на выборах Президента Российской Федерации

В Конституции Российской Федерации отмечается, что ее граждане "имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления" Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., ст.32.2. Само по себе это положение не новое: оно провоз-глашалось и в предыдущей Конституции. Вместе с тем его новый смысл и новые возможности очевидны. Речь идет о широкой па-литре новых политических, экономических и социальных ново-введений, которые коренным образом преобразуют избиратель-ную систему страны: признание права на частную собственность, политический плюрализм, идеологическое многообразие и других.

30 сентября 1997 года, после опубликования в «Российской газете», вступил в силу Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Вступление в силу данного Федерального закона стало важным этапом в развитии федерального законодательства, направленного на наиболее полную и эффективную защиту установленного Конституцией Российской Федерации (статьи 3 и 32) права граждан Российской Федерации избирать и быть избран-ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» издан в рамках кон-ституционного (пункт «в» статьи 71) полномочия Российской федерации по регулированию и защите прав граждан Российской Федерации.

До этого времени защита избирательных прав граждан осуществля-лась Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граж-дан Российской Федерации», действующим с 10 декабря 1994 года, а также федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Россий-ской Федерации», «Об обеспечении конституционных прав граждан Россий-ской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправ-ления».

Федеральные избирательные кампании, практика проведения выборов и ре-ферендумов в субъектах Российской федерации выявили существенные про-белы и противоречия в действующем федеральном избирательном законода-тельстве, несогласованность между федеральным и региональным законода-тельством о выборах, необходимость совершенствования и укрепления основ-ных гарантий избирательных прав граждан, законодательного закрепления фе-деральных гарантий права граждан Российской Федерации на участие в рефе-рендуме.

Принципы избирательного права:

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа Федеральный закон от 12 июня 2004 г. " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", глава I, ст.4.4

Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации Федеральный закон от 12 июня 2004 г. " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", глава I, ст.4.5

2.1). Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов.

Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Конституция РФ, глава 4, статья 81.1. Президент РФ может быть переизбран на второй четырехлетний срок, но избрание одного лица более чем на два срока подряд не допускается Конституция РФ, глава 4, статья 81.3. Избрание на третий и четвертый сроки возможно, но только после перерыва. Тем самым устанавливается периодическая сменяемость главы государства, обеспечивающая при-ток свежих идей и новых государственных деятелей.

Право избирать Президента предоставляется гражданам, достиг-шим на день выборов 18 лет. Участие граждан в выборах является добровольным, каждый избиратель имеет только один голос ФЗ от 12 июня "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 4. Эти нормы обеспечивают подлинную всеобщность избирательного корпу-са, не допуская в то же время принудительного голосования или, напротив, установления ограничительных цензов. От выборов от-страняются только недееспособные и содержащиеся в местах лише-ния свободы по приговору суда Федеральный закон от 12 июня 2004 г. " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", глава I, ст.4.2 и 4.3.

Конституционных требований к Президенту РФ не так много. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет Конституция РФ, глава 4, статья 81.2. Не требу-ется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет не означает, что кандидат в Президенты вообще не мог отлучаться из страны в кратковремен-ные поездки, речь здесь идет только о непрерывном основном местожительстве и притом, непосредственно в годы перед избранием на пост Президента.

3). Назначение выборов Президента Российской Федерации. Выдвижение и регистрация кандидатов.

3.1) Самовыдвижение кандидата

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) , Гл. V, ст 34.1. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Избиратель может входить только в одну группу избирателей, созданную для поддержки самовыдвижения кандидата (далее - группа избирателей). О месте и времени проведения собрания группы избирателей должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение указанного собрания Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) , Гл. V, ст 34.2. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации обращается в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерация указанный в настоящем пункте срок не применяется Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) , Гл. V, ст 34.3. В ходатайстве о регистрации группы избирателей указываются: 1) фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, гражданство, срок проживания на территории Российской Федерации кандидата; 2) фамилия, имя и отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, каждого члена группы избирателей Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) , Гл. V, ст 34.4. Причем группа избирателей вправе поддержать самовыдвижение только одного кандидата. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей и выдает уполномоченным представителям регистрационные свидетельства либо мотивированное решение об отказе в их регистрации Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) , Гл. V, ст 34.14.

В сведениях о кандидате, выдвинутом в порядке самовыдвижения, а также в избирательных документах делается запись: "Самовыдвижение".

3.2) Выдвижение кандидата политической партией

Право выдвижения кандидатов на пост Президента принадле-жит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам. Выдвижение происходит на съезде (конфе-ренции) избирательного объединения; объединение и блок могут выдвинуть только одного кандидата, данные о котором сообщаются в Центризбирком РФ. Выдвижение кандидата политической партией производится после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации. Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данной политической партии. Решение о выдвижении кандидата политической партией принимается на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г., 20, 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.) и уставом политической партии. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ, "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) , Гл. V, ст 35.1 - ст. 35.4

При этом выдвижение кандидата требует поддержки избирателей. Избирательное объединение, блок или инициативная группа обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее 1 млн. подписей избирателей. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат вправе заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Все расходы, связанные с изготовлением подписных листов и со сбором подписей, производятся только через избирательный фонд кандидата Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.V, ст.36.8. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7% от требуемого общего числа подписей. Центризбирком проверяет правильность собирания подписей и выносит решение о регистрации кандидата. Центризбирком откладывает выборы, если будет зарегистрировано менее двух кандидатов, что призвано обес-печить альтернативный характер голосования.

