Основные источники угрозы терроризма.
ХХ век войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и как век, вписавший в эту историю целый ряд черных страниц, в числе которых находится и одно из наиболее трагических общественно-социальных явлений.
Само понятие "терроризм" произошло от латинского слова - "terror" - страх, ужас.
Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Эти акции осуществляются в целях нарушения общественной безопасности, уничтожения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов, посягательства на жизнь государственного, общественного или другого деятеля, совершаемого в целях прекращения его деятельности либо из мести и др.
Терроризм является опасностью с которой сталкивается современный мир. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран.
Как социально-политическое явление терроризм представляет собой совокупность преступлений, совершаемых с использованием насилия отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами. Он направлен на расширение влияния определенных сил в обществе, ликвидацию или подчинение деятельности их политических оппонентов, а в итоге - на захват и подчинение политической власти.
История терроризма уходит в века. Террористические акты сопровождают развитие цивилизации.
Одно из первых упоминаний связано с терактами, совершенными в 66-73 г.г. до н.э. еврейской политической группировкой, боровшихся методами террора против римлян за автономию Фессалонии.
В последующей истории можно найти примеры терроризма самого различного плана. Как символы жестокости и неоправданного насилия вошли в историю Варфоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская коммуна.
Основные источники угрозы терроризма
Терроризм – это глобальная проблема.
Наиболее известные международные террористические организации:
– «Ирландская республиканская армия»;
- «Аум Синрике»;
- «Хамас»;
- «Мировой фронт джихада»;
- «Радикальная исламская секта ваххабитов» созданный Бен Ладеном.
Организаторы террористических акций стремятся посеять страх среди населения, выразить протест политике правительства, нанести экономический ущерб государству или частным фирмам и т.д.
По данным Государственных докладов Минздравсоцразвития России за 2005- 2007 гг. и МЧС России за 2007 г., за последние 5 лет терроризм унес жизни 1275 чел., а всего от террористических актов пострадали более 5 тысяч человек (табл.1).
Таблица 1
Структура медицинских потерь и медицинского обеспечения
пострадавших при террористических актах 2002-2007гг. в РФ
| Год | Кол-во терактов | Число пострадавших | Из них | Вид медпомощи | Привле-чено мед.бр. | ||
| Безвоз-вратные потери | Сани-тарные потери | Госпи-тализация | Амбула-торное лечение | ||||
| 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Всего | 12 17 18 16 5 1 69 | 1589 1495 1911 342 65 55 5457 | 352 256 584 60 223 - 1275 | 1237 1239 1327 382 41 55 4281 | 1128 685 939 188 18 25 2983 | 109 554 388 94 24 30 1199 | 243 242 253 80 72 17 907 |
Анализ последствий терактов, в результате которых пострадали более 5000 человек показывает, что безвозвратные потери колебались в пределах 3,1–41,8%, тогда как большая часть потерь относилась к санитарным (табл. 2).
Таблица 2
Структура потерь при террористических актах в РФ (1999-2004 гг.)
| Место теракта | Общие потери | Безвозвратные потери | Санитарные | |||
| всего | из них госпитализировано | |||||
| тяжелые | средние | легкие | ||||
| Москва Манежная пл., ул. Гурьянова | 1529 | 211 (15,6%) | 1318 (84,4%) | 6,3% | 18,2% | 75,5% |
| Буйнакск | 274 | 62 (25,6%) | 211 (74,4%) | 12,8% | 24,4% | 62,8% |
| Волгодонск | 710 | 18 (3,1%) | 692 (96,9%) | 16,7% | 25,0% | 58,3% |
| Моздок | 110 | 46 (41,8%) | 64 (58,2%) | 14,0% | 50,0% | 36,0% |
| Беслан | 1015 | 305 (30,0%) | 710 (70,0%) | 36,5% | 36,0% | 27,5% |
Наибольшая доля безвозвратных потерь определилась в Буйнакске, Моздоке и Беслане, где наблюдалась и большая доля санитарных потерь с тяжелой степенью.
