Реферат Государственное устройство Австралии. Реферат конституция австралии

Реферат : Государственное устройство Австралии

Общие сведения

Австралия. Находится на Австралийском материке, острове Тасмания и ряде других более мелких островов в Тихом и Индийском океанах. Площадь - 7 682 300 кв. км. Население - 17 662 000. Столица - Канберра (310 000). Другие крупные города - Сидней (3 699 000), Мельбурн (3 154 000). Высшая точка - гора Косцюшко (2 228 м). Административное деление: 6 штатов, Северная территория и Австралийская столичная территория. Государственный язык - английский. Основная религия - христианство. Денежная единица - австралийский доллар. Основные статьи экспорта - золото и другие металлы, алмазы, каменный уголь, мясо, шерсть, зерновые культуры. Форма правления - федеративная конституционная монархия.

Австралия – страна солнца, открытых пространств и оживленных современных городов. Это шестое по величине государство в мире и единственное государство, занимающее целый континент. Австралия состоит из шести штатов и двух территорий. В нее входит также остров Тасмания. Каждый штат имеет свое правительство, которое контролирует такие сферы повседневной жизни, как школы, больницы и транспорт. Несмотря на свои большие размеры Австралия довольно малонаселенная страна. Большинство австралийцев живет на узких береговых равнинах Восточной и Юго-Восточной Австралии. Внутренние районы материка занимают сухие бесплодные равнины, степи и пустыни, где дождя не бывает годами. Однако именно здесь находятся богатые залежи полезных ископаемых и пастбища, где австралийские животноводы содержат огромные стада овец и молочного скота. Исконные обитатели Австралии (аборигены) – это выходцы из Юго-Восточной Азии, поселившиеся здесь около 40 000 лет назад. Европейцы открыли Австралию в 1606 году, когда на берега континента высадился голландский мореплаватель Биллем Янсзон. В XVIII веке Австралию колонизировала Великобритания. Британское правительство стало высылать сюда преступников, приговоренных к тюремному заключению. Поэтому среди австралийцев много людей английского происхождения, и страна сохранила прочные связи с Объединенным Королевством. Главой государства является британский монарх, которого представляет в Австралии генерал-губернатор.

История развития

Исконными обитателями Австралии были аборигены. Слово "аборигены" значит "люди, которые были вначале". Сегодня только половина населения Австралии принадлежит к этой этнической группе, и очень немногие из них ведут традиционный образ жизни. Некоторые живут в глухих деревнях, большая же часть перебралась в города. В последнее время аборигены требуют возвращения им территорий, некогда отнятых у них европейскими поселенцами. Австралия испытала сильное влияние не только Британии, но и Малой Азии, и Японии. Австралийские города, вроде Сиднея, являют собой причудливое смешение азиатской и европейской культур.

Племена аборигенов заселили Австралию около 40 000 лет назад. По всей видимости, они пришли из Азии. Эти племена занимались рыбной ловлей и охотой, и у каждого были свой язык и свои традиции. Голландские исследователи впервые нанесли очертания Австралии на географические карты в XVII веке. В конце XVIII века английский мореплаватель Джеймс Кук объявил эти земли владениями Британии, назвав их Южным Уэльсом. Первые английские поселенцы прибыли в страну в 1778 году. Это были 700 заключенных, приговоренных к тяжелому труду в Австралии. Заключенные из Англии продолжали прибывать в страну до середины XIX века, и в Австралии образовалось много новых поселений. Европейцы очень плохо обращались с коренным населением страны.

В начале XIX века европейские поселенцы начали продвигаться в глубь материка и разводить здесь овец, привезенных из Южной Америки. В 1851 году в Австралии были открыты месторождения золота, и тысячи новых переселенцев, жаждущих обогащения, хлынули в страну. В 1901 году Австралийские штаты получили право самоуправления, но по-прежнему оставались под властью британского монарха. С 1945 года в страну прибыли тысячи переселенцев из Европы и Юго-Восточной Азии. В наши дни Австралия является многонациональной страной с высоким уровнем жизни.

Государственное устройство Австралии

Австралия представляет собой федеративное государство, образованное 1 янв. 1901 г. (тогда же была принята Конституция страны) из шести английских колоний. Расположена на материке Австралия, острове Тасмания, а также ряде мелких прибрежных островов.

В административном отношении Австралия представляет собой федерацию из шести штатов (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий (Северная и Австралийская столичная). Каждый штат и территория имеют свой парламент и правительство.

По государственному устройству Австралия конституционная монархия. Формально главой государства является королева Великобритании, представленная в стране генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входят созыв, продление сроков полномочий и роспуск федерального парламента, назначение премьер-министра и членов правительства, утверждение принятых федеральным парламентом законов, назначение судей высших судебных инстанций, руководство вооруженными силами. Каждый из шести австралийских штатов имеет своего губернатора, который имеет аналогичные полномочия в пределах данного штата.

Высший законодательный орган Австралии – федеральный парламент, состоящий из Палаты представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство. Премьер-министром может быть только член Палаты представителей, а министрами – депутаты какой-либо из обеих палат парламента. Партия (или коалиция партий), стоящая в Палате представителей на втором месте по числу депутатов, является официальной оппозицией, а ее лидер – лидером оппозиции. Во главе Палаты представителей стоит спикер. Он председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. Сенат, согласно Конституции, призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лет. Половина состава Сената переизбирается каждые три года.

Деятельность федерального парламента Австралии во многом определяется работой парламентских комитетов – органов, задача которых состоит в детальном изучении тех или иных вопросов и выработке по ним соответствующих предложений и решений. Одни из комитетов являются постоянными, другие создаются на срок рассмотрения конкретных проблем. В федеральном парламенте функционируют комитеты Палаты представителей и Сената, а также объединенные комитеты, состоящие из представителей обеих палат. Обычно один депутат входит одновременно в состав нескольких комитетов. Наиболее важными считаются объединенные комитеты – по внешней политике, обороне и торговле; безопасности и разведке парламентской процедуре; борьбе с организованной преступностью; госрасходам, а также сенатские комитеты – по общественным работам; делам социальных служб; по проблемам занятости, образования и подготовки кадров; окружающей среде; проблемам аборигенов.

Исполнительная власть осуществляется федеральным правительством, формируемым из представителей партии парламентского большинства или коалиции. Все члены правительства должны быть членами парламента. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (и через него перед электоратом) за свою деятельность. Создаваемый в рамках федерального правительства кабинет министров является основным органом правительства, формирующим его политику. Кабинет министров возглавляется премьер-министром и состоит примерно из половины членов правительства.

В Австралии соблюдается незыблемость федеральной Конституции. Из 46 референдумов, проведенных с целью внесения в нее тех или иных изменений, лишь в шести случаях избиратели дали согласие на это. Причем за изменение Конституции должно проголосовать подавляющее большинство избирателей в четырех из шести австралийских штатов. До вынесения вопроса об изменениях в Конституции страны на общенациональный референдум решение об этом должно быть принято подавляющим большинством членов Палаты представителей и Сената федерального парламента.

Все австралийские штаты и территории имеют свои собственные Конституции, внесение в них тех или иных изменений является прерогативой парламентов штатов и территорий. Парламенты штатов Новый Южный Уэльс, Виктория, Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания состоят из двух палат. Нижняя палата называется Законодательной Ассамблеей (в штатах Южная Австралия и Тасмания – просто Ассамблеей), верхняя палата парламентов упомянутых штатов называется Законодательным советом. В штате Квинсленд, Северной территории и в Австралийской столичной территории действует однопалатный парламент, который называется Законодательной Ассамблеей.

В целом в Австралии существует три уровня власти – федеральная, администрация штатов и территорий и местная власть – руководство городов и других небольших административных делений (в настоящее время насчитывается около 680 «местных правительств»). Распределение полномочий между указанными управленческими структурами определяется Конституцией Австралии. В соответствии с ней, в ведении федеральной власти находятся вопросы обороны, внешней политики и торговли, финансов, включая взимание налогов, пенсионного и другого социального обеспечения, занятости, иммиграции, таможни, выдачи загранпаспортов, контроля за радио и телевещанием. Полномочия администраций штатов и территорий ограничиваются сферами здравоохранения и образования, дорожным строительством, системой поддержания правопорядка, лесным хозяйством, регистрацией автотранспорта и противопожарным обеспечением. Местная власть в основном осуществляет контроль по поддержанию порядка в масштабах отдельных городов и областей.

В соответствии с Конституцией все три уровня власти обладают широкой автономией и полномочиями, однако действуют в тесной взаимосвязи, что практически исключает возникновение каких-либо серьезных разногласий или конфликтных ситуаций. Существует практика ежегодных встреч премьер-министра с премьерами штатов и главными министрами территорий, текущие вопросы решаются членами Сената федерального парламента, представляющими в нем соответствующие австралийские штаты и территории. Законы, принимаемые федеральным парламентом, обязательны к исполнению на всей территории страны и имеют доминирующую силу над законодательствами штатов и территорий. В силу предоставления федеральным правительством широкой финансовой помощи штатам и территориям, в первую очередь в виде отчислений от сбора налогов, оно имеет возможность достаточно широко участвовать в экономической и других областях развития штатов и территорий. Все спорные вопросы между федеральной властью и властями штатов и территорий, а также администрацией на местах решаются в Федеральном суде (в основном это касается находящихся на рассмотрении федерального парламента законопроектов) и Верховном суде Австралии – высшей судебной инстанции страны.

С начала 90-х гг. в Австралии развернулось движение по изменению государственного устройства и введению в стране республиканской формы правления. В фев. 1998 г. в г. Канберре прошел Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику. На нояб. 1999 г. был запланирован общенациональный референдум, в ходе которого австралийцы определят свое отношение к этому вопросу. В случае преобразования Австралии в республику она сохранит свое официальное название Австралийский Союз, а также останется членом Британского Содружества. Главой государства будет тогда президент.

Федерализм

О системе госуправления в штатах и территориях. Австралия является федеративным государством, парламентской монархией, которая в административном отношении подразделяется на шесть штатов. В Австралии существуют также две территории – Австралийская столичная территория и Северная территория, последняя из которых может быть преобразована в штат уже в 2001 г. Территории пользуются достаточной самостоятельностью и управляются главным министром территории и ее главным администратором, которые выполняют функции соответственно премьера штата и его губернатора.

Конституция Австралии вступила в силу с 1 янв. 1901 г. Она во многом заимствована из конституционной практики США и Великобритании.

Премьер-министр может предложить Генерал-губернатору распустить Палату представителей и назначить новые выборы в любое время. В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет.

Каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.

В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти – правительства штатов. Председатель правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции.

Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата – представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены.

Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании – они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии.

Судебная система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.

Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Партии Австралии

Ведущей партией в Австралии является Австралийская Лейбористская партия (АПЛ), образованная в 1891г. Основу партии составляют профсоюзы, входящие в нее на правах коллективных членов, молодежные и женские организации, имеется также индивидуальное членство. Политика партии во многом определяется парламентской фракцией, парламентский лидер в случае победы партии на выборах автоматически становится премьер-министром. Лидер партии Пол Китинг.

Либеральная партия Австралии, основанная в 1944 г., выражает интересы крупной буржуазии, Национальная (Аграрная) партия Австралии, основанная в 1916г., выражает интересы крупных землевладельцев и скотоводов, образует коалицию с Австралийской Лейбористской партией, в Австралии существует еще множество партий (Партия Австралийских Демократов, Партия Ядерного Разоружения, Партия Сельской Австралии и др.).

Коммунистическая партия Австралии (КПА; The Communist Party of Australia), основана в октябре 1920 на учредительном съезде в Сиднее. Вступила в Коминтерн. В 1940 была запрещена и до декабря 1942 действовала в подполье. После 2-й мировой войны 1939-45 правящие круги Австралии пытались объявить компартию вне закона, однако во время референдума 1951 более 50% населения высказалось против запрещения деятельности КПА. До середины 1960-х гг. КПА, во главе которой в течение многих лет стоял Л. Шарки, являлась боевой марксистско-ленинской партией рабочего класса, твёрдо стоявшей на позициях пролетарского интернационализма. В своей деятельности партия руководствовалась программой "Путь Австралии к социализму", принятой 16-м съездом КПА (1951) и дополненной на 20-м съезде (1964). В программе выдвигалась конечная цель партии - "достижение социализма мирным путем, в соответствии с интересами рабочего класса и всего народа". Партия строилась на принципах демократического централизма. Была тесно связана с профсоюзами, являвшимися ее массовой базой, занимала прочные позиции в движении сторонников мира и женском движении. В 1963 из КПА была исключена группа раскольников во главе с Э. Хиллом, которая пыталась навязать партии маоистский курс.

КПА принимала участие в международном Совещаниях коммунистических и рабочих партий (1957, 1960, Москва) и подписала документы совещаний.

С середины 1960-х гг. в политической линии КПА произошёл поворот. На 21-м съезде КПА (1967) по инициативе нового руководства была отменена программа "Путь Австралии к социализму", а из устава КПА фактически изъято положение о демократическом централизме как основе организационного строения партии. В течение 1968-69 была пересмотрена позиция партии почти по всем важнейшим проблемам международного коммунистического движения. Это проявилось в решениях 22-го съезда (март 1970), принявшего по инициативе нового руководства программу "Цели, методы и организация КПА". В ней отсутствует упоминание о марксизме-ленинизме как идеологической основе партии, не говорится о ведущей роли коммунистической партии в борьбе за революционное преобразование общества. Отвергается международное значение опыта социалистических стран в строительстве социализма.

КПА участвовала в международном Совещании коммунистических и рабочих партий (1969, Москва). Однако делегация КПА не подписала итоговый документ совещания в целом, согласившись только с 3-м его разделом. Политика руководства привела КПА в начале 70-х гг. к идейно-политическому кризису. Значительная часть коммунистов Австралии выступила против политической линии, принятой 22-м и закрепленной 23-м (март 1972) съездами КПА, а в 1972 создала новую партию - Социалистическую партию Австралии, заявившую, что она основывает свою деятельность на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма и поддерживает линию международного коммунистического движения, разработанную на совещаниях братских партий.

Высший орган КПА - съезд. В промежутках между съездами руководство партией осуществляет Национальный комитет, из состава которого избирается Национальный исполком. Национальный секретарь КПА - Л. Ааронс, национальный председатель - Д. Сэнди. Печатные органы: еженедельник "Трибюн" ("Tribune"), ежемесячный теоретический журнал "Острейлиан лефт ревью" ("Australian Left Review").

Список использованной литературы

1. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебное пособие. - М., 1995.

2. Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. - М., 1999.

3. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., 1993.

4. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. - М.: МГУ, 1997.

5. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.

6. Санистебан Л.С. Основы политической науки / Пер. с исп. - М., 1992.

ПЛАН

Общие сведения

История развития

Государственное устройство Австралии

Федерализм

Партии Австралии

Список использованной литературы

topref.ru

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ АВСТРАЛИИ - Сейчас.ру

В.А. ВИНОГРАДОВВиноградов Вадим Александрович - доцент кафедры конституционного и административного права Государственного университета - Высшей школы экономики, кандидат юридических наук.Австралия - федерация бывших британских колоний на австралийском континенте, Конституция которой введена в действие парламентом Великобритании в соответствии с Конституционным актом Австралийского Союза 1900 г. Сам парламент Великобритании не участвовал в ее разработке, положения Основного Закона обсуждались представителями колониальных законодательных органов на конституционных съездах в 90-е годы XIX века.--------------------------------Статья 9 этого Акта утвердила Конституцию Австралии, которая вступила в силу 1 января 1901 г.Вместе с тем целый ряд документов могут считаться своего рода дополнениями к Конституции: акты парламентов Австралии и Великобритании (например, Вестминстерский статут , акты о Тайном совете и др.), конституционные соглашения и решения Высокого суда Австралии, в которых толкуются положения Конституции и определяется соответствие ей законодательных актов федерации и штатов. Важнейшим источником конституционного права Австралии являются акты 1986 г., которые представляют собой пакет законов, включающий в себя акты Австралийского Союза, штатов и Великобритании с идентичными положениями. Полномочие британского парламента по принятию законов для Союза на основании Вестминстерского статута прекратилось принятием этих актов, одновременно снимались существовавшие ограничения на законодательную деятельность Союза и штатов. В результате было создано суверенное государство, чья независимость не может быть впоследствии ограничена или подвергнута сомнению в соответствии с законодательством другой страны. Любая будущая отмена (изменение) Великобританией своих актов в отношении Австралии не имеет юридического значения в пределах Австралии.--------------------------------Этим актом в 1931 году было установлено, что ни один британский акт не будет действовать на территории Союза до одобрения его самим доминионом.Поправки в Конституцию принимаются двумя палатами парламента абсолютным большинством голосов, после чего они выносятся на референдум в каждом штате и считаются принятыми, если их поддержало большинство штатов и, в целом, большинство избирателей Австралии. Затем поправки передаются на королевское одобрение.В целом система источников права в Австралии выглядит следующим образом:1. Федеральная Конституция и конституции штатов. Как это ни парадоксально, но далеко не все даже важные конституционные принципы закреплены в этих писаных актах. Некоторые из них подразумеваются: например, принцип разделения властей вытекает из структуры Конституции Союза, в том смысле, что она состоит из отдельных глав о парламенте, исполнительной и судебной властях.2. Законодательство Союза и штатов.3. Английское законодательство, применяемое в Австралии.4. Акты, принятые в порядке делегированного законодательства, - результат процесса создания преимущественно административных правил под контролем парламента. У парламента не всегда есть время для того, чтобы уделять внимание всем необходимым деталям, поэтому достаточно обыденным является то, что его актом полномочия по созданию таких предписаний делегируются губернатору или генерал-губернатору.5. Судебные прецеденты - результаты судебных процессов в судах Австралии.Помимо перечисленных, могут быть и другие источники, способные повлиять на принятие судами решений и на поведение граждан, но не имеющие такой же силы, как источники права, названные выше.6. Международные договоры.7. Конституционные соглашения - традиционно соблюдаются даже несмотря на то, что данные правила не выражены в писаных актах и не подлежат судебной защите. От них можно уклониться, когда этого требует политическая целесообразность. Эти правила играют важную роль в регулировании публичной власти Австралии, особенно взаимоотношения между парламентом и правительством, а также между различными правительственными подразделениями. Соглашения регулируют сферы, не охваченные писаными правилами, либо определяют практическое действие писаных правил, установленных законом либо судом.8. Решения судов, не входящих в судебную систему Австралии, в том числе решения международных судов и судов других стран, в той степени, в какой суды Австралии могут их применять.9. Доктринальные труды. Иногда суды принимают их во внимание в качестве комментария положений закона, но практически они не имеют большого значения в странах общего права.10. Административные решения, вынесенные по конкретному спору в основном между гражданином и правительством. Их значение как источника права невелико, так как они не применяются в последующих решениях. Иногда административные акты могут содержать упоминание о том, что какие-то решения, возможно, последуют в будущих административных актах, но это не означает, что они будут применяться в дальнейшем, подобно судебному прецеденту.11. Обычаи делового оборота принимаются во внимание судами, но далеко не во всех случаях.12. Обычаи коренных жителей (аборигенов) также следует считать источником права.Австралия - конституционная монархия. Главой государства является британский монарх. Порядок престолонаследия определяется в соответствии с Законом Великобритании о престолонаследии 1701 г. Для того чтобы Великобритания и Австралия имели одних и тех же монархов, парламент Великобритании после 1986 года должен согласовывать с парламентом Австралии любое изменение в законе, затрагивающее преемственность трона.Позиция монарха в отношении Австралии независима от верховной власти монарха в Великобритании. Австралия не является монархией во главе с правителем иностранного государства, это монархия во главе с королем (королевой) Австралии. Однако монарх появляется в стране с редкими государственными визитами. В соответствии с Законом Австралии 1973 г. королева провозгласила следующий свой титул в отношении Австралии: "Елизавета Вторая, милостью Божией Королева Австралии и других подвластных ей государств и территорий, глава Содружества".--------------------------------Королевское провозглашение было издано 19 октября 1973 г.Полномочия монарха согласно Конституции Австралии осуществляются генерал-губернатором (ст. 2) в качестве представителя монарха. По Конституции полномочия генерал-губернатора определяются монархом, который его назначает. То, что такие назначения в настоящее время осуществляются монархом только с согласия австралийского премьер-министра, является конституционным соглашением.--------------------------------10 августа 2003 г. был приведен к присяге действующий генерал-губернатор Майкл Джефри.В Австралии нет законодательного требования, чтобы генерал-губернатор был австралийским гражданином. Также отсутствуют какие-либо возрастные ограничения для занятия данной должности. Срок полномочий генерал-губернатора не определен: он осуществляет свои полномочия, "пока это угодно Королеве" (ст. 2 Конституции). Однако в соответствии с конституционным соглашением генерал-губернатор занимает свою должность в течение пяти лет, но может быть смещен королевой, которая осуществляет данное право по совету премьер-министра .--------------------------------См.: Lane P. Lane"s Commentary on the Australian Constitution. Sydney, 1987. P. 17 - 20.Полномочия представителя королевы по Конституции разделены на те, которые он осуществляет самостоятельно, и те, которые осуществляются "Генерал-губернатором в Совете". Последнее в соответствии со ст. 63 Конституции означает действия генерал-губернатора с согласия Федерального исполнительного совета, то есть министров. К ним относятся, в частности, назначение выборов в Палату представителей, учреждение министерств, назначение и смещение судей Высокого суда и других федеральных судей.Полномочия, которые осуществляет генерал-губернатор самостоятельно, - это узкий круг резервных полномочий Короны, когда отсутствуют какие-либо юридические требования действовать по совету министров. В таких случаях генерал-губернатор может действовать по своему усмотрению. Он может консультироваться по поводу осуществления своих полномочий с другими лицами, не являющимися министрами (например, с судьями Высокого суда или членами парламентской оппозиции ). Генерал-губернатор может действовать вопреки мнению министров или без их согласия в случае роспуска Палаты представителей, одновременного роспуска двух палат, назначения и смещения премьер-министра. Однако реализация данных полномочий "ограничена" возможностью смещения генерал-губернатора монархом по требованию премьер-министра.--------------------------------Constitutional Commission, Report of the Advisory Committee on Executive Government. Canberra Publishing, June 1987. P. 44 - 116.Участие генерал-губернатора в законодательном процессе заключается в следующем: после прохождения через обе палаты парламента законопроект представляется генерал-губернатору на королевское одобрение. Он объявляет о своем одобрении или неодобрении законопроекта от имени королевы либо может отложить принятие законопроекта до ее одобрения. Генерал-губернатор также вправе возвратить предложенный законопроект в соответствующую палату и предложить любые поправки.Полномочие генерал-губернатора отказывать в одобрении законопроекта, прошедшего через парламент, - лишь формальность. Конституционное соглашение, согласно которому генерал-губернатор действует по совету министров, эффективно гарантирует, что согласие будет получено. Это полномочие используется для устранения технических ошибок в законопроекте.Перечень законов, которые могут быть отложены генерал-губернатором до одобрения королевой, указан в ст. 74 Конституции: это законы, ограничивающие круг дел, по которым могут испрашиваться разрешения апеллировать Ее Величеству в Тайном совете на решения Высокого суда.Конституция предусматривает только два случая непосредственной роли самого монарха в законодательном процессе. Во-первых, монарх может запретить любой закон, санкционированный генерал-губернатором, в течение одного года с момента такого разрешения. Результат подобного запрета, который доводится генерал-губернатором до сведения каждой палаты парламента, - отмена закона со дня его отклонения королевой (ст. 59 Конституции). И, во-вторых, монарх в отношении законопроектов, отложенных генерал-губернатором на королевское усмотрение, может, не запрещая его, удерживать разрешение на этот закон в течение двух лет со дня представления его генерал-губернатором на королевское одобрение (ст. 58 и 60). Иначе говоря, если монарх не запретил такой законопроект, он вступает в юридическую силу без королевского одобрения по истечении двух лет или ранее - как только информация о королевском одобрении будет доведена до сведения каждой палаты парламента генерал-губернатором.Генерал-губернатор осуществляет полномочия главнокомандующего вооруженными силами Союза. По конституционному соглашению общее командование осуществляется Кабинетом министров и парламентом. Управление вооруженными силами согласно Закону об обороне вверено министру обороны.Система исполнительной власти на федеральном уровне включает монарха Австралии, генерал-губернатора, Федеральный исполнительный совет, Кабинет, министерства (департаменты) и другие установленные законом органы. По общему правилу федеральная исполнительная власть распространяется на те вопросы, которые находятся в пределах ведения законодательной власти Союза.Генерал-губернатор назначает членов Федерального исполнительного совета для управления министерствами Союза. Они занимают свои посты, "пока это угодно Генерал-губернатору", и являются королевскими министрами Союза. Существует две категории членов Совета. Первая - это действующие министры. Вторая - те, кто утратил свои министерские должности. Однако обычно они не прекращают членство в Совете и занимают свою должность в течение неограниченного времени, пока генерал-губернатор своим решением не сместит их. Члены Совета этой категории не участвуют в его заседаниях.Генерал-губернатор сам не является членом Совета, хотя он часто председательствует на заседаниях. Задача Федерального исполнительного совета - консультировать генерал-губернатора по поводу осуществления его конституционных полномочий, когда он должен действовать с согласия Совета.Теоретически Совет иногда называют совещательным органом при генерал-губернаторе, однако фактически его функция - введение в силу решений правительства и министерств. Хотя все министры являются членами Совета, королевским предписанием установлен кворум в два члена. В связи с этим сессию Совета, как правило, проводят не более двух действующих министров .--------------------------------См.: Renfree H. The Executive Power of the Commonwealth of Australia. Sydney, 1984. P. 193 - 195.Большинство решений, касающихся того, какая рекомендация должна быть дана генерал-губернатору, действующему самостоятельно либо с согласия Совета, принимаются Кабинетом. Примечательно, что этот орган не упоминается ни в одном из конституционных документов Австралии. Традиционно под словом "Кабинет" понимается внеочередное совещание министров. Если исходить из буквального толкования Конституции, то Кабинет - это неофициальный орган. Однако в ряде случаев суды признают существование кабинетов (Союза и штатов), например когда приходят к выводу, что они обладают достаточными полномочиями, чтобы заключать договоры или учреждать организации. Кроме того, решения Кабинета могут быть обжалованы в суде. В действительности, даже несмотря на то что он не упомянут в Конституции, Кабинет является частью исполнительной власти и играет ведущую роль в практическом осуществлении государственной власти. Такое фактическое положение этого органа объясняется тем, что исполнительная власть, формально закрепленная за главой государства, на деле осуществляется правительством. Кабинет пользуется почти всеми основными полномочиями генерал-губернатора. Будучи сравнительно небольшим по составу, оперативным и постоянно действующим органом, он осуществляет управление государством.В Основном Законе страны также не упоминается пост премьер-министра. Конституционное соглашение требует, чтобы премьер-министр был членом Палаты представителей. Также в силу соглашения им может стать лидер партии, победившей на выборах в Палату представителей. Назначение и отстранение премьер-министра осуществляется генерал-губернатором без участия министров. Причем отставка премьер-министра влечет за собой отставку всего правительства .--------------------------------С 11 ноября 1975 г. (когда в условиях конституционного кризиса

