Начальная

Windows Commander

Far
WinNavigator
Frigate
Norton Commander
WinNC
Dos Navigator
Servant Salamander
Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins
Необходимые Утилиты
Текстовые редакторы
Юмор

File managers and best utilites

Милиция в системе правоохранительных органов. Реферат на тему полиция в системе правоохранительных органов


Полиция в системе правоохранительных органов, ее задачи.

Количество просмотров публикации Полиция в системе правоохранительных органов, ее задачи. - 2440

Закон РФ ʼʼО полицииʼʼ.

Статья 1. Назначение полиции

1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в её защите от преступных и иных противоправных посягательств.

3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.

Статья 2. Основные направления деятельности полиции

1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям˸

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в т.ч. на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

  1. Таможенные органы в системе правоохранительных органов. Задачи, система органов.

В системе правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, особое место занимают таможенные органы Российской Федерации. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается "таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики (ст. 1 Таможенного кодекса (ТК РФ). Таможенная деятельность появилась и существует потому, что через границы государств перемещаются разнообразные виды товаров и транспортных средств. Таможенное дело является исключительной монополией государства. Она обеспечивается единои̌ таможенной политикой, единством таможенной территории, таможенной границы, таможенного права, единои̌ системой таможенных органов. Свою деятельность таможенные органы осуществляют в пределах таможенной территории и таможенной границы Российской Федерации. Таможенная территория Российской Федерации включает её сухопутную территорию, территориальные внутренние воды и воздушное пространство над ними, а также искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации. На территории Российской Федерации могут находиться свободные экономические зоны и свободные склады, которые рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации. Таможенную границу Российской Федерации составляют пределы её таможенной территории, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов (ст. 3 ТК РФ). Таможенные органы составляют единую систему. В нее входят˸ - Государственный таможенный комитет Российской Федерации; - региональные таможенные управления Российской Федерации; - таможни Российской Федерации; - таможенные посты Российской Федерации. В систему таможенных органов входят также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения, вычислительные центры и др. Размещено на реф.рфорганизации, подведомственные Государственному таможенному комитету. Структуру таможенных органов возглавляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). Его возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации. Заместители председателя ГТК назначаются на должность и освобождаются от нее по ᴇᴦο представлению Правительством Российской Федерации. В ГТК образуется коллегия в составе председателя ГТК и ᴇᴦο заместителей, а также руководящих работников других таможенных органов. При ГТК действует также Консультационный совет по таможенной политике. Структурные подразделения ГТК - управления, отделы - организованы, как правило, по функциональному принципу˸ деятельность каждого из них сосредоточена на выполнении одной или нескольких функций ГТК. В ᴇᴦο состав входят такие органы, как Управление организации таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Правовое управление. Региональные таможенные управления (РТУ) являются промежуточными звеньями тaмoжeнныx органов. Они создаются, реорганизуются и ликвидируются приказами председателя ГТК РФ. Структурно РТУ состоят из отделов и групп, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ГТК. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом председателя ГТК. Непосредственный таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды, сбор необходимых статистических данных и другие функции в сфере таможенного дела осуществляют таможни и таможенные посты. Таможня - это государственный орган, контролирующий провоз грузов (в том числе багажа и почтовых отправлений) через границу. Регионы деятельности таможен определяет ГТК России. Он же осуществляет их создание, реорганизацию и ликвидацию. В зависимости от географического расположения различают˸ сухопутные таможни (пограничные и внутренние), морские, речные и воздушные. Таможенный пост - подразделение таможни, уполномоченное в полном объёме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. В отличие от таможни, таможенный пост, как правило, не обладает правами юридического лица. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом начальника соответствующего РТУ.

referatwork.ru

Доклад - Система милиции и ее подчиненность

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

Учебныйцентр ГУВД Ставропольского краяЦикл Специальных ДисциплинКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине:

«Административнаядеятельность»

по теме:

«Система милиции и ееподчиненность»

Выполнила:

Слушатель взвода 21 л-т милиции

Борисова Ю.А.

Проверил:_____________________

Оценка:________________________

Г. Ставрополь 2002 г. Содержание:

Ø<span Times New Roman""> 

Ø<span Times New Roman""> 

Ø<span Times New Roman""> 

Ø<span Times New Roman""> 

 общественной безопасности (местная милиция)

Ø<span Times New Roman""> 

Ø<span Times New Roman""> 

Введение

<span Arial",«sans-serif»; color:black;letter-spacing:-.3pt">

<span Arial",«sans-serif»; color:black;letter-spacing:-.3pt">

<span Arial",«sans-serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">Значительное место в системе управления внутреннимиделами

занимает милиция. Правовые основы ее организации и деятельности установлены и закрепленыв Законе РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции», в Положении о милиции общественнойбезопасности (мес­тной милиции) в Российской Федерации, утвержденном Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 февраля 1993 года, в Поло­жение о службе в органахвнутренних дел Российской Федерации, а также в других правовых актах.

