Принципы организации региональных органов государственной власти. Принципы организации региональных органов государственной власти реферат

Принципы организации региональных органов государственной власти

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 10Следующая ⇒

Система законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самими в соответствии с Конституцией РФ, а образование, формирование и деятельность этих органов регулируются кроме Конституции РФ и федеральных законов региональным законодательством.

Принципы деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, определенные федеральным законодательством:

1.Государственная и территориальная целостность Российской Федерации.

2.Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию.

3.Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ.

4.Единство системы государственной власти.

5.Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти, либо должностного лица.

6.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

7.Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.

8.Самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Права и обязанности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ:

Во-первых, законодательный (представительный) орган государственной власти РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Во-вторых, наименование этого органа и его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ определяется также число депутатов законодательного (представительного) органа, срок полномочий (но не более пяти лет), число депутатов, работающих на профессиональной основе.

В-третьих, законодательный (представительный) орган субъекта РФ обладает правом юридического лица, имеет гербовую печать; может самостоятельно решать вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности; расходы на обеспечение своей деятельности; расходы на обеспечение его деятельности утверждают им самим и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.

В-четвертых, законодательный (представительный) орган субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Законодательный (представительный) орган субъекта РФ имеет весьма широкие полномочия, к числу которых относится:

- принятие конституции или устава субъекта РФ и поправок к ним;

- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ;

- утверждение (законом) бюджета субъекта РФ и отчета о его исполнении, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ, а в случае если указанная должность не установлена, то руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

- установление (законом) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ основ организации и деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ;

- установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ, а также порядка деятельности органов местного самоуправления;

- утверждение программ социально-экономического развития субъекта РФ, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ;

- установление налогов и сборов, которые отнесены к ведению субъекта РФ, а также порядка их взимания;

- установление порядка формирования и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта РФ, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

- установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

- утверждение заключения и расторжения договоров субъекта РФ;

- установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ;

- установление порядка проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

- установление административно-территориального устройства субъекта РФ и порядка его изменения;

- утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

- регулирование иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению и полномочиям субъекта РФ.

В соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ законодательный (представительный) орган может состоять из двух палат, и в этом случае полномочия каждой из палат осуществляются в соответствии с Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта РФ.

Основы деятельности и основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительней власти субъекта Российской федерации. Он обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

- формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

- заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

mykonspekts.ru

Региональная экономика и политика РФ

Система законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а образование, формирование и деятельность этих органов регулируются, кроме Конституции РФ и федеральных законов, также конституцией республики, уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Заметим, что Федеральным законом термины «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и «органы исполнительной власти субъекта РФ» используются в одном значении.

Федеральным законодательством определяются следующие принципы деятельности органов государственной власти субъектов Федерации:

1. Государственная и территориальная целостность Российской Федерации.

2. Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию.

3. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ.

4. Единство системы государственной власти.

5. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти, либо должностного лица.

6. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

7. Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.

8. Самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантии своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органа местного самоуправления и гарантии периодического проведения указанных выборов.

Необходимо отметить еще одно важное положение: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Законодательный (представительный) орган государственной власти РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Наименование этого органа и его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган субъекта РФ обладает правом юридического лица, имеет гербовую печать; может самостоятельно решать вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности; расходы на обеспечение своей деятельности; расходы на обеспечение его деятельности утверждают им самим и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов; правомочность заседания определяется регламентом органа; заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

– принятие конституции или устава субъекта РФ и поправок к ним;

– осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ;

– утверждение (законом) бюджета субъекта РФ и отчета о его исполнении, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ, а в случае если указанная должность не установлена, то руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

– установление (законом) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ основ организации и деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ;

– установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ, а также порядка деятельности органов местного самоуправления;

– утверждение программ социально-экономического развития субъекта РФ, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ;

– установление налогов и сборов, которые отнесены к ведению субъекта РФ, а также порядка их взимания;

– установление порядка формирования и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта РФ, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

– установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

– утверждение заключения и расторжения договоров субъекта РФ;

– установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ;

– установление порядка проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, а также выборов высшего должностного лица субъекта РФ;

– установление административно-территориального устройства субъекта РФ и порядка его изменения;

– утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

– регулирование иных вопросов, относящихся, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, к ведению и полномочиям субъекта РФ.

В соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, законодательный (представительный) орган может состоять из двух палат, и в этом случае полномочия каждой из палат осуществляются в соответствии с Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта РФ.

Рассмотрим порядок принятия законодательным (исполнительным) органом государственной власти нормативных правовых актов. Конституция или устав субъекта РФ, поправки к ним принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Законы субъекта РФ принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Постановления принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. Проект закона субъекта РФ рассматривается законодательным (представительным) органом субъекта РФ не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона оформляется постановлением законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Законы субъекта РФ после принятия их законодательным органом направляются для обнародования высшему должностному лицу субъекта РФ, которое обязано подписать либо отклонить закон в срок, который установлен конституцией (уставом) субъекта РФ, но не позднее 14-и календарных дней с момента поступления указанного закона. Если закон отклонен, то законодательный орган, желая сохранить его в прежней редакции, должен вновь одобрить его большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом субъекта РФИ и подлежит обнародованию.

