Существовавшая в Германии модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы приБисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промышленного труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).

В начале XX века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 при наличии 35 лет страхового стажа. Досрочная пенсия по старости (с 60 лет) назначалась шахтёрам с многолетним стажем работы.

Современная модель социальной защиты Германии сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 50-60 годы XX века, и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии.

Концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики Германии после второй мировой войны. Её политическая реализация связана с личностями Л. Эрхарда и А. Мюллер-Армака. Термин «социальная рыночная экономика» ввёл Мюллер-Армак. Л. Эрхард был первым министром экономики, а затем стал Федеральным канцлером ФРГ. Под его руководством в ФРГ была разработана, а затем реализована концепция социального рыночного хозяйства. Социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. Результатом реализации этих принципов стало «экономическое чудо». Согласно Л. Эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества (самым уязвимым и малообеспеченным слоям населения — инвалидам, сиротам, многодетным семьям, пенсионерам), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. После отставки канцлера Л. Эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования; государство взяло на себя роль распределителя национального дохода.

Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд в страну гастарбайтеров из юго-восточной Европы. В середине 1970-х годов в стране их проживало около 4 миллионов человек (11 % рабочей силы). Это стало причиной для увеличения социальных расходов государства, что после нефтяных кризисов легло тяжелым бременем на государственную казну. Государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. Для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. Это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п. Ещё одной особенностью этого периода является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса)[53].

Современная модель социальной защиты ФРГ имеет основные характеристики: принцип профессиональной солидарности, принцип перераспределения, принцип вспомоществования и принцип самоуправления страховых учреждений.

Принцип профессиональной солидарности

Создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. В эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». Система устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. В отличие от социал-демократической модели корпоративная модель базируется на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение близких. Поэтому здесь самозащита, самообеспечение играют существенную роль.

Принцип перераспределения

Этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. Право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством, например, государственным служащим или жертвам войны.

Принцип вспомоществования

Этот принцип является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. Согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить свое материальное положение[54].

Принцип самоуправления страховых учреждений

Управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. На региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Интересно отметить, что для системы социальной защиты ФРГ характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть и частное, разумеется) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя. При возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.

На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития ФРГ переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Из-за старения населения (его прирост в 2000 году составил всего 0,29 %) расходы на социальное обеспечение неуклонно растут[55]. Высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. На фоне падения темпов экономического роста безработица стала острой проблемой в ФРГ (на начало 2002 года зарегистрировано свыше 4 млн безработных).

Крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Учитывая старение населения ФРГ, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. Проблемы возникают в отношении тех слоев населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом а уровень государственного вспомоществования крайне невелик. Поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. Соответственно, корпоративная модель социальной политики ведет к появлению «двойного общества».

САЙТ: http://ru.wikipedia.org/wiki/Германия#.D0.A1.D0.BE.D1.86.D0.B8.D0.B0.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.B0.D1.8F_.D0.BF.D0.BE.D0.BB.D0.B8.D1.82.D0.B8.D0.BA.D0.B0

referat911.ru

Социальная политика Германии — реферат

ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ, ЕЕ АКТИВНОСТЬ, МАСШТАБЫ, ОСОБЕННОСТИ

Социальные тенденции Германии сформировали общую концепцию социального прогресса, ознаменовали собой качественно отличный этап в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны и ее регионов, связанный с формированием и дальнейшим успешным функционированием такого государственного устройства нового типа, каковым является «социальное государство».

Однако, по нашему мнению, современная социальная политика Германии порождает ряд вопросов, связанных с эффективностью ее дальнейшего проведения в рамках принципа «социальное государство».

Германская модель социально-экономического развития может считаться одной из лучших политик XX века: уже в 1950–60-е гг. немецкий опыт был воспринят в Японии, а сегодня страна занимает лидирующие позиции в мире по среднедушевым доходам, объему экспорта и объему социальных расходов. Феномен «экономического чуда», соединивший в себе очень высокие темпы экономического роста и значительные социальные гарантии, стал хрестоматийным. Но сегодня Германия ищет новые пути развития, адекватные коренным изменениям в характере труда, ускоренной глобализации и современным демографическим переменам.

Необходимо сразу заметить, что социальная политика Германии не была неизменной последние 60 лет. Несмотря на то, что первые полтора десятка лет после войны прошли под лозунгом строительства социального рыночного хозяйства, теперь каждая партия перед выборами стремится показать свою приверженность принципам Людвига Эрхарда. Значительные изменения в политике происходили после прихода к власти каждой новой партии.

После отставки канцлера Л. Эрхарда во внутренней политике был совершен поворот к кейнсианским методам экономического стимулирования. С этого времени социальные расходы уже не уменьшались в абсолютных показателях, а государство взяло на себя роль распределителя национального дохода. Социальные привилегии трудящихся были объявлены неприкосновенными, а набор социальных услуг постоянно рос вне зависимости от экономической конъюнктуры. Ярким примером защиты прав рабочих стало решение проблемы иностранной рабочей силы в Германии. Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешен въезд в страну гастробайтеров из юго-восточной Европы, и к середине 1970-х гг. в стране на постоянной основе проживало около 4 млн эмигрантов (11% рабочей силы), но после нефтяных шоков государству оказалось накладно обеспечивать социальные расходы. После жарких дебатов было решено не проводить силовые акции, но только ограничить иммиграцию (нельзя принимать всерьез предложение правительства о выплате рабочим, желающим вернуться на родину, разовой компенсации – никто не захотел покинуть самую богатую страну Европы). Обратной стороной медали оказалось повышение налогов, приведшее к росту издержек на заработную плату. Хотя из соображений справедливости социальные налоги были поделены поровну между работниками и работодателями, но очевидно, что уменьшение спроса на рабочую силу привело к увеличению доли платежей занятых. Для защиты от экономической нестабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. С одной стороны, это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели, что ослабило конкуренцию и позволило профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели, компенсаций при увольнении (или даже запрета на сокращение штатов). С другой стороны, в профсоюзы входит не более трети активного населения, в основном старшего возраста, что определяет их относительно однобокую позицию. Третьей особенностью этого периода можно назвать стремление государства осуществлять перераспределение не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса). Проявлениями этой политики были гарантии сбыта для угледобывающих предприятий в 1960-е гг. (спад добычи угля произошел во многих странах, и многие из них предоставили такие гарантии – более знаменит скандал по закупкам Пентагоном угля из США для военных баз в ФРГ), искусственное сохранение рабочих мест на железнодорожном транспорте в 1970-е гг., стимулирование судостроительной отрасли в 1980-е и, наконец, политика сохранения «промышленных ядер» на территории бывшей ГДР. Мало того, что ресурсы вкладывались в явно неэффективные проекты, но также вызывалась цепная реакция: в других отраслях тоже требовали льгот и привилегий. Важно отметить, что в Германии государство не вмешивается в семейную жизнь, объектом приложения политики выступают рабочие, безработные, малоимущие, студенты. Целью политики стало «сглаживание» доходов между супругами. Несмотря на то, что отрицательный естественный прирост наблюдается в стране с 1972 г., правительство не проводило стимулирующей политики из-за сопротивления общества, в частности молодежи. Социальное рыночное хозяйство имеет целью «связать свободную инициативу с застрахованной рыночно-экономической системой социальным прогрессом».

