Реферат Конституция Республики Беларусь 1994 года. Реферат конституция рб

Доклад - Конституция Республики Беларусь 1994 года

Конституция Республики Беларусь 1994 года

ПЛАН

А: Условия возникновения Конституции 1994 года…………………….2

Б: Подготовка и принятие Конституции…………………………………3

В: Отличие Конституции Республики Беларусь от конституций других государств…………………………………………………………… 5

Г: Кардинальные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь после ноябрьского (1996) и октябрьского (2004) референдумов…………………………………………………………………8

Список использованной литературы……………………………………13

А: Условия возникновения Конституции 1994 года

В конце 80-х начале 90-х годов ХХ века усилилось движение за национальный суверенитет Беларуси. Все республики бывшего СССР стремились получить суверенитет. Первыми это сделали прибалтийские республики (Латвия, Литва, Эстония).

27 июля 1990 г. Верховный Совет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, которая состояла из преамбулы и 12 статей. Республика Беларусь признавалась суверенным государством, утвердившимся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы.

Государственный суверенитет утверждался во имя высшей цели – свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения прав личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ее международными обязательствами. Впервые закреплялось положение о том, что неотъемлемые права РБ реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства.

Республика Беларусь ставила своей целью сделать территорию безъядерной зоной, а республику – нейтральным государством. Особое значение имела статья 11, где закреплялось право Республики Беларусь самостоятельно осуществлять права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Единственным представительным органом имеющим право выступать от имени народа республики признавался Верховный Совет.

Очередным важным шагом в процессе реализации идей белорусской государственности стало принятие Верховным Советом БССР 27 февраля 1991 г. Закона «Об основных принципах народовластия в Беларуси». Основными принципами признавались:

1. единственным источником государственной власти признавался народ, который осуществлял свою власть непосредственно или через представительные органы;

2. наиважнейшей задачей всех органов государственной власти и управления являлось служение народу и всемерное обеспечение прав и свобод граждан;

3. верховенство законов;

4. принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

5. принцип равного доступа к государственной службе;

6. невмешательство государства в деятельность общественных организаций, равно как и вмешательство общественных организаций в деятельность государства не допускается;

7. признание политического плюрализма.

Этот закон стал систематизирующим нача­лом в деятельности официальных структур по возрож­дению белорусской государственности и в значительной степени обеспечил необходимые условия для последующей конституционной деятельности. Тем не менее, он исходил из реалий реформирования политической, экономической, социальной и духовной сфер жизни Советского Союза.События 1991 г. ускорили конституционный процесс в БССР.

В частности, создание в августе 1991 г. в Москве ГКЧП, введение в некоторых регионах СССР чрезвычайного положения подтолкнули Внеочередную 5-ю Сессию Верховного Совета БССР принять 25 августа 1991г. Закон «О прида­нии статуса конституционного закона Декларации Вер­ховного Совета БССР «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», а также постановление об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР.

Законом предусматривалось, что в случаях, ког­да положения действующей Конституции БССР (1978 г.) вступают в противоречие с положениями Декларации о государственном суверенитете, следует руководство­ваться Декларацией как конституционным законом. 19 сентября 1991 г. Верховный Совет БССР принял Закон, в соответствии с которым белорусское государство стало называться Республикой Беларусь.

Суверенной независимой Республике Беларусь нужна была новая Конституция, в которой были бы отраже­ны происходящие в стране изменения. Таким образом, причины принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года заключались в следующем:

1. Действующее законодательство не соответствовало требованиям времени.

2.Провозглашение Республикой Беларусь государственного суверенитета и независимости.

3. Определение новой роли человека в государстве и обществе (не человек для государства, а государство для человека).

4. Исключение монополии на власть одной политической партии и создание условий для многопартийности.

5. Наметившиеся пути перехода к рыночным отношениям.

Б: Подготовка и принятие Конституции

Конституция Республики Беларусь была принята квалифицированным большинством депутатов Верховного Совета 15 марта 1994 года и вступила в силу 30 марта 1994 года (со дня опубликования). Состояла из 8 разделов и 149 статей.

Основной Закон – плод почти четырехлетней работы специалистов в области права, граждан, вносивших свои замечания и предложения по проектам, которые публиковались для народного обсуждения, парламентариев.

Как отмечает Г.Василевич: «Что же касается сложности подготовки, то это действительно весьма трудная и ответственная работа. Конституция – это не обычный закон, который можно запросто изменить, дополнить. Формулировки Основного Закона должны быть отточенными, полномочия между органами власти распределены так, чтобы не было юридических оснований для конфликта. В этом смысле нашу Конституцию можно рассматривать в качестве правового шедевра»[1] .

Республика Беларусь по Конституции 1994 года признавалась унитарным демократически социальным правовым государством. Человек является высшей ценностью общества и государства. Закреплялись принципы правового государства. Государственным языком являлся только белорусский язык.

Во втором разделе закреплялись права, свободы, гарантии и обязанности граждан Республики Беларусь. Выборы в РБ являлись всеобщими, равными, свободными, прямыми при тайном голосовании. Инициирование республиканского референдума принадлежало Президенту РБ, 450 тысячам граждан, обладающих избирательным правом и группе депутатов Верховного Совета РБ в количестве не менее 70 человек. Правом назначения обладал только Верховный Совет РБ.

Закреплялся принцип разделения властей на законодательную в лице Верховного Совета РБ, исполнительную в лице Президента и Правительства и впервые на конституционном уровне закреплялось понятие «судебная власть». Впервые на законодательном уровне закреплялся институт Президентства.

Судебная власть принадлежала судам. Впервые получил законодательное закрепление институт судебного конституционного контроля, который принадлежал Конституционному Суду РБ. По Конституции РБ от 5 марта 1994 года Конституционный Суд РБ относился к органам конституционного контроля и надзора. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривался Верховным Советом по инициативе не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом, не менее 40 депутатов Верховного Совета, Президента и Конституционного Суда.

Раздел 4 именовался как «законодательная, исполнительная и судебная власть». В иерархии высших государственных органов первое место занимал Верховный Совет Республики Беларусь. Он признавался высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти. Состоял из 260 депутатов. Срок полномочий – 5 лет. Для организации его работы создавался Президиум Верховного Совета Республики Беларусь. Правом законодательной инициативы обладали: депутаты Верховного Совета Республики Беларусь, постоянные комиссии Верховного Совета Республики Беларусь, Президент, Высший Хозяйственный Суд, генеральный прокурор, Контрольная палата, Национальный банк и граждане в количестве не менее 50 тысяч.

Президент Республики Беларусь являлся главой государства и исполнительной власти. Им мог быть гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет и проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет. Срок полномочий – 5 лет. Кандидаты выдвигались не менее чем 70 депутатами Верховного Совета Республики Беларусь, а также гражданами – при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Президент мог издавать указы и распоряжения. Для реализации полномочий исполнительной власти в области экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте создавался Кабинет Министров.

В: Отличие Конституции Республики Беларусь от конституций других государств

Практически по всем основным аспектам в области прав, свобод, обязанностей граждан Основной Закон белорусского государства полностью совпадает с европейскими конституциями. И здесь мы можем, даже не будучи в Совете Европы, активно использовать в сфере правотворчества и правоприменения решения Европейского суда по правам человека, который развивает положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Что касается организации и деятельности органов государственной власти, то она очень схожа с французской системой. Возможно, поэтому не было случая, когда кто–то из французских юристов критиковал бы текст нашей Конституции. Некоторые рациональные нормы были восприняты авторами белорусской Конституции также из конституционной практики США.