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.VI, ст.40.1, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в решении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о его регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующей политической партией. В решении о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.V, ст.39.1

Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.V, ст.39.4

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, голосование на выборах Президента Российской Федерации по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладывается на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.V, ст.39.6

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает представителям средств массовой информации. Территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.V, ст.39.5

Со дня регистрации зарегистрирован-ные кандидаты обязаны на время проведения выборов оставить государственную службу или работу в средствах массовой информа-ции, а переизбирающийся Президент РФ - не пользоваться преиму-ществами своего служебного положения. Кандидаты на пост Прези-дента пользуются рядом льгот, предусмотренных законом (получают денежную компенсацию, бесплатно пользуются общественным тран-спортом, приобретают статус неприкосновенности и др.). Закон подробно регламентирует порядок проведения предвыборной агитации, исполь-зования в этих целях радио, телевидения и печатных изданий. Эти и многие другие нормы призваны обеспечить равные возможности для всех кандидатов, исключить злоупотребления и давление на избирателей. Выборы Пре-зидента назначаются Советом Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конститу-ционного срока, на который был избран предыдущий Президент. Вы-боры назначаются не позже чем за четыре месяца до дня выборов. Если Совет Федерации не назначит выборов в срок, то они проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента. Если полномочия Президента заканчиваются до истечения конституци-онного срока, Совет Федерации назначает досрочные выборы.

3.3) Выбытие кандидата

Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление не подлежит отзыву Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.VI, ст.44.1.

Политическая партия также вправе отозвать выдвинутого кандидата. Но не позднее, чем за 5 дней до начала голосования. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает кандидата выбывшим в случае его смерти, признания его умершим.

Если к дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, голосование на выборах Президента Российской Федерации по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладывается на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.VI, ст.44.5

Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата отказаться от дальнейшего участия в выборах (снять свою кандидатуру), в настоящем Федеральном законе понимаются ограничение его судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата или его близких родственников. Под обстоятельствами, вынуждающими политическую партию отозвать выдвинутого ею зарегистрированного кандидата, в настоящем Федеральном законе понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограничение его судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата или его близких родственников, смерть зарегистрированного кандидата. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.VI, ст.44.7

3.4) Составление списков избирателей

Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), ГлIII ст 26.2

Список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям граждан Российской Федерации. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной избирательной комиссии.

Согласно действующему ФЗ лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), ГлIII ст.27..2. Кстати, участвуя в выборах Президента РФ в 2004 году, я выяснила, что могу проголосовать дважды - сделав мне прописку по одному месту жительства, меня не выписали из предыдущего.

В Федеральном Законе так же прописаны отдельные, специальные случаи - для избирателей, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии, избирателей, находящихся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, работающих на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятых на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, для граждан Российской Федерации, признанных вынужденными переселенцами, граждан, находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям… Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), Гл.VI, ст.27

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается

Таким образом, Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.), принятый Государственной Думой 24 декабря 2002 года и одобренный Советом Федерации 27 декабря 2002 года, регламентирует порядок подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации. В данной главе я рассмотрела общие условия выборов Президента, в том числе самовыдвижение, выдвижение кандидатур на пост Президента политическими партиями и порядок выбытия кандидатов.

Подготовка проведения выборов является вторым этапом самой процедуры подготовки и проведения выборов Президента РФ. Включает в себя формирование списков избирателей, формирование избирательных участков, разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней. Е.Ю. Бархатова, Комментарии к Конституции РФ, стр.122

4). Организационное обеспечение и подготовка выборов Президента Российской Федерации

4.1) Избирательные комиссии

Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют: -Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; -избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; -территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" , в качестве территориальных избирательных комиссий; -участковые избирательные комиссии.

Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях настоящего Федерального закона. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл. II, ст.12

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии, которые независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Эти комиссии создаются на уровне Федерации (Центральная избирательная комиссия), субъектов РФ, территорий (районов, городов и др.), участков. Каждый за-регистрированный кандидат в Президенты вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом совещатель-ного голоса. Избирательные комиссии имеют большие права, их деятель-ность строго регламентирована и осуществляется гласно и открыто.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл. II, ст.12.6

Порядок формирования избира-тельных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных территориаль-ных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума - половина членов избирательной комиссии субъек-та Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина назначается исполнительным органом государ-ственной власти субъекта Российской федерации.

Формирование территориальных избирательных комиссий, комиссий рефе-рендума, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляется выборным органом местного самоуправле-ния.

Центральная избирательная комиссия РФ Выдержка с официального сайта Центральной избирательной комиссии РФ http://www.cikrf.ru/ "Организационные основы деятельности Центральной избирательной комиссии РФ"

Действующий, четвертый по счету, состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сформирован в марте 2003 года в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Некоторые функции:

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий

- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов

- устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдумов субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации указанному Федеральному закону, а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет официальный печатный орган - журнал “Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации”.

Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

4.2) Информирование избирателей и предвыборная агитация

Информационное обеспечение выборов Президента Российской Федерации включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному волеизъявлению избирателей, гласности выборов Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.VII, ст.45

Предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.2 (Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.2).

Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать равенство кандидатов. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.VII, ст.46.2

Информирование избирателей осуществляют избирательные комиссии.

Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Закон предусмотрел множественность форм предвыборной агитации через СМИ. В частности предвыборная агитация через средства массовой информации проводится в виде публичных дебатов, дискуссий, круглых столов, пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке и в иных не запрещенных законом формах. Здесь следует заметить, что если все вышеуказанные понятия имеют свои вполне точные и конкретные определения, даваемые, как правило, в Инструкциях ЦИК, то затруднения вызывает возможность применения так называемых, «иных не запрещенных законом форм», которые так же указываются законодателем в качестве форм проведения предвыборной агитации в СМИ, но одновременно с этим не расшифровываются. Такая трактовка, даваемая в законодательстве, кажется весьма странной и, самое главное, неконкретной. Вряд ли то, что хорошо для определения границ полномочий частного лица, так же применимо к деятельности государственных и общественных институтов, к определению границ их полномочий, характера общественных отношений при выборах органов власти Черотайкин Б.Е. СМИ и выборы (юридические рекомендации)// www.gbf/library/SMI..