ПРАВО И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА КАК БАЗОВАЯ ЦЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА  »

Комментарии к законам »

www.lawmix.ru

Курсовая работа - Государственное устройство Австралии

Общие сведения

Австралия. Находится на Австралийском материке, острове Тасмания и ряде других более мелких островов в Тихом и Индийском океанах. Площадь — 7 682 300 кв. км. Население — 17 662 000. Столица — Канберра (310 000). Другие крупные города — Сидней (3 699 000), Мельбурн (3 154 000). Высшая точка — гора Косцюшко (2 228 м). Административное деление: 6 штатов, Северная территория и Австралийская столичная территория. Государственный язык — английский. Основная религия — христианство. Денежная единица — австралийский доллар. Основные статьи экспорта — золото и другие металлы, алмазы, каменный уголь, мясо, шерсть, зерновые культуры. Форма правления — федеративная конституционная монархия.

Австралия – страна солнца, открытых пространств и оживленных современных городов. Это шестое по величине государство в мире и единственное государство, занимающее целый континент. Австралия состоит из шести штатов и двух территорий. В нее входит также остров Тасмания. Каждый штат имеет свое правительство, которое контролирует такие сферы повседневной жизни, как школы, больницы и транспорт. Несмотря на свои большие размеры Австралия довольно малонаселенная страна. Большинство австралийцев живет на узких береговых равнинах Восточной и Юго-Восточной Австралии. Внутренние районы материка занимают сухие бесплодные равнины, степи и пустыни, где дождя не бывает годами. Однако именно здесь находятся богатые залежи полезных ископаемых и пастбища, где австралийские животноводы содержат огромные стада овец и молочного скота. Исконные обитатели Австралии (аборигены) – это выходцы из Юго-Восточной Азии, поселившиеся здесь около 40 000 лет назад. Европейцы открыли Австралию в 1606 году, когда на берега континента высадился голландский мореплаватель Биллем Янсзон. В XVIII веке Австралию колонизировала Великобритания. Британское правительство стало высылать сюда преступников, приговоренных к тюремному заключению. Поэтому среди австралийцев много людей английского происхождения, и страна сохранила прочные связи с Объединенным Королевством. Главой государства является британский монарх, которого представляет в Австралии генерал-губернатор.

История развития

Исконными обитателями Австралии были аборигены. Слово «аборигены» значит «люди, которые были вначале». Сегодня только половина населения Австралии принадлежит к этой этнической группе, и очень немногие из них ведут традиционный образ жизни. Некоторые живут в глухих деревнях, большая же часть перебралась в города. В последнее время аборигены требуют возвращения им территорий, некогда отнятых у них европейскими поселенцами. Австралия испытала сильное влияние не только Британии, но и Малой Азии, и Японии. Австралийские города, вроде Сиднея, являют собой причудливое смешение азиатской и европейской культур.

Племена аборигенов заселили Австралию около 40 000 лет назад. По всей видимости, они пришли из Азии. Эти племена занимались рыбной ловлей и охотой, и у каждого были свой язык и свои традиции. Голландские исследователи впервые нанесли очертания Австралии на географические карты в XVII веке. В конце XVIII века английский мореплаватель Джеймс Кук объявил эти земли владениями Британии, назвав их Южным Уэльсом. Первые английские поселенцы прибыли в страну в 1778 году. Это были 700 заключенных, приговоренных к тяжелому труду в Австралии. Заключенные из Англии продолжали прибывать в страну до середины XIX века, и в Австралии образовалось много новых поселений. Европейцы очень плохо обращались с коренным населением страны.

В начале XIX века европейские поселенцы начали продвигаться в глубь материка и разводить здесь овец, привезенных из Южной Америки. В 1851 году в Австралии были открыты месторождения золота, и тысячи новых переселенцев, жаждущих обогащения, хлынули в страну. В 1901 году Австралийские штаты получили право самоуправления, но по-прежнему оставались под властью британского монарха. С 1945 года в страну прибыли тысячи переселенцев из Европы и Юго-Восточной Азии. В наши дни Австралия является многонациональной страной с высоким уровнем жизни.

Государственное устройство Австралии

Австралия представляет собой федеративное государство, образованное 1 янв. 1901 г. (тогда же была принята Конституция страны) из шести английских колоний. Расположена на материке Австралия, острове Тасмания, а также ряде мелких прибрежных островов.

В административном отношении Австралия представляет собой федерацию из шести штатов (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий (Северная и Австралийская столичная). Каждый штат и территория имеют свой парламент и правительство.