Отличительными признаками действующего Основного Закона Бела­руси от конституций иных государств являются: 1) деидеологизированный характер; 2) закреп­ление в качестве экономической основы многообразие форм соб­ственности; 3) установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств; 4) закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета об­щепризнанных принципов международного права; 5) разделение и взаимодействие властей; 6) прямой характер действия норм Конституции.

Современные конституции, к которым относится и действующая Конституция Республики Беларусь, свободна от явных идеологических “нагрузок”. «Демократия в Республике Беларусь, — гласит ст. 4 в Консти­туции, — осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических пар­тий, религиозных или иных общественных объединений, соци­альных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Конституция Беларуси лишена таких радикальных идеологических определений и установок, как “социалистическое государство”, классового характера правового регулирования. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Вместе с тем Конституция Республики Беларусь, как и конституции стран зрелой демократии, содержит политические и правовые концепции, принципы функционирования государственно-правового механизма, взаимоотношения государства, общества и человека.

«Таким образом, в ней формулируются фундаментальные ценности, являющиеся лучшими достижениями человеческой мысли. К ним можно отнести правовое, демократическое, социальное государство, многообразие форм собственности, признание человека, его прав и свобод как высшей ценности общества и государства, демократию, свободу, достоинство, семья, особая забота о ветеранах войны и труда, лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов, и др»[2] .

По форме правления Беларусь — президентская республика, где Президент обладает весомыми полномочиями, однако по сво­ему объему они не шире тех, которыми обладают Президенты, например, США, России, Франции, Казахстана и других стран. Важнейшие полномочия Президента перечислены в ст. 84 Конституции. При этом следует иметь в виду, что иные полномо­чия могут быть предусмотрены обычными законами.

Конституция Республики Беларусь уходит от прямого закрепления юридической природы президентской власти с точки зрения разделения властей. Она не вписывается в классическую триаду властей и не включена каким-либо образом в структуру одной из них, а выделена в отдельную главу, с которой начинается изложение полномочий основных органов государственной власти. В этом заключается главная отличительная черта белорусской модели президентства, своеобразие белорусской концепции разделения властей.

Президентские полномочия достаточно широки и касаются, по существу, всех направлений организации и осуществления государственной власти: реализация исполнительной власти; участие в законодательном процессе; формирование судебной системы; организация и формирование госаппарата. На этом основании в научной литературе получило определенное признание представление о президентской власти в контексте полупрезидентской республики как о четвертой власти[3] .

Однако его деятельность не бесконтрольна. В Конституции Беларуси закреплена система сдержек и противовесов. Так, назначения на ключевые государственные посты производятся с согласия парламента, а нормотворческая деятельность главы государства может быть проверена на соответствие Конституции. Парламент обладает правом преодоления вето Президента, ратификации подписанных им международных договоров. В случае совершения государственной измены или иного тяжкого преступления президент может быть смещен с должности в порядке импичмента.

Структура же Конституции Республики Беларусь является стандартной в мировой практики конституционализма: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. В преамбуле весьма сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. В преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.Основная часть Конституции состоит из восьми разделов, третий, четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего восемь глав).

В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел второй посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. В разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. Нередко в конституциях других стран эти положения отсутствуют.

Раздел четвертый, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти. Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел седьмой содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе девятом Конституции. Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить “переход” к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей и ее положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости.

Г: Кардинальные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь после ноябрьского (1996) и октябрьского (2004) референдумов

Согласно Конституции 1994 года Президент Беларуси являлся Главой государства и главой исполнительной власти, но в отличие от США деятельностью правительства руководил Премьер-министр. Правительство несло двойную ответственность – перед Президентом и перед парламентом. Президент наделялся рядом существенных полномочий, однако, как и в России, к первенству в политике стремился парламент.

При выборе модели президентства в Беларуси решающее значение имело то обстоятельство, что пост президента учреждался под конкретную личность – В.Ф. Кебича, который являлся главой правительства. Институт президентства был призван только легитимизировать его политико-правовой статус, а не стать ведущим государственным органом. Конституцией не устанавливался действенный правовой механизм взаимодействия президента с другими властными структурами.

К сожалению, Конституция в большей мере только декларировала принцип разделения властей. Соотношение же полномочий властей было достаточно несбалансированным, не был создан и механизм разрешения противоречий между ними. Президент не обладал правом роспуска парламента, а парламент не имел возможности воздействовать на деятельность правительства, если не считать права ставить вопрос о досрочном отстранении от должности отдельных членов Кабинета Министров. При таком положении дел разделение властей стало перерастать в их противостояние.

В период с 9 по 24 ноября 1996 года в Беларуси был проведен по инициативе Президента А.Г.Лукашенко второй республиканский референдум.

На референдум было вынесено 7 вопросов: четыре – Президентом Республики Беларусь и три – Верховным Советом. По существу, голосование давало ответ на вопрос: «Кого поддержит белорусский народ – Президента или верховный Совет?». На референдум 1996 года были представлены Президентом и Парламентом (фракциями аграриев и коммунистов) два проекта новой редакции Конституции. Проект депутатов был практическим возвращением к устаревшей системе доминирования Верховного Совета и в случае принятия создавал угрозу для формирования дееспособной государственной власти.

Во-первых, формирование государственного устройства Беларуси без института президентства не представлялось возможным, поскольку этот институт был воспринят положительно большинством граждан Беларуси, о чем свидетельствует высокая степень участия избирателей в выборах первого Президента страны – 78,97% в I туре и 69,9% – во втором[4].

Во-вторых, упразднение института президентства, учрежденного этим же парламентом, свидетельствовало о неуважительном отношении парламентариев к высшему нормативному акту государства – Конституции. Такие «революционные» изменения Основного Закона на протяжении небольшого отрезка времени не имели под собой логических оснований, а были продиктованы желанием депутатов разрешить конфликт в свою пользу.

В-третьих, согласно депутатскому проекту парламент становился безраздельным монополистом всей государственной власти: назначал и увольнял судей высших судебных инстанций; принимал Конституцию и вносил в нее изменения; принимал законы и сам их промульгировал; имел право выразить вотум недоверия правительству на любом основании, поскольку они не были зафиксированы в проекте. Принятие парламентского варианта привело бы к смещению баланса сил в государстве в пользу парламента, к превращению его, по существу, в единый и бесконтрольный орган государственной власти.

Президентский вариант Конституции, принятый на республиканском референдуме, создал совершенно новую модель государственного устройства Беларуси. В нем наиболее последовательно закреплена реализация принципа разделения властей, восстановлено равновесие ее трех ветвей, баланс между обязанностями и правами главы государства, повышен статус исполнительной власти в системе государственных органов и ее роль в управлении государством и обществом, что отражает мировую тенденцию второй половины XX века.

В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 181 463 человек, или 84,14%. За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко проголосовали 5 175 664 человека, или 70,45%; против проголосовали 689 642 человека, или 9,39%; 316 157 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев, проголосовали 582 437 человек, или 7,93%; против проголосовали 5 230 763 человека, или 71,2%; 368 263 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;

Таким образом, оосновным итогом референдума 1996 года и важной вехой в дальнейшем развитии суверенного белорусского государства явилось принятие проекта Конституции Республики Беларусь, предложенного Президентом страны.

Первые разделы не претерпели существенных изменений. В настоящее время государственными языками признаются белорусский и русский.

Согласно внесенным изменениям был образован новый законодательный орган – Национальное Собрание с Советом республики из 64 представителей (по 8 от каждой области и г. Минска и 8 представителей, предложенных Президентом) и Палатой представителей из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, прямого, свободного и равного избирательного права при тайном голосовании. С введением двухпалатной структуры полномочия распределяются между палатами. Право законодательной инициативы принадлежит: Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам в количестве не менее 50 тысяч человек.