<span Arial",«sans-serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">Представляя собой систему органов исполнительной власти,

милиция призваназащищать жизнь, здоровье, права и свободы граж­дан, обеспечивать охрану изащиту собственности, независимо от ее видов, общественного порядка, интересыобщества и государства, предприятий, учреждений и организаций от преступных ииных противоправныхпосягательств. Милиция подразделяется на криминальную и милицию обществен­ной безопасности (местную милицию).

<span Arial",«sans-serif»">В своей    деятельности   милиция  подчиняется   Министерству    внутренних дел  Российской  Федерации, а  милиция   общественной    безопасности — также соответствующиморганам исполнительной власти   субъектовРоссийской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Министрвнутренних   дел   Российской Федерации  осуществляет   руководство всей милицией в РоссийскойФедерации.

<span Arial",«sans-serif»">Руководство   милицией  в  субъектах   Российской  Федерации    осуществляют   министры внутренних  дел,   начальники управлений    (главных  управлений) внутренних  дел,  назначаемые на должность   министром  внутренних дел  Российской Федерации посогласованию с    органами  государственной  власти субъектов Российской Федерации,   определяемыми субъектами Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">   Руководство милицией в районах,  городах и иных  муниципальных    образованиях    осуществляют   начальники  отделов   (управлений)    внутренних дел,  назначаемые на  должность министрами  внутренних    дел, начальниками  управлений (главныхуправлений) внутренних дел    субъектовРоссийской Федерации по согласованию с соответствующими   органами местногосамоуправления.

<span Arial",«sans-serif»">Руководство милициейна железнодорожном,  водном  и воздушном    транспорте,   в  закрытых   административно   -  территориальных    образованиях,  наособо важных и  режимных  объектах осуществляют    начальникисоответствующих органов внутренних дел, назначаемые на     должность иосвобождаемые от  должности  в порядке,  определяемом    министром внутренних дел РоссийскойФедерации.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Наряду собщими задачами, стоящими  перед ней, каждому  из  видов милиции  присущи  свои специфическиезадачи.

<span Arial",«sans-serif»">Основными задачами криминальной  милиции  являются выявление,    предупреждение,  пресечение и раскрытие преступлений,  по делам о    которых   производство   предварительного  следствия обязательно,    организация иосуществление розыска лиц,  скрывающихсяот  органов    дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного    наказания, без  вести   пропавших  и   иных   лиц  в   случаях,    предусмотренных     законодательством     Российской    Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">   Криминальная милиция  оказывает содействие  милиции  общественной    безопасности в исполнении возложенных нанее обязанностей.

<span Arial",«sans-serif»">Криминальная милицияявляется органом дознания.

<span Arial",«sans-serif»">Состав и  численность криминальной милиции,  порядок создания,    реорганизации   и  ликвидации   ее   подразделений   определяются    Правительством Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Начальникикриминальной милиции субъектов Российской Федерации    назначаются на  должность  и освобождаются от должности министром     внутренних дел  Российской  Федерации и  являются  по должности    заместителями   соответствующих   министров  внутренних  дел  или   начальников  управлений  (главных  управлений)   внутренних   дел   субъектов Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Начальникикриминальной  милиции  районов, городов   и   иных   муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются    от должности министрами внутренних  дел, начальниками  управлений    (главных управлений) внутренних делсубъектов Российской Федерации    иявляются по должности заместителями начальников соответствующих    органоввнутренних дел.

<span Arial",«sans-serif»">Начальникикриминальной милиции на железнодорожном, водном  и    воздушном транспорте, в закрытыхадминистративно – территориальных    образованиях, на  особо  важных и  режимных  объектах, а  также    начальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на    должность и освобождаются от  должности в  порядке,  определяемом    министром внутренних дел РоссийскойФедерации.

<span Arial",«sans-serif»">Криминальнаямилиция    финансируется    за   счет    средств    федерального бюджета.

<span Arial",«sans-serif»;color:black; letter-spacing:-.1pt">В структуру криминальной милиции входят оперативно-розыск­

ные, научно-техническиеи другие подразделения, которые создаются для выполнения стоящих перед нейзадач.

<span Arial",«sans-serif»">Основными задачами милиции общественной безопасности являются    обеспечение безопасности  личности,  общественной  безопасности,    охрана    собственности,    общественного    порядка,  выявление,    предупреждение  и пресечение  преступлений   и  административных   правонарушений,   раскрытие   преступлений,  по делам  о  которых   производство предварительного следствия  не  обязательно, розыск    отдельных  категорий лиц,  установление  места нахождения которых    отнесено к компетенции милиции общественнойбезопасности. 

<span Arial",«sans-serif»">Милиция    общественной   безопасности   оказывает  содействие  криминальной   милиции в исполнении возложенных на нееобязанностей.       

