|
|
|
|
 Far |
| WinNavigator |
| Frigate |
| Norton
Commander |
| WinNC |
| Dos
Navigator |
| Servant
Salamander |
| Turbo
Browser |
|
|
| Winamp,
Skins, Plugins |
| Необходимые
Утилиты |
| Текстовые
редакторы |
| Юмор |
|
|
|
File managers and best utilites |
Противодействие политическому экстремизму и терроризму: новый взгляд. Противодействие экстремизму и терроризму реферат
Доклад "Профилактика экстремизма и терроризма среди обучающихся"
Профилактика терроризма и экстремизма среди обучающихся
Экстремизм и терроризм – проблемы, злободневные для современного общества. Приверженцы крайних взглядов и мер, радикальных способов решения проблем разжигают национальную рознь, религиозную вражду. Эти явления угрожают не только нравственным и духовным устоям общества, но и жизни людей.
Экстремизм в нынешнее время является одной из наиболее сложных социально-политических проблем. И, к сожалению, именно юные граждане могут пополнить ряды экстремистских и террористических организаций.
Причины и условия возникновения агрессивных настроений в молодёжной среде нам хорошо известны:
Это и изменение ценностных ориентаций в обществе,
И социальное неравенство,
и снижение авторитета правоохранительных органов,
и повышенная внушаемость, агрессивность подростков,
и снижение социальной и политической активности молодёжи;
и массовое распространение и доступность для детей и подростков алкоголя и наркотиков;
и негативное влияние СМИ, которые сплошь и рядом рассказывают о насилии и преступности;
и, конечно, наличие сети Интернет, которая дает радикальным организациям доступ к широкой аудитории.
Понятно, что образовательная организация на сегодняшний день обладают большим потенциалом, способным противодействовать распространению идеологии экстремизма и терроризма среди детей.
И прежде всего наша с вами задача - воспитание толерантного сознания, уважения достоинств каждого человека, понимание, интерес к другим людям, акцентирование внимания на объединяющих, а не разъединяющих людей факторах.
Нужно понимать, что толерантность совершенно не противоречит патриотизму. Ценить другой народ может лишь тот, кто с истинным уважением относится к культуре собственного народа и его самобытным традициям.
Кроме осуществления общепрофилактических мероприятий, особое внимание нам с вами нужно уделять детям, находящимся в ситуации возможного «попадания» в поле экстремистской активности. К таким категориям могут быть отнесены:
дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации, из семей с низким социально-экономическим статусом, имеющих склонность к алкоголизму, наркомании, физическому и морально-нравственному насилию;
так называемая «золотая молодёжь», склонная к безнаказанности, вседозволенности, экстремальному досугу;
дети, подростки, молодёжь, имеющие склонность к агрессии, силовому методу решения проблем и споров.
В связи с этим наши действия должны быть направлены на:
стимулирование у детей положительных эмоций от участия в реализации социальных проектов, от анализа достижимых перспектив;
создание условий для снижения агрессии, напряжённости, экстремистской активности в среде детей;
создание условий для воспитания успешной, толерантной, патриотичной, социально ответственной личности;
развитие просоциальных молодёжных общественных объединений, движений, групп.
Исходя из этого, можно выделить такие направления противодействия экстремизму:
проведение классных часов с целью освоения обучающимися общечеловеческих норм нравственности и поведения;
рассмотрение вопросов профилактики правонарушений, правового воспитания, формирования законопослушного поведения обучающихся на педагогических советах, советах профилактики, классных собраниях;
проведение родительских собраний по проблеме формирования законопослушного поведения обучающихся;
проведение круглых столов по вопросам межнациональных отношений;
развитие и поддержка молодёжных общественных объединений, направленных на патриотическое воспитание молодого поколения;
привлечение детей к изучению истории родного края, краеведению посредством проектной деятельности;
привлечение к сотрудничеству в проведении родительских собраний, педагогических советов, классных часов инспекторов по делам несовершеннолетних;
оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;
Все это - тематические уроки, занятия кружков, просветительские беседы, классные часы, массовые внеклассные и внешкольные мероприятия по профилактике преступлений экстремистского и террористического характера – позволит успешно решать следующие задачи:
формирование у обучающихся знаний о сущности экстремистской и террористической деятельности;
формирование знаний об ответственности за совершение преступлений экстремистского и террористического характера;
развитие у обучающихся умений и навыков правильных действий при поступлении угрозы террористических актов (предвидеть возникновение опасностей в любом месте и в любое время, избегать опасных ситуаций, не рисковать без нужды, выбирать из возможных вариантов наиболее безопасный путь или способ действий, в критической ситуации не паниковать, не пугаться, не опускать руки, действовать активно, защищая свою жизнь, свои законные права и имущество).