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий кандидатами, их доверенными лицами, политическими партиями, группами избирателей должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, их доверенными лицами. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.VII, ст.46.5

В день голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации запрещается опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов Президента Российской Федерации, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет"). см там же, ст.46.7

Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской Федерации, является разновидностью информирования избирателей. см там же ст.47.1

В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией см там же ст.49 признаются: 1) призывы голосовать за или против кандидата либо против всех кандидатов; 2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; 4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; 5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Агитационный период Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.VII, ст.50 начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования, а в случае проведения повторного голосования - в агитационный период, указанный в пункте 5 настоящей статьи. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию

Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4.3) Финансирование выборов Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.VIII, ст.57-65

Средства на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов федерального бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.VIII, ст.52.2

Финансирование выборов Президента осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые распределяются между всеми избирательными комиссиями. Но кандидаты на пост Президента вправе создавать собственные избирательные фонды, которые могут формироваться за счет собственных средств (не более 1000 мини-мальных зарплат), средств, выделенных Центризбиркомом на пред-выборную агитацию, средств избирательных объединений (50 тыс. минимальных зарплат), добровольных пожертвований физических лиц (каждое не более 50 минимальных зарплат), добровольных пожертвований юридических лиц (каждое не более 5 тыс. минималь-ных зарплат). Но есть и общее ограничение: предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать суммы, равной 250 тыс. минимальных зарплат. Не допус-каются пожертвования в избирательные фонды со стороны иностран-ных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, рос-сийских юридических лиц с иностранным участием (если доля инос-транного капитала превышает 30%), международных организаций и общественных движений, органов местного самоуправления, государ-ственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, воинских частей, военных учреждений и организаций, благотвори-тельных организаций и религиозных учреждений. Закон устанавли-вает строгий учет пожертвований в избирательные фонды (аноним-ные пожертвования, например, перечисляются в доход государства).

Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд. 2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств: 1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 15 процентов; 2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его политической партией и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1,5 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, для каждого гражданина, юридического лица.

Правовое регулирование финансирования сборов проявляется применительно не только к осуществлению государственных расходов (на деятельность избирательных комиссий и др.), но и к созданию кандидатами собственных избирательных фондов. Кандидаты обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

5) Голосование и проведение результатов выборов Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.IX

Нормы статей 49 -- 62 Федерального закона призваны обеспечить откры-тость и гласность важнейшего этапа избирательной кампании. При этом все избирательные действия на всех выборах и референдумах, проводимых в Рос-сийской Федерации, унифицируются.

В статье 49 Федерального закона устанавливаются требования к помещению для голосования. В помещении для голосования должна находиться увеличен-ная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, ка-бины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателей.

Статьи 52, 53, 54 Федерального закона содержат своего рода «единый по-рядок» голосования, в том числе досрочного и вне помещения для голосова-ния. В частности, несколько изменена процедура досрочного голосования. В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Федерального закона избирательный бюл-летень, бюллетень для голосования на референдуме, заполненный проголосо-вавшим досрочно избирателем, участником референдума, вкладывается изби-рателем, участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте, кроме подписей двух членов соответственно территориальной (окружной) или участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, проставляется подпись избирателя, участника референдума, проголосовавше-го досрочно. При организации голосования вне помещения для голосования участковые избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны вести специальный реестр, в котором регистрируются все поданные заявления из-бирателей, участников референдума, желающих проголосовать вне помеще-ния для голосования.

Подсчет голосов избирателей прово-дится непосредственно членами участковой избирательной комиссии, о чем составляется протокол. На основании этих протоколов терри-ториальная избирательная комиссия, суммируя содержащиеся в них данные, устанавливает итоги голосования и составляет протокол, который передается в избирательную комиссию субъекта РФ, а эта, в свою очередь, произведя суммирование данных, передает протокол в Центризбирком РФ. Центризбирком не позднее чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов.

Избранным считается кандидат, который получил более полови-ны голосов избирателей, принявших участие в выборах. Центризбир-ком признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей. В случае если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (так называемый второй тур, характерный для стран с многопартийной системой). По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший большее - по сравнению с другим кандидатом - число голосов при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Если же повторное голосование не приводит к резуль-тату, то Совет Федерации назначает повторные выборы. Закон предусматривает широкую огласку результатов выборов на всех уровнях. Результаты голосования объявляются Центризбиркомом. Протокол о результатах выборов Президента Российской Федерации составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и подписывается всеми присутствующими членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Гл.IX, ст.76.6

Избранный Президент вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центризбиркомом о результатах выборов. При вступлении в должность Президент приносит народу присягу, текст которой содержится в Конституции РФ. С момента принесения присяги Президент приступает к исполнению своих обязанностей.

6). Признание выборов несостоявшимися и недействительными.

Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостояв-шимися в случаях, если в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено соответствующими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, либо если число голосов избирателей, по-данных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избира-телей, поданных против всех кандидатов, а также если ни один список канди-датов не получил число голосов, необходимое в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации для того, чтобы принять участие в распределении мандатов. В этих случаях назначаются повторные выборы.

Соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума призна-ет итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить ре-зультаты волеизъявления избирателей, участников референдума,

б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков, участков референдума;

в) по решению суда.