В настоящее время доля социальных услуг в совокупном общественном продукте Германии (квота социальных услуг) составляет свыше 30%. Почти треть услуг приходится на пенсионное страхование, более 20% – на предписанное законом страхование на случай болезни. Оказывая эти услуги, государство стремится выполнить положение Основного закона. Согласно Конституции ФРГ (п. 1 ст. 20) Германия является демократическим и социальным государством. Цель социального государства – не всесторонее обеспечение и обслуживание человека. Наоборот, оно строится на индивидуальных правопритязаниях, добытых в результате собственного труда. С этой целью разработан широкий спектр социальных законов: обеспечение по болезни, старости и в связи с несчастным случаем вплоть до пособия на детей, частичная оплата жилья, по безработице.

Однако, несмотря на такие высокие стандарты социальной помощи, современный этап социальной политики Германии, по нашему мнению, можно определить как кризис прежней модели социально-экономического развития. Полагаем, связано это со следующими обстоятельствами.

Прежде всего налоговое бремя достигает 80% доходов населения, высокая безработица носит хронический характер, распределение действует неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Общество теперь требует от государства поддержания всех его обязательств, притом что оплачивать их никто не стремится. Самым обычным делом стали поиски «лазеек» в законодательстве для уменьшения налогов, а крупнейшие компании зачастую добиваются для себя привилегий. Общественный сектор достиг 60 % ВВП, но управляется крайне неэффективно, примером чего может служить приватизация компании «Deutsche Telecom» в конце 2007 г. Так, отмечает Б.Е. Зарицкий, после появления конкурентов и акционирования цена услуг связи упала на 90%, а услуги мобильной связи подешевели на 20,5% за 1997–99 гг.

В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика “договора поколений”, когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Но при общем демографическом старении и снижении пенсионного возраста для отдельных групп населения на 3–5 лет налоговая нагрузка резко возрастает и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает.

Таким образом, прежняя модель социальной политики показывает свою неэффективность и не может справиться с вызовами времени. По мнению некоторых авторов, одной из причин такой социальной политики является то, что она стала возможной только в специфических условиях послевоенной Германии. Например А.Ю. Чепуренко отмечает: «Послевоенная Германия была обществом с крайне малочисленными категориями неработающего населения… [поэтому] открытие возможностей для предпринимательского старта, поощрение малого и среднего бизнеса было наилучшей формой социальной политики». Следует согласиться с этим, но, в свою очередь, эффективная социальная политика должна иметь потенциал длительного развития.

Современное состояние экономики Германии, обусловленное влиянием неблагоприятной конъюнктуры рынка, привело руководство страны к решению модернизировать систему социального страхования и рынка труда. В настоящее время идет реформа социально-экономических отношений, связанная с адаптацией социальной политики и социального страхования к реалиям современного общества.

Необходима глубокая модернизация, и сохранит ли она черты прежней модели или окажется принципиально новой, покажет ближайшее время. Важно отметить, что система социальной защиты в Германии сложилась за многие годы. Ее высокая эффективность признается и определяется такими достижениями, как «благосостояние для всех, превращение Германии в своеобразное акционерное общество (“народный капитализм”), обеспечение условий для здоровой конкуренции на благо общества, высокие стандарты социальной помощи», что является несомненными успехами стремления к обществу всеобщего благосостояния.

ГЛАВА 7. ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

Правила поведения субъектов и механизмы координации на рынке труда в Германии существенно отличаются от принципов конкурентного рынка. И, пожалуй, самое главное заключается в том, что индивиды не могут свободно заключать сделки на этом рынке: они в большинстве своем объединены в корпоративные союзы (союзы работодателей, профсоюзы), их действия (как и действия союзов) сильно ограничены трудовым и социальным законодательствами. Кроме того, использование труда как производственного фактора не в полной мере подчиняется принципам рентабельности. Германская модель рынка труда сильно отличается от англо-американской своей негибкостью, а также большей социальной защищенностью работника.

Позиции наемных работников в Германии законодательно усилены в результате реализации принципа свободы коалиций и введения тарифной автономии.

Тарифная автономия

Принцип тарифной автономии в германской экономике - установление отраслевых ставок заработной платы в тарифном договоре между профсоюзами и союзами работодателей - наиболее яркий пример нерыночного института, интегрированного в рыночную экономику. Две договаривающиеся структуры имеют монополистический характер, государство в данном процессе не участвует, рыночный характер договора не просматривается (в нем определяется цена труда, но не параметры трудового вклада). Тем не менее, будучи в сущности нерыночным институтом, тарифная автономия в конкретных условиях послевоенной Германии позволяла сохранять относительный социальный мир и косвенно содействовала укреплению системы социального рыночного хозяйства.

В последнее время тарифная автономия жестко критикуется именно за негативное воздействие на рынок труда. Так, в Германии в одних отраслях трудно найти работников даже на зарплату, несколько превышающую тариф, а в других - есть желающие работать за плату ниже тарифной. Но если платить больше зафиксированного в договоре тарифа разрешено, то опускать зарплату ниже - запрещено. Таким образом низко квалифицированные работники обречены на длительную безработицу (об отношениях на рынке труда см. также параграф).

В принципе, чрезмерное давление профсоюзов может привести к такому росту заработной платы, который негативно повлияет на общеэкономическую стабильность, вызовет очередной виток инфляции. Однако государство и Федеральный банк способны предотвращать подобное развитие с помощью мер экономической и денежной политики. К тому же профсоюзы в долговременной перспективе (особенно со второй половины 90-х годов) проводят достаточно ответственную и сбалансированную политику заработной платы. В рамках механизма постоянных консультаций "Союз за труд" с конца 1998 г. предпринимаются попытки сдерживать рост заработной платы не только для предотвращения инфляции, но и для повышения рентабельности рабочих мест

Вопрос о том, какой вид отношений обеспечивает одновременно болыпую экономическую эффективность и большую социальную справедливость, остается спорным. Еще Ойкен резко выступал против подобных монополистических властных структур на рынке труда, отмечая, в частности, что они порабощают человека, снижают степень его свободы, и ратовал за распространение конкурентных принципов и свободы индивидуальных договоров на эту сферу. На практике, однако, весь послевоенный период модифицировался, но сохранялся корпоративный ("коллективный") принцип трудовых отношений на основе "тарифной автономии", дополняемый таким важным элементом, как "соучастие работников в управлении". Но даже критики существующего порядка на рынке труда, призывающие расширить степень свободы договоров, повысить ответственность и самостоятельность отдельных работников, их готовность к риску и поиску новых возможностей, считают невозможным полностью отказаться от коллективных договоров и перейти на индивидуальные, ибо "разрушится коллективная защитная дамба" для наемных рабочих.