По государственному устройству Австралия конституционная монархия. Формально главой государства является королева Великобритании, представленная в стране генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входят созыв, продление сроков полномочий и роспуск федерального парламента, назначение премьер-министра и членов правительства, утверждение принятых федеральным парламентом законов, назначение судей высших судебных инстанций, руководство вооруженными силами. Каждый из шести австралийских штатов имеет своего губернатора, который имеет аналогичные полномочия в пределах данного штата.

Высший законодательный орган Австралии – федеральный парламент, состоящий из Палаты представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство. Премьер-министром может быть только член Палаты представителей, а министрами – депутаты какой-либо из обеих палат парламента. Партия (или коалиция партий), стоящая в Палате представителей на втором месте по числу депутатов, является официальной оппозицией, а ее лидер – лидером оппозиции. Во главе Палаты представителей стоит спикер. Он председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. Сенат, согласно Конституции, призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лет. Половина состава Сената переизбирается каждые три года.

Деятельность федерального парламента Австралии во многом определяется работой парламентских комитетов – органов, задача которых состоит в детальном изучении тех или иных вопросов и выработке по ним соответствующих предложений и решений. Одни из комитетов являются постоянными, другие создаются на срок рассмотрения конкретных проблем. В федеральном парламенте функционируют комитеты Палаты представителей и Сената, а также объединенные комитеты, состоящие из представителей обеих палат. Обычно один депутат входит одновременно в состав нескольких комитетов. Наиболее важными считаются объединенные комитеты – по внешней политике, обороне и торговле; безопасности и разведке парламентской процедуре; борьбе с организованной преступностью; госрасходам, а также сенатские комитеты – по общественным работам; делам социальных служб; по проблемам занятости, образования и подготовки кадров; окружающей среде; проблемам аборигенов.

Исполнительная власть осуществляется федеральным правительством, формируемым из представителей партии парламентского большинства или коалиции. Все члены правительства должны быть членами парламента. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (и через него перед электоратом) за свою деятельность. Создаваемый в рамках федерального правительства кабинет министров является основным органом правительства, формирующим его политику. Кабинет министров возглавляется премьер-министром и состоит примерно из половины членов правительства.

В Австралии соблюдается незыблемость федеральной Конституции. Из 46 референдумов, проведенных с целью внесения в нее тех или иных изменений, лишь в шести случаях избиратели дали согласие на это. Причем за изменение Конституции должно проголосовать подавляющее большинство избирателей в четырех из шести австралийских штатов. До вынесения вопроса об изменениях в Конституции страны на общенациональный референдум решение об этом должно быть принято подавляющим большинством членов Палаты представителей и Сената федерального парламента.

Все австралийские штаты и территории имеют свои собственные Конституции, внесение в них тех или иных изменений является прерогативой парламентов штатов и территорий. Парламенты штатов Новый Южный Уэльс, Виктория, Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания состоят из двух палат. Нижняя палата называется Законодательной Ассамблеей (в штатах Южная Австралия и Тасмания – просто Ассамблеей), верхняя палата парламентов упомянутых штатов называется Законодательным советом. В штате Квинсленд, Северной территории и в Австралийской столичной территории действует однопалатный парламент, который называется Законодательной Ассамблеей.

В целом в Австралии существует три уровня власти – федеральная, администрация штатов и территорий и местная власть – руководство городов и других небольших административных делений (в настоящее время насчитывается около 680 «местных правительств»). Распределение полномочий между указанными управленческими структурами определяется Конституцией Австралии. В соответствии с ней, в ведении федеральной власти находятся вопросы обороны, внешней политики и торговли, финансов, включая взимание налогов, пенсионного и другого социального обеспечения, занятости, иммиграции, таможни, выдачи загранпаспортов, контроля за радио и телевещанием. Полномочия администраций штатов и территорий ограничиваются сферами здравоохранения и образования, дорожным строительством, системой поддержания правопорядка, лесным хозяйством, регистрацией автотранспорта и противопожарным обеспечением. Местная власть в основном осуществляет контроль по поддержанию порядка в масштабах отдельных городов и областей.

В соответствии с Конституцией все три уровня власти обладают широкой автономией и полномочиями, однако действуют в тесной взаимосвязи, что практически исключает возникновение каких-либо серьезных разногласий или конфликтных ситуаций. Существует практика ежегодных встреч премьер-министра с премьерами штатов и главными министрами территорий, текущие вопросы решаются членами Сената федерального парламента, представляющими в нем соответствующие австралийские штаты и территории. Законы, принимаемые федеральным парламентом, обязательны к исполнению на всей территории страны и имеют доминирующую силу над законодательствами штатов и территорий. В силу предоставления федеральным правительством широкой финансовой помощи штатам и территориям, в первую очередь в виде отчислений от сбора налогов, оно имеет возможность достаточно широко участвовать в экономической и других областях развития штатов и территорий. Все спорные вопросы между федеральной властью и властями штатов и территорий, а также администрацией на местах решаются в Федеральном суде (в основном это касается находящихся на рассмотрении федерального парламента законопроектов) и Верховном суде Австралии – высшей судебной инстанции страны.

С начала 90-х гг. в Австралии развернулось движение по изменению государственного устройства и введению в стране республиканской формы правления. В фев. 1998 г. в г. Канберре прошел Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику. На нояб. 1999 г. был запланирован общенациональный референдум, в ходе которого австралийцы определят свое отношение к этому вопросу. В случае преобразования Австралии в республику она сохранит свое официальное название Австралийский Союз, а также останется членом Британского Содружества. Главой государства будет тогда президент.

Федерализм

О системе госуправления в штатах и территориях. Австралия является федеративным государством, парламентской монархией, которая в административном отношении подразделяется на шесть штатов. В Австралии существуют также две территории – Австралийская столичная территория и Северная территория, последняя из которых может быть преобразована в штат уже в 2001 г. Территории пользуются достаточной самостоятельностью и управляются главным министром территории и ее главным администратором, которые выполняют функции соответственно премьера штата и его губернатора.

Конституция Австралии вступила в силу с 1 янв. 1901 г. Она во многом заимствована из конституционной практики США и Великобритании.

Премьер-министр может предложить Генерал-губернатору распустить Палату представителей и назначить новые выборы в любое время. В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет.

Каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.

В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти – правительства штатов. Председатель правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции.

Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата – представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены.

Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании – они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии.

Судебная система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.

Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Партии Австралии

Ведущей партией в Австралии является Австралийская Лейбористская партия (АПЛ), образованная в 1891г. Основу партии составляют профсоюзы, входящие в нее на правах коллективных членов, молодежные и женские организации, имеется также индивидуальное членство. Политика партии во многом определяется парламентской фракцией, парламентский лидер в случае победы партии на выборах автоматически становится премьер-министром. Лидер партии Пол Китинг.

Либеральная партия Австралии, основанная в 1944 г., выражает интересы крупной буржуазии, Национальная (Аграрная) партия Австралии, основанная в 1916г., выражает интересы крупных землевладельцев и скотоводов, образует коалицию с Австралийской Лейбористской партией, в Австралии существует еще множество партий (Партия Австралийских Демократов, Партия Ядерного Разоружения, Партия Сельской Австралии и др.).

Коммунистическая партия Австралии (КПА; The Communist Party of Australia), основана в октябре 1920 на учредительном съезде в Сиднее. Вступила в Коминтерн. В 1940 была запрещена и до декабря 1942 действовала в подполье. После 2-й мировой войны 1939-45 правящие круги Австралии пытались объявить компартию вне закона, однако во время референдума 1951 более 50% населения высказалось против запрещения деятельности КПА. До середины 1960-х гг. КПА, во главе которой в течение многих лет стоял Л. Шарки, являлась боевой марксистско-ленинской партией рабочего класса, твёрдо стоявшей на позициях пролетарского интернационализма. В своей деятельности партия руководствовалась программой «Путь Австралии к социализму», принятой 16-м съездом КПА (1951) и дополненной на 20-м съезде (1964). В программе выдвигалась конечная цель партии — «достижение социализма мирным путем, в соответствии с интересами рабочего класса и всего народа». Партия строилась на принципах демократического централизма. Была тесно связана с профсоюзами, являвшимися ее массовой базой, занимала прочные позиции в движении сторонников мира и женском движении. В 1963 из КПА была исключена группа раскольников во главе с Э. Хиллом, которая пыталась навязать партии маоистский курс.

КПА принимала участие в международном Совещаниях коммунистических и рабочих партий (1957, 1960, Москва) и подписала документы совещаний.

С середины 1960-х гг. в политической линии КПА произошёл поворот. На 21-м съезде КПА (1967) по инициативе нового руководства была отменена программа «Путь Австралии к социализму», а из устава КПА фактически изъято положение о демократическом централизме как основе организационного строения партии. В течение 1968-69 была пересмотрена позиция партии почти по всем важнейшим проблемам международного коммунистического движения. Это проявилось в решениях 22-го съезда (март 1970), принявшего по инициативе нового руководства программу «Цели, методы и организация КПА». В ней отсутствует упоминание о марксизме-ленинизме как идеологической основе партии, не говорится о ведущей роли коммунистической партии в борьбе за революционное преобразование общества. Отвергается международное значение опыта социалистических стран в строительстве социализма.

КПА участвовала в международном Совещании коммунистических и рабочих партий (1969, Москва). Однако делегация КПА не подписала итоговый документ совещания в целом, согласившись только с 3-м его разделом. Политика руководства привела КПА в начале 70-х гг. к идейно-политическому кризису. Значительная часть коммунистов Австралии выступила против политической линии, принятой 22-м и закрепленной 23-м (март 1972) съездами КПА, а в 1972 создала новую партию — Социалистическую партию Австралии, заявившую, что она основывает свою деятельность на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма и поддерживает линию международного коммунистического движения, разработанную на совещаниях братских партий.

Высший орган КПА — съезд. В промежутках между съездами руководство партией осуществляет Национальный комитет, из состава которого избирается Национальный исполком. Национальный секретарь КПА — Л. Ааронс, национальный председатель — Д. Сэнди. Печатные органы: еженедельник «Трибюн» («Tribune»), ежемесячный теоретический журнал «Острейлиан лефт ревью» («Australian Left Review»).

Список использованной литературы

1. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебное пособие. — М., 1995.

2. Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. — М., 1999.

3. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. — М., 1993.

4. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. — М.: МГУ, 1997.

5. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.

6. Санистебан Л.С. Основы политической науки / Пер. с исп. — М., 1992.

ПЛАН

Общие сведения

История развития

Государственное устройство Австралии

Федерализм

Партии Австралии

Список использованной литературы

www.ronl.ru

Государственное устройство Австралии - реферат

Описание.

Выдержка из работы.

  1.Введение          2

  2.Государственное  устройство Австралии     3

  3.Федерализм          5

  4.Партии  Австралии        8

  5.Заключение          10

  6.Социальные  статусы        10

  7.Список использованной литературы     11                          

  Введение. 