Федеральными конституционными законами, федеральными законами, зако-нами субъектов Российской Федерации при проведении повторного голосова-ния может предусматриваться проведение голосования по одной кандидатуре в случае, если после снятия всеми остальными кандидатами своих кандидатур в избирательном бюллетене на день проведения повторного голосования ос-танется только один кандидат. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Избирательное право и избирательный процесс непосредственно связаны с политичес-кой сферой функционирования государства и гражданского общества. Если избирательное право предметно регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс как форма реализации норм избирательного права выражает динамику и структуру участия граждан в осуществлении власти. В совокупности они образуют политико-правовую основу функционирования институтов системы представительной и выборной демо-кратии.

Отличительной чертой демократического уст-ройства современного государства является пре-вращение выборов в основную и непрерывную процедуру отбора выборных представителей. Выборы являются политико-правовой формой участия граждан в государственном управлении, осуществления ими публичного контроля за дея-тельностью органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов и должност-ных лиц. Именно они служат чутким барометром общественных настроений и средством корректи-ровки внутренней и внешней политики.

Путь объективно-исторического отбора подвел Россию к формированию и функционированию демократического государства, одним из главных принципов заключается в получение политическими деятелями мандатов на управление посредством альтернативных выборов. Выборы представляются оптимальным средством, позволяющим с максимальной вероятностью привести к политической власти лучших представителей общества. Они в наибольшей степени обеспечивают организацию общества, построенного на уважении основных гражданских и личных прав и свобод человека и гражданина.

Использованные материалы:

1) Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Избирательное право и процесс в Российской Федерации, М. - Феникс 2004 г., 858 с.

2) Федеральный закон от 12 июня 2004 г. " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

3) Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.)

4) Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г., 20, 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.) Принят Государственной Думой 21 июня 2001 года, Одобрен Советом Федерации 29 июня 2001 года

5) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

6) Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Конституционное право России, М.:Юристъ, 2004 - 587 с.

7) Е.Ю. Бархатова, Комментарии к Конституции РФ, М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 256 с.

8) Н.В. Витрук, Конституционное право России, М - Юристъ 2005 г., 527 с.

9) Р.В.Енгибарян, М.- Юристъ, 2005, 429 с.

10) Конституция (Основной Закон) РФ - России, принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 г.

11) Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

12) Проект Конституции Российской Федерации. Подготовлен Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации: Документы и материалы. - М.: Республика, 1993.- 95 с.

13) Официальный сайт Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации http://www.cikrf.ru/

14) Черотайкин Б.Е. СМИ и выборы (юридические рекомендации)// www.gbf/library/SMI.

15) Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997.

16) Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. - М.: Политиздат. 1980.

17) Митюков М. Проблема реализации демократического потенциала Конституции Российской Федерации//Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования/Ред.-сост. К.Г.Гагнидзе. - М.: 1998.

18) Лукашук И.И. Конституции государств и международное право. - М.: Спарк. 1998.

19) Радченко В. М. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. 1995. № 8.

20) Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

21) Конституционные идеи Андрея Сахарова/Сост. Л.М.Баткин. - М.: Новелла. 1990.

22) Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"

23) Радченко В. М. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. 1995. № 8.

referatwork.ru

Реферат - Порядок выборов Президента Российской Федерации

Глава 1.

Положение ПрезидентаРоссийской Федерации в системе органов государственной власти

Понятие главыгосударства.

Президент РоссийскойФедерации является главой государства. 1

Пост главыгосударства существует при всех формах правления. В монархических государстваэто наследственный монарх, в республиках – выборный президент. Государствоиспытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающегоконституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях.

Конкретноположение главы государства и его фактическая роль в жизни страны определяютсяв каждой стране в зависимости от политических условий и исторических традиций.

Когда говорят о положенииглавы государства в системе органов государственной власти, то имеют ввидусоотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. Вдемократическом правовом государстве всегда действует принцип разделениявластей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лицаотносится к одной из трёх властей – законодательной исполнительной илисудебной.

Президентская власть в республикахпрезидентского типа – это всегда единоличность власти. Глава государства нетолько не делит свою власть с другими лицами, но и в силу принципа разделениявластей действует независимо от законодательной и судебной власти. Президентполучает свой мандат от народа и поэтому не может контролироваться со стороныпарламента. Комплектовать состав правительства ( с определённым участиемпарламента), которое в силу этого принимает стабильный характер. Сильнаяпрезидентская власть ни как не подрывает демократический характер правовогогосударства – напротив, она при определённых условиях является единственновозможным инструментом сохранения конституционного статуса.

Конституционныйстатус

ПрезидентаРоссийской Федерации.

Президент РоссийскойФедерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свободчеловека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерациипорядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, еёнезависимости и государственной целостности, обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействиеорганов государственной власти.2

В правовом государствестатус главы государства максимально точно определяется конституцией ипринимаемыми на её основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо,занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и немогло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозуконституционным правам и свободам граждан.

Характеризуюконституционный статус Президента, необходимо помнить важную особенность егоположения как главы федеративного государства. Он выполняет функцию «Президентавсех россиян» независимо от того, как проголосовало большинство избирателей втом или ином регионе Федеральное Собрание представляет многонациональный народРоссии в лице своих избирателей, т.е. население избирательных округов ирайонов, и отсюда неизбежность известной несогласованности выражаемыхдепутатами парламента интересов. Но Президент РФ, получая свой мандат на прямыхвсеобщих выборах, представляет совокупные, т.е. общие интересы всего народа ивсей России. Президент РФ как глава федеративного государства вправеконтролировать президентов республик и глав администраций других субъектов РФ.Взаимодействие Президента и парламента должно обеспечить единствообщегосударственных и региональных интересов.

Как и в другихгосударствах, Президент РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что доотставки Президента против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительнодоставить его в суд в качестве свидетеля и т.д.

Глава 2.

Общие положения о выборахПрезидента

Российской федерации

Основные принципы выборовПрезидента

Российской Федерации.

Выборы Президента РФосуществляются на основе Конституции РФ, Федерального закона «О выборахПрезидента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 года и других федеральныхзаконов.