В рамках воспитательной работы по профилактике экстремизма и терроризма среди обучающихся можно использовать различные формы работы:
тренировочные занятия по эвакуации детей и сотрудников при чрезвычайных ситуациях;
проведение инструктажей с обучающимися по противодействию экстремизму и терроризму;
распространение тематических памяток и методических инструкций;
организация мероприятий по формированию правовой культуры, гражданской и уголовной ответственности обучающихся;
использование современных активных форм обучения и воспитания (тренингов, круглых столов, диспутов, деловых и ролевых игр, уроков дружбы, уроков толерантности, флешмобов, уроков-дискуссий, деловых и ролевых игр, практикумов, уроков-праздников, уроков-виртуальных экскурсий по стране или эпохе, КВН по материалам фольклора, уроков-концертов с использованием фольклорных традиций, обрядов, конкурсов творческих работ) с применением потенциала технологий социального проектирования, компьютерного программирования, совместной продуктивной деятельности;
создание стендов антиэкстремистской и антитеррористической направленности;
выпуск школьной газеты по профилактике и противодействию терроризму и экстремизму, вопросам личной безопасности обучающихся;
подготовка школьной библиотекой циклов выставок, посвящённых роли и месту различных культур и религий в становлении и развитии Донецкой Народной Республики;
привлечение к работе с детьми и молодёжью органов правопорядка;
привлечение учреждений культуры, спорта, здравоохранения, родителей для проведения совместных проектов по профилактике безнадзорности и правонарушений, по профилактике терроризма и экстремизма в молодёжной среде;
регулярный анализ состояния подростковой безнадзорности и её последствий, оценка эффективности системы профилактики;
своевременное выявление семей, попавших в сложные жизненные обстоятельства, выявление детей, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации;
Также при изучении учебных предметов, таких как обществознание, уроки гражданственности Донбасса следует использовать возможности программы для становления правового воспитания обучающихся. Курсы литературы и истории помогут обратить внимание обучающихся на культурное и историческое наследие других народов, на то, как они обогатили культуру Донецкой Народной Республики и какой внесли вклад в развитие нашей страны. Это будет способствовать формированию таких качеств, как чувство патриотизма, гражданственность, ответственность за жизнь своей страны, толерантность, уважение права других людей иметь разные точки зрения, способность самостоятельно анализировать информацию, умение самостоятельно осуществлять выбор своей позиции, принимать решения, осознавать их последствия.
Но не следует забывать, что при проведении с детьми и подростками бесед, занятий, мероприятий не следует касаться самих экстремистских и террористических идей, чтобы не превратить профилактику в обучение экстремизму и терроризму и демонстрирование нацистской символики.
Вся наша работа должна быть построена на профилактике вредных привычек и негативных отклонений в поведении детей и подростков.
В начальной школе термин «экстремизм» вообще не применяется. Основная задача педагогов – познакомить обучающихся с нравственными ценностями своего народа, дать чёткие представления о добре и зле, чести и совести, справедливости и несправедливости.
В среднем звене воспитательная работа с обучающимися направлена на формирование непримиримости к нарушителям закона и ответственности, совместное создание и сохранение правил.
Я напоминаю о методических рекомендациях по противодействию терроризма и экстремизма, в которых дается примерная тематика классных часов, родительских собраний, календарь знаменательных дат, словарь терминов и понятий, Памятки для обучающихся, их родителей и сотрудников, список рекомендуемых источников,
Правовые акты Донецкой Народной РеспубликиКонституция Донецкой Народной Республики
Закон Донецкой Народной Республики «Об образовании»
Закон Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремистской деятельности»
Закон Донецкой Народной Республики «О противодействии терроризму
Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики;
Приказ Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 16.09.2016 г. № 931 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в образовательных организациях».