  Австралия находится на Австралийском материке, острове Тасмания и  ряде других более мелких островов в Тихом  и Индийском океанах. Площадь - 7 682 300 кв. км. Население - 17 662 000. Столица - Канберра (310 000). Другие крупные города - Сидней (3 699 000), Мельбурн (3 154 000).  Высшая точка - гора Косцюшко (2 228м). Административное деление: 6 штатов, Северная территория и Австралийская столичная территория. Государственный язык - английский. Основная религия - христианство. Денежная  единица - австралийский доллар. Основные  статьи экспорта - золото и другие металлы, алмазы, каменный уголь, мясо, шерсть, зерновые культуры. Форма правления - федеративная конституционная монархия.

  Австралия – страна солнца, открытых пространств  и оживленных современных городов. Это шестое по величине государство в мире и единственное государство, занимающее целый континент. Австралия состоит из шести штатов и двух территорий. В нее входит  также остров Тасмания. Каждый штат имеет свое правительство, которое контролирует такие сферы повседневной жизни, как школы, больницы и  транспорт. Несмотря на свои большие размеры Австралия довольно малонаселенная страна. Большинство австралийцев живет на узких береговых равнинах Восточной и Юго-Восточной Австралии. Внутренние районы материка занимают сухие бесплодные равнины, степи и пустыни, где дождя не бывает годами. Однако именно здесь находятся богатые залежи полезных ископаемых и пастбища, где австралийские животноводы содержат огромные стада овец и молочного скота. Исконные обитатели Австралии (аборигены) – это выходцы из Юго-Восточной Азии, поселившиеся здесь около 40 000 лет назад. Европейцы открыли  Австралию в 1606 году, когда на берега континента высадился голландский мореплаватель Биллем Янсзон. В XVIII веке Австралию колонизировала Великобритания. Британское правительство стало высылать сюда преступников, приговоренных к тюремному заключению. Поэтому среди австралийцев много людей английского происхождения, и страна сохранила прочные связи с Объединенным Королевством. Главой государства является британский монарх, которого представляет в Австралии генерал-губернатор.          

  Государственное устройство Австралии 

  Австралия представляет собой федеративное государство, образованное 1 янв. 1901г. (тогда же была принята Конституция страны) из шести английских колоний. Расположена на материке Австралия, острове Тасмания, а также ряде мелких прибрежных островов.

  В административном отношении Австралия  представляет собой федерацию из шести штатов (Квинсленд, Новый Южный  Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий (Северная и Австралийская столичная). Каждый штат и территория имеют свой парламент и правительство.

  По  государственному устройству Австралия  конституционная монархия. Формально  главой государства является королева Великобритании, представленная в стране генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входят созыв, продление сроков полномочий и роспуск федерального парламента, назначение премьер-министра и членов правительства, утверждение принятых федеральным парламентом законов, назначение судей высших судебных инстанций, руководство вооруженными силами. Каждый из шести австралийских штатов имеет своего губернатора, который имеет аналогичные     полномочия в пределах данного штата.

  Высший  законодательный орган Австралии  – федеральный парламент, состоящий  из Палаты представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Главную  роль в осуществлении законодательных  функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство. Премьер-министром может быть только член Палаты представителей, а министрами – депутаты какой-либо из обеих палат парламента. Партия (или коалиция партий), стоящая в Палате представителей на втором месте по числу депутатов, является официальной оппозицией, а ее лидер – лидером оппозиции. Во главе Палаты представителей стоит спикер. Он председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. Сенат, согласно Конституции, призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лет. Половина состава Сената переизбирается каждые три года.

  Деятельность  федерального парламента Австралии  во многом определяется работой парламентских  комитетов – органов, задача которых состоит в детальном изучении тех или иных вопросов и выработке по ним соответствующих предложений и решений. Одни из комитетов являются постоянными, другие создаются на срок рассмотрения конкретных проблем. В федеральном парламенте функционируют комитеты Палаты представителей и Сената, а также объединенные комитеты, состоящие из представителей обеих палат. Обычно один депутат входит одновременно в состав нескольких комитетов. Наиболее важными считаются объединенные комитеты – по внешней политике, обороне и торговле; безопасности и разведке парламентской процедуре; борьбе с организованной преступностью; госрасходам, а также сенатские комитеты – по общественным работам; делам социальных служб; по проблемам занятости, образования и подготовки кадров; окружающей среде; проблемам аборигенов.

  Исполнительная  власть осуществляется федеральным  правительством, формируемым из представителей партии парламентского большинства  или коалиции. Все члены правительства  должны быть членами парламента. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (и через него перед электоратом) за свою деятельность. Создаваемый в рамках федерального правительства кабинет министров является основным органом правительства, формирующим его политику. Кабинет министров возглавляется премьер-министром и состоит примерно из половины членов правительства.

  В Австралии соблюдается незыблемость федеральной Конституции. Из 46 референдумов, проведенных с целью внесения в нее тех или иных изменений, лишь в шести случаях избиратели дали согласие на это. Причем за изменение Конституции должно проголосовать подавляющее большинство избирателей в четырех из шести австралийских  штатов. До вынесения вопроса об изменениях в Конституции страны на общенациональный референдум решение об этом должно быть принято подавляющим большинством членов Палаты представителей и Сената федерального парламента.

  Все австралийские штаты и территории имеют свои собственные Конституции, внесение в них тех или иных изменений является прерогативой парламентов штатов и территорий. Парламенты штатов Новый Южный Уэльс, Виктория, Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания состоят из двух палат. Нижняя палата называется Законодательной Ассамблеей (в штатах Южная Австралия и Тасмания – просто Ассамблеей), верхняя палата парламентов упомянутых штатов называется Законодательным советом. В штате Квинсленд, Северной территории и в Австралийской столичной территории действует однопалатный парламент, который называется Законодательной Ассамблеей.

  В целом в Австралии существует три уровня власти – федеральная, администрация штатов и территорий и местная власть – руководство городов и других небольших административных делений (в настоящее время насчитывается около 680 «местных правительств»). Распределение полномочий между указанными управленческими структурами определяется Конституцией Австралии. В соответствии с ней, в ведении федеральной власти находятся вопросы обороны, внешней политики и торговли, финансов, включая взимание налогов, пенсионного и другого социального обеспечения, занятости, иммиграции, таможни, выдачи загранпаспортов, контроля за радио и телевещанием. Полномочия администраций штатов и территорий ограничиваются сферами здравоохранения и образования, дорожным строительством, системой поддержания правопорядка, лесным хозяйством, регистрацией автотранспорта и противопожарным обеспечением. Местная власть в основном осуществляет контроль по поддержанию порядка в масштабах отдельных городов и областей.

  В соответствии с Конституцией все  три уровня власти обладают широкой автономией и полномочиями, однако действуют в тесной взаимосвязи, что практически исключает возникновение каких-либо серьезных разногласий или конфликтных ситуаций. Существует практика ежегодных встреч премьер-министра с премьерами штатов и главными министрами территорий, текущие вопросы решаются членами Сената федерального парламента, представляющими в нем соответствующие австралийские штаты и территории. Законы, принимаемые федеральным парламентом, обязательны к исполнению на всей территории страны и имеют доминирующую силу над законодательствами штатов и территорий. В силу предоставления федеральным правительством широкой финансовой помощи штатам и территориям, в первую очередь в виде отчислений от сбора налогов, оно имеет возможность достаточно широко участвовать в экономической и других областях развития штатов и территорий. Все спорные вопросы между федеральной властью и властями штатов и территорий, а также администрацией на местах решаются в Федеральном суде (в основном это касается находящихся на рассмотрении федерального парламента законопроектов) и Верховном суде Австралии – высшей судебной инстанции страны.

  С начала 90-х гг. в Австралии развернулось движение по изменению государственного устройства и введению в стране  республиканской формы правления. В фев. 1998г. в г. Канберре прошел Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику. На нояб. 1999г. был запланирован общенациональный референдум, в ходе которого австралийцы определят свое отношение к этому вопросу. В случае преобразования Австралии в республику она сохранит свое официальное название Австралийский Союз, а также останется членом Британского Содружества. Главой государства будет тогда президент. 

  Федерализм 

  О системе госуправления в штатах и территориях. Австралия является федеративным государством, парламентской  монархией, которая в административном отношении подразделяется на шесть  штатов. В Австралии существуют также  две территории – Австралийская  столичная территория и Северная территория, последняя из которых может быть преобразована в штат уже в 2001г. Территории пользуются достаточной самостоятельностью и управляются главным министром территории и ее главным администратором, которые выполняют функции соответственно премьера штата и его губернатора.

  Конституция Австралии вступила в силу с 1 янв. 1901г. Она во многом заимствована из конституционной практики США и  Великобритании.

  Премьер-министр  может предложить Генерал-губернатору  распустить Палату представителей и назначить новые выборы в любое время. В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет.

  Каждый  из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную  единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.

  В каждом австралийском штате также  функционируют самостоятельные  органы исполнительной власти – правительства  штатов. Председатель правительства  штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в  Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции.

  Помимо  премьера штата, существует должность  губернатора штата – представителя  королевы Великобритании, которая формально  является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены.

  Вопрос  о конституционной реформе и  переходе Австралии к республиканской  форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то, скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании – они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии.

  Судебная  система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями, принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.

  Согласно  законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут  сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой.

  Высшей  судебной инстанцией австралийского штата  выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные  дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

  Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

dipland.ru

Реферат Государственное устройство Австралии

Общие сведения

Австралия. Находится на Австралийском материке,  острове Тасмания и  ряде других более мелких островов в Тихом и Индийском океанах. Площадь - 7 682 300 кв. км. Население - 17 662 000. Столица - Канберра (310 000). Другие крупные города - Сидней (3 699 000), Мельбурн (3 154 000).  Высшая точка - гора Косцюшко (2 228 м). Административное деление: 6 штатов, Северная территория и Австралийская столичная территория. Государственный язык - английский. Основная религия - христианство. Денежная  единица - австралийский доллар. Основные  статьи экспорта - золото и другие металлы, алмазы, каменный уголь, мясо, шерсть, зерновые культуры. Форма правления - федеративная конституционная монархия.