Президент РоссийскойФедерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.[3]

Участиегражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерацииявляется свободным и добровольным. Никто не в праве оказывать воздействие награжданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или не участиюв выборах, а так же препятствовать его свободному волеизъявлению.[4]

Избирательные права граждан Российской Федерации при

выборахПрезидента Российской Федерации[5]

1.

Гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избиратьПрезидента Российской Федерации.

2.

Гражданин РоссийскойФедерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов надолжность Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении впроведении выборов Президента Российской Федерации, работой избирательныхкомиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов,а так же в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

3.

Президентом РоссийскойФедерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий вРоссийской Федерации не менее 10 лет.

4.

Гражданин РоссийскойФедерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборовПрезидента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,обладает равным с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах.

5.

Не имеет право выбиратьПрезидента Российской Федерации и быть избраннымПрезидентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, признанныйсудом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговорусуда.

Эти нормы обеспечиваютподлинную всеобщность избирательного корпуса, не допуская в то же времяпринудительного голосования или, напротив, установления ограничительных цензов.

Конституционных требований к Президенту РоссийскойФедерации не так много. Не требуется специального образования или опыта работы,нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживанияв Российской Федерации не менее 10 лет не означает, что кандидат в Президентывообще не мог отлучаться из страны в кратковременные поездки, речь здесь идёттолько о непрерывном основном местожительстве и притом непосредственно в годыперед избранием на пост Президента РФ. Данное лицо должно быть гражданином РФ,и поскольку не сказано, что обязательно по рождению, то можно сделать вывод,что также по натурализации. Скупые конституционные требования к Президенту –признак демократического подхода к выборам главы государства, они способствуютрасширению круга лиц, из которого может быть избран Президент. Главойгосударства должен становиться только гражданин, имеющий большой жизненный иполитический опыт, тесно связанный с интересами народа и способный руководитьнашим непростым государством.

Назначение выборов

Президента Российской Федерации[6]

1.

Проведение выборовПрезидента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2.

В соответствии сКонституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначаетСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение оназначении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позднее,чем за 120 дней до дня голосования. Днём голосования на выборах является первоевоскресение месяца, в котором производилось голосование на предыдущих общихвыборах Президента Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия.

3.

В случае, если СоветФедерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначает выборыПрезидента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,выборы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вовторое или третье воскресенье месяца, в котором производилось голосование напредыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации о проведении выборов публикуется непозднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящейстатьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4.

В случае прекращенияПрезидентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истеченияконституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочийназначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днём голосования вэтом случае является последнее воскресенье перед днём, когда истекают тримесяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий ПрезидентомРоссийской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов принадлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия.

5.

В случае, если СоветФедерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочныевыборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящейстатьи, выборы Президента Российской Федерации производятся Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации в первое или второе воскресенье поистечении трёх месяцев со дня досрочного прекращения исполнения своихполномочий Президентом Российской Федерации. Решение Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации о прекращении выборов публикуется не позднее чемчерез семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьисрока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

6.

Сроки осуществленияизбирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, в случаях,предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, сокращаются на четверть.

7.

Если день голосования навыборах Президента Российской Федерации, назначаемых либо проводимых всоответствии с пунктом 2–6 настоящей статьи, совпадает с предпраздничным илипраздничным днём либо днём, следующим поле праздничного дня, днём голосованияявляется следующее воскресенье.

Глава 3.

Избирательные комиссии

Система и статусизбирательных комиссий.

Полномочия и порядокдеятельности избирательных комиссий

По выборам ПрезидентаРоссийской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации».

Подготовку и проведениевыборов Президента Российской Федерации осуществляют:

ü

Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации

ü

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

ü

территориальные (районные, городские и др.) избирательныекомиссии

ü

участковые комиссии

Подсчёт голосов избирателей проводится непосредственно членами участковойизбирательной комиссии, о чём составляется протокол. На основании этихпротоколов территориальная избирательная комиссия, суммируя содержащиеся в нихданные, устанавливает итоги голосования и составляет протокол, которыйпередаётся в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, а она, всвою очередь, произведя суммирование данных, передаёт протокол в ЦентризбиркомРФ. Центризбирком не позднее чем через 10 дней со дня выборов определяетрезультаты выборов.

Избирательные комиссии по выборам Президента Российской Федерацииобеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществленияизбирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированныхкандидатах.

Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматриватьпоступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях,проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,письменные ответы в пятидневный срок. В случае, если факты, содержащиеся вуказанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по нимприменяются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии в правеобращаться с предоставлением о проведении соответствующей проверки и пресечениинарушений в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срокпринять установленные законом меры по пресечению этих нарушений. В случае, еслифакты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанныемеры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Государственные органы,государственные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательнымкомиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности безвозмезднопредоставлять и необходимые помещения и обеспечивать их охрану, охранубюллетеней, открепительных удостоверений для голосования на выборах ПрезидентаРоссийской Федерации и иной избирательной документации, предоставлятьтранспортные средства, средства связи, техническое оборудование, сведения иматериалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневныйсрок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования – немедленно.Организации, имеющие государственную долю в своём уставном капитале,превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения оназначении выборов, органы местного самоуправления обязаны оказыватьизбирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий.

Порядок формирования Центральной

избирательной комиссии РФ, избирательных

комиссий субъектов Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательныекомиссии субъектов Российской Федерации формируются в соответствии сФедеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации».

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации являетсяфедеральным государственным органом, организующим подготовку и проведениевыборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией.

Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

В случае, если законодательный(представительный) и (или) исполнительный органы государственной властисубъекта Российской Федерации не сформировали состав либо часть составаизбирательной комиссии субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которыеустановлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Срок полномочийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет четыре года.Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерацииистекает в период избирательной кампании, в период со дня назначенияреферендума Российской Федерации и до окончания кампании референдума, которыеорганизует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, срок ееполномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампанииреферендума. Данное положение не применяется при проведении повторных идополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации в одномандатных избирательных округах[7]»,«Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов.Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаютсяГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур,предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от одного депутатскогообъединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерацииможет быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенныхзаконодательными (представительными) органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и высшими должностными лицами субъектов РоссийскойФедерации (руководителями высших исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации). Пять членов Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации[8]

»,формирование состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации либоеё части производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерациис соблюдением требований, установленных указанных Федеральным законом. Избирательнаякомиссия субъекта Российской Федерации в случае формирования её составаЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации образуется сроком начетыре года в количестве 14 членов избирательной комиссии с правом голоса.

Порядокформирования территориальных и участковых избирательных комиссий

Территориальнаяизбирательная комиссия формируется не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за60 дней до дня голосования в количестве пяти – десяти членов с правом решающегоголоса представительным(и) органом самоуправленияна основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,учёбы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава, если онадействовала на постоянной основе. В пределах одной административно –территориальной единицы с большим количеством избирателей по решениюизбирательной комиссии субъекта Российской Федерации, согласованному сЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации, формируется несколькотерриториальных избирательных комиссий. В случае, если законом субъектаРоссийской Федерации, уставом муниципального образования в соответствии сФедеральным законом Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено,что территориальная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность напостоянной основе, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации посогласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации можетвозложить полномочия территориальной избирательной комиссии по выборамПрезидента Российской Федерации на указанную территориальную избирательную комиссию.Перечень территориальных избирательных комиссий, формируемых на территориисубъекта Российской Федерации, утверждается избирательной комиссией субъектаРоссийской Федерации с учётом административно – территориального деления, а также размещения средств автоматизации государственной автоматизированнойинформационной системы.

Участковаяизбирательная комиссия формируется в срок, который назначается не позднее чемчерез три дня со дня его образования соответствующего избирательного участка иистекает за 27 дней до дня голосования, а в исключительных случаях не позднеечем за два дня до дня голосования представительным органом местногосамоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,работы, учёбы, службы в следующем количестве в зависимости от числаизбирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

ü

до 1000 избирателей – 3-7членов избирательной комиссии с правом решающего голоса

ü

от 1000 до 2000 избирателей– 5-11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса

ü

более 2000 избирателей –5-15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса

Представительный органместного самоуправления обязан назначить не менее одной трети членовтерриториальной, участковой избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждогоизбирательного объединения, избирательного блока, имеющих фракции вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же наоснове предложений, поступивших от избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органегосударственной власти субъекта Российской Федерации и (или) в представительноморгане местного самоуправления, а в случае, если не представляется количествапредложений, — на основе предложений, поступивших от других политическихобщественных объединений. При этом может быть назначено не более одногопредставителя от каждого избирательного объединения, блока, др. политическогообъединения.

В случае, если вформировании территориальной, участковой избирательной комиссии принимаютучастие два и более представительного органа местного самоуправления, порядокпринятия решения о составе избирательной комиссии определяется этимипредставительными органами самостоятельно с соблюдением требований,установленных Федеральным законодательством.

Государственные имуниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числачленов территориальной, участковой избирательной комиссии.

На избирательном участке,образованном на полярной станции, на судне, находящемся в плаванье, или натерриториальной воинской части, расположенной на обособленном, удалённом отнаселённых пунктов районе, члены участковой избирательной комиссии назначаютсяна основании решения собрания избирателей соответствующего трудового или воинского коллектива соответственно руководителем.

На избирательномучастке, образованном за пределами территории Российской Федерации, членыучастковой избирательной комиссии назначаются в срок, руководителемсоответствующего дипломатического представительства или консульского учрежденияРоссийской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределамиРоссийской Федерации.

Полномочия Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации.

Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов ПрезидентаРоссийской Федерации в пределах своих полномочий, установленных Федеральнымзаконом:

ü

руководит деятельностью избирательных комиссий;

ü

осуществляет контроль за соблюдением избирательныхправ граждан Российской Федерации;

ü

издаёт инструкции и иные нормативные акты по вопросамприменения Федерального закона;

ü

оказывает правовую, методическую, организационно — техническую помощь избирательным комиссиям;

ü

осуществляет руководство над деятельностьюизбирательных комиссий по единообразному использованию государственнойавтоматизированной информационной системы;

ü

регистрирует избирательные блоки;

ü

регистрирует уполномоченных представителейизбирательных объединений, избирательных блоков;

ü

регистрирует инициативные группы избирателей, и ихуполномоченных представителей;

ü

регистрирует уполномоченных представителей пофинансовым вопросам кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лицкандидатов;

ü

регистрирует кандидатов;

ü

выдаёт зарегистрированным кандидатам, их довереннымлицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов,зарегистрированных кандидатов удостоверения установленного образца;

ü

заслушивает сообщения представителей федеральныхорганов исполнительной власти, органов представительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации;

ü

установленную форму, в том числе степень защищённости,избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов,решает вопросы, связанные с их изготовлением;

ü

устанавливает форму открепительного удостоверения дляголосования на выборах, обеспечивает изготовление открепительных удостоверенийи передачу их в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

ü

утверждает текст избирательного бюллетеня на русскомязыке;

ü

утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

ü

утверждает по согласованию с Федеральной архивнойслужбой России порядок хранения и передачи в архив избирательных документов;

ü

распределяет средства, выделенные ей из федеральногобюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ПрезидентаРоссийской Федерации, деятельности избирательных комиссий и осуществления ихполномочий, контролирует целевое использование указанных средств, а такжесоблюдение требований Федерального закона, иных федеральных законов прифинансировании избирательных кампаний кандидатов, зарегистрированных кандидатов;