<span Arial",«sans-serif»">Милиция общественной безопасности является органомдознания.

<span Arial",«sans-serif»">Состав милиции общественной  безопасности, порядок  создания,    реорганизации  и ликвидации ее подразделений,  а также численность    милиции общественной безопасности,  финансируемой за счет  средств   федерального   бюджета,   определяются Правительством  Российской    Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Создание, реорганизация и  ликвидация  изоляторов временного    содержанияподозреваемых и обвиняемых осуществляются  в  порядке,   установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Численность милиции общественной  безопасности, финансируемой    за  счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных    бюджетов,устанавливается соответствующими органами исполнительной    власти  субъектов   Российской   Федерации и  органами  местного   самоуправления.  При этом она  не должна  быть  ниже нормативов,    утверждаемыхминистром внутренних дел Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Создание, реорганизация и  ликвидация  подразделений милиции    общественнойбезопасности,  финансируемых за счетсредств бюджетов    субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов,  осуществляются    в порядке,  определяемом органамиисполнительной власти субъектов   Российской Федерации по согласованию с  Министерством  внутренних   дел Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Увеличение расходов органов местного самоуправления,связанных    с   финансированием  милиции общественной  безопасности,  которое   возникло в  результате  решений, принятых  федеральными  органами   государственной власти и органами государственной власти субъектов   Российской  Федерации,   компенсируется   указанными   органами,    принявшими решения.Размер компенсации определяется одновременно с    принятием соответствующего решения.

<span Arial",«sans-serif»">К милиции общественной  безопасности  относятся подразделения    милиции вневедомственной  охраны  при органах  внутренних   дел,   порядок создания,  реорганизации иликвидации которых определяется   министром внутренних дел Российской Федерации.  В том же  порядке    утверждаются нормативы численностиуказанных подразделений. 

<span Arial",«sans-serif»">Перечень объектов,    подлежащих     обязательной      охране   подразделениями   милиции   вневедомственной  охраны при  органах    внутренних дел, определяется ПравительствомРоссийской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и    органы местногосамоуправления вправе за счет средств собственных    бюджетов  устанавливать дополнительную  численностьподразделений    милиции общественнойбезопасности.

<span Arial",«sans-serif»">Начальники милиции   общественной    безопасности   субъектов   Российской Федерации утверждаются в должности и  освобождаются  от   должности  органами  исполнительной  власти субъектов  Российской    Федерации по представлению  соответствующих  министров внутренних    дел,  начальников управлений  (главных управлений)внутренних дел    субъектов   Российской  Федерации   и   являются  по   должности    заместителями   указанных министров  или  начальников управлений    (главных управлений).

<span Arial",«sans-serif»">Начальники милиции общественной безопасностирайонов,  городов    и иных  муниципальных  образований назначаются  на  должность и    освобождаются от должностиминистрами внутренних дел, начальниками   управлений   (главных   управлений)  внутренних   дел   субъектов   Российской  Федерации  по согласованию с соответствующимиорганами    местного самоуправления  и являются  по  должности заместителями    начальников   органов внутренних  дел  районов, городов  и  иных   муниципальных образований.

<span Arial",«sans-serif»">Начальники милиции     общественной     безопасности      на    железнодорожном, водном  и воздушном   транспорте,   в  закрытых    административно — территориальных образованиях,  на особо важных и    режимных объектах,  а также начальники иных подразделений  милиции   общественной безопасности назначаются на должность и освобождаются    от должности в  порядке, определяемом  министром  внутренних дел    Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»; color:black;letter-spacing:-.05pt">Составляя единую систему, криминальнаямилиция и милиция

общественной безопасности тесно взаимодействуют в своей повседнев­ной работе, оказываядруг другу помощь в решении задач, стоящих перед ними.

<span Arial",«sans-serif»; color:black;letter-spacing:-.2pt">Для выполнения поставленных перед милициейзадач и возложен­

ных обязанностей она наделена законом широким комплексом прав. Их наличие позволяетмилиции (ее сотрудникам) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправныхдействий, проверять у них документы, удостоверяющие личность, если для этогоимеются достаточные основания.

<span Arial",«sans-serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">В пределах своей компетенции она имеет право получать отграж­дан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки и

документы, вызывать ихпо делам и материалам, находящимся в производстве милиции.

<span Arial",«sans-serif»;color:black; letter-spacing:-.2pt">В соответствии с законодательством милиция вправезадерживать

лиц, совершивших административные правонарушения, составлять протоколы оправонарушениях и налагать в пределах своей компе­тенции административныевзыскания на виновных лиц; производить в соответствии с законом необходимые уголовно-процессуальные действия. Заключение

<span Arial",«sans-serif»">

В своей работе мною быларассмотрена тема система милиции и ее подчинение. Необходимо отметить, чтоструктура милиции простая и состоит из двух частей: криминальной и милицииобщественной безопасности. Вся система милиции строго организована и починяетсяМинистру Внутренних Дел РФ.  Построенаона основе Закона «О Милиции».