Государственная политика в сфере трудовых отношений направлена на содействие занятости рабочей силы, охрану труда, страхование рисков, связанных с трудовым процессом, регулирование отношений наемных работников и работодателей на рынках труда и на предприятиях.

Меры по содействию занятости предусматривают поддержание благоприятных условий для сохранения и увеличения рабочих мест, а также для облегчения трудящимся доступа к имеющимся рабочим местам. Рынок рабочей силы разбит на частичные рынки, а связь между ними затруднена в силу недостаточной информации (неполная "прозрачность рынков" и постоянное изменение данных), специфичности отдельных рынков и ограниченной мобильности рабочей силы. Поэтому помимо общих мер стабилизационной политики (политики экономического роста), которая, безусловно, стимулирует расширение занятости, этой цели служат также финансовые инструменты, благоприятствующие региональной и секторальной мобильности рабочей силы, посредничество Федерального ведомства по труду в поиске работы через региональные бюро по трудоустройству, консультирование по вопросам получения или смены профессии, информирование работников и работодателей о ситуации и тенденциях на ранках труда и о необходимых направлениях профобразования, содействие получению профессионального образования, переподготовке или повышению квалификации. Данные меры делают рынок труда более эффективным, одновременно немного уравнивая шансы для всех работников, попадающих на него в качестве продавцов трудовых услуг. Но, разумеется, они не гарантируют каждому отдельному человеку определенное (желаемое им самим) рабочее место. Более того, нет и гарантий предоставления рабочих мест для всех ищущих работу в каждый данный момент.

Вместе с тем принципом политики занятости в социальном рыночном хозяйстве является не просто сохранение максимального количества рабочих мест, а сохранение и расширение эффективных рабочих мест, т.е. таких, на которых производятся конкурентоспособные товары и услуги. Субсидирование нерентабельных рабочих мест может обернуться не только неприятными финансовыми последствиями для государства, но и деформировать необходимый процесс приспособления к новым воспроизводственным условиям. ФРГ пошла по пути постепенной адаптации: субсидирование нерентабельных рабочих мест неуклонно, но постепенно сокращалось, причем одновременно (или даже с некоторым опережением) создавались условия для перелива рабочей силы в другие хозяйственные сферы.

Такая политика не всегда проводилась последовательно. В ряде отраслей субсидирование сохранялось и сохраняется до сих пор по причинам не только экономическим, но и социально-политическим (в судостроении, сельском хозяйстве, угольной отрасли). В новых федеральных землях, напротив, сокращение рабочих мест произошло взрывным способом, без обеспечения достаточных возможностей абсорбции высвободившегося предложения труда.

myunivercity.ru

Социальная политика Германии — реферат

Социальная политика

Направление — на максимальное смягчение неравенства среди слоев населения. Производится путем повышения налогообложения зажиточных граждан и распределения благ среди малообеспеченных жителей. Ряд законов направлен на поддержку автономии каждого человека в пределах страны, на предоставление ему возможности самостоятельно строить свою жизнь. Государство ставит своей первоочередной целью помочь и поддержать человека в его начинаниях и обеспечить ему достижение социального благополучия.

Система социальной защиты населения

Существовавшая в Германии модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промышленного труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).

Закрепленное законом пенсионное страхование — краеугольный камень социальной защищенности населения Германии. Оно дает гаран тию, что работники не попадут в бедственное положение по окончании своей трудовой деятельности и смогут поддержи вать соответствующий уровень жизни.

Всем рабочим и служащим пенсионное страхование по ложено по закону. Лица, занимающиеся самостоятельной деятельностью и те, кто из-за своей принадлежности к опре деленным группам профессий не имеет обязательного страхования, могут подать ходатайство на обязательное страхование. Кто не подпадает под обязательное страхо вание, заключает пенсионное страхование добровольно. Страховые платежи по пенсионному страхованию (в насто ящее время 18,6 процента общей суммы заработка), не должны превышать верхнего предела страховых взносов, который сейчас составляет 7.800 марок, и вносятся соот ветственно наполовину наемным работником и работодате лем. По пенсионному страхованию производятся выплаты пенсий по старости и по профессиональной нетрудоспособ ности или просто по неработоспособности. После смерти застрахованного лица его родственники получают определен ную часть его пенсии. Определяющим моментом для получе ния пенсии является срок ожидания, то есть установленный минимальный срок, в течение которого необходимо платить взносы в пенсионный фонд. Пенсия по старости, как правило, выплачивается по достижении 65-летнего возраста. При определенных условиях она может выплачиваться и по дости жении 63 лет или 60 лет.

Женщины получают пенсию по старости по достижении 60 лет. Размер пенсии прежде всего зависит от размеров зарплаты. После реформы пенсионного обеспечения в 1992 г. у пожилых наемных работников стало больше свободы выбора при выходе на пенсию. Можно получать часть пенсии и продолжать работать.

Выплата пенсий — не единственная задача пенсионного страхования. Оно должно обеспечивать и сохранение, улучшение и восстановление трудоспособности страхователей. Так, им предоставляется курортное лечение иСтруктура социальной защиты и здравоохранения в Германииоказывается помощь в приобретении новой профессии, если это тре буется по состоянию здоровья.

Пенсия предприятийЦенным дополнением являются «пенсии предприятий», которые многие фирмы до бровольно платят своим сотрудникам. По закону о пенсиях предприятий от 1974 г. сотрудники сохраняют за собой право на получение установленной пенсии, даже если им пришлось уйти с предприятия, не достигнув пенсионного возраста при условии, что при уходе им было 35 лет, а срок обязательства для выплаты пенсии составлял десять лет или не менее трех лет при двенадцатилетнем стаже работы на этом предприя тии.

Если работодатель неплатежеспособен, пенсия не теря ется. Она выплачивается в этом случае из учрежденного на этот случай фонда.