ü

осуществляет меры по организации единого порядкараспределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами для проведенияпредвыборной агитации;

ü

разрабатывает и утверждает нормативы технологическогооборудования, необходимого для работы территориальных, участковых избирательныхкомиссий, осуществляет контроль за их соблюдением;

ü

контролирует обеспечение избирательных комиссийпомещениями, транспортными средствами, средствами связи и решает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов Президента Российской Федерации;

ü

обеспечивает информирование избирателей о сроках ипорядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах,зарегистрированных кандидатах;

ü

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц,принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

ü

определяет результаты выборов Президента РоссийскойФедерации и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранномуПрезиденту Российской Федерации удостоверение об избрании;

ü

организует повторное голосование по выборам ПрезидентаРоссийской Федерации;

ü

организует повторные выборы Президента РоссийскойФедерации;

Полномочия избирательной комиссиисубъекта Российской Федерации

Избирательная комиссиясубъекта Российской Федерации:

ü

координирует деятельность избирательных комиссий натерритории субъекта Российской Федерации;

ü

обеспечивает взаимодействие Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации;

ü

осуществляет контроль за соблюдением избирательныхправ граждан Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

ü

обеспечивает на территории субъекта РоссийскойФедерации для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов соблюдениеустановленных Федеральным законом, иными федеральными законами условийпредвыборной деятельности;

ü

обеспечивает единообразное использование на территориисубъекта Российской Федерации государственной автоматизированной информационнойсистемы;

ü

обеспечивает в соответствии с решениями Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных бюллетенейна территории соответствующего субъекта Российской Федерации и передачу их втерриториальные избирательные комиссии;

ü

обеспечивает доставку в нижестоящие избирательныекомиссии открепительных удостоверений для голосования на выборах ПрезидентаРоссийской Федерации, других избирательных документов;

ü

распределяет средства федерального бюджета, выделенныеей на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации всубъекте Российской Федерации, в том числе распределяет часть этих средствмежду территориальными избирательными комиссиями, обеспечивает контроль зацелевым использованием этих средств, а также за соблюдением на территориисубъекта Российской Федерации требований Федерального закона, иных федеральныхзаконов при финансировании избирательных кампаний кандидатов,зарегистрированных кандидатов;

ü

утверждает перечень территориальных избирательныхкомиссий, устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территориисубъекта Российской Федерации;

ü

обеспечивает соблюдение утвержденных Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации нормативов технологического оборудования,порядка хранения и передачи в архив избирательных документов;

ü

контролирует соблюдение на территории субъектаРоссийской Федерации единого порядка подсчета голосов, установления итоговголосования и определения результатов выборов Президента Российской Федерации;

ü

заслушивает сообщения органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации;

ü

устанавливает итоги голосования на выборах ПрезидентаРоссийской Федерации на территории субъекта Российской Федерации и передает ихЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации;

ü

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте РоссийскойФедерации и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям)мотивированные решения;

ü

обеспечивает информирование избирателей о сроках ипорядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании.

Полномочиятерриториальной избирательной комиссии

Территориальная избирательная комиссия:

ü

осуществляет контроль за подготовкой и проведениемвыборов Президента Российской Федерации на соответствующей территории;

ü

координирует работу участковых избирательных комиссийна соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения идействия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам(заявлениям) мотивированные решения;

ü

заслушивает сообщения органов местного самоуправленияпо вопросам, связанным с подготовкой

www.ronl.ru

Доклад - Порядок избрания Президента РФ

2. Порядок избрания Президента РФ. Прекращение его обязанностей. Выборы Президента РФ осуществляются на основе Конституции РФ, Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995 г. и других федеральных законов.

Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов. Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент РФ может быть переизбран на второй четырехлетний срок, но избрание одного лица более чем на два срока подряд не допускается. Избрание на третий и четвертый сроки возможно, но только после перерыва. Тем самым устанавливается периодическая сменяемость главы государства, обеспечивающая приток свежих идей и новых государственных деятелей.

Право избирать Президента предоставляется гражданам, достигшим на день выборов 18 лет. Участие граждан в выборах является добровольным, каждый избиратель имеет только один голос. Эти нормы обеспечивают подлинную всеобщность избирательного корпуса, не допуская в то же время принудительного голосования или, напротив, установления ограничительных цензов. От выборов отстраняются только недееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1 Конституционных требований к Президенту РФ не так много. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет не означает, что кандидат в Президенты вообще не мог отлучаться из страны в кратковременные поездки, речь здесь идет только о непрерывном основном местожительстве и притом, непосредственно в годы перед избранием на пост Президента.

Право выдвижения кандидатов на пост Президента принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам. Выдвижение происходит на съезде (конференции) избирательного объединения; объединение и блок могут выдвинуть только одного кандидата, данные о котором сообщаются в Центризбирком РФ. Кандидат, может быть выдвинут также инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек.

Однако выдвижение кандидата требует поддержки избирателей. Избирательное объединение, блок или инициативная группа обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее 1 млн. подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7% от требуемого общего числа подписей. Центризбирком проверяет правильность собирания подписей и выносит решение о регистрации кандидата. Центризбирком откладывает выборы, если будет зарегистрировано менее двух кандидатов, что призвано обеспечить альтернативный характер голосования.