В иерархии высших государственных органов первое место принадлежит Президенту, который является теперь главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Им может быть гражданин Республики Беларусь по рождению и проживающий не менее 10 лет в Беларуси перед выборами. Возрастной ценз и срок полномочий не изменился. Полномочия расширились. Президент может издавать декреты, указы и распоряжения. Введено понятие впервые делегированного законодательства.

Руководителем исполнительной власти является Премьер-министр. Расширены права и полномочия Совета Министров. Изменен порядок назначения лиц на некоторые государственные посты и освобождения их от должности. Правительство подотчетно Президенту и несет ответственность перед Парламентом.

Судебная система строится теперь на принципах территориальности и специализации, а также назначаемости судей бессрочно. Конституционный Суд отнесен к органам судебной власти. Состоит из 12 судей, шесть назначаются Президентом, шесть избираются Советом Республики. Срок полномочий не изменился, а предельный возраст увеличился до 70 лет. Конституционный Суд Республики Беларусь утратил право по собственной инициативе рассматривать конституционность актов. Инициаторами проверки конституционности актов теперь являются: Президент, Парламент, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и Совет Министров. Контроль только последующий.

Раздел 5 „Местное управление и самоуправление“ был дополнен статьей в которой предусматривается, что руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом.

Контрольная палата была переименована в Комитет государственного контроля, который образуется Президентом.

Право назначения республиканских референдумов принадлежит Президенту Республики Беларусь. Инициирование референдума принадлежит Президенту, Палате представителей и Совету республики, граждан в количестве 450 тысяч, в том числе не менее 30 тысяч от каждой области и города Минска.

Вопрос об изменении и дополнении может рассматриваться теперь только по инициативе Президента и граждан в количестве 150 тысяч. Конституция была дополнена 9 разделом. Раньше данный вопрос решался путем принятия Закона о порядке вступления в силу конституции.

Внесение изменений в Основной Закон – Конституцию – позволило обеспечить эффективную деятельность исполнительной, законодательной и судебной властей, а также Главы государства в интересах белорусского народа. Проведение референдума 1996 года явилось единственным легитимным способом устранить те конституционные положения, которые находились в противоречии с правовыми нормами, общественными потребностями и задачами создания экономически стабильного, социально ориентированного, правового государства.

Следует отметить, что именно референдум 1996 года позволил разрешить существовавшее на тот момент противостояние законодательной и исполнительной властей мирным, цивилизованным путем, благодаря чему удалось избежать дальнейшей дестабилизации политической ситуации.

Третий республиканский референдум состоялся 17 октября 2004 года. В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 307 395 человек, или 90,28 процента.

На республиканский референдум для принятия решения был вынесен следующий вопрос:

»Разрешаете ли вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции:

«Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?»

За поддержку Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко проголосовало 5 548 477 граждан, что составляет 79,42% от числа граждан, внесенных в списки для голосования. В Конституцию были внесены соответствующие изменения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. В редакции Решения республиканского референдума 17 октября 2004 г. – Мн.: «Амалфея», 2004.

ИНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. — 1995. — №9. — С. 45–46.

2. Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков: 3-е изд., доп. – Минск: ИООО «Право и экономика», 2008.

3. Василевич Г.А. Избирательная система, референдум, органы государственной власти: научно-практический комментарий Конституции Республики Беларусь. – Мн. Право и экономика. 2004.

4. Василевич Г.А.Референдумы в Беларуси и ее путь к независимости в конце XX столетия. – Мн. Право и экономика. 2001.

5. Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь: Научно-практический комментарий. – Мн.: Право и экономика, 2001.

6. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Минск. Интерпрессервис. 2003 г

7. Демичев Д.М. Конституционное право. Мн.: Выш. шк., 2004

8. Идеологическая работа в Республике Беларусь: в помощь идеологическому активу: пособие / Е.В. Матусевич, С.Г. Паречина; под общ. ред. проф. С.Н. Князева. – Мн.: Акад. упр. при Президенте РБ, 2005.

9. Конституционное право Республики Беларусь. / Под ред. Сильченки М.У. – Гродно, 1998

10.Конституция Российской Федерации: комментарий / Т.Е. Абова, Е.Б.Абросимова, В.К.Андреев и др.; Под. общ. ред. Б.Н.Топорнина. – М.: Юрид. лит., 1994.

11.Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси: пособие для студентов высших учебных заведений.- Минск: Тесей, 2004

12. Малиновский В.И. История белорусской государственности. – Мн.: Беларусь, 2003.

13.Терентьев И. Народная Конституция // Белорусское время. 15.03.2010.

[1] И.Терентьев. Народная Конституция // Белорусское время. 15.03.2010.

[2] Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Минск. Интерпрессервис. 2003 г. с.7

[3] Конституция Российской Федерации: комментарий / Т.Е. Абова, Е.Б.Абросимова, В.К.Андреев и др.; Под. общ. ред. Б.Н.Топорнина. – М.: Юрид. лит., 1994. — С. 399.

[4] Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. — 1995. — №9. — С. 45–46.

www.ronl.ru

Реферат Конституция Республики Беларусь 1994 года

Конституция Республики Беларусь 1994 годаПЛАН А: Условия возникновения Конституции 1994 года…………………….2 Б: Подготовка и принятие Конституции…………………………………3 В: Отличие Конституции Республики Беларусь от конституций других государств…………………………………………………………… 5  Г: Кардинальные изменения, внесенные в Конституцию Республики  Беларусь  после ноябрьского (1996) и октябрьского (2004) референдумов…………………………………………………………………8     Список использованной литературы……………………………………13А: Условия возникновения Конституции 1994 года

В конце 80-х начале 90-х годов ХХ века усилилось движение за национальный суверенитет Беларуси. Все республики бывшего СССР стремились получить суверенитет. Первыми это сделали прибалтийские республики (Латвия, Литва, Эстония).

27 июля 1990 г. Верховный Совет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, которая состояла из преамбулы и 12 статей. Республика Беларусь признавалась суверенным государством, утвердившимся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы.

Государственный суверенитет утверждался во имя высшей цели – свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения прав личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ее международными обязательствами. Впервые закреплялось положение о том, что неотъемлемые права РБ реализуются в соответствии с общепризнанными  нормами международного права. Разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства.

Республика Беларусь ставила своей целью сделать территорию безъядерной зоной, а республику – нейтральным государством. Особое значение имела статья 11, где закреплялось право Республики Беларусь самостоятельно осуществлять права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Единственным представительным органом имеющим право выступать от имени народа республики  признавался Верховный Совет.

 Очередным важным шагом в процессе реализации идей белорусской государственности стало принятие Верховным Советом БССР 27 февраля 1991 г. Закона «Об основных принципах народовластия в Беларуси». Основными принципами признавались:

1.      единственным источником государственной власти признавался народ, который осуществлял свою власть непосредственно или  через представительные органы;

2.      наиважнейшей задачей всех органов государственной власти и управления являлось служение народу и всемерное обеспечение прав и свобод граждан;

3.      верховенство законов;

4.      принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

5.      принцип равного доступа к государственной службе;

6.      невмешательство государства в деятельность общественных организаций, равно как и вмешательство общественных организаций в деятельность государства не допускается;

7.      признание политического плюрализма.

Этот закон стал  систематизирующим нача­лом в деятельности официальных структур по возрож­дению белорусской государственности и в значительной степени обеспечил необходимые условия для последующей конституционной деятельности. Тем не менее, он исходил из реалий реформирования политической, экономической, социальной и духовной сфер жизни Советского Союза. События 1991 г. ускорили конституционный процесс в БССР.