Почти все на селение Германии застраховано на случай болезни в обяза тельном или добровольном, установленном законом порядке или в рамках частных страховых агентств. Законом предпи сано обязательное страхование на случай болезни для всех рабочих, кроме того — для служащих и других профессио нальных групп с определенным доходом. При известных условиях возможно добровольное страхование. От болезней застрахованы также пенсионеры, безработные, ученики и студенты. В зависимости от профессии наемные работники застрахованы через местные, производственные или це ховые больничные кассы, морские больничные кассы, феде ральные кассы горнорабочих, сельскохозяйственные боль ничные кассы или эрзац — кассы. У всех страхователей — сво бодный выбор врачей и дантистов, допущенных больничными кассами к обслуживанию пациентов. Страховые взносы лиц по обязательному и служащих по добровольному страхова нию производятся наполовину страхователями и работода телями. В 1994 г. средний размер взносов в старых землях составил 13,5, в новых землях 12,5 процентов застрахо ванных доходов.Больничная касса оплачивает расходы на врачебное и зубоврачебное обслуживание, лекарства, лечебные и вспомо гательные средства и лечение в больнице. Касса несет рас ходы полностью или частично и на необходимые курсы лече ния. Сюда входят и пособия по материнству, семейные посо бия и домашний уход за больными. В случае болезни наемный работник имеет право на получение зарплаты от работодателя в течение шести недель. В некоторых коллек тивных договорах установлен более длительный срок. По ним больничные кассы выплачивают пособие по болезни в течение 78 недель. Такое пособие составляет 80 процентов зар платы.

Услуги касс ежегодно требуют больших затрат. Различные услуги были ограничены в рамках реформы системы здравоохранения 1989 г. Была расширена доля участия и тем самым личная ответственность страхователей.

Страхование от несчастных случаевУстановленное законом страхование от несчастных случаев предо ставляет защиту и помощь при несчастных случаях на произ водстве и профзаболеваниях. В Германии все наемные ра ботники застрахованы от несчастных случаев по закону, равно как и фермеры. Лица, работающие не по найму, могут заключать договоры добровольного страхования.

Страховщики от несчастных случаев — прежде всего про фессиональные объединения, охватывающие соответственно все предприятия одного профиля в определенном районе. Их средства состоят из взносов фирм. Услуги по страхованию предоставляются при несчастных случаях на производстве, связанных с травмами или смертью, а также при заболева ниях и смерти в результате профессиональной болезни. Сюда относятся несчастные случаи по дороге на работу и с работы. Если страхователь получил телесное поврежде ние вследствие несчастного случая, страховое агентство несет все расходы по изле чению. Если он неработоспо собен, то получает компенса ционное пособие. Если он остается нетрудоспособным или умрет вследствие не счастного случая или профес сиональной болезни, стра ховщик выплачивает пенсию, пособие на погребение и пенсию оставшимся родственникам. Помощь в рамках стра хования от несчастных случаев включает в себя профессио нальное обучение в целях восстановления работоспособно сти и содействие в трудоустройстве.

Пособия на детей Воспитание и обучение детей — огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. Ныне тот, кто воспитывает детей, получает пособие на каждого ребенка до 16 лет, а также на детей до 27 лет, если они учатся или прио бретают специальность. Сегодня на первого ребенка дается ежемесячное пособие в размере 70 марок, на второго -130, на третьего — 220 и на четвертого и каждого следу ющего — 240 марок. Для родителей с более высоким дохо дом ставки ниже, начиная со второго ребенка. Наряду с по собиями на детей в налоговом законодательстве имеются льготы в виде необлагаемой налогами минимальной суммы (4.104 марки на ребенка). С 1986 г., кроме того, существует пособие матерям и отцам на воспитание, которое выплач ивается в первые шесть месяцев и составляет 600 марок в месяц на ребенка. Затем выплата зависит от размеров дохо дов. Кроме того, отцы и матери, намеревающиеся сами ра стить ребенка, могут взять отпуск на воспитание сроком до 3 лет. В этот период они в принципе полностью застрахованы от увольнения.

Пособие по бедности выдается в Германии лицам, которые не в состоянии себе по мочь и не получают помощь от кого-либо. Закон о пособии по бедности дает право на его получение каждому жителю Гер мании — немцу или иностранцу. Сюда входит предоставление средств к жизни или помощь при наличии особых условий жизни, например, инвалидности, болезни или старости. Это по собие выплачивается преимущественно землями и общинами. В 1994 г. расходы на его выплату составили 48,9 млрд. марок.

referat911.ru

Социальная политика Германии — реферат

Социальная политика Германии

Введение

После Второй мировой войны экономическая система Германии развивалась в направлении социальной рыночной экономики. Основной закон гарантирует такие основные права, как свобода частной инициативы и право на частную собственность, но подчиняет их социальному аспекту. Важнейшие компоненты рыночной экономики:

В нашем реферате мы более подробно рассмотрим вопрос о системе социальной защиты.

Социальная защищенность

Система социальной защиты в Германии сложилась за многие годы. Ее высокая эффективность признается и за границей. Доля социальных услуг в совокупном общественном продукте (квота социальных услуг) составляет свыше 30 %. В 1993 г. совокупная стоимость социальных услуг превысила 1.063 млрд. марок. Почти треть услуг приходится на пенсионное страхование, более 20 %. - на предписанное законом страхование на случай болезни. Оказывая эти услуги, государство выполняет положение Основного закона. Согласно статье 20, пункт 1 Германия является демократическим и социальным государством. Цель социального государства - не всесторонее обеспечение и обслуживание человека. Наоборот, оно строится на индивидуальных правопритязаниях, добытых в результате собственного труда. С этой целью разработан широкий спектр социальных законов, которые охватывают обеспечение по болезни, старости и в связи с несчастным случаем вплоть до пособия на детей, на частичную оплату жилья или по безработице.

Пенсионное страхование

Закрепленное законом пенсионное страхование - краеугольный камень социальной защищенности населения Германии. Оно дает гарантию, что работники не попадут в бедственное положение по окончании своей трудовой деятельности и смогут поддержи вать соответствующий уровень жизни.

Женщины получают пенсию по старости по достижении 60 лет. Размер пенсии прежде всего зависит от размеров зар платы. После реформы пенсионного обеспечения в 1992 г. у пожилых наемных работников стало больше свободы выбора при выходе на пенсию. Можно получать часть пенсии и про должать работать.

Выплата пенсий - не единственная задача пенсионного страхования. Оно должно обеспечивать и сохранение, улуч шение и восстановление трудоспособности страхователей. Так, им предоставляется курортное лечение и оказывается помощь в приобретении новой профессии, если это тре буется по состоянию здоровья.

Пенсия предприятий

Ценным дополнением являются «пенсии предприятий», которые многие фирмы до бровольно платят своим сотрудникам. По закону о пенсиях предприятий от 1974 г. сотрудники сохраняют за собой право на получение установленной пенсии, даже если им пришлось уйти с предприятия, не достигнув пенсионного возраста при условии, что при уходе им было 35 лет, а срок обязательства для выплаты пенсии составлял десять лет или не менее трех лет при двенадцатилетнем стаже работы на этом предприя тии.

Страхование на случай болезни

Больничная касса оплачивает расходы на врачебное и зу боврачебное обслуживание, лекарства, лечебные и вспомо гательные средства и лечение в больнице. Касса несет рас ходы полностью или частично и на необходимые курсы лече ния. Сюда входят и пособия по материнству, семейные посо бия и домашний уход за больными. В случае болезни наемный работник имеет право на получение зарплаты от ра ботодателя в течение шести недель. В некоторых коллек тивных договорах установлен более длительный срок. По ним больничные кассы выплачивают пособие по болезни в течение 78 недель. Такое пособие составляет 80 процентов зар платы.