Австралия – страна солнца, открытых пространств и оживленных современных городов. Это шестое по величине государство в мире и единственное государство, занимающее целый континент. Австралия состоит из шести штатов и двух территорий. В нее входит  также остров Тасмания. Каждый штат имеет свое правительство, которое контролирует такие сферы повседневной жизни, как школы, больницы и  транспорт. Несмотря на свои большие размеры     Австралия довольно малонаселенная страна. Большинство австралийцев живет на узких береговых равнинах Восточной и Юго-Восточной Австралии. Внутренние районы материка занимают сухие бесплодные равнины, степи и пустыни, где дождя не бывает годами. Однако именно здесь  находятся богатые залежи полезных ископаемых и пастбища, где австралийские животноводы     содержат огромные стада овец и молочного скота. Исконные обитатели Австралии (аборигены) – это выходцы из Юго-Восточной Азии, поселившиеся     здесь около 40 000 лет назад. Европейцы открыли  Австралию в 1606 году, когда на берега континента высадился голландский мореплаватель Биллем     Янсзон. В XVIII веке Австралию колонизировала Великобритания. Британское правительство стало высылать сюда преступников, приговоренных к     тюремному заключению. Поэтому среди австралийцев много людей английского происхождения, и страна сохранила прочные связи с Объединенным Королевством. Главой государства является британский монарх, которого представляет в Австралии генерал-губернатор.

История развития

Исконными обитателями Австралии были аборигены. Слово "аборигены"     значит "люди, которые были вначале". Сегодня только половина населения Австралии принадлежит к этой этнической группе, и очень немногие из них     ведут традиционный образ жизни. Некоторые живут в глухих деревнях, большая же часть перебралась в города. В последнее время аборигены требуют     возвращения им территорий, некогда отнятых у них европейскими поселенцами. Австралия испытала сильное влияние не только Британии, но и Малой Азии, и Японии. Австралийские города, вроде Сиднея, являют собой причудливое смешение азиатской и европейской культур.

Племена аборигенов заселили Австралию около 40 000 лет назад. По всей     видимости, они пришли из Азии. Эти племена занимались рыбной ловлей и охотой, и у каждого были свой язык и свои традиции. Голландские исследователи впервые нанесли очертания Австралии на географические карты в XVII веке. В конце XVIII века английский мореплаватель Джеймс Кук объявил эти земли владениями Британии, назвав их Южным Уэльсом. Первые английские поселенцы прибыли в страну в 1778 году. Это были 700     заключенных, приговоренных к тяжелому труду в Австралии. Заключенные из Англии продолжали прибывать в страну до середины XIX века, и в     Австралии образовалось много новых поселений. Европейцы очень плохо обращались с коренным населением страны.

В административном отношении Австралия представляет собой федерацию из шести штатов (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная     Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий (Северная и Австралийская столичная). Каждый штат и территория имеют свой парламент и     правительство. 

По государственному устройству Австралия     конституционная монархия. Формально главой государства является королева Великобритании,     представленная в стране генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входят созыв, продление сроков полномочий и роспуск федерального парламента, назначение     премьер-министра и членов правительства, утверждение принятых федеральным парламентом законов, назначение судей высших судебных     инстанций, руководство вооруженными силами. Каждый из шести австралийских штатов имеет своего губернатора, который имеет аналогичные     полномочия в пределах данного штата.

Высший законодательный орган Австралии – федеральный парламент, состоящий из Палаты представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство.     Премьер-министром может быть только член Палаты представителей, а министрами – депутаты какой-либо из обеих палат парламента. Партия (или     коалиция партий), стоящая в Палате представителей на втором месте по числу     депутатов, является официальной оппозицией, а ее  лидер – лидером оппозиции. Во главе Палаты представителей стоит спикер. Он      председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. Сенат, согласно Конституции,     призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лет. Половина состава Сената переизбирается каждые три года.

Деятельность федерального парламента Австралии во многом определяется работой парламентских комитетов – органов, задача которых состоит в детальном изучении тех или иных вопросов и выработке по ним соответствующих предложений и решений. Одни из комитетов являются постоянными, другие создаются на срок рассмотрения конкретных проблем. В федеральном парламенте функционируют комитеты Палаты представителей и Сената, а также объединенные комитеты, состоящие из представителей обеих палат. Обычно один депутат входит одновременно в состав нескольких     комитетов. Наиболее важными считаются объединенные комитеты – по внешней политике, обороне и торговле; безопасности и разведке    парламентской процедуре; борьбе с организованной преступностью; госрасходам, а  также сенатские комитеты – по общественным работам; делам социальных служб; по проблемам занятости, образования и подготовки кадров;     окружающей среде; проблемам аборигенов.

Исполнительная власть осуществляется федеральным правительством, формируемым из представителей партии парламентского большинства или коалиции. Все члены правительства должны быть членами парламента. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (и через него перед электоратом) за свою деятельность. Создаваемый в рамках федерального правительства кабинет министров является основным органом      правительства, формирующим его политику. Кабинет министров возглавляется премьер-министром и состоит примерно из половины членов правительства.

В Австралии соблюдается незыблемость федеральной Конституции. Из 46 референдумов, проведенных с целью внесения в нее тех или иных изменений, лишь в шести случаях избиратели дали согласие на это. Причем за изменение Конституции должно проголосовать подавляющее большинство избирателей в четырех из шести австралийских  штатов. До вынесения вопроса об изменениях в Конституции страны на общенациональный референдум решение об этом должно быть принято подавляющим большинством членов Палаты     представителей и Сената федерального парламента.

Все австралийские штаты и территории имеют свои собственные Конституции, внесение в них тех или иных изменений является прерогативой парламентов штатов и территорий. Парламенты штатов Новый Южный Уэльс, Виктория, Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания состоят из двух палат. Нижняя палата называется Законодательной Ассамблеей (в штатах Южная     Австралия и Тасмания – просто Ассамблеей), верхняя палата парламентов упомянутых штатов называется Законодательным советом. В штате    Квинсленд, Северной территории и в Австралийской столичной территории действует однопалатный парламент, который называется Законодательной Ассамблеей.

В целом в Австралии существует три уровня власти – федеральная, администрация штатов и территорий и местная власть – руководство городов и других небольших административных делений (в настоящее время насчитывается около 680 «местных правительств»). Распределение полномочий между указанными управленческими структурами определяется Конституцией Австралии.  В  соответствии с ней, в ведении федеральной власти находятся вопросы обороны, внешней политики и торговли, финансов, включая взимание налогов,     пенсионного и другого социального обеспечения, занятости, иммиграции, таможни, выдачи загранпаспортов, контроля за радио и телевещанием. Полномочия администраций штатов и территорий ограничиваются сферами     здравоохранения и образования, дорожным строительством, системой поддержания правопорядка, лесным хозяйством, регистрацией    автотранспорта и противопожарным обеспечением. Местная власть в основном осуществляет контроль по поддержанию порядка в масштабах отдельных     городов и областей.

В соответствии с Конституцией все три уровня власти обладают широкой автономией и полномочиями, однако действуют в тесной взаимосвязи, что практически исключает возникновение каких-либо серьезных разногласий или конфликтных ситуаций. Существует практика ежегодных встреч премьер-министра с премьерами штатов и главными министрами территорий, текущие вопросы решаются членами Сената федерального парламента,    представляющими в нем соответствующие австралийские штаты и территории. Законы, принимаемые федеральным парламентом, обязательны к исполнению на всей территории страны и имеют доминирующую силу над     законодательствами штатов и территорий. В силу предоставления федеральным правительством широкой финансовой помощи штатам и территориям,     в первую очередь в виде отчислений от сбора налогов, оно имеет возможность достаточно широко участвовать в экономической и других областях     развития штатов и территорий. Все спорные вопросы между федеральной властью и властями  штатов и территорий, а также администрацией на местах решаются в Федеральном суде (в основном это касается находящихся на рассмотрении     федерального парламента законопроектов) и Верховном суде Австралии – высшей судебной инстанции страны.

С начала 90-х гг. в Австралии развернулось движение по изменению государственного устройства и введению в стране  республиканской формы правления. В фев. 1998 г. в г. Канберре прошел Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику. На нояб. 1999 г. был запланирован общенациональный     референдум, в ходе которого австралийцы определят свое отношение к этому вопросу. В случае преобразования Австралии в республику она сохранит свое официальное название Австралийский Союз, а также останется членом     Британского Содружества. Главой государства будет тогда президент.ФедерализмО системе госуправления в штатах и территориях. Австралия является федеративным государством, парламентской монархией, которая в административном отношении подразделяется на шесть штатов. В Австралии существуют также две территории – Австралийская столичная территория и Северная территория, последняя из которых может быть преобразована в штат уже в 2001 г. Территории пользуются достаточной самостоятельностью и управляются главным министром территории и ее главным     администратором, которые выполняют функции соответственно премьера штата и его губернатора.

Конституция Австралии вступила в силу с 1 янв. 1901 г. Она во многом заимствована из конституционной практики США и Великобритании.

Премьер-министр может предложить Генерал-губернатору распустить Палату представителей и назначить новые выборы в любое время. В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет.

Каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную     административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.

В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти – правительства штатов. Председатель    правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в  Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции.

Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата – представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в     Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены.

Вопрос о  конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями     закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом     государственном образовании – они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на     референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии.

Судебная система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального     уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.

Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента     штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального    прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей     Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти     суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти     суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Партии Австралии

Ведущей партией в Австралии является Австралийская Лейбористская партия (АПЛ), образованная в 1891г. Основу партии составляют профсоюзы, входящие в нее на правах коллективных членов, молодежные и женские организации,         имеется также индивидуальное членство. Политика партии во многом определяется парламентской фракцией, парламентский лидер в случае победы         партии на выборах автоматически становится премьер-министром. Лидер партии   Пол Китинг.

Либеральная партия Австралии, основанная в 1944 г., выражает интересы крупной буржуазии, Национальная (Аграрная) партия Австралии,        основанная в 1916г., выражает интересы крупных землевладельцев и скотоводов, образует коалицию с Австралийской Лейбористской партией, в         Австралии существует еще множество партий (Партия Австралийских Демократов, Партия Ядерного Разоружения, Партия Сельской Австралии  и др.).

Коммунистическая партия Австралии (КПА; The Communist Party of Australia), основана в октябре 1920 на учредительном съезде в Сиднее. Вступила в Коминтерн. В 1940 была запрещена и до декабря 1942 действовала в подполье. После 2-й мировой войны 1939-45 правящие круги Австралии пытались объявить компартию вне закона, однако во время референдума 1951 более 50% населения высказалось против запрещения деятельности КПА. До середины 1960-х гг. КПА, во главе которой в течение многих лет стоял Л. Шарки, являлась боевой марксистско-ленинской партией рабочего класса, твёрдо стоявшей на позициях пролетарского интернационализма. В своей деятельности партия руководствовалась программой "Путь Австралии к социализму", принятой 16-м съездом КПА (1951) и дополненной на 20-м съезде (1964). В программе выдвигалась конечная цель партии - "достижение социализма мирным путем, в соответствии с интересами рабочего класса и всего народа". Партия строилась на принципах демократического централизма. Была тесно связана с профсоюзами, являвшимися ее массовой базой, занимала прочные позиции в движении сторонников мира и женском движении. В 1963 из КПА была исключена группа раскольников во главе с Э. Хиллом, которая пыталась навязать партии маоистский курс.