В частности, создание в августе 1991 г. в Москве ГКЧП, введение в некоторых регионах СССР чрезвычайного положения подтолкнули Внеочередную 5-ю Сессию Верховного Совета БССР принять 25 августа 1991 г. Закон «О прида­нии статуса конституционного закона Декларации Вер­ховного Совета БССР «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», а также постановление об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР.

Законом предусматривалось, что в случаях, ког­да положения действующей Конституции БССР (1978 г.) вступают в противоречие с положениями Декларации о государственном суверенитете, следует руководство­ваться Декларацией как конституционным законом. 19 сентября 1991 г. Верховный Совет БССР принял Закон, в соответствии с которым белорусское государство стало называться Республикой Беларусь.

Суверенной независимой Республике Беларусь нужна была новая Конституция, в которой были бы отраже­ны происходящие в стране изменения. Таким образом, причины принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года заключались в следующем:

1. Действующее законодательство не соответствовало требованиям времени.

2.Провозглашение Республикой Беларусь государственного суверенитета и независимости.

3. Определение новой роли человека в государстве и обществе (не человек для государства, а государство для человека).

4. Исключение монополии на власть одной политической партии и создание условий для многопартийности.

5. Наметившиеся пути перехода к рыночным отношениям.Б: Подготовка и принятие Конституции

Конституция Республики Беларусь была  принята квалифицированным большинством депутатов Верховного Совета 15 марта 1994 года и вступила в силу 30 марта 1994 года (со дня опубликования). Состояла из 8 разделов и 149 статей.

Основной Закон – плод почти четырехлетней работы специалистов в области права, граждан, вносивших свои замечания и предложения по проектам, которые публиковались для народного обсуждения, парламентариев.

Как отмечает Г.Василевич: «Что же касается сложности  подготовки, то это действительно весьма трудная и ответственная работа. Конституция – это не обычный закон, который можно запросто изменить, дополнить. Формулировки Основного Закона должны быть отточенными, полномочия между органами власти распределены так, чтобы не было юридических оснований для конфликта. В этом смысле нашу Конституцию можно рассматривать в качестве правового шедевра»[1].

 Республика Беларусь по Конституции 1994 года признавалась унитарным демократически социальным правовым государством. Человек является высшей ценностью общества и государства. Закреплялись принципы правового государства. Государственным языком являлся только белорусский язык.

Во втором разделе закреплялись права, свободы, гарантии и обязанности граждан Республики Беларусь. Выборы в РБ являлись всеобщими, равными, свободными, прямыми при тайном голосовании. Инициирование республиканского референдума принадлежало Президенту РБ, 450 тысячам граждан, обладающих избирательным правом и группе депутатов Верховного Совета РБ в количестве не менее 70 человек. Правом назначения обладал только Верховный Совет РБ.

Закреплялся принцип разделения властей на законодательную в лице Верховного Совета РБ, исполнительную в лице Президента и Правительства и впервые на конституционном уровне закреплялось понятие "судебная власть". Впервые на законодательном уровне закреплялся институт Президентства.

Судебная власть принадлежала судам. Впервые получил законодательное закрепление институт судебного конституционного контроля, который принадлежал Конституционному Суду РБ. По Конституции РБ от 5 марта 1994 года Конституционный Суд РБ относился к  органам конституционного контроля и надзора. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривался Верховным Советом по инициативе не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом, не менее 40 депутатов Верховного Совета, Президента и Конституционного Суда.

            Раздел 4 именовался как "законодательная, исполнительная и судебная власть". В иерархии высших государственных органов первое место занимал Верховный Совет Республики Беларусь. Он признавался высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти. Состоял из 260 депутатов. Срок полномочий – 5 лет. Для организации  его работы создавался Президиум Верховного Совета Республики Беларусь. Правом законодательной инициативы обладали: депутаты Верховного Совета Республики Беларусь, постоянные комиссии Верховного Совета Республики Беларусь, Президент, Высший Хозяйственный Суд, генеральный прокурор, Контрольная палата, Национальный банк и граждане  в количестве не менее 50 тысяч.

            Президент Республики Беларусь являлся главой государства и исполнительной власти. Им мог быть гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет и проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет. Срок полномочий – 5 лет. Кандидаты выдвигались не менее чем 70 депутатами Верховного Совета Республики Беларусь, а также гражданами – при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Президент мог издавать указы и распоряжения. Для реализации полномочий исполнительной власти в области экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте создавался Кабинет Министров. В: Отличие Конституции Республики Беларусь от конституций других государств

Практически по всем основным аспектам в области прав, свобод, обязанностей граждан Основной Закон белорусского государства полностью совпадает с европейскими конституциями. И здесь мы можем, даже не будучи в Совете Европы, активно использовать в сфере правотворчества и правоприменения решения Европейского суда по правам человека, который развивает положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Что касается организации и деятельности органов государственной власти, то она очень схожа с французской системой. Возможно, поэтому не было случая, когда кто–то из французских юристов критиковал бы текст нашей Конституции. Некоторые рациональные нормы были восприняты авторами белорусской Конституции также из конституционной практики США.

Отличительными признаками действующего Основного Закона Бела­руси от конституций иных государств являются: 1) деидеологизированный характер; 2) закреп­ление в качестве экономической основы многообразие форм соб­ственности; 3) установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств; 4) закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета об­щепризнанных принципов международного права; 5) разделение и взаимодействие властей; 6) прямой характер действия норм Конституции.

Современные конституции, к которым относится и действующая Конституция Республики Беларусь, свободна от явных идеологических “нагрузок”. "Демократия в Республике Беларусь, - гласит ст. 4 в Консти­туции, - осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических пар­тий, религиозных или иных общественных объединений, соци­альных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Конституция Беларуси лишена таких радикальных идеологических определений и установок, как “социалистическое государство”, классового характера правового регулирования. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Вместе с тем Конституция Республики Беларусь, как и конституции стран зрелой демократии, содержит политические и правовые концепции, принципы функционирования государственно-правового механизма, взаимоотношения государства, общества и человека.

«Таким образом, в ней формулируются фундаментальные ценности, являющиеся лучшими достижениями человеческой мысли. К ним можно отнести правовое, демократическое, социальное государство, многообразие форм собственности, признание человека, его прав и свобод как высшей ценности общества и государства, демократию, свободу, достоинство, семья, особая забота о ветеранах войны и труда, лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов, и др»[2].

По форме правления Беларусь - президентская республика, где Президент обладает весомыми полномочиями, однако по сво­ему объему они не шире тех, которыми обладают Президенты, например, США, России, Франции, Казахстана и других стран. Важнейшие полномочия Президента перечислены в ст. 84 Конституции. При этом следует иметь в виду, что иные полномо­чия могут быть предусмотрены обычными законами.

Конституция Республики Беларусь уходит от прямого закрепления юридической природы президентской власти с точки зрения разделения властей. Она не вписывается в классическую триаду властей и не включена каким-либо образом в структуру одной из них, а выделена в отдельную главу, с которой начинается изложение полномочий основных органов государственной власти. В этом заключается главная отличительная черта белорусской модели президентства, своеобразие белорусской концепции разделения властей.

Президентские полномочия достаточно широки и касаются, по существу, всех направлений организации и осуществления государственной власти: реализация исполнительной власти; участие в законодательном процессе; формирование судебной системы; организация и формирование госаппарата. На этом основании в научной литературе получило определенное признание представление о президентской власти в контексте полупрезидентской республики как о четвертой власти[3].