Волна терроризма захлестнула не только республики Закавказья, но и дошла и до Республики Татарстан. В Казани при подготовке 1000летию основания города были раскрыты акции террористического характера (взрыв 8.01.2005 магистрали газопровода в г.Бугульме, попытка подрыва 20.01.2005 опоры ЛЭП в Высокогорском районе, 1.06.05 подрыв ЛЭП-220 в Тюлячинском районе, 28.06.05 подрыв продуктопровода в Лаишевском районе). Кроме того, преступления террористического характера ежегодно фиксируется правоохранительными органами. В их числе заказные убийства, криминальные взрывы, похищения людей, угрозы совершения терактов.
Особенность современного терроризма – террористические организации располагают высокоразвитой инфраструктурой, которая часто включает целую сеть опорных пунктов, лагерей по подготовке диверсантов.
У многих террористических организаций имеются новейшие средства электронной связи. Новейшая аппаратура позволяет им подключаться к системам связи правоохранительных органов, ведущих с ними борьбу.
По мнению зарубежных экспертов, расщепляющиеся материалы, компоненты химического и биологического оружия сейчас доступны террористам как никогда ранее, т.к. существует свободная торговля, слабый экспортный контроль, открытость данных о новейших разработках в области химического и биологического вооружений.
В ряде государств террористы пытаются создать биологическую рецептуру, подобную вирусу Эбола, и патогенные типы микроорганизмов, способные воздействовать на определенные этнические группы и расы. Многие из них в состоянии вести обмен информацией по химическому и биологическому оружию через Интернет.
А в новой программе подготовки террористических групп «Мировой фронт джихада» существует раздел по работе с токсичными веществами и газами типа «зарин». Террористов обучают приемам изготовления сильных ОВ для заражения водоемов на основе химических препаратов, которые имеются в свободной продаже.
Подпольные структуры «Мирового фронта джихада» в ряде европейских стран могут располагать портативными, легко камуфлируемыми взрывными устройствами, в т.ч. химическими ОВ. В этой связи с 1 января 1998г. все подразделения Вооруженных Сил США в Европе и даже члены семей военнослужащих получили средства защиты от химического оружия.
studfiles.net
Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек.
Первые террористы появились еще в древности. От рук убийцы пал царь Филипп, отец Александра Македонского. Римские сенаторы-заговорщики убили Юлия Цезаря. Целая вереница римских императоров разделила его участь.
Террористы убили четырех президентов США, в частности были застрелены А.Линкольн (1865) и Д.Кеннеди (1963). Убийцы покушались и на некоторых других американских лидеров – Т. Рузвельта, Д. Форда, Р. Рейгана.
XX век вошел в историю не только двумя мировыми войнами. В Индии три политических деятеля по фамилии Ганди – Махатма, Индира и Раджив – были убиты террористами. Их участь разделили египетский президент А. Садат (1981), итальянский премьер – министр А.Моро (1978), глава шведского правительства У. Пальме (1986), премьер-министр Израиля И. Рабин (1995) и многие другие.
Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. Беспрецедентный рост террористических актов приходится на последнее десятилетие XX – начало XXI в. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в разных городах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном, в ряде районов Дагестана.
В настоящее время наблюдается рост общественной опасности терроризма как для международных отношений, так и для национальной безопасности, конституционного строя и прав граждан самых различных по своему уровню стран мира. Эти выводы подтвердили события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне. Данные террористические акты являются наиболее дерзкой и масштабной акцией международных террористов, в результате которой сразу оказались уничтоженными несколько тысяч человек.
Терроризм – политика, основанная на систематическом применении террора. Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве (ст.205 УК РФ), определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий
Борьба против терроризма, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной, если она строится на следующих принципах:
упреждения террористических актов за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий;
минимальных уступок террористам. В ходе переговоров могут допускаться лишь частные, тактические уступки, позволяющие выиграть время, провести подготовительные мероприятия для проведения наиболее эффективной операции в создавшихся условиях;
минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;
неотвратимости наказания за террористическую деятельность.