КПА принимала участие в международном Совещаниях коммунистических и рабочих партий (1957, 1960, Москва) и подписала документы совещаний.

С середины 1960-х гг. в политической линии КПА произошёл поворот. На 21-м съезде КПА (1967) по инициативе нового руководства была отменена программа "Путь Австралии к социализму", а из устава КПА фактически изъято положение о демократическом централизме как основе организационного строения партии. В течение 1968-69 была пересмотрена позиция партии почти по всем важнейшим проблемам международного коммунистического движения. Это проявилось в решениях 22-го съезда (март 1970), принявшего по инициативе нового руководства программу "Цели, методы и организация КПА". В ней отсутствует упоминание о марксизме-ленинизме как идеологической основе партии, не говорится о ведущей роли коммунистической партии в борьбе за революционное преобразование общества. Отвергается международное значение опыта социалистических стран в строительстве социализма.

КПА участвовала в международном Совещании коммунистических и рабочих партий (1969, Москва). Однако делегация КПА не подписала итоговый документ совещания в целом, согласившись только с 3-м его разделом. Политика руководства привела КПА в начале 70-х гг. к идейно-политическому кризису. Значительная часть коммунистов Австралии выступила против политической линии, принятой 22-м и закрепленной 23-м (март 1972) съездами КПА, а в 1972 создала новую партию - Социалистическую партию Австралии, заявившую, что она основывает свою деятельность на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма и поддерживает линию международного коммунистического движения, разработанную на совещаниях братских партий.

Высший орган КПА - съезд. В промежутках между съездами руководство партией осуществляет Национальный комитет, из состава которого избирается Национальный исполком. Национальный секретарь КПА - Л. Ааронс, национальный председатель - Д. Сэнди. Печатные органы: еженедельник "Трибюн" ("Tribune"), ежемесячный теоретический журнал "Острейлиан лефт ревью" ("Australian Left Review").

Список использованной литературы

1.     Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебное пособие. - М.,    1995.

2.  Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. - М., 1999.

3.  Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., 1993.

4. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. - М.: МГУ, 1997.

5. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. 

6. Санистебан Л.С. Основы политической науки / Пер. с исп. - М., 1992.

bukvasha.ru

Реферат Правительство Австралии

Реферат на тему:

Правительство Австралии (англ. Government of Australia) — представляет собой систему институтов и организаций, определённых конституцией и призванных обеспечить управление политической, экономической и культурной жизнью Австралии. В основу деятельности правительства Австралии заложены два основных принципа: принцип федерализма и принцип разделения властей. Конституция разделяет правительство Австралии на три ветви: законодательную, исполнительную и юридическую.

Федерализм

Конституция Австралии определяет федеральный законодательный орган страны — Федеральный Парламент или Парламент Содружества. Парламент включает в себя монарха Австралии, Сенат и Палату представителей. Согласно конституции, федеральному правительству передаются законодательные права на уровне государства, а также права и обязанности следить за соблюдением федерального законодательства. Все остальные обязанности и права остаются за правительствами шести колоний, вошедших в федерацию на момент её образования в 1901 году. Согласно конституции, эти колонии стали штатами Австралийского Союза. Каждый штат имеет свою собственную конституцию и парламент, таким образом, на территории Австралии имеются семь независимых парламентов, ни один из которых не может вмешиваться в дела другого. Верховный суд Австралии как представитель юридической ветви правительства призван разрешать возникающие разногласия между федерацией и штатами, а также между отдельными штатами.

Федеральный парламент имеет право вынести предложения по изменению конституции. Для того чтобы эти изменения приобрели силу закона, необходимо провести их через общенациональный референдум, на котором они должны получить «двойное большинство»:

• большинство голосов, и
• большинство голосов в большинстве штатов.

Конституция страны позволяет штатам передавать часть своих полномочий федеральному правительству. Это может быть достигнуто путём внесения изменений в конституцию через референдум. Более часто встречающийся способ передачи полномочий заключается в принятии закона, который утверждает такую передачу, и этот закон должен быть одобрен всеми правительствами штатов, которые вовлечены в эту передачу полномочий. Передача полномочий, оформленная таким образом, может иметь определённый срок действия, после чего полномочия сторон возвращаются к прежнему состоянию.

Помимо штатов в Австралии существует ряд территорий, три из которых, Австралийская столичная территория, Северная территория и остров Норфолк, имеют права самоуправления. Законодательные права этих территорий предоставлены им федеральным правительством, и парламент Австралии оставляет за собой право отзывать эти права и отменять в случае необходимости законопроекты, принятые территориями. Кроме того, граждане Австралии, проживающие в Столичной территории Австралии и в Северной территории, имеют своё представительство в парламенте Австралии, в то время как жители острова Норфолк такого представительства не имеют.

Остальные территории Австралии, которые имеют постоянное население, не имеют права самоуправления, эти территории используют у себя федеральные законы, хотя на острове Рождества и Кокосовых островах имеются местные правительства.

Принципы федерального построения и структура парламента Австралии были предметами долгого обсуждения в момент написания конституции страны. Палата представителей выбирается на той основе, что штаты, входящие в состав Австралийской федерации имеют разное население. Новый Южный Уэльс, например, имеет 50 мест в нижней палате парламента, в то время как Тасмания только 5. В противоположность нижней палате Сенат избирается по принципу равного представительство от всех штатов, все они представлены в верхней палате 12-ю сенаторами. Такая система была выбрана для того, чтобы не дать двум наиболее густонаселённым штатам страны, Новому Южному Уэльсу и Виктории, какие либо преимущества перед другими членами федерации в силу того, что в случае принятия нижней палатой какого-либо закона, который может быть расценён как преимущество для этих двух штатов, верхняя палата может заблокировать его большинством представителей маленьких штатов.

Третьим уровнем правительства, после федерального правительства Австралии, правительств штатов и территорий, являются местные правительства в форме городских и пригородных советов. Эти институты отвечают за такие вопросы как обслуживание местных дорог, библиотеки, уборка мусора, регистрацию животных и т. д. Члены советов выбираются на местных выборах и как правило выполняют свои обязанности по совместительству.