Об истоках терроризма
О борьбе с терроризмом в современном мире
Угроза теракта: как защитить себя и своих близких
Список Интернет-ресурсовдля профилактической работы по противодействию экстремизму и терроризму,
videouroki.net
Реферат: "Противодействие экстремизму и терроризму: социальнокультурный подход"
Выдержка из работы
…пПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ: СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЙ ПОДХОДА. В. КузьминТамбовский государственный университет им. Г. Р. ДержавинаВ статье рассматривается деятельность по противодействию экстремизму и терроризму, в основу которой положена идея её социально-культурной обусловленности. Раскрыта структура противодействия экстремизму и терроризму, включающая три этапа: предупреждение (профилактика), неотложное предупреждение, постпреступное противодействие.Ключевые слова: противодействие, экстремизм, терроризм, социально-культурный подход, социально-культурная деятельность.In article activity on counteraction to extremism and terrorism in which basis the idea of its welfare conditionality is put is considered. The structure of counteraction to extremism and the terrorism, including three stages is opened: the prevention (preventive maintenance), the urgent prevention, postcriminal counteraction.Key words: counteraction, extremism, terrorism, the welfare approach, welfare activity.Экстремизм, несомненно, является одной из наиболее серьёзных проблем современности, потребность решения которой сегодня в полной мере осознается мировым сообществом. Экстремизм как особая форма социального поведения представляет собой вариант радикального отрицания существующих норм и правил. И это отрицание само становится нормой и правилом для лиц, ставших на путь экстремизма.Факты преступлений на почве этнической и религиозной ненависти, разжигание национальной вражды не являются неизбежными, они могут и должны попадать в поле внимания общества, специалистов социально-культурной сферы. Сегодня аксиоматичным становится признание того, что работа по профилактике экстремизма дает результат только в случае, если она осуществляется системно и профессионально. Важным элементом повышения эффективности такой дея-1997−0803 ВЕСТНИК МГУКИ4 (42) июль-август 2011 156−160тельности является организация широкого социально-культурного взаимодействия, способного стать условием для профилактики различных форм экстремистского поведения молодёжи.Признавая опасность экстремизма, который выражается в приверженности к крайним взглядам и мерам, в стремлении решать проблемы с применением самых радикальных методов, необходимо дать уточняющее определение самого понятия «экстремизм», которое неоднозначно воспринимается как на бытовом уровне, так и на уровне научной рефлексии.Фонд «Общественное мнение» 14 октября 2000 года провёл Всероссийский опрос городского и сельского населения (1500 респондентов), который имел целью уточнение отношения россиян к понятию «экстремизм».Слово «экстремизм», выражение «экстремистские организации» широко употребля-…I I I ¦ М I I IСоциально-культурная деятельность 157лись в СМИ ещё в советские времена. Между тем 36% россиян, отказываясь объяснить, что означает это понятие, заявляют, что не знают, что это такое.Объяснить, что значит «экстремизм», взялись 37% респондентов. Их ответы были объединены в несколько групп (данные в % от числа опрошенных): экстремизм — это…: насилие, жестокость, агрессия, ненависть — 8%- терроризм, бандитизм — 7%- крайние формы выражения идеологических взглядов — 7%- фашизм, национализм — 6%- антигосударственная деятельность, захват власти — 3%. Часть респондентов (2%), не сумев дать определение данному понятию, просто выразили своё негативное отношение к экстремизму («это плохо, запрещено», «ругательное слово», «экстремисты — зачинщики плохого») (3).Понятно, что общественное сознание, выстраивая содержательно-смысловое пространство данного понятия, не в состоянии охватить все аспекты, что даёт основания для его многозначного толкования.В публикациях отечественных специалистов сегодня также господствует подход, согласно которому принципиально невозможной признается выработка общего определения терроризма и экстремизма, и, взамен этого, предлагается опираться на анализ лишь некоторых важнейших признаков, достаточно полно характеризующих эти явления.Например, в конце 1990-х годов С. А. Эфиров к таким признакам (применительно к терроризму) относил политическую мотивацию насильственных действий- направленность насилия на дестабилизацию положения в обществе и запугивание различных социальных групп- отсутствие обязательной связи терактов с последующими вооружёнными конфликтами- наличие определённой идеологии экстремистской направленности, оправдывающей террористические действия (8).Современные исследователи склонны, при всей прагматической ценности подобного подхода, не принимать его в качестве полноценного методологического инструмента «в силу его недостаточной общности и системно-сти», и, следовательно, в выработке полноценного определения экстремизма необходимо последовательно двигаться от общего к частному и конкретному.Главный акцент в современной научной литературе состоит в том, что экстремизм определяется «как определённая идеология, принудительно распространяющая нетерпимость к оппонентам, насильственное их подавление» (6, с. 45−46).В связи с этим мы склонны использовать в научном анализе трактовку понятия «экстремизм», утверждённую в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 года), что дополняет принятую в российском законодательстве трактовку экстремизма.Согласно этой конвенции «экстремизм» — это «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооружённых формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством» (7, с. 55−66).