В настоящее время борьба против терроризма, в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей, должна осуществляться комплексно, по нескольким основным направлениям:
Путем совершенствования деятельности специальных структур, на которые возложена прямая обязанность вести борьбу против терроризма.
В современных условиях резко повышается роль разведывательных мероприятий, которые способны предвосхитить, т. е. предупредить террористический акт.
2. С помощью проведения войсковых операций.
Международное право считает допустимым ответные силовые действия против террористов, когда исполнитель террористического акта не вызывает сомнений. Кроме того, ответный удар должен быть соизмерим с нанесенным террористами ущербом, жертва терроризма должна искать и другие средства для воздействия в отношении непосредственных исполнителей и соучастников террористических действий, чтобы не допускать их повторения в будущем.
3. С использованием переговорного процесса, направленного на прекращение террористической деятельности, постепенное решение острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или в регионе.
Международный опыт свидетельствует, что переговоры с террористами могут иметь определенный успех.
4. В связи с превращением международного терроризма в глобальную угрозу необходима консолидация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу. В контексте рассматриваемой проблемы важное значение имел саммит 1996 г., посвященный координации действий в борьбе против терроризма, последующие встречи представителей заинтересованных ведомств, а также усилия, предпринимаемые в рамках различных региональных организаций, антитеррористической коалиции и особенно ООН.
studfiles.net
Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующим фактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.
“Различаются социальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные, религиозные корни. Террорист использует любую форму конфликта, поскольку она создает благоприятные условия для достижения им своих целей путем совершения преступлений”.
Рассмотрим наиболее существенные причины, порождающие терроризм, на примере России. Переходный период, отягощенный тяжелым экономическим кризисом, создал условия социального противостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое распространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий, социального страха, озлобленности и агрессивности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица, безысходность, крайняя дифференциация населения по уровню доходов, слабость государственной власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ее имущества приводят к тому, что культ насилия начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частью менталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем, разрушение всех идеалов бывшего советского общества, царящая везде атмосфера насилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создают весьма благоприятные условия для роста преступности, а терроризм приобретает масштабы национального бедствия.
Если рассматривать Россию, то она обладает уникальными геополитическими характеристиками: необъятность территории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаев наций и народностей, неравномерность регионального социально-экономического развития. Все это, безусловно, сказывается на общественной стабильности, способствует нарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионы мусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные с проявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических групп России насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем часто являются элементами национальной культуры и религии.
Вся совокупность социальных, экономических, политических и иных противоречий дополняется противоречиями в духовной сфере, влекущими за собой деградацию духовной жизни общества, разрушение исторических, культурных, нравственных традиций, гуманистических ценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверие в способность государства защитить своих граждан, формирование в обществе настроений национального унижения и обесценивание таких понятий, как долг, достоинство, честь, верность Отечеству, т.е. потерю идеологии государственности. Именно при возникновении таких явлений происходит “героизация” уголовных авторитетов, бандитов и террористов. Особого внимания заслуживают и психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для объяснения не только конкретного террористического акта и его причин, но и всего явления терроризма в целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно ожидать соответствующих действий, что представляет собой террорист как личность, как предупреждать и расследовать преступления, связанные с террором, как наказывать виновных. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления. Возникает вопрос: какую выгоду получает виновный от совершения соответствующего акта, в том числе и в тех случаях, когда он действует за материальное вознаграждение? Ведь корыстные стимулы лишь внешне выглядят естественными мотивами, а под ними, в глубине, на бессознательном уровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения, которые достаточно часто являются ведущими.