Услуги касс ежегодно требуют больших затрат. Различные услуги были ограничены в рамках реформы системы здра воохранения 1989 г. Была расширена доля участия и тем самым личная ответственность страхователей.

Страхование от несчастных случаев

Устано вленное законом страхование от несчастных случаев предо ставляет защиту и помощь при несчастных случаях на произ водстве и профзаболеваниях. В Германии все наемные ра ботники застрахованы от несчастных случаев по закону, равно как и фермеры. Лица, работающие не по найму, могут заключать договоры добровольного страхования. Страховой защитой охвачены также студенты, школьники и дети в дет ских садах.

Страховщики от несчастных случаев - прежде всего про фессиональные объединения, охватывающие соответственно все предприятия одного профиля в определенном районе. Их средства состоят из взносов фирм. Услуги по страхованию предоставляются при несчастных случаях на производстве, связанных с травмами или смертью, а также при заболева ниях и смерти в результате профессиональной болезни. Сюда относятся несчастные случаи по дороге на работу и с работы. Если страхователь получил телесное поврежде ние вследствие несчастного случая, страховое агентство несет все расходы по изле чению. Если он неработоспо собен, то получает компенса ционное пособие. Если он остается нетрудоспособным или умрет вследствие не счастного случая или профес сиональной болезни, стра ховщик выплачивает пенсию, пособие на погребение и пенсию оставшимся родственникам. Помощь в рамках стра хования от несчастных случаев включает в себя профессио нальное обучение в целях восстановления работоспособно сти и содействие в трудоустройстве.

Пособия на детей

Воспитание и обучение детей - огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. Ныне тот, кто воспитывает детей, получает пособие на каждого ребенка до 16 лет, а также на детей до 27 лет, если они учатся или прио бретают специальность. Сегодня на первого ребенка дается ежемесячное пособие в размере 70 марок, на второго -130, на третьего - 220 и на четвертого и каждого следу ющего - 240 марок. Для родителей с более высоким дохо дом ставки ниже, начиная со второго ребенка. Наряду с по собиями на детей в налоговом законодательстве имеются льготы в виде необлагаемой налогами минимальной суммы (4.104 марки на ребенка). С 1986 г., кроме того, существует пособие матерям и отцам на воспитание, которое выплач ивается в первые шесть месяцев и составляет 600 марок в месяц на ребенка. Затем выплата зависит от размеров дохо дов. Кроме того, отцы и матери, намеревающиеся сами ра стить ребенка, могут взять отпуск на воспитание сроком до 3 лет. В этот период они в принципе полностью застрахованы от увольнения.

Пособие по бедности

Пособие по бедности выдается в Германии лицам, которые не в состоянии себе по мочь и не получают помощь от кого-либо. Закон о пособии по бедности дает право на его получение каждому жителю Гер мании - немцу или иностранцу. Сюда входит предоставление средств к жизни или помощь при наличии особых условий жизни, например, инвалидности, болезни или старости. Это по собие выплачивается преимущественно землями и общинами. В 1994 г. расходы на его выплату составили 48,9 млрд. марок.

Здравоохранение

В Германии имеется широко разветвленная социальная си стема здравоохранения. Забота о здоровье – прежде всего личное дело каждого гражданина. Тем не менее она является и задачей государства и общества. Все граждане – незави симо от их экономического и социального положения – должны иметь равные возможности для сохранения и восста новления своего здоровья. Немецкая система здравоохра нения имеет децентрализованную структуру и базируется на принципе плюрализма и самоуправления.

За последние 40 лет средняя продолжительность жизни в стране постоянно возрастала. В настоящее время она со ставляет у мужчин 72 года, у женщин - 78 лет. Такая тенден ция обусловлена в первую очередь развитием лечебной ме дицины. Дальнейшее увеличение продолжительности жизни будет достигаться за счет вытеснения так называемых «бо лезней века». С этой целью расширяется система профилак тических мер. Сюда входит повышение уровня медицинского просвещения, регулярные профилактические обследования, а также инициативы, нацеленные на поощрение здорового образа жизни.

В Германии, как и во всех высокоразвитых индустриальных государствах, наибольшую опасность для здоровья пред ставляют «болезни века»: половина всех смертельных случа ев приходится на долю сердечных и сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний системы кровообращения. Вто рое место по количеству смертных случаев занимают ра ковые заболевания. Все больше приходится сталкиваться с различными видами аллергии, а также с такими типичными старческими недомоганиями, как заболевания центральной нервной системы. Благодаря современной медицине не вну шают былых опасений такие распространенные прежде инфек ционные заболевания, как туберкулез, холера, дифтерия или во спаление легких. Зато появилась новая опасность - СПИД.

Заключение

Соответственно цели нашей работы– знакомство с проблемами отдельного человека в условиях рыночной экономики - мы рассмотрели социальный аспект этих проблем и пришли к тому выводу, что в Германии указанные проблемы решаются достаточно успешно. Каждый гражданин этой страны может быть уверен в том, что о нем позаботится государство, создавшее такую структуру социальной защищенности, которая обеспечивает соответствующие права человека.

myunivercity.ru

Социальная политика ФРГ, правительство Г.Колля, История

Дипломная работа по предмету: История (Пример)

Содержание

Введение 3

Глава

1. Основные тенденции социальной политики Германии 10

1.1. Становление, развитие и теоретические основы формирования социальной политики ФРГ 10

1.2. Изменение социальной политики под влиянием реформ Г. Коля 27

Глава

2. Объединение Германии как фактор изменения социальной политики 33

2.1. Общая характеристика объединения Германии 33

2.2. Осложнение социальной политики в результате объединения Германии 41

Глава

3. Социальная политика Германии после объединения 52

3.1. Социально-экономические итоги объединения и их влияние на социальную политику52

3.2. Иммиграционная политика Германии как основа трансформации социальной политики объединенной Германии 60

Заключение 66

Список литературы и источников 71

Выдержка из текста

Введение

Актуальность темы исследования. Федеративная Республика Германия относится к числу тех государств, чей опыт социального развития, практики и реформ всегда привлекал пристальное внимание как действующих политиков, так и экспертного сообщества. Изучение исторических закономерностей и региональных особенностей становления социальной политики ФРГ, вычленение движущих факторов форми-рования эффективной политики при их умелой адаптации к российским условиям могут способствовать оформлению сбалансированной российской социальной политики, ведущим инструментом которой уже сегодня является социальная работа.

Политическая и социально-экономическая эволюция стран Западной Европы в течение последних шестидесяти лет выявляет ряд характерных тенденций, сформировавших целостную концепцию социального прогресса и ознаменовавших собой качественно отличный этап в общественно-политическом и социально-экономическом развитии стран региона. Он связан с формированием и функционированием такого государственного устройства нового типа, каковым является социальное государство.