Экстремизм — это способ достижения различных целей путём использования радикальных методов (терроризм, массовые беспорядки, захват заложников). В связи с тем, что экстремизм — это лишь средство, он может иметь различную идеологическую ориентацию и целевую направленность, вторгаться в любые сферы общественных отношений: религиозные, национальные, межпартийные, внешней и внутренней политики, экологические. Экстремизм тем более опасен, что является крайней формой радикализма, который в своём развитии стимулирует такие опасные для нормального существования государства и общества явления, как межрелигиозное и межнациональное противостояние, активную криминализацию общественных структур и др.…шНапример, опрос Фонда общественного мнения «ФОМнибус», проведённый практически сразу после теракта в аэропорту Домодедово (опрошено 1500 респондентов 29−30 января 2011 года в ста населённых пунктах в 43 субъектах Российской Федерации) (5, с. 16−19) выявил высокую социально-культурную обусловленность оценок этой трагедии. Ответы респондентов на вопрос «Как Вы считаете, какие цели преследуют террористы, организовавшие взрыв в аэропорту Домодедово?» распределились следующим образом: посеять страх, панику, запугать людей — 26%- дестабилизировать обстановку в стране, вызвать межнациональную рознь, войну — 10%- показать свою силу, обратить на себя внимание, напомнить о себе — 7%- убивать людей, причинять ущерб, вред — 6%- мстить («месть за Северный Кавказ») — 6%- политические цели — 4%- вызвать недовольство народа правительством, властью — 4%- дискредитировать Россию в мире — 4%- проявить ненависть к России, к русским, уничтожить Россию -4%- корыстные цели — 4%.Как видно, в общественном сознании преобладают оценки экстремистской и террористической деятельности, основанные на социально-психологических и социально-культурных факторах.По мнению Л. М. Пронского и Р.А. Шаря-пова, наиболее общественно опасными, с государственно-политической точки зрения, являются «такие экстремистские доктрины, программы и формы социально-политического действия, которые отрицают за одной из сторон объективного социального противоречия и социального конфликта, равное право на существование, объявляя сосуществование сторон конфликта в той или иной форме невозможным и призывая к моральному, правовому или даже физическому насилию над своим противником, его имуществом, ценностями, святынями и т. д.» (4, с. 170). Такая оценка, с которой мы полностью соглашаемся, заставляет обратить внимание на социально-культурный контекст. Этот контекст не просто важен. Зачастую он определяет эффективностьвсей деятельности по противодействию терроризму и экстремизму.Проведённым нами теоретический анализ фундаментальных работ по теории социально-культурной деятельности (М.А. Ариар-ский, А. Д. Жарков, Ю. Д. Красильников, Н. Н. Ярошенко и мн. др.) убедительно доказывает, что деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и структур гражданского общества по профилактике этнического и религиозного экстремизма сегодня может быть интегрирована на основе социально-культурного подхода. Этот подход всё более активно разрабатывается в современной философии, культурологии и педагогической науке.Социально-культурный подход интегрирует научные достижения предшествующих подходов и на их основе позволяет обосновать вывод о социальной и культурной обусловленности экстремизма (Р.Г. Абдулатипов, М. С. Каган, И. В. Малыгина, В. М. Межуев, Э. С. Маркарян, Э. А. Орлова, А. А. Пелипенко, А. Я. Флиер и др.).Специфика этого подхода определяется, с одной стороны, формированием мощной законодательной базы для противодействия экстремизму и терроризму как формам преступной деятельности, а с другой — становлением в общественном сознании идеи необходимости интеграции в этом противодействии усилий всех субъектов социально-экономических, социально-политических и социально-культурных процессов (А.Д. Жарков).Анализ нормативных актов, в которых употребляется понятие «противодействие», показывает, что круг субъектов этой деятельности рассматривается достаточно широко и совпадает с кругом субъектов предупреждения преступности.Так, в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031. ст. 4) указаны субъекты противодействия экстремистской деятельности, к которым, наряду с федеральными органами государственной власти и органами государ-…шСоциально-культурная деятельность 159ственной власти субъектов Российской Федерации, отнесены также органы местного самоуправления. Они осуществляют профилактические, в том числе воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение этого явления.Анализ Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма» (СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3418) показывает, что в «противодействии» принимают участие не только государственные органы, но и коммерческие структуры, а также общественные организации.Под борьбой с преступностью, на наш взгляд, следует понимать деятельность правоохранительных органов, осуществляемую, в том числе, с применением оперативно-розыскных, иных специальных мероприятий (операций), направленную на предупреждение (профилактику), пресечение, раскрытие, расследование преступлений.Противодействие преступности — это деятельность общества и государства, которая включает в себя систему разноплановых мер, направленных на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) причин и условий, порождающих преступность- применение принудительно-правовых методов и средств воздействия на лиц, совершивших преступление.Следовательно, противодействие возможно там, где есть иные взгляды, точки зрения на государственное устройство, равноправие граждан, вероисповедование той религии, которая ближе по духу и мировоззрению. Согласитесь, что было бы совсем неправильно называть закон «О противодействии экстремистской деятельности», к примеру, как «Закон о борьбе с экстремизмом». Противодействие преступности включает:а) предупреждение (профилактику) преступности в целом, как негативного социального явления, видов преступности и отдельных преступлений. Это допреступное упреждающее противодействие-б) неотложное предупреждение, направленное на пресечение преступлений на стадиях формирования умысла, приготовления, покушения. Оно имеет характеристики как доп-реступного, так и постпреступного, упреждающего противодействия-в) постпреступное противодействие, то есть воспрепятствование дальнейшей преступной деятельности лиц, уже совершивших (совершающих) преступления (1, с. 16−17).