В настоящее время данный закондополняется новыми дополнениями, в связи с тем, что был он принят в 1991 г.и  требует необходимых доработок.  В своей работе я опиралась не только на Закон«О милиции», но и на ряд других нормативных актов: Положение о милицииобщественной безопасности в РФ, Положение о Министерстве Внутренних Дел РФ.

Библиография

Ø<span Times New Roman""> 

Ø<span Times New Roman""> 

утв. Указом Президента РФ 12.02.93 г.

Ø<span Times New Roman""> 

 Положениео Министерстве Внутренних Дел РФ, утв. ПостановлениемПравительства РФ 22.10.91 г.

Ø<span Times New Roman""> 

Ø<span Times New Roman""> 

Гуценко К.Ф.Правоохранительные органы. М. 1998 г.

www.ronl.ru

Милиция в системе правоохранительных органов

ВВЕДЕНИЕ

 

Очень часто мы, граждане России, сталкиваемся в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми уполномоченными и так далее.

Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее - милиции. Она, являясь системой государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Милиция является одной из наиболее значимых структур в системе органов внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к компетенции органов внутренних дел (милиции) в связи с их существенной ролью в общественных отношениях как правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, отнесены многие дела об административных правонарушениях.

Знание правового статуса милиции как правоохранительного органа необходимо не только будущему юристу, но и любому гражданину, поэтому тема бакалаврской работы Милиция в системе правоохранительных органов является актуальной.

Целью исследования является рассмотрение правового статуса милиции как правоохранительного органа в системе действующих в Российской Федерации правоохранительных органов.

Для достижения этой цели последовательно решался ряд задач:

- рассмотрение истории становления милиции в России;

  1. характеристика задач милиции, видов ее деятельности, организационной структуры;
  2. описание правовой основы ее деятельности;
  3. выявление проблемных вопросов в деятельности милиции.

Предмет исследования проблемы деятельности милиции как структурного подразделения правоохранительного органа в системе МВД России.

Методы исследования: историко-правовой, логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, прогностический.

Информационной базой исследования выступило действующее отечественное законодательство, прежде всего Закон РФ О милиции, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс России.

Теоретическая база представлена работами А.А.Чувилева, А.М. Артемьева, М.Я. Масленникова и других ученых.

Структура работы отражает логику и последовательность исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, приложения.

Возможно, она будет интересна как теоретикам, так и практикам, чья деятельность связана с работой милиции как правоохранительного органа в Российской Федерации.

1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ В РОССИИ

 

  1. Правовые основы создания органов милиции

 

В 1917 году после победы буржуазно-демократической революции на местах в более широких масштабах, чем в центре, проходил слом охранных отделений жандармерии. Вместо них возникала милиция, которая подчинялась земствам и органам городского самоуправления. В связи с тем, что в местных органах милиции Временного правительства имелось много демократических элементов, она в большинстве случаев либо занимала нейтральную позицию, либо сочувственно относилась к трудящимся. Большевики вели борьбу за привлечение ее на свою сторону, в результате чего некоторые комиссариаты милиции Петрограда стали возглавлять большевики. Например, в Минске во главе городской милиции Временного правительства стоял видный деятель большевистской партии М.В.Фрунзе. Большевики возглавляли также комиссариаты милиции в ряде городов Сибири.

В силу этого сложилось такое положение, что Временное правительство не могло использовать милицию для подавления революционного движения. Уже в первые дни марта 1917 года рабочая милиция была создана в 23 городах, как орган всеобщего вооружения народа, пришедший на смену старой армии и полиции и призванный осуществлять не только охрану порядка, но и всестороннюю защиту революции. Милицейскую службу трудящиеся несли поочередно в свое рабочее время; за ними сохранялся средний заработок на предприятиях. Рабочие сами избирали своих руководителей: начальников отрядов, командиров и комиссаров.

Еще в период подготовки Октябрьского вооруженного восстания в структуре Петроградского ВРК (Военно-Революционный Комитет) существовал отдел рабочей милиции. Он ведал раскрытием преступлений, пресекал тайную торговлю оружием и спиртными напитками, предотвращал хулиганство, арестовывал спекулянтов и т.д.