Однако его деятельность не бесконтрольна. В Конституции Беларуси закреплена система сдержек и противовесов. Так, назначения на ключевые государственные посты производятся с согласия парламента, а нормотворческая деятельность главы государства может быть проверена на соответствие Конституции. Парламент обладает правом преодоления вето Президента, ратификации подписанных им международных договоров. В случае совершения государственной измены или иного тяжкого преступления президент может быть смещен с должности в порядке импичмента.

Структура же Конституции Республики Беларусь является стандартной в мировой практики конституционализма: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. В преамбуле весьма сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. В преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.Основная часть Конституции состоит из восьми разделов, третий, четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего восемь глав).

В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел второй посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. В разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. Нередко в конституциях других стран эти положения отсутствуют.

Раздел четвертый, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти. Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел седьмой содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе девятом Конституции. Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить “переход” к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей и ее положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости. Г: Кардинальные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь  после ноябрьского (1996) и октябрьского (2004) референдумов

Согласно Конституции 1994 года Президент Беларуси являлся Главой государства и главой исполнительной власти, но в отличие от США деятельностью правительства руководил Премьер-министр. Правительство несло двойную ответственность – перед Президентом и перед парламентом. Президент наделялся рядом существенных полномочий, однако, как и в России,  к первенству в политике стремился парламент.

При выборе модели президентства в Беларуси решающее значение имело то обстоятельство, что пост президента учреждался под конкретную личность – В.Ф. Кебича, который являлся главой правительства. Институт президентства был призван только легитимизировать его политико-правовой статус, а не стать ведущим государственным органом. Конституцией не устанавливался действенный правовой механизм взаимодействия президента с другими властными структурами.

К сожалению, Конституция в большей мере только декларировала принцип разделения властей. Соотношение же полномочий властей было достаточно несбалансированным, не был создан и механизм разрешения противоречий между ними. Президент не обладал правом роспуска парламента, а парламент не имел возможности воздействовать на деятельность правительства, если не считать права ставить вопрос о досрочном отстранении от должности отдельных членов Кабинета Министров. При таком положении дел разделение властей стало перерастать в их противостояние.

В период с 9 по 24 ноября 1996 года в Беларуси был проведен по инициативе Президента А.Г.Лукашенко второй республиканский референдум.

На референдум  было вынесено 7 вопросов: четыре – Президентом Республики Беларусь и три – Верховным Советом. По существу, голосование давало ответ на вопрос: «Кого поддержит белорусский народ – Президента или верховный Совет?». На референдум 1996 года были представлены Президентом и Парламентом (фракциями аграриев и коммунистов) два проекта новой редакции Конституции. Проект депутатов был практическим возвращением к устаревшей системе доминирования Верховного Совета и в случае принятия создавал угрозу для формирования дееспособной государственной власти.

Во-первых, формирование государственного устройства Беларуси без института президентства не представлялось возможным, поскольку этот институт был воспринят положительно большинством граждан Беларуси, о чем свидетельствует высокая степень участия избирателей в выборах первого Президента страны – 78,97% в I туре и 69,9% – во втором[4].

Во-вторых, упразднение института президентства, учрежденного этим же парламентом, свидетельствовало о неуважительном отношении парламентариев к высшему нормативному акту государства – Конституции. Такие «революционные» изменения Основного Закона на протяжении небольшого отрезка времени не имели под собой логических оснований, а были продиктованы желанием депутатов разрешить конфликт в свою пользу.

В-третьих, согласно депутатскому проекту парламент становился безраздельным монополистом всей государственной власти: назначал и увольнял судей высших судебных инстанций; принимал Конституцию и вносил в нее изменения; принимал законы и сам их промульгировал; имел право выразить вотум недоверия правительству на любом основании, поскольку они не были зафиксированы в проекте. Принятие парламентского варианта привело бы к смещению баланса сил в государстве в пользу парламента, к превращению его, по существу, в единый и бесконтрольный орган государственной власти.

Президентский вариант Конституции, принятый на республиканском референдуме, создал совершенно новую модель государственного устройства Беларуси. В нем наиболее последовательно закреплена реализация принципа разделения властей, восстановлено равновесие ее трех ветвей, баланс между обязанностями и правами главы государства, повышен статус исполнительной власти в системе государственных органов и ее роль в управлении государством и обществом, что отражает мировую тенденцию второй половины XX века.

В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 181 463 человек, или 84,14%. За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко проголосовали 5 175 664 человека, или 70,45%; против проголосовали 689 642 человека, или 9,39%; 316 157 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев, проголосовали 582 437 человек, или 7,93%; против проголосовали 5 230 763 человека, или 71,2%; 368 263 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;

Таким образом, оосновным итогом референдума 1996 года и важной вехой в дальнейшем развитии суверенного белорусского государства явилось принятие проекта Конституции Республики Беларусь, предложенного Президентом страны.

Первые разделы не претерпели существенных изменений.  В настоящее время государственными языками признаются белорусский и русский.

Согласно внесенным изменениям был образован новый законодательный орган – Национальное Собрание с Советом республики из 64 представителей (по 8 от каждой области и г. Минска и 8 представителей, предложенных Президентом) и Палатой представителей из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, прямого, свободного и равного избирательного права при тайном голосовании. С введением двухпалатной структуры полномочия распределяются между палатами. Право законодательной инициативы принадлежит: Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики,  Правительству и гражданам в количестве не менее 50 тысяч человек.

В иерархии высших государственных органов первое место принадлежит Президенту, который является теперь главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Им может быть гражданин Республики Беларусь по рождению и проживающий не менее 10 лет в Беларуси перед выборами. Возрастной ценз и срок полномочий не изменился. Полномочия расширились. Президент может издавать декреты, указы и распоряжения. Введено понятие впервые делегированного законодательства.

Руководителем исполнительной власти является Премьер-министр. Расширены права и полномочия Совета Министров. Изменен порядок назначения лиц на некоторые государственные посты и освобождения их от должности. Правительство подотчетно Президенту и несет ответственность перед Парламентом.

Судебная система строится теперь на принципах территориальности  и специализации, а также назначаемости судей бессрочно.  Конституционный Суд  отнесен к органам судебной власти. Состоит из 12 судей, шесть назначаются Президентом, шесть избираются Советом Республики. Срок полномочий не изменился, а предельный возраст увеличился до 70 лет.  Конституционный Суд Республики Беларусь утратил право по собственной инициативе рассматривать конституционность актов. Инициаторами проверки конституционности актов теперь являются: Президент, Парламент, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и Совет Министров. Контроль только последующий.

Раздел 5 "Местное управление и самоуправление" был дополнен статьей в которой предусматривается, что руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность  и освобождаются от должности Президентом.

Контрольная палата была переименована в Комитет государственного контроля, который образуется Президентом. 

Право назначения республиканских референдумов принадлежит Президенту Республики Беларусь. Инициирование референдума принадлежит Президенту, Палате представителей и Совету республики, граждан в количестве 450 тысяч, в том числе не менее 30 тысяч от каждой области и города Минска.

Вопрос об изменении и дополнении может рассматриваться теперь только по инициативе Президента и граждан в количестве 150 тысяч. Конституция была дополнена 9 разделом. Раньше данный вопрос решался путем принятия Закона о порядке вступления в силу конституции. 

Внесение изменений в Основной Закон – Конституцию – позволило обеспечить эффективную деятельность исполнительной, законодательной и судебной властей, а также Главы государства в интересах белорусского народа. Проведение референдума 1996 года явилось единственным легитимным способом устранить те конституционные положения, которые находились в противоречии с правовыми нормами, общественными потребностями и задачами создания экономически стабильного, социально ориентированного, правового государства.