Европейский опыт показывает, что результативная социальная политика все более определяет позитивное развитие политических отношений, темпы, характер, эффективность экономических процессов, являясь надежным стабилизатором общественного развития, в котором, заметим, так нуждается Россия. В комплексе идей, которые в принципе могли бы объединить здоровые силы российского общества для решения вышеуказанной задачи, ключевое место могла бы занять концепция социального государства. Изданная в 2007 г. монография Е. Л. Андреевой и Л. Е. Стровского «Россия и Германия. Уроки трансформации социально-ориентированной экономики» являет собой пример того, насколько востребован на сегодня опыт ФРГ в процессе построения российского социального государства. Представляется, что это связано с несколькими обстоятельствами:

несмотря на колоссальные различия в степени развития элементов социального государства, проблемы, стоящие перед ФРГ и РФ, имеют много общего. Это и ограниченные финансовые ресурсы для обеспечения благ всем нуждающимся, и изменения в демографической структуре общества, противоречия глобализации и возрастание значения локальных практик. Все это позволяет говорить о принципиальной схожести задач по информированию и согласованию интересов различных социальных групп в Германии и России;
— рассмотрение совместимости зарубежных форм социальной прак-тики с российскими традициями, культурой требуют, как минимум, внимательного описания и анализа этого зарубежного опыта, в нашем случае, опыта Федеративной Республики Германия.

Степень изученности проблемы. Отдельные аспекты социальной политики Германии во времена правительства Гельмута Коля были исследованы рядом как зарубежных, так и отечественных учёных.

Отечественная историография представлена рядом работ в основном сконцентрированных на роли германской социал-демократии и феномену христианского социализма. В конце 90-х наметилась тенденция выработки общекомплексного подхода к изучению социальной политики в Германии. Однако, исследователей в большей степени интересует практическая значи-мость германского опыта для российской действительности.

Социальная политика является объектом исследования истории, юриспруденции, социологии, психологии и других социальных наук. Каждая из них выделяет и изучает те или иные стороны функционирования социальной политики.

Прежде всего, необходимо отметить работы по социальной политике — проблемам, понятию, сущности этой научной категории таких авторов, как Григорьева И. А, Ярская В.Н.. Волгина Н.А., Холостова Е.И.

Некоторые аспекты социальной политики в Германии рассмотрены в работах Зарицкого Б.Е., Синицына М.В., Левина С.Н., Сидориной Т.Ю., Гутника В.П., Латова Ю.В.

Среди немецких исследователей социальной политики можно назвать Эрхарда Л., Рёпке В., Ойкена В, Гаслера Р. С, Ламперта Х.. Континентальная Европа в целом, включая Германию, реализует модель, названную Титмуссом моделью достижений. Эта концепция была развита в работах Б.Р. Андерсена .

Также в работе ограниченно использованы произведения зарубежных исследователей, не являющихся немецкими авторами, например, П. Козловски, французского исследователя П.Розанваллона.

Дуализм, заложенный в основах самой концепции, находит отражение в попытках осмысления модели социального государства в современной историографии, представленной трудами отечественных и зарубежных, прежде всего немецких исследователей. В немецкой историографии следует выделить три подхода: «идеализирующий», «критический» и «взвешенный».

Исследователи «идеализирующего» направления видят в модели социального государства панацею от болезней общества ФРГ, призывая возвратиться к истокам модели для скорейшего улучшения уровня жизни ФРГ, а также распространить данную модель на территории объединённой Европы. Среди них — О. Шлехт, утверждающий, что «идея порядка, принадлежавшая Л. Эрхарду, В. Ойкену и их соратникам и ученикам, полна жизни и указывает путь в будущее не только для всей Германии, но и для стран, лежащих далеко за её пределами. Эта модель вновь успешно работает в Общей Европе и для неё!» .

Критики наоборот видят в концепции социального государства ФРГ причины многих негативных явлений, имевших место в немецкой истории.

Сторонники взвешенного подхода признают, что на современном этапе немецкое общество переживает кризис социального государства и призывают избирательно относится к элементам модели социальной рыночной экономики: устранять перекосы и дисбаланс в развитии и грамотно использовать накопленный исторический опыт.

Объект исследования — социальная политика ФРГ с 1982 по 1998 гг.

Предмет исследования — деятельность федерального правительства ФРГ во главе СС Г. Колем в социальной сфере.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования — уста-новление сущности, роли и механизмов реформирования социальной сферы на примере Федеративной Республики Германия с 1982 по 1998 гг.

Общая целевая установка работы определяет совокупность соответствующих конкретных задач:

проследить ход эволюции политических сил ФРГ как фундамента «государства социального благоденствия»;
рассмотреть вопросы, связанные с особенностями социального развития ФРГ до прихода к власти правительства Г. Коля,
провести анализ германского опыта реформирования сферы занятости, пенсионного обеспечения и здравоохранения с 1982 по 1998 гг.;
установить степень реализации декларированных социальных про-грамм в период с 1982 по 1990 гг., — определить влияние объединения Германии на трансформацию социальной политики.

Источники исследования формировались за счет нескольких групп:

К первой группе источников относятся официальные нормативно-правовые акты: Основной закон ФРГ, земельные конституции, правительственные постановления и иные материалы, составляющие правовую базу для деятельности германского правительства в изучаемой сфере. Ценность данных документов состоит в том, что они во многом определили и даже предопределили вектор развития принципа социального государства в Германии. В тоже время нельзя проводить прямые параллели между конституцией страны и реальной социальной политикой. Анализируя данные документы, автор пытался представить насколько государство отходило или, наоборот придерживалось основных концептуальных идей, в них заложенных.

Вторая группа источников представлена официальными документами: К ней следует отнести регулярные сообщения Ведомства печати и информации федерального правительства, содержащие текущие постановления и распоряжения, официальные издания министерства внутренних дел Германии, справочники и материалы статистического ведомства Германии. Эти документы необходимы при анализе структуры и функций исследуемых социальных институтов, характера их трансформации. В них отражена и официальная позиция государственной власти в отношении проводимой социальной политики.

Третья группа источников включает: текстами публичных заявлений и выступлений политических и общественных деятелей страны, посвященных их пониманию государственного устройства Германии и наиболее острых социально-политических проблем. Они отражают взгляды центрального и регионального руководства общественно-политических объединений, а также возглавляемых ими ведущих по-литических партий на общенациональном и региональном уровнях. При анализе этого ряда документов, необходимо учитывать то, что нередко высказывания политиков вызваны условиями предвыборной и дальнейшей политической борьбы, желанием привлечь на свою сторону большее количество потенциальных избирателей и сторонников. Такие документы зачастую носят конъюнктурный характер, поэтому требуют критического к себе отношения и внимательного анализа.