Но в ходе установления диктатуры пролетариата возникла необходимость образовать специальный орган охраны революционного порядка, который выполнял бы только эту функцию и освобождался от других, возлагаемых на армию. 28 октября 1917 года было издано постановление Народного комиссариата внутренних дел “О рабочей милиции”, которая учреждалась при Совете рабочих и солдатских депутатов. Объявив о создании подлинно народных органов охраны общественного порядка, постановление, однако, не уточняло правового положения милиции, ее места в советском государственном аппарате. Постановление говорило о создании рабочей милиции, не давая никаких указаний относительно сельских р

www.studsell.com

Реферат - Милиция в системе правоохранительных органов

                                                             ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

  3

  1. История становления милиции в России

  5

        1.1. Правовые основы создания органов милиции

  5

       1.2. Содержание деятельности милиции в РФ на современном                              

              этапе

13

  2. Организация милиции в Российской Федерации

17

         2.1. Криминальная милиция

19

       2.2. Милиция общественной безопасности

      

27

        2.3. Проблемные вопросы, связанные со службой в органах милиции

43

 Заключение

47

Библиография

50

Приложение

53

                                              ВВЕДЕНИЕ

Очень часто мы, граждане России,сталкиваемс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в том или ином случае ссотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений,подразделений уголовного розыска, участковыми уполномоченными и так далее.

Данные должностные лица <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> работниками органов внутренних дел, а точнее — милиции. Она, <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName><st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>сьсистемой государственных органов исполнительной власти, входит в системуМинистерства внутренних дел Российской Федерации.

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName><st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> одной из наиболее значимых структур в системеорганов внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечиваетсоблюдение общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка иобщественной безопасности с целью охраны прав и сво­бод граждан, законныхинтересов юридических лиц и обществен­ных объединений, охраны собственности иборьбы с преступ­ностью.

Кодексом об  административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х Российской Федерации к компетенции органоввнутренних дел (милиции) в св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи сих  существенной ролью в общественныхотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х как правоохранительныхорганов, обеспечивающих общественный пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>доки общественную безопасность, отнесены многие дела об административныхправонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.

Знание правового статуса милициикак правоохранительного органа необходимо не только будущему юристу, но илюбому гражданину, поэтому тема бакалаврской работы «Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в системе правоохранительных органов» <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> актуальной.

Цельюисследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рассмотрение правового статуса милиции как правоохранительного органа в системе действующих в Российской Федерацииправоохранительных органов. 

Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>достижени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> этой цели последовательнорешалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> р<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дзадач:

— рассмотрение истории становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции в России;

-<span Times New Roman"">             

характеристика задач милиции, видов ее деятельности, организационной структуры;

-<span Times New Roman"">        

описание правовой основы ее деятельности;

-<span Times New Roman"">        

выявлениепроблемных вопросов  в деятельности милиции.

Предмет исследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> – проблемы де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилиции как структурного подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>правоохранительного органа в системе МВД России.

Методыисследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>: историко-правовой,логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, прогностический.

Информационнойбазойисследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>выступило действующее отечественное законодательство, прежде всего Закон РФ «Омилиции», Кодекс об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс России.

 Теоретическа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> база представлена работами А.А.Чувилева, А.М.Артемьева, М.Я. Масленникова и других ученых.

Структура работыотражает логику и последовательность исследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.Она состоит из введени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, двух глав,заключени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, библиографии, приложени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Возможно, она будет интересна кактеоретикам, так и практикам, чь<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельность св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занас работой милиции как правоохранительного органа в Российской Федерации.

1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ В РОССИИ

1.1.<span Times New Roman"">        

Правовые основы созданияорганов милиции

В 1917 годупосле победы буржуазно-демократической революции на  местах в болеешироких масштабах, чем в центре, проходил слом охранных отделений жандармерии.Вместо них возникала милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, котора<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> подчин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лась земствам и органам городского самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.В св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи с тем, что в местных органахмилиции Временного правительства имелось много демократических элементов, она вбольшинстве случаев либо занимала нейтральную позицию, либо сочувственноотносилась  к  труд<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щимс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Большевики   вели борьбу за привлечение еена свою сторону, в результате чего некоторые комиссариаты милиции  Петрограда  стали   возглавл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть большевики. Например, в Минске во  главе  городской  милиции  Временного правительства сто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л  видный    де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тель большевистской  партии М.В.Фрунзе. Большевики возглавл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ли также комиссариаты милиции в р<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>де городов Сибири.

В силуэтого сложилось такое положение, что Временное   правительство не могло использовать милицию дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>подавлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> революционного движени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Уже в первые дни марта 1917  года рабоча<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>была создана в 23 городах, как орган всеобщего вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>народа, пришедший на смену старой армии и полиции  и  призванныйосуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть не только охрану пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка, но и всестороннюю защиту революции.Милицейскую службу труд<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> несли поочередно в  свое   рабочее врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>; за ними сохран<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> средний заработок на предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х. Рабочие сами избирали своих  руководителей:начальников отр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дов, командиров икомиссаров.

Еще впериод подготовки Окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>брьскоговооруженного   восстани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вструктуре Петроградского ВРК (Военно-Революционный Комитет) существовалотдел  рабочей   милиции. Он  ведал  раскрытием преступлений,пресекал тайную  торговлю оружием и спиртными напитками,   предотвращал   хулиганство,  арестовывал     спекул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нтови  т.д.