Следует отметить, что именно референдум 1996 года позволил разрешить существовавшее на тот момент противостояние законодательной и исполнительной властей мирным, цивилизованным путем, благодаря чему удалось избежать дальнейшей дестабилизации политической ситуации.

Третий республиканский референдум состоялся 17 октября 2004 года. В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 307 395 человек, или 90,28 процента.

На республиканский референдум для принятия решения был вынесен следующий вопрос:

"Разрешаете ли вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции:

"Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?"

За поддержку Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко проголосовало 5 548 477 граждан, что составляет 79,42% от числа граждан, внесенных в списки для голосования. В Конституцию были внесены соответствующие изменения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.     Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. В редакции Решения республиканского референдума 17 октября 2004 г. – Мн.: «Амалфея», 2004.ИНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. - 1995. - №9. - С. 45–46.

2. Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков : 3-е изд., доп. – Минск : ИООО "Право и экономика", 2008.

3. Василевич Г.А.Избирательная система, референдум, органы государственной власти: научно-практический комментарий Конституции Республики Беларусь. – Мн. Право и экономика. 2004.

4. Василевич Г.А.Референдумы в Беларуси и ее путь к независимости в конце XX столетия. – Мн. Право и экономика. 2001.

5. Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь: Научно-практический комментарий. – Мн.: Право и экономика, 2001.

6. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Минск. Интерпрессервис. 2003 г

7. Демичев Д.М. Конституционное право. Мн.: Выш. шк., 2004

8. Идеологическая работа в Республике Беларусь: в помощь идеологическому активу: пособие / Е.В. Матусевич, С.Г. Паречина; под общ. ред. проф. С.Н. Князева. – Мн.: Акад. упр. при Президенте РБ, 2005.

9. Конституционное право Республики Беларусь. / Под ред. Сильченки М.У. – Гродно, 1998

10.Конституция Российской Федерации: комментарий / Т.Е.Абова, Е.Б.Абросимова, В.К.Андреев и др.; Под. общ. ред. Б.Н.Топорнина. – М.: Юрид. лит., 1994.

11.Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси : пособие для студентов высших учебных заведений.- Минск: Тесей, 2004

12. Малиновский В.И. История белорусской государственности. – Мн.: Беларусь, 2003.

13.Терентьев И. Народная Конституция // Белорусское время. 15.03.2010.

bukvasha.ru

Реферат - Конституция Республики Беларусь 1994 года

Конституция Республики Беларусь 1994 года

ПЛАН

А: Условия возникновения Конституции 1994 года…………………….2

Б: Подготовка и принятие Конституции…………………………………3

В: Отличие Конституции Республики Беларусь от конституций других государств…………………………………………………………… 5

Г: Кардинальные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь после ноябрьского (1996) и октябрьского (2004) референдумов…………………………………………………………………8

Список использованной литературы……………………………………13

А: Условия возникновения Конституции 1994 года

В конце 80-х начале 90-х годов ХХ века усилилось движение за национальный суверенитет Беларуси. Все республики бывшего СССР стремились получить суверенитет. Первыми это сделали прибалтийские республики (Латвия, Литва, Эстония).

27 июля 1990 г. Верховный Совет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, которая состояла из преамбулы и 12 статей. Республика Беларусь признавалась суверенным государством, утвердившимся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы.

Государственный суверенитет утверждался во имя высшей цели – свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения прав личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ее международными обязательствами. Впервые закреплялось положение о том, что неотъемлемые права РБ реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства.

Республика Беларусь ставила своей целью сделать территорию безъядерной зоной, а республику – нейтральным государством. Особое значение имела статья 11, где закреплялось право Республики Беларусь самостоятельно осуществлять права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Единственным представительным органом имеющим право выступать от имени народа республики признавался Верховный Совет.

Очередным важным шагом в процессе реализации идей белорусской государственности стало принятие Верховным Советом БССР 27 февраля 1991 г. Закона «Об основных принципах народовластия в Беларуси». Основными принципами признавались:

1. единственным источником государственной власти признавался народ, который осуществлял свою власть непосредственно или через представительные органы;

2. наиважнейшей задачей всех органов государственной власти и управления являлось служение народу и всемерное обеспечение прав и свобод граждан;

3. верховенство законов;

4. принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

5. принцип равного доступа к государственной службе;

6. невмешательство государства в деятельность общественных организаций, равно как и вмешательство общественных организаций в деятельность государства не допускается;

7. признание политического плюрализма.

Этот закон стал систематизирующим нача­лом в деятельности официальных структур по возрож­дению белорусской государственности и в значительной степени обеспечил необходимые условия для последующей конституционной деятельности. Тем не менее, он исходил из реалий реформирования политической, экономической, социальной и духовной сфер жизни Советского Союза.События 1991 г. ускорили конституционный процесс в БССР.

В частности, создание в августе 1991 г. в Москве ГКЧП, введение в некоторых регионах СССР чрезвычайного положения подтолкнули Внеочередную 5-ю Сессию Верховного Совета БССР принять 25 августа 1991г. Закон «О прида­нии статуса конституционного закона Декларации Вер­ховного Совета БССР «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», а также постановление об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР.

Законом предусматривалось, что в случаях, ког­да положения действующей Конституции БССР (1978 г.) вступают в противоречие с положениями Декларации о государственном суверенитете, следует руководство­ваться Декларацией как конституционным законом. 19 сентября 1991 г. Верховный Совет БССР принял Закон, в соответствии с которым белорусское государство стало называться Республикой Беларусь.

Суверенной независимой Республике Беларусь нужна была новая Конституция, в которой были бы отраже­ны происходящие в стране изменения. Таким образом, причины принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года заключались в следующем:

1. Действующее законодательство не соответствовало требованиям времени.

2.Провозглашение Республикой Беларусь государственного суверенитета и независимости.

3. Определение новой роли человека в государстве и обществе (не человек для государства, а государство для человека).

4. Исключение монополии на власть одной политической партии и создание условий для многопартийности.

5. Наметившиеся пути перехода к рыночным отношениям.

Б: Подготовка и принятие Конституции

Конституция Республики Беларусь была принята квалифицированным большинством депутатов Верховного Совета 15 марта 1994 года и вступила в силу 30 марта 1994 года (со дня опубликования). Состояла из 8 разделов и 149 статей.

Основной Закон – плод почти четырехлетней работы специалистов в области права, граждан, вносивших свои замечания и предложения по проектам, которые публиковались для народного обсуждения, парламентариев.

Как отмечает Г.Василевич: «Что же касается сложности подготовки, то это действительно весьма трудная и ответственная работа. Конституция – это не обычный закон, который можно запросто изменить, дополнить. Формулировки Основного Закона должны быть отточенными, полномочия между органами власти распределены так, чтобы не было юридических оснований для конфликта. В этом смысле нашу Конституцию можно рассматривать в качестве правового шедевра»[1] .

Республика Беларусь по Конституции 1994 года признавалась унитарным демократически социальным правовым государством. Человек является высшей ценностью общества и государства. Закреплялись принципы правового государства. Государственным языком являлся только белорусский язык.

Во втором разделе закреплялись права, свободы, гарантии и обязанности граждан Республики Беларусь. Выборы в РБ являлись всеобщими, равными, свободными, прямыми при тайном голосовании. Инициирование республиканского референдума принадлежало Президенту РБ, 450 тысячам граждан, обладающих избирательным правом и группе депутатов Верховного Совета РБ в количестве не менее 70 человек. Правом назначения обладал только Верховный Совет РБ.

Закреплялся принцип разделения властей на законодательную в лице Верховного Совета РБ, исполнительную в лице Президента и Правительства и впервые на конституционном уровне закреплялось понятие «судебная власть». Впервые на законодательном уровне закреплялся институт Президентства.