К четвертой группе источников относится периодическая печать, ин-формационная база которой, характеризует как власть, так и оппозицию. Пресса отражает настроения общественности в контексте многочисленных правовых и социально-политических дискуссий. Аналитические очерки, материалы многочисленных дискуссионных диспутов, развернутых на страницах журналов помогают проследить хронику политических событий.

В-пятых, в работе были использован обширный пласт мемуаров и эпистолярных источников. Важное место в нем принадлежит воспоминаниям видных государственных и политических деятелей Германии рассматриваемых периодов: К. Аденауэра, Ф. Шейдемана, В. Гренера, В. Брандта, Ф.Й.Штрауса, Л. Эрхарда и других. Мемуарная литература ценна тем, что дает сведения о тайной дипломатии, о многих частных неофициальных совещаниях, о разного рода встречах не вошедших в официальные издания. Вместе с тем, не следует забывать, что мемуары, нарративы определяются, как наименее достоверная группа источников и использование которой нуждается в особо тщательном анализе.

Выявленные, проанализированные и использованные литература и источники позволили решить поставленные в исследовании задачи.

Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.

Список использованной литературы

I.Источники

1.Брандт, В. Воспоминания /В.Брандт /Пер. Д. Н. Мочалин. — М.: Ново-сти, 1991

2. Государственное и административное устройство Германии. Сборник международных терминов из области права и управления/ Пер. с нем. Федеральная академия государственного управления. Бонн, 1998

3.Ламперт Х. Социальная рыночная экономика: Германский путь. Пер. с нем. М.: «Дело-ЛТД», 1994

4.Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995

5.Ойкен В. Основы национальной экономии: Пер. с нем. / Общ. ред. В.С. Автономова, В.П. Гутника, К. Херр манн-Пиллата. — М.: Экономика, 1996

6.Рёпке В. Коренные вопросы хозяйственного порядка // // Теория хозяй-ственного порядка: «Фрайбургская школа» и немецкий неолиберализм: Пер. с нем. / Составление, предисловие и общ. ред. В. Гутника. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002

7.Фассманн Х., Мюнц Р. Миграционные процессы в Европе. Франкфурт на Майне, Нью-Йорк, 1996

8.Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в усло-виях позднего капитализма. Теория и история экономических и соци-альных институтов и систем. Том

1. Весна 1993. Вып.2.

9.Шлехт О. Благосостояние для всей Европы. М.: ВлаДар 1996

10.Шмид Т. Вторжение другой германской судьбы. Федеративная респуб-лика оккупирована. //Объединенная Германия: политико-социальные и социально-экономические аспекты. Реферативный сборник. М. 1992.

11.Штраус, Ф.Й. Воспоминания /Ф.Й.Штраус/ Пер. А.А.Урбан. -М.: Меж-дународные огни, 1991

12.Экель Р. Опыт построения социальной рыночной экономики в новых федеральных землях// Общество и экономика. — 1998. — № 7.

13.Эрхард Л. Благосостояние для всех. — М., 1991, 2001

14.Эрхард, Л. Полвека размышлений /Л.Эрхард /Пер. А.А.Урбан. — М: На-чало-Пресса, 1993

II.Литература

15.Амелина А.Н. Процесс объединения Германии. — М.: Манускрипт, 2006

16.Андерсен Р.В. Социальная политика континентальной Европы. — М.: ПРИОР, 2008

17.Бек У. Общество риска. На пути к рефлексивной модернизации. Пер. с нем. 2000.

18.Волгин Н.А., Ракитский Б.В. Социальная политика как общественная теория и практика // Социальная политика / Под ред. Волгина Н.А., М.: РАГС, 2003

19.Григорьева И. А Можно ли России заимствовать германские модели социальной защиты, опирающиеся на социальное партнерст-во?//Экспертиза, 2008, № 12

20.Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. 2003. Т. 1

21.Гринберг Р. С Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контек-сте"//http://www.nikitskyclub.ru/article.php?idpublication=4&idissue=31&loc=1

22.Гутник В.П. Кризис социального государства в Германии// Современ-ное политико-экономическое устройство развитых стран. М.: Изд-во Ин-та экономики переходного периода, 2005.

23.Дергунова Н.В. Генезис представлений о социальной роли государства в германском либерализме Х 1Х века. В. фон Гумбольдт и Л фон Штейн // Социальная политика и социология. 1999. № 2

24.Зарицкий Б.Е. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.: Юристъ,

25.Кох Т. Объединение двух германских государств как культурная про-блема. МЭМО. — 1992. — № 4

26.Латов Ю.В. Теневая экономика в «социальном рыночном хозяйстве» (Германия на фоне стран ОЭСР).

— М., 2004

27.Левин С.Н. Германский ордолиберализм как методологическая основа модели «социального рыночного хозяйства» в ФРГ — М.: Литера, 2008

28.Мацонашвили Т. Проблемы социального государства в ФРГ к исходу ХХ в. // Социальное государство в Западной Европе. М.: ИНИОН, 1999.

29.Мюллер-Армак А. О свободе и социальной справедливости / Предло-жения по осуществлению социальной рыночной экономики / Социаль-ное рыночное хозяйство // Политэконом. — 1996. — № 1

30.Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства / Со-циальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического по-рядка в России и Германии. - СПб.: Экономическая школа, 2001

31.Опыт двух германских демократий и современная Россия /Под редак-цией Я.С.Драбкина. — М.: Изд-во МГУ, 1998

32.Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Горелова Н.А. — СПб.: Питер, 2003

33.Политическая социология / Под ред. Тощенко Ж.Т. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

34.Полян П.М. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в Германии //Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции. МОМ. Москва — Алматы, 2004

35.Родович Ю.В. История новейшего времени стран Европы и Америки. Часть II — М., 2007

36.Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государ-ство всеобщего благосостояния. Пер. с франц. М.: Ad marginem, 1997

37.Россия и Германия. Уроки трансформации социально ориентированной экономики: монография /Андреева Е.Л., Стровский Е.Л. М.: Юнити-Дана, 2007.

38.Самуэльсон П. Экономика. Пер. с англ. М., 1994

39.Семенова С.А. Особенности национальной политики ФРГ. — М.: Олма-пресс, 2008

40.Сидорина Т.Ю. Социальная политика Вальтера Ойкена (очерк истории экономической и социальной мысли).

— М.: Литера, 2007

41.Сидорина Т.Ю. Социальное рыночное хозяйство как модель социаль-ной политики. Социальная политика Германии в системе моделей со-циальной политики — место в типологии//Экспертиза, 2008, № 11

42.Синицин М.В. Основные черты германской модели социальной поли-тики. — М.: Олма-пресс, 2008

43.Смирнова А.Н. Категории политической науки. — М.: РОССПЭН, 2002

44.Смирнова С. Приватизация на востоке Германии: беспрецедентный эксперимент//МЭМО. — 1991. № 10

45.Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. — М., 2002

46.Творогова С.В. Чтобы было ненапрасно: оценивание как способ повы-шения эффективности социальной политики. — М.: Литера, 2004

47.Турусова Л.И. Экономические и социальные проблемы объединения Германии//объединенная Германия, политико-культурные и социально-экономические аспекты. Реферативный сборник. М.: 1992.