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Со дня регистрации зарегистрированные кандидаты обязаны на время проведения выборов оставить государственную службу или работу в средствах массовой информации, а переизбирающийся Президент РФ — не пользоваться преимуществами своего служебного положения. Кандидаты на пост Президента пользуются рядом льгот, предусмотренных законом (получают денежную компенсацию, бесплатно пользуются общественным транспортом, приобретают статус неприкосновенности и др.). Закон подробно регламентирует порядок проведения предвыборной агитации, использования в этих целях радио, телевидения и печатных изданий. Эти и многие другие нормы призваны обеспечить равные возможности для всех кандидатов, исключить злоупотребления и давление на избирателей. Выборы Президента назначаются Советом Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент. Выборы назначаются не позже чем за четыре месяца до дня выборов. Если Совет Федерации не назначит выборов в срок, то они проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента. Если полномочия Президента заканчиваются до истечения конституционного срока, Совет Федерации назначает досрочные выборы.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии, которые независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Эти комиссии создаются на уровне Федерации (Центральная избирательная комиссия), субъектов РФ, территорий (районов, городов и др.), участков. Каждый зарегистрированный кандидат в Президенты вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом совещательного голоса. Избирательные комиссии имеют большие права, их деятельность строго регламентирована и осуществляется гласно и открыто.

Финансирование выборов Президента осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые распределяются между всеми избирательными комиссиями. Но кандидаты на пост Президента вправе создавать собственные избирательные фонды, которые могут формироваться за счет собственных средств (не более 1000 минимальных зарплат), средств, выделенных Центризбиркомом на предвыборную агитацию, средств избирательных объединений (50 тыс. минимальных зарплат), добровольных пожертвований физических лиц (каждое не более 50 минимальных зарплат), добровольных пожертвований юридических лиц (каждое не более 5 тыс. минимальных зарплат). Но есть и общее ограничение: предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать суммы, равной 250 тыс. минимальных зарплат. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны иностранных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием (если доля иностранного капитала превышает 30%), международных организаций и общественных движений, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, воинских частей, военных учреждений и организаций, благотворительных организаций и религиозных учреждений. Закон устанавливает строгий учет пожертвований в избирательные фонды (анонимные пожертвования, например, перечисляются в доход государства).

Подсчет голосов избирателей проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии, о чем составляется протокол. На основании этих протоколов территориальная избирательная комиссия, суммируя содержащиеся в них данные, устанавливает итоги голосования и составляет протокол, который передается в избирательную комиссию субъекта РФ, а эта, в свою очередь, произведя суммирование данных, передает протокол в Центризбирком РФ. Центризбирком не позднее чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах. Центризбирком признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей. В случае если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (так называемый второй тур, характерный для стран с многопартийной системой). По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший большее — по сравнению с другим кандидатом — число голосов при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Если же повторное голосование не приводит к результату, то Совет Федерации назначает повторные выборы. Закон предусматривает широкую огласку результатов выборов на всех уровнях. Результаты голосования объявляются Центризбиркомом не позднее чем через три месяца со дня выборов.

Прекращение обязанностей Президента. Отрешение от должности. Прекращение исполнения Президентом своих обязанностей наступает с истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда принесена присяга вновь избранного Президента.

Досрочное прекращение обязанностей.

1) его отставки;

2)неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

3) отрешения от должности.

1. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти. Понятие главы государства. Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических государствах это наследственный монарх, в республиках выборный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа.

При различных формах правления полномочия главы государства выглядят неодинаково. В одних странах функции главы государства номинальны, в других — они олицетворяют реальную власть. Но при всех условиях глава государства сохраняет определенные собственные полномочия, т. е. высшие представительские функции как внутри страны, так и вне ее, эти функции никому не подконтрольны и не подотчетны. Представительская функция влечет за собой определенные властные полномочия — например, подписывать международные договоры, назначать своих полномочных представителей в регионах страны. Конкретно положение главы государства и его фактическая роль в жизни страны определяются в каждой стране в зависимости от политических условий и исторических традиций. Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей — законодательной, исполнительной или судебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной.

Конституционный статус Президента Российской Федерации. В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями, порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан.

Конституционный статус реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки друг к другу, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (т. е. не делятся с парламентом, правительством или судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства или присваивать высшие воинские звания и т. д.).

Пост Президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г. и в том же году (12 июня) Конституция РФ, принятая в 1993 г., установила, что полномочия первого Президента продолжаются до истечения срока, на который он был избран (т. е. до 12 июня 1996 г.). Однако с 1993 г. положение, функции и полномочия Президента определяются уже новой Конституцией.

По Конституции РФ 1993 г. Президент определяется как глава государства. В прежней Конституции его функция была определена через термины «высшее должностное лицо» и «глава исполнительной власти». Изменение конституционной формулы не означает сужения функции Президента РФ или его «отлучения» от исполнительной власти. Термин «глава государства» более точно отражает и то и другое, но не свидетельствует о появлении четвертой основной ветви власти. Когда, тем не менее, употребляют термин «президентская власть», то это может означать только особый статус Президента в системе трех властей, наличие у него некоторых собственных полномочий и комплексный характер его разнообразных прав и обязанностей во взаимодействии с двумя другими властями, но в основном — с исполнительной властью. Как и в других государствах, Президент РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что до отрешения Президента от должности против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т. д.

Основные функции Президента РФ. Основные функции Президента РФ как главы государства определены ст. 80 Конституции РФ. Президент Российской Федерации:

1) является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина,

2) в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти,

3) в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства,

4) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

www.ronl.ru

Порядок выборов Президента Российской Федерации. Реферат выборы президента рф

Доклад - Выборы Президента РФ

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

Курсовая работа - Выборы Президента РФ

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

Реферат Выборы Президента РФ

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

Реферат: Выборы Президента РФ

Глава II. Выборы Президента Российской Федерации

Порядок выборов Президента Российской Федерации

Реферат - Порядок выборов Президента Российской Федерации

Доклад - Порядок избрания Президента РФ

Смотрите также