Разделение властей

wreferat.baza-referat.ru

Государственное устройство Австралии - реферат

Общие сведенияАвстралия. Находится на Австралийском материке, острове Тасмания и ряде других более мелких островов в Тихом и Индийском океанах. Площадь - 7 682 300 кв. км. Население - 17 662 000. Столица - Канберра (310 000). Другие крупные города - Сидней (3 699 000), Мельбурн (3 154 000). Высшая точка - гора Косцюшко (2 228 м). Административное деление: 6 штатов, Северная территория и Австралийская столичная территория. Государственный язык - английский. Основная религия - христианство. Денежная единица - австралийский доллар. Основные статьи экспорта - золото и другие металлы, алмазы, каменный уголь, мясо, шерсть, зерновые культуры. Форма правления - федеративная конституционная монархия. Австралия – страна солнца, открытых пространств и оживленных современных городов. Это шестое по величине государство в мире и единственное государство, занимающее целый континент. Австралия состоит из шести штатов и двух территорий. В нее входит также остров Тасмания. Каждый штат имеет свое правительство, которое контролирует такие сферы повседневной жизни, как школы, больницы и транспорт. Несмотря на свои большие размеры Австралия довольно малонаселенная страна. Большинство австралийцев живет на узких береговых равнинах Восточной и Юго-Восточной Австралии. Внутренние районы материка занимают сухие бесплодные равнины, степи и пустыни, где дождя не бывает годами. Однако именно здесь находятся богатые залежи полезных ископаемых и пастбища, где австралийские животноводы содержат огромные стада овец и молочного скота. Исконные обитатели Австралии (аборигены) – это выходцы из Юго-Восточной Азии, поселившиеся здесь около 40 000 лет назад. Европейцы открыли Австралию в 1606 году, когда на берега континента высадился голландский мореплаватель Биллем Янсзон. В XVIII веке Австралию колонизировала Великобритания. Британское правительство стало высылать сюда преступников, приговоренных к тюремному заключению. Поэтому среди австралийцев много людей английского происхождения, и страна сохранила прочные связи с Объединенным Королевством. Главой государства является британский монарх, которого представляет в Австралии генерал-губернатор.История развитияИсконными обитателями Австралии были аборигены. Слово "аборигены" значит "люди, которые были вначале". Сегодня только половина населения Австралии принадлежит к этой этнической группе, и очень немногие из них ведут традиционный образ жизни. Некоторые живут в глухих деревнях, большая же часть перебралась в города. В последнее время аборигены требуют возвращения им территорий, некогда отнятых у них европейскими поселенцами. Австралия испытала сильное влияние не только Британии, но и Малой Азии, и Японии. Австралийские города, вроде Сиднея, являют собой причудливое смешение азиатской и европейской культур.Племена аборигенов заселили Австралию около 40 000 лет назад. По всей видимости, они пришли из Азии. Эти племена занимались рыбной ловлей и охотой, и у каждого были свой язык и свои традиции. Голландские исследователи впервые нанесли очертания Австралии на географические карты в XVII веке. В конце XVIII века английский мореплаватель Джеймс Кук объявил эти земли владениями Британии, назвав их Южным Уэльсом. Первые английские поселенцы прибыли в страну в 1778 году. Это были 700 заключенных, приговоренных к тяжелому труду в Австралии. Заключенные из Англии продолжали прибывать в страну до середины XIX века, и в Австралии образовалось много новых поселений. Европейцы очень плохо обращались с коренным населением страны.В начале XIX века европейские поселенцы начали продвигаться в глубь материка и разводить здесь овец, привезенных из Южной Америки. В 1851 году в Австралии были открыты месторождения золота, и тысячи новых переселенцев, жаждущих обогащения, хлынули в страну. В 1901 году Австралийские штаты получили право самоуправления, но по-прежнему оставались под властью британского монарха. С 1945 года в страну прибыли тысячи переселенцев из Европы и Юго-Восточной Азии. В наши дни Австралия является многонациональной страной с высоким уровнем жизни.Государственное устройство АвстралииАвстралия представляет собой федеративное государство, образованное 1 янв. 1901 г. (тогда же была принята Конституция страны) из шести английских колоний. Расположена на материке Австралия, острове Тасмания, а также ряде мелких прибрежных островов. В административном отношении Австралия представляет собой федерацию из шести штатов (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий (Северная и Австралийская столичная). Каждый штат и территория имеют свой парламент и правительство. По государственному устройству Австралия конституционная монархия. Формально главой государства является королева Великобритании, представленная в стране генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входят созыв, продление сроков полномочий и роспуск федерального парламента, назначение премьер-министра и членов правительства, утверждение принятых федеральным парламентом законов, назначение судей высших судебных инстанций, руководство вооруженными силами. Каждый из шести австралийских штатов имеет своего губернатора, который имеет аналогичные полномочия в пределах данного штата. Высший законодательный орган Австралии – федеральный парламент, состоящий из Палаты представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство. Премьер-министром может быть только член Палаты представителей, а министрами – депутаты какой-либо из обеих палат парламента. Партия (или коалиция партий), стоящая в Палате представителей на втором месте по числу депутатов, является официальной оппозицией, а ее лидер – лидером оппозиции. Во главе Палаты представителей стоит спикер. Он председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. Сенат, согласно Конституции, призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лет. Половина состава Сената переизбирается каждые три года. Деятельность федерального парламента Австралии во многом определяется работой парламентских комитетов – органов, задача которых состоит в детальном изучении тех или иных вопросов и выработке по ним соответствующих предложений и решений. Одни из комитетов являются постоянными, другие создаются на срок рассмотрения конкретных проблем. В федеральном парламенте функционируют комитеты Палаты представителей и Сената, а также объединенные комитеты, состоящие из представителей обеих палат. Обычно один депутат входит одновременно в состав нескольких комитетов. Наиболее важными считаются объединенные комитеты – по внешней политике, обороне и торговле; безопасности и разведке парламентской процедуре; борьбе с организованной преступностью; госрасходам, а также сенатские комитеты – по общественным работам; делам социальных служб; по проблемам занятости, образования и подготовки кадров; окружающей среде; проблемам аборигенов. Исполнительная власть осуществляется федеральным правительством, формируемым из представителей партии парламентского большинства или коалиции. Все члены правительства должны быть членами парламента. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (и через него перед электоратом) за свою деятельность. Создаваемый в рамках федерального правительства кабинет министров является основным органом правительства, формирующим его политику. Кабинет министров возглавляется премьер-министром и состоит примерно из половины членов правительства. В Австралии соблюдается незыблемость федеральной Конституции. Из 46 референдумов, проведенных с целью внесения в нее тех или иных изменений, лишь в шести случаях избиратели дали согласие на это. Причем за изменение Конституции должно проголосовать подавляющее большинство избирателей в четырех из шести австралийских штатов. До вынесения вопроса об изменениях в Конституции страны на общенациональный референдум решение об этом должно быть принято подавляющим большинством членов Палаты представителей и Сената федерального парламента. Все австралийские штаты и территории имеют свои собственные Конституции, внесение в них тех или иных изменений является прерогативой парламентов штатов и территорий. Парламенты штатов Новый Южный Уэльс, Виктория, Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания состоят из двух палат. Нижняя палата называется Законодательной Ассамблеей (в штатах Южная Австралия и Тасмания – просто Ассамблеей), верхняя палата парламентов упомянутых штатов называется Законодательным советом. В штате Квинсленд, Северной территории и в Австралийской столичной территории действует однопалатный парламент, который называется Законодательной Ассамблеей. В целом в Австралии существует три уровня власти – федеральная, администрация штатов и территорий и местная власть – руководство городов и других небольших административных делений (в настоящее время насчитывается около 680 «местных правительств»). Распределение полномочий между указанными управленческими структурами определяется Конституцией Австралии. В соответствии с ней, в ведении федеральной власти находятся вопросы обороны, внешней политики и торговли, финансов, включая взимание налогов, пенсионного и другого социального обеспечения, занятости, иммиграции, таможни, выдачи загранпаспортов, контроля за радио и телевещанием. Полномочия администраций штатов и территорий ограничиваются сферами здравоохранения и образования, дорожным строительством, системой поддержания правопорядка, лесным хозяйством, регистрацией автотранспорта и противопожарным обеспечением. Местная власть в основном осуществляет контроль по поддержанию порядка в масштабах отдельных городов и областей. В соответствии с Конституцией все три уровня власти обладают широкой автономией и полномочиями, однако действуют в тесной взаимосвязи, что практически исключает возникновение каких-либо серьезных разногласий или конфликтных ситуаций. Существует практика ежегодных встреч премьер-министра с премьерами штатов и главными министрами территорий, текущие вопросы решаются членами Сената федерального парламента, представляющими в нем соответствующие австралийские штаты и территории. Законы, принимаемые федеральным парламентом, обязательны к исполнению на всей территории страны и имеют доминирующую силу над законодательствами штатов и территорий. В силу предоставления федеральным правительством широкой финансовой помощи штатам и территориям, в первую очередь в виде отчислений от сбора налогов, оно имеет возможность достаточно широко участвовать в экономической и других областях развития штатов и территорий. Все спорные вопросы между федеральной властью и властями штатов и территорий, а также администрацией на местах решаются в Федеральном суде (в основном это касается находящихся на рассмотрении федерального парламента законопроектов) и Верховном суде Австралии – высшей судебной инстанции страны. С начала 90-х гг. в Австралии развернулось движение по изменению государственного устройства и введению в стране республиканской формы правления. В фев. 1998 г. в г. Канберре прошел Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику. На нояб. 1999 г. был запланирован общенациональный референдум, в ходе которого австралийцы определят свое отношение к этому вопросу. В случае преобразования Австралии в республику она сохранит свое официальное название Австралийский Союз, а также останется членом Британского Содружества. Главой государства будет тогда президент.ФедерализмО системе госуправления в штатах и территориях. Австралия является федеративным государством, парламентской монархией, которая в административном отношении подразделяется на шесть штатов. В Австралии существуют также две территории – Австралийская столичная территория и Северная территория, последняя из которых может быть преобразована в штат уже в 2001 г. Территории пользуются достаточной самостоятельностью и управляются главным министром территории и ее главным администратором, которые выполняют функции соответственно премьера штата и его губернатора. Конституция Австралии вступила в силу с 1 янв. 1901 г. Она во многом заимствована из конституционной практики США и Великобритании. Премьер-министр может предложить Генерал-губернатору распустить Палату представителей и назначить новые выборы в любое время. В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет. Каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании. В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти – правительства штатов. Председатель правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции. Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата – представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены. Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал- губернатор. За австралийскими штатами и территориями закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании – они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии. Судебная система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал- губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента. Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой. Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов. Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.Партии АвстралииВедущей партией в Австралии является Австралийская Лейбористская партия (АПЛ), образованная в 1891г. Основу партии составляют профсоюзы, входящие в нее на правах коллективных членов, молодежные и женские организации, имеется также индивидуальное членство. Политика партии во многом определяется парламентской фракцией, парламентский лидер в случае победы партии на выборах автоматически становится премьер-министром. Лидер партии Пол Китинг. Либеральная партия Австралии, основанная в 1944 г., выражает интересы крупной буржуазии, Национальная (Аграрная) партия Австралии, основанная в 1916г., выражает интересы крупных землевладельцев и скотоводов, образует коалицию с Австралийской Лейбористской партией, вАвстралии существует еще множество партий (Партия Австралийских Демократов, Партия Ядерного Разоружения, Партия Сельской Австралии и др.). Коммунистическая партия Австралии (КПА; The Communist Party of Australia), основана в октябре 1920 на учредительном съезде в Сиднее. Вступила в Коминтерн. В 1940 была запрещена и до декабря 1942 действовала в подполье. После 2-й мировой войны 1939-45 правящие круги Австралии пытались объявить компартию вне закона, однако во время референдума 1951 более 50% населения высказалось против запрещения деятельности КПА. До середины 1960- х гг. КПА, во главе которой в течение многих лет стоял Л. Шарки, являлась боевой марксистско-ленинской партией рабочего класса, твёрдо стоявшей на позициях пролетарского интернационализма. В своей деятельности партия руководствовалась программой "Путь Австралии к социализму", принятой 16-м съездом КПА (1951) и дополненной на 20-м съезде (1964). В программе выдвигалась конечная цель партии - "достижение социализма мирным путем, в соответствии с интересами рабочего класса и всего народа". Партия строилась на принципах демократического централизма. Была тесно связана с профсоюзами, являвшимися ее массовой базой, занимала прочные позиции в движении сторонников мира и женском движении. В 1963 из КПА была исключена группа раскольников во главе с Э. Хиллом, которая пыталась навязать партии маоистский курс. КПА принимала участие в международном Совещаниях коммунистических и рабочих партий (1957, 1960, Москва) и подписала документы совещаний. С середины 1960-х гг. в политической линии КПА произошёл поворот. На 21-м съезде КПА (1967) по инициативе нового руководства была отменена программа "Путь Австралии к социализму", а из устава КПА фактически изъято положение о демократическом централизме как основе организационного строения партии. В течение 1968-69 была пересмотрена позиция партии почти по всем важнейшим проблемам международного коммунистического движения. Это проявилось в решениях 22-го съезда (март 1970), принявшего по инициативе нового руководства программу "Цели, методы и организация КПА". В ней отсутствует упоминание о марксизме-ленинизме как идеологической основе партии, не говорится о ведущей роли коммунистической партии в борьбе за революционное преобразование общества. Отвергается международное значение опыта социалистических стран в строительстве социализма. КПА участвовала в международном Совещании коммунистических и рабочих партий (1969, Москва). Однако делегация КПА не подписала итоговый документ совещания в целом, согласившись только с 3-м его разделом. Политика руководства привела КПА в начале 70-х гг. к идейно-политическому кризису. Значительная часть коммунистов Австралии выступила против политической линии, принятой 22-м и закрепленной 23-м (март 1972) съездами КПА, а в 1972 создала новую партию - Социалистическую партию Австралии, заявившую, что она основывает свою деятельность на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма и поддерживает линию международного коммунистического движения, разработанную на совещаниях братских партий. Высший орган КПА - съезд. В промежутках между съездами руководство партией осуществляет Национальный комитет, из состава которого избирается Национальный исполком. Национальный секретарь КПА - Л. Ааронс, национальный председатель - Д. Сэнди. Печатные органы: еженедельник "Трибюн" ("Tribune"), ежемесячный теоретический журнал "Острейлиан лефт ревью" ("Australian Left Review").Список использованной литературы1. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебное пособие. - М.,1995. 2. Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. - М., 1999. 3. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., 1993. 4. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. - М.: МГУ, 1997. 5. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. 6. Санистебан Л.С. Основы политической науки / Пер. с исп. - М., 1992.

2dip.su

Смотрите также

• 
  Дега эдгар реферат
• 
  Река ветлуга реферат
• 
  Онтология канта реферат
• 
  Электромобили будущего реферат
• 
  Эволюция взаимопомощи реферат
• 
  Тинькофф банк реферат
• 
  Реферат фильтрующие противогазы
• 
  Реферат про пантеру
• 
  Реферат про лапту
• 
  Реферат польская кухня
• 
  Реферат история игму