Данные этапы в полной мере могут быть применены и в целях организации противодействия экстремизму и терроризму.В связи с этим можно подчеркнуть, что на всех этапах противодействия экстремизму, особенно на этапе допреступного, упреждающего его противодействия, существуют необходимость и возможность привлечения социальных субъектов, максимально полного использования их социально-культурной активности (Н.В. Шарковская) на основе организации широкого социально-культурного взаимодействия.Совершенствование взаимодействия органов внутренних дел и подразделений ФСБ, МЧС, Минобороны, всех участников социальных процессов по предупреждению и пресечению актов терроризма во многом зависит от разработки теоретических основ такого взаимодействия: понятия, принципов, форм и методов. Понятие взаимодействия в рассматриваемой сфере определяется как совместная согласованная деятельность органов внутренних дел и других субъектов антитеррористической деятельности, осуществляемая в пределах компетенции присущими им средствами и методами, направленными на решение задач противодействия терроризму.Организация взаимодействия при этом выступает как деятельность управленческая, связанная с принятием и реализацией решений в данной сфере. Она обладает такими присущими ей специфическими чертами, как наличие субъектов, объектов и предмета совместной деятельности, общих целей, информационного обеспечения, оценки результатов совместной деятельности.…I I I ¦ M I I IПримечания1. Зазулин, Г. В. Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Г. В. Зазулин. — СПб., 2000.2. Омаров, Б. М. Экстремизм в молодёжной среде / Б. М. Омаров // Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму: [материалы Всероссийской научно-практической конференции]. — Махачкала: Издательство «Лотос», 2008. — Том I. — С. 311−313.3. Понятие «экстремизм» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: & lt-http://bd. fom. ru/report/cat/pow_terr/ pol_ex/of004208& gt-4. Пронский, Л. М. Понятие и определение экстремизма с государственно-политической точки зрения / Л. М. Пронский, Р. А. Шаряпов // Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму: [материалы Всероссийской научно-практической конференции]. — Том I. — Махачкала: Издательство «Лотос», 2008. — С. 164−170.5. Теракт в Домодедово 24 января 2011 года // Доминанты. — М.: Фонд Общественное Мнение. — 2011. -№ 05 (03. 02. 2011). — С. 16−19.6. Фридинский, С. Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис. … канд. юрид. наук / С. Н. Фридинский. — Ростов-на-Дону, 2003.7. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // Международно-правовые и российские нормативные правовые акты в сфере противодействия терроризму и экстремизму: Сборник нормативных правовых документов (извлечений) / под общ. ред. Ю.Н. Демидова- сост.: Д. Е. Горюнков, Е. В. Михайлова. — Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. — С. 55−66.8. Эфиров, С. А. Политический радикализм: возможность реставрации и его предотвращения / С. А. Эфиров. — М., 1998.ГОТОВНОСТЬ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ: ОПЫТ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ИНТЕРПРЕТАЦИИ ПОНЯТИЯЛ. А. СевероваМосковский государственный университет культуры и искусствВ статье обосновано введение в теорию профессионального образования понятия «готовность к профессиональной адаптации». Раскрыта сущность и специфика данного понятия как личностного качества специалиста, формируемого в процессе профессионального образования и являющегося основной предпосылкой для успешной профессиональной адаптации выпускника вуза в условиях производственной деятельности.Ключевые слова: личность, адаптация, профессиональная адаптация, готовность к профессиональной адаптации.In article introduction in the theory of vocational training of concept «readiness for professional adaptation» is proved. The essence and specificity of the given concept as personal quality of the expert who is formed in the course of vocational training and being the basic precondition for successful professional adaptation of the graduate of high school in the conditions of industrial activity is opened.Key words: the person, adaptation, professional adaptation, readiness for professional adaptation.1997−0803 ВЕСТНИК МГУКИ 4 (42) июль-август 2011 160−163
Показать Свернутьgugn.ru
Реферат: "Противодействие политическому экстремизму и терроризму: новый взгляд"
Выдержка из работы
УДК 323. 21/. 28Галкина Елена Вячеславовнадоктор политических наук, доцент, профессор кафедры общей социологии и политологииСеверо-Кавказского федерального университетаПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ: НОВЫЙ ВЗГЛЯДGalkina Elena VyacheslavovnaD. Phil. in Political Science, Professor, General Social and Political Science Department, North Caucasian Federal UniversityCOUNTERACTING POLITICAL EXTREMISM AND TERRORISM: A NEW LOOKАннотация:В статье представлены основные идеи в сфере противодействия политическому экстремизму и терроризму. Основу составили материалы мировой и российской политических практик. Большое внимание уделяется построению безопасного общества, противодействию глобальным угрозам и рискам, так как дискуссии по этим вопросам продолжаются и в настоящее время. Так, в контексте обеспечения безопасности, противодействия экстремизму и терроризму большое значение играет взаимодействие гражданского общества и государственной власти на современном этапе.