48.Холостова Е.И. Социальная политика. М, 2000

49.Храмцов А.Ф. Социальное государство — проблемы индика-ции//Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 2

50.Хугаева З. Финансовая сфера ФРГ: проблемы и перспективы. Мировая экономика и международные отношения. 2003, № 3

51.Цеделин Л. Конкурентоспособность восточногерманских земель в ус-ловиях глобализации: уроки для России. — М, 2002

52.Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории госу-дарственных финансов. — М.: Наука, 1995.

53.Яковлев П.А. Социальная политика западных стран в ХХ векек. — М.: Литера, 2007

54.Яковлев П.А. Социальные реформы западно-европейских государств в ХХ веке. М.: Литера, 2007

55.Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социаль-ный менеджмент: Проблемы анализа // Журнал исследований социаль-ной политики. Саратов. 2003. Т. 1. № 1.

referatbooks.ru

Социальная политика Германии — реферат

Разумеется, политика на рынке труда не сводится лишь к обеспечению занятости. Важнейшей составляющей его конституции и одновременно одним из старейших направлений социальной политики являются закрепленные законами меры по охране труда, а также защита от неправомочного увольнения. Законодательная защита дополняется правилами, ограничивающими права работодателей на увольнения, устанавливаемыми при заключении тарифных договоров.

Большое значение в системе социальной политики имеет страхование рисков, связанных с трудовым процессом. Работник, имеющий работу или временно ее потерявший, чувствует себя в условиях немецкой модели социального рыночного хозяйства достаточно защищенным, хотя устойчивая высокая безработица последних двадцати лет внушает ему немалое беспокойство. Хуже всего то, что рост безработицы не замедляется даже при существенном улучшении хозяйственной конъюнктуры. В 90-е годы число безработных в Германии устойчиво держалось на отметке около 4 млн. человек, что составляет 10-12% трудоспособного населения (в новых федеральных землях - 15-18%, причем без учета скрытой безработицы).

Тем не менее, несмотря на безусловно существующие и в Германии проблемы для лиц наемного труда, система социальных гарантий в этой стране выравнивает условия деятельности субъектов, компенсирует чрезмерную дифференциацию, порождаемую рынком, стремясь в то же время в минимальной степени подтачивать стимулы рыночной эффективности.

Помимо установленных государством предельных (максимальных) границ рабочего времени законодательно регулируется порядок решения вопросов о заработной плате, о некоторых других условиях труда, о трудовых спорах (в том числе порядок увольнения работников), а также об участии работников в управлении, особенно в принятии решений, непосредственно их затрагивающих. Важнейшее значение в связи с этим имеют уже рассмотренные выше система тарифных переговоров и заключение тарифных договоров между профсоюзами и союзами работодателей, а также законы об уставе предприятия и о соучастии наемных работников в управлении.

В последние годы, однако, для большинства немецких исследователей и политиков (но не для большинства населения!) становится очевидным, что невозможно преодолеть высокую безработицу без достижения высокой конкурентоспособности на мировых рынках, а это, в свою очередь, требует существенной модернизации "социального государства" и более рациональной финансовой политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исторически сложилось так, что Россия отстала в своем экономическом развитии от «рыночных» стран мира, и теперь должна пройти этап переустройства, трансформации общества, осуществляя творческий синтез зарубежного опыта с учетом своей уникальности и самобытности.

Как известно, экономические законы, в отличие от законов природы, опосредованы «живыми людьми», в желаниях и выборах которых наличествуют ожидания, нормы, установки, традиции, моральные и нравственные ценности. Наши неудачи в проведении экономических реформ связаны с неопределенностью стратегии кардинального переустройства общества (включая политическую, социальную и нравственную среду), а также со слепым копированием чужого и чуждого нам опыта. Мы не учли, что Россия имеет свою тысячелетнюю историю предпринимательства и что русская народная этика и эстетика, имеющие еще дохристианские корни, создавали в жизни и в ведении бизнеса атмосферу почитания идеалов добра, справедливости и правды. Чтобы не допускать грубых ошибок в дальнейшем, нам необходимо критически переосмыслить опыт внутрифирменного и отраслевого управления в мире, но главное — научиться находить наилучшие (оптимальные) решения в условиях недостаточной стабильности и неопределенности социально-экономической жизни, характерной для сегодняшней России.

Проблема использования опыта, накопленного зарубежными фирмами в области менеджмента, в последние годы стала особенно актуальной. В России традиционно ведутся споры, использовать ли ей опыт Запада или идти собственным путем. Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Вероятно, следует в разумных соотношениях использовать обе стратегии.

Однако не вызывает сомнения тот факт, что западный опыт управления необходимо тщательно изучать. Без понимания результатов, накопленных зарубежными специалистами в области управления, невозможно создание собственной современной школы управления.

Безусловно, у России существует и собственный опыт, и его также не стоит забывать. Однако, этот опыт несколько специфичен ввиду особых экономических условий, в которых долгие годы находились российские руководители, поэтому нельзя слепо применять накопленные знания в современных условиях.

Транснациональные корпорации являются «двигателями» мировой экономики в целом. Именно они определяют общие направления мирового экономического развития. Поэтому для того чтобы понять закономерности этого развития, необходимо изучение деятельности транснациональных корпораций. В современных условиях практически невозможно решить некоторые проблемы, возникающие в мире, без объединения представителей разных стран.

Особенностью современного производства стал переход к информационным технологиям. Информация является основным товаром на мировом рынке. Все стадии производственного процесса по большей части сводятся к получению и обработке информации. Информационные потоки также легче отслеживать корпорации, объединяющей несколько стран.

Библиографический список

1. Зарицкий Б.Е. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.: Юристъ, 2003. 304 с.

2. Ковалев С.Н. История национального успеха или история национального провала? // Социальное рыночное хозяйство: концепция, практический опыт и перспективы применения в России [Электронный ресурс]: материалы интернет-конференции. URL: http://www.ecsocman.edu.ru.

3. Синицын М.В. Основные черты германской модели социальной политики // Социальное рыночное хозяйство: концепция, практический опыт и перспективы применения в России [Электронный ресурс]: материалы интернет-конференции. URL: http://www.ecsocman.edu.ru

4. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика / под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЭН, 2001. 208 с.

5. Эрхард Л. Благосостояние для всех / пер. с нем. М.: Начала-Пресс, 1991. 335 с.

6. Opielka M. Leitlinien einer sozialpolitischen Reform // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997. №50 [Электронный ресурс]. URL: http://www.bundestag.de/dasparlament/

myunivercity.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..