Рассмотрим случаи досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа РФ.

Во-первых, в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Во-вторых, в случае роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ, если этим органом приняты конституция (устав), законы или иные нормативные правовые акты, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Эти противоречия устанавливаются соответствующим судом, и законодательный орган субъекта РФ должен их устранить в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Рассмотрим теперь систему органов исполнительной власти субъектов РФ, порядок их функционирования, основные полномочия.

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, за исключением случаев, когда на день вступления в силу настоящего федерального закона конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрено наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) путем избрания его специально созываемым собранием представителей.

В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. При этом повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через 6 месяцев после официального объявления результатов предыдущих выборов.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации пассивным избирательным правом. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации.

Рассмотрим полномочия высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

– представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации;

– обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

– формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации;

– вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации;

– вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) его отставки по собственному желанию;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации;

и) его отзыва избирателями субъекта Российской Федерации в случае, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:

— издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

— иных грубых нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации решение о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов каждой из палат по инициативе одной трети от установленного числа депутатов палаты, наделенной конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации правом инициирования вопроса о выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) влечет за собой немедленную отставку высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и возглавляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае отставки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации он продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во всех случаях, когда высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет должностное лицо, установленное конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации для временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уполномоченные на то органы либо должностные лица в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации назначают внеочередные выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Указанные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Рассмотрим основы деятельности и основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительней власти субъекта Российской Федерации. Он обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

– осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

– разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

– обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

– формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

– управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

– заключает, в соответствии с федеральным законом, договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

– осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

3ys.ru

Организация региональных органов государственной власти, Экономика

Курсовая работа по предмету: Экономика (Пример)

Введение 3

1. Организация государственной власти регионального уровня 5

1.1 Органы государственной власти регионального уровня как участники системы государственного управления 5

1.2. Специфика социально-экономического развития региона как объекта государственного управления региональных органов 9

2. Принципы организации региональных органов государственной власти и методы управления регионом 12

2.1. Принципы организация органов государственного регионального управления в системе публичных отношений 12

2.2. Методы реализации государственной власти и управления в региональных органах власти 19

3. Организация региональных органов исполнительной государственной власти 22

3.1. Органы исполнительной власти субъектов РФ 22

3.2. Модели организации исполнительной власти в субъектах РФ 25

Заключение 32

Список литературы 34

Содержание

Выдержка из текста

Оно избирается на срок не наиболее 5 лет и не может избираться на эту обязанность наиболее 2-ух сроков подряд". … «Оно не может быть сразу депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ, но может участвовать в его работе с правом совещательного голоса, спрашивать созыва его внеочередного заседания. Законодательный орган вправе проявить сомнение высокому должностному лицу (руководителю высшего исправного органа государственной власти) субъекта Федерации, которое тянет его отставку».

В возможности высшего должностного лица (управляющего верховного исправного органа) вступает создание верховного исправного органа государственной власти субъекта РФ в согласовании с законодательством субъекта Федерации.

В случае приостановления Президентом РФ деяния акта высшего должностного лица субъекта Федерации оно вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о согласовании им акта конституции РФ, федеральным законам и интернациональным обещаниям Российской Федерации.

Заключение

Органа региональной государственной власти представляют собой специальный управомоченный органа входящий в вертикаль публичной власти РФ, которые имеет обособленный аппарат для реализации государственного деятельности на определенной территории — регионе РФ.

Среди органов региональной государственной власти органы исполнительной власти занимают одно из основных мест и наделяются особым государственно-административным статусом, при этом региональные исполнительные органы являются самой многочисленной группой субъектов управления региональным развитиям.

Спецификой организации органов исполнительной власти являются следующие особенности:

для механизма деятельности региональной органов исполнительной власти наиболее характерны прямые средства распорядительного типа, т. е. предписания определенного поведения, при котором одной стороне процесса государственного управления предоставлен определённый объем юридически-властных полномочий, в отношении другой стороны;

2. деятельность региональной органов исполнительной власти основывается на односторонности волеизъявления одного из участников процесса управления.

В систему входят: правительства регионов; администрации территорий. Можно выделить следующие формы организации региональные органов власти:

региональные органы власти общей компетенции;
региональные органы власти специальной компетенции;
региональные органы власти отраслевой компетенции;
региональные органы власти внутриотраслевой компетенции;
региональные органы власти межотраслевой компетенции.

единоначальные региональные органы власти;

коллегиальные региональные органы власти

Возможны группировка и на других критериях (например -организационно-правовой формы органа власти).

Такое многообразие видов обусловлено широтой решаемых задач.