Итак, остановимся на вопросе о непосредственных причинах обращения к террористической деятельности. Это:
1. Причины психопатологического характера. Среди ученых-психологов ведутся дискуссии относительно того, кто преобладает среди террористов – нормальные люди или люди с психическими отклонениями. Большинство исследователей склоняются все же к первому;
2. Мотивы самоутверждения, молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, обезличивания, стандартизации;
3. Корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают для совершения террористических актов;
4. Очень часто терроризм является результатом “железного” убеждения в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом “спасения” своего народа или даже всего человечества (“идейный абсолютизм”).
Приведенная типология далека от совершенства. Некоторые ее пункты переплетаются. Так, “идейный абсолютизм” может сопрягаться с корыстной заинтересованностью или быть присущим лицам с психическими отклонениями. Однако представление о мотивах террористической деятельности, пусть даже логически не слишком строгое, необходимо не только в исследовательских, но и в практических целях.
Тем не менее, следует заметить, что корни терроризма лежат не столько в психологии, сколько в политических, экономических и иных социальных отношениях. И террористической деятельностью люди занимаются не в силу психологических аномалий (хотя они, как уже отмечалось, и могут иметь место). Важнейшими причинами являются все же аномалии политические, территориальные, идеологические, религиозные. Углубляющийся социальный, экономический, духовный и политический кризис, ослабление правопорядка порождают новые противоречия, для разрешения которых отдельные лица и организации все чаще прибегают к насилию. Разрушая и убивая, террористы преследуют отдаленные цели, а сами убийства и взрывы рассматриваются ими лишь как средства достижения целей. Терроризм в широком понимании сочетает самые разные формы террористической деятельности – от политической, идеологической, религиозной до разовых кровавых акций, от справедливой вынужденной борьбы за свое выживание, существование или освобождение до зверского уничтожения ни в чем не повинных людей в узко корыстных и политических интересах.
Рассмотренные предпосылки и причины терроризма, конечно, не дают полной картины этого сложного феномена. Имеется много частных, индивидуальных причин и мотивов обращения к террористической деятельности, например, личные обиды, зависть, ущербность, садистские наклонности, эмоциональные аффекты и т.д. Беспрецедентные в мировой практике по своим масштабам и жестокости разбойные нападения, террористические акты, диверсии получают широкий резонанс, как в России, так и за рубежом, вызывая справедливое возмущение общественности. Они наносят огромный ущерб государственным интересам и престижу ОВД.
Борьба с терроризмом
Нельзя бороться с терроризмом, не имея даже малейшего представления о терроризме, условиях и причинах его возникновения, его видах и современных трактовках. Необходимо знать, что любой террористический акт включает в себя три элемента: террориста, его жертву (объект нападения), а также лиц, которые служат объектом воздействия. Одна из главных целей террористического акта психологическое воздействие на индивидов, не являющихся непосредственно жертвами данного преступного действия. Атмосфера страха – необходимый элемент практически всех разновидностей терроризма.
Одно насилие порождает, как болезнетворный вирус, сотни других очагов болезни, угрожая целостности и, собственно, жизни всего общественного организма. Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, то есть - знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Уж коли политические ошибки довели общество до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения безопасности; все взрослые должны владеть (на минимальном уровне) приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях. Но главное – сдерживать общественные эмоции. Политики и масс медиа обязаны сдерживать свои эмоции. Террор - ужасен; жертвы мирного населения - трагедия; террористы - преступники. Но, во-первых, террор навязан конкретными людьми, а не той или иной национальностью или конфессией. Во-вторых, это не война, а особый вид преступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать акты террора, тем сильнее оно "заведется".И, наконец, общая рекомендация всех специалистов по антитеррору и разрешению конфликтов - государство в своей борьбе с терроризмом должно, по крайней мере публично, делать все в рамках собственных законов. Если единственной возможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека - такая деятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности; о причастности государства к таким акциям общество если и может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль.