Но в ходеустановлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> диктатуры пролетариатавозникла необходимость образовать специальный орган охраны революционного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка, который выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лбы только эту функцию и  освобождалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>от других, возлагаемых на армию. 28 окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1917 года было издано постановление Народногокомиссариата внутренних дел “О  рабочей милиции”<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1],котора<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>  учреждалась  приСовете рабочих и солдатских депутатов. Объ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>виво создании подлинно народных органов охраны общественного  пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка, постановление, однако, не уточн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ло правового положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции, ее места в советском государственном аппарате. Постановление говорило  о создании рабочей милиции, не дава<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>никаких указаний   относительно  сельских  районов страны. Позднее, в но<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре 1917 года,при  ВРК  была  образована   Комисси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>по  ликвидации старой милиции. Этот процесс зат<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нулс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> до весны 1918 года.

НКВД(Народный Комиссариат Внутренних Дел) и НКЮ (Народный Комиссариат Юстиции)  РСФСР  в окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре1918 года по поручению Совнаркома издали Инструкцию об  организации Советской  Рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нскоймилиции, закрепившую основные принципы ее организации и де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности.

Основнымизадачами  милиции были: охрана революционного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка,обеспечение соблюдени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> закона всеми   гражданами. Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>проводила  дознание по уголовным делам, осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лав этих цел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х определенныепроцессуальные  действи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ла  поручени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> судебных  и следственных органов, приводила висполнение приговоры.

Органымилиции  строились  на  основе двойного подчинени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.     Центральным ееорганом стало Главное управление, организованное в составе НКВД. Борьба задальнейшее укрепление законности нашла свое   отражение  и  в  реорганизации   органов  государственной безопасности. В 1922 году ВЦИК (Всероссийский Центральный   ИсполнительныйКомитет) упразднил ВЧК (Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию) и создал вместонее Государственное  Политическое  управление, вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щее в состав НКВД.

Изменениеформ классовой борьбы определило и задачи   милиции. В 1921-22 годах  ей  нар<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ду  сГПУ пришлось вести широкую борьбу с бандитизмом. Большую роль сыграла милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в охране народного досто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ни<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>  и  борьбе  с  хоз<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>йственными и должностными преступлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми. В 1925-26 годах на милицию были возложены об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занности оказывать  содействие органам государственного управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в охране лесов, сборе налогов, исполнении решений судов по гражданским делам ит.д. Также была создана ведомственна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>охраны государственных предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий иучреждений.

Позднее, в1931 году, было издано «Положение о Рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нскоймилиции Союза ССР».<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2] Вэтом документе впервые регламентировалась ее  организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>  и де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьв масштабе всего Союза, оно также предусматривало более полное  подчинение  местных органов милиции ее центральным органам. Централизаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> была усилена еще больше, когда в 1932 году былосоздано Главное   управление Рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нскоймилиции при ОГПУ (объединенное государственное политическое   управление), подчинившее    республиканские управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

В 1934 годубыл образован общесоюзный Наркомат  внутренних дел, и Главное управлениемилиции было включено в его состав.

В конце30-х годов в составе НКВД СССР по-прежнему функционировало  Главноеуправление милиции, которое руководило общей милицией и уголовным розыском.Сохран<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лись принципы организации де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности  советской  милиции, сложившиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> еще в первые годы Советской власти. В ведении НКВДСССР оказались переселенческое дело, картографи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,а также архивное дело. При НКВД стало действовать Главное архивное  управление, которое  руководило   широкой сетью государственныхархивов — центральных и местных.

  Вфеврале 1941   года  Главное  управление   госбезопасностиНКВД  СССР выделилось в самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельныйНаркомат государственной безопасности СССР.

Вконце  60-х   — начале 70-х годов была создана едина<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>всей страны система органов охраны общественного  пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка. Указом  Президиума   ВерховногоСовета СССР от 26 июл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1966 года винтересах обеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> единого  оперативного  руководства  де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностью органов   охраны  общественного  пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дкав борьбе с преступностью образуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> союзно-республиканское   Министерство охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка СССР. Основное назначение правоохранительных  органов  определ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лось задачей   по    искоренению преступности в обществе.

Правовые основы создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> уголовно-розыскных органов.

Система уголовного розыска возниклав окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре 1918 года, послеутверждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в составе Главногоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции Центральногоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> уголовного розыска направах отдела. До этого уголовный розыск, безусловно, существовал в крупныхгородах, но децентрализовано, и подчин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> местным Советам. Центр розыск разработал планреорганизации всего розыскного дела в России, хот<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>речь шла фактически о новом создании розыскной системы, поскольку старых кадроврасстрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ли, а новых не могло ибыть.