Судебная власть принадлежала судам. Впервые получил законодательное закрепление институт судебного конституционного контроля, который принадлежал Конституционному Суду РБ. По Конституции РБ от 5 марта 1994 года Конституционный Суд РБ относился к органам конституционного контроля и надзора. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривался Верховным Советом по инициативе не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом, не менее 40 депутатов Верховного Совета, Президента и Конституционного Суда.

Раздел 4 именовался как «законодательная, исполнительная и судебная власть». В иерархии высших государственных органов первое место занимал Верховный Совет Республики Беларусь. Он признавался высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти. Состоял из 260 депутатов. Срок полномочий – 5 лет. Для организации его работы создавался Президиум Верховного Совета Республики Беларусь. Правом законодательной инициативы обладали: депутаты Верховного Совета Республики Беларусь, постоянные комиссии Верховного Совета Республики Беларусь, Президент, Высший Хозяйственный Суд, генеральный прокурор, Контрольная палата, Национальный банк и граждане в количестве не менее 50 тысяч.

Президент Республики Беларусь являлся главой государства и исполнительной власти. Им мог быть гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет и проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет. Срок полномочий – 5 лет. Кандидаты выдвигались не менее чем 70 депутатами Верховного Совета Республики Беларусь, а также гражданами – при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Президент мог издавать указы и распоряжения. Для реализации полномочий исполнительной власти в области экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте создавался Кабинет Министров.

В: Отличие Конституции Республики Беларусь от конституций других государств

Практически по всем основным аспектам в области прав, свобод, обязанностей граждан Основной Закон белорусского государства полностью совпадает с европейскими конституциями. И здесь мы можем, даже не будучи в Совете Европы, активно использовать в сфере правотворчества и правоприменения решения Европейского суда по правам человека, который развивает положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Что касается организации и деятельности органов государственной власти, то она очень схожа с французской системой. Возможно, поэтому не было случая, когда кто–то из французских юристов критиковал бы текст нашей Конституции. Некоторые рациональные нормы были восприняты авторами белорусской Конституции также из конституционной практики США.

Отличительными признаками действующего Основного Закона Бела­руси от конституций иных государств являются: 1) деидеологизированный характер; 2) закреп­ление в качестве экономической основы многообразие форм соб­ственности; 3) установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств; 4) закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета об­щепризнанных принципов международного права; 5) разделение и взаимодействие властей; 6) прямой характер действия норм Конституции.

Современные конституции, к которым относится и действующая Конституция Республики Беларусь, свободна от явных идеологических “нагрузок”. «Демократия в Республике Беларусь, — гласит ст. 4 в Консти­туции, — осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических пар­тий, религиозных или иных общественных объединений, соци­альных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Конституция Беларуси лишена таких радикальных идеологических определений и установок, как “социалистическое государство”, классового характера правового регулирования. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Вместе с тем Конституция Республики Беларусь, как и конституции стран зрелой демократии, содержит политические и правовые концепции, принципы функционирования государственно-правового механизма, взаимоотношения государства, общества и человека.

«Таким образом, в ней формулируются фундаментальные ценности, являющиеся лучшими достижениями человеческой мысли. К ним можно отнести правовое, демократическое, социальное государство, многообразие форм собственности, признание человека, его прав и свобод как высшей ценности общества и государства, демократию, свободу, достоинство, семья, особая забота о ветеранах войны и труда, лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов, и др»[2] .

По форме правления Беларусь — президентская республика, где Президент обладает весомыми полномочиями, однако по сво­ему объему они не шире тех, которыми обладают Президенты, например, США, России, Франции, Казахстана и других стран. Важнейшие полномочия Президента перечислены в ст. 84 Конституции. При этом следует иметь в виду, что иные полномо­чия могут быть предусмотрены обычными законами.

Конституция Республики Беларусь уходит от прямого закрепления юридической природы президентской власти с точки зрения разделения властей. Она не вписывается в классическую триаду властей и не включена каким-либо образом в структуру одной из них, а выделена в отдельную главу, с которой начинается изложение полномочий основных органов государственной власти. В этом заключается главная отличительная черта белорусской модели президентства, своеобразие белорусской концепции разделения властей.

Президентские полномочия достаточно широки и касаются, по существу, всех направлений организации и осуществления государственной власти: реализация исполнительной власти; участие в законодательном процессе; формирование судебной системы; организация и формирование госаппарата. На этом основании в научной литературе получило определенное признание представление о президентской власти в контексте полупрезидентской республики как о четвертой власти[3] .

Однако его деятельность не бесконтрольна. В Конституции Беларуси закреплена система сдержек и противовесов. Так, назначения на ключевые государственные посты производятся с согласия парламента, а нормотворческая деятельность главы государства может быть проверена на соответствие Конституции. Парламент обладает правом преодоления вето Президента, ратификации подписанных им международных договоров. В случае совершения государственной измены или иного тяжкого преступления президент может быть смещен с должности в порядке импичмента.

Структура же Конституции Республики Беларусь является стандартной в мировой практики конституционализма: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. В преамбуле весьма сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. В преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.Основная часть Конституции состоит из восьми разделов, третий, четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего восемь глав).

В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел второй посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. В разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. Нередко в конституциях других стран эти положения отсутствуют.

Раздел четвертый, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти. Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел седьмой содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе девятом Конституции. Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить “переход” к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей и ее положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости.

Г: Кардинальные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь после ноябрьского (1996) и октябрьского (2004) референдумов

Согласно Конституции 1994 года Президент Беларуси являлся Главой государства и главой исполнительной власти, но в отличие от США деятельностью правительства руководил Премьер-министр. Правительство несло двойную ответственность – перед Президентом и перед парламентом. Президент наделялся рядом существенных полномочий, однако, как и в России, к первенству в политике стремился парламент.

При выборе модели президентства в Беларуси решающее значение имело то обстоятельство, что пост президента учреждался под конкретную личность – В.Ф. Кебича, который являлся главой правительства. Институт президентства был призван только легитимизировать его политико-правовой статус, а не стать ведущим государственным органом. Конституцией не устанавливался действенный правовой механизм взаимодействия президента с другими властными структурами.

К сожалению, Конституция в большей мере только декларировала принцип разделения властей. Соотношение же полномочий властей было достаточно несбалансированным, не был создан и механизм разрешения противоречий между ними. Президент не обладал правом роспуска парламента, а парламент не имел возможности воздействовать на деятельность правительства, если не считать права ставить вопрос о досрочном отстранении от должности отдельных членов Кабинета Министров. При таком положении дел разделение властей стало перерастать в их противостояние.

В период с 9 по 24 ноября 1996 года в Беларуси был проведен по инициативе Президента А.Г.Лукашенко второй республиканский референдум.

На референдум было вынесено 7 вопросов: четыре – Президентом Республики Беларусь и три – Верховным Советом. По существу, голосование давало ответ на вопрос: «Кого поддержит белорусский народ – Президента или верховный Совет?». На референдум 1996 года были представлены Президентом и Парламентом (фракциями аграриев и коммунистов) два проекта новой редакции Конституции. Проект депутатов был практическим возвращением к устаревшей системе доминирования Верховного Совета и в случае принятия создавал угрозу для формирования дееспособной государственной власти.

Во-первых, формирование государственного устройства Беларуси без института президентства не представлялось возможным, поскольку этот институт был воспринят положительно большинством граждан Беларуси, о чем свидетельствует высокая степень участия избирателей в выборах первого Президента страны – 78,97% в I туре и 69,9% – во втором[4].