Главной задачей деятельности региональные органы власти входящих в единую системе государственной власти выступает реализация определенных управленческих возможностей в отношении других субъектов государственного управления. Исполнительные органы, являясь одной из трех форм государственной власти, обладают рядом специфических черт, среди них основными являются следующие:

Наделены полномочиями по реализации исполнительно-распорядительной деятельность в определенной сфере или территории;
Наделены полномочиями оперативной самостоятельности принятия управленческих решений в определенной сфере или территории;
Имеют постоянный штат служащих;
Входят в вертикаль власти: подчиняются и контролируются вышестоящими органами, формируются вышестоящими органами.

Список литературы

Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации»

Агрогорода и развитие депрессивных регионов / А. Молодцов и др. // Вопросы экономики. — 2010. — N 4. — С.153−157.

Акутаев Р.М. Правовая культура сквозь призму современной правовой реальности // Рос. юстиция. — 2013. — N 2. — С.63−67.

Антипов А.Н. Справедливость как средство обеспечения безопасности в обществе // История государства и права. — 2015. — N 6. — С.9−13.

Априамошвили М. Управление развитием территорий // Пробл. теории и практики управл. — 2008. — N 2. — С.44−56.

Ахтариева Л. Г. Методология и практика организационно-институционального развития системы управления экономикой региона - М.: Изд-во «Палеотип», 2010

Бирюков Ю.М. Исследование устойчивости развития региональных экономических систем // Микроэкономика. — 2010. — N 6. — С.100−109.

Бураев Ф.В. Влияние государственной политики на социально-экономическое развитие региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 40. — С.29−33.

Гессен В.М. Конституционное государство // Закон. — 2009. — N 9. — С.132−249.

Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. — М.: Юнити, 2012. — 662 с.

Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 - 489 с.

Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с

Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Рос. юрид. журнал. — 2012. — N 5. — С.183−190.

Ильин И.А. Теория права и государства // Закон. — 2009. — N 3. — С.256−261.

Исаев А. Б. Формирование механизма государственного регулирования экономического развития региона в современных условиях/ А. Б. Исаев// Управление экономическими системами. — 2012. — № 2 — С. 1−17

Мельников С. Б. Институциональный механизм регионального управления // Российская академия государственной службы при Президенте России: тезисы докл. Международ. конф. — 2015. — N 2. - С. 117- 119.

Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — 115 с.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 644 с.

Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 42 с

Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. — М.: Юнити, 2012. — 92 с.

Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 - 89 с.

Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 48с

Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. — М.: Юнити, 2012. — 96 с.

Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 - 90 с.

Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 - 91 с.

Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 59 с

Ахтариева Л. Г. Методология и практика организационно-институционального развития системы управления экономикой региона - М.: Изд-во «Палеотип», 2010 с. 21

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

Гессен В.М. Конституционное государство // Закон. — 2009. — N 9. — С.132−249.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 45 с.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 48 с.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 78 с.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — С. 25.

Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — С. 26.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 81 с.

Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — С. 26.

Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — С. 27.

Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — С. 28.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 101 с.

Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 104 с.

Органы власти

Федеральные органы власти

Региональные органы власти

Органы местного самоуправления

Органы власти

Органы законодательной власти

Органы исполнительной власти

Органы судебной власти

Список источников информации

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации»

4. Агрогорода и развитие депрессивных регионов / А. Молодцов и др. // Вопросы экономики. — 2010. — N 4. — С.153−157.

5. Акутаев Р.М. Правовая культура сквозь призму современной правовой реальности // Рос. юстиция. — 2013. — N 2. — С.63−67.

6. Антипов А.Н. Справедливость как средство обеспечения безопасности в обществе // История государства и права. — 2015. — N 6. — С.9−13.

7. Априамошвили М. Управление развитием территорий // Пробл. теории и практики управл. — 2008. — N 2. — С.44−56.

8. Ахтариева Л. Г. Методология и практика организационно-институционального развития системы управления экономикой региона - М.: Изд-во «Палеотип», 2010

9. Бирюков Ю.М. Исследование устойчивости развития региональных экономических систем // Микроэкономика. — 2010. — N 6. — С.100−109.

10. Бураев Ф.В. Влияние государственной политики на социально-экономическое развитие региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 40. — С.29−33.

11. Гессен В.М. Конституционное государство // Закон. — 2009. — N 9. — С.132−249.

12. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. — М.: Юнити, 2012. — 662 с.

13. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 - 489 с.

14. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с

15. Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Рос. юрид. журнал. — 2012. — N 5. — С.183−190.

16. Ильин И.А. Теория права и государства // Закон. — 2009. — N 3. — С.256−261.

17. Исаев А. Б. Формирование механизма государственного регулирования экономического развития региона в современных условиях/ А. Б. Исаев// Управление экономическими системами. — 2012. — № 2 — С. 1−17

18. Мельников С. Б. Институциональный механизм регионального управления // Российская академия государственной службы при Президенте России: тезисы докл. Международ. конф. — 2015. — N 2. - С. 117- 119.

19. Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер.

21. Управление (государство и общество).

2014. — N 4. — С.153−162.

20. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции — М.: Юнити — 2014 — 115 с.

21. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 644 с.

список литературы

referatbooks.ru

Принципы организации региональных органов государственной власти. Принципы организации региональных органов государственной власти реферат