Правовой основой создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> советского уголовного розыска стало «Положение оборганизации отдела уголовного розыска» НКВД,изданное 05.10.18 г.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3],по которому органы уголовного розыска учреждались в городах с населением неменее 40-45 тыс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ч человек. Пригубернских и городских управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хмилиции созданы были отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>уголовного розыска. Общее руководство системой уголовного розыска осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л НКВД.

Все вопросы строительства аппаратауголовного розыска ГУ милиции РСФСР решало совместно с местными Советами.

В сложные годы становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> новой «рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской»власти процесс становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милициипродолжалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. 3 апрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1919 года СНК РСФСР издал декрет «О советскойрабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4],по которому сотрудники милиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставалисьна своих местах и считались прикомандированными к управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>м исполкомов Советов. На НКВД возлагалась об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занность держать в действующей армии 1/3 милиционерови 1/5 командного состава милиции. В милиции вводилась военна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дисциплина и об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательноеобучение военному делу. Части милиции, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в районах боевых действий, по согласованиюреввоенсоветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекатьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> к обучению в боевых действи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.При этом они переходили в подчинение к армейским военачальникам. 15 апрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1919 года НКВД послал на места циркул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>р, разъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>сн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющий «неразумным» практическую реализациювышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ром НКВД была произведена перестройка органовмилиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка участи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции в боевых действи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хосвободило ее от специальных мобилизаций, проводившихс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ранее.

В соответствии с декретом СНК «Осоветской рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции»от 03.04.19 г.,   содержание всех видовмилиции принималось на государственный счет.

Кроме общей (уездно-городской)милиции дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> организации правопор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка в стране организуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>специализированные виды милиции. Так, 21 феврал<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1919 года ВЦИК издает постановление «Об организации железнодорожной милиции ижелезнодорожной охраны»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5],а еще до этого, 25 июл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1918 годаСНК прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л декрет «Об учрежденииречной милиции»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

.Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речнойрабоче-крестьянской милиции. Вначалежелезнодорожная и речная милиции формировались по территориальномупринципу, но затем, в железнодорожной милиции формирование происходило полинейным отделам на каждой из железных дорог, а речнаямилиции стала формироватьсяприменительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению СоветаТруда и Обороны вся железнодорожная и воднаямилиции перешли в распоряжение командующеговнутренними войсками республики.

Осенью 1919 года НКВД, обследовавсосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ние охраны на предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л решение организоватьпромышленную милицию. На нее возлагались задачи борьбы с хищени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми государственной собственности. 3 марта 1920 годав составе ГУ милиции РСФСР образовали отдел, в губернский управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х — отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>промышленной милиции, на предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х — ее подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>активизации борьбы с преступностью были осуществлены меры по объединениюорганов ВЧК и милиции. В июне 1919 года 3-<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Всероссийска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> конференци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ЧК прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ларезолюцию «О взаимоотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х междуместными ЧК и милицией»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7],одобренную НКВД. Она установила: «В коллегии местных отделов управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вводить в качестве членов председателей ЧК». Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> укреплени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>аппарата уголовного розыска из среды ЧК назначались люди на должностизаведующих уголовно-розыскными отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми.В июле 1919 года произошло частичное объединение аппарата уголовного розыска итранспортных ЧК. Сотрудники уголовного розыска, обслуживающие железные дороги иводные пути откомандировывались в распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жениеместных ЧК. В окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре 1920 года былисозданы самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельные органы уголовногорозыска на транспорте, организованные по линейному принципу. В феврале 1919года Центророзыску с согласи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>губернских исполкомов и утверждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Главмилиции предоставл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лось правооткрывать отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в городах снаселением менее 40 тыс. человек, «… если по количеству преступлений будетнеобходимо иметь там число сотрудников уголовного розыска, достаточное дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> открыти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>особого отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>». В 1919-20-хгодах уголовный розыск фактически проводил предварительное следствие по большинствудел. В апреле 1920 года органы уголовного розыска и органы следстви<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> были слиты в одно целое. Однако уже в конце 1920года, после введени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> народныхследователей в системе НКЮ, милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>перестала выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть функции следстви<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

В органах милиции начинаютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> создаватьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>научно-технические подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Вфеврале 1919 года коллеги<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> НКВДутвердила смету на образование кабинета судебной экспертизы, регистрационного идактилоскопического бюро и музе<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Опыт строительства советскоймилиции отразилс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Положении «Орабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]08.06.1920г. проект Положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> рассматривалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на заседании СНК. После одобрени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> СНК проект Положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В Положении закрепл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> опыт первых лет строительства милиции. С изданиемПоложени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, в основном, завершилс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> период организационного становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции.