Во-вторых, упразднение института президентства, учрежденного этим же парламентом, свидетельствовало о неуважительном отношении парламентариев к высшему нормативному акту государства – Конституции. Такие «революционные» изменения Основного Закона на протяжении небольшого отрезка времени не имели под собой логических оснований, а были продиктованы желанием депутатов разрешить конфликт в свою пользу.

В-третьих, согласно депутатскому проекту парламент становился безраздельным монополистом всей государственной власти: назначал и увольнял судей высших судебных инстанций; принимал Конституцию и вносил в нее изменения; принимал законы и сам их промульгировал; имел право выразить вотум недоверия правительству на любом основании, поскольку они не были зафиксированы в проекте. Принятие парламентского варианта привело бы к смещению баланса сил в государстве в пользу парламента, к превращению его, по существу, в единый и бесконтрольный орган государственной власти.

Президентский вариант Конституции, принятый на республиканском референдуме, создал совершенно новую модель государственного устройства Беларуси. В нем наиболее последовательно закреплена реализация принципа разделения властей, восстановлено равновесие ее трех ветвей, баланс между обязанностями и правами главы государства, повышен статус исполнительной власти в системе государственных органов и ее роль в управлении государством и обществом, что отражает мировую тенденцию второй половины XX века.

В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 181 463 человек, или 84,14%. За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко проголосовали 5 175 664 человека, или 70,45%; против проголосовали 689 642 человека, или 9,39%; 316 157 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев, проголосовали 582 437 человек, или 7,93%; против проголосовали 5 230 763 человека, или 71,2%; 368 263 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;

Таким образом, оосновным итогом референдума 1996 года и важной вехой в дальнейшем развитии суверенного белорусского государства явилось принятие проекта Конституции Республики Беларусь, предложенного Президентом страны.

Первые разделы не претерпели существенных изменений. В настоящее время государственными языками признаются белорусский и русский.

Согласно внесенным изменениям был образован новый законодательный орган – Национальное Собрание с Советом республики из 64 представителей (по 8 от каждой области и г. Минска и 8 представителей, предложенных Президентом) и Палатой представителей из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, прямого, свободного и равного избирательного права при тайном голосовании. С введением двухпалатной структуры полномочия распределяются между палатами. Право законодательной инициативы принадлежит: Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам в количестве не менее 50 тысяч человек.

В иерархии высших государственных органов первое место принадлежит Президенту, который является теперь главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Им может быть гражданин Республики Беларусь по рождению и проживающий не менее 10 лет в Беларуси перед выборами. Возрастной ценз и срок полномочий не изменился. Полномочия расширились. Президент может издавать декреты, указы и распоряжения. Введено понятие впервые делегированного законодательства.

Руководителем исполнительной власти является Премьер-министр. Расширены права и полномочия Совета Министров. Изменен порядок назначения лиц на некоторые государственные посты и освобождения их от должности. Правительство подотчетно Президенту и несет ответственность перед Парламентом.

Судебная система строится теперь на принципах территориальности и специализации, а также назначаемости судей бессрочно. Конституционный Суд отнесен к органам судебной власти. Состоит из 12 судей, шесть назначаются Президентом, шесть избираются Советом Республики. Срок полномочий не изменился, а предельный возраст увеличился до 70 лет. Конституционный Суд Республики Беларусь утратил право по собственной инициативе рассматривать конституционность актов. Инициаторами проверки конституционности актов теперь являются: Президент, Парламент, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и Совет Министров. Контроль только последующий.

Раздел 5 „Местное управление и самоуправление“ был дополнен статьей в которой предусматривается, что руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом.

Контрольная палата была переименована в Комитет государственного контроля, который образуется Президентом.

Право назначения республиканских референдумов принадлежит Президенту Республики Беларусь. Инициирование референдума принадлежит Президенту, Палате представителей и Совету республики, граждан в количестве 450 тысяч, в том числе не менее 30 тысяч от каждой области и города Минска.

Вопрос об изменении и дополнении может рассматриваться теперь только по инициативе Президента и граждан в количестве 150 тысяч. Конституция была дополнена 9 разделом. Раньше данный вопрос решался путем принятия Закона о порядке вступления в силу конституции.

Внесение изменений в Основной Закон – Конституцию – позволило обеспечить эффективную деятельность исполнительной, законодательной и судебной властей, а также Главы государства в интересах белорусского народа. Проведение референдума 1996 года явилось единственным легитимным способом устранить те конституционные положения, которые находились в противоречии с правовыми нормами, общественными потребностями и задачами создания экономически стабильного, социально ориентированного, правового государства.

Следует отметить, что именно референдум 1996 года позволил разрешить существовавшее на тот момент противостояние законодательной и исполнительной властей мирным, цивилизованным путем, благодаря чему удалось избежать дальнейшей дестабилизации политической ситуации.

Третий республиканский референдум состоялся 17 октября 2004 года. В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 307 395 человек, или 90,28 процента.

На республиканский референдум для принятия решения был вынесен следующий вопрос:

»Разрешаете ли вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции:

«Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?»

За поддержку Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко проголосовало 5 548 477 граждан, что составляет 79,42% от числа граждан, внесенных в списки для голосования. В Конституцию были внесены соответствующие изменения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. В редакции Решения республиканского референдума 17 октября 2004 г. – Мн.: «Амалфея», 2004.

ИНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. — 1995. — №9. — С. 45–46.

2. Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков: 3-е изд., доп. – Минск: ИООО «Право и экономика», 2008.

3. Василевич Г.А. Избирательная система, референдум, органы государственной власти: научно-практический комментарий Конституции Республики Беларусь. – Мн. Право и экономика. 2004.

4. Василевич Г.А.Референдумы в Беларуси и ее путь к независимости в конце XX столетия. – Мн. Право и экономика. 2001.

5. Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь: Научно-практический комментарий. – Мн.: Право и экономика, 2001.

6. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Минск. Интерпрессервис. 2003 г

7. Демичев Д.М. Конституционное право. Мн.: Выш. шк., 2004

8. Идеологическая работа в Республике Беларусь: в помощь идеологическому активу: пособие / Е.В. Матусевич, С.Г. Паречина; под общ. ред. проф. С.Н. Князева. – Мн.: Акад. упр. при Президенте РБ, 2005.

9. Конституционное право Республики Беларусь. / Под ред. Сильченки М.У. – Гродно, 1998

10.Конституция Российской Федерации: комментарий / Т.Е. Абова, Е.Б.Абросимова, В.К.Андреев и др.; Под. общ. ред. Б.Н.Топорнина. – М.: Юрид. лит., 1994.

11.Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси: пособие для студентов высших учебных заведений.- Минск: Тесей, 2004

12. Малиновский В.И. История белорусской государственности. – Мн.: Беларусь, 2003.

13.Терентьев И. Народная Конституция // Белорусское время. 15.03.2010.

[1] И.Терентьев. Народная Конституция // Белорусское время. 15.03.2010.

[2] Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Минск. Интерпрессервис. 2003 г. с.7

[3] Конституция Российской Федерации: комментарий / Т.Е. Абова, Е.Б.Абросимова, В.К.Андреев и др.; Под. общ. ред. Б.Н.Топорнина. – М.: Юрид. лит., 1994. — С. 399.

[4] Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. — 1995. — №9. — С. 45–46.

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Детские инфекции реферат
• 
  Трансгенные организмы реферат
• 
  Салическая правда реферат
• 
  Реферат салическая правда
• 
  Меркантилизм экономика реферат
• 
  Работа рентгенолаборанта реферат
• 
  Наследственная патология реферат
• 
  Верхняя челюсть реферат
• 
  Реферат увч терапия
• 
  Реферат носовые кровотечения
• 
  Носовые кровотечения реферат