Ключевые слова:государственная власть, политический экстремизм, терроризм, противодействие терроризму, безопасность, угрозы и риски, глобальные проблемы.Summary:The article presents the main ideas in the sphere of political extremism and terrorism control. The study is based on the global and Russian political practices. The special attention is paid to the formation of a secure society, the counteracting global threats and risks, since the discussions on these issues are still in progress. Thus, in the context of security, for efficient counteracting against extremism and terrorism the cooperation of the civil society and the public authorities is crucial.Keywords:public authorities, political extremism, terrorism, terrorism counteraction, security, threats and risks, global problems.Вопросы обеспечения безопасности личности, общества, государства встают сегодня на первый план. Личностная безопасность связана с качеством жизни людей, политического процесса и общества, в целом. Террористические угрозы ставят каждого из нас в ситуацию незащищенности перед этим глобальным злом. Взрывы в Пятигорске, Волгограде в конце декабря 2013 г. потрясли всю Россию, да и все мировое сообщество.Проблемы личностной безопасности входят в компетенции гражданского общества, сущностной характеристикой которого является сочетание и учет интересов разнообразных социальных и политических сил. Это предполагает (предопределяет) столкновения, противоречия, конфликты между ними, дополняющиеся противоречиями между частными и государственными интересами [1].Такие новые глобальные угрозы, как финансовая нестабильность, экологические катастрофы, экстремизм и терроризм, наркотики и инфекционные болезни, влияющие на жизни людей во всем мире, являющиеся угрозами личностной безопасности, приобрели столь значительные масштабы, что ни одна страна не в состоянии решить их самостоятельно. В силу этого, возникла потребность в поиске новых механизмов, способных обеспечить стабильный характер безопасности в условиях социально-политических трансформаций. К таким механизмам мы склонны относить различные формы глобального управления, усилия элементов так называемого глобального гражданского общества и сотрудничество между этими элементами и международными институтами.В свете этого, Россия активно сотрудничает со многими глобальными институтами, которые совместными действиями пытаются решать глобальные проблемы, в том числе, и в сфере обеспечения безопасности, противодействия политическому экстремизму и терроризму. Так, девизом председательствования Российской Федерации в «Большой восьмерке» в 2014 г. стал лозунг — «Управление рисками для обеспечения устойчивого роста в безопасном мире» [2]. Саммит «Группы двадцати» (сороковой по счету) под председательствованием России пройдет в Сочи 4−5 июня 2014 г., и одной из основных тем заявлена борьба с терроризмом и экстремизмом, поиск новых стратегий.Актуальность тематики заявленной темы ярко проявляется в свете Концепции национальной безопасности РФ [3] и Стратегии развития России до 2020 г. [4, с. 6−29]. В условиях, появившихся в XXI столетии, «новых угроз» для политической стабильности современного общества изучение феномена экстремизма становится одним из приоритетных, позволяющих выработать обществу путь к обеспечению своей безопасности.Безусловно, возникают значительные проблемы и сложности в выявлении природы политического экстремизма в силу его неоднозначности и сложности прогнозирования. Дискуссии в науке о роли политического экстремизма в современном обществе ведутся постоянно как в отечественной, так и зарубежной науке. Негативные последствия экстремистских действий вызывают озабоченность мирового сообщества.Политический экстремизм можно определить как стремление определенных групп социума или отдельных граждан утвердить господство и обеспечить реализацию своей политической программы, цели и последствия осуществления которой несовместимы с интересами большинства. Подобные преобразования декларируется проводить немедленно, силовым путем преодолевая возможное сопротивление. Причем центральным ядром политического экстремизма является его идеология.Крайним проявлением экстремизма считается терроризм. Не существует единого мнения по поводу определения сущности терроризма. Ряд исследователей полагают, что не следует стремиться выработать универсальное определение терроризма, о необходимо выделить лишь важнейшие признаки, достаточно полно характеризующие это явление. К таковым он относит: политическую мотивацию насильственных действий, направленность насилия на дестабилизацию положения в обществе и запугивание различных социальных групп, отсутствие обязательной связи терактов с последующими вооруженными конфликтами, наличие определенной идеологии экстремистской направленности, оправдывающей террористические действия [5, с. 24].В ФЗ РФ № 35 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» указано, что «терроризм -идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [6].Таким образом, терроризм — это способ решения политических проблем методом насилия. Цель террористических действий — достичь изменения политики, оказывая устрашающее воздействие на власть, группы населения, представителей иностранных государств и международных организаций. Современные террористические акты направлены, прежде всего, на провоцирование паники и страха среди населения. Экстремисты прибегают к самым бесчеловечным методам устрашения. Они нападают на деревни и зверски расправляются с её жителями. Террористические атаки на школы, больницы, супермаркеты сопровождаются огромными жертвами среди населения. Стремление подчинить себе людей с помощью страха привело к резкому увеличению числа жертв на один теракт.Понять причины и мотивы терроризма еще не значит устранить его. Ни один из членов мирового сообщества не должен оставаться безучастным перед лицом опасности терроризма. Для борьбы с терроризмом и экстремизмом требуется международное сотрудничество. Следует оказать содействие в устранении тяжелых последствий терактов в исламском мире. Только в этом случае можно надеяться на успех западного призыва к «молчаливому большинству» в исламских странах решительно высказаться против экстремизма.Ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» [7] устанавливает основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации:1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина-2) законность-3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности-4) системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму-5) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму-6) приоритет мер предупреждения терроризма-7) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и другие.Правовое регулирование борьбы с терроризмом в российском законодательстве нельзяпризнать вполне удовлетворительным (неполнота охвата всех основных проявлений терроризма, отнесение некоторых из них к общеуголовным составам преступлений и т. д.), оно требует совершенствования. Однако в целом оно представляет собой необходимую правовую основу для активного участий органов безопасности в борьбе с терроризмом в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства.Так, 17 декабря 2013 г. вступили в силу поправки к закону «О противодействии терроризму» [8], предусматривающие возмещение причиненного в результате террористического акта вреда не только за счет средств самого террориста, но и счет его родственников. Этих правовых мер общество ждало уже давно, так как, например, совершив теракт, смертники/смертницы уходили в мир иной, а семьи за это получали огромные деньги. После этого семья могла безбедно существовать много лет, «благословляя совершенное действие».Новые поправки в законодательство предусматривают, что конфискованы будут только те средства и то имущество, в отношении которых «есть достаточные основания полагать, что эти средства и это имущество получены в результате террористической деятельности либо являются доходом от имущества, полученного в результате террористической деятельности» [9].На наш взгляд, ужесточение соответствующего законодательства обоснованно, ибо терроризм переходит все мыслимые и немыслимые границы, ответственность за совершенные теракты только на террористе не замыкается, коллективные меры более действенны. Здесь государство с одной стороны вмешивается в сферу гражданского общества, с другой — требует поддержать его в сфере противодействия терроризму.Таким образом, проблемы политического экстремизма и терроризма многогранны и актуальны в эпоху угроз и обеспечения безопасности. Они требуют пристального внимания, особенно в сфере противодействия им.В демократических странах мира гражданское общество должно «подставлять свое плечо» государству в борьбе с глобальными проблемами современности, в том числе, по противодействию экстремизму и терроризму.В современной России гражданское общество предпринимает определенные шаги по консолидации гражданского участия, в том числе, и сфере противодействия глобальным угрозам. Создан и функционирует Совет при Президенте по содействию развитию гражданского общества и правам человека, вошли в практику Гражданские Форумы на федеральном и региональном уровнях, на которых обсуждаются проблемы гражданского общества. Власть стала открыто говорить с многочисленными гражданскими объединениями о насущных проблемах социально-политической и экономической жизни страны. Одним из важных результатов разнообразных форумов, своеобразным катализатором стала Общественная Палата при Президенте Р Ф, которая является одним из движущих механизмов взаимодействия власти и общества в современных условиях. Гражданское общество постепенно наращивает темп своего развития в России. Однако множество проблем в этой сфере остается не решенными.Характерная черта современного экстремизма — это значительный рост числа преступлений на фоне все большей жестокости их исполнения. Последствием этого является обесценивание человеческой жизни в сознании людей, участвующих в войнах и вооруженных конфликтах.На современном этапе большую роль должны играть активное гражданское общество, социальный контроль и наказание за осуществление экстремистской деятельности. В то же время, происходит активизация и повышение силовых инструментов политики. Борьба с экстремизмом ставится как общегосударственная задача. В последнее время экстремизм и терроризм угрожает национальной безопасности России, ее территориальной целостности. Так, в Концепции национальной безопасности РФ уделяется этому значительное внимание в первом и четвертом разделах соответственно. Законодательная база РФ в части противодействия политическому экстремизму значительно ужесточается.Региональные власти также вносят свою лепту в борьбе с экстремизмом, особенно на Юге России. Выработана национальная политика федеральных властей России по предотвращению и пресечению экстремизма. Здесь оказывают значительную помощь институты гражданского общества, выражая поддержку жертвам риска и терактов, создавая общественные организации и движения по противодействию терроризму и т. д.В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах деятельность институтов гражданского общества происходит со многими трудностями, что связано с многонациональным и поли-конфессиональным составом населения, этнополитическими конфликтами и т. д. Особенно сложным складывается положение дел в этой сфере в Чеченской республике, Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ингушетии. Крайне отрицательно на ситуацию здесь влияют: обострение в Абхазии и Южной Осетии (северокавказцы — родственные с абхазами и южными осетинами народы), усиление ваххабитских движений в Кабардино-Балкарии, обострение в Ингушетии, последствия Беслана и антитеррористической операции в Чечне и многое другое.