Существенная черта современного состояния международной борьбы с преступностью — возрастание роли международных организаций в качестве организационных и координирующих центров. Учитывая, что межгосударственные связи в области борьбы с преступностью весьма динамичны, что почти ежегодно появляются новые и новые соглашения относительно отдельных видов преступлений, в данном исследовании подробно рассмотрим меры по борьбе именно с международным терроризмом. В документах ООН отмечается, что при рассмотрении деятельности транснациональных преступных организаций неизменно встают вопросы, касающиеся использования тактики террора и связей с террористическими организациями. Преступные организации прибегают к террору чаще всего для того, чтобы создать более благоприятные условия для деятельности своих преступных предприятий. Их действия направлены против конкретной политики в области обеспечения законности, а не против существующих властных структур. Напротив, террористические группы преследуют политические цели, которые зачастую направлены на изменение сложившегося положения либо на уровне государства, либо на международном уровне. В преступной деятельности, например в торговле наркотиками или оружием, террористические группы участвуют, как правило, с целью добыть средства, необходимые им для более эффективного выполнения их политических задач. Однако при том, что средства и цели преступных и террористических организаций совершенно различны, в настоящее время все больше проявляется тенденция к их слиянию, которая может стать необратимой.
Одним из признаков этой тенденции является прямое использование преступными организациями акций террора.
Хотелось бы отметить особую роль средств массовой информации в противодействии террористической угрозе. К сожалению, приходится констатировать, что их огромный потенциал используется в этом плане весьма неэффективно. Мало того, можно было бы привести целый ряд примеров, когда авторы некоторых передач или публикаций либо пытаются оправдать отдельные террористические акции, либо так обстоятельно описывают все этапы их подготовки и соответствующие действия противостоящих им сотрудников контртеррористических подразделений, что такого рода материалы можно давать под рубрикой "Делай с нами, делай как мы, делай лучше нас", посвящая их начинающим террористам и киллерам. А ведь можно сконцентрировать внимание зрителя и читателя на тех факторах, которые продуцируют терроризм и которые мы должны стремиться устранять из нашей жизни общими усилиями, или на последствиях противоправной акции для окружающих, самого террориста и его близких, наконец, на человеконенавистнической сущности самой идеологии терроризма.
Определенная ответственность за неэффективное участие печатных и электронных средств массовой информации в сфере борьбы с терроризмом лежит и на российских спецслужбах и правоохранительных органах, которые зачастую не могут наладить цивилизованных отношений с представителями прессы, радио, телевидения и, опираясь на опыт неудачного, а порой и вредного для дела освещения журналистами аспектов и проблем контртеррористической деятельности, держат их на "голодном информационном пайке". Следует, однако, признать, что в последнее время отмечаются положительные сдвиги в этом направлении. В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть - успех в борьбе терроризмом возможен лишь в том случае, если в решении этой задачи консолидируют свои усилия мировое сообщество и все здоровые, прогрессивные элементы государства и общества внутри страны.
Как видно из сказанного, борьба с терроризмом, прежде всего политическим, требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера. Конечно, это долговременная программа, и ее реализация зависит от многих параметров. А ситуация такова, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня. Представляется, что для решения этой задачи требуется программа, которая должна предусматривать более узкий круг действий и включать в себя:
- срочное восстановление основных административно-правовых мер(режимные меры), по крайней мере тех из них, которые позволят поставить под контроль миграционные потоки;
- наведение порядка с хранением, владением и распространением оружия;
- разработку концепции антитеррористической борьбы в современных условиях;
- тесную взаимосвязь борьбы с уголовной преступностью, уголовным и политическим терроризмом;
- взаимодействие всех сил правопорядка и спецслужб в антитеррористической борьбе с выделением головного органа, обладающего необходимыми полномочиями и правами в организации, координации и осуществлении всей борьбы с терроризмом.
- создание единой информационной системы как в России, так и в рамкахСНГ по вопросам борьбы с терроризмом (распределенные банки данных с центральным информационным звеном на базе головного органа) и осуществление аналитической работы по обеспечению борьбы с терроризмом;
- отработку эффективных методов взаимодействия (информационных, совместных операций) с зарубежными органами, осуществляющими борьбу с уголовным и политическим экстремизмом;
student.zoomru.ru