В Положении подчеркивалось, чтоснабжение милиции продовольствием, снар<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жением,обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> засчет государственного бюджета. Совет Труда и Обороны 11.07.20 г. прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л постановление «О снабжении милициипродовольствием, фуражом и предметами первой необходимости»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9].В постановлении указывалось, что снабжение довольствием милиции происходит наобщих основани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х с част<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми Красной Армии.

В окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре1920 года аппарат Главного управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции РСФСР состо<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л из 8-миотделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водной,следственно-розыскной милиции, инспекторского отдела, отдела снабжени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и секретариата.

Правовыеположени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>  и организационные принципы построени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции во врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> гражданской войны существенно мен<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.Практика показала, что иде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>всеобщего вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> народа, создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> нерегул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рныхвооруженных   сил, выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющих одновременно задачи   обороны  и  охраны  общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка в современных услови<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,не может быть осуществлена. И если  создание Красной   Армии основывалось  на принципах регул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рной,единой, централизованной армии, то и милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> должна  была  основыватьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на своих специфических принципах, вытекающих из ее важнейших задач. Всоответствии с этим страна переходит от системы рабочих  отр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дов  к созданию профессиональной милиции — особой системы органов, имеющих посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нныйштат специалистов, выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющихспецифические задачи и освобожденные от иной работы.

1.2.        Содержаниедеятельности милиции в РФ насовременном этапе

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Российской Федерации — система государственныхорганов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права исвободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных ииных противоправных пос<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>гательств инаделенных правом применени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> мерпринуждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в пределах,установленных законодательством РФ.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности руководствуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Конституцией Российской Федерации,Законом от 18 апре­л<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1991 г. «Омилиции», федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, уставами, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах ихполномочий.

В своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> руководствуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> также законами и иными правовыми актами Союза ССР,действующими на территории Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Приосуществлении своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> руководствуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> следующими нормативными актами РоссийскойФедерации:

·<span Times New Roman"">   

Положением о милиции общественнойбезопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденный УказомПрезидента Российской Федерации N 209 от 12 февраля1993 г. (с изменениями от 2 декабря 1998 г.)[11]

·<span Times New Roman"">   

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности" (сизменениями от 26 июля 2001 г.)[12]

·<span Times New Roman"">   

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925 «О подразделениях криминальной милиции" (с изменениями от 24 июня2003 г.)[13]

Задачами милиции в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О милиции» от18.04.1991 в редакции от 23.12.2003 г. <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:

·<span Times New Roman"">   

обеспечение безопасности личности;

·<span Times New Roman"">   

предупреждение и пресечение преступлений иадминистративных правонарушений;

·<span Times New Roman"">   

выявление ираскрытие преступлений;

·<span Times New Roman"">   

охрана общественного порядкаи обеспечение общественной безопасности;

·<span Times New Roman"">   

защита частной, государственной, муниципальной и иныхформ собственности;

·<span Times New Roman"">   

оказание помощи физическим и юридическим лицам взащите их рав и законных интересов в пределах, установленных названным законом.

Иные задачи на милицию могут бытьвозложены только названным законом. Данный перечень проиллюстрирован вПриложении 1.

Де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьмилиции строитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в соответствии с принципами уважени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> прав и свобод человека и гражданина, законности,гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ,провозгласившей права и свободы чело­века высшей ценностью, приоритет в де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы, национальности, <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зыка,происхождени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, имущественного идолжностного положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, местажительства, отношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>м,а также других обсто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельств.

Милиции запрещаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому илиунижающему человеческое достоинство обращению. Вс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>коеограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х и в пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дке,пр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мо предусмотренных законом. Крометого, милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> не имеет правасобирать, хранить, использовать и распростран<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тьинформацию о частной жизни лица без его согласи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хограничени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> прав и свобод гражданинасотрудник милиции об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зан разъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>снить ему основание и повод такого ограничени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, а также возникающие в св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зис этим его права и об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занности.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административныхправонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х относит ккомпетенции органов внутренних дел (милиции) многие дела об административныхправонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.

В частности ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФустанавливает, что определенные должностные лица органов внутренних дел(милиции) вправе составл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тьпротоколы об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.

Кроме того,  ч. 1ст. 23.3. КоАП РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел(милиции) по рассмотрению дел об административ­ных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х. Ранее аналогичные положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>были предусмотрены ст. 203 КоАП РСФСР<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]от 20.06.1984 г. В Приложении 2 приводитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>перечень дел об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,предусмотренных нормами Особенной части КоАП РФ, отнесенных к компетенцииорганов внутренних дел (милиции) в соответствии с ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ.

            2. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По Закону РФ «О милиции» онаподраздел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>на крими­нальнуюмилицию и милицию общественной безопасности (мест­ную милицию).

В состав милиции вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>т также подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, учебные заведени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> подготовки

www.ronl.ru


Смотрите также

 

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

 

     

 

 

Карта Сайта