Так, на Юге России необходимы более действенные меры по формированию толерантности, борьбе с ксенофобией и экстремизмом, что даст свои плоды в формировании устойчивого развития региона. Государственные инициативы должны опираться в данном случае на гражданскую активность населения. Но вместе с тем, главное предназначение гражданского общества состоит в достижении консенсуса между различными социальными силами и интересами. Оно призвано определить нормы и границы, способные блокировать разрушительные потенции борьбы различных сил и направлять ее в созидательное русло. Свобода общественных объединений помогает ослабить социальную напряженность в обществе. Так, в недрах современного гражданского общества со всей очевидностью проявляется тенденция в сторону противодействия рискам и обеспечения региональной и национальной безопасности [10, с. 45−46].Так, по мнению ряда экспертов целесообразно сформировать при Совете при Президенте Р Ф по межнациональным отношениям экспертную группу по Северному Кавказу. В целях координации усилий ученых разных специальностей необходимо возобновление деятельности Координационного совета по проблемам Северного Кавказа при Министерстве науки и образования России[11, с. 73−74]. Это будет способствовать усилению научной экспертизы по проблемам межэтнических и конфессиональных отношений, противодействия политическому экстремизму и терроризму.Угрозы безопасности в современном мире становятся все более явными. На каждом уровне безопасности, включая личностный, угрозы могут исходить как извне, так и изнутри субъекта или объекта безопасности. В результате возникает еще одно подразделение, как бы рассекающее все уровни по вертикали: внешняя безопасность и внутренняя безопасность.Обостряя социально-экономические и политические противоречия современного мира, угрозы глобализации извращают, уродуют объективный процесс взаимообогащения культур, формирования транснациональных сообществ и глобального гражданского общества, доводя национальную и религиозную рознь до опасных, чреватых катастрофическими последствиями масштабов. Сейчас очевидно, что ни одно даже самое мощное государство в мире не способно оградить себя от террористической угрозы. Спецслужбы и армия самого сильного государства в мире не смогли предотвратить теракты. Опасность террористических групп проявляется в их фанатичности, обособленности и мобильности. Для терроризма нет границ. Глобализация способствует размыванию границ между государствами, и невольно она раскрыла их и для экстремизма и терроризма во всем мире.Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных задач и национальных приоритетов. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между специальными органами, оказание максимального международного давления на страны, поддерживающие терроризм, повышение качества подготовки сотрудников спецслужб, занимающихся проблемой терроризма, усилия гражданского общества по противодействию терроризму и т. д.Так, трагические события 15 апреля 2013 г. на Бостонском марафоне, когда была взорвана бомба, пострадало множество людей, сблизили Россию и США. Для россиян настоящей сенсацией стали не сами теракты, и не быстрая ликвидация либо поимка террористов, а их личности, точнее, происхождение. «О том, что это могут быть исламисты, говорили многие, но действительность превзошла самые смелые предположения — ими оказались два брата-чеченца, Тамерлан и Джохар Царнаевы» [12]. Так Россия, вольно или невольно, оказалась опять втянута в глобальные проблемы. Являясь объективными и в этом смысле неизбежными, глобальные процессы затрагивают интересы и наиболее сильных государств (в том числе, и России), открывают перед странами и народами новые возможности в плане развития и процветания, но бросают им и новые вызовы.К сожалению, согласимся с прогнозом американских коллег [13], о том, что глобальные тенденции мирового развития до 2025−2030 гг. будут включать террористические угрозы, и от них пока нельзя избавиться, но можно и нужно противостоять, в том числе и со стороны глобального гражданского общества.В заключении отметим, что Россия как государство, входящее в восьмерку наиболее экономически и политически развитых стран, председательствующее в 2014 г. в «Большой двадцатке» и имеющее опыт отражения и профилактики крайнего экстремизма и терроризма на своей территории, последовательно выступает за построение стабильного мира. При этом предполагается, чтобы при решении вопросов международной безопасности делать упор на коллективные международные силы при содействии институтов глобального гражданского общества.Ссылки:1. Галкина Е. В. Гражданское общество в сфере глобальной тенденции противодействия терроризму и экстремизму // Аспирантский вестник Поволжья. 2009. № 5−6. С. 171−172.2. Официальный сайт Президента России. URL: www. kremlin. ru (дата обращения: 02. 01. 2014).3. Там же.4. Россия 2020. Главные задачи развития страны / под ред. Г. Павловского. М., 2008.5. Эфиров С. А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995. № 4.6. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЭ «О противодействии терроризму» // Российская газета. 2006. 10 марта.7. Там же.8. Там же.9. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: http: //ombudsmanrf. org/ezhednevnyj-dajdzhest/ (дата обращения: 02. 01. 2014).10. Галкина Е. В. Гражданское общество в политическом пространстве современной России: автореф. дис. … д-ра полит. наук. Краснодар, 2010.11. Состояние научной экспертизы по проблемам этнической истории, культуры, межэтнических и конфессиональных отношений в Северо-Кавказском федеральном округе: экспертный доклад / под ред. В. А. Тишкова. М., 2013.12. Артемьев М. Смертельный марафон. Трагические события в Бостоне сблизили Россию и США // Интернет-журнал «Новая политика». URL: www. novopol. ru (дата обращения: 02. 01. 2014).13. Мир после кризиса. Глобальные тенденции — 2025: меняющийся мир // Доклад Национального разведывательного совета США / под ред. Г. Павловского. М., 2009.
Показать Свернутьbakalavr-info.ru
|
|
..:::Счетчики:::.. |
|
|
|